深刻领会以人为本的科学内涵

深刻领会以人为本的科学内涵（8篇）

1.深刻领会以人为本的科学内涵 篇一

深刻领会马克思主义科学内涵 不断提高基层央行的履职能力

党的十六届四中全会提出从五个方面加强党的执政能力建设的主要任务，可见，加强党的执政能力建设是新时期党建工作的重点。作为基层央行，深入学习马克思主义发展史，求真务实全面提升执政能力与履职能力是新时期、新形势下面临的一项重要而急迫的任务。要提高这些能力，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，研究解决中央银行在履行职责过程中遇到的新问题和新情况。

一、正确认识马克思主义的科学体系和历史地位

马克思主义是包括科学发展观、社会历史发展学说、无产阶级革命理论和共产主义建设理论等在内的科学理论体系，揭示了人类社会发展规律，为无产阶级解放和人类解放指明了方向。其体系博大精深，影响深远，就连西方学者也说“未来不能没有马克思”。马克思主义的立场、观点、方法是我们研究和解决新情况新问题的伟大认识工具。随着时代的发展，马克思主义的一些个别观点和结论可能不再适应新的实践需要。但是，马克思主义的世界观和方法论具有普遍意义，将长期指导我们的实践。我们 坚持马克思主义，不仅要掌握马克思主义的基本观点，更重要的是要掌握和运用它的科学世界观和方法论去研究新情况，解决新问题。因此，我们学习马克思主义，一定要在世界观和方法论上下功夫，只有掌握马克思主义的科学世界观和方法论，弄清它的基本原理和基本原则，才能真正做到运用马克思主义的立场和观点方法来观察问题、分析问题。

二、深入学习马克思主义发展史是中央银行更好地履行职责的迫切需要

我国已进入全面建设小康社会的新阶段，加入世界贸易组织后，金融业将在更深、更广的层面上融入世界经济和全球化进程，金融业生存、经营、发展的环境正在经历着重大的变化，维护我国金融安全和稳定的任务十分艰巨。新的形势对中国人民银行依法履行中央银行职责提出了新的挑战。中国人民银行职能调整后，新的任务对中央银行实施稳健的货币政策，维护金融稳定，提高金融服务水平提出了新的、更高的要求；要求我们思想更加敏锐，眼界更加开阔，思考问题更加深刻；要求我们总揽全局，全面、准确地贯彻落实中央有关金融工作的方针政策。要实现这些要求，就必须加强马克思主义理论的学习。理论上的成熟是政治上坚定的基础。有了马克思主义理论功底，善于用马克思主义立场、观点、方法分析问题，就能够增强工作中的原则性、系统性、预见性，创造性地做好中央银行各项工作。

三、以马克思主义理论为指导，不断提高基层央行的履职能 力

（一）坚持把发展作为第一要务，以增强执政意识为立脚点，切实提高货币政策的执行效果。“进一步发挥货币政策在国民经济中的宏观调控作用，舒畅政策传导，创造新的经济增长点；积极稳妥地推进金融改革与创新，探索和实践建立现代金融体系和金融制度，努力解放生产力。”是我们学习马克思主义发展史的成果之一，也是指导工作的重要立脚点。要使中央银行的货币传导机制有效发挥作用，不能搞“大而空”的形式主义，一定要脚踏实地，找准货币信贷政策与地方经济的结合点，因地制宜，把虚事做实，实事做牢，想方设法为地方经济发展作出积极贡献。

珠海毗邻港澳，背靠华南和西南，是港澳辐射泛珠三角地区的重要一环，即将建设的港珠澳大桥把三地更紧密地联接起来，成为香港通向珠三角西岸的桥头堡，近几年来，珠海通过实施“工业西进、城市西拓”战略，加快发展步伐，实现显著增长，但是在经济总量、经济规模以及产业结构方面存在不足，内源经济、内联经济方面增长乏力，随着泛珠三角区域合作的提出，恰好为珠海弥补不足加快发展搭建了一个平台。作为基层央行，要充分发挥窗口指导作用，在认真执行货币政策的同时，要以支持推动地方经济发展为己任，增强金融对经济的渗透力和影响力，实现经济、金融的良性互动。一是充分发挥货币信贷政策的导向作用，建立和完善与当地经济管理部门、金融结构、企业相互沟通的工作机制，按季度召开经济金融形势分析会，通过金融形势分析会 等形式，积极引导辖内各金融机构控制信贷过快增长。二是积极引导各金融机构加大对中小企业和民营企业的支持力度。采取多种形式引导各金融机构兼顾对中小企业和民营企业的信贷支持，在金融创新和其它金融服务方面，更多地侧重中小企业和民营企业。三是积极配合泛珠三角区域合作战略的实施，引导和鼓励各金融机构增加对贷款有效需求的资金投入。四是认真落实国家再就业政策，积极协调落实下岗失业人员再就业小额担保贷款工作。五是认真贯彻消费信贷政策，促进助学贷款业务的开展，加强地方政府、人民银行、商业银行和高校的沟通协调工作,进一步完善和落实国家助学贷款政策。六是切实贯彻“中央一号”文件精神，加大对“三农”的支持力度，有效解决农业企业贷款难问题，力促农民增产、增收。

