从安全经济学的角度分析湖南煤矿安全生产

从安全经济学的角度分析湖南煤矿安全生产（共11篇）

1.从安全经济学的角度分析湖南煤矿安全生产 篇一

从经济学角度分析医药从生产到销售有如此大差价的原因及对策

众所周知，无论医药的成本是多么低，等到了消费者手里却也没有了多么便宜的药。由于人们对医药的需求具有必须性和不可替代性，也就导致药物的需求价格弹性很小。因而也使得医药市场还是如初一样不受影响的具有广阔性与普及性。当然最主要的问题是生产到销售这一环节使得医药差价如此大。下面我们从经济学角度分析医药从生产到销售有如此大差价的原因。

（一）目前我国的医药市场，其本质是医院垄断药品需求的市场，在这一市场中，真正交易的不是“药品”，而是“需求”，即医院作为垄断者向医药企业供给其所掌握的“需求”，药品的总价格并不取决于生产、销售过程中的成本和利润，而是取决于医院维持运转和追求利润所需的资金。只要是医院所需资金水平上涨，那么药品价格就必定随之上涨。医院卖出药品的总价格，也不决定于药品的进价水平，而决定于所有消费者的用于医疗的支付能力。只要消费者用于医疗的支付能力在上涨，那么药品价格也必定随之上涨。正因为医院药品售价是由所需资金及患者支付能力所决定，在医院对药品的加价率限定在15%的前提下，医院药品价格必定是先确定向患者的索价，而后再根据加价率、反推进货价格，当所需进价远远高于药品出厂价之时，只得借助中间环节来推高进价。在这一背景下，医院垄断性地分销其“需求”的过程中，形成了庞大的医药代表队伍，使得药品交易过程就如同建筑市场中的“层层分包”。医药企业得到一定的订单后，只得到整个价值链上的很小一部分，却承担着药品生产质量的全部责任。

（二）当然从药品本身的特殊性考虑也是其重要原因之一。药品本身是一种特殊的商品，人们对它的需求具有必须性和不可替代性。一旦生病只能是这样来治疗，不可能用其他物品来替代药物。这是药物本身的最大的特殊性。药品需求弹性低也是由于药品缺乏替代性造成的：一方面是由于药品的生产企业为了避免竞争，总是减少自己药品的替代性，努力扩大差异性，另一方面是由于疾病的种类很多，而且新的疾病不断的出现与此相适应的药品的种类也很多，其药品的替代性也就降低，结果导致了厂商具有较大的价格决定权和药品的需求弹性的决定权；药品消费具有特殊性，消费者在购买药品时都是缺乏理性的，一切都遵医嘱。所以，药品的消费具有特殊性，它的需求的价格弹性极其低，而且药品的价格和药品的需求之间的相关性较差。由经济学原理可知，对需求缺乏弹性的商品，价格的提高对其购买数量不会有太大的影响。

（三）从流通过程各个主体的角度考虑，我国现有药品生产企业数量非常多，然而大型企业很少，多数为中小企业，他们由于研发能力差创新不足，他们多数在进行低水平的重复生产。这就导致了整个药品市场绝大多数产品处于供过于求。企业之间产生了激烈的竞争。企业为了生存为了盈利采取很多非常规甚至非法的手段。比如虚报成本，药品变相提价。我国药品流通体制不健全，药品流通市场秩序混乱流通环节多，在这些环节之中层层有回扣层层要加价。药品的生产成本只占最终药价的20%左右，其余40%就是流通中产生的成本，在这部分中至少30%适用于回扣促销等不良成本；我国目前的药品集中招标采购过程极不规范，不仅没有达到规范药价的预期，而且参与了利益分配。招标中介机构依靠各种不法手段，增加药品成本，还有一些地方药品招标单位把药品集中招标采购当成圈钱的一种手段，这些成本最终体现在药品的零售价上；虚假广告泛滥，混淆视听。

（四）从国家宏观政策角度看药品价格管理体制不适应市场经济规律。国家计委下发的一系列规章制度，与经济规律都不适应。政府定价原则上要按照社会平均成本制定。由于药品生产不论在原料上还是在人下技术研究开发上都具有很强的专业性，其生产成本和费用外人较难准确核，价格的制定又必须灵敏地反映生产经营成本和市场供求的变化情况，社会平均成本和社会先进成本的科学计算及其时效性就更难保证所以要制定科学、合理的价格。现有价格管理机关往往只能按照企业报送的价格、成本资料加上规定的差率制定药品价格。药品价格管理部门对于药品生产企业虚报成本、虚高定价把关不严，定价部门对药品生产企业虚报成本的行为普遍缺乏有效的监管和约束能力药品在定价时就有太多“水分”，为回扣等不正常行为创造了条件，从源头上导致差价更大。

下面是有关解决医药从生产到销售差价大的对策

(一)从追诉、追缴商业贿赂着手，坚决打击药品招标过程中的各种违法活动，是实现上述制度改变的前提，这就要求司法部门的介入。由于大部分药品高价是以商业贿赂为手段实现的，所以对其进行打击和取缔是有法律依据的。追缴商业贿赂，要比单纯的行政限价合理和有效。药品限价有悖市场经济之嫌，而且不可

能对过去不合理的高价问题有回溯力，也不能起到对未来的企业行为有引导或警示性作用。而通过追诉商业贿赂问题，于法有据，因为存在商业贿赂的交易过程都是非法的，对其非法收入应予追缴，所以对过往的问题有回溯力，也对未来企业、医药代表、招投标平台、医院乃至医生的行为都有震慑力。

（二）整合药品生产、流通企业。我国应制定相关政策，引导国内的药品生产、流通企业，进行收购、兼并、重组和淘汰，实现规模经营；加强新药审批，商品名注册管理；改药品流通体制，完善药品集中招标采购制度要理顺药品流通体制，杜绝药品流通中的不良成本。通过建立药品电子商务平台，在药品生产企业与药品使用者之间建立一个药品绿色通道，减少流通环节，提高流通效率，降低药价。政府要制定统一的评标标准和药品招标采购的监督管理制度，健全招投标方的双向责任；医药分离，国家应尽快实施医药分家，改变以药养医，杜绝医药行业的腐败现象；应加大药品零售业的规模，使药品销售在国家的监控下，充分发挥市场的作用，用市场的方式来进行社会资源配置，使之达到最优化；在药品广告方而工商和药监部门应随时清理，依法查处虚假广告。

（三）改革药品定价机制，完善药价管理办法，加强对药品价格的监督和检查。政府要切实按照社会平均成本、市场供求状况、合理比价关系和社会承受能力合理制定和调整价格。凡属处方药都应实行政府定价，堵住医院和医生通过替代品变相涨价的渠道，切实降低价格水平;凡是国家高度垄断限制生产和流通的特殊药品都必须参照国际惯例，实行严格控制;凡是具有自知识产权、没有形成充分竞争、且市场需求量大的新药特药价格也应进行适当控制;凡是市场供过于求、竞争充分的普通药品价格原则上要逐步放开。当前，要建立健全药品成本调查和专家审价制度，提高定价的利学性和透明度。严格成本审核，压缩药品流通费用和流通利润空间。

（四）由于疾病的风险和负担是个人无法控制和承担的，世界各国都是通过建立和不断完善医疗保险体系来解决疾病费用风险负担的，而当前我国医疗保险体系还很不完善。2004年中国人均卫门经费远低于世界平均水平,我国医疗卫生总费用中，政府与个人负担比例也远低于世界平均水平。目前我国城镇有40%的居民、农村有72%的居民没有任何医疗保险，看病吃药都需要自费。由于个人支

出比例不断扩大，即使医疗费用不增民，群众仍然会感到看病贵。因此，建设一个覆盖全民的、完善的医疗保障体系，是我国缩小这一差价的根本对策。

2.从安全经济学的角度分析湖南煤矿安全生产 篇二

1产生火灾风险

石油的原油和其副产品都具有易燃易爆, 有毒有害等特点, 当空气中的油气浓度超过一定含量, 并且出现火源或者电火花等条件时, 就会引起火灾甚至爆炸。当油气管道的设计不够合理, 施工不够规范等, 都是造成事故的原因, 一旦事故产生, 那么会对我们的经济和人身安全带来非常大的威胁, 其后果不堪设想, 下面就针对事故发生的原因进行分析:

1.1管道腐蚀风险

在进行石油运输的过程中, 管道最为运输的工具, 起着非常重要的作用, 因此管道的质量决定着石油运输的安全与否。 但是, 在管道使用的过程中, 管道会因为很多的原因遭到破坏, 其中管道遭到腐蚀而破坏的占很大一部分比例。管道所埋土壤的含水量, 酸碱度, 土壤成分, 植物的腐烂物等, 都会对管道的使用寿命造成很大的影响, 如果管道表面的承受应力过大, 达到一定程度, 那么就会导致管道出现裂缝, 造成管道泄漏。

