江西人口与计划生育

2024-08-19

江西人口与计划生育（共10篇）

1.江西人口与计划生育篇一

江西省人口与计划生育条例（2009年修正本）

(1990年6月16日江西省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年6月30日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议第一次修订 1997年6月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议第二次修订 2002年7月29日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议第三次修订 2009年3月27日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议第四次修订 2009年3月27日江西省人民代表大会常务委员会公告第24号公布自2009年5月1日起施行)

第四十七条国家工作人员、事业单位和各类企业职工晚婚、晚育的，除享受国家规定的假期外，晚婚的增加婚假15日;晚育的增加产假30日，并给予男方护理假10日。假期工资和奖金照发，福利待遇不变。

2.江西人口与计划生育篇二

淮北矿业坐落在安徽省淮北市, 踞苏鲁豫皖四省接连之要冲, 卧黄淮海之腹地, 北接齐鲁, 南连江淮, 横跨淮北、宿州、亳州、滁州四市, 是以煤炭和煤化工产品生产为主, 多种经营、综合发展的特大型企业集团。目前总人口158915人, 育龄妇女39622人, 正式员工102346人, 每年初婚人数在630对左右, 新生儿800人左右。由于地广线长、人员复杂, 人口和计划生育管理难度大。近年来, 随着淮北矿业新一轮改革发展的加快和深入, 出现了许多新情况、新问题, 计生工作中以往的措施和标准已经无法与当前的具体情况相配套。面对新形势新任务, 集团公司人口计生委结合具体实际, 积极探索, 不断创新, 建立健全人口计生工作的长效机制, 坚持把人口计生工作贯穿于企业发展的全过程, 党政一把手亲自抓、负总责, 较好地完成了上级政府下达的人口和计划生育目标任务, 形成了具有煤炭企业自身特色的计生管理新举措。

1 淮北矿区人口和计划生育工作存在的问题

1.1 属地管理不到位, 流入人口管理难

随着新矿区建设的需要, 老区职工不断调入新区, 因没有家属居住区, 许多矿工家属仍留在老区居住。依据“属地管理、单位负责”的方针, 这部分人属于企业所在地街道办事处管理。但大多数街道办事处缺乏相应的配套政策和机制, 以至于出现“能管的不想管”、“该管的不能管的”尴尬局面。矿区流动人口一般来自农村, 大多在当地租房居住, 或在私营企业工作或者摆设流动摊点从事个体经营。私营业主对流动人口计生工作观念比较淡薄, 配合度不高。由于没有相应的约束机制, 社区无法对这些业主进行有效监督, 导致流动人口的计生工作出现较为被动的局面。

1.2 同居不办证, 政策外生育现象较为突出

根据调查材料显示, 近几年计生管理中出现的比较突出的一个问题是无证生育第一胎现象。当事人不办理结婚证, 事实同居后躲在外地或亲戚家中生下第一胎, 有意不办入户手续, 致使新生儿成为“计生黑户”。此后再进行结婚登记, 再生育时到计生部门申请一孩证, 这就形成了一孩无证, 二孩按一孩领证的混乱局面。这种状况给计生工作带来了极大困扰, 成为矿区计划生育工作中的又一突出难点。

1.3 企业和属地政府管理力度不同, 对计生政策执行力度不统一, 计生管理容易出现漏洞

计划生育是全社会统一的人口规划, 每个公民享有同等奖罚的权利, 但实际情况是农村乡镇与城市企业存在着执行力度不一, 奖罚标准不同的局面。这给企业计生管理工作同样造成困扰。企业一城一乡的职工, 必须进行信息反馈, 但一些乡镇计生部门经常出现不负责乱盖章的现象, 职工反馈信息与实际情况反差大。例如, 有职工当月反馈本上提供信息是“上环未孕”, 下月乡镇计生办就找矿上配合超生罚款。按条例规定, 超生职工不仅要接受经济处罚, 还要给予解聘劳动合同的行政处罚。但乡镇在处罚过程中, 一般不通知企业, 这样就照成处罚力度不到位的现象发生。而这一现象直接造成的不良影响是:部分一城一乡职工发现管理上的漏洞后, 把长年在矿居住参加妇检的家属迁入农村妇检, 改为反馈人员, 出现超生后就可以逃避行政处罚;双职工家庭育龄妇女心理上产生不平衡, 这一不合理现象使部分育龄妇女产生抵触情绪。

1.4 再婚人群、离婚、丧偶人群管理难

近年来, 企业计划生育管理中出现的另一个突出问题是:再婚、离婚、丧偶等重点人群在重组家庭后, 一部分人因有着强烈的生育愿望但不具备再生育条件而出现违反计生管理的行为:1、采取假离婚逃避妇检。夫妻双方到民政部门申请协议离婚。实际是拿了离婚证仍偷偷同居或另外租房同居, 目的是在“离婚期间”政策外生育。2、再婚不领证, 逃避妇检。这部分人, 同居后因为没领证不在妇检范围, 而居住地流动性又强, 超生随意性很大。3、丧偶重组家庭不领证。矿区丧偶育龄妇女不领证有两个原因, 一是再嫁后不能享受矿上的优惠补贴, 二是丧偶育龄妇女多属农村, 生育数大都是两个以上, 重组家庭不具备再生育条件。据调查统计数据显示, 这类再婚、丧偶人员的政策外孕情发生率占全集团公司的10%以上。

1.5 钻政策的空子搞“迂回超生”

安徽省计划生育政策规定:“夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上, 并继续从事作业, 只生育一个女孩的”, 可有计划安排再生育一个孩子。于是有的想生二胎的人便想方法调至井下, 工龄也凭空增长, 达到目的后再调上来, 达到“迂回超生”。

近两年《安徽省人口与计划生育条例》有了新的补充内容, 在领取二孩证工作发生调动后半年内怀孕的, 二孩证有效, 半年外不再生育的, 二孩证取消。这也有了可乘之机。今年以来有个别矿出现了在采掘一线办理二孩证后调到辅助单位再怀孕的现象, 给计生管理工作带来了混乱。