（二）以最广大人民根本利益为出发点维护辖区金融稳定，积极营造健康和谐的金融生态环境。自银监分设后，人民银行增加了维护金融稳定的职能。当前，珠海市辖区部分金融机构在内控制度建设方面尚未够健全，历史包袱沉重，潜在的操作风险、市场风险和信用风险依然存在。为此，我们一要密切关注辖区金融运行中的风险情况，根据形势的变化，及时制定调整行业信贷政策，调整信贷投向；二要密切关注金融机构的流动性，督促其合理控制资产规模扩张速度，严防流动性风险；三要尽快建立新的金融风险预警指标体系，密切监测辖区金融业的整体风险，重点要关注银行信贷资金高度集中和房地产信贷投资过旺等风险 隐患；四要积极加强与政府相关职能部门、金融监管部门的联系与合作，努力探索防范和化解系统性金融风险的工作机制和措施，尽快建立人民银行、政府部门、金融监管机构“三位一体”的金融稳定协调机制和金融信息共享机制，致力于维护系统性金融风险，维护人民群众利益。

(三)强化服务意识，构建基层央行高效金融服务机制。搞好金融服务是我们基层央行义不容辞的责任。作为基层央行，要以抓优质高效的金融服务为着力点，立足地方实际，积极构建面向全社会的央行高效金融服务体系。一是在加强支付清算系统建设中，大力推行“制度化、标准化、优质化”服务的工作模式，努力提高资金清算效率，确保资金清算汇划的高效和安全。同时积极拓宽结算渠道，大力推广使用非现金支付工具，提高支付结算现代化水平。二是认真履行货币金银管理职责，提高现金投放、回笼分析预测水平，结合辖区经济特点，灵活调拨发行基金，准确调剂券别结构，确保总量供应和结构合理。三是强化国库监督管理，进一步深化国库管理体制改革。严格执行国库会计对账、复核、事后监督制度，严把资金预算收入、支拨退付关，切实防范资金风险，确保国库资金安全。四是认真贯彻落实《行政许可法》，严格规范受理和审查程序，积极推行“规范性执法、效率性执法、服务性执法”，认真做好进出口核销、外债登记、贷款卡等的行政许可审批工作，不断提高依法行政水平。五是做好征信管理，完善银行信贷登记系统，加速推动社会信用制度及体系 建设，提高社会公众信用意识，以充分发挥银行信贷登记系统的信息咨询作用，不断提高借款人资信的透明度，为防范和化解金融风险发挥显著的作用。六是认真履行反洗钱工作职责，积极探索反洗钱检查的有效工作方法。反洗钱工作，是一个老话题同时又是人民银行一项崭新的重要工作，这项工作做得好坏，直接体现中央银行的素质与水平。反洗钱工作，在基层中央银行涉及货币信贷、外汇管理、外汇检查、货币发行、安全保卫、账户管理等各个部门，我们要集中各部门优势开展这一工作，边干边学，不等不靠，积极探索反洗钱检查的有效工作方法，使基层中央银行真正成为辖区反洗钱工作的权威。

深入学习马克思主义发展史，全面贯彻“三个代表”重要思想意义深远，任务艰巨。要切实履行好职责，就必须经常用马克思主义科学的世界观、方法论，用“三个代表”重要思想武装自己，不断加强对新知识的学习，对新情况、新问题的研究，进一步掌握根源性问题，努力提高工作质量，树立人民银行良好形象。

