从严管理干部存在问题

从严管理干部存在问题（精选8篇）

1.从严管理干部存在问题 篇一

从严管理干部工作实施方案

从严管理干部工作实施方案 为全面贯彻省委组织部、潍坊市委组织部关于从严管理监督干部的指示精神，把“从严管理干部行动计划”的各项任务目标落到实处，进一步提高全市干部队伍管理水平，加快“三名一强”生态文明新青州建设步伐，现对我市从严管理干部工作，提出以下实施方案：

一、充分认识和准确把握开展从严管理干部工作的重要意义、指导思想

1、从严管理监督干部，促进干部更好地成长，不断提高干部队伍素质，是党的十七大提出的明确要求。近年来，我市各级党组织和广大党员干部认真贯彻党的路线、方针、政策，严格执行各项干部人事工作法规，不断加强干部队伍

管理，形成了风正、气顺、心齐的大好局面。但有的部门和单位，还不同程度地存在着对干部管理失之于宽、失之于软的问题；有的领导干部事业心和责任感不强，心浮气躁，作风漂浮，没有把全部心思和精力用在工作上，在干部群众中造成了不良影响。各级各部门一定要充分认识对干部疏于管理监督的极端危害性和进一步从严管理干部的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，认真履行职责，采取有力措施，把从严管理干部工作落到实处。

2、从严管理干部工作，要认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高执政能力和领导水平为核心，以加强思想政治建设为重点，以完善管理监督机制为保证，从严格管理和关心爱护干部出发，坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，通过在干部的教育培训、作风要求、纪律规定、行为规范

和日常管理等方面采取具体有效的措施，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，为推动全市科学发展、和谐发展、率先发展，提供坚强组织保证。

二、从严管理干部工作的主要内容

3、搞好宣传发动。从现在开始，各单位要抓紧对开展从严管理干部工作进行动员，利用2到3个集中学习日，组织广大干部原文学习总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，李源潮同志在全国干部监督工作会议上的讲话，学习省委组织部《关于从严管理监督干部的意见》、《关于在全省实施“从严管理干部行动计划”的意见》、潍坊市委组织部《落实省委组织部“从严管理干部行动计划”实施方案》和我市《从严管理干部工作实施方案》。各类新闻媒体要设立“从严管理干部”相关栏目，加强对从严管理干部相关政策的宣传教育，使广大干部进一步明确在政治纪律、组织

纪律、廉政纪律、道德品行等方面提出的具体要求，明确党员干部日常行为的“红线”和“禁区”，明确“行动计划”的主要内容和要求。

4、加强党性修养教育。结合深入学习实践科学发展观活动，各单位要组织机关干部把加强党性修养、弘扬优良作风摆在更加突出的位置。按照省纪委、省委组织部、省委宣传部《关于在全省领导干部中开展“加强党性修养、弘扬优良作风”教育活动的意见》要求，对党员干部进行党性党风党纪和优良作风教育，把提高干部党性修养、加强作风建设作为学习和整改的重要内容，引导干部牢固树立和大力弘扬党的优良作风，努力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。各单位“一把手”要切实担负起对班子成员和干部队伍严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的责任。市学习实践科学发展观工作领导小组办公室要抓好督查落实。

5、开展主体班次培训教育。进一步加

大对干部的集中培训教育力度，认真做好深入细致的思想政治工作。市委党校要把党性修养和作风养成列入主体班次培训课程，切实加强政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德的教育，引导各级干部讲党性、重品行、从大局、务实效，增强自我监督意识，模范遵守各项纪律规定，年内培训各类干部应不少于240人。

6、集中开展作风纪律整顿。按照上级组织部门的统一部署，认真抓好对各级领导班子的作风纪律集中整顿。工作中重点开展好两项活动：一是在全市党员干部中深入开展向王伯祥、崔学选、马洪刚同志学习的活动。二是利用各类反面案例，采取多种形式进行警示教育。通过作风纪律集中整顿，有效解决部分干部宗旨意识淡薄、责任心和事业心不强、工作作风漂浮、个人主义严重、弄虚作假、纪律松弛等问题，着力增强干部的宗旨观念、纪律观念和责任意识。

7、突出抓好对重点对象的管理监督。

一是开展市级领导与“一把手”谈心活动。市委、市政府领导班子成员年内与所包靠镇、街道、园、区及分管部门的“一把手”普遍进行一次谈心谈话，教育引导领导干部坚定理想信念，自觉维护市委权威，带头讲党性、重品行、作表率，提高领导班子解决自身问题的能力和履行职责的能力，市委、市政府两办要做好协调、组织工作；各单位“一把手”要与班子成员、其他副科级以上干部和下属单位领导班子成员普遍进行一次谈心谈话活动。二是健全完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核办法，建立平时考核、专项考核、年度考核和任职考察相结合的考核工作机制。按照市委《关于领导班子和领导干部季度考核评议工作的意见》的有关规定，扎实做好领导班子和领导干部季度考核评议工作；认真做好领导班子和领导干部年度考核工作；配合上级组织部门做好县级领导班子和领导干部年度考核工作；加强对考核结果的分析运用，对考

核评议结果较差的领导班子和领导干部，按有关规定进行诫勉谈话，问题严重的，及时进行组织调整。三是加强村级干部队伍的管理监督。认真贯彻落实市委《关于加强村级干部队伍建设的意见》精神，不断完善村级干部队伍选拔任用机制，加大教育培训力度，落实考核激励机制和监督约束机制，有效解决少数农村干部队伍存在的工作方法简单、办事不公、财务不清、侵犯集体和群众利益等问题。

8、全面推行领导干部任中经济责任审计。认真执行《青州市党政领导干部任中经济责任审计分类管理办法》等制度规定，明确界定分类范围，按照一类单位全部审，其他类单位全年审计不少于1/3的比例，及时制定年度领导干部任中经济责任审计工作实施方案，认真组织实施。研究制定审计评价、结果运用、经济责任履行问题责任追究等配套制度，不断提高审计工作质量和审计结果应用水平，充分发挥经济责任审计工作

在维护财经纪律、规范“一把手”用权行为中的职能作用。

9、规范对干部学习培训、外出考察期间的管理和“八小时以外”的监督。一是严格落实领导干部外出请假报告制度。除市委、市政府统一安排的活动外，领导干部因公或因私离开青州辖区的，正科级以上单位党政主要负责人要向市委、市政府，其他领导干部要向主管部门报告事由或请假。二是加强干部参加学习、外出培训期间的管理。市委党校及其他牵头培训部门，要认真落实中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的若干意见》和潍坊市委办公室《关于领导干部参加脱产培训有关问题的通知》，严格校规校纪，严肃培训纪律，把学员在校期间的表现、学习成绩、党性锻炼等情况记入培训档案，作为干部考核内容和任职晋升的重要依据，切实解决少数干部学风不正、无故脱学、相互吃请、忙于应酬等问题。三是严格落实干部出国前的集中教育培训制度和

国外的管理监督制度。干部出国前，组团单位负责组织集中教育培训，干部出国期间的管理实行责任制，出现影响干部队伍形象的不良行为，追究团组负责人的责任。四是坚持和完善领导干部“八小时以外”行为的监督管理办法，引导和约束广大干部自觉遵守党纪国法，时刻以党员干部标准严格要求自己，珍爱自己的声誉，以实际行动塑造领导干部的良好形象。

10、严厉查处干部违规违纪行为。一是加大举报案件查处力度，对反映干部负面问题的信息和线索，凡内容具体、事实清楚的，直接组织调查核实，从快严肃处理。要认真贯彻执行市委、市政府《关于切实加强组织人事纪律的意见》，加强监督检查，对违规违纪用人问题，要坚决果断查处，绝不姑息迁就。市纪委、市委组织部、市人事局负责定期组织对各镇、街道、园、区，市直部门干部选拔任用情况进行检查。对发现的问题，要坚决予以纠正；对违反组织人事

纪律的，要严肃处理，绝不能搞“下不为例”。对无视组织人事纪律、不认真检查整改的，一经发现，要追究单位“一把手”和有关领导的责任，从严处理。二是建立典型案件通报制度。对查处的基层单位选人用人、领导干部违规违纪等方面的典型案例，在一定范围内对查处情况和处理结果进行通报。

11、构建全方位干部监督管理体系。健全完善干部监督预警机制、领导干部诫勉谈话和回复组织函询、党组织主要负责人对班子成员和所属干部监督管理问责等监督管理制度，认真执行领导干部个人重要事项报告、新提拔干部认可度测评、干部监督信息沟通等制度规定。拓宽监督渠道，充分发挥干部监督举报专线电话“3812380”、网上举报信箱作用，多方面、多渠道了解掌握干部信息，充分发挥干部监督预警作用，实现对干部任职、决策和素质作风的全过程监督。