2 加强企业人口和计划生育工作的建议与对策

笔者长期在淮北矿业从事人口计划生育工作, 针对上述存在的问题进行深入思考, 特提出以下建议与对策。

2.1 流动人口的计生工作需要综合管理

社区的流动人口管理, 加强协调是必不可少的。企业应与街道办事处统一协调, 将流动人口计划生育工作纳入治安综合治理的内容, 切实解决流动人口计划生育工作机构、队伍、经费保障问题, 进一步明确和强化各有关部门的职责, 建立健全流动人口计划生育目标管理责任制, 加强部门之间的协作, 实行统一领导、统一管理、统一验证的“三统一”管理模式, 切实形成街道办事处牵头、部门配合、单位负责、社区服务的综合管理有效机制。随着计生信息平台的健全完善, 通过信息化管理的便捷性和方便性, 实行地方和企业联网合作, 互通有无, 资源共享, 齐抓共管。

2.2 婚前生育行为要从源头上抓起

一是, 加大宣传力度, 宣传新型生育的生育文化, 提高人口素质。通过计生优惠政策利益导向机制, 独生子女家庭优势展等宣传活动, 让少生优生的观念深入人心, 让职工家属从内心自愿实行计划生育, 自觉成为计生政策的执行者和宣传员。二是, 加大随访力度, 通过计生网员入户送药具、送证件等机会大力宣传计生政策。三是, 通过计生贫困户送温暖活动, 加强对周围职工群众的宣传力度, 让职工在享受计生服务的同时欣然接受新型的生育文化。

2.3 要以优质服务为载体, 拓展服务领域。

矿区各级计生部门和计生工作者要进一步增强服务意识, 拓展服务领域, 提高服务水平。以解除计划生育家庭后顾之忧、提高生活质量、改善健康状况入手, 深入开展送温暖、送服务活动。积极围绕生育、节育、不育开展生殖健康保健服务, 适时提供青春期、新婚期、生育期、节育期、更年期服务, 做到知识宣传到人、优质服务到人、扶贫帮困到人。积极实施特困计生家庭“关怀行动”。在基层单位摸底调查的基础上, 不断完善“矿区特困计生家庭档案”, 以春节、母亲节、“5.29”纪念日为主要时段, 开展多种形式的“关怀行动”, 让实行计划生育的家庭享受多样服务, 让实行计划生育的困难家庭得到帮扶救助。

2.4 加强监督杜绝钻计生政策空子的现象。

针对存在的“假离婚偷生育”、“婚前生育一孩, 二孩按一孩生育安排”以及井下工作“迂回超生”现象, 计生条例不能解决的, 企业应遵循条例的总体精神, 制定出“暂行规定”, 给予以上情况明确的执行标准和举措。对于计生条例与暂行规定相冲突的地方, 应报请政策制定机构审核, 重新出台规定, 化解冲突的地方, 形成明确统一的规定, 以利执行单位顺利执行。S

[责任编辑:王静]

摘要：随着淮北矿业新一轮改革发展的加快和深入, 计生工作中以往的措施和标准已经无法与当前的具体情况相配套。面对新形势新任务, 要积极探索, 不断创新, 全面落实以人为本的科学发展观, 以服务矿区改革发展稳定大局和稳定低生育水平为中心, 以宣传教育为先导, 以优化工作机制、夯实基层基础为重点, 积极推进人口计生信息化建设和计生队伍能力建设, 形成具有煤炭企业自身特色的计生管理新举措。

3.江西人口与计划生育篇三

从领导科学方面讲，一个部门工作的好坏，一定程度上取决于班子团结、决策科学、领导得力。为了搞好班子团结，从乡计生办主要领导做起，不推卸责任，对干部职工充分信任，发挥他们的能力和水平。一切从大局出发，提高全局整体工作水平，形成一个团结且具有凝聚力、向心力、奋进精神的领导班子。

近几年，我乡的人口与计划生育工作起点逐步提高，加之人口与计划生育工作正处于一个变革时期，重点、难点很多。县计生委从我乡的实际情况出发，没有将人口与计划生育工作的摊子铺得过大，而是紧紧围绕责任状，以务实的精神全面夯实基础，以此达到争名进位的目标。首先，对我乡提出的村民自治、生殖保健、分线考核、综合改革等几项创新工作进行全面完善，整体推进。其次，围绕责任状，进一步明确工作任务，对各项工作指标进行认真分析，逐项落实，不走过场。

事业成败，关键在人。我乡共有乡、村计生干部10人，管理7717多人口的计划生育工作，其工作性质要求计生干部要具备较强的政策和业务素质，以及坚韧不拔、吃苦耐劳的精神。计生服务站加大业务培训力度，多次召开本系统业务培训班，进一步提高基层计生人员的业务素质。

计划生育工作涉及面广，是一项复杂的群众性工作。回顾过去，由于法制不健全，在群众中造成了一定的负面影响。新的历史时期，《人口与计划生育法》的颁布标志着计划生育工作已经走上了法制轨道。计划生育工作如何坚持以人为本、以育龄群众为服务对象，把党的各项计生政策更好地落实到群众中去，这是一个必须解决的问题。所以计生办在工作中不断强化计生干部的法制意识，要求严格执法程序，维护群众利益，学会做耐心细致的思想工作，把党的各项计生政策，通过多层次、多渠道、多形式的宣传，使广大群众家喻户晓。群众上访逐年减少，干群关系进一步得到缓和，群众对计生工作的满意度一再提高，计生干部在群众中树立了良好的工作形象。

乡计生办为了更好地调动全系统的工作积极性，采取充实和个别调整的方法，积极采纳提出的各项工作建议，充分发扬民主，从整体上提高了全乡计生队伍的向心力。通过齐心努力，全乡人口与计划生育工作呈现出良好的发展态势。在财物管理上，领导班子起到了模范带头作用，厉行节约、艰苦朴素的工作作风形成一种风尚。通过对全系统人、财、物的有效管理，工作业绩有目共睹，受到一致好评。