2.深刻领会以人为本的科学内涵 篇二

[关键词]高职教育校本教材建设

伴随我国教学改革的深入发展，各类评估工作应运而生，从开始的中等专业学校评估到各类学校的升格评估，本科评估等。评估促进了学校的发展，运行的规范化，促进教学质量向即定的目标发展。在评估中，学校的各项指标得到了优化。评估的导向功能是不能勿视的。本文仅评估对高职院校的校本教材建设做如下探讨。

领会评估内涵，重视校本教材建设

高职院校的教材建设正经历着特有的历程，从开始的教材缺乏到教材内容的取舍即不是本科教材的压缩，也不是中专教材的提升，其基本理论以必需、够用为度，强调实际操作能力的培养与培训。对于校本教材，评估指标多有具体要求，这对校本教材的质与量提出了更高要求。教材是体现教学内容和教学方式的载体，是把教育思想、观念、宗旨等转变为具体教育现实的中介，是教学改革成果的结晶，也是教育教学改革的一个重要方面，是实现培养目标的重要工具。它对于稳定教学秩序，提高教学质量，深化课程内容体系改革，推动高职教育的发展，办出高职院校特色具有重要意义。近两年来，市场上高职教材似乎并不缺乏，有一线教师根据自己的教学经验编写的校本教材，也有的是由出版社出面，组织几个学校的教师在一起经过几次会议和讨论联合编写出来的。有些教材仅仅注重内容上的增减变化，没有从根本上反映出高职教材的特征与要求，但普遍存在着这样或那样的问题。教材选用和出版也存在随意性和趋利性等问题。针对现状，我们应认真分析高职教材建设中存在的问题，确立教材编写的基本原则，建立科学的教材体系，保证高职教育沿着健康轨道快速地发展。

1教材是体现一定教学论思想的载体，是师生教学活动的主要工具和基本依据，是理论与实践相结合，全面提高教学效率与质量的关键因素；应具有符合高等教育要求的理论水平，重视教材内容的科学性，即要符合人的认识规律和教学规律，要使教师在教学过程中使用方便，并要有利于学生的学习，使学生在阅读时容易理解，容易吸收。这就要求教材的编写一定要做到概念准确。层次分明，文字流畅，图表清晰。高职校本教材编写时应注意其应用性、先进性、创造性、整体性，重视理论知识的重组整合。编者不能孤立地对某一门课程进行思考，而要从高职教育的特点去考虑，要对本专业的相关教材进行研究，在充分研讨的基础上，把培养职业能力作为主线，并贯穿始终。职业能力不仅是操作技能或动手能力，而是指综合的就业能力。同时要注意处理好以下几个关系：

2从专业设置入手，明确培养目标，构建新的课程体系，整合重组新的教学内容，理论知识不宜精简太多。先进行课程体系的改革。编制教学计划和教学大纲，注意课程前后衔接。这样才能编写出较好的校本教材。要注意理论教学和实训、实习教材的衔接。要综合研究课程与实践教材的编写计划，使理论知识体系与职业的实践技能体系能有机地结合起来。

3改革教学内容。及时补充最新的科学知识，教材编写要体现创新性，并及时补充最新的科学知识，介绍相关前沿科学情况，使学生树立创新的自信心，蓄积创新的能量。把握基础课程围绕创新能力，综合基本理论知识、克服学科间的割裂状态，有利于培养和发展学生的横向拓展能力和创新能力，使学生从整体上掌握课程内容。高职教育培养的是第一线技术应用性人才，理论知识要保证达到高等教育水平，需要有一定的专业理论，需要把一定的基础理论知识作为奠基石，培养既有大学程度的文化基础和专业理论知识，又有较强的实践能力的应用性人才，大量的教育实践证明，基础理论知识和专业理论知识愈扎实的，职业岗位的迁移能力就会愈强。高职教材必须同时兼顾理论知识和实践知识，要注意使学生掌握基本概念和结论的实际意义，掌握基本方法，把重点放在概念、方法和结论的实际应用上，基础类课程要有一定的覆盖面，满足大类专业对理论、技能及其基础素质的要求；同时要留有余地，以满足学有余力的学生进修或探究学习的需要，满足各专业教师教学的需要。因此，在规划教材建设时，要充分考虑到这一点。但普遍存在的问题是内容比较简单，知识点不够完善，这样势必增加指导教师的工作量，也不利于学生独立完成作业。