三、切实加强对从严管理干部工作的领导

12、市委成立以市委常委、组织部部长任组长的从严管理干部工作领导小组，具体负责对这项工作的领导。各级各部门要按照各自职责分工，认真履行责任，把从严管理干部工作作为党的建设的一项重要内容，摆上议事日程，增强从严管理干部意识，抓好工作落实。各级党组织主要负责人要切实负起抓班子、带队伍的重要责任，牢固树立加强管理是本职、疏于管理是失职、抓不好管理是不称职的观念，对班子成员和干部队伍要敢抓敢管，严格要求，严格监督。对抓班子带队伍不力、所在班子成员和下属单位负责人发生严重问题的，本系统本单位干部发生严重问题以及用人上不正之风严重的，对群众反映强烈的问题不及时调查处理、执纪不严的，要严肃追究有关领导班子和单位主要负责人的责任。纪检、组织、人事等部门要搞好沟通协调，加大工作力度，加强督促检查，推动各项工作部署和任务目标的贯彻落实。

2.从严管理干部存在问题 篇二

关键词：干部档案,问题,对策

干部人事档案是干部人事管理实践活动的产物, 是对干部个人经历、政治思想、业务能力、工作表现、工作成绩等的记载, 服务于组织人事工作, 也服务于当事人, 是组织人事工作的信息库和知人的渠道, 干部人事档案工作做得好不好, 直接影响到干部工作的效率和质量。随着我国政治、经济体制改革的不断深入, 干部人事档案工作也面临新的挑战, 档案工作如何与时俱进, 加快发展, 更好地为党的组织、人事工作服务, 是现阶段档案工作的重心。但在日常工作中, 我们感到, 干部档案在使用和管理中还存在一些比较突出的问题, 应当引起足够的重视。

一、干部人事档案工作存在的问题

(一) 对干部档案工作的重视度不够

(1) 少数单位领导缺乏档案意识, 对档案管理工作的重要性缺乏足够的认识, 认为档案管理工作可有可无。在工作中, 他们重中心工作, 轻档案工作。在选拔干部时, 凭自己的个人印象、主观意志, 不调阅档案, 从而对干部的德、能、勤、绩分析不够客观全面, 不能很好地发挥干部档案在识人用人上的作用。 (2) 档案管理人员对干部档案工作也不够重视, 在档案管理工作中缺乏高度的工作责任感、良好的职业道德、办事细心的工作态度、乐于奉献的工作精神。很多单位没有专职的管档人员, 档案管理人员身兼数职, 疲于应付, 没有足够时间和精力从事档案管理工作, 再加上专业程度普遍偏低, 不能主动学习业务, 在查借阅手续上不严格按程序办事, 不主动向领导汇报情况, 缺乏争创一流的敬业精神。 (3) 各级管档部门对档案管理员的专业知识培训不及时。新的人事制度下, 岗位人员调整频繁, 档案管理员也不例外, 刚刚熟悉业务, 又被调到其他岗位, 新的档案管理人员又开始新一轮熟悉业务的过程。如果各级管档部门对档案管理员的专业知识培训不及时, 新的档案管理人员业务不熟, 难以适应干部档案管理工作。 (4) 群众档案意识淡泊。很多人对档案管理工作的重要性缺乏足够的认识, 认为档案管理工作可有可无;还有的同志认为干部档案工作是干部档案工作人员的事情, 与己无关。因此使得干部人事档案归档不及时、不完整。

(二) 档案管理制度不健全

(1) 档案的收集归档、保管、查借阅、转递、保密等规章制度不够健全, 没有建立规范的干部档案管理台帐。 (2) 有的虽建立了一些管理制度, 却流于形式, 执行不严。如档案资料收集不全, 丢失严重;收集后又堆积如山, 整理不及时;提供查借阅时, 不能很好地进行监督, 仍然存在极少数私自涂改的问题;移交档案时, 手续不到位, 甚至不加密封便让本人自己提走, 个别人钻空子, 抽取个人档案材料造假、销毁、涂改等, 为自己谋利, 严重影响了档案的真实性和利用价值。 (3) 对违反规章制度的行为缺乏有力、有效的处理办法。

(三) 干部档案立卷不规范, 案卷质量不高

一是档案材料收集不齐, 特别是一些重要的材料, 如入党材料、考察材料、干部任免材料等没有收集齐全;表彰和处分材料散失较多。二是纸张不统一, 表格不规范。档案材料要求统一使用16开办公用纸, 但现行的公文材料大部分是A4纸, 致使有的表格印制超过装订线。即使是16开办公用纸, 也与原来的档案纸张大小不同, 材料形成过程中, 大的要切, 小的要糊, 给立卷归档工作带来了麻烦。三是材料归类不准确。有的不该归档的材料归了档, 如各种证书原件和复印件, 而应该归档的零散材料却没有及时归档, 有些材料还因此造成永久的遗失。四是档案材料内容填写混乱, 前后不一。特别是年龄越填越小, 甚至还有涂改的现象;参加工作时间越填越早;文化程度越填越高。另外, 传统人事制度下形成的干部人事档案中的陈旧信息内容已不能满足社会的需要, 如记载个人履历、社会关系、政治面貌等基本情况的内容多, 而反映个人工作能力、专业水平、科研成果等方面的内容少, 这些都会直接影响档案的质量和利用率。

(四) 档案管理的集约化、信息化程度有待提高

我国现行干部档案管理存在着“多头分散”的管理现象。参加干部人事档案管理的社会组织有本单位、上级主管单位、人才服务机构等, 造成了人事档案隶属混乱, 人事档案极为分散, 给管理带来了困难。

随着科学技术的进步, 计算机及网络技术在管理中广泛运用, 管理手段也不断进步。但真正运用计算机及网络技术管理干部档案的单位却很少, 干部人事档案信息管理系统没有普遍采用, 基本还是手工收集、检索档案资料。传统的手工管理方法费时、费力, 效率低, 同时信息量小, 不利于档案的收集、利用和开发, 与行业整体的现代化、信息化、科学化管理水平不相适应, 使工作人员没有足够的时间和精力开发案卷内在的信息价值。其次, 有的单位档案室建设不标准、不规范, 档案保管条件简陋。更重要的是档案管理队伍文化程度和专业素质与新时期的档案管理工作的需要不相适应, 特别是进入21世纪, 熟悉档案内容, 能进行档案信息深层次研究和开发的专业人才十分匮乏。

二、做好新时期干部人事档案工作的几点思考

(一) 加强领导, 增强认识, 提高管理队伍人员素质

(1) 组织、人事部门要切实担当起干部档案管理工作的督促和指导责任, 加大档案管理员的培训力度, 定期或不定期地组织管理人员接受业务培训, 使他们系统深入掌握相关的最新技术和方法。 (2) 各单位领导要把档案管理工作列入每年的工作计划、考核目标, 在配备档案专兼职人员时, 要选择政治思想好、事业心强、能熟练掌握档案专业知识的人担任, 并注意保持人员的相对稳定。 (3) 档案人员应努力学习, 拓宽视野, 优化知识结构, 了解所涉及工作领域的现状及发展动态, 提高自身素质, 运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作, 努力使自己成为一专多能的档案管理人才。

(二) 健全档案管理制度, 规范工作程序

建立完善的档案管理制度, 是档案工作逐步实现规范化管理的有力措施和可靠保证。 (1) 为了避免档案的丢失、改动, 各科 (处) 室应明确责任, 使归档有范围, 立卷有标准, 借阅有规定, 保密有条例, 库房管理有措施, 开发利用有目标。对现行的档案查借阅制度、材料收集制度、鉴别归档制度、检查核对制度、保管保密制度等不断进行完善, 建立接收干部人事档案材料登记簿、查阅档案审批表、借阅档案登记簿、转出档案登记簿、转递材料通知单、销毁档案材料登记簿等。 (2) 要在进档材料的鉴别上, 对档案材料收集归档和转进转出档案的管理制度进一步严格要求, 更好地阻止虚假材料进档, 为干部考察任用时提供真实、准确的个人信息。 (3) 针对体制改革、人员流动等新情况、新问题, 制订一些新的制度。如《档案材料上交登记制度》、《干部人事档案联络员职责》等, 并要求严格执行。