1.2静电危害风险

静电危害是管道运输中存在的另外一大隐患, 管道中的石油都是以液态形式进行流动, 但是石油产品的密度大, 因此在流动的过程中, 就会产生强大的摩擦阻力, 摩擦阻力会影响运输的安全。石油和天然气的电阻率一般在十左右, 如果因为施工不规范或者操作不得当, 导致了静电的产生, 静电积聚的越多, 那么就会越危险, 一旦静电发生电火花, 就会引起燃烧和爆炸, 对人民的安全和经济都造成了不小的威胁。

1.3操作人员执行操作规程不严格

除了因为设备和施工的原因导致管道出现意外事故的情况, 工作人员的操作不得当也是发生事故的原因之一。如果在工作的过程中, 操作工作的人员由于疏忽大意, 关错了阀门或者忘记关掉阀门, 那么对管道运输产生的影响都是非常大的, 因此工厂应该制定合理的规章制度, 确保不出现纰漏。

2安全环保

2.1环节设计的环保节能

为了保证油气储运的安全进行, 就要着重进行油气储运的环保建设工作, 在管道和其他设施项目建设之前, 就要对建设地带的环境进行考察, 重点考察建设地段的水源和保护区地带, 尽量避免在这些地方进行建设, 同时对周围可能存在危险的地点也要进行考察。在进行建设的规划过程中, 一定要将土木工程, 环境保护这两方面和管道运输综合到一起, 严格保证管道的建设不会对周围的生态和环境造成大的影响。在施工进行中, 对环境的影响要实时的进行监控, 保证生态化建设。

2.2油气施工环节中的节能环保

在进行油气储运土木工程施工的过程中, 一定要按照既定的规范进行施工, 制定出科学合理的环保计划和监督审查制度。对施工人也要进行严格监管, 在施工的每个环节都要依据国家的环保理念和政策进行, 一定要确保施工进行的科学化, 环保化, 合理化, 保护好沿途的动植物不受到大的破坏, 对耕地的占用也要合理化。在施工完成之后, 要恢复地表的植被状态。

2.3改进当下工程设计

作为一个石油大国, 我国油气储运的发展十分迅速, 但是在进行油气储运的过程中, 仍然有很多不足的地方需要我们进行改进, 和其他国家进行学习。首先, 油气储运的防火装备是重中之重, 设计是一定要选取耐高温, 耐高压, 耐腐蚀的材料。 对于各个防火设备和防火装备要进行不定时的维修和检查。 在进行建设过程中, 就把可能出现的问题都集中考虑进去, 加大各个环节的施工把关, 控制管道中的化学元素的含量, 减少事故的发生和环境的污染。

2.4输油设备的维护和管理

对油气储运的设备进行维修和检查也是关建的一项工作。很多事故都是因为管道的老化或者其他设备的失灵产生的, 所以即使检查各项设备的安全, 加强运输的安全系数, 才能推动油气储运健康的发展, 因此企业要建立监管制度, 并严格按照国家的安全规章进行日常工作。对企业的管道和其他设备进行定期的全方面的检查梳理, 并且每天派专人进行巡查, 确保不出现问题, 同时也要加强人员的管理规范, 对人员进行定期培训。

3结语

石油天然气是我们赖以生存的资源, 随着经济的不断发展, 我们对石油天然气的需求也越来越高, 因此油气储运行业的发展也需要突飞猛进才能跟上时代的步伐。由此可见, 油气储运行业已经成为我们的关键性行业, 所以我们一定要加强油气储运的各方面工作, 为我国的经济发展打下坚实的基础。

摘要：随着社会的不断进步和发展, 人们生活水平的不断提高, 这和我国石油产业的高速发展有着莫大的关系, 石油和天然气是我国经济的两大命脉, 由于石油产业的发展较早, 因此成为了我们国家的重中之重的产业。随着科学技术的发展, 油气储运作为当初一个比较危险和污染性较大的过程已经逐渐像环保和安全靠近。虽然, 技术在不断革新, 但是不代表不会出现问题, 做好石油产业的相关工作是我们国家经济发展的一个重要环节, 本文就是针对在油气储运中容易出现的问题进行剖析, 希望能对有关人员有所帮助。

关键词：油气储运,风险和安全,环保

参考文献

[1]韩高田.油气储运中的安全问题与对策[J].河南科技, 2011 (12) :152~153.

[2]翟甲子, 王晶磊, 董玮.关于油气储运方式创新的几点思考[J].中国石油和化工标准与质量, 2011 (8) :145~146.

3.从战略的角度看国防安全建设 篇三

甲午之败是封建农业文明对抗近代工业文明的失败，也是保守封闭、腐败无能的王朝对抗思想开放、锐意维新的王朝的失败。但是，中国败的太过惨烈，让三十年的洋务运动的成果化为乌有，死伤无数，旅顺屠城，割地赔款，丧权辱国。

在今天看来，当时清廷在战略上就已经陷入被动。从清朝出兵朝鲜，到最后全面卷入战争，都一直由日本策划阴谋和掌握主动。李鸿章建言，若要在朝鲜问题上惩戒日本，就必须筹措经费、添置兵器、训练士卒，大规模扩充军力，战则必胜，不打无把握之仗。然而，慈禧和清朝其他的官员并没有认识到这一点，仍然以宗藩观念视之。实际上就是死要面子。明朝万历年间，丰臣秀吉入侵朝鲜，明朝和朝鲜海陆联手彻底击溃日本军队，从此留下了可歌可泣的战争史诗。至今，当年的朝鲜海军将领李舜臣仍然在韩国如同神一般的存在。清朝想效仿前朝之志，可惜当时中日力量对比太过悬殊。当时日本陆军有常备兵力6.3万，预备兵力23万，参与战争的兵力有17万。而清朝陆军兵力数量甚多，但训练废弛，实际参战兵力还不如日本。海军差距更大，自日本紧衣缩食实施十年扩军计划后，日本海军舰艇31艘，鱼雷艇74艘，总吨位7.2万吨。而北洋水师的总吨位仅为4.12万吨，按照李鸿章的说法，实际能战斗的舰艇仅为8艘，其余多为运兵和训练之用。于是，一个没有战略远见的老太太把李鸿章苦心孤诣打造的海军毁掉了，也毁掉了整个王朝。尽管当时清朝力量悬殊，但应该增加军费预算，进行全面战争动员，战略上保持守势与日本消耗下去。因为虽然日本军力强大，但日本毕竟是个小国，财政收入有限，无法持久维持战争机器的运转。在战争的1894年底，日本全国已有很多地方陆续发生农民暴动。战争消耗的时间越长，清朝掌握的主动性越大，或许场面上输的难看，但不至于惨烈，谈判桌上还有回旋的余地。毛主席的《论持久战》就是一种战略上的布局。

战略就是站在未来看今天，是在预判未来的基础上选择对自己最有利的博弈策略。放眼全球，在中国崛起的道路上有实力与中国对抗的国家仅有美国。虽然日本自卫队武装力量强大，但日本首先没有核武库（只要与美国是同盟关系，今后也不可能有），其次根本无法防御中国的近程和中程导弹的威胁。欧盟与中国经济联系紧密，无利益冲突。俄罗斯与中国渐入佳境，属于实质上的盟友关系。中国的崛起威胁了美国的全球领导地位。实力强大就自然有平起平坐的政治诉求，而美国则不会这么轻易答应。美国过去十年的反恐战争为中国提供了一段非常重要的战略机遇期，美国根本无暇东顾。中国在过去十年中取得举世瞩目的经济成就与这段战略机遇期是密不可分的。现如今，美国高调宣布战略重心转到亚洲，实际上就是针对和防御中国。中国面临的国际政治环境已经截然不同。

因此，从战略的角度必须要重视国防安全建设，加大军费投入和研发，加快军队和装备的现代化进程，提高信息化条件下的作战能力。现在政府已经将国防安全和军队建设放在前所未有的高度，其行事风格也由韬光养晦转为积极主张。

首先，美国重返亚洲，中国必定不舒服，毕竟这是在自己家门口兴风作浪。中国的应对策略就是加大战略导弹部署和海基战略核威慑力量，并且加大中程导弹和反舰导弹的投入，实施远程拒止战略。远程拒止战略能够威胁美国军事力量的介入，从而使得美国重返亚洲的效果大打折扣。