加强领导，制定计划

1成立专业校本教材编写领导小组，由承担教学任务的教师和第一线专业人员参加教材编写组。加强对校本教材建设工作的领导，要立足于长远发展，从培养高素质的高职人才目标要求出发，制定校本教材的整体规划。为了更好地落实教材编写计划，保证编写质量，对于专业教材的编写，在编写教材之前，对主编和参编人员进行培训，统一对高职人才的培养目标、业务规格、知识结构、能力要求、综合素质等方面的认识，明确每一本校本教材在本系列教材中的地位和特色。

2把教材建设列入学校教学研究课题项目，领导小组应积极争取将系列教材列入学院内规划教材建设项目。给予专项经费资助。建立奖励机制，鼓励教师积极编写校本教材

3应建立教材编写核準制度，对教材编写的资格和条件、教材编写的立项和核准作出明确的规定。应由行业、专业出版社出版，这样，把好编审两道关，就能把握行业的最新发展动向以及教材各类知识的比例结构，从而保证教材的质量。

4针对高等职业教育的特点，校本教材内容的编排应该由易到难，循序渐进并注重教材的连贯性、衔接性。理论知识精简不宜太多，这样，才能使理论与实践相结合，从而培养学生搜索和处理信息，分析和解决问题的能力。

建立教材选用与评价标准

3.深刻领会以人为本的科学内涵 篇三

金民卿

2016年08月23日10:41

来源：人民网-中国共产党新闻网

2016年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，总书记在以往论述的基础上，再次突出地强调：“我们要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。”增强“四个意识”是对党的建设重要经验的科学总结，对党章党规重要内容的深度凝练，也是对全面从严治党根本要求的强化提升，必须深刻认识其科学内涵和重要意义。

一、增强“四个意识”具有丰富的思想内涵

在新的历史条件下，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是加强党的建设、坚持党中央集中统一领导、增强党的团结统一、形成全党的向心力、凝聚力和战斗力的重大举措，具有丰富的思想内涵。

增强政治意识，就是要求全体党员一定要坚定正确的政治方向，始终与党中央保持政治上的高度一致，这是对党员干部第一位的要求。坚守党的政治属性，始终不能忘记中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；坚定党的政治立场，始终不能忘记全心全意为人民服务的根本宗旨；坚定党的理想信念，始终不能忘记共产主义的远大理想和中国特色社会主义的共同理想；坚持党的政治地位，始终确保党是中国特色社会主义的坚强领导核心；严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终把党章作为全党必须共同遵循的根本大法和总规矩，把党的各种规章制度作为自己的行为规范和规则。

增强大局意识，就是要求全体党员一定要确立正确的大局观，把握党的工作大局和中心工作，站在党和国家大局上思考和处理问题，自觉地认识、服从和维护大局，毫不动摇地贯彻落实中央的决策部署。自觉认识和把握大局，就是要在党中央的统一领导下，在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，按照“五位一体”的总体布局，协调推进“四个全面”的战略布局，贯彻落实“五大发展理念”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗；自觉地服从党的工作大局，就是要善于处理眼前与长远、局部和整体、个人和集体的关系，牢牢抓住党的中心工作，坚持以经济建设为中心，把发展作为党执政兴国的第一要务，在优先和重点解决主要矛盾的同时推动各方面工作的发展；自觉地维护党的工作大局，就是要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的科学判断和决策部署上来，自觉适应我国经济社会发展的新常态，维护国家安全、社会稳定，推动我国经济社会的全面健康发展。

增强核心意识，就是要求全体党员一定要毫不动摇地维护、发展和巩固党在国家事业发展中的领导核心地位，党中央在全党中的领导核心地位，坚决维护总书记在全党中的崇高威信。全党必须始终明确，办好中国的事情，关键在党，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在，必须要不断加强和改善党的领导，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心；全党必须始终坚决维护党中央的绝对权威，统一服从党中央的决策部署，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，绝不允许在党内形成特殊的利益集团和小组织派别，同党中央离心离德；总书记是我们党长期培养的、全党全国人民共同推举的领导人，在领导全党全国人民发展中国特色社会主义的过程中，已经成为全党全国人民的领导核心，全党必须坚决维护总书记的威信和地位，使党的领导更加坚强有力，确保党和人民事业无往而不胜。