(三) 规范档案内容, 提高档案整体质量

中组部《关于干部档案材料收集归档的暂行规定》是干部档案管理工作规范的基本依据, 档案管理人员要认真学习, 严格贯彻落实。在实际工作中, 档案管理人员要做到“三勤”, 即嘴勤、腿勤、手勤, 快速及时地收集档案材料, 不断充实档案内容, 要坚持“标准化”整理装订干部档案, 力求做到材料加工精、材料切订好, 有助于保持档案的美观。在材料鉴别归类上要力求准确, 做到材料填写无漏填、错填, 要在组织部门审查盖章或本人签字后, 才能归档, 要确保档案材料的真实性, 特别是“三龄一历”无涂改、无修补。在新人事制度下, 应建立干部能力、业绩档案, 重点收集个人专业水平、继续教育、科研成果以及参加各种资格考试、注册考试等反映个人才能的材料, 及时将干部的工作情况、业绩和在重大活动、重要工作中的表现情况收入档案。把档案建设成为反映干部面貌的镜子, 记录干部成长的录像, 以便组织部门对干部进行全面了解, 使干部档案更好地为组织工作、经济工作服务。

(四) 加快档案管理现代化, 实现档案资源的最大效益

3.建立科学的从严管理干部机制 篇三

从严管理干部是一个非常复杂的系统工程，涉及干部的选拔任用、考核评价、教育培训、管理监督等很多方面。从严管理干部，关键是要建立一整套便利、管用、有约束力的机制。制度建设是形成长效机制的基础。因此，我们必须紧紧抓住干部制度建设这个根本，从制度建设人手，建立健全工作机制，将其贯穿到干部工作全过程，以制度建设的突破推动从严管理干部的突破。

以提高执政能力为目的，进一步健全干部教育培养机制。从严管理干部，首先要加强对干部教育培训，进一步严格教育干部加强党性修养，坚定理想信念，增强宗旨意识，切实做到立党为公、执政为民。一要创新教育培训的方式。围绕能力建设需求，针对各级各类干部的不同特点，本着“按需培训，因人施教”和“干什么，学什么”、“缺什么，补什么”的原则，科学设置培训内容，增强干部教育培训的针对性和实效性。二要拓宽教育培训的渠道。实行自主培训与委托、合作培训相结合，主体班次培训与辅助培训活动相结合，“请进来”与“走出去”培训相结合，干部培训与岗位练兵、业务竞赛和创建学习型组织相结合。认真整合教育培训资源，发挥现代科技兴教优势，积极拓宽教育培训渠道，注重运用电化教育、远程培训、网络学习等载体强化干部教育培训工作，努力使干部教育培训的力度、规模和效果与新形势对干部教育培训的要求相适应。三要完善竞争激励机制。从资金助学、时间保学、措施奖学等方面着手，激发干部踊跃参加教育培训的积极性。对在培训学习活动中表现不好、成绩较差的干部，要采取批评教育、取消评优资格、取消后备干部资格等强化管理措施。四要完善培训与任用结合机制。把干部理论学习和运用理论指导实践的情况，作为选拔、考核、任用干部的重要依据，强化落实“不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提升”的具体措施，促使干部教育培训真正成为干部成长发展的一种内在需求和动力。

以科学公正为原则。进一步健全干部选拔任用机制。干部选拔工作要坚持走制度创新的路子，用科学的选人用人制度来保障把人选准用准。一要完善公平的干部选任竞争机制。竞争出人才、竞争出活力、竞争出正气。实现干部选任的良性竞争，是贯彻落实好《党政领导干部选拔任用工作条例》，促进干部队伍在动态中实现竞争上岗、合理流动、优化配置，创新用人制度的内在要求。完善选举制，坚持和完善差额选举制度，逐步做到凡由选举产生的领导职位，都实行差额选举，并不断扩大选举制的实行范围；强化考任制，扩大公选范围，延伸公选层次，从制度上打造各类人才公平参与竞争的平台，形成一种海纳百川、广纳群贤的识人用人机制；扩大聘任制，对党政机关的中层干部等，在进行竞争上岗的基础上逐步实行聘任制。二要完善民主的干部选任运行机制。推进干部选任制度改革，最基础最重要的环节就是要扩大干部选任工作中的民主。落实群众对干部选任工作的“四权”。扩大干部推荐阶段的民主，认真研究如何更好地坚持和完善民主評议、民意测验、民主推荐，使获取的干部信息更加接近客观实际，努力做到推荐职务、任职资格、职务标准和推荐结果“四公开”；扩大干部考察中的民主。提高考察的透明度，让更多的群众参与到干部考察中来，扩大考察范围，提高考察的准确性，认真落实考察预告、差额考察、考察结果通报等制度，进一步提高考察中的民主程度；扩大用人决策中的民主，建立健全“无记名投票”、全委会票决制度等党委内部讨论决定干部任用的议事和决策规则。三要完善常态的干部退出机制。这是构建干部“下”和“出”的机制的重要制度选择。除了法定的退休制度外，应重点研究建立相关的三项制度：一是职务任期制。任期制至少包括任职时间、连任期限、最高任职年限等基本要素。二是动态调整制。这是指通过组织考察认定，对不称职、不胜任现职的领导干部作出组织调整的一种制度，以辞职制、免职制和辞退制为基本框架进行定期的调整。三是领导干部聘任制。主要对专业性较强，不经专门职业训练无法从事的领导岗位，应通过合同管理或契约管理为基础的聘期限制，期满自然解聘，空缺岗位需要再重新聘任。

以突出实绩为导向。进一步健全干部考核评价机制。干部考核是干部管理工作的基础，是从严管理干部的必要手段。要加强和改进干部考核工作，客观、辩证地识别和评价干部，将干部考核工作纳入科学化、规范化的轨道。充分发挥考核在干部管理工作中的导向、评价和监督作用。首先，制定一套科学的考核指标体系。考核指标必须抓住能集中反映干部素质和水平的关键内容，并尽可能量化、细化，全面反映干部德、能、勤、绩、廉的情况。当前，要增加对干部践行科学发展观的考察内容。必须对不同职务、不同类型的干部分类定标，适当增加一些变量指标并予以合理的组合。以突出考核的针对性、层次性和差异性。其次，把握好显绩和潜绩的关系。考核评价要坚持以科学发展观为指导，树立科学的政绩观，不能简单地以数字论高低，以成败论英雄，以一时一事论优势，而是全面地辩证地对干部的工作实绩进行综合评价，既要考核干部看得到的业绩，又要看他为广大人民群众和本地区长远发展所做的实实在在的工作，尽管这些工作暂时还未取得明显成效。再次，正确运用考核结果。通过考核评定出等第，并以此作为干部选拔任用、职务升降、奖励惩罚和调整工资的重要依据。只有发挥考核评价机制的积极导向作用。才能使“能者上、庸者下”成为一种惯例。为干部队伍源源不断地注入新鲜血液。

以着眼防范为前提。进一步健全干部监督预警机制。预警监督作为干部监督管理工作的重要组成部分，是从严管理干部的重要措施之一。它可以有效地将干部中出现的问题消除在萌芽状态，提高干部的政治思想素质和拒腐防变能力，提高群众参与干部监督的积极性，营造良好的预警监督社会氛围。一要着眼于增强“慎独”的自觉性，建立健全限制性制度。完善社会监督机制，对领导干部住房、近亲属工作调动、个人收入、家庭主要成员婚丧嫁娶、收受礼品登记的执行情况等一些群众关注的热点问题，要在一定范围内予以定期公开，让群众了解情况，加强监督。加强对领导干部“八小时以外”的监督，凡干部评先评优、提干晋级，都要把居委会党组织对干部的鉴定作为评选的重要依据。二要着眼于“未雨绸缪”，建立健全报告性制度。进一步修改完善领导干部个人重大事项报告制度。增强报告内容设置的科学性和报告的可操作性。进一步完善领导干部问题信息处理制度。对一些群众反映较大的问题信息，在收到领导干部的回复后，要做好对回复内容的核查，并可在一定范围内公开回复的内容，接受群众的评议监督。建立领导干部个人收入和家庭财产申报制度，进一步完善领导干部廉政档案。三要着眼于“亡羊补牢”，建立健全惩戒制度。监督措施能不能得到合理贯彻，直接影响监督的效果。明确不称职的领导干部的表现和认定标准，凡被认定为不称职的领导干部，要坚决予以调整。及时提醒诫勉打“擦边球”的干部。对个别大错不犯、小错不断、经常打“擦边球”的领导干部，要从关心、爱护、挽救的角度出发，及时找其谈话，严肃指出存在的问题和危害性，责令限期整改。坚决查处违纪违规的干部。对在干部监督中发现的干部违规违纪问题，决不姑息，以达到惩处一个、教育一片的效果。

