保持经济平稳较快增长若干措施

保持经济平稳较快增长若干措施（精选8篇）

1.保持经济平稳较快增长若干措施 篇一

浙江省地方税务局

关于保持工业经济平稳较快增长 促进工业由大变强的实施意见

浙地税发[2012]18号

各市、县(市、区)地方税务局，局内各单位：

为认真贯彻落实全省能源“双控”和落实促进工业发展“一揽子”举措工作会议精神，根据省政府办公厅《关于保持工业经济平稳较快增长促进工业由大变强的通知》(浙政办发明电[2012]80号)要求，结合我省地税实际，提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、深刻认识保持工业经济平稳较快增长促进工业由大变强的重要意义 今年以来宏观经济形势复杂，在出口增速回落、新的消费热点尚未形成的大背景下，经济增长压力较大，国民经济和工业经济延续去年以来的下行态势。工业经济作为实体经济的主体，对我省经济平稳健康发展有着十分重要的意义。我省地税部门要积极落实保持工业经济平稳健康发展的各项税费政策措施，找准地税支持工业由大变强的着力点，用足用好税费优惠政策、深化细化地税服务举措，着力优化企业发展税收环境，努力保持工业经济平稳较快增长，促进工业由大变强。

二、进一步落实税费优惠政策，促进保持工业经济平稳较快增长和工业由大变强

进一步加大落实促进工业有效投资、科技创新、改善融资服务、加强科技人才引进、开发与有效使用的税费优惠政策力度，有针对性地帮扶符合转型升级要求的工业困难企业，努力促进保持工业经济平稳较快增长，促进工业经济由大变强。

(一)促进工业企业科技创新

1、国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

2、企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

3、对由于技术进步等原因确需加速折旧的固定资产，企业可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

4、工业企业从事技术转让、技术开发及与之相关的技术咨询服务免征营业税。一个纳税内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

5、符合省政府《关于推进先进制造业基地建设的若干意见》规定支持的先进制造业企业，或属于县(市)级以上政府认定的骨干企业，有技术开发项目，并且当年发生的技术开发费在100万以上的，可减免应缴的水利建设专项资金。

6、落实对我省内新办软件生产企业、集成电路设计企业、生产线宽小于0.8微米(含)集成电路产品的生产企业经认定后，自开始获利起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0.25um的集成电路生产企业，可以减按15％的税率缴纳企业所得税，其中，经营期在15年以上的，从开始获利的起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。

7、落实好国家示范城市企业离岸外包业务收入免征营业税政策，对经认定的技术先进型服务企业，减按15％的税率征收企业所得税，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8％的办法，准予在计算应纳税所得额时扣除，超过部分，准予在以后纳税结转。

(二)促进工业企业节能减排

1、对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业收入暂免征营业税，符合企业所得税税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。

2、企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

3、工业企业购置并实际使用符合规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10％可以从企业当年的应纳税额抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税结转抵免。

4、企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90％计入收入总额。

(三)促进科技人才引进、开发与有效使用

1、对地方政府、高校、科研机构和企事业单位引进国家级科研机构、国家重点高校、海外知名大学、世界500强企业，并与其共建设的各类创新载体为引进具有高级技术职称或博士学位等高层次人才，而支付的一次性住房补贴、安家费、科研启动经费等费用，可据实在计算企业所得税税前扣除。

2、对个人获得省政府、国务院部委以上单位科学技术奖取得的奖励，免征个人所得税；对于报经省政府认可后发放的对优秀博士后、归国留学人员、浙江省特级专家等高技术人才、优秀人才的奖励，免征个人所得税。

3、对科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等给予个人奖励，获奖人在取得股份、出资比例时，暂不缴纳个人所得税。

(四)促进工业有效投资和融资支持

1、对股权投资损失，符合条件的，可向主管税务机关申报企业所得税税前扣除。

2、创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税结转抵扣。

3、工业企业在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为，其中涉及的不动产、土地使用权转让，不征收营业税。

4、对企业主管部门或企业集团中的核心企业等单位、企业集团中的下属单位(以下简称统借方)向金融机构借款后，将所借资金分拨给企业集团或企业集团的下属单位(包括独立核算单位和非独立核算单位)，并按支付给金融机构的借款利率水平向下属单位收取用于归还金融机构的利息不征收营业税。

5、对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同在2014年10月31日前免征印花税。

(五)加大对符合转型升级要求的困难工业企业帮扶力度

1、自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的工业小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。自2012年1月1日起至2014年12月31日对小型微型企业免收税务发票工本费。

2、工业企业有以下特殊困难，不能按期缴纳税款的，报经批准可以延期缴纳税款，但延期缴纳期限最长不超过三个月。

(一)因不可抗力，导致纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的；

(二)当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以纳税税款的。

3、符合转型升级要求的工业企业，如按规定纳税确有困难的，可报经地税部门批准，酌情减免房产税、城镇土地使用税。

三、优化纳税服务

纳税服务是地税部门支持工业经济平稳增长，促进工业企业由大变强的不可或缺的重要一环，各地要通过提速增效，积极构建纳服务服务平台体系与长效服务机制，通过优质服务进一步优化工业经济发展“软环境”。

1、提升政策服务水平。一要提升税费优惠政策宣传辅导成效。加大宣传辅导力度，编印相关税费优惠政策指南，通过新闻媒体、税务网站、《浙江税务》、财税12366服务热线等平台及时将最新税费优惠政策传递给纳税人。同时，结合税收宣传月及主题志愿纳税服务活动，依托广大税务干部、纳税服务志愿者，通过开展不同形式的税收政策宣传活动，提升宣传效果。二要加强现有税费优惠政策的跟踪问效。开展纳税人满意度和需求调查，从纳税人角度反映税费优惠政策的落实效果。

2、做好重大项目纳税服务。对重点企业、重大项目，根据企业类型及项目投资金额的大小，分别确定由相应级别的税务干部结对挂钩，由挂钩人全程跟踪服务，负责协调解决项目生产建设过程中的涉税问题。依托“纳税人之家”专家服务平台，通过开展实地调研、召开税企座谈会等形式，及时帮助企业解决涉税问题，助其用足用好优惠政策。

3、开展提速增效服务。最大限度加快涉税事项审批进度，缩短审批时间，提高审批效率。进一步精简涉税审批事项，优化审批流程，前移审批权限，加强后续监管，明确执法责任，建立合法合理、简便高效、权责明晰的涉税事项审批制度。最大限度地方便纳税人办理涉税事务，切实减轻纳税人办税负担。

二〇一二年四月二十八日

2.保持经济平稳较快增长若干措施 篇二

一、经济运行情况

截止8月底, 全省规模以上轻工集体企业4817个。其中亏损企业195个, 亏损面达4.05%。完成主营业务收入5089.1 3亿元, 同比增长25.38%, 比上月下降0.49个百分点, 其中出口主营业务收入完成673.10亿元, 同比增长19.69%。利税总额完成475.45亿元, 同比增长28.32%。利润总额完成309.4 7亿元, 同比增长32.02%。就业人数达到84.77万人, 同比增长13.19%。

重点行业完成情况:家电行业规模以上企业293个完成主营业务收入1276.03亿元, 同比增长21.82%, 全国排名第四位 (广东第一, 安徽第二, 江苏第三, 浙江第五) ;塑料行业规模以上企业1135个完成主营业务收入900.33亿元, 同比增长28%, 全国排名第四位 (广东第一, 浙江第二, 江苏第三, 辽宁第五) ;工艺美术行业规模以上企业651个完成主营业务收入486.60亿元, 同比增长22.94%;全国排名第二位 (广东第一, 浙江第三, 福建第四, 河南第五) ;皮革行业规模以上企业4 32个完成主营业务收入522.94亿元, 同比增长24%, 全国排名第五位 (福建第一, 广东第二, 浙江第三, 河北第四) ;家具行业规模以上企业474个完成主营业务收入388.87亿元, 同比增长21.46%, 全国排名第二位 (广东第一, 浙江第三, 辽宁第四) ;五金行业规模以上企业287个完成主营业务收入343.55亿元, 同比增长24.12%, 全国排名第三位 (广东第一, 浙江第二, 江苏第四, 河北第五) ;衡器行业规模以上企业17个完成主营业务收入12.75亿元, 同比增长22.3l%;体育用品行业规模以上企业98个完成主营业务收入104.78亿元, 同比增长15.83%。

今年前8个月, 全省轻工集体行业虽然保持了快速发展的势头, 但也存在一些矛盾和问题, 主要是部分行业市场需求减弱、企业生产成本持续上升、中小企业融资渠道较窄和招工难等。具体有以下几个方面:

(一) 融资难仍是制约轻工集体中小企业发展的主要问题。

轻工集体企业多为中小企业, 通过近几年改革改制, 许多中小企业已成为民营企业, 融资渠道较窄, 制约了企业正常发展。

(二) 原材料价格不断上涨, 致使成本大幅增加。

因原材辅料价格上涨, 如木材、塑料、钢材、元皮等上涨幅度较大, 而产品价格因市场萧条而未能同步增长, 致使成本大幅增加。

(三) 专业技能人才短缺。

从今年企业用工情况看, 设计人员、一线技术工人非常短缺, 部分企业仍存在招工难的问题。

(四) 技改投入与研发投入不匹配。

一些企业只注重技改投入, 不重视研发投入, 特别是传统密集型企业, 多年来, 研发投入较少, 缺乏自主创新能力, 产品市场竞争力不强, 制约了企业的发展。

二、今年以来开展的主要工作

(一) 加强经济运行分析, 搞好重点企业网上直报工作

为及时准确地掌握行业信息, 加强经济运行分析, 按照省经信委的统一部署, 省联社选择了105家重点企业作为统计调度网上直报单位, 并分两批进行了培训, 重点企业每月按时上报企业主要经济指标变动情况, 省联社根据统计部门和重点企业提供的数据, 每月定期分析全省轻工集体行业经济运行情况和重点企业主要经济指标完成情况, 及时发现问题, 向省政府提出政策建议, 为重点企业提供信息服务。为全面了解全国轻工行业经济运行情况, 分享行业研究成果, 逐步建立我省轻工集体行业运行及预测预警系统, 6月份省联社在北京与中国轻工业信息中心签署了战略合作框架协议。省二轻工业经济技术情报所与中国轻工业信息中心也签署了中国轻工业经济运行及预测预警系统合作共建协议。协议的签署必将极大地推动我省轻工集体行业统计分析、行业研究和运行预测等方面的工作, 为政府和部门决策提供重要依据。

(二) 完善山东省轻工集体企业公用服务平台功能, 加强信息化建设

山东省轻工集体企业公用服务平台是依托轻联网建立的信息发布、交换、互动的官方平台, 包含行业信息发布、企业信息发布与管理、企业产品展示、企业商铺、人才管理和在线培训与考核等服务于一体的公用服务平台, 其建设宗旨是利用互联网应用技术及手段, 为全省轻工集体企业提供全方位综合性的信息服务和引导, 充分发挥桥梁纽带作用。该服务平台是省经信委重点支持的电子政务项目, 于去年12月份通过项目验收, 并进行试运行。省联社在广泛征求各行业协会、处室意见的基础上, 提出了完善平台功能的意见, 由省二轻工业经济技术情报所对信息平台版面和功能等进行了改进完善, 于今年6月份全面开通, 并举办了一期轻联网应用培训班。轻联网成员单位按照《山东省轻工集体企业联社门户网站管理暂行办法》的规定, 认真组织信息上网, 及时为轻联网提供有效信息。各直属单位确认了以轻联网作为联社系统内首发信息的门户网站。截至目前, 通过轻联网新闻平台发布新闻信息数万条, 并以每天新增近百条以上的速度递增。省联社机关、行业协会是轻联网信息的主要来源, 能够保持每日更新。各地市也在尝试逐步使用轻联网发布各地信息。

轻联网上线后, 社会的关注度越来越高, 点击量迅速上升。经统计, 在轻联网的注册用户已经达到近万家。其中:山东 (淄博) 汇丰管业有限公司、济宁市瑞宏木业有限公司是行业内的企业会员, 其它会员是网上自由注册的企业会员。通过企业信息平台发布产品信息约1万多条, 其他信息5万多条。初步形成了多行业跨地区的产品信息库。

(三) 积极组织“市场营销年”活动, 大力开拓国内外市场

山东省委省政府将今年确定为全省“市场营销年”, 按照省经信委的统一部署, 省联社积极开展各项市场开拓活动。今年成功举办了第八届青岛国际家具及木工机械展览会、第十二届中国 (青岛) 国际缝制设备皮革鞋机鞋材展览会、第三届中国 (山东) 工艺美术精品暨家居用品博览会、第十届中国北方 (青岛) 国际五金机电工具贸易展览会、2011中国 (济南) 国际门业博览会等展会。省联社还组织相关行业的企业参加了省政府、省经信委安排的经贸考察活动。

(四) 加强产学研结合, 提高自主创新能力

今年以来, 各重点企业和有关科研单位, 继续加大产学研合作力度, 加大科研投入, 不断提高自主创新能力。在5月份全省产学研工作会议上, 轻工集体行业海尔集团等10个企业被省政府确定为山东省产学研合作创新突出贡献单位, 山东省五金研究所等6个单位被省经信委确定为2011年山东省工业设计中心。省皮革所、省五金所、省家具所、省塑料开发中心、省装饰所等单位, 加强与大专院校及科研单位的合作, 积极开展科研、检测、技术服务, 取得较好工作成效。

(五) 积极组织重点企业申报中国轻工业科技进步奖

根据中国轻工业联合会授权, 省联社统一负责山东省联社系统内重点企业申报2011年中国轻工业科技进步奖的审核推荐工作。经过各协会和各市联社的推荐指导, 全系统共有17个单位20个项目申报科技进步奖。中国轻工业联合会共收到申报项目27 3项, 经过初审有218项符合条件, 予以受理并在网上公示。我们申报的20项有18项符合条件, 无论是从申报还是受理情况看, 我们的项目都接近占全国轻工系统的十分之一。

(六) 积极开展各项社务活动

一是积极筹备和组织参加了中轻联“三代会”、总社“七代会”。按照通知要求, 向中轻联推荐了会员、理事、常务理事;向总社推荐了七代会代表、理事、常务理事, 报送了全国先进联社材料和典型材料。分别由省联社理事会主任钟苏华和监事会主任柴本成带队参加了总社七代会、中轻联三代会。总社“七代会”后, 省联社专门召开了四届二次常务理事 (扩大) 会, 传达学习了总社“七代会”精神。省联社向王军民副省长报告了总社“七代会”召开的有关情况, 王省长为我省贯彻总社“七代会”精神作出了重要批示。二是围绕落实规划、基地品牌建设和经济运行, 深入企业开展调查研究。今年以来省联社先后到潍坊、青岛、烟台、德州、临沂、泰安、莱芜等地调研, 了解企业生产经营中存在的困难和问题, 反映企业诉求, 向省有关部门提出意见和建议。三是积极推动未参保集体企业退休人员纳入城镇职工社会保险统筹体系。省联社积极配合总社开展了困难集体企业欠缴养老、医疗保险和拖欠工资等情况的调研活动, 掌握了联社系统集体企业未参保和拖欠有关情况, 为总社和全国总工会提供了第一手资料。并提出了具体意见和建议。

3.保持经济平稳较快增长若干措施 篇三

2012年：逆势而上

2012年，全省服务业发展逆势而上，呈现持续加快发展，增速继续保持高于全国、领跑经济大省的良好发展态势，对经济的带动作用日益凸显。

服务业发展逆势而上，呈现持续加快发展态势。2012年，在世界经济复苏疲软、全国经济增幅回落、全省经济增势放缓的严峻形势下，服务业逆势而上，一季度增加值增长9.1%，上半年增长10.5%，前三季度增长11.3%，全年增长11.2%。全国服务业增长8.1%，增速比前三季度快0.2个百点，比上半年快0.4个百分点，比一季度加快0.6个百分点。可以看出，2012年全省服务业加快发展的步伐明显快于全国平均水平。

服务业增速高于全国，继续领跑经济大省。2012年，全省服务业增速高于全国3.1个百分点，比一季度高于全国的1.6个百分点的优势更加突出，继续保持高于全国的加快发展态势。全年服务业增速在全国十大经济总量省份中将继续保持第1位。前三季度，全国十大经济总量省份的服务业增速，广东为8.9%、江苏9.4%、山东9.3%、浙江9.2%、河南8.9%、河北8.1%、辽宁9.4%、四川11.3%，湖北10.8%、湖南10.8%。

服务业贡献日益突出，占全国比重小幅提升。2012年，全省服务业对经济增长的贡献率比去年同期高出3个百分点以上，为全省贡献近6成的税收收入，为全省提供60%的固定资产投资（首次突破1万亿大关），为全省国有及城镇单位吸纳53%的就业人数。服务业增加值7964.8亿元，占全国服务业增加值的比重由一季度的3.32%提升到上半年的3.42%，前三季度提升到3.66%，全年占全国比重为3.44%。

2012年全省服务业持续加快发展，得益于服务业企业经营形势较好和服务业主要行业发展较快的强力支撑。

服务业企业。据对全省5102家限额以上服务业企业（不包括批发零售业、住宿餐饮业、房地产开发经营企业）的最新调查结果显示：1～11月，限额以上服务业企业生产经营保持较快增长，共实现营业收入4876.4亿元，同比增长15.2%；实现营业利润1085.8亿元，同比增长11.9%。全省服务业重点监测企业中，营业收入在100亿元及以上企业11户，10～100亿元企业43户，营业收入前100强企业实现营业收入3316.8亿元，增长18.9%，高于全省服务业重点监测企业3.7个百分点（见下图）。

交通运输业。1～11月，全省公路运输总周转量1276.4亿吨公里，同比增长16.0%；水上运输总周转量94.3亿吨公里，同比增长15.8%；铁路运输总周转量873.0亿吨公里，同比增长2.9%；航空运输运输总周转量35.3亿吨公里，同比增长3.0%。