增强看齐意识，就是要求全体党员一定要自觉主动地以高标准严格要求自己，向党中央看齐、向党的领袖看齐、向党的决策看齐，跟上步伐，保持一致，确立标准，不能偏离。全党同志必须向党的理论和路线方针政策看齐，深入学习领会总书记系列重要讲话精神，以十八大以来党中央和总书记治国理政的新观点新思想新战略为标准，审视自己的思想、行动和工作成绩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。看齐关键是要落实在行动上，全党同志必须要敢于担当，勇于负责，真抓实干，开拓创新，把党中央的理论创新成果和重大决策部署落到实处，推动各项工作取得新成绩、实现新发展。看齐还要敢于和善于同各种错误思想和行为进行坚决的斗争，真正做到对党忠诚，为党分忧，为党担责，为党尽责，突出重点抓好落实党中央部署的各项工作。

二、增强“四个意识”是党章党规的重要内容 党章是党的根本大法，党规党纪是全体党员必须遵循的规矩。党章党规中对于党的政治主张、党的纪律、党员的义务、党中央的职能等都作了明确的规定，这是增强“四个意识”的制度依据。

党章的总纲是党章的灵魂，是全党都必须牢牢坚守而不能有丝毫违背的。党章开宗明义地对党的政治性质、政治地位、奋斗目标做出明确规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。党纲对党的指导思想、路线方针政策、中心工作任务等展开论述，全党都必须要以高度的政治意识，牢记这些内容，担当政治责任，服从党的大局，为实现党的目标而努力奋斗。

党章对党员的标准、义务做出了明确规定，每一个党员都必须严格按照这些标准来要求自己。党章明确指出，中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。这就是说，党员首先是一种政治身份，每一个党员首先要牢牢坚持自己的政治属性和责任，这是党员政治意识的首要内容。党章从八个方面对党员的义务做出了明确规定，突出地强调了党员必须要认真学习党的基本理论，履行政治责任，发挥先锋模范作用；必须自觉遵守党的纪律和法纪法规，自觉维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，反对一切派别组织和小集团活动，牢固树立政治纪律意识；必须坚持党和人民的利益高于一切，正确处理个人利益与党和人民利益的关系，牢固树立宗旨意识和大局意识。

党章对党的组织制度和组织纪律做出了明确规定，最核心的就是坚持民主集中制。民主集中制的首要原则就是“四个服从”原则，即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。在民主集中制的第六条原则中，党章一方面强调要反对个人崇拜，另一方面特别强调必须维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。对于党的纪律问题，党章明确规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证，各级党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。这就是说，全党必须确立高度的政治意识、大局意识，同时必须要增强核心意识和看齐意识。

党章第三章明确规定了中央政治局、中央政治局常委会和中央委员会总书记在全党中的领导核心地位，特别强调中央政治局及其常务委员会在中央全会闭会期间，行使中央委员会的职权，总书记负责召集政治局会议和政治局常委会会议，并主持中央书记处的工作。这就是说，党中央是全党的核心，全党必须要维护和服从这个核心，向这个核心看齐。

三、增强“四个意识”是全面从严治党的重大举措

增强“四个意识”是在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是解决突出问题、确保党的先进性纯洁性的必然选择，是全面从严治党、严肃党内政治生活的重大举措，这是增强“四个意识”的现实依据。

增强“四个意识”是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。当前，全党全国人民正在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，为实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗。中国特色社会主义最本质的特征和最大的优势，就在于中国共产党的领导，办好当代中国的一切事情，关键在于坚持和完善党的领导。巩固党的执政地位，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，这是国家的根本命脉所在，也是全国各族人民的利益和幸福所系。加强和完善党的领导首先就必须要增强党的团结统一，坚持党中央集中统一领导，增强党的战斗力和凝聚力，维护党中央和党的领袖的核心地位，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。为此，全党必须要加强政治纪律，提高政治意识，增强核心意识、看齐意识，经常、主动、全面地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央治国理政的新理念新思路新战略看齐，服从维护服务党的大局，紧紧围绕着党的中心任务开展各项工作，切实做到政令畅通，把党中央的政策决策落到实处；坚决反对同党中央离心离德的“标新立异”，搞小组织小团体活动的“独立王国”，以及各种体制内的“特殊利益集团”，确保我们党更加团结统一、坚强有力。