4.从严管理干部存在问题 篇四

摘要：全面从严治党背景下更加要求对干部进行从严管理，本文基于荣成市推行基层干部管理考核体系、规范干部管理的实践，对新时期基层干部管理的相关问题进行研究。

关键词：全面从严治党；干部管理

党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键要从严治吏。近年来，荣成市结合地方实际，加强基层干部管理，进一步提高了干部素质，密切了党群关系，营造了良好政治生态，巩固了党的执政根基。

一、全面从严治党背景下加强基层干部管理的必要性

（一）从严管理干部是全面从严治党的关键

总书记指出：“从严治党，重在从严管理干部。我们的党员、干部队伍庞大，管理起来难度很大，但又必须管好，管不好就会出乱子。我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。”新的历史时期，世情、国情、党情发生深刻变化，党的建设面临新的挑战。干部作为党的事业的生力军，是行政队伍的重要的人力资源，是党执政行为的执行者。基层干部更是党和人民群众之间的桥梁，其素质和能力水平的高低直接影响到党的事业的发展进步。在全面从严治党背景下，根据基层现实情况，积极探索干部管理新方法，提升干部“精、气、神”，严格执行干部管理相关规定，利用制度约束激励干部，完善干部选拔机制是推动全面从严治党向基层延伸的组织保证。

（二）从严管理干部是基层党组织建设的实际需要

全面从严治党的核心就是要始终保持党同人民群众的血肉联系，基层处于党联系群众、服务群众的第一线，最能体现党的纪律性，最需要高度纯洁、最需要精兵强将、最需要党和人民信得过。基层党组织建设是全面从严治党体系的基础。基层工作抓不实，全面从严治党就会落空，流于形式。只有从严管理干部，激活基层组织活力，才能把全面从严治党的总要求落实到基层组织建设中，落实到每个单位和每位机关干部。加强基层干部管理顺应全面从严治党总要求与基层组织建设实际相结合的新需求，是全面从严治党战略在基层落地生根的重要保障。

二、荣成市加强基层干部管理的做法及成效

荣成市结合干部考察的“德能勤绩廉”五个方面，围绕提升干部精气神、执行力、责任感和纪律性，在顺承原有例会调度、台账管理、督查考核“三位一体”落实链条的基础上，设计了基层干部管理考评“4+2”体系：“4”指机关管理、民主评议、中心工作、业务工作四个基本项；“2”指风险管控、创新激励两个附加项，以附加分的形式进行考核。其中，机关管理考核，主要对机关干部考勤、请销假、值班等日常管理事项进行考核，把机关纪律挺起来；民主评议考核，每月月底组织机关干部利用手机平台互相评议；中心工作考核，先由班子会围绕市委、市政府工作重心及阶段性任务确定中心工作内容，再根据工作量和每周点评情况赋分；业务工作考核，是对机关干部所负责的常规性工作实行奖优罚劣；风险管控考核，主要根据机关干部提报或出现的风险点赋分，强化干部的风险意识；创新激励考核，主要结合荣成创新型城市建设，鼓励大家创新思路、创新举措，对一些新方法、新经验进行奖励赋分。

为保障“4+2”考评体系的有效运转，专门研发机关规范化管理云平台APP软件，包含工作日志、电子签到、民主评议、组织通知、项目计划等27项具体应用，覆盖机关管理、工作调度、考核考评各领域。基层干部每天在线签到签退、撰写工作日志、调度工作开展，相关情况当天通报，单位“一把手”每周召开例会，对工作完成情况进行点评，每月月底形成量化的考核结果并公开公示。通过“日调度、周点评、月考核”的方式，实现逐人逐岗扁平化、信息化管理。

通?^对基层干部的规范化管理，把原来的定性分析变为定性、定量分析相结合，变结果监督为过程监督，建立起了对干部考核的常态化机制，机关效能明显提升：

（一）被动管理变自我约束，工作作风明显转变

以往关于机关纪律的规定，各市直部门和镇街往往是制度、要求一大堆，但实际上却形同虚设，执行效果并不好。以最基本的考勤纪律为例，不少机关干部认为，与公车私用、公款吃喝比起来，上班迟到早退这种“小事”无伤大雅，也不会产生多严重的后果。因此迟到早退现象经常发生。用云平台考核后，上下班要使用手机签到、签退，并直接定位位置，记录时间。考核时主要读取程序后台的统计数据进行通报，避免了人为因素，以往的被动管理变成了主动约束。推行基层干部管理考评体系，对机关纪律和业务工作的91项制度进行理顺，统一形成了制度模板，从而增强了制度考核的可操作性，维护了制度的权威性，使机关干部纪律意识明显增强，讲规矩、守纪律成为一种常态、一种习惯。

（二）“日调度、周点评、月考核”，工作效能显著提高

机关工作就是“上边千条线、下边一根针”，头绪多、任务重，大到项目建设、招商引资、安全稳定等重点工作，小到环境卫生、邻里纠纷、会务接待等临时性任务，都要干部一件一件去落实，往往“眉毛”“胡子”一把抓，很多时候陷于忙于应付、疲于应付的泥潭，工作效能大打折扣。而推行机关规范化管理后，通过“日调度、周点评、月考核”，形成了一套“计划、督导、落实、整改、考核”的管理流程，将千头万绪、纷繁复杂的机关工作细化成步骤清晰的流程，机关领导直接统筹部署调度各项工作。广大机关干部普遍反映，工作效率明显提高。

（三）搭建展示风采的平台载体，干部工作积极性充分调动

推行机关规范化管理体系，机关干部工作干得好不好直接在分数上体现，一月一公示，并作为评先选优的重要依据，极大调动了机关干部的工作积极性。在此基础上，部分机关还结合自身实际，开展各类活动，进一步丰富完善管理考核体系。如开展“为干部点赞、为事业喝彩”活动，通过身边人、分管科室、分管领导提报，对干部在日志中、平时工作中不易被发现的典型工作进行筛选，经党委副书记审核、党委研判，在机关会上进行通报表扬，进一步激发干部工作热情，在机关形成了人人比奉献、比工作、比业绩的良好氛围。工作做得好，领导认可、同事认同，这种认同感激发了干部的责任意识、担当意识，主动作为的多了、被动应付的少了，大家的精力始终处于满格状态。

（四）考核精准、评议透明，政治生态向好，人心顺、正气足

科学设置考评内容，量化考核标准，科学设定每项考核内容的指标权重，机关干部考核不再抽象、主观化，考核结果让人更加信服。比如民主评议，可以在任何地点使用手机完成。云平台工作日志清清楚楚列明每人每月的工作，以此为参考进行的评议更客观、更有说服力。以前评先选优，基本全是老同志在前，人情关系比重大。久而久之，年轻人觉得反正没有机会，干多干少一个样。现在云平台是个工作证据，翻看记录，谁干得好，一目了然，再结合领导和其他干部的评价，民主考评更加公平公正，年轻人的干劲更足了。

（五）变“治疗型”政府为“预见型”政府，规避失误保护干部

在传统体制下，政府是“事后补救型”，往往习惯于被动地处理问题，缺乏?L远规划，导致大量社会问题出现。基层干部管理考核体系创新设置了风险管控考核版块，变“治疗型”政府为“预见型”政府。如宁津街道镆铘岛进村路无路灯，机关干部将其作为风险点提报。党委会上，纪委书记向党委会汇报，经集体研讨形成处理决议，决定投资50万元安装路灯，消除了交通安全隐患，保证了群众的出行安全。除防控工作中的隐患外，也防控干部的廉政风险苗头性问题。通过划出岗位风险“红线”，对经常“碰线”的干部，根据问题轻重，采取提醒、批评、约谈、通报、检讨五种方式进行问责，让干部对风险管控的认识日益加深，自觉、有意识地去规避潜在风险。

三、全面从严治党背景下的基层干部管理的价值思考

（一）打造适应生产力发展的现代机关模式

全面从严治党也是生产力。从严治党的目的不在于惩治，而在于锻造更廉洁、更能干的干部队伍，更好地推动经济社会发展。党的建设和经济建设不是互不牵涉的“两张皮”，只有切实加强党的建设，才能为经济发展提供保证。政治清明、法治昌明、权力谦抑，山清水秀的政治生态虽不直接出产真金白银，却可以为持续健康发展打下坚实基础。无形的干部优良作风和干群凝聚力，蕴藏着无穷的生产力。只有坚持不懈从严治党，坚定不移转变作风，力扫敷衍了事、拖拖沓沓、庸碌无为的痼疾，才会给一方发展注入强劲活力。现代社会中管理日益成为一个十分重要的环节，各行各业中，精细化管理日益被重视。改革传统的粗放型机关管理，将精细化管理引入到政府工作领域，进一步提高行政效能、降低行政成本、提升政府执行力，是党和政府顺应时代发展的要求，是促进执政科学化的必由之路。加强基层干部管理，建立适应生产力发展的现代机关模式，打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍，有利于以作风建设的新成效推动经济社会发展。