2013年：较快增长

发展机遇：

党的十八大明确提出“推动服务业特别是现代服务业发展壮大”；

中央也明确要求“明年经济工作，必须加快调整经济结构、转变经济发展方式”；

工业化发展中后期将是服务业发展活跃期；

全省全面深入推进“两化”互动和统筹城乡发展总体战略；

全省服务业发展大会进一步明确了服务业发展方向、重点领域和加强服务业统计工作任务。

4.保持经济平稳较快增长若干措施 篇四

坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

（5）加强和改善宏观调控。巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果是“十二五”时期的重要任务。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，防范各类潜在风险，避免经济大的起落。把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，促进经济平稳较快发展。

（6）建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。要积极稳妥推进城镇化，大力发展服务业和中小企业，增加就业创业机会。要完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力。要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。

5.保持经济平稳较快增长若干措施 篇五

增长大会上的讲话

市委、市政府今天召开这个会议，目的就是要坚定信心，迎难而上，抗风险、抢机遇、保增长、促发展，确保全市经济平稳较快增长。上午，学凡同志分别传达了省里5个重要会议的精神，陈强同志宣读、宣讲了国务院、省政府和黄山市政府近期出台的政策措施，并就会议精神的贯彻、确保经济又好又快增长作了总体部署，我完全赞成。希望大家认真传达学习，切实抓好落实。今天下午，会议专门安排了一个半小时的分组讨论，大家畅所欲言，讨论热烈，发表了不少好的意见和建议。这次会议背景特殊，主题鲜明，内容丰富，安排紧凑，形式创新，效果很好。下面，我先就农村改革发展、非公经济发展、自主创新等讲点概括性意见，然后重点就如何确保全市经济平稳较快增长问题再强调三点意见。

要认真学习贯彻党的十七届三中全会和省委八届九次全会精神，奋力开创我市农村改革发展新局面。在改革开放30周年之际，党的十七届三中全会从战略高度，就推进农村改革发展作出重大部署，具有重要的里程碑意义，表明新一轮改革将继续从农村寻求突破，新一轮发展将从巩固农业基础地位开始，必将对我国农村和经济社会发展全局产生深远影响。全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》是新形势下推进农村改革发展的纲领性文件，我们必须深入学习，抓好落实。刚刚结束的省委八届九次全会，通过了《中共安徽省委关于贯彻＜中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定＞的实施意见》。此实施意见，对我省农村改革发展作出了总体部署，提出了加强农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、促进城乡经济社会发展一体化制度、农村民主管理制度等6项制度建设，从发展粮食生产、加强农业基础设施建设、推进农业结构战略性调整、建立新型农业社会化服务体系、强化农业科技创新、加快农产品质量安全体系建设、推进农业可持续发展、扩大农业对内对外开放等8个方面对发展现代农业、推进农业大省向农业强省跨越进行了具体部署，从文化、教育、医疗卫生、社保、农村基础设施和环境建设、农村社会管理等6个方面提出了构建农村基本公共服务体系建设的具体任务，并就加强和改善党的领导提出了4个方面的要求。这个实施意见是指导我们做好新时期“三农”工作的重要文件，即将正式出台，我们要结合中央决定一并抓好贯彻落实。市委正在研究制定我市的贯彻意见，市委中心组还将于近期进行专门学习。

要认真学习贯彻全省推动非公有制经济又好又快发展工作会议精神，进一步加快我市非公有制经济发展步伐。非公有制经济是推动我市经济增长的生力军。据统计，我市90%以上的企业是非公有制企业，非公有制经济占GDP比重高达54.5%。但总量偏小、实力偏弱、层次偏低、发展不平衡的问题依然比较突出，仍处在相对较低的发展阶段。贯彻全省推动非公有制经济又好又快发展工作会议精神，必须立足黄山实际，激发创业活力，不断培育和壮大市场主体；必须促进发展方式转变，提升产业层次，加快形成具有竞争力的优势产业；必须大力推进体制创新和科技创新，提高企业素质，不断增强发展后劲；必须继续解放思想，放心放开放手，大力优化发展环境；必须努力形成全社会鼓励创业、支持创业、尊重创业的浓厚氛围，真正使非公有制企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠。明年，市委、市政府将专门召开非公有制经济表彰大会。

要认真学习贯彻全省推进自主创新暨建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区动员大会精神，不断提高自主创新能力。自主创新主要包括原始创新、集成创新和引进吸收消化再创新。具体到咱们黄山而言，自主创新主要搞什么？主要的着力点在哪里？应深入研究，结合黄山实际认真而有效地贯彻落实好省里会议精神，使自主创新更快地长入经济、融入发展，成为持续增长的发动机、加速崛起的新引擎。我在想，至少有这么几个问题需要深化研究和思考：如何利用国家增值税转型政策，促使更多的企业加快技术改造和技术引进，提高自主创新能力；如何支持创新型企业发展，通过这些企业的带动形成创新型产业集群，或者推动劳动密集型产业集群向创新型产业集群的过渡；如何完善企业治理结构和组织结构，使企业领导人能有长远眼光和内在积极性，真正自主地、坚持不懈地开展创新活动；如何鼓励风险投资的发展，解决企业创新融资难的问题；如何更多地利用外资特别是促进外资企业研发活动向本地转移，使引进外资与提高创新能力有机结合起来；如何加强知识产权保护，支持企业实施知识产权战略，为企业创新活动提供足够激励，同时还要注意文化产业的知识产权保护；如何建立和完善技术创新的公共服务平台，支持新技术向中小企业的扩散；还有一个就是如何培育和引进人才问题，为自主创新提供人才支撑。如果上述这些问题都解决好了，我们的自主创新也就有了突破、有了保证。

下面，是我今天主要强调的问题，讲三点。

一、如何辩证地、科学地看待和把握当前经济形势

最近一段时间，大家可能通过电视、报纸、网络等多种渠道明显感到世界经济衰退的征兆越来越明显，国内经济下滑的趋势越来越令人担心，信心指数、景气指数均呈下降态势，就象是现在的天气一样，寒风阵阵，寒气袭人，经济的“冬天”正向我们逼近。现在，全球各国政府联手救市，我国政府宏观调控政策也明显转向，全世界、全中国、全省乃至全市经济增长正处在一个重大的转折点上。在这空前的、前所未有的大转折时期，如何清醒地认识和正确地把握我们面临的形势，首先需要我们在座的各位领导统一思想、形成共识。上午市长的报告已经对此作了深透分析，受此启示，我这里延伸出四个观点，供大家参考。

第一，既要看到当前我市经济发展总体平稳的格局，更要清醒看到经济走软、增速趋缓的严峻态势。昨天上午，我和学凡同志、无非同志与有关部门的主要负责同志再次就当前我市经济形势进行分析。大家一致认为，世界经济衰退的浪潮、国内经济走软的态势已经并正在波及到我市，至少在投资尤其是房地产、工业尤其是中小企业、旅游尤其是入境游客、外贸出口、劳动就业、财政金融、收入、消费等8个方面产生不利影响。各个产业影响程度不同，有的已经显现，有的还没有完全显现，现在看来影响是广泛的。比如工业增速趋缓、逐月回落；成本加大，效益下滑；生产出来的产品卖难，产成品资金积压；卖出去的产品货款难收，应收货款上升；企业有生产能力难开，订单明显减少。再比如旅游，虽然国内旅游较为平稳，但入境游客明显减少。占我市入境近一半的韩国人因韩币贬值30%，去年一万三今年只抵一万，签了合同的旅行社不愿按老价格接团，有意愿入境的游客则需要多付30%的韩币才能享受到去年的服务，以至于11月份以来，市内国际旅行社接待入境游客量平均下降40%以上，入境旅游团队退团数已有15个。影响之大、之广、之深，可见一斑，不可小觑。

第二，既要清醒看到金融危机的现实冲击，更要充分预见危机深化的滞后影响。当前全球金融危机正加速从虚拟经济向实体经济、从发达国家向新兴经济体和发展中国家蔓延，金融危机何时见底，目前尚难料定。美国车企巨头通用汽车公司(GM)上周发布巨额亏损，第三财季亏损25亿美元，要求政府出手金援。该公司董事长兼首席执行官瓦格纳表示，通用需要在当选总统奥巴马1月20日就任前获得财务上的帮助。与通用并称为“底特律三巨头”的福特、克莱斯勒同样现金流告急，同时向政府乞求援助，希望国会在此前拔款250亿美元基础上再新提供250亿美元低息政府贷款。汽车产业一旦出现问题，就会产生多米诺骨牌效应，势必波及到其他产业。世界银行前天发布最新预测，明年世界经济增长下调至1%，原先为4.3%，后又调为3.9%，现在好歹还是个正增长，我看也未必守得住。受此影响，我国经济增速下滑的风险明显增大，经济增长放缓、企业经营困难的状况也正加快从沿海向内地、由中小企业向大企业、从出口行业向其他行业不断蔓延。随着危机影响滞后效应的进一步显现，明年发展形势将更为严峻，困难会比今年更大。我们在座的都是各级各部门的领导同志，对当前经济衰退的全球性、严峻性、广泛性、滞后性、深刻性务必有清醒认识，务必把困难和挑战估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，努力把不利因素降到最低。