增强“四个意识”是解决突出问题、确保党的先进性的必然选择。当前，我国的改革正在进入攻坚期和深水区，党带领人民全面深化改革就必须要敢于和能够“啃硬骨头”和“涉险滩”，这就给党的建设提出了许多亟待解决的问题和严峻的挑战。我们党面临着长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验和外部环境的考验，这些考验将是长期、复杂、严峻的。在这些考验面前，一些党员干部不同程度地存在着观念淡漠、组织涣散、纪律松弛的问题，理想信念动摇，宗旨意识淡化，理论水平不高，执政能力不强，事业心和责任感不足；一些党组织存在着党的领导弱化，管党治党失之于宽、松、软的状况。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险以及消极腐败的危险，削弱了党的创造力、战斗力，损害了党同人民群众的联系，影响了党的执政地位和执政使命。在这种情况下，我们必须牢记党的政治责任，增强全体党员的政治意识和大局意识，坚持问题导向，解决突出问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保马克思主义政党的先进性和纯洁性。

增强“四个意识”是全面从严治党、严肃党内政治生活的重大举措。全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央领导党的建设工作的鲜明特色。面临新的历史条件和历史责任，落实党要管党、从严治党的任务，比以往任何时候都更为繁重和紧迫，如果管党不力、治党不严，突出的问题得不到解决，我们党的执政地位就会动摇乃至丧失。为此，必须全面从严管党治党，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，实现无死角、全覆盖，切实抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面落实各级党组织从严治党的主体责任，确保全面从严治党的常态化和制度化。要做到全面从严治党，就必须要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，净化党内政治生态。这就要求我们的每一个党组织、每一个党员，都要从自身做起，增强政治意识，牢记政治责任，遵守政治纪律，维护服从服务党的工作大局，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，向党中央看齐，向总书记看齐，忠诚于党的事业，为党担责、分忧，尽心尽力为党工作。

作者

4.深刻领会以人为本的科学内涵 篇四

党的十八大以来，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，中央政治局多次听取工作汇报，审议通过惩防体系五年规划、巡视工作五年规划，还把我国历史上的反腐倡廉列为集体学习专题内容。总书记对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视，发表一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求。总书记的重要讲话，博大精深、内涵丰富，视野开阔、思想深邃，深刻阐述了党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论和实践问题。深入学习贯彻总书记重要讲话精神，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，保证全面深化改革顺利进行、实现中华民族伟大复兴中国梦，具有重大而深远的意义。

实现中国梦必须坚持党要管党、从严治党，把我们党建设好。总书记明确指出，实现中国梦必须凝聚中国力量。中国梦的内涵是国家富强、民族振兴、人民幸福。总书记强调，党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。回顾我们党的历史，正是因为一以贯之重视加强自身建设，我们党才团结带领人民夺取了新民主主义革命的胜利，取得了社会主义建设和改革开放伟大事业的辉煌成就。当前，我们党肩负着新的历史使命，面临着“四大考验”“四种危险”，加强党的建设的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。总书记强调，我们的责任，就是坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。只有把我们党建设好了，全党素质提高了、本领增强了，“两个一百年”奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的中国梦才能梦想成真。

党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重大任务，必须紧紧抓住不放。总书记深刻指出，党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务，是我们党必须始终高度关注并紧紧抓住不放的重大工作。在党的建设总体布局中，思想建设是根本，组织建设和制度建设分别提供组织和制度保证。而党的作风建设、反腐倡廉建设是党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容，既为党的建设提供纪律和作风保障，又反映党的思想建设、组织建设、制度建设的成效。总书记反复强调，必须坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持先进性和纯洁性。

腐败是社会毒瘤，必须清醒认识到党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家生死存亡。总书记指出，我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是深刻总结了古今中外的历史教训的。中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举啊！如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。总书记告诫我们，当前腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。如果任由“四风”问题蔓延开来，后果不堪设想，那就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的“霸王别姬”了。总书记用社会毒瘤、生死存亡、亡党亡国、严峻复杂、不堪设想、霸王别姬这样的词，就是要求全党深刻认识腐败导致人亡政息的历史教训，下最大气力解决消极腐败问题，确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。

必须反对腐败、建设廉洁政治，实现干部清正、政府清廉、政治清明。总书记指出，反对腐败，建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。他强调，各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。这“三清”对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。“清则心境高雅，清则正气充盈，清则百毒不侵，清则万众归心。”腐败是一个长期的社会历史现象，古今中外许多社会都有，不可能完全消灭干净，但我们必须坚持不懈与之进行斗争，努力把它减少到最小程度。我们要紧紧围绕建设廉洁政治这个目标，立足当前，着眼长远，严明党的纪律，完善体制机制，狠抓作风