其次，美国重返亚洲，必然会使得亚洲地区安全形势复杂化。中日钓鱼岛之争，中国与菲律宾的南海争端背后都有美国的影子。虽然没有爆发全面战争的可能，但围绕一些领土和领海争端可能会引起局部冲突。在这些局部冲突中，中国必须要确保有战必胜，不打无把握之仗。因为，任何的战争失利都会带来政治上的被动，进一步复杂化领土和领海争端，并有可能引起内部的混乱局面。更不必说广阔的南海争端海域蕴含着巨大的能源储备，关乎中国重要的海上航线安全。一个岛屿的得失都可能影响国家的切实利益。另一方面，中国虽然经济增速逐渐回落，但仍处于良好的上升趋势，假以时日，中国的经济实力必将雄冠全球，因此不会在国家和民族的上升期与别人争一时之利而错失发展良机。

合理的战略布局就是加大国防安全和军队建设，并使得军事力量足够强大以至于对潜在对手产生威慑，不敢与中国轻启战端。同时，强大的军事力量也是有战必胜的保证。

此外，结合中国经济转型，加大国防安全和军队建设也有诸多的经济效益。中国经济转型，要由传统、低效的制造业转向高端制造产业。国防安全和军队建设，就是装备、人员、制度等的现代化建设。新技术的研发、制造工艺和流程的改善、产业的协同和集聚都将有利于加快经济转型和新兴产业的发展，并且形成具有自主知识产权的竞争能力。由于国防安全相关的生产和销售具有一定的垄断性，或排外企性，从一定程度上能够扶持一批整体实力不强但具备较好技术和研发能力的民营企业，逐步壮大这些企业的实力。美国的洛克希德·马丁、诺斯罗普·格鲁门、波音公司、雷神公司等都是世界鼎鼎大名的军火商，无不收到美国军方提供的研发费用和大额采购订单。今后，在国防安全领域，必然能够看到一批优秀的中国企业。

4.从安全角度看核电发展 篇四

——写在切尔诺贝利核事故20年之际

国防科工委副主任兼国家原子能机构主任 孙 勤

从1954年6月前苏联奥布宁斯克核电站并网发电，首次实现了核能和平利用以来，世界核电发展已经走过了半个世纪的历程。目前，全世界有442台核电机组在运行，装机容量超过3.68亿千瓦，核发电已连续18年稳定在全世界发电总量的16%。世界核电12000多堆年的运行经验有力证明：核电是一种经济、安全、清洁的新能源。

核电的发展是令人满意的，前景令人鼓舞。同时，核电发展史上的经验教训也是不应忘记的。

一、切尔诺贝利核电站事故的启迪

1986年4月26日，前苏联切尔诺贝利核电站四号机组由于反应堆设计缺陷、运行操作人员严重违反安全规程、有关人员缺少必要的安全文化、缺乏必要的核事故应急准备等综合原因，最终酿成了核电发展史上的一次最严重的事故，造成了大范围的放射性污染和较多人员受到超剂量限值的辐射照射，在政治、经济和社会等方面造成了很大负面影响。

切尔诺贝利核电站事故的教训是惨痛的，从另外一个角度，从这起事故中总结出的经验教训又是促进核安全发展的一笔宝贵财富。事实上，此后的二十年中，国际上加强了核安全领域的合作与交流，国际原子能机构颁布了核电厂新的安全标准,进一步提高了安全要求,如:在设计上强调了严重事故的预防和缓解措施,强调概率安全评价技术的使用等。各有核国家也进一步完善了核安全法规和标准，积极改进核电站的设备和系统，努力完善运行规程和各种运行文件，更加重视人员教育培训和核安全文化，核电站的安全水平得到显著提高。核电的安全性也已经为更多的人们所了解和接受，越来越多的公众认识到核电将是新世纪最重要的替代能源。

切尔诺贝利事故也使世界各国更加深刻地认识到核事故应急准备工作的必要性，各国进一步加强了相关工作。切尔诺贝利核事故发生时，我国的核电发展正处于起步的关键阶段。国务院领导在听取了有关事故汇报后，在迅速研究有关情况后明确指示：我国继续发展核电的方针不变；要建立一套社会应急措施，以应对万一可能发生的核事故，把事故后果减到最小程度，确保公众和环境的安全。

在我国，为切实做好核事故预防工作，国务院于1986至1987年先后颁布了《民用核设施安全监督管理条例》和《核材料管制条例》，确立了我国的民用核安全责任制度、核安全许可和监督制度及核材料许可证制度。使我国民用核设施的选址、设计、建造、运行和退役逐步纳入了依法严格监管的轨道。1993年国务院颁布了《核电厂核事故应急管理条例》，正式确立了我国核应急准备制度。为加强对核事故预防和救援工作的领导，1991年国务院决定成立国家核事故应急委员会，负责统一领导全国的核事故应急准备和救援工作。近二十年来，由国家、地方和核电站运营单位组成的三级核事故应急管理体系有效运作，为保障核电站的安全、促进核事业发展做出了积极的贡献。

二、要科学地认识切尔诺贝利核电站事故的后果

1996年4月8日至12日，在维也纳由国际原子能机构、世界卫生组织和欧洲委员会联合召开了“国际切尔诺贝利事故10年大会”，来自71个国家和国际组织的845名科学家参加了会议。会议总结报告就事故对居民健康、环境及人群的长期健康学效应给出了实事求是的权威性意见。

继而，在2000年，联合国原子辐射效应科学委员会得出结论：对499名病人进行住院观察，诊断为急性放射病者的为134人。没有公众受到足以产生急性放射病的高剂量。约60万以上的应急和恢复工作人员和500万生活在三国污染区的居民绝大多数只受到较低剂量的照射。事故释放到环境中的放射性物质的总活度为14×1018贝可，欧洲受污染的面积达20多万平方公里。切尔诺贝利事故后两周之内，反应堆附近的松树林中，一些对辐射敏感的当地生态系统，如针叶树和反应堆周围10公里之内的某些小哺乳动物，达到致死剂量，产生致死效应。1988—1989年这些地方的自然环境开始恢复；在随后的2-2.5年内，种群得到了恢复。未发现有关物种的局部种群由于辐照而灭绝的报告，而只观察到一些辐射诱发现象。

此外，2003年建立的切尔诺贝利事故论坛也于2005年9月5日公布了一份长达600页的《切尔诺贝利事故遗留问题——健康、环境和社会经济影响》报告，客观地反映了事故的真实情况，科学地分析了对人类后果的影响，应该指出的是，事故发生后的20年间，绝大多数新闻媒体对这起事故的报告是客观的，但也有少部分为追求轰动效应，进行新闻炒作，作了不实报道。事实表明，诸如“事故死亡3万人、受辐射后变异的老鼠比猪大”之类的说法是完全没有根据的。对切尔诺贝利事故及其后果应科学地认识，要化消极为积极，变坏事为好事。

三、“安全第一，质量第一”是中国发展核电的一贯方针

1991年我国自主设计建造的第一座核电站建成投产至今，已有9台核电机组陆续投入运行，装机容量达到700万千瓦，加上即将建成投运的田湾核电站，核电总装机容量将超过900万千瓦。与此同时，我国在核电技术的研发、核电站设计、设备制造、工程管理、生产管理和核安全监督管理等方面积累了丰富的经验，具备了相当的基础和实力。能自主设计建设30万千瓦和60万千瓦压水堆核电机组，也具备了以我为主、中外合作建设百万千瓦级压水堆核电机组的能力。另外，我国还把成熟的核电技术成功运用于国际合作，成为少数几个可以出口核电的国家之一。

我国核电从无到有，在探索中前进，不断趋于成熟，走出了自己的发展道路。这些成绩的取得，与贯彻了“安全第一、质量第一”的发展方针是分不开的。我国核电发展充分吸取了国际上核电发展的经验和教训，注意引进成熟技术和比较先进的核电堆型。在管理方面，建立了国家核安全监督管理体制，建立了核安全许可制度，确立了与国际接轨的安全标准，实施了现代化的管理，增强国际国内的信心。核电站选址、设计建造和运行的各个环节均严格受控。核电企业根据国家的法律法规要求，建有完备的规章制度，并严格执行。与切尔诺贝利核电站采用的沸腾管式石墨沸水堆不同，我国核电站采用压水、重水反应堆，从设计原理、结构到安全措施，在安全上是有保证的。我国核电的安全业绩是值得骄傲的：没有发生过二级或者二级以上的运行事件；工作人员所受到的辐照剂量远低于国家规定的限值；核电站的环境辐射监测数据基本保持在本底水平。核电安全运行的良好业绩,使公众和政府决策部门树立了坚定的信心,为积极推进核电建设的决策奠定了基础。