与以上讲的两个观点相联系但角度又有所不同的第三、第四个观点分别是：既要清醒看到危机带来的不利影响，更要积极寻求危机中的有利因素。危机的特质，恰恰是“危险”和“机遇”并存。如果再放开视野，往往别国、别地区的危机恰恰就是我们的机遇。肚子饿了，饭菜好香；危机来了，项目好上。如果我们善于抢抓机遇，在机遇中得到的好处就可能比危机带来的不利多得多。现在看来，至少有三大机遇不期而来、相伴而来、接踵而来：国家政策大调整带来的机遇、产业转型升级面临的机遇、我们自身发展尤其是“十大工程”实施所带来的机遇。这是具有变革性的机遇。机遇千载难逢，有利因素“闪亮登场”。只要我们善于发掘不利背后的有利因素，善于在危机中看到希望，在挑战中把握机遇，就能把抢抓机遇的过程变成结构升级的过程，把应对危机的过程变成苦练内功的过程，不断在化解难题中实现加速崛起。既要增强忧患意识，更要坚定加快发展的信心。此时此刻，能有什么比信心更重要！“信心比黄金和货币还要贵重”。信心是抵挡经济危机的最坚实也可以说是第一道堤坝。如果没有信心，“金融海啸”很有可能狂泻千里。必须看到，我国仍处于重要战略机遇期的判断没有改变，国内经济长期增长的趋势没有改变，我省、我市加快发展的态势也没有改变。只要我们坚定信心、把握机遇、和衷共济、齐心协力，就一定能共克时艰、共渡难关。

二、当前首要的任务是干什么 总的基调是抗风险、抢机遇、保增长、促发展。具体来讲就是抓投入、上项目，调结构、增后劲，用政策、出实招，重民生、促和谐。

第一，强力推进重大项目建设。这是既事关当前增长又事关长远发展的第一位任务。上午，我们从市长的报告中看到，过去我们不敢想的大项目、不能上的大项目，现在都有了希望、都有了可能、也有了条件！机会就在眼前，机遇从未有过。当务之急，一要谋划衔接一批，重点推出黄山至杭州的城际铁路、新安江流域治理与生态补偿、太平湖综合开发等一批事关黄山发展全局的重特大项目，初步筛选的项目有60多个，总投资超过1500亿元；二要加快建设一批，重点是元一柏庄、雨润旅游度假区等146个超亿元的在建项目，总投资近1000亿元；三要落地开工一批，重点是抓好黄祁景高速公路、新安江综合开发、500千伏输变电工程、皖赣铁路复线等25个项目，总投资近400亿元；对其他有条件新上的项目，所涉的资金落实、土地审批、环境影响评价、项目报批审核备案、施工组织等都要特事特办，能上快上，尽快开工；四要对外招商一批。这“四个一批”，首先是谋划对接，这是重中之重、一等一的任务。对此，我强调几点要求：一是选择要准，关键是要与国家政策导向相对应，这是“准”的最基本要求，同时注意与黄山的特色、资源、品位、区位、潜力相对接，特别是要与“十大工程”相衔接；二是起点要高，立足建设现代国际旅游城市这一战略定位，系统考虑、超前谋划，并在高起点上不失时机地推出大项目、好项目，包括大文化、大交通、大旅游项目；三是谋划要深，这里面也包括“精”和“实”的要求，以确保项目拿得出、立得住、列得上；四是程序要清，谋划项目、对接项目专业性很强、“艺术性”也很强，工作程序不熟悉、不清楚不行，此时此刻正是学习的极好时期，发改委要牵头办“火线培训班”、“速成班”；五是路径要通，别人没有的条件我们有，国家部委、省直部门领导到黄山来的人很多，要把所有的“政治资源”都调动起来，找准路径，点对点，走捷径，少走弯路，少做无用功；六是动作要快，快就是实、快就是好，从现在起，从上到下，凡是涉及到项目工作的人和部门，都要夜以继日、争分夺秒地工作，不能等、不能拖，等就是渎职，拖就是失职；项目前期工作尽量往前赶，尽量做到省里、到国家可批的程度，积极创造条件，力争更多的项目赶上国家扩大内需“这班车”；七是盯得要紧，不能项目编出来往上一报就算完事了，要发扬“牛皮糖”精神粘住不放，要发扬“钉子”精神盯住不放，要发扬“蚂蝗”精神咬住不放；八是一把手要上，有项目在身的市级领导更要亲自“穿战袍”，亲自跑项目，亲自争资金，所涉项目要烂熟在胸，从头至尾要全程负责，要“怀抱项目”，“耳鬓厮磨”，朝思暮想，不达目的不罢休、不松手；九是效果要好，这种效果主要体现在列入国家和省里的项目多不多，争取到的资金多不多上。必须明确，应该列上又能够列上的大项目而没有列上，就是渎职；可以先列上的项目而没有先列上，就是失职；有可能列上的项目而没有列上，就是没有尽职。

第二，千方百计帮助企业排忧解难。总体要求是，有“钱”出“钱”、有“力”出“力”，能予则予、能减则减、能免则免、能缓则缓。一是促一批企业上水平。重点抓好以永佳集团、黄山汽车电器、兴乐铜业、黄山电器、嵊峰针织为代表的128户（约占30%）有一定规模和实力的企业，进一步做大做强。这部分企业产值、利税分别约占总量的60%、70%。二是保一批企业渡难关。对以金马股份、法瑞德科技、天马纺织、鑫汇电缆、迎客松啤酒等为代表的190户企业（约占45%），因抵御外部风险的有利条件不足，实行“一企一策”、“一企多策”，帮助企业渡过难关，坚决避免出现大规模的停产、半停产现象。这部分企业产值、利税分别约占全市总量的30%、25%。三是上一批企业添后劲。强力推进园区经济提速增效工程，认真谋划和推进一批重大工业项目建设，抓好以皖南机床、奥强数控、好视达通信等为代表的62户（约占15%）正在实施重大项目、以及招商项目正在建设或拟开工建设的企业，预计达产后有望实现产值20亿元、利税1.5亿元。四是调一批企业优结构。主要针对生产经营遇到较大困难的企业，通过结构优化、搬迁改造、资产重组等方式进行调整。这部分企业产值、利税分别约占全市总量的10%、5%。需要明确的是，我们决不能仅仅关注规模以上的工业企业，对1700多家规模以下的小企业也必须予以高度的关注和主动的扶持。他们的困难更大，更需要我们的支持。在帮助企业排忧解难的过程中，各级政府重点是做好资金融通、财税扶持、规费减免、信息服务、物流环境改善、运行调度等工作，同时引导企业自强自立，搞好市场营销、技术改造、产品开发、机制创新、企业管理等工作，不断增强自身抗击风险的能力。这里要特别感谢各金融机构在目前情势之下对黄山工商企业和项目建设所给予的积极扶持，黄山能取得这样的发展是与大家的支持分不开的，但同时更希望能得到更多、更大、更及时的支持。这不仅是经济问题，还是政治问题。困难时期，企业需要靠银行贷款渡过难关。否则，企业不景气势必影响就业，进而影响社会稳定。希望各金融机构要把企业兴衰、社会稳定、黄山发展顶在头上，这是大局。必须明确的是，鼓励放贷，反对惜贷；提倡善贷，防止乱贷；顾全大局，共存共荣；讲求信用，防范风险。对当前各行新增贷款减去正常年份新增贷款部分，可以不列入基数纳入明年考核，不搞“鞭打快牛”。

第三，狠抓各项政策措施的落实。当前，国家政策力度之大、覆盖面之广、含金量之高前所未有。我们的任务，一要切实抓好中央和省里政策的争取与落实。中央已经密集出台了一系列货币、财政、外贸、投资、房地产等政策措施，省里也出台了14条意见，各级各有关部门要加大“跑部”、“跑省”力度，争取政策多向我市倾斜，资金多向我市投放。二要切实抓好本地政策的创新与创造。市政府已经出台了10条意见，并且印发了促进房地产市场健康发展的19条激励措施，各地必须认真抓好落实。各级各部门要在吃透上情、下情、内情、外情的基础上，及时配套制定和完善相关促进经济增长的政策措施。三要切实抓好可能再出台新政策的跟踪与对接。温家宝总理11月7日与英国首相布朗通话表示，中国已经并将继续出台进一步扩大内需的一系列措施。我们要密切关注，增强工作的预见性、主动性和科学性，一有新政策、新措施就及时跟进对接。四要抓好外地政策、做法的学习与借鉴。在用足用活政策问题上，归结起来说就是要在“吃透、争取、创新、借鉴、落实”上下功夫，直至见到最大的成效。现在是特殊时期，是考验我们思路宽不宽、水平高不高、办法多不多、能力强不强，还有“关系”硬不硬的关键时刻。我们常说，“关系”、人脉就是生产力，就是金钱，就是未来发展。而此时此刻，“关系”、人脉就是通过在座各位的积极努力转化为现实生产力的时候了。