建设，严厉惩治腐败，坚决维护党的肌体健康。

政党不是“乌合之众”、不是“私人俱乐部”，必须严肃党的纪律特别是政治纪律。总书记指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。总书记以苏共为例，印证严明政治纪律的重要性，他强调，“苏共早年在有20万党员时能够夺取政权，在有200万党员时能够打败法西斯侵略者，而在有近2000万党员时却丢失了政权、丢失了自己，这是为什么？我看，很重要的一个原因是政治纪律被动摇了，谁都可以为所欲为、言所欲言，那还叫什么政党呢？那是乌合之众了”。面对新形势新任务，总书记强调，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。如果党的政治纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。这是党员干部必须遵守的纪律红线。

作风问题具有反复性和顽固性，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好“八项规定”落实。总书记指出，不正之风是滋生腐败的温床。工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。总书记告诫全党，作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓，在改进作风上立新规、动真格、求实效、防反弹。他反复强调，“八项规定”是一个切入口和动员令，既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。这番话朴实无华、掷地有声，向全党展示了加强作风建设不达目的决不罢休的坚定决心。

必须坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打。这是总书记反复强调的，也是总书记关于惩治腐败的一个鲜明观点。总书记指出，广大人民群众最痛恨腐败现象，腐败现象对我们党的伤害最大。坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。总书记指出，从严治党，惩治这一手决不能放松。总书记强调，要严格依纪依法查处各类腐败案件，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，又要着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查处损害群众利益的各类案件，切实维护人民合法权益。要坚持党纪国法面前没有例外，不管牵涉到谁，都要一查到底，决不姑息，党内决不允许腐败分子有藏身之地。

没有监督的权力必然导致腐败，必须加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。总书记指出，领导干部手中的权力都是党和人民赋予的，领导干部使用权力，使用得对不对，使用得好不好，当然要接受党和人民监督。不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。针对监督中的薄弱环节，总书记指出，要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。党内决不允许有不受党纪国法约束甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。对于如何加强监督，总书记强调，要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。总书记还充满感情地说，培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多，而更多的还是我们倾注的精神和精力。各级党组织必须明白，加强党风廉政建设，加强对干部的监督，是对干部的爱护，放弃了这方面责任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任。总书记系统阐述了监督的意义、理念、重点、途径，发人深省、感人肺腑，我们一定要深刻领悟、自觉践行，始终把自己置于党组织和人民群众的监督之下，做到为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权。

反腐倡廉的核心是制约和监督权力，必须把权力关进制度的笼子里。总书记强调，没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。要

尽快形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败制度体系。要在制度的严密性上下功夫，要紧一点，朝严一点的标准去努力，来真格的，用最严格的制度、最严密的监督来保障和巩固工作成效，切不能“牛栏关猫”。要深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法。总书记不仅十分注重加强法律制度建设，而且明确指出要让法律制度刚性运行。他反复强调，制度面前人人平等、制度执行没有例外；法律需要人来执行，如果执法的人自己不守法，那法律再好也没用。总书记的重要论述是依法治国执政理念、制度观念在党风廉政建设和反腐败斗争领域的重要体现。我们要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

理想信念是共产党人精神上的“钙”，必须以此来炼就“金刚不坏之身”。总书记指出，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。他强调，共产党人要有“革命理想高于天”的精神，始终把思想防线筑得牢牢的，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。理想信念坚定是衡量好干部的第一位标准，这个标准就是：主要看干部是否能在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否能对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。崇高信仰、坚定信念不会自发产生。共产党人要炼就“金刚不坏之身”，必须用科学理论武装头脑，不断培植自己的精神家园，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。总书记用“精神上的‘钙’”“革命理想高于天”“软骨病”“金刚不坏之身”“总开关”这样的词句和“六个是否”，形象生动地阐述了坚定理想信念的极端重要性。党员干部只有理想信念坚定了，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。