俗话说，基础不牢，地动山摇。近年来，为了夯实计生工作各项基层基础工作，计生办大力开展宣传活动，全乡已婚育龄妇女计划生育基础知识普及率达到了92%以上。一方面开展了“一法四规”的大宣传、大落实活动，另一方面，加大了入户宣传力度，对重点户、重点人做到了包教包会。各重大节日期间，乡计生办开展了丰富多彩的宣传活动。

加大政策推动力度，全面兑现独女户、双女户的奖励及优惠政策。全乡共有独生子女户、双女户156户，发放奖励资金30余万元，除此之外，还因地制宜地帮助一些典型户开展各种致富项目，发展畜牧业、养殖业，带动更多的计划生育户脱贫致富，在群众中起到了很好的模范带头作用。

4.江西人口与计划生育篇四

全面深入剖析当前我省人口全面发展面临的形势与挑战，既是我省人口计生系统不断深入学习实践科学发展观的内在要求，也是进一步理清工作思路，推动新时期统筹解决我省人口问题的现实需要。

㈠、当前我省人口全面发展面临的形势

改革开放30年来，跟全国一样，我省人口快速增长的趋势得到有效遏制。从1978年到2008年，我省人口增长占全国人口增长总量的3.33%。自2003年以来，年均净增人口稳定在35万以内。过去30年里，我省人口占全国总人口的比重保持在3.31%左右，2008年全省人口总计4400.1万，妇女总和生育率已从1978年的4.73下降到目前的1.80左右。在20世纪末，我省就实现了人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，目前人均预期寿命接近73岁，超过中等发达国家的平均水平。

我省是一个欠发达的中部省份，经济总量不大，综合实力不强，人口问题始终是影响经济社会又好又快发展的关键因素。进入21世纪以来，我省人口全面发展面临着更加严峻的挑战，不仅稳定低生育水平的难度丝毫没有降低，而且统筹解决人口问题的压力前所未有，制约我省人口全面发展的矛盾和问题日益加深。概括而言，就是在稳定低生育水平的前提下，预计我省人口总量将在2037年前后达到峰值，但仍存在一些变数，主要是我省多年来人口出生率在全国居高不下，一直冲击着低生育水平的稳定，一些地方已经出现生育反弹。出生人口性别比严重偏高。虽然我省进入老龄化社会比全国推迟5年，但目前人口老龄化年均增长速度却是全国平均水平的两倍以上。我省是流动人口大省，流出育龄妇女总量在全国居第六位，流动人口计划生育管理与服务到位率低，漏洞还比较多具体而言，当前主要有以下六个方面的问题：

（一）多重因素综合影响，未来生育水平仍可能飙升

统计数据显示，自1989年以来，我省人口出生率和自然增长率已连续20年高于全国平均水平，最近五年内更是呈现逐年上升趋势。2008年在中部六省中最高，在全国各省由低到高排位中名列第25位，仅次于西藏、海南、青海、广西、宁夏、新疆等地。究其原因，除我省正处于第四次人口出生高峰期，人口惯性增长强劲之外，另外还有以下两个方面的因素：

1.受传统观念与现实问题交互影响，群众生育意愿强烈

5.人口与计划生育法篇五

7月6日西部网报道：近日，由北京大学法学院教授湛中乐起草，5名学者和社会人士发起，另10名学者参与签名的《尽快启动全面修改的公民建议书》，正式寄送全国人大及其常务委员会。他们建议，在尊重公民生育权的前提下，让公民自由而负责任地进行生育，按此基本精神，对《人口与计划生育法》进行修改。

在此之前，6月27日法制网报道：“6月24日，以‘公民生育权与社会抚养费制度’为主题的研讨会在北京大学举行。来自国内几家高校、科研机构、企事业单位的法学、人口学、社会学、政治学等数个学科的专家学者们进行了热烈的研讨。”一位参加这次会议的学者告诉我，这次会议将向全国人大常委会提出建议尽快启动对《人口与计划生育法》的修法工作。

6月28日，我发了一条微博说：“最近，一些人口学者和法律教授在北大法学院开会建议尽快修改《人口与计划生育法》。我认为，与其建议修改《人口与计划生育法》，不如建议废除《人口与计划生育法》。原因是：第一，无论怎样修改，都难以避免‘国家有权管制公民生育权’这种观念；第二，修改《人口与计划生育法》需要较长时间，而直接废除则快得多。”

我之所以主张废除而不是修改《人口与计划生育法》，还有一个原因：虽然这次15位学者的修法建议书包含了“取消对公民生育权的限制，废止生育审批制度，取消社会抚养费制度”等内容，但问题是：一旦进入修改的法律程序，不可避免会有计生委的专家参与讨论，经过专家和委员讨论之后，最终的修改结果很可能只是人口政策的微调。

从法律上来说，一项法律的修改与废止具有根本不同的性质。从目的上来看，法律修改的目的是为了保留、完善这项法律，虽然也可以删除和修改这项法律的某些条款和内容，但法律的基本框架和名称是可以保留的；而法律废止的目的是为了彻底去掉、废除这项法律。只要中国仍存在《人口与计划生育法》，就不能说中国已取消计划生育。

尽管如此，我仍认为这次15位学者的修法建议书对于推动人口政策改革具有积极意义。尤其是，牵头起草修法建议书的北大法学教授湛中乐，当年曾参与起草《人口与计划生育法》。2009年8月20日《检察日报》报道：“2002年9月21日至27日，《人口与计划生育法》正式实施不久，湛中乐随中国代表团出席了联合国开发署人口基金执行局第二次常委会。在这次会议上，湛中乐以专家的身份，作了大会发言。他在发言中表示，《人口与计划生育法》没有违反中国宪法和《联合国人权宣言》。它吸收了国际人口与发展大会行动纲领、联合国千年宣言等关于保障人权的先进理念，强调了对公民权利的保护。”可见，湛中乐当时是支持《人口与计划生育法》的基本观点的。