四、坚持安全发展理念，积极推进核电发展

前不久，温家宝总理主持召开了国务院常务会议，审议并原则通过了《核电中长期发展规划（2005—2020）年》。会议指出，积极推进核电建设，是国家重要的能源战略，对于满足经济和社会发展不断增长的能源需求，实现能源、经济和生态环境协调发展，提升我国综合经济实力和工业技术水平，具有重要意义。

积极发展核电，要牢固树立安全发展的理念。核安全是核工业的生命线，继续贯彻“安全第一、质量第一”的方针，要努力营造核安全文化氛围，狠抓设计、制造、建设和运营全过程质量管理，进一步强化核安全监督，切实做好核应急准备工作。

5.从安全经济学的角度分析湖南煤矿安全生产 篇五

发 文 号：湘安监管一 〔2009〕194号

发布单位：湖南省安全生产监督管理局 发布日期：2009-08-21 实施日期：2009-08-21 点 击 数： 469

更新日期：2009年08月21日

第一条为加强对非煤矿矿山企业安全生产许可证委托颁发工作的监管，规范委托颁证行为，确保颁证工作质量和时效，根据《行政许可法》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令第20号）等法律法规和《关于委托颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证的通知》（湘安监管一〔2009〕174号，HNPR-2009-43003）规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条属于委托颁证范围的非煤矿矿山企业，其安全生产许可证的颁证（包括变更、延期换证等）及相关的行政处罚工作，应遵照本办法执行。

第三条属于委托颁证范围的非煤矿矿山企业按属地管理原则向县（市、区）安监局报送申办材料并对申报材料真实性负责。

第四条县（市、区）安监局接受申报材料后，应对申报材料进行初步审核，并组织有关人员或者专家现场核查。经审核和现场核查合格的，由县（市、区）安监局分管负责人在《金属与非金属矿山企业安全生产许可证审查书》上签署意见并加盖公章后报市州安监局。初审工作应当在10个工作日内完成。

第五条市州安监局收到初审单位提交的材料后，应在3个工作日内作出是否受理决定。对决定不予受理的，按规定填发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请不予受理通知书》；材料需要补正的，填发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请材料补正通知书》；对决定受理的，按规定填发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请受理通知书》。

第六条对决定受理的申请，市州安监局应指定2名以上工作人员对受理的材料进行审查并填写审查表；审查人员认为有必要到现场对受理的材料进行现场复核的，应当到现场进行复核。复核时间不计算在本办法规定的期限内，但原则上复核工作应在10个工作日内完成。

第七条市州安监局根据审查人员意见做出是否颁证决定。审查与决定不得超过25日（自受理申请之日起）。对决定颁发的，应当自决定之日起5个工作日内送达或者通知申请人领取《安全生产许可证》；对决定不予颁发的，应当在5个工作日内填发《不予颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证通知书》，并通知原初审单位，同时告知其不予颁证的理由。

第八条市州安监局每月20日之前将上月颁证情况报省安监局备案。

第九条市州安监局实施受委托的行政许可，必须依照公平、公正、公开的原则，严格按照有关法律、法规和规章的规定实施行政许可事项，并遵守以下规定：

（一）对申请材料不齐全的，当场或者在5个工作日内以书面形式一次告知企业需要补正的全部内容；对不属于安全生产行政许可范围或发现隐瞒有关情况、提供虚假材料的企业，不予受理。

（二）在颁证审查过程中，应当按《金属与非金属矿山企业安全生产许可证审查书》的有关内容和《金属非金属矿山安全规程》的有关标准进行查实，并签发现场审核意见。

（三）对现场审核不合格的，应下达限期整改意见书，责令企业整改。对限期内仍不能完成整改的，不得颁证。

（四）《金属与非金属矿山企业安全生产许可证审查书》、《金属与非金属矿山企业安全生产许可证延期审查表》、《金属与非金属矿山企业安全生产许可证变更审查表》审查意见栏目内均应有2名以上审查人员逐项签字。

（五）对符合颁证条件的，应签署“同意颁证”的决定意见。

（六）在受理、补正、送达等环节使用省安监局统一规范格式、加盖市州安监局公章的行政许可文书。

（七）按照《关于委托颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证的通知》（湘安监管一〔2009〕174号，HNPR-2009-43003）附件一所规定编号规则进行编号。

（八）建立、健全非煤矿矿山企业安全生产许可证档案管理制度，并严格做好颁证审查资料的归档工作。

（九）接受省安监局的监督。

第十条对委托市州安监局实施的非煤矿矿山安全生产行政许可，有下列行为之一的，省安监局将依法终止委托，并追究相关人员的责任，同时由市州安监局承担相应的法律责任：

（一）超越委托权限实施行政许可的；

（二）未按规定条件和程序实施行政许可的；

（三）存在徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等行为的；

（四）向不具备安全生产条件的非煤矿矿山企业颁发安全生产许可证的；

（五）其他违反有关法律、法规、规章规定的。

第十一条对委托市州安监局实施的非煤矿矿山安全生产行政许可，有下列情形之一的，省安监局根据利害关系人的请求或者依据职权，可予以撤销，并由市州安监局及相关人员承担相应的法律责任：

（一）工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予安全生产许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予安全生产许可决定的；

（三）违反规定程序作出安全生产许可决定的；

（四）对不符合法定条件的非煤矿矿山企业准予安全生产许可的。

第十二条对委托市州安监局实施的非煤矿矿山安全生产行政许可，取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列情形之一的，受委托颁证机关应当依法办理安全生产许可的注销手续：

（一）终止生产活动的；

（二）安全生产许可证依法被撤销的；

（三）安全生产许可证依法被吊销的；

第十三条受委托颁证机关应当按照有关职责分工，加强对本行政区域内取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业的日常监督检查，发现其不再具备安全生产条件的，应依法予以暂扣或者提请省安监局吊销其安全生产许可证。

第十四条市州安监局应根据本办法制订相应的实施细则，建立健全委托实施安全生产许可的各项制度，落实有关部门和人员的责任，严肃颁证审查纪律，严格按照国家和省安监局的有关规定和要求审查颁证，确保颁证质量、时效和责任的严格落实。

第十五条省安监局将加强对市州安监局实施委托行政许可的行为进行监督。对各地专项检查每年不少于一次。抽查行政许可资料比例不小于10%，必要时到企业生产现场进行抽检。对行政许可工作不负责任的市州安监局，可予以警告或取消委托颁证权，并追究有关人员责任。

第十六条本办法由省安监局负责解释。

第十七条本办法自下发之日起执行。

附件2：委托颁证单位名单

省安监局委托下列单位按《关于委托颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证的通知》（湘安监管一〔2009〕174号，HNPR-2009-43003）规定颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证（共14家）：

1、长沙市安全生产监督管理局；

2、株洲市安全生产监督管理局；

3、湘潭市安全生产监督管理局；

4、衡阳市安全生产监督管理局；

5、邵阳市安全生产监督管理局；

6、郴州市安全生产监督管理局；

7、常德市安全生产监督管理局；

8、益阳市安全生产监督管理局；

9、岳阳市安全生产监督管理局；

10、娄底市安全生产监督管理局；

11、怀化市安全生产监督管理局；

12、永州市安全生产监督管理局；

13、张家界市安全生产监督管理局；

6.从安全经济学的角度分析湖南煤矿安全生产 篇六

姓名：

班级：

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摘要：在我们的生活中，存在着各种各样的食物。在提倡绿色食品、健康食品的今天，还是有一些食品存在严重安全隐患。接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。

俗话说：“民以食为天。”然而事实却是广大人民并没有很好的享受到食物所能带来的欢乐，反而越发的不得不时时怀着一颗忐忑不安的心去吃食，这个实在是可悲。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。食品安全与人民生命财产息息相关。我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，而且当前的政管力度尚需加强也是原因之一，个别地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量，监管不力。此外，当前社会“金钱至上”“利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害性。

纵观种种原因，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系，只有从多方面着手，才能有效解决当前问题。