（二）实现真正意义上的干部管理模式创新

传统干部管理模式大体可分为两种：一种是金字塔式，自上而下、层级分明，各司其职、互不交叉。另一种是矩阵式，日常业务工作，按照班子分工，实行层次管理；中心工作，往往打破班子日常分工，采取“分割成块、集中攻坚”的方式，由班子成员牵头，分头完成任务，形成横向管理架构。从实践看，上述两种传统管理模式都存在一定问题：一是管理层级过多，信息传递和工作落实效率偏低。二是在某一职位上的干部不一定是最了解这项工作的人，而熟知这一领域情况的干部，因为缺乏考核激励机制，又缺少主动参与的积极性，结果造成“外行人干内行事、内行人看热闹”的情况。三是基层情况复杂多变，群众需求是立体式的，而行政管理体制是条块式的，在自上而下谋划推进工作过程中，会导致信息不匹配、不对称，权责无法对等，造成了工作中的“空白点”，影响了工作成效。基层干部管理考核体系，通过制度约束和云平台的使用，极大的提高了干部管理的规范化。一是制度化。通过规范管理、建立中心工作和风险管控台账等形式，把各项工作纳入制度化框架，实现制度管人管事。二是公开化。通过云平台，基层干部管理考核体系实现了过程和结果的公开化。三是精准化。实现了对干部的精细管理、精准考核。四是动态化。动态化跟踪管理，取得干部在一段时间内的工作数据，有利于干部个人自我评价和组织评价，为分析判断机关工作提供客观科学依据。五是扁平化。简化了管理层次，以分权管理为主、通过平台管理进行传递，缩短了管理通道和路径。例如，通过查看和点评工作日志，领导和基层干部之间可以进行直线的交流，打破了传统的绝对集权管理的“金字塔”管理模式，有效的解决了决策和管理效率低下、传递过程时间长、信息容易失真等问题，大大提升了管理效能。

（三）强化全面从严治党新常态下的制度建设

制度治党一直都是我们党的优良传统，党的制度建设形成了党在实践中的制度优势。党的十八届六中全会再次强调“坚持思想建党和制度治党紧密结合”。党的制度能否有效运转，关乎全面从严治党的理念能否落实。解决制度问题根本在于形成制度体系，发挥制度权威，让“从严治党”转起来。实践证明，制度设计是否科学，针对性、可操作性是否强，对执行过程是否顺利、执行目标能否实现有着关键作用。基层干部管理考核体系从地方从实际出发，细化中央制度规定，提升制度的科学性、严谨性、系统性和可操作性，找准问题关键，做到有的放矢；摒弃大而空，讲求适用、管用，切合实际；结合暴露出来的突出问题，深入研究其成因，提出管用的对策，强化制度规则约束力；以改革创新精神全面以改革创新精神补齐制度短板，用制度管人管事，层层抓好压力传导和责任落实，突出制度化、常态化、可操作性，促进制度治党理念在干部管理层面有效践行。

（四）塑造具有正确价值观的机关文化

5.从严管理干部存在问题 篇五

狠抓制度执行 扎实推进惩防体系各项工作落实

2013-2017年健全惩防体系实施方案下发后，按照推进惩防体系建设要求，XX单位坚持围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，加强与各单位协作配合，采取多种有力措施，从严管理监督干部，狠抓制度执行，深化干部人事制度改革，不断加大对选人用人不正之风和腐败问题的整治力度，有效推进惩防体系建设各项任务落实。

一、任务清单完成进展情况

（一）坚持经常教育提醒，筑牢惩防体系“防火墙” 一是加强教育培训，增强干部自觉意识。坚持把严格教育、严格管理作为落实惩防体系建设任务、从源头上预防和治理腐败的重要途径。将《廉政准则》作为干部培训的重要内容，纳入党校教学计划，邀请市纪委、市检察院领导讲授廉政专题讲座，运用正反两方面典型，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，切实做到警钟长鸣、警惕长存。每年党校共举办各类主体培训班和专题培训班XX多个班次，均安排了党风廉政建设教学专题，受训党员领导干部XXXX人次。今年，拟在党校开设X个主体班次和X个专题培训班对廉政知识进行重点专题讲授，受训干部包括科级干部、中层干部、中青年干部、理论业务骨干、村党支部书记、企 业经营管理者等XXX多人。同时，将廉洁从政有关规定作为“流动党校”培训的重要内容，深入到基层一线进行流动宣讲，切实提高全市各级党员干部特别是领导干部的廉政自觉意识和拒腐防变能力。

二是抓好任前谈话提醒，增强干部规矩意识。任职谈话是干部选拔任用工作的必经程序，我部一直将任前谈话作为提升干部规矩意识的有效载体，针对新提拔重用以及平职级调整的干部，或者不同工作领域岗位的领导干部，进行有侧重、有针对性的谈话提醒。谈话内容包括坚持民主集中制、自觉遵纪守法、带头勤政廉政和执行廉洁自律有关规定等方面的内容，要求谈话对象认真贯彻落实党风廉政建设责任制，管好班子带好队伍，切实做到廉洁从政。今年为规范干部任职谈话纪律要求，我们还将实行任职谈话对象当面承诺制度，并配合市纪委，对新选拔任用的干部进行廉政法规知识测试，加强测试结果运用，进一步强化新任干部的廉政意识和规矩意识。

三是严格执行诫勉函询制度，增强干部敬畏意识。通过收集掌握干部情况和加强日常考核了解，对干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质和勤政廉政等方面出现的苗头性、倾向性问题，及时进行函询或诫勉谈话，严肃指出干部身上存在的问题，提出批评意见，听取本人的反思或表态，明确整改措施和整改时限，有效的教育警示党员干部。同时，坚持谈心谈话制度，突出抓好对领导班子正职和在关键岗位、有一定人财物支配权的 领导干部的谈心谈话活动，XX单位领导成员将在一届之内，与本级管理的干部至少开展一次谈心谈话。通过谈心谈话，进一步掌握干部有关情况，及时扯扯袖子、咬咬耳朵，提醒干部廉洁自律，防止小问题蜕变为大问题。

（二）加强日常管理监督，拧紧拒腐防变“安全阀” 一是完善制度机制，从严管理干部。去年先后印发出台了《关于进一步加强干部监督管理工作的通知》、《关于XX工作重要事项请示报告制度的通知》，为从严监督管理干部夯实了制度基础，有效地拓宽了干部监督渠道。同时，结合群众路线教育实践活动，将一批好经验好做法用制度的形式加以固化，健全深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度，严格执行民主生活会制度，整理汇编了《XX市党员干部日常行为规范手册》，加大制度机制监督检查的力度。同时，积极推进党务公开的工作落实和机制创新，完善党务公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开和结果公开，不断扩大全市党XX党务公开覆盖面。

二是扎实做好领导干部报告个人有关事项工作。为进一步加强对领导干部的管理和监督，促进领导干部廉洁自律，今年X月，我们将XXX名在职的正科级领导干部首次全部纳入报告个人有关事项范围，并切实加强XX宣传，努力做到报告对象不漏人、报告内容不漏项，及时收集领导干部的相关信息。

三是抓好领导干部经济责任审计工作。联合纪委、审计局，加大领导干部任中、离任经济责任审计力度，建立领导干部经济 责任审计台帐，科学制定、合理安排经济责任审计计划。同时，加强了经济责任审计结果的运用，认真执行《XX省领导干部经济责任问责暂行办法》相关规定，协同纪检监察部门做好对领导干部经济责任审计结果的审查工作，对有违规行为的领导干部采取XX处理，对有违纪违法行为的干部，及时移送纪检监察机关等执纪执法部门。去年会同纪委、审计局建立实行了经济责任审计进出点制度，将领导干部经济责任审计工作进一步落到实处，XXXX年先后安排领导干部经济责任任中审计和离任审计XX人次。