第四，不折不扣完成好民生工程。民生工程决不能拖，这始终是一项重大任务。这次中央出台的10条，主旨是扩大内需，投向重点是民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后恢复重建，民生工程赫然摆在第一。可见在经济进入调整期，抓好民生工程、保持社会稳定显得尤为重要。一是已完成的要巩固提升。比如完善农村居民最低生活保障制度、农村“五保户”供养制度、新型农村合作医疗制度、全面消除农村中小学D类危房等，要进一步巩固提升，确保落到实处。二是有欠帐的要抓紧补上。对城市低收入家庭住房困难保障、农村公路村村通工程等未完成时序进度的，有关部门要深入项目现场进行督查，督促加快工程推进力度。三是有困难的要克难而进。如省级地质灾害危险点治理、城乡卫生服务体系中乡镇卫生院和社区卫生服务中心（站）标准化建设等，有关区县和部门要进一步采取措施，加大力度，加快工程推进，确保完成任务。四是新的民生工程要抓紧谋划。这是最重要的。要结合国家扩大内需的有利时机，全力谋划好新的民生工程，争取把更多的地质灾害危险点治理、中小型水库除险加固、农村沼气、饮水、通路、通电、通邮工程等列入明年全省民生工程实施范围，争取更大的支持。同时，明年就业形势可能更为严峻，就业应该成为明年的一大重点。总的来说，对待民生工程，我们要带着感情去抓，设身处地为群众多想想，始终充满对群众的关爱情怀；要做过细的工作，把实事做实，好事办好；要持之以恒地抓，一年解决几个问题，坚持数年，必有成效。

三、如何做好当前重点工作

各级各部门情况不同，职责不同，任务也各有侧重。但如何把以上当前四项主要任务完成好呢？我只强调两点：

第一，在工作指导思想上，必须坚持“四个结合”。一是坚持中央和省里的精神与黄山实际相结合。各地各部门一定要把思想认识统一到中央和省里对当前形势的分析判断上来，统一到中央和省里的决策部署上来。同时，结合实际情况，创造性地开展工作，避免简单机械地照搬照套上级精神。既要有统一动作，又要有自选动作；既要讲“普通话”，又要唱“地方戏”。只要是符合“三个有利于”要求的，就要大胆地试、大胆地干，允许失误者，宽容失败者，追究失职者。二是坚持即期增长与长远发展相结合。一方面要立足当前，千方百计确保完成今年经济发展的各项任务；另一方面要着眼长远，尤其要以“十大工程”为主线，认真谋划好明年乃至今后一个时期的工作。三是坚持保增长与做好其他各项工作相结合。岁末年初，任务异常繁重。既要毫不含糊地把抢机遇、保增长作为核心任务，善谋速断，真抓实干，确保经济平稳较快增长；又要统筹兼顾，扎实做好其他方面的工作，继续加强党的建设、党风廉政建设、政治生态建设和精神文明建设，认真筹办好第十二届中国黄山国际旅游节暨徽文化节、纪念改革开放30周年等重大节庆活动，抓紧抓好参与泛长三角区域发展分工的10项工作、冬季旅游、农村经济社会发展观摩会和“四大整治”活动等。四是坚持改革发展稳定相结合。坚持在社会稳定中推进改革发展，在改革发展中促进社会稳定。要认真抓好安全生产、食品药品安全和森林防火工作，高度重视信访工作，切实加强社会治安综合治理，确保全市社会和谐稳定。同时，当前还要重视解决好拖欠农民工工资和外出农民工返乡就业问题。

第二，在工作推进过程中，切实把握“三大要点”。那就是“抓”、“ 落”、“ 实”。关键在“抓”。抓是责任心的表现，是执行力的要求。就当前来说，工作重点就是要切实抓好项目、企业、旅游、政策和民生。各级领导干部特别是主要负责同志，要亲自抓，负起责，既要当好指挥员，更要当好战斗员。对关键环节和重点难点问题要一抓到底，抓出成效。要建立报告制度，对抓的情况、工作效果、存在问题，都要及时如实报告。核心是“落”。也就是说，落实政策措施，推进项目建设，都要件件有着落。项目要与国家政策对号，任务要分解到具体部门，责任要落实到具体人，时效要确定具体节点。对每一项政策措施都要具体研究应当怎么办、由谁去办、什么时候办、什么时候办好、什么时候办妥，办妥之后什么时候报告，都要一一予以明确落实到位。落在人头上的工作，该抓起来的没有抓起来，能推进的没有推进，可以办成的没有办成，都要严肃追究相关责任人的责任。督查室、监察局要围绕市委、市政府中心任务开展工作，现在是发挥你们职能的时候了。最终看“实”。有没有抓落实，会不会抓落实，最终要看是不是见到实效。就当前来说，衡量和评判的重要标准，就是要看落实了多少项目、争取了多少资金，看为企业解决了多少难题、为群众办了多少实事。总之一句话，就是要看在困难面前我们能否有效应对危机，继续保持良好的发展势头。

6.保持经济平稳较快增长若干措施 篇六

解读

问：为什么选择现在这个时间出台《若干意见》？

答：建设国家高新区是党中央、国务院作出的重大战略部署，经过近20年发展，国家高新区已经成为我国高新技术产业发展的一面旗帜。在当前应对国际金融危机过程中，国家高新区迎难而上，保持了较好的发展势头，2008年，54个国家高新区实现工业增加值1.27万亿元，比上年增长18.6%，比全国工业增加值的增幅高9.1百分点，为经济平稳较快发展提供了重要支撑。

今年3月，国务院印发《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发[2009]9号），明确提出国家高新区要充分发挥在引领高新技术产业发展、支撑地方经济增长中的集聚、辐射和带动作用，促进国民经济平稳较快发展。此时出台若干意见，将更加充分发挥国家高新区的作用，对战胜金融危机、转变发展方式、坚持中国特色自主创新道路、实现国民经济实现依靠创新驱动发展具有重要意义。

问：《若干意见》提出的指导思想是什么？

答：《若干意见》明确指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻《国务院关于发挥科技支撑作用促 进经济平稳较快发展的意见》，以增强自主创新能力为核心，以改革创新为动力，始终坚持“四位一体”的发展目标，承担起战胜金融危机、促进经济率先复苏崛起的责任，承担起依靠科技创新、促进经济又好又快发展的责任，承担起深化改革、探索新形势下加快发展高新技术产业新路的责任。

问：《若干意见》提出的基本原则是什么？

答：主要有5条原则。

一是坚持科技与经济社会发展紧密结合。与实施扩大内需、重点产业调整和改善民生的部署相结合，推动产业结构优化升级。

二是坚持改革创新。探索建立适合高新区发展的管理体制和运行机制，完善法制保障和政策措施。

三是坚持标本兼治，增强经济发展的后劲。把科技措施同提高经济发展质量和效益相结合，把帮助企业解决现实困难同增强企业自主创新能力相结合。

四是坚持技术攻关和产业化相结合。解决制约产业发展的关键技术，营造产业化环境，加速自主创新成果的转化和产业化。

五是坚持长远与近期结合。应对金融危机的近期措施，同转变发展方式的要求相结合，培育经济增长新动力。

问：《若干意见》明确了高新区发挥支撑作用的主要任务是哪些？

答：围绕国家高新区要充分发挥在引领高新技术产业发展、支撑 地方经济增长中的集聚、辐射和带动作用，《若干意见》提出的主要任务有：加快实施科技重大专项，培育战略性高新技术产业；加快科技成果推广应用，支撑重点产业振兴；大力支持企业提高自主创新能力，完善产业技术创新链；加快发展高新技术产业集群，提升高新技术产业在区域经济中的比重；支持科技人员服务基层，加强高层次人才引进和培育；着力体制机制创新，整合资源，形成发展合力。

问：《若干意见》在加快高新技术产业集聚、提升产业整体竞争力方面对高新区提出了哪些要求？

答：主要有三个方面。

一是抓紧实施重大专项，培育战略性产业，形成产业集群。围绕新能源、生物、新材料、信息、航空航天等战略性高新技术产业，组织企业和产业技术创新战略联盟参加国家重大专项等科技计划，促进战略性产业布局和发展。大力发展创意、动漫、游戏、应用软件以及软件服务外包等新兴产业，形成产业集群。深入做好世界一流园区、创新型园区和特色产业园区的创建工作。

二是加速重大技术和成果推广应用，支撑重点产业振兴。结合自身实际，针对产业振兴的共性技术和关键技术，推广一批能有效促进产业升级、技术改造和节能减排的自主创新技术和产品，推动发展方式转变。大力推进节能与新能源汽车、半导体照明等一批重大产业技术的应用，培育新的经济增长点。结合主导产业需求，开展国家高新区产业升级路线图行动试点。三是加快省级高新区的升级工作。按照“坚持原则、积极审慎，以升促建、加强指导，择优选择、区域平衡，完善指标、科学评估”的工作原则，对有优势、有特色、符合条件的省级高新区，按照国家有关规定，加快审批，升级为国家高新区。加强对省级高新区建设的指导和培育，提高对区域结构调整、促进经济平稳较快发展的支撑能力，为升级工作打好基础。