关键词：食品安全 安全监管 防患未然

一、背景介绍

近几年接二连三爆出社会食品安全问题。2003年含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，可能致死；2004年阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重可致死；2005年碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；2006年含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡；2008年含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死。2010年7月，国家质量技术监督检验检疫总局公布7月份入境不合格化妆品、食品信息，共有422种产品上黑榜，依云矿泉水赫然在列，有超过9.6吨的产品被检出亚硝酸盐超标。2011年7月26日晚，央视《消费主张》栏目报道，在成都经营的连锁火锅店“老堂客”涉嫌回收火锅底料制售火锅油。2011年8月8日，有媒体称，全国每年消费330万吨左右的食醋，其中90%左右为勾兑醋。浙江工商部门2011年8月16日抽样检测了3万盏血燕，结果亚硝酸盐全部严重超标，最高超标350倍，这些血燕产品多从广东、厦门等地进入，主要源自马来西亚等国家。2011年10月，青岛一消费者在美素奶粉中发现活虫，经销商却要求消费者证明活虫国籍才能赔偿。11月，西安一消费者称在雅培奶粉中发现甲虫，雅培回应未开封奶粉出现固体异物块或小虫的几率为零。2011年10月19日“思念”三鲜水饺检出金黄色葡萄球菌;11月7日，“三全”白菜猪肉水饺也检出金黄色葡萄球菌;11月17日，湾仔码头上汤小云吞也检出金黄色葡萄球菌。三大冷冻食品品牌均陷“细菌门”等等一系列问题。

这些问题的发生不得不让我们开始畏惧在中国生存，并且开始思考关于我们的食品安全问题。

二、状况分析

频发的食品安全问题，社会也都处于惶恐之中。每天的新闻，每天报道，问题依然存在，似乎好愈演愈烈。调料，水果，馒头等等的这些，已到了令人谈“食”色变的地步。

无良的生产商，松散的管理机制，为了利益，而让我们整个社会，群众为其背负后果，获利的代价未免太大。一个社会，食物问题频发，我们何以依赖，何以去相信。

个人认为，食品安全问题，国家也好，地方也好，都应高度重视。重视，不是口头，落实责任，切实实际去完成监督完成管理工作。其次，对生产家，各个行业需要有严格的管理，对其违规违法的行为需要加大处罚。另外，把舆论监督更好的引入到其中，强化一般消费者的监督作用，运用媒体舆论更好的引导。此外，对于厂商本身，各个食品进入及流通环节也要做好质量检测，保证食品安全。

食品安全愈演愈烈，各种悲剧惨剧，希望日后能得到改善，得到解决。毕竟，一个连吃什么都不放心的社会，生活其中并无安全感和幸福感可言。

中国食品安全的现状可以引用某老师的一句玩笑话：“中华民族到了最缺德的时候，牛奶里掺三聚氰胺，火腿肠里加瘦肉精，粽子添加防腐剂。”玩笑归玩笑，但是目前我国的食品安全现状十分严峻，从当年的阜阳毒奶粉到而今的双汇瘦肉精，作为消费者的我们面临着不安全的食品市场，为自己的饮食安全而担忧。为此在法制建设方面，急需加强食品安全的相关法律完善。

从《食品安全法》中我们能看到，其第九章规定了相应的行政和民事法律责任，如“第九十三条 违反本法规定，食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格；依法对检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除的处分；第九十八条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”而纵观这些行政和民事法律责任，较之消费者、公众所受到的食品问题所带来的健康危害任然微不足道。

虽然《刑法》第一百四十三条规定，对生产、销售不符合卫生标准的食品罪，处拘役至无期徒刑，并处的刑罚。但是食品安全生产的主体包括了自然人、法人以及其他组织，刑法应该是最后的保障，不能轻易启动。那么，相应的行政和民事法律责任需要更加严厉。在民事责任方面，要加大处罚力度，只有足够的处罚力度才能保证生产者对于食品安全危害的处罚具有畏惧感，尽可能符合生产标准，提供安全食品。在行政责任方面，对于食品安全负责的政府相关部门以及工作人员的故意、失职行为要给予严厉打击、处罚。

三、合理化建议

目前的食品安全问题真令人担忧，几乎到了“谈虎色变”的地步。有人还会弱弱的问一句：现在我们还有什么能吃？如何来解决这一系列问题，我想最核心的还是要靠我们国家的法律，虽然我们的立法也规定了很多，从我国现有的法律体制来看，主要可以从三个方面来加强食品安全的规制，分别是刑法、民法和行政法。但是，在实际执法过程中，问题仍然层出不穷，所以监督体制也显得尤为重要。在我看来最主要的还是那些生产者和销售者的经商道德。

首先，我国关于食品安全的罪名主要有：销售假冒注册商标的商品罪，假冒注册商标罪，生产销售伪劣产品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，生产、销售不符合卫生标准的食品罪等。此外，还应该进一步加强和打击危害食品安全犯罪和相关职务犯罪，保障民众健康和安全，检察机关应当重视对人民群众反映强烈的、不服对危害食品安全犯罪不立案决定的投诉的办理，对符合立案条件的要及时移送警方立案侦查。检察机关还应当加强审判监督，确保司法公正和执行效果；重视深挖案件背后可能存在的职务犯罪线索，对发现的国家工作人员在食品安全监管和查处危害食品安全违法犯罪活动中涉嫌徇私枉法、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等犯罪线索的，将及时移送，认真查办，从严惩处。我想从刑法上来规制生产者和销售者，对我国加强食品安全起着决定性的作用。当然在民法层面，对于侵权损害赔偿，违约责任等。在行政法层面如暂扣、吊销企业营业执照、罚款、拘留等。

其次，加强食品安全的监督体制。为了保证食品安全，我们应该要从多方面来进行的规范和管制。

一，从消费者角度，要加强消费者的法律意识，加强自我保护能力。要充分加强相关法律制度宣传的作用，加大宣传力度，提高经营者和消费者的食品安全意识。

二，从生产者和销售者角度，从法律和道德层面来加强和提高他们的自律意识。这是非常关键的一个问题，只有真正解决了这个问题。生产者、销售者能够自觉安全生产、安全销售才能真正保证食品的质量和安全性。

三，从政府角度，完善相关机构以及制度，加强食品安全监管

（一）设立和健全食品质量安全相关管理机构，成立由食品安全相关职能部门参加的食品安全协调委员会，由国家食品药品监督管理局统一领导，主要负责协调制定食品安全相关的政策措施，共同加强食品安全监管和执法以及食品安全技术的联合攻关，实行食品安全信息资源共享，以便从体制和机制上保证综合监管和组织协调工作真正落实到实处。

（二）完善相关法律制度的建设。在法律制定过程中，要充分借鉴和吸收目前国际上行之有效的管理理念和管理模式，要认真研究分析与我国现存法律法规之间的衔接问题，科学确定执法主体，提高立法质量，避免重复执法。加大对法律法规的宣传贯彻力度，尤其是要加强基层执法队伍的建设，提高技术业务素质和执法水平，完善公开、公平、公正的执法程序，坚决杜绝自由裁量权的滥用。

（三）制定和完善食品生产和流通过程的有关标准。标准化工作是保障食品质量安全的基础，也是全球食品市场竞争的技术依托和目前我国食品生产规模化和走向国际市场的瓶颈之一。可以在全面清理现有食品标准的基础上，加快建立我国统一的食品标准体系。

（四）通过网络建立管理信息系统。建立食品安全事故报告程序和信息系统，保证上报途径简便、畅通，信息及时、准确，为食品安全监察的指挥调度和重大事故的依法处理提供客观、权威的信息来源。加强食品安全信息的通报和交流，促进信息的合理应用。

最后，加强舆论的监督。我觉得这也是十分有效的措施，通过电视、报纸一曝光，企业信誉受损，对以后的经营会有很大的影响。我想每一个企业最注重的也应该是商誉。现在也只有在“3.15晚会”上会曝光一些产品，那我们也可以通过其他方式达到这样的效果。比如对检测不合格的商品对该企业也可以予以警告等，如果屡教不改，隔一段时间在黄金时段的新闻中予以曝光。

7.从安全经济学的角度分析湖南煤矿安全生产 篇七

关键词：会计信息披露影响

0引言

影响企业会计信息披露行为的供给方面的主要因素包括披露成本的影响、会计理论的完善程度等。但是企业的会计信息披露是有一定的成本，企业只有将会计信息披露的成本又详细地了解，并做好分析，才能建立一套完好会计信息披露系统。会计信息的披露成本是指企业为进行会计信息披露而可能发生的一切支出项目，以及由于某一披露行为可能为企业带来的损失(机会成本)。主要由以下几种成本项目构成。

1提供信息的成本(S)

提供信息的成本是指从建立财务信息系统到会计信息的披露完成所花费的一切支出，按成本项目支出的性质分为初始成本(S1)——即为建立会计信息系统而发生的成本支出和维持成本(S2)——即为维持会计信息系统的日常运转而发生的费用。一般说，初始成本要高一些，而维持成本则随企业经营规模的变化有所不同。多种经营的公司由于其业务复杂，会计处理相对麻烦，维持成本也较高。当会计制度发生变化时，对会计人员进行培训要发生相应支出，也会增加维持成本。