6.人口与计划生育工作汇报篇六

一、加强组织领导，精心安排部署

县卫生局严格按照县委办、县政府办印发的《xx县人口与计划生育工作部门职责分工》的要求，认真履行卫生部门在人口与计划生育工作中的职责，做到了主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，并确定一名计生兼职干部负责搞好全系统人口与计划生育工作，基本做到了责任到位、措施到位、投入到位。同时，县卫生局根据县委、县政府有关加强人口与计划生育工作的文件精神，结合卫生系统实际，制定下发了《xx县卫生局关于20xx人口与计划生育工作的安排意见》，对全系统人口与计划生育工作进行了安排部署。并在年初签订了目标责任书。

二、认真履行职责，切实落实各项任务

1、组织医务人员尤其是计生服务人员认真学习《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法规条例，从而提高了他们的计划生育法律意识，增强了搞好计划生育工作的使命感和责任心。

2、各医疗机构严格执行《计划生育技术服务管理条例》，对农村采取节育措施的对象实行免费服务，即农民到医院接受免费四项手术共60.08万元。特别在新型农村合作医疗中制定三项政策支持计生工作：一是对两女结扎户、独生子女领证户免去门槛费，仅此一项为他们多报销30万元医药费。二是为支持计生部门工作将县计生服务站纳入新农合定点机构。三是孕产妇住院分娩时审查准生证，计划外生育的不予报销补助。为配合乡镇搞好计划生育突击活动，从县医院、保健所等单位抽调外科大夫到部分乡镇卫生院，帮助卫生院开展计划生育手术，受到乡镇的好评。

3、各医疗机构和妇幼保健机构在接受孕产妇时，均能按相关要求认真查验计划生育证明，详细登记姓名、身份证号、单位、孩次、户籍地、现住地等情况，对无生育证的，在产妇入院3日内通知其居住地的乡镇计划生育部门，共同做好有关工作。并且和公安部门联合下发了《关于加强出生医学证明管理的通知》，打击和杜绝私生和非法生育,防止出具虚假出生证明、节育手术证明等，以促进计划生育。

4、各医疗机构和妇幼保健机构与计生部门相互协调，共同做好计划生育技术服务事故、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的检查、鉴定和治疗等工作。

三、加大卫生监督执法力度，坚决打击“两非”行为

今年以来，县卫生局多次对全县各级各类医疗机构进行了检查整顿，并要求从业人员认真学习《计划生育技术服务管理条例》，提高从业人员的职业道德水准，增强岗位责任意识，学习省、市打击“两非”通告，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非法选择性别的人工终止妊娠。在今年下半年进行的全县医疗市场专项整治活动中，继续将计划生育工作列入检查内容。特别是对非法从事引流产和助产接生的现象加大查处和打击力度。在专项整治活动期间，共检查各类医疗机构（包括个体诊所）420家，发放宣传材料2000余份；对28所医疗保健机构督促申办《母婴保健技术服务许可证》；对超范围从事母婴保健技术服务的医疗机构，勒令停止违法行为；对非法宣传从事产科的5家个体诊所，销毁没收广告牌；对2家地下黑诊所依法进行取缔，处罚款3000元，勒令其立即停止一切诊疗活动。杜绝计划外检查、生育的非法行为，创造计划生育的良好社会环境。

四、抓好全系统各单位职工及其家属的计划生育工作

今年以来，加强对“一法三规”的学习，建立健全计划生育卡、表、册，年内无计划外生育。同时，督促各单位认真做好临时招聘流动人口和暂住人员的计划生育工作。通过清理清查党员干部计生情况，卫生系统未发现违纪超生现象。并支持中川镇的计生突击工作，出动人员、车辆累计投入经费用4000元。

7.江西人口与计划生育篇七

一、高校计生档案管理存在的问题

1. 认识不足, 重视不够, 管理手段落后, 效率低下。

在实际工作中, 许多同志包括一些领导干部, 对计生档案的重要性认识不足, 认为计生档案无实际意义, 与计生工作没有直接关系, 只要教职工不发生计划外生育就行了, 档案管不管无所谓。加上计生干部整天忙于事务性工作, 无暇顾及计生档案管理, 致使档案资料收集不全, 归档不及时的现象时有发生。一些高校对计生档案的管理还停留在手工操作的水平上, 没有合适的软件管理系统, 查找利用很不方便。有的虽然用电子表格登记档案信息, 但相互之间的联系要靠人工思考和手工查找, 所以采用现代化的管理手段提高档案管理效率势在必行。

2. 计生档案管理制度不健全。

在计生档案管理过程中, 虽然有《档案法》可遵循, 但是计生档案有它自身的特点———随时建档, 随时可能利用, 所以要根据计生档案的特点, 建立健全计生档案管理的各项规章制度, 以便于管理和利用。

3. 信息缺损, 价值降低。

在高校的计生档案中, 存在着个人资料不齐全、证明材料和手续不完备、材料失实或简单化等情况, 这些档案无法准确、及时、全面地反映一个教职工的计生情况, 影响了档案的参考和凭证作用的发挥。

4. 存在着“重女轻男、重在职轻流动、重教工轻学生”的现象。

在高校计生档案的管理中, 对女教工的信息收集较全面, 而对男教工信息的收集不重视、不全面, 存在漏洞和偏差。随着改革开放的深入和西方文化的输入, 给婚姻和家庭带来巨大的冲击, 离婚率、再婚率增加, 加之现在公民隐私保护意识较强。一些人不愿告知其婚姻状况的变化, 有些人的婚姻状况、生育情况计生部门掌握不清, 给计生工作的深入开展埋下隐患。

随着高校后勤社会化改革步伐的加快, 后勤集团招聘了大量的临时工。这些员工的流动性很强, 有的干了几个月可能就辞职了, 又换了新员工, 对这部分人的计生档案的管理比较棘手。如果要求不严, 部门之间配合不力, 就会给流动人员计生档案的管理造成困难。