（三）强化定期监督检查，划好履职尽责“警戒线” 一是加强条例检查，保持整治用人不正之风高压态势。每年坚持在全市开展贯彻执行《干部任用条例》等干部工作政策法规专项检查，XX当年有干部调整事项的单位开展“一报告两评议”，不断加大干部选拔任用工作监督检查力度，确保选人用人风清气正。通过开展检查，针对个别单位存在的具体问题，我部约谈了单位主要负责同志，要求他们对照问题查找薄弱环节并进行整改，从而进一步严肃了干部选拔任用工作纪律。

二是严格XX程序，确保选人用人风清气正。根据新修订的《干部任用条例》中实行干部考察工作责任制的要求，我们将选人用人风气测评作为干部选任的必经程序，对于单位党委（单组）选人用人风气测评中有反映的及时进行了解核实，经查确实属实的一律取消提拔任用资格。坚持任前征求执纪执法部门意见，为选准用好干部、防止干部“带病提拔”提供保证；坚持实行干部选 拔任用工作全程记实制度，切实增强干部工作各环节参与者的责任意识；坚持严格执行任前公示制度，畅通XX部门信访举报渠道，建立健全了信访、电话、网络、短信“四位一体”的“12380”举报平台，对公示期间收到涉及干部违规用人、经济问题等线索清楚、内容具体的举报，一经发现从严查核，根据核查情况作出相应处理。

三是树立正确导向，坚决整治“为官不为”。XXXX年我们大力整治“为官不为”、“庸政懒政”现象，先后对XXX不合格单位的“一把手”予以降职处理、对部分受纪律处分和被问责的领导干部予以降免职XX处理；根据平时掌握的情况和党政正职履职情况民主测评结果，以及群众路线教育实践活动中收集的意见建议情况，对部分工作不在状态、落实市委市政府重点工作不力的干部进行了约谈提醒和交流调整。今年初，我们进一步修订完善了领导班子综合考核评价办法和干部实绩考核办法，坚持“考事”与“考人”相结合，把落实党委决策、完成工作情况纳入目标责任制管理，与绩效奖励、评先评优、提拔重用直接挂钩。

（四）支持纪委聚焦主业，争做健全体系“排头兵” 一是大力支持纪委“三转”工作。在加强党员干部监督、选人用人监督、治理“为官不为”等方面，XX单位与市纪委密切配合，形成了抓党风廉政建设工作的合力，去年先后对X名受纪律处分和被问责的领导干部进行了降免职的XX处理。在加强纪检监察干部队伍建设上，积极推进派出（驻）纪检监察机构改革，落 实派出（驻）改革的硬性要求，进一步充实了纪检监察工作力量，优化了人员配备。

二是积极配合纪委查办案件。严格落实反腐败案件协调工作制度，在纪委查办案件过程中，积极配合协调查办，建立健全协同查处机制，及时提供相关人员的信息资料，保证纪委案件查办顺利开展，并综合运用纪律处分和XX处理相结合的措施推进反腐倡廉建设。在处理违犯党纪干部时，对需要采取XX处理措施的，XX单位和纪委共同研究提出处理建议方案。对被调查的党员干部确犯有严重错误导致不适宜担任现任职务或者妨碍案件调查的，XX单位即按照干部管理权限，对相关干部采取调离、停职、辞职、免职等XX处理措施。

三是坚持线索信息互通。坚持从多渠道掌握党员干部违纪违法信息，建立健全了《XX单位与执纪执法单位干部监督信息沟通办法》，并完善了XX部门与执纪执法部门联系通报制度，充实调整了干部监督联络员队伍，要求执法执纪部门对干部违纪违法及苗头性、倾向性问题实行一季度一报，及时掌握全面的干部监督信息，进一步完善了干部选任监督体系，有效地防止了干部“带病提拔”。

二、当前存在的问题

随着建立健全惩治和预防腐败体系工作的不断推进，在加强教育管理、完善制度机制、强化监督检查等方面采取了一系列措施，做了大量工作，取得了比较明显的成效，但也还存在一些问 题和薄弱环节。主要表现为：一是抓惩治和预防腐败的各项工作任务落实力度不平衡，有些工作注重部署安排，轻视督促检查；有些工作抓大放小，注重整体推进，缺乏细节关注；对于有些好实施、好推进的工作，先行一步，抓的紧、管的严，对那些涉及面广、难监督的工作，注重工作推动，忽视了效果成效。二是个别制度建立和执行存在不协调。个别制度的建立对新形势下反腐败斗争的特点和规律研究不够，特别是从源头上预防和遏制腐败的应对办法、措施不多，造成执行落实不到位，督促检查不到位。同时制度建设中还存在缺乏系统性问题，不少是应急式地建立起来的单项制度规定，通盘统筹不够，使有些制度的强制力、约束力不够。现在各单位规章制度叠起来有厚厚的一本，但管用实用的却不多，达不到惩防体系应有的效用。三是落实健全惩防体系工作合力上不到位。惩防体系的健全完善，很多工作是需要多部门协作、多单位配合的，但是目前整合各方力量不足，加强沟通衔接还是不够，没有形成有效的工作合力。

三、下一步工作打算

下一步，我们将坚持把建立健全惩治和预防腐败体系工作的重心放在从严监督管理干部上，把功夫下在各项制度机制的督办落实上，扎实有效地完成好健全惩防体系的各项工作任务。重点做好五个方面工作：

一是继续深化宣传教育。通过中心组学习、开展党校廉洁从政专题培训、召开专题民主生活会等形式，大力加强党员干部宣 传教育，引导干部始终坚持廉洁从政，时刻摆正自己的位臵，做到在任何时候任何情况下都坚定立场不能变，增强廉洁从政的自觉性和坚定性，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是扎实推进工作落实。坚持多方联动抓落实、整合资源抓执行，进一步完善工作推进责任制，对照惩治和预防腐败体系2013-2017年工作任务清单，制定细化路线图、任务书、时间表，加粗、加长、加快落实链条，大力推进所承担的重点工作，按时间节点结硬账，确保各项工作取得成效。

三是建立健全制度体系。按照突出重点和完善体系相结合的思路，根据我市XX市贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施方案要求，总结提炼各项工作推进开展的做法经验，巩固领导班子内部制度建设的成果，进一步梳理有关制度机制，废除一批不适宜的制度，整合修订一批管用的制度，做到建立的制度机制可执行、可监督、可问责。

四是强力推进专项整治。要抓巩固，坚决防止问题反弹，巩固好前期制度执行的成果；要抓深化，处理好开前门与堵后门、廉政与勤政的关系，确保整治成效；要抓结合，把专项整治同制度建设相结合，构建常态长效机制；要抓效果，落实主体责任，形成工作合力，打好健全惩防体系工作的“攻坚战”、“持久战”。

6.从严管理干部存在问题 篇六

加强干部监督是党的建设的重要组成部分，也是加强领导班子和高素质干部队伍建设的重要环节。近年来，随着新旧体制的转换，干部监督工作虽然取得很大的成效，但是在监督效力等方面还存在着一些问题。结合政法干部监督工作实际，现就干部监督情况汇报如下。

一、干部监督开展情况

一是以主题教育提升政法干部自身素质。认真开展“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育，结合建党九十周年，组织政法干警赴井冈山等革命圣地开展革命传统教育。二是以执法规范化建设监督权力规范运行。认真落实《行政权力网上运行法制监督管理暂行规定》，政法机关对各自的职能、职权、司法程序和群众关心的热点执法问题，全部向社会公开，做到了职能、执法、管理、服务、收费、法纪、结果七公开。严格执法岗位工作规则，明确执法环节工作流程，强化执法督查，通过严查暴力执法、整改不规范执法、不文明执法，认真落实执法责任和责任追究制度。有序推行裁判文书网上公开，防止滥用执法裁量权。严格遵守法律规定的办案期限，大力推行量刑规范化措施和案例指导制度，提高执法办案效能。开通了政法网并实现与政 1

法部门网站的有效链接，及时宣传公布政法机关执法信息和阶段性工作，促进政法部门信息公开，执法规范。三是以严格监督管理规范政法干警行为。认真落实从严治警各项措施，注重加强政法队伍廉政建设，在政法干警中认真开展了述职、述廉、述法活动，主动接受干警和群众监督。实行了听庭制度，全年共组织干警旁听评审活动12场607人，并适时组织干警参加矛盾纠纷和涉法涉诉案件的调处工作，提高了他们处理问题的能力，了解信访法律法规知识。抽调各部门办理的案件进行定期评查，及时发现案件质量和办案人员在执法过程中的执法瑕疵和执法过错。四是以执法业绩档案记录干警执法绩效。为便于及时掌握了解每个干警的工作绩效和在职在岗情况，对现在执法岗位的干警实行建档制度，还把建档范围扩大到政法各部门在职在编的全体干警，做到执法人员人人建档，并做到每季度变更一次干警的工作实绩、执法过错、岗位变更、职级晋升等情况，二、干部监督工作存在的问题。