维持成本(S2)又可分为会计信息的获取与加工成本(S21)，即搜集、处理、审计、装订、传递以及发布信息的成本的总和，和对已披露会计信息的质询进行处理和答复的成本(S22)。此外，为企业内部管理提供信息的成本(S3)应当从我们所讨论的S中剔除出去，因为无论这类信息是否对外披露，企业都会要承担S3。故，如果用一个简单的数学公式表示，则企业提供会计信息的成本可表示为：

S=S1+S2－S3

S最终将由企业的所有者承担，而其他信息使用者则不必负担，这便是所谓的“自由骑士”或“搭便车者”(Freerider)。因此，大部分的信息使用者总是期望企业披露的信息能够越多越具体越好。

2竞争劣势成本(R)

竞争劣势成本是指竞争对手或合作单位利用企业披露的会计信息，调整其经营策略或谈判策略，从而使企业在竞争中处于不利地位所引起的成本。可能导致竞争劣势的会计信息包括且不限于：①有关技术和管理创新的信息。如生产过程、更为有效的质量改进技术、营销技巧等。②有关企业未来发展的信息。如企业发展的战略、计划和策略、研究与开发的项目、新的市场目标等。③有关经营的信息。这些信息的披露越是充分详细，就越有可能导致竞争劣势而增加企业信息披露的成本。因此企业在披露此类信息时往往加以淡化，一笔带过，或者含混其辞，有的甚至不予披露。但事实上，此类信息往往又是投资者在决策一家公司是否有发展前途，是否值得其投资时特别关心的最具相关性的信息。因此，如何既能满足使用者分析决策问题的信息需求，同时又使企业不会因此而处于竞争劣势，是目前企业会计信息披露所面临的难题之一。

竞争劣势成本不能简单地根据企业市场份额的减少来作为量化标准，因为由于会计信息披露所引起的竞争劣势往往并不直接就表现在当期或下期。因此，要量化R往往并不容易。这里我们简单地引入“净竞争劣势”概念。即对一个特定的企业而言，从其他企业的信息披露中获得的竞争优势或者形成这种竞争优势的潜力，将伴随着企业自身的披露带来的竞争劣势。因此。

R=R1－R2

其中：R1——企业由于自身的会计信息披露而引起的竞争劣势

R2——企业从竞争对手的会计信息披露中获得的竞争优势

R1和R2并不能够容易地取得，一般地说，它多需要借助于富有经验的企业家的专业判断能力。

3行为管束成本(O)

对企业管理人员来说，由于会计信息披露而给其行为带来的限制也是一种重要的披露成本，这里称之为行为管束成本(O)。O的存在使企业高层管理人员往往不太愿意披露一些对他们的将来的行为可能形成约束的会计信息，如企业的盈利预测信息、企业的发展目标等，以免给自己增加无谓的压力。

行为管束成本具体可分为：①企业刻意为平滑收益，谨慎披露会计信息而追加收益分配与费用(成本)分摊的手续与程序。从而增加的披露成本(O1)。②因企业未能实现预测目标而造成投资者及其他信息使用者对企业不信任，从而产生的失信成本《O2)。③因企业为了实现短期的预测目标，而放弃对企业长期发展有利但对短期目标不利的投资方案所产生的机会成本(O3)。其中O3可以用两种投资方案下的净收益对比的差异来衡量。

由此，企业由于会计信息披露而带来的行为管束成本O可表示为：

O=O1+O2+O3

4诉讼成本(L)

企业可能会因为会计信息披露而引起法律上的争端。一般地说，由于诉讼成本并不是一定会发生的，为了更科学地考虑企业会计信息披露与诉讼成本之间的关系，在分析时，应当将纯粹是由于信息披露而发生的诉讼案件与只是牵涉到信息披露的案件区分开来。首先，应当区分由于指责信息披露不充分而引起的诉讼和由于指控信息误导而引起的诉讼，只有后者才是由于企业会计信息披露所产生的：其次，要区分是否确定信息误导而引起的诉讼，确是由误导性的信息披露所引起的诉讼，也不应是我们要考虑的诉讼成本的范围。因为如果信息已经被充分披露或者正确披露了，诉讼事件就不会再发生了。我們要考虑的诉讼成本是企业在遵守了信息披露规则的情况下如实预测但预测失误所引起的诉讼成本。因此，L包括案件的立案费、诉讼费、结案费、公关费、律师费(L1)和由于诉讼案件使管理人员偏离正常工作状态和精力消耗而产生的损失(L2)，以及由于诉讼案件使公司形象在公众中下降所引起的损失(L3)。由于不同的案件所引起的L2和L3难以准确地计量，只能简单定义如下：

L=L1+αL2+βL3

其中：α、β为加权系数，随诉讼事件的不同而不同。

5政治成本(P)

在西方，如果一个企业在其财务报告中显示出其利润水平高于其他企业，政府往往会考虑其利润水平是否合理。P的存在显然会使企业在披露其会计信息时采取十分谨慎的态度，以尽量为企业减少麻烦。如此一来信息使用者就有可能得不到相关的具体信息以作出最佳的经济决策，从而影响了信息的相关性。

政治成本在我国企业的会计信息披露中也有相当重要的影响。例如一些经营较好的企业，为避免合法税负以外的政府有关部门的非法摊派，在披露其会计信息时，采用少报、延期上报、故意隐瞒不报等做法来尽量减少或者甚至扭曲其会计信息的披露。

6会计信息披露的总成本

综上所述，企业负担的会计信息披露成本TC可由下式表示：

TC=S+R+O+L+P

8.从安全经济学的角度分析湖南煤矿安全生产 篇八

从经济学角度对企业社会责任进行分析

1．经济效益。企业因承担社会责任带来的主要有两个方面：成本的降低和政府的补助。第一，企业主动承担社会责任可以向社会证明自身的社会责任感，赢得消费者的青睐。就短期而言，企业相关社会责任信息的披露会在原有经营成本的基础上另外增加一些额外的支出。但是，从长远来说，这些支出和投入必将会给企业带来丰厚的回报。提高员工福利标准，可以增强员工工作积极性，提高生产效率，同时企业积极履行社会责任的良好社会形象也会吸引更多的优秀人才和投资者，提高企业的竞争力，其结果是使企业长期运营成本降低并提高企业可持续发展的能力。第二，企业主动承担社会责任能提高企业的市场价值，为企业赢得政府补助或者税收优惠的机会。企业对职工、政府、投资者、社会福利事业和环保等的贡献率与企业价值正相关，其中对政府的贡献率与企业价值之间显著正相关，信息使用者对“企业对政府的贡献率”这一指标的信息需求比较大。因此，企业管理者就有动机在强制性披露要求之外再披露相关信息。表明其经营业绩优良，从而增加投资者对企业的信心，购买本企业的有价证券，提高企业的市场价值。

2．社会效益。层在考虑企业履行社会责任带来的时，更应当关注社会效益。承担社会责任创造的社会效益表现在以下两个方面：企业形象和企业文化。第一，企业主动承担社会责任有助于树立良好的形象，形成竞争优势。合理地承担社会责任，可以提升企业的社会声誉，在消费者群体中形成品牌忠诚度。良好的形象会增加消费者对企业产品的依赖性。在消费者看来，把商业责任和社会责任相结合的企业，会将社会责任渗透到企业的产品设计、生产流程、产品质量检测和产品的售后服务中去，从而增大对该产品的依赖程度。第二，主动承担社会责任还有助于形成良好的企业文化。为员丁提供安全舒适的工作环境，与员工建立良好的劳资关系，有利于形成员工忠诚和稳定员工队伍，并且增强员工的责任感和归属感，从而在企业内部形成强大的凝聚力，有利于激发员工的创新能力，帮助企业创造核心竞争力，确保其在激烈的竞争中立于不败之地。此文由才子城毕业论文网搜集。

9.煤矿安全必须从班组管理抓起 篇九

按照国务院安委会“安全生产年”的部署和要求，全总和国家煤监局下发了《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》，今天又联合召开这次座谈会，主要任务是以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，坚持安全发展的理念，推动班组安全建设工作进一步开展，增强班组的劳动组织能力、岗位创新能力、抵制“三违”能力和应急处置能力，切实加强煤矿企业基础管理，实现员工与企业的和谐发展，为企业安全生产创造良好环境。

一、提高认识——

切实重视和加强班组安全建设

班组是企业从事生产经营活动最基层的组织形式，是提升企业安全管理水平的基础，是提高企业效益、激发职工活力的细胞，同时也是发生事故最多的薄弱环节，既是企业财富和效益的创造者，也是不安全隐患的制造者。一个人的不安全行为，一个岗位的缺失，一个环节处理不好，都可能产生安全上的隐患，如不进行有效治理就可能发生事故。这方面，我们既有很多鲜活的成功经验，更有大量血的教训。