自从2005年9月新的《普通高等学校学生管理规定》实施以来, 2007年7月, 国家计生委、教育部、公安部又联合下发了《关于高等学校在校学生计划生育问题的意见》, 高校对学生的管理也随之人性化, 在校生不但可以结婚, 还可以生育。因为学生可以在家乡政府登记结婚, 不需学校开具证明, 这样就使学校不能及时掌握学生的婚姻状况, 计生办也无法建立档案。因此, 学生计生档案信息的收集和管理是一个新的课题, 更需要加强。

二、高校计生档案管理的对策

1. 提高认识, 加强管理, 齐抓共管, 形成合力。

抓好高校计生档案管理的根本目的就是为了搞好高校的计生工作, 更好地贯彻执行党和国家的计划生育政策。因此, 高校应把计生工作作为一项重要工作来抓, 把计生档案管理作为一项基础工作做实、做好。计划生育工作是一项社会系统工程, 单靠计生部门的力量是不够的, 必须由各部门通力协作, 才能保证各项目标的实现。首先, 高校党委要结合本校工作实际, 统一指挥, 明确责任, 分工负责, 制定出计划生育目标责任制, 把计生档案管理作为重要工作纳入其中。其次, 校党委主要负责同志在每年初组织召开一次由全校处级以上人员参加的计生工作会议, 并把各部门主要领导作为第一责任人, 与他们签订当年的计生目标责任书, 强化各部门领导的国策意识, 促使计生目标责任制切实得到落实。第三, 学校要成立计生档案管理工作组织, 把各部门领导和计生兼职干部作为成员和联络员, 明确责任, 要求他们经常、及时地提供本部门人员变动信息。第四, 学校计生领导小组年底要对计生工作进行专项考核, 把计生档案管理作为重大考核事项, 以充分调动各部门主管领导和计生兼职干部的积极性。

2. 建立健全计生档案管理制度, 规范高校计生档案的管理。

对于高校计生档案管理来说, 首先要贯彻执行《档案法》, 加大宣传力度, 增强人们的档案意识和法制观念。但在实际工作中, 只有《档案法》是不够的, 还要针对高校计生档案工作的实际, 建立健全计生档案管理规章制度, 详细规定收集、整理、保管、利用、保密等内容。依法治档, 按章执行, 才能使高校计生档案管理实现经常化、规范化、制度化。

3. 畅通信息渠道, 多方采集档案信息, 建立健全计生档案数据库。

高校计生档案包括相关文件、计生报表、全校在职职工计生基本信息表、出生情况、胎儿及新生儿死亡情况、节育情况、已婚育龄女教工孕检情况、新调入人员的计生证明、调出人员证明存根、外出人员进修学习证明存根、离职和辞职人员计生情况转出存根、内调外调函存根、外来临时工计生情况等等。这些档案资料是否准确、完整, 大到关系整个学校计生目标的完成, 国策的贯彻落实;小到与教职工的切身利益和福利密切相关, 如独生子女的一次性奖励和保健费的发放 (从发放独生子女证之月起至十四周岁止) 、产妇享受产假、男教工享受看护假、六一儿童节福利的发放、当年计生奖的发放、生育独生子女和无子女职工退休时的一次性生活补助等等。因此, 高校在收集整理计生档案的过程中, 一定要畅通信息收集渠道, 计生、人事、财务、后勤、教学等部门要通力合作, 密切配合, 提供准确信息, 并注意这些信息的连续性和关联性。特别是教职工个人基本信息的收集, 除发放表格让各部门组织教职工本人填写外, 还要查对职工个人人事档案。新调入的职工要向原单位查询, 查对独生子女证;是广东省的要核对《广东省计划生育服务证》等;刚调入的硕士、博士毕业生, 要出具原单位和毕业学校的婚育状况证明;对外来临时工, 要查验其流动人口计生证明, 确保收集到的原始信息准确无误, 堵住一切漏洞, 为高校计生工作服务。

另外, 针对一些高校计生档案落后的管理模式, 要不断创新管理模式, 实行计生档案现代化、规范化管理, 采用现代化的管理软件, 既要整理、保护好原有的纸质档案, 又要使用现代化管理工具, 建立电子档案, 以便于查询和利用, 提高计生档案的利用率。

4. 合理建档, 根据档案情况做好计生服务工作。

针对高校在计生档案管理中“重女轻男、重在职轻流动、重教工轻学生”的情况, 笔者认为, 在建档过程中要根据情况的不同采取不同的管理策略。

对于档案齐全的已婚育龄女教工, 重点关注孕检情况, 每年建立孕情检查档案。把建立新婚育龄妇女和已孕妇女档案工作作为重点, 把新调入人员建档作为重点。

对于男教工计生档案的建立, 首先要充分收集信息, 收集过程中可实行责任制, 与单位目标任务挂钩, 与个人当年计生奖挂钩, 以督促男教工计生信息的尽快收集和计生档案的建立。

对于临时工计生档案的建立, 要把好入口关。各个部门特别是后勤雇用临时工较多的部门, 要认真查验其流动人口计生证明, 详细询问并登记其计生情况和节育情况, 逐个登记建档。对于有疑问的要与原单位、原籍地联系开展调查, 建立详细的计生档案, 以便做好计生服务与管理。

对于在校大学生计生档案信息的收集和管理, 要由学生处牵头, 以班级为单位, 根据学籍档案详细采集, 对于特殊情况和有疑问的要做详细调查。对于在外实习的学生要做好跟踪管理。不提倡在校生育, 对于那些有结婚要求和生育要求的学生, 帮助其了解政策和有关规定, 根据档案情况做好服务工作和管理工作, 真正体现人性化管理的一面。