一是部分同志包括一些领导干部的监督意识不强，甚至对干部监督持抵触情绪。主要是对干部监督工作的内容和性质认识不到位，在思想意识上存在一些模糊观念。

二是监督制度不健全，监督的内容与方法不适应形势要求，使监督制度不能得到有效落实。目前建立的这些制度，有的已不适应形势发展的需要，规定和措施相对滞后；有的过于原则和笼

统，缺乏全面性、规范性和系统性，还有的对干部提出正面要求的多，具体实施细则少，与制度配套的相应的奖惩措施跟不上，以至在实际操作过程中对执行效果难以进行评判。

三是监督主体逐步形成较为完善的网络，但监督主体的作用发挥不够理想。虽然已建立起一整套对领导干部进行监督的较为完善的网络，既有党内监督，又有党外监督；既有人大、纪检监察、司法等专门监督机关的监督，又有干部群众、新闻舆论的监督；既有上级、同级的监督，又有下级的监督，党员干部已处在全方位的监督之中。这些监督，较为有效地防止了党政领导干部滥用职权和贪污腐败行为的发生。但是，目前这个监督网络中各监督主体的作用还未得到充分发挥，监督主体之间在工作上的联系和联合还不够紧密，影响了监督网络整体合力的发挥。

三、下一步工作建议

针对领导干部监督管理工作存在的主要不足之处，结合当前工作实际，要加强干部监督，解决干部监督工作效率不高、效果不明显的问题，必须从提高认识、强化措施、完善制度等措施多管齐下。

一是要不断加强对干部选拔任用工作的监督。选好用好干部是加强对领导干部监督的前提和基础，也是干部监督工作的关键环节。要贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，真正把政治上强、有组织领导能力、作风正、清正廉洁的同志选拔到

党政领导岗位。严格按《条例》办事，建立健全推荐干部责任制、考察干部责任制，明确规定领导干部个人推荐干部和干部考察人员应遵循的原则与要求以及推荐、考察失真失误应承担的责任，在组织上防止和克服在干部选拔使用中不唯才只唯亲或只重才不重德等不负责任的行为；加大领导干部公开选拔和竞争上岗力度，扩大选人用人视野，加快干部使用的民主进程；积极试行领导干部公示制，不但任前要公示，任期界满也要公示，发动群众参与干部监督和决策，逐步解决和克服用人上的不正之风。

二是要不断强化全社会的监督意识。首先是强化领导干部的自我监督意识。加强对党员领导干部监督和管理的各项措施，都必须通过其自身发挥作用。因此，必须从提高思想政治素质入手，把党员领导干部世界观的改造与党内监督制度的建立和完善有机地结合起来，不断提高其自觉接受监督的意识。广泛发动广大基层干部群众对领导干部实施监督，加大对违纪违法党政领导干部的惩处力度，严防对举报人打击报复事件的发生，充分调动权力监督、民主监督、群众监督和舆论监督等方面主体的积极性和主动性，在全社会形成一种人人参与监督，个个乐于监督的氛围。只有这样，才能进一步提高广大干部群众对监督工作的认识，才能有力地推进干部监督工作。

三是要加强对领导干部的选拔任用管理。严格按《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》办事，建立健全推荐干部责任制、考察干部责任制，明确规定领导干部个人推荐干部和干部考察人员应遵循的原则与要求以及推荐、考察失真失误应承担的责任，在组织上防止和克服在干部选拔使用中不唯才只唯亲或只重才不重德等不负责任的行为；加大领导干部公开选拔和竞争上岗力度，扩大选人用人视野，加快干部使用的民主进程；积极试行领导干部公示制，不但任前要公示，任期界满也要公示，发动群众参与干部监督和决策，逐步解决和克服用人上的不正之风。通过上述举措，防止一些思想不正、动机不纯、作风不检的人混进各级领导班子，严把领导干部的“入口关”，提高领导干部的整体素质，从内因上打好干部监督管理的基础。

7.从严管理干部存在问题 篇七

1 藏族干部人事档案管理存在的问题

1.1 重名较多的问题

在汉族地区, 干部人事档案材料中同名同姓的人只有少数, 而在笔者所在的藏族地区, 藏族人名多是音译过来的, 重名较多, 常用的人名如“扎西草”、“卓玛草”、“拉毛草”、“贡保甲”、“才让”、“扎西”等一个单位就有几个, 上千人中就有一二十个重名者。笔者在整理人事档案材料的过程中就发现州藏医院“卓玛草”的档案被放进了州人民医院的同名人档案中;卫生学校“贡保甲”的档案被放进了血站的同名人档案中;这个单位的“扎西草”的工资审批表是另一个单位“扎西草”的;有的档案书写随心所欲, 用字不规范, 如将“德吉拉姆”写成“代吉拉毛”, 甄别起来很是费劲, 这就势必造成档案的错装、漏装, 从而出现人事档案材料的缺失现象, 造成档案材料的失真。

1.2“三龄一历”前后不符问题

“三龄”指年龄、工龄和党龄, “一历”是指学历。在整理干部人事档案时, 鉴别档案材料的真实性和完整性是一个重要的环节。但是笔者发现, 有的工作人员在填写履历表时将年龄的时间向后推移, 有的甚至填小了八九岁;有的工作人员却将工龄越填越长, 工龄按年龄推算一下, 竟然在十一二岁就参加了工作, 并且这样的情况并不是个别现象, 各单位的档案材料中都有出现;有些工作人员前后填的出生年月不相符, 甚至有四五种, 无法确定到底哪个才是真实的。

1.3 档案材料不全的问题

人事档案是随着人员的流动而不断在不同单位之间传递的。有的干部由于工作调动或因当年分配工作时的临时改派, 致使档案在传递过程中不知遗留在了哪个地方, 造成档案材料的丢失;又或者因职务晋升、工资调整、奖罚材料、考核材料等原因, 人事档案管理人员没有及时归档, 也造成了归档材料的不全、缺失。

人事档案建立后是动态的而不是静态的, 它需要及时补充新的材料以适应人事工作发展的需要。人事档案所涉及的当事人主要是现职干部、工人或专业技术人员, 他们仍在从事一定的社会活动, 并或多或少地发生着与人事管理工作相联系的变化, 从而不断产生新的个人档案材料, 所以这就决定了人事档案必须根据当事人的变化而不断增加新的内容。可是一些管理人事档案的人员对人事档案的重要性认识不足, 责任心不强, 加之业务能力差、懒惰, 把几个单位的人事档案材料任意堆放在一起, 不及时进行整理归档, 加上藏族同胞重名的情况较多, 由此造成档案材料的归属鉴别困难, 致使人事档案材料丢失, 甚至张冠李戴。

2 藏族干部人事档案管理对策

2.1 判断人事档案材料收集的准确性

人事档案以姓名为标准, 以人为单位进行整理保存。藏族同胞重名多、同音异名、一人多名的情况比较普遍, 在藏族地区从事档案管理工作, 更要树立以人为本, 精益求精的思想理念。有关单位的材料移交到人事档案管理部门时, 人事档案管理人员要与相关单位的档案管理人员主动联系, 判断材料的完整性、真实性、准确性, 及时归档。而需要继续查清的材料, 应转交有关单位查清后再归档, 无法查清的, 应抽出后另立专卷待查。人事档案材料的内容必须真实准确, 实事求是, 不能有虚假, 不能含糊不清, 不能自相矛盾。如果发现存在上述问题的文件材料, 应及时退回原单位进行核实改写。每一份材料都应齐全、准确, 特别要注意藏族同胞同音异名、同名异人等的现象, 避免张冠李戴, 也不能因一人多名或者用字不规范而将材料分散。所以, 鉴别人事档案材料时必须弄清楚是谁的档案材料, 不要因为同名而将他人的材料装给另一个同名人, 这就要求人事档案管理人员与相关单位的档案管理人员多沟通, 加强业务学习, 具备高度的档案管理意识, 随时接收、随时归档, 及时整理收集来的档案材料。