从近几年发生的特别重大事故的统计来看，80%以上的事故都发生在班组，90%都是由于“三违”造成的。今年发生在山西焦煤集团屯兰矿“2·22”特别重大瓦斯爆炸事故，就是一起典型的发生在通风班组的违章指挥、违章作业、违反作业规程而造成的特别重大事故（通风二队队长请示科领导后，违反作业规程规定将风机安放在无风或微风的联络巷中，电器检修人员不按操作规程操作，导致电器开关失爆）。

由此可见，加强班组安全建设，对于保障职工生命安全，提高企业经济效益，促进企业安全发展具有重要意义。各个生产企业要从以人为本、科学发展的高度，认识和把握班组安全建设工作的重要性，真正重视班组安全建设，为企业安全发展打下坚实基础。

二、加强制度建设——

全面规范班组安全行为

从实践来看，各地煤炭部门、各大企业较为重视基层基础建设，目前煤矿企业班组安全建设有了很好的基础，但整体水平不高，主要问题是安全生产责任制不健全，岗位责任制不落实，安全管理粗放，核心

问题是制度建设滞后，特别是制度规定及相关激励和约束机制没有落到实处，功能作用发挥不够。要遏制重特大事故的发生，必须建立和完善班组安全建设。

首先要从制度建设入手，用制度约束人，用制度管理人，用制度激励人。抓制度建设，一是作业规程的编制要全面、科学、准确，有针对性和可操作性，让职工能够熟练掌握；二是每个岗位要建立岗位责任制，每个工种要有严格的操作程序和工艺流程，让每个职工职责明确，任务清晰；三是要建立安全管理制度，让每个职工自觉遵守，从安全管理上堵塞漏洞；四是要建立安全奖惩制度，做到奖罚分明，管理有序。其次，要在贯彻落实上下功夫。与健全制度、机制相比，这一点更加重要，也是我们班组安全建设的薄弱点和工作着力点。制度制定好了之后，是否不折不扣地执行到位，关键是看制度有没有执行力，激励机制是否能够激发班组职工的积极性和创造性，约束机制是否能够约束住职工的不安全行为，做到自觉保安，这是衡量一项制度是否有效的重要方面。各个生产企业制度建设要从各自实际出发，注重实效，做到奖惩分明，执行有力，真正使制度落到实处，把班组建设成为执行制度的模范，安全生产的堡垒。

三、以能力建设为重点——

全面提高班组成员安全技能

调查发现，当前煤矿企业一线职工主体是农民工，农民工受自身素质条件的制约，安全技能普遍较低，与煤矿企业现代化发展要求及所承担繁重任务不相适应，因此，《指导意见》提出了加强班组安全生产的五种能力建设。

这里我重点强调两点，一是抓好班组长的选拔培养和使用。班组长是班组安全生产的第一要素，是安全生产一系列规章制度执行和落实的关键环节，生产任务的完成，安全质量标准化达标，现场安全管理，隐患排查治理，都与班组长决策组织息息相关。我们组织各类安全检查，领导跟班，不可能查遍所有班组，不可能跟满一个整班，而隐患及其治理是一个随着生产的进行不断产生和消亡的动态过程，治本之策还是要靠班组本身组织性，纪律性，用他们的自觉行动消除和治理隐患。由于班组长在班组中的特殊地位和作用，所以班组长的能力建设，直接影响到整个班组的安全环境，甚至全矿井的安全形势，在煤矿企业人员流动较大，职工素质普遍较低的背景下，应当把班组长的选拔、培养、使用作为煤矿企业生产管理的重中之重，这既是当务之急，也是长远发展的需要。要把班组长纳入企业重要人才培养计划，从机制上、政策上、管理上营造出优秀班组长脱颖而出的良好氛围。

二是强化培训，全面提高班组自我保安能力。现在在煤矿井下一线工作的职工，大多数来自农村，很少经过正规培训，存在安全意识差、安全技能低，“三违”现象屡禁不止等问题，严重影响和制约着企业的安全发展。解决这些问题的关键就是要加强培训，通过培训，培养一支安全意识强、操作技能好、管理水平高的职工队伍。煤矿企业要树立安全生产、培训先行的理念，建立培训制度，制定长远培训规划和年度培训计划，编制培训教材，精密组织，严格实施。要针对不同人群，不同岗位开展培训，比如，对新工人的岗前培训，对“三违”人员的帮助教育培训，对特殊工种的岗位技能培训，对班组长的理论技能培训以及班组全员的爱岗敬业、团结奉献培训等。培训工作要务求实效，坚持培训与实践结合、教育与培养结合、现场讲解与实际操作结合，使培训效果达到预期目标，切实提高班组全员的综合素质，努力实现煤矿企业的安全、可持续发展。

四、充分发挥工会

在班组安全建设中的重要作用

10.从安全经济学的角度分析湖南煤矿安全生产 篇十

【关键词】职业竞技 网络安全 课程改革

传统的网络安全课程教学模式中存在着诸多的问题，如定位不够明确、实践环节较少以及教学内容更新比较缓慢等，制约着教学质量的提升，不利于学生的快速成长；针对这种情况，就可以在课程建设中有机融合技能竞赛知识点和考核方法，提升教学成效。

一、传统教学模式中存在的一些问题

（一）培养定位不够明确

在现阶段的教学中，往往将知识体系的结构和完整性纳入考虑范围，学生毕业后的职业岗位需求遭到忽略，学生学习中不了解学习的知识将来有什么用，职业带入感难以形成；在学习过程中，无法与教师形成有效活动，增加了教学难度，降低了学习效率。学生虽然学习到诸多的知识，但是却比较分散，不能够在实践中运用学习到的知识，职业岗位需求得不到满足。

（二）理论课程较多，实践环节较少

相较于《计算机网络技术》，网络安全类课程存在着较大的差异，其要求实践课占据更大的比例，且结合实际工作，构建相应的教学情境；在传统的教学模式下，过度灌输知识，实践环节遭到了忽略，且实践也仅仅是验证知识，无法有效培养学生的实践能力，影响到学生学习兴趣的激发，降低了教学效果。

（三）教学内容更新不够及时

在网络技术飞速发展的过程中，出现了一大批新技术和新规范，也出现了一些新的网络安全问题。因此，在网络安全类课堂教学中，非常重要的一个问题就是对网络安全库存的教学内容及时更新，对实践教学环节大力调整，以便促使学生能够与网络安全新状态相适应。

二、技能竞赛与课程建设的互动

从2010年起，计算机网络组建与安全维护项目被设立了下来，赛项设置的目的主要是为了与网络产业快速发展和三网融合的趋势相适应，将节能绿色理念给充分体现了出来，从方向上引导计算机网络专业教学改革，科学设置课程。在设置的这些大赛中，有机结合了理论知识和综合能力，设计一个实际的项目任务，由团队协作的方式来完成，同时，知识点也将计算机网络安全课程的大部分内容给覆盖了下来。这种竞技模式对于网络安全课程的改革，起到了有效的促进作用。对本技能大赛的相关技术文件进行分析，我们可以发现其具备这样的特点：项目任务与网络安全岗位群的要求比较接近，学生专业能力和创新能力是非常重要的考察内容，且团队协作精神也是必不可少的。这些要求体现了学生的核心能力，要依据这些能力要求来改革和建设课程。

三、从职业竞技角度进行网络安全课程改革

（一）在网络安全课程中引入相关知识点

在信息安全技术应用竞赛中，主要是考核信息安全网络平台的搭建和网络安全攻防，如攻击、渗透、扫描未设置防护的服务器等。为了促使竞技效果得到保证，还对流程进行了专门设计：第一个阶段是现场搭建和调试网络环境，结合相应的拓扑图来开展设备连线，基础配置各个设备，然后测试其连通性，以便对选手的组网能力有效考查；第二个阶段则是网络攻击渗透测试于预设场景中，对目标主机预设的标识文件进行获取，借助于漏洞将全方位安全测试开展下去，同时修正和加固自身网络系统的不安全因素；最后一个阶段则是参赛队伍之间的直接对抗，对其他参赛队的网络入侵有效防御。