8.江西人口与计划生育篇八

计划生育宣传教育理念创新

胡锦涛同志在2004年3月10日中央人口资源工作座谈会上指出:我国人口资源工作面临着诸多问题和挑战,尽管人口出生率保持在较低水平,但由于基数大,未来几十年人口总量仍将持续增加,我们应当努力做好以下工作。

1、坚持实行计划生育的基本国策,做好计划生育宣传教育理念的创新,人口问题是制约可持续发展的关键因素,必须充分认识人口与计划生育工作的重要性,长期性和艰巨性。

2、控制好人口总量增长,今后20年左右,由于受人口增长惯性作用的影响,全国总人口仍以每年净增1000万左右的速度持续增长,据预测,按总和生育率1.8计算,2034年人口达到14.86亿后可能实现零增长,这就是说全国总人口还要增加近3亿,在接近16亿之后方能实现零增长,这就说明人口与计划生育工作任重而道远,要加强重视人口与计划生育宣传教育理念的创新。

温家宝总理早在全国人大十二届二次会议上就指出稳定低生育水平,提高出生人口素质,党的十六大报告提出了,我国近期经济社会发展的奋斗目标必须创造良好的人口环境,而要达到低生育水平,提高出生人口素质,要创造良好的人口环境,就必须做好计划生育宣传教育理念的创新,要做到计划生育宣传教育理念的创新,至少要确立以下几种新的理念。

一、宣传教育的核心理念

以党中央提出的以人为本,全面、协调、可持续的发展观,是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新时期党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想,体现了马思主义的科学发展观,是我们做好各项工作的主要指导方针。科学发展观是用来指导发展的,绝不能离开发展这个主题,否则,就离开了它的“第一要义”,就无所谓发展观。人口与计划生育工作要发展,宣传教育的理念要创新,其核心就是要确立这科学发展观。确立了这一全新的理念,方能在宣传教育工作实践中创新内容、形式等,从而营造一个好的强烈的社会舆论氛围,引导广大育龄群众确立科学,文明、进步的婚育观,推动社会主义人口文化和生育文化建设,最终为经济的可持续发展创造良好的人口环境。

二、依法宣传教育的理念

依法宣传教育是依法行政的内容之一。过去,在计划生育系统,一提到依法行政,人们往往首先想到的是政策法规部门,认为只有政策法规部门才涉及依法行政的问题,而宣传教育部门似乎与依法行政关系不大。事实上,这正是宣传教育理念需要创新之处。《中华人民共和国人口与计划生育法》第一章第二第第三款明确规定:“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务,建立健全奖励和社会保障制度,开展人口与计划生育工作。”以法的形式将宣传教育确定下来,使之有了法定的重要地位,这在我国是史无前例的。其意义是极其深远的,宣传教育不再是停留在计划生育工作经验的层面上,而是上升到法律的高度,是依法必须进行的。

依法宣传教育,除了以上所说的宣传教育在《人口与计生法》中具有法定地位外,还有一层含义,就是宣传教育必须依法进行,宣传我国人口与计划生育法律法规,以此规范人们的生育行为,同时,为维护人们的合法权益而营造舆论氛围。这也是宣传教育理念创新的又一个重要方面。

三、按需宣传教育的理念

按需宣传教育,指的是按照群众的需求进行宣传教育。以往,我们的宣传教育工作者习惯于向群众一味地灌输思想,“以我为主”,是“我要宣传教育”,因而,无论群众是否需要,都跟着“我的感觉走”,将宣传教育的一些内容硬塞给群众。这种脱离群众下实际的宣传教育,与“以人为本”的科学发展面的要求是不相容的,自然,受到群众的冷遇,达不到宣传教育的目的。现在,我们要在宣传教育理念上创新就必须确立按需宣传教育的理念。概括地说,这一新理念就是要变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。不要以为这里仅仅是将“我”与“要”的词序颠倒了一下,是在玩文字游戏,而实际上,这一变动,使两种宣传教育有了本质的区别:“我要宣传教育”,是“以我为主”,或者说是“以我为本”;而“要我宣传教育”,则是“以群众为主”,或者说是“以群众为本”。我们必须确立按需宣传教育的理念,把“群众欢迎不欢迎、满意不满意”作为评估宣传教育效果的重要指标,作为衡量宣传教育工作者成绩的最终标准。

按需宣传教育,在宣传教育的内容、形式等方面,必须切合群众的实际,满足群众的需求。随着市场经济的不断发展,群众的需求也在不断的变化,他们除了需要获取计划生育政策、避孕节育知识以外,还想获取致富信息、技术等。此外,像计划经济时期将群众集中在一起进行宣传教育的方法也不那么切实可行了。因此,宣传教育的内容与形式等必须创新,必须更加贴近群众,贴近实际,贴近生活。

四、宣传教育也是服务的理念

以往,在计划生育系统,在人们的观念中,服务等同于技术服务,因此,提及服务,就将技术服务放在首位,甚至视之为服务的唯一内容。因此,在技术服务方面舍得投入,加大基层计划生育服务站的建设,建立健全育龄避孕节育与生殖保健档案,为实行计划生育的育龄群众免费提供基本项目的计划生育技术服务。应该说,为育龄群众提供计划生育技术方面的优质服务是完全必要的,但认为服务等同于技术服务,而将宣传教育等排斥在服务之外,则是一种需要更新的理念。我们必须确立宣传教育也是服务的新理念。

宣传教育管理是计划生育管理的一个重要方面。计划生育管理又属于行政管理的范畴。行政管理的基本原则之一便是服务原则。宣传教育,作为一种管理,必须充分体现行政管理的服务性的本质。育龄群众,需要享受计划生育技术服务,也需要享受计划生育政策、法律法规等知识服务,需要获得计划宣传品。这就需要宣传教育工作者为之提供相应的服务。因此,宣传教育理念创新的又一个重要方面就在于确立宣传教育也是服务的理念。宣传教育工作者只有确立了这一新理念,方能自觉的为广大育龄群众提供宣传教育优质服务,方能取得宣传教育的显著效果。