2.2 鉴别人事档案材料收集的真实性

随着时间的推移, 人事档案材料不断会有新的材料补充进来, 所以人事档案材料必须在来源、形成和内容等方面都保持真实性, 必须要符合客观事实, 不能有虚假成分。凡是来源不明、内容不实的材料, 都不能归入本人的档案之中, 对已经归档的不实材料要按有关规定予以剔除。出生时间根据2006年10月15日中组部、人事部、公安部联合下发的《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》中的明确规定, 对档案中更改出生日期的材料, 应有个人申请、调查报告、证明材料和上级批复, 否则, 应以最早的材料记载为准。以身份证记载的出生年月为准;对参加工作时间不一致的, 应严格按照人事部门及中组部有关规定查阅最初单位的原始档案予以确认;对入党时间记载不一致的, 应以入党志愿书中记载的时间为依据确定;档案材料中对学历、学位记载不一致的情况可通过省级以上教育行政主管部门网络协助认定, 并将相关材料及时装入本人档案。真实性是干部人事档案的生命线, 也是发挥其现实作用的基础和前提。目前人事档案的内容成分已基本规范, 对哪些材料应归入人事档案, 哪些材料不应归入人事档案都有统一规定。在人事档案的收集和管理中, 要特别注意人事档案的真实性和可靠性。要加强人事档案材料的鉴别和清理工作, 维护人事档案的真实性和可靠性, 真实、准确、恰如其分地记载和反映人的真实历史状况, 使人事管理建立在可靠的人事档案基础上。

2.3 确保人事档案材料的完整性

人事档案管理人员在管辖范围内要求有关部门按规定送交材料, 一般应在材料形成后的一个月内完成送交工作, 与非管辖范围内的相关业务主管部门建立联系网络, 及时收集人事档案材料, 适时安排所管干部员工填写或补充填写个人履历表。及时与有关单位和人员联系, 补送、补办不齐全、不符合要求的档案材料。人事档案管理人员要把好“接受”和“归档”关, 对新录用的职工和调入的职工档案要认真审核, 保证以前的档案材料无遗漏、无错误。此后还要同相关单位人员时常联系, 要求他们及时收集、整理新产生的档案材料。经过认真鉴别后, 属于归档的材料应真实、完整、齐全, 同时要文字清楚、对象明确、手续完备, 如有头尾不清、来源不明、时间模糊的材料要查清注明后才可归档。

2.4 增强人事档案管理员的责任心

档案管理人员要对人事档案的重要性有明确的认识, 要对人事档案进行规范化管理。提高自身综合素质, 提高工作主动性, 做到科学、规范地收集、整理、鉴定和保管档案, 从根本上确保人事档案材料的准确完备。此外, 要建立健全档案管理制度, 努力做到档案收集齐全、完整, 内容真实、可靠。本着对每个人负责的态度, 及时补充材料, 及时归档, 以提高档案的利用价值。

2.5 提高人事档案管理员的业务素质

8.从严管理干部存在问题 篇八

关键词：机构改革 干部档案管理 存在问题 对策措施

干部档案是国家档案的重要组织部分，是組织人事部门按照党的干部政策，在培养和选拔任用干部工作中，形成的记载干部政治品德、个人经历、工作实绩、任免奖惩等内容的文件材料，是历史地、全面地了解干部的重要依据[1]。在干部审查考察、核定待遇等方面起着不可替代的凭证作用。随着机构改革，城建管理体制进一步理顺，各类管理事权逐一下放，在这一新时期，干部档案工作也将面临新的要求。本人通过参加一些干部档案检查、干部档案移交接等管理工作发现，不同单位不同程度的存在着一些问题。主要表现在以下几个方面：

一、干部档案管理存在的问题

（一）档案归档材料不够完整。个别单位干部档案管理人员责任心不强、业务不熟练，未能将每个人的档案材料及时归档，影响干部档案的完整性和系统性。如调入的高级工程师，可调转来的档案材料中却没有被批准的专业技术职务呈报表；接收的大中专毕业生有的档案中缺少高校毕业生登记表和成绩单等等。

（三）档案内容前后不统一。在重复出现的档案栏目填写上，个人填写栏目前后不统一。有的干部年龄越填越小，参加工作时间越填越早，任职简历也不完全一致，致使真实情况难以确定，给干部的工资调整、离退休等工作带来了诸多不应有的麻烦。

（三）档案保护力度不够。档案保护是档案工作中的重中之重。在现实工作中，有的个别管理档案单位出现档案虫蛀现象、档案内容模糊不清现象、甚至丢失档案材料现象，从而给干部档案管理工作造成了严重被动。

（四）档案内容缺乏个性特点。很多干部档案并不能客观反映一个人的情况。现实工作中，在评价各类人员时，千人一面的现象较突出，套话常用不厌，缺少个性特点，既反映不出干部的个性特征，更反映不出干部的真实思想动态。

二、干部档案管理应采取的措施

鉴于上述问题的存在，我认为要加强干部档案管理工作，应采取以下五方面措施：

（一）加强档案管理者的责任意识。“档案工作是各项工作发展的一个基础，这个基础不牢固，将来我们是负有历史责任的”。[2]所以作为干部档案管理者，要树立高度责任感和历史使命感，认真自觉维护和宣传《档案法》，《干部档案工作条例》，把干部档案作为党和国家的一笔宝贵财富管好用好，充分发挥其作用，为城市建设服好务。

（二）建立健全档案材料归档制度。没有规范的、完善的、切合实际的工作程序，就没有规范的档案管理工作。健全的归档制度，应包括明确的干部档案材料收集范围，严格的归档要求和准确的归档时间。

1.收集范围：分为九个大类：一类是干部履历材料；二类是自传材料；三类是干部考察、考核材料；四类是有关学历、学位、学绩、培训和专业技术情况的材料；五类是政审材料；六类是加入党团材料；七类是奖励材料；八类是惩处材料；九类是干部工资、任免登记材料；十类是其他可供组织参考有保存价值的材料[3]。

2.归档要求：一是归档材料必须是办理完毕、审批通过的正式材料。材料齐全、真实，有承办单位或个人署名，有形成材料的日期。二是归档材料，凡规定由组织审查的，须有组织盖章。规定要同本人见面的（如审查结论、处分决定）一般应由本人签字。本人见面未签字的，可由组织注明。

3.归档时间：必须做到月报送、季归档、年整理。月报送—档案材料后30日内，将其材料送交干部档案管理部门；季归档—档案材料审批接收后3个月，完成目录登记和散材料入袋；年整理—每年及时将档案材料装订归档案，更新打印档案目录。

（三）优化档案管理队伍素质。档案工作内容的新内容、新变化对干部档案工作人员的素质提出了挑战。从事档案工作人员一定要有丰富、广博的知识。要提高自身的工作能力必须增强以下几方面的素质：

1.政治素质。干部档案工作是政策性、专业性很强的工作。要实现干部档案工作的制度化、规范化、科学化，档案管理者必须具备政治上的坚定性，坚持不懈地学习马列主义、邓小平理论，深入贯彻落实科学发展观，努力提高政治思想水平。

2.职业道德。全心全意做好档案服务工作概括为三种精神：埋头苦干的敬业精神；精益求精的工匠精神；恪尽职守的献身精神。档案工作比较清苦，要具备足够的耐心耐性；要对历史负责，要对他人负责，更要对自己负责，工作既热心服务又有坚持原则，还要有专业保密意识，有效地发挥档案的使用价值。

3.专业素质。作为一名干部档案管理者，首先应当是档案专业的行家里手。掌握档案工作的理论、原则与方法，是对档案工作者的基本要求。要通过档案专业的严格培训，系统地掌握档案工作的理论、方法和原则，才能适应现代档案工作发展的需要。

4.相关技能。档案管理者不仅要具有档案专业的基础知识和相应的工作能力，而且应具有比其他各专业人员更加广博的知识。这是档案工作的性质、内容和要求所决定的。在知识经济时代，档案人员应是“基础厚、口径宽、能力强、素质高”的复合型人才。既提高计算机软件应用能力，积极研究电子档案新技术，又要注重现代技术的应用，缩微技术等现代管理手段也要有所掌握。

（四）强化创新观念。在档案事业的发展过程中，形成了许多好经验好做法。坚持这些传统做法，是我们做好档案工作基础。但当前档案工作所面临的许多新情况、新问题，又要求我们必须具备创新观念，不断探索档案管理的新途径、新方法。

（五）强化法制意识。积极开展档案行政执法工作，是加强档案工作的重要措施和手段。《档案法》的颁布，标志着我国档案管理工作开始走上法制轨道。各级档案管理部门，要严格依法管理和指导档案工作，真正做到依法管档。

参考文献：

[1]干部档案工作条例（一九九O年修订），总则第二条、第三条.

[2]汪传昌.档案工作是各项事业发展的一个重要基础[J].档案管理，2013，（5）.