问：《若干意见》在增强自主创新能力、完善公共创新平台和人才队伍建设方面对高新区提出了哪些新的要求？ 答：主要有4个方面的内容。

一是深入实施技术创新工程，激发企业创新活力。推进创新型企业建设，带动企业提高竞争力。依托工程技术研究中心、重点实验室等公共科技资源，提高为企业技术创新服务的能力，帮助企业特别是中小企业开发新产品、调整产品结构和开拓市场。建立以企业为主体、产学研相结合的产业技术创新战略联盟。

二是鼓励科技人员服务企业，加强人力资源建设，促进高校毕业生就业。高新区要动员科研院所和高校的科技力量，深入基层为企业发展和技术进步服务。以实施“千人计划”为重点，加强高层次创新创业人才、特别是产业领军人才的引进和培育，开展项目推介和人员引进活动。鼓励高新区与高等学校共建毕业生实训基地，开展就业实习、模拟创业和技能培训、创业培训。

三是支持公共创新平台建设。优先支持国家高新区建设国家工程 技术研究中心、国家重点实验室，增强为企业技术创新的服务能力。优先支持园区内符合条件的科技中介机构申报国家级孵化器、国家级示范生产力促进中心、国家技术转移示范机构，加快先进技术的辐射转移。优先支持国家高新区建立创意等新兴产业的国家级产业化基地。加大对国家高新区大型仪器设备共享等平台建设的支持强度，促进开放共享。

四是促进创新创业和科技中介体系建设。国家高新区要支持生产力促进中心开展面向中小企业的工业分包、工业设计、节能减排、咨询诊断等专业化服务。支持孵化器引入创业导师模式，提升服务质量，帮助企业开拓市场。实施国家大学科技园支撑高新区产业发展专项行动，依托高校科研资源和成果转化提升发展质量。强化技术转移机构的增值服务能力，建设专利数据库。

问：《若干意见》在创新体制机制、鼓励政策“先行先试”方面对高新区提出了哪些要求？

答：主要有4个方面。

一是加大体制机制创新力度。国家高新区要坚持精简高效的管理理念，在管理体制、运行机制、政策环境等方面深化改革，不断完善“小机构、大服务”的管理和服务体系，积极争取各方面力量和资源支持科技创新和高新区发展。各级科技部门和高新区所在地的城市人民政府，要把鼓励科技创新的政策在高新区先行先试，充分发挥高新区的试点示范作用。二是加强金融政策创新。完善中关村科技园区非上市股份公司代办转让系统的相关制度，加快扩大在国家高新区进行试点。鼓励和引导银行在国家高新区的分支机构设立科技专家顾问委员会。建立适合科技型中小企业特点的风险评估、授信尽职和奖惩制度。推动银行贷款模式创新，开展股权质押、知识产权等无形资产质押贷款试点。深化科技保险试点，推广发行中小企业集合债，支持企业通过债券融资。鼓励国家高新区设立创业投资引导基金，为初创期企业提供服务。

三是加强财税扶持。落实促进自主创新的政府采购政策，鼓励地方政府支持高新区内的自主创新产品在政府投资项目等方面的推广应用。建立使用首台（套）装备的风险补偿机制。进一步落实企业研发费用加计扣除、孵化器税收减免、创业投资税收优惠、高新技术企业税收优惠等政策。扩大国家高新区基本建设贷款贴息规模。

四是探索科技资源配置新模式。支持国家高新区内企业和机构参与承担国家重大专项、863计划、支撑计划等国家科技计划项目，同等条件下优先支持。鼓励国家高新区组织各方面力量承担对当前产业发展和扩大内需具有直接作用的攻关任务。加大科技型中小企业创新基金、火炬计划、科技型中小企业公共技术服务补助资金等支持力度，提升高新区内科技型中小企业的技术创新能力。加大科技型中小企业创业投资引导资金扶持力度。

问：在组织领导方面，科技部将有什么样的举措？

答：科技部将加强对国家高新区和省级高新区的业务指导。把高 新区建设的重大问题纳入部省会商，加强与地方人民政府的沟通，共同推进高新区的建设发展。定期组织国家高新区的评估，提高业务指导的针对性和实际效果。逐步完善省级高新区的统计和评价体系。

问：对省级科技部门和高新区所在的城市人民政府，《若干意见》提出了哪些新的意见？

答：省级科技部门应加强对国家高新区和省级高新区的规范管理和指导。制定本省范围内的高新区发展规划，集成科技和创新资源，支持高新区建设和发展。要探索与高新区所在地的城市人民政府建立共商机制，共同解决高新区发展的关键问题。

7.保持经济平稳较快增长若干措施 篇七

会议强调, 政策和策略关系党的生命, 政策咨询研究事关党和国家事业发展大局。会议要求, 政策咨询研究部门要紧紧围绕党中央、国务院工作大局, 牢牢把握为决策服务的根本方向, 深入研究经济社会发展和改革开放中的全局性、综合性、战略性、长期性问题和当前的热点、难点问题, 增强预见性、针对性和可行性, 为全面应对国际金融危机, 保持我国经济平稳较快发展, 促进经济社会又好又快发展作出贡献。

新形势新问题

国务院发展研究中心主任、党组书记张玉台作主题报告, 其重点是2009年政策咨询工作思路和要点, 主要有八个方面:

(一) 关于国际金融危机演变的趋向和影响。金融危机导致全球性经济衰退, 那么这场衰退的深度会有多深, 会持续多久, 最低点会在什么时候出现?对这些问题做出准确判断, 将有利于政府及时采取适当的应对之策。深入分析这场危机的原因与传导机制, 评判应对危机的得失, 总结危机的教训, 将是未来数年国际范围内经济理论和政策研究的重点。

(二) 关于我国经济形势变化的趋势和政策选择。2008年, 我国经济形势变化远远超出了人们的预期。经济形势的快速变化, 对宏观调控的预见性、针对性和有效性提出了前所未有的挑战。为保持国民经济平稳较快发展, 国务院先后出台了一系列扩内需、保增长、调结构的政策。这方面需要研究的问题很多, 比如, 如何通过进一步提高公共资金的使用效率, 以达到既有效促进短期内投资和消费的扩张, 又为中长期经济发展奠定良好基础的目标;在保增长过程中, 如何避免重复建设, 防止重数量规模、轻质量效益, 重上项目、轻体制改革和结构调整的倾向;如何对已实施政策的效果进行客观正确的评估;如何合理搭配财政、货币政策, 切实扩大国内需求等。

(三) 关于在保增长的过程中促就业、保民生、保稳定。近一个时期, 受经济增速下滑的影响, 我国又一次面临非常突出的就业压力。如何稳定和扩大就业是当前需要重点研究的问题。而在积极促进就业的同时, 必须建立更加有效的社会安全网, 防范失业带来的各种问题。同时, 要完善社会管理、减少和化解社会矛盾。认真研究防范和处理各种矛盾的更加有效的方式方法。比如, 如何建立更加有效的不同群体间的利益谈判和调停机制?针对企业、农村社会管理职能弱化的问题, 如何更好地实现政府和公众之间的沟通?一旦出现问题如何更加稳妥地进行处理?

(四) 关于加快发展方式和推进经济结构调整。对于2009年甚至今后更长一段时期, 处理好保增长、扩内需和调结构三者之间的关系, 使其相辅相成、相得益彰, 将始终是政策咨询研究工作面临的一项重大课题。在当前和今后一个时期, 各项保增长的政策都要尽可能在扩内需和调结构上取得统一, 而不是相互冲突。扩大内需的政策要有利于结构调整, 而调结构的政策也要有利于扩大内需。同时, 还要研究如何才能坚持扩大内需和稳定、促进外需并举的方针。我国可持续发展面临的另一个挑战——要素价格的上升和竞争力减弱的问题也需要给予重视和研究。

(五) 关于深化重点领域和关键环节改革。改革开放成为近30年我国经济社会发展的成功经验, 今后, 解决各种发展中面临的矛盾, 关键也要看改革。与以前的改革不同的是, 当前已进入了改革的“深水区”, 面临的问题更加复杂, 任务更加艰巨, 政策咨询机构要深入研究、深刻认识和全面把握新形势下推进改革的重点领域、关键环节和战略对策, 提出有针对性和现实可行性的改革建议。

此外, 张玉台认为, 关于促进农业稳定发展、农民持续增收和推进形成城乡经济社会一体化新格局、关于房地产市场调整的趋向和影响、关于“十二五”规划和2020年远景目标与发展思路等三个方面的问题也需要重点关注和研究。

保增长谋发展

广东省委常委、副省长肖志恒在会议上致辞, 他介绍了广东改革开放30年所取得的成就以及2008年的经济社会发展情况。他指出, 目前, 广东经济基本面是好的。但国际金融危机也给广东带来了前所未有的冲击, 经济发展遇到了不少困难, 突出表现在四个方面:一是出口增长大幅回落。外贸出口持续回落, 2008年11月出现了58个月以来的首次负增长。二是企业生产经营困难加剧。由于订单减少、流动资金紧缺、生产成本上升, 企业生产利润下滑, 亏损面在扩大, 企业生产经营困难。三是就业形势严峻。许多企业通过减薪、停招、裁员等手段作好“过冬”准备, 就业压力增大。四是财政收入大幅下滑。