五、宣传教育虚实结合的理念

宣传教育的虚实结合,至少包括两方面的含义:一是宣传教育必须既务虚又务实,做到虚实相结合,最近国家人口和计划生育委员会在全国范围内启动“关爱女孩”行动,以人为本,从人们群众最关心的具体问题抓起,从建立有利于女孩及其家庭发展利益导向机制出发,将宣传新的生育观念融入为群众办实事之中便是宣传教育虚实结合的典范。

9.《人口增长与计划生育》习题篇九

一、基础过关

1．在人类发展史中，世界人口增长最快的100年是()

A．1601～1700年

B．1701～1800年

C．1801～1900年

D．1901～2000年

2．与人口增长较快无关的因素是()

A．科学技术的发展

B．医疗水平的提高

C．人的出生率超过死亡率

D．克隆技术的成熟

3．我国水资源的现状是()

A．水资源供大于求

B．水资源基本保证人口需求

C．水资源与人口矛盾开始呈现

D．水资源严重缺乏

4．随着世界人口的增多、森林的破坏和工业规模的扩大等，生物圈中某气体的浓度不断增加，这种气体可能是()

A．氧气

B．氮气

C．二氧化碳

D．水蒸气

5．计划生育是指()

A．每个人要有汁划地进行生育

B．国家对人们的生育实行统一计划

C．一对夫妻一定生育一个孩子

D．一对夫妻只能生育一个孩子

6．控制人口增长最有效的选择是()

A．降低出生率

B．降低死亡率

C．提高优生率

D．提高生育年龄

7．在下列各种节约资源的措施中，我们中学生目前还不能做到的是()

A．节约粮食

B．节约用水

C．节约用电

D．节约用汽油

二、综合训练

1．填空题

（1）我国计划生育的具体要求_____、_____、_____、______。

（2）世界人口的增长特点是______，当今世界人口已突破______亿，可以说______已成为当今人类面临的重大问题。

2．判断题

（1）计划生育是我国的一项基本国策（）

（2）人口越多，产生的社会财富会越多（）

（3）晚婚、晚育有利于控制人口过快增长()

（4）少生是控制人口过快增长的关键；晚育对人口没影响（）

（5）温室效应的主要原因是由于人口的急剧增长，呼出的二氧化碳增多（）

三、拓展应用

1．识图分析

如图为我国人口的增长曲线图，从1949年开始，我国人口增长的趋势为____。计划生育是我国的一项基本国策，具体要求是____、晚育、____、优育。

2．发散思维

管道漏水──20天300吨自来水流入下水道。2004年3月12日《哈尔滨日报》报道，位于哈尔滨通达街道里区城管局楼下的地下室漏水已有半个多月。当地下室居民分别找到物业公司、自来水公司和房屋的产权单位时，三家都说责任不归自己，致使问题至今没有得到解决。由于每天地下室不断渗水，居民自己买了一个抽水泵，不停将室内积水抽出。居民粗略计算了一下，20多天来，少说也有300吨自来水白白流入下水道。

随着人口增长和经济高速发展，水的供求矛盾已成为制约我国工农业生产和城市发展的瓶颈。2010年后，我国将进入严重缺水时期。根据水利部《21世纪中国水供求》分析，2010年我国工业、农业、生活及生态环境总需水量在中等干旱年为6 988亿立方米，供水总量6 670亿立方米，缺水318亿立方米．这表明，2010年后我国将开始进入严重的缺水期。这份报告还称，2030年，我国将缺水400亿立方米至500亿立方米，缺水高峰将会出现。

(1)水是生命的源泉，水是生物赖以生存的重要条件之一、从资料中你获得了哪些启示？

(2)缺水对我们的生活有哪些影响？

(3)通过资料分析获得的启示，在日常生活中你将如何身体力行来节约水资源？

《人口增长与计划生育》习题参考答案

一、基础过关

1.D

2.D

3.C

4.C

5.B

6.A

7.A

二、综合训练

1．填空题

（1）晚婚、晚育、少生、优生

（2）越来越快； 60；人口问题

2．判断题

（1）√

（2）×

（3）√

（4）×

（5）×

三、拓展应用

1．识图分析

迅速增长；晚婚；少生

2．发散思维

(1)保护水资源，节约用水。

(2)缺水首先使我们人类无法生存，工业无法发展，农业不能生产粮食。

10.人口与计划生育工作汇报篇十

在市委、市政府的正确领导下，以稳定低生育水平、遏制出生人口性别比升高、提高出生人口素质为中心任务，以建立健全长效工作机制和利益导向机制为着力点，全面提升了人口计划生育工作整体水平。2010年全市人口出生率为9.12‰，符合政策生育率为92.15%，政策外多孩率为0.89%，长效节育措施落实率为78.04%，综合节育率为89.06%，一孩积存率为45.55%，出生人口性别比为121.49，比上年有所下降，圆满完成了上级下达的责任目标。

（一）领导高度重视，人口和计划生育工作常抓不懈。市委、市政府始终高度重视人口计生工作，坚持做到主要领导亲自抓负总责。常委扩大会听取人口计生工作汇报3次，召开全市性人口计生工作会议4次，领导小组专题会议4次。市委、市政府出台了《麻城市人口和计划生育工作责任追究暂行办法》，市委办、政府办印发了《关于规范全市乡镇办计划生育服务中心“以钱养事”工作机制的实施意见》。召开全市千人大会，进行责任追究，维护了计生国策的严肃性。

（二）实施综合治理，解决人口和计划生育工作突出问题。2010年4月，联合有关部门联合开展了b超孕检、终止妊娠手术和终止妊娠药物管理的执法大检查，对全市23家市、乡医疗保健机构、19家计生服务机构和106家药品经营网点进行一次为期4天的拉网式专项检查，办理性别比案件共11例。加强了与民政、卫生、公安等部门联系，加大了计划生育综合治理的力度。