（二）改革实践教学体系，创设实践教学情境

网络安全课程教学的目的主要是服务于职业岗位需求，为了将学生的主体地位给充分凸显出来，结合实际工作任务，设计了三个实践教学情境，分别是系统安全、信息安全与网络安全。在系统安全方面，主要是让学生们掌握单机系统的安全防护技术，如安全策略、主机服务、用户管理等都是非常重要的内容，让学生们掌握如何安装使用杀毒软件、防御和清除病毒与恶意代码等，对学生主机安全防护意识大力培养，对主机安全防护基本技术深入学习。在信息安全方面，则对学生信息安全防护能力进行培养，对服务器数据备份和恢复技术进行掌握，能够借助于常规手段，将已删除的数据恢复；对加密技术发展历程深入了解，并且对公网数据的安全传输技术熟练掌握，能够借助于PGP技术来传递保密数据，学会如何连接和使用VPN虚拟专用网络等。在网络安全方面，则是对学生综合运用网络安全知识的能力大力培养，对网络扫描和分析工具熟练使用，能够诊断分析故障，捕获数据包等；对常见网络攻击和防御方法进行了解和掌握；通过完成一系列的教学任务，对入侵检测技术深入了解，对网络应急响应方法熟练掌握等。

四、结语

综上所述，从职业竞技角度来改革网络安全课程，对过去理论教学为主、实验教学为辅的教学方式进行了改革，让学生们明确了网络安全学习模式的主要手段是攻防竞技，在掌握基础知识的基础上，循序渐进，对专业技术深入学习，开展竞技对抗，将学生们的积极性和主动性给充分调动了起来。

【参考文献】

[1]付祥.从职业竞技角度进行网络安全课程改革的实践[J].机械职业教育，2014，3（10）：123-125.

[2]李斌.基于工作过程的“网络设备的安全配置和管理”课程教学改革与实践[J].电子世界，2014，3（18）：55-57.

11.从安全经济学的角度分析湖南煤矿安全生产 篇十一

作

钱勇(1971-)男，现任乌鲁木齐市消防支队参谋长，主要从事物质燃烧学及灭火救援理论与指挥体系研究.摘要：本文从官兵人员管理角度，分析当前消防部队安全防事故工作面临的严峻形势，并提出相应的对策。

关键词：安全防事故消防部队官兵管理

中图分类号：X925文献标识码：A文章编号：1672-3791(2011)06(c)-0000-00

安全防事故工作是部队建设的一项根基性工作。今年以来新疆消防总队在全疆开展以“无安全事故、无违反‘五条禁令’事件、无违法违纪案件、无失泄密事件、无自杀事件”为目标的“安全双百日竞赛”活动，要求之高、时间之长、内容之丰富，是近年来狠抓安全防事故工作的集中体现。安全防事故工作虽然不是中心却影响中心，不是全局但牵制全局。当前新兵都已分配至各执勤中队担负灭火救援任务，部队也已进入历时半年的夏季训练当中，此阶段是各类事故的高发期，只有把握住安全防事故工作的客观规律，下大力气解决安全防事故工作的主要矛盾，才能确保部队的高度稳定。

1当前部队安全防事故工作所面临的严峻形势

消防部队中严重违纪或责任事故的发生既有主观因素也有客观因素，从官兵人员管理角度具体分析主要存在以下问题：

1.1 兵员结构复杂，管理难度大

当前部队兵员基本属于改革开放后的新生代，独生子女占兵员总数的90%以上。这些兵员的普遍特点是文化水平高，见识比较广泛，接受能力较强，但吃苦精神和心理承受能力较差，不能很好的接受部队纪律和生活的约束。部分战士入伍前在地方上打过工，沾染有一些社会上的不良习气，成为部队安全管理的隐患。另外就是双重身份的士兵人数不断增多：很多战士入伍后，其原籍的户口仍然没有注销，对部队内部稳定和安全管理埋下隐患。再者，兵役制度改革后，基层中队士官比干部年龄大及兵龄长的现象非常普遍，管理上的不顺畅时有发生。而部制度管理的砝码一旦失衡，部队内部矛盾就会凸显甚至激化，引发事故案件的发生。

1.2 干部思想多维，部队管理及安全工作减弱

当前基层中队干部多为80后，受社会变革及价值取向的影响，其思想呈现出多维的趋势。从负面上讲，这种价值取向是把等价交换原则拿到现实工作当中，淡化了奉献意识，重视物质利益，工作责任心差，这也是导致违纪及事故案件发生的重要原因。另外，当前部队任务重，灭火救援的高出警率加上频繁的勤务保卫、上级检查验收等，训管压力增大，身心超负荷，身体得不到调适，影响干部抓部队管理及安全工作的精力。再者，一些现实问题，如婚恋、住房、子女入托上学等现实问题均会干扰干部抓部队管理及安全工作的精力。

1.3 “事故定乾坤”造成安全工作压力增大

安全防事故工作是当前部队管理的重要内容，它是一个综合性指标。一个单位发生严重违纪或事故案件，往往与这个单位的政治思想、业务训练、行政管理以及后勤保障密不可分。发生事故的原因也是多种多样的，有人、物的不安全因素，甚至有一些不可预测和抗拒的自然因素。如果但就某一事故就武断的“一票否决”，以事故定乾坤，所造成的危害是十分严重的。一方面造成基层主官安全压力增大，偏离正确的安全工作指导思想，出现“忙忙碌碌干工作，提心吊胆过日子，消极保安全”的现象；另一方面使得某些干部不能正确对待发生的事故，导致对上级弄虚作假隐情不报、对下级欺瞒哄骗打压利诱现象的出现，久而久之部队风气被败坏，人心向背。因此必须要用辩证的方式看待一个单位整体的安防工作，认真分析事故的成因，不能搞“一刀切”，对单位的工作更不能全盘否定。抓好安全防事故工作的几点对策

消防部队和其他部队不同，在组织指挥、执勤训练、灭火救援、执法监督以及警政警民关系等方面具有特殊性、复杂性的特点，工作要有针对性。安全防事故工作中没有小事，违纪和事故总是在我们疏忽的那几秒钟发生，因此必须全心全意、持之以恒。

一是管好“人”，从源头上预防事故发生。当前两个“三化”工作成果转化正开展得如火如荼，部队日常的监督检查、“六熟悉”及演练工作致使人员流动性特别大，这就要求管理者必须加大对人的管理，对外出执行任务的人员除进行安全教育的同时，各级领导都要提出安全注意事项。

二是看好“门”，从内部预防事故发生。单位内部要对本单位的安全风险进行正确的评估，排查不安全因素，将管理从八小时以内延伸到八小时以外，对于“人、车、酒”等易出问题的环节，必须强化教育，真正把安全防事故工作做细做实；

三是抓好“三个重点”，实行重点预防。一抓重点人员如：在入党、考学、晋升、奖励、恋爱等方面受到严重挫折而悲观绝望的；自我控制能力差，性格脾气暴躁的人；厌倦部队生活，无心部队服役的；经常外出的人员和闲散、失控漏管人员。二抓重点时机。如：重大勤务、重大节假日、灭火救灾、老兵退伍、新兵下队等等。特殊时期要采取相应的防范措施，如重大节假日要控制人员外出，严格请销假制度。三抓重点事故，近年来消防部队伤亡和损失最重的就是车辆事故，因此，要把安全防事故的精力，集中在预防重点事故上。

四是用唯物辩证法的观点，探索安全防事故工作规律，建立切实可行的长效机制。首先强化安全目标管理责任制，将安全目标责任层层分解，防止安全工作变成分管领导或部门的事；实行干部、士官、义务兵管理教育量化考评，建立健全竞争激励制度，依据条令条例规范、约束官兵日常执勤、训练、学习、生活等方面的行为，使其养成遵纪守法和遵守条令条例的良好习惯，达到“千斤重担大家挑，人人身上有指标”目的，使安全防事故工作切实做到不留死角。其次是加强基层干部和思想骨干队伍素质建设。安全防事故工作重在预防，也难在预防，从实际情况看，做好预防工作，光靠几个领导干部还不够，必须建立一支强有力的思想骨干队伍。各级领导必须更新观念，以全新的、发展的眼光和思路来认识思想骨干队伍建设，在实际工作中要加大对基层带兵干部或思想骨干队伍的培训，切实提高他们运用条令条例依法带兵、依法管理的能力；提高发现问题、解决问题的能力；提高严格管理和说服教育的能力；提高掌握多数人思想，做好个别人思想转化能力。再者要严格落实安全检查制度，奖勤罚懒，扬正避邪。在年度、季度、月以及周工作安排中，应当将安全防事故列入重点，除按要求定期落实安全分析及安全检查工作外，还应不定期地开展“查思想、查纪律、查制度、查管理”的安全检查，及时通报部队安全防事故工作情况，奖勤罚懒，扬正避邪，不断激发官兵的主人翁意识和积极向上的工作态度，形成人人事事讲安全的良好氛围，将安全风险降至最低。结语