他强调, 2009年, 国际金融危机的影响仍将进一步深化, 国际国内经济增长仍将放缓, 但广东经济发展的基本面和长期向好的趋势不会发生改变, 广东仍处在重要战略机遇期, 广东有基础、有条件、有信心战胜危机, 度过难关。我们将以深入学习实践科学发展观为契机, 认真贯彻落实中共十七届三中全会和广东省委十届四次全会精神, 把保增长作为当前经济工作的首要任务, 既立足应对当前危机, 善于化“危”为“机”, 解决影响广东发展的全局性、根本性、基础性问题;又着眼长远发展, 把保持经济平稳较快增长与促进提高自主创新能力, 促进传统产业转型升级, 促进建设现代产业体系结合起来, 努力为实现全国经济平稳较快发展作出积极贡献。

“危”与“机”

国务院发展研究中心金融所副所长张承惠作题为《美国金融危机给中国带来的“危”与“机”》的专题发言, 她重点讲述两方面的内容:

(一) 美国金融危机之“危”

1、我国金融投资的损失超过预期。一是债券投资损失估计亏损1600亿美元。二是股权投资损失, 如中国平安购买富通银行股票损失近34亿。三是其他金融产品投资损失。四是外汇储备损失。

2、对中国资产市场的冲击超过预期。一是房地产市场, 外资企业为自救而抛售在华房地产。二是股票市场, 如美国银行出售建行股份套现28亿美元。三是保险市场, 外资保险公司子公司的偿付能力受制于母公司, 影响在华子公司的偿付能力和经营稳健性。

3、对中国实体经济的冲击超出预期。一是对出口极为不利, 由于世界三大经济引擎同步陷入衰退, 新兴经济体和发展中国家经济随之遭受重创, 使得中国出口市场需求大降, 冲击中国出口。二是对出口企业产生双重打击, 订单减少和因信贷紧缩而导致的资金回收困难。三是对中国经济产生重大冲击。中国的出口依存度由98年的18%提高到近40%, 使得经济对外国市场变动更为敏感。四是2008年上半年初级产品价格暴涨、下半年暴跌, 打乱了企业生产计划和库存安排, 使得消化库存成为经济快速下行的重要原因。五是就业形势更加严峻, 就业增速明显放缓。84个城市劳动力市场调查显示, 2008年10月城镇用工需求下降了5.5%, 求人倍率由原来的近1下降到0.8, 是多年来第一次下降。

4、贸易保护主义风险加大, 汇率政策选择更加困难。历史上, 在经济下行和通货紧缩时期, 为保护就业, 一些国家往往不得不采取抑制进口的政策。近期印尼、俄罗斯、巴西、阿根廷就已经或准备上调部分产品的进口关税。根据国际粮食政策研究所的研究, 若主要经济体将关税升至WTO允许的约束水平, 则全球贸易额将减少7.7%。敏感时期, 一些控制进口和鼓励出口的政策很容易引起其他国家的跟风或报复性措施。

5、产能过剩。金融危机事实上是以破坏性的方式强迫全球对经济失衡进行调整, 必然会削弱美国等经常账户赤字国家以负债支撑的购买力, 这将在中长期给中国带来比预期更为严重的产能过剩问题和通缩压力。

(二) 美国金融危机之“机”

1、提升中国的国际话语权。在中国近代史上, 西方国家可能从来没有像今天这样意识到中国在国际经济舞台 (而不仅是政治舞台) 上具有如此重要的地位。在稳定金融局势、推动刺激经济计划实施、稳定国际货币体系等方面, 西方国家都有求于中国。

2、为中国提供了拓展国家利益的机会。通过金融危机开展的国际经济再平衡, 实际上是对国际利益格局进行的一次重大调整。由于中国相对处于有利的地位, 完全可以利用这次调整争取尽可能大的国家利益。利用境外资产价格大幅下跌的机会建立资源能源战略储备, 加强对海外资源控制权, 增加黄金、人才、技术储备, 开展海外购并等。

3、有利于加快经济结构调整。外需突减, 逼着我们改变严重依赖出口导向的增长模式, 积极发展国内消费市场, 培育国内市场;逼着我们改变过去低成本竞争的模式, 通过自主创新提升我国产业和企业的竞争力。危机时刻, 往往是市场发挥优胜劣汰作用的时机, 在严酷的形势下, 弱者将被淘汰, 强者将生存下来并更加强大。

4、为中国新一轮改革提供动力。历史证明, 中国几次危机之后, 总是带来改革。转变经济增长方式需要通过改革来实现:一是调整经济结构需要加快能源资源价格的改革;二是促进内需需要放宽某些基础产业和服务业的准入限制, 鼓励竞争, 破除或减少垄断;三是促进就业需要大力发展服务业和中小企业, 为此, 需要改革现有金融体系和现有金融监管模式;四是人民币区域化和“走出去”, 需要改革外汇管理体制。

她强调, 我们已经站在新一轮改革的起点上。利益格局已经形成和固化, “无痛手术”不可能实现。改革的进程和效果, 在很大程度上取决于中国人的勇气和智慧。只要政策调整及时, 改革到位, 仍有条件继续保持经济稳定较快增长, 确立我国在国际社会中的政治、经济地位。亚洲金融危机后的十年, 中国经济总量由世界第七位上升到第四位。美国金融危机带给我们的, 是一个“机遇与挑战并存、希望与痛苦同在”的未来。

广东今明两年将投千亿拉动内需

近日, 广东全省财政工作会议在广州召开。会议传达了全国财政工作会议精神, 总结2 0 0 8年全省财政工作情况, 研究落实省委十届四次全会精神, 部署安排2 0 0 9年全省财政工作。省委常委、常务副省长黄龙云出席会议并讲话。会议还向韶关、清远、阳江市颁发第二批产业转移竞争性扶持资金支票, 副省长佟星出席颁发仪式。

黄龙云在讲话中指出, 2 0 0 8年全省财政系统在省委、省政府的正确领导下, 进一步解放思想, 敢于探索, 善于创新, 认真贯彻落实中央一系列宏观调控政策措施, 把握工作主动性, 不断增强财政工作的预见性、针对性和灵活性, 为全省经济社会平稳较快发展作了显著成绩:

首先是财政收入保持了平稳较快增长。2 0 0 8年来源于广东的财政收入完成8 4 7 0亿元, 增长9.3%;全省和省级一般预算收入分别完成3 3 1 0亿元、7 2 3亿元, 分别增长18.82%、1 5.6 1%;二是保障民生力度进一步加大。2 0 0 8年, 在财政困难的情况下广东民生支出力度不减, 全省教育、文化、社保、医疗、环保等民生支出占地方一般预算支出比重提高2.1 8个百分点;三是2 0 0 8—2 0 1 2年集中投入4 0 0亿元, 促进产业和劳动力“双转移”, 推动产业升级和区域协调发展;四是实施积极财政政策。今明两年集中投入1 0 0 0亿元, 拉动内需, 为下一轮发展奠定良好基础;五是省级财政专项资金竞争性分配改革试点取得新突破。

黄龙云要求, 做好2 0 0 9年的财政工作, 要认真贯彻落实省委十届四次全会精神, 坚持统筹兼顾, 保增长、调结构、促改革、重民生四者不可偏废, 做到“民事先办、特事新办、常事严办”。财政工作要与应对当前国际金融危机、推进“三促进一保持”结合起来, 与贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》结合起来, 搭建好实施积极财政政策促进发展、推进基本公共服务均等化、狠抓节约开支三个重要平台, 重点是要调整支出结构, 扩大支出规模;落实减免政策, 优化发展环境;坚持扶优扶强, 淘汰落后产能;发挥引导作用, 放大乘数效应;着力改善民生, 拉动有效增长;加快农村发展, 启动农村消费;加强财政监管, 提高支出绩效;量力而行, 合理有度, 防范财政风险。

广东省财政厅党组书记、厅长刘昆在会上作了工作报告, 全面总结了2 0 0 8年广东财政改革发展情况, 并对2 0 0 9年全省财政工作作了具体部署。

广东编制十大重点产业振兴规划推进产业升级

2 0 0 9年2月1 1日, 广受关注的“船舶工业调整振兴规划”在国务院常务会议上审议并原则通过, 从广东省有关部门了解到, 对应国家所编制的产业振兴规划, 广东省也正在对包括船舶、汽车、电子信息在内的十大重点产业制订振兴规划。

事实上, 珠三角地区船舶工业以及相关产业链的布局已经逐渐展开。前不久颁布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 (2 0 0 8—2 0 2 0) 》, 支持珠三角加快产业转型升级, 更多地发展高技术产业和服务业。“发展大功率中低速柴油机等船舶关键配套装备, 打造产能千万吨级的世界级大型修造船基地和具有现代化技术水平的海洋工程装备制造基地”, 更是早已明确的实操项目。