（三）强化基层基础，促进人口和计划生育工作长足发展。健全和稳定行政管理、执法、技术服务和群众工作“四个队伍”，加强了乡镇服务中心、村、组和社区计生专（兼）职干部队伍建设。利用国家全员人口信息化的契机，加快信息化建设的步伐，开展了“两清两整”、统计打价挤水行动。建立了与公安、卫生、民政、劳动和社会保障等部门的信息交流通报制度，实现人口信息共享。长效节育措施落实率进一步提高，社会抚养费征收取得突破。

（四）加大财政投入，建立计划生育利益导向机制。按标准落实计划生育事业费，并追加预算投入奖励优待金120万元。首次启动了农村居民独生子女保健费、双女户结扎和放弃二孩生育的奖励资金的发放。奖扶、特扶配套资金到位，企业退休职工一次性奖励逐步落实，2010年办理110人。各有关部门积极落实黄冈市及麻城市“关爱女孩”优惠政策。

（五）创新工作机制，提高人口和计划生育工作管理水平。创新社区计划生育管理和服务体制，进一步完善计划生育“属地管理，单位负责，条块结合，居民参与，社区服务”新体制。创新农村计划生育管理模式，将依法管理与村民自治并重，指导各地推进计划生育村民自治制度，逐步形成以乡镇政府为指导主体、以村民委员会为实施主体、以全体村民为自治主体、以村级计划生育协会为推进主体的村民自治格局，得到黄冈市人口计生委的充分肯定，并在我市召开了现场会。

2010年在人口计生工作取得进步的同时，也遇到不少的问题和困难。一是政策外生育反弹。新条例的微调，宣传上的滞后，计生执法缺乏一支基本队伍和必要的手段，使得部分群众误以为生育政策放松，符合政策生育率有所下降。二是性别比居高不下。尽管我们实施了出生人口性别比综合治理，但流动人口“两非”行为时有发生，性别比高位运行仍然是困扰我市人口计生工作的一大难题。三是基层基础工作不稳定。少数乡镇和后进村计划生育管理混乱，基础工作薄弱，流动人口管理不到位，影响全市整体水平。四是奖励优待政策落实有差距。我市市大人多，财政困难，法定的计划生育奖励优惠政策所需资金尚有缺口。

2010年我市人口和计划生育工作的主要思路是：要深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省市《决定》精神，围绕争先创优目标，坚持以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，着力打造“生育服务关怀”品牌，突出流动人口、城镇社区计划生育管理、信息化建设三个重点，完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制，确保人口计生整体工作水平稳步提高。具体五条措施是：一是夯实基层基础，增强人口计生工作发展后劲；二是严格依法管理，促进低生育水平的稳定；三是实行综合治理，逐步降低出生人口性别比；四是整合社会资源，完善有利于计划生育的机制建设；五是开展生育关怀，全面提高计划生育和生殖健康服务水平。

二、省、黄冈人口计划生育工作会议精神

12月24日，在全省经济工作会议召开前夕，省委、省政府在武昌召开了全省人口和计划生育工作会议。李鸿忠省长提出“四个加强”：要从贯彻执行计划生育基本国策的坚定性上进一步加强人口和计划生育工作；要从贯彻落实科学发展观的自觉性上进一步加强人口和计划生育工作；要从坚定履行党政职责的角度进一步加强人口和计划生育工作；要从加强科学发展观和政绩发展观的考核、履行职能的执行力和提高执政能力、加大做好天下第一难事力度的角度来加强人口和计划生育工作，从人、财、物上予以保障。会议通报了情况，表彰了先进。黄冈整体后进，黄梅、老河口、来凤三县市被省通报批评，我市居中下游。

黄冈市于元月26日召开全市人口计生局长会议，要求继续全面贯彻落实全省会议精神，面对被动局面和严峻形势，强力抓整改，重点抓整治全力做好冬季人口计生集中服务月工作，为完成好今年工作任务谋好思路开好局。具体的是一督、一促、一抓、一改、一开展。督办抽查各县市区党政主职、分管领导四个责任人联系乡镇及其住点村的人口计生工作情况，将督办结果报黄冈市四大家主要领导，并记入今年考核结帐，达到以点促面抓整改。促后进乡镇的转变，要求每个县市报2个后进乡、镇（黄梅、武穴、蕲春报3个），纳入黄冈市后进乡镇重点管理抓整改，促全面整治，黄冈市初步定于明年正月初八下午，召开全市人口计生工作会，会后即召开后进乡镇专题分析整改会。抓基层基础工作上水平，主要村（居）小区要做到六个到位：一是女专干配置到位（未到位应由乡聘村用），二是待遇落实到位，三是业务培训到位，四是工作业绩考核评估到位，五是专项经费拨付到位，六是政策关怀到位。对基层从事人口计生工作人员保持连续性、稳定性，特别是乡镇主管领导、计生办主任、村专干，不称职可调整，其它保持三年以上。改过去大规模考核为主转向平时抽查暗访解剖评估为主，纳入年度考核结帐。开展千村（居）人口计生自治示范达标工程。

三、2010年度考核结帐结果和拟定受表彰和否决的单位

（一）乡级人民政府目标管理责任书考核结帐：

综合结账应受表彰的前三名：铁门岗乡、顺河镇、鼓楼办事处；

应受计生一票否决的后两名：盐田河镇、三河口镇。

（二）市直机关单位目标管理责任书考核结帐：

应受表彰的先进单位：卫生局、交通局、农业局、教育局、财政局、市委办、马勒三环公司、公安局、审计局、物价局；

有政策外生育应受计生一票否决的市直一级单位：司法局、商务局、信用社、轻工协会、国税局、浮桥河水库管理处、技工学校。

（三）人口计生职能部门目标管理责任书考核结帐：

应受表彰的先进单位：纪委监察局、组织部、广电局、文化局、民政局、检察院、工商局、人事局。

（四）乡镇办区先进计划生育工作办公室：

福田河镇计生办、南湖办事处计生办、阎家河镇计生办。

四、具体问题