8.前三季度四川经济平稳较快增长 篇八

前三季度全省经济运行的基本态势

经国家统计局审定，前三季度全省地区生产总值（GDP）19138.9亿元，同比增长10.0%，增速比全国平均水平高2.3个百分点。其中，第一产业增加值2683.6亿元，增长3.5%；第二产业增加值9840.8亿元，增长11.7%；第三产业增加值6614.6亿元，增长9.8%。

从生产看，农业稳步发展，工业稳定增长

农业方面：粮食、油料实现连续七年增产，其中小春粮食减产2.1%，大春粮食增产2.9%；油料产量290.5万吨，增长1.4%。主要畜产品产量保持增长，出栏肉猪4696.0万头，增长1.7%；出栏牛173.5万头，增长3.2%；出栏羊1073.8万只，增长2.2%。

工业方面：受“7.9”洪灾和煤炭行业大面积停产影响，7-8月工业生产增速急剧下滑，9月份部分停产企业恢复生产，工业经济呈现止滑回升势头。9月份规模以上工业增加值同比增长10.6%，增速比8月份提高2.1个百分点。前三季度，规上工业增加值增长11%，比全国平均水平高1.4个百分点。

新增企业拉动作用持续增强。今年以来，仁宝电脑，纬创资通、联想电脑、现代汽车等新入库重点企业生产逐步扩大，对全省工业的拉动作用逐步增强。前三季度，全省新增332户规模以上工业企业，实现工业总产值378.8亿元，拉动全省规上工业总产值增长1.6个百分点。

优势行业加快发展势头明显。前三季度，汽车制造业增加值同比增长29.3%，计算机通信和其他电子设备制造业增加值增长21.9%，分别比规上工业增幅高18.3个、10.8个百分点，拉动全省规上工业增长2.3个百分点。

近七成主要产品产量增长。全省重点监测的135种工业产品有94种增长，增长面达69.6%。

行业结构进一步优化。近年来，全省在工业结构调整方面的积极变化主要表现在高新技术产业比重持续提高、高耗能行业比重稳步下降。前三季度，全省高新技术产业增长持续较快，其中计算机通信、汽车制造业两个行业占全省规上工业增加值比重从去年同期的10.5%提高至今年前三季度的12.3%，提升了1.8个百分点；六大高耗能产业比重有所下降，其中煤炭开采和洗选业比重下降1.7个百分点。

停产企业减少。截止9月底，1531户规模以上工业企业停产，比8月末减少101户。其中，煤炭开采和洗选业停产企业562户，减少77户；化学原料及化学制品制造业停产企业88户，减少18户；农副食品加工业停产企业86户，减少5户。

从需求看，投资规模扩大，消费增势趋稳

投资方面：在一、三产业投资较快增长的带动下，投资规模稳步扩大。9月完成投资2040.5亿元，同比增长17.8%，增速比上月回升5个百分点。前三季度，全省完成全社会固定资产投资15803.7亿元，同比增长17.2%，增速与1～8月持平。

消费方面：在汽车消费增长较快和一系列促进消费措施的积极作用下，前三季度消费市场保持平稳较快增长，实现社会消费品零售总额7421.0亿元，同比增长13.7%，增幅比上半年提高0.1个百分点，比全国平均水平高0.8个百分点。其中，9月份社会消费品零售总额891.2亿元，增长14.3%。

城乡市场同步发展。前三季度，城镇实现零售额5980亿元，同比增长13.6%；乡村实现零售额1441亿元，增长14.2%，增幅比城镇高0.6个百分点。

商品零售业增长较快。前三季度，商品零售6339.6亿元，同比增长14.4%，比社会消费品零售总额增速快0.7个百分点；餐饮收入1081.4亿元，增长9.8%，其中限额以上餐饮收入增长2.6%。

主要商品销售保持增长。前三季度，16大类限额以上商品全面增长。其中，粮油、食品、饮料、烟酒类零售额增长23.6%，服装、鞋帽、针纺织品类增长13.9%，建筑及装潢材料类增长7.7%，石油及制品类增长10.2%，汽车类增长17.8%。

外贸方面：前三季度，进出口总额460.45亿美元，同比增长7.0%，增幅比上半年回升0.5个百分点。其中，出口297.98亿美元，增长6.7%，增幅比上半年回升2.7个百分点；进口162.47亿美元，增长7.4%。

从运行质量看，工业效益回升，城乡居民收入增加

1～8月，规模以上工业企业实现利润1226.6亿元，同比增长15.7%，增幅比1～7月提高1.2个百分点，比全国平均水平高2.9个百分点。

前三季度，地方公共财政收入2045.8亿元，同比增长15.8%。其中，税收收入1558.8亿元，增长16.0%。地方公共财政支出3831.9亿元，增长8.8%。

受主要农产品价格上涨、劳动力价格提高及“三农”补贴金额增加等因素影响，城乡居民收入保持较快增长。前三季度农民人均现金收入7012元，增长12.8%，增速比上半年高0.7个百分点；城镇居民人均可支配收入17145元，增长9.8%，增速比上半年高0.4个百分点。

前三季度单位工业增加值能耗下降6.31%，单位GDP能耗下降3.5%～4%之间，均好于上半年且高于全年目标任务。

从运行环境看，金融运行平稳，物价基本稳定

9月末，金融机构本外币各项存款余额47150亿元，同比增长17.0%，金融机构本外币各项贷款余额29620.6亿元，增长16.4%。

受主要农副产品价格变动和部分服务项目政策性调价因素影响，前三季度，居民消费价格总水平（CPI）同比上涨2.7%，八大类商品及服务价格项目呈现“五涨二平一跌”。其中9月份CPI同比上涨3.3%，涨幅比上月扩大0.5个百分点。前三季度，工业生产者出厂价格（PPI）同比下跌1.6%，跌幅比上半年收窄0.4个百分点，其中9月份同比下降0.7%；工业生产者购进价格（IPI）同比下跌0.8%，跌幅比上半年收窄0.2个百分点。

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就业形势稳定向好，前三季度全省城镇新增就业78.5万人，同比增长8.2%；失业人员再就业23.7万人，增长2.8%；就业困难人员就业7.9万人，增长6.4%；城镇登记失业人员43.9万人，比去年同期增加1.2万人；城镇登记失业率4.2%，与上半年持平。

经济运行中值得关注的主要问题

经济下行压力较大。今年以来，全省经济结构调整步伐加快，经济增速逐季小幅放缓的趋势性回落特征明显，上半年GDP增速比一季度回落0.1个百分点。进入三季度以来，受暴雨洪灾、企业停产等多种因素影响，部分经济指标回落幅度较大，7月份跌至年内最低点，尽管8月、9月逐月回升势头较强，但工业、投资等指标增速仍未回升至上半年水平，前三季度GDP增速与上半年相比继续回落0.1个百分点，经济下行压力仍然较大。

工业增幅回升不够。三季度，规上工业增速明显回落，前三季度增长11.0%，比上半年回落0.9个百分点。尽管9月份工业增幅回升，但仍比6月份低。全省PPI尚处于下跌区间，市场需求尚未明显扭转。尽管停产企业复产势头较好，尤其是煤炭开采和洗选业9月份77户企业复产，但仍有562户尚处于停产状态，停产面依然较大。同时，41个大类行业中有29个行业增幅较去年同期回落，其中增加值总量前10位的行业有8个出现不同程度回落，农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、计算机通信和其他电子设备制造业增幅分别比去年同期回落5.6、4.0和18.7个百分点。而且，工业投资增长缓慢，制约后续工业增长。前三季度工业投资增长8%，比上半年回落2.4个百分点，比同期全社会投资低9.2个百分点。

城乡居民增收难度加大。受停产企业较多、企业利润增幅回落、农民外出务工人数增量减少等因素的影响，城乡居民工资性收入增幅回落。白酒等产品产量下降、餐饮等行业增速回落较大，影响城乡居民经营性收入增势减弱，增收难度加大。

对全年经济形势的初步判断

当前，受美日经济持续复苏、欧洲经济初步改善等因素带动，世界经济阶段性企稳势头基本确立；9月份中国制造业采购经理指数（PMI）达到51.1%，比上月回升0.1个百分点，连续3个月回升，反映国内宏观经济正朝着积极方向变化。但近期美国“量化宽松”政策退出预期已对部分新兴市场国家产生冲击，对四川外向型经济产生的影响尚不确定，经济保持平稳较快发展仍面临较大压力。7月份以来，四川连续出台了抓投资、稳工业增长、促进消费、推进新型城镇化建设四个“八条措施”，目前各项政策的积极效应已经有所显现，9月份投资、工业等主要经济指标增速均有所回升，且回升趋势明显。

综合分析，四季度随着国际国内市场需求缓慢回升，四川促进工业、投资、消费等稳定增长的四个“八条措施”效果将进一步显现，灾后恢复重建的积极推进也将促进灾区经济加快恢复发展，全省经济回升趋势明显，预计全年经济增长略高于10%。