反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。总书记指出，党的干部必须

清正廉洁，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。党要始终保持同人民群众的血肉联系，一刻也不脱离群众，必须坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争深入进行下去。一个是必须“拒腐蚀、永不沾”，一个是必须“深入进行下去”，充分说明党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不可能毕其功于一役。总书记强调，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。如果不这样抓，就会像总书记比喻的温水煮青蛙那样，小病就会拖成大病，病在表皮也会发展到病入膏肓，最终无药可治。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，从重大意义到理念思路，从目标任务到具体举措，从严格监督到关心爱护，从基本原则到方式方法，可以说系统全面、内涵丰富，高屋建瓴、鞭辟入里，情理交融、语重心长，给人以启迪与震撼。其中包含着对我们党革命、建设、改革奋斗历程的深刻总结，包含着对反腐败斗争严峻复杂形势的深刻分析，包含着对立党为公、执政为民理念的深刻认识，包含着对党和国家前途命运的深刻思考；充分体现了忧党兴党的责任担当，体现了人民至上的价值追求，体现了真抓实干的工作作风，体现了德治与法治相结合的思路理念，体现了正人先正己的人格魅力。总之，这些重要论述既从战略高度进行思考、又从战术角度予以谋划，既体现了视野的广度、又体现了思想的深度，既有历史厚重感、又有现实针对性，为当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向、提供了遵循。

5.深刻领会以人为本的科学内涵 篇五

努力开创公司改革发展的新局面

中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，这对于中国社会政治经济发展是一件大事。通过对《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和温家宝所作的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明》进行专题认真学习，提高了思想认识，进一步领会了科学发展观的深刻内涵。

在党的十六届三中全会上，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，明确提出要树立和落实科学发展观，即“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这是党中央首次明确提出关于科学发展观的概念。

党的十六届五中全会提出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。这是认真总结新中国成立以来、特别是改革开放以来的经验所做出的重要决策。认真贯彻落实科学发展观，是实现“十一五”规划目标和全面建设小康社会目标的根本保证。科学发展观是我们党关于社会主义建设指导思想的继承和发展，只有深入理解科学发展观与我们党关于发展的理论、与邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承的关系，才能在各项工作中真正把科学发展观落到实处。

科学发展观的新内涵

1．发展必须是全面的。全面发展就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实现经济发展和社会全面进步。

2．发展必须是协调的。协调发展就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相协调，促进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

的实质,就是以人民群众为本。

科学发展观强调全面协调可持续发展,并不意味着经济发展已退居次要位臵,而是为了更好地坚持以经济建设为中心。科学发展观强调的全面发展,绝不是撇开发展谈全面、偏离经济建设中心求发展,而是要克服过去在某些方面存在的重经济指标、轻社会进步,重物质财富、轻精神财富,重当前利益、轻长远利益的偏差,经济社会发展不能“一条腿长、一条腿短”;强调协调发展,就是经济、政治、文化和社会建设的各个环节、各个方面,要统筹兼顾、相互促进,而不能彼此分割、各行其是;强调可持续发展,就是要注重发展进程的持久性、连续性,不能吃祖宗饭、断子孙路,保证一代接一代永续发展。全面发展、协调发展、可持续发展,三者是一个相互联系的整体,体现为城乡之间、区域之间、经济社会与人的发展之间的协调共进,经济社会与人口、资源、环境的协调平衡,生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的协调适应。

过去我们讲两个文明一起抓,后来发展为三大文明全面推进,现在又提出构建社会主义和谐社会,它们之间究竟是一种什么样的关系?发展包含社会发展。实现科学发展,就必然提出社会和谐的要求。构建社会主义和谐社会,是科学发展观的一个重要内容,使中国特色社会主义的总体布局,由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体,发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体,赋予中国特色社会主义发展战略以新的时代内涵。

我们党从国内外发展的经验教训中深刻认识到,社会主义现代化的顺利实现,有了经济的增长、政治的发展、文化的进步还不够,还必须重视社会建设问题。在推进三大文明建设的同时,还要关注财富怎样分配,利益怎样协调,矛盾怎样化解。三大文明建设的成果要体现到社会的和谐发展上,要让社会的创造活力竞相迸发,让人们普遍分享发展的成果,使人与人之间、人与自然之间和谐相处。构建和谐社会与三大文明建设是辩证统一的。一方面,社会主义和谐社会只能在物质文明、政治文明、精神文明协调发展中得以实现;另一方面,和谐社会又为三大文明建设创造社会条件,它们统一于全面建设小康社会的实践进程中。

本世纪头20年,是我们加快发展的重要战略机遇期。我们必须始终高举和平、发展、合作的旗臶,妥善处理国际间的各种矛盾和纠纷,积极争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境,的有机链条。因此，领导班子和领导干部要把功夫下在扎扎实实抓落实上，从而使科学决策转换为各项工作上质量、上水平的实际效果。

坚持科学发展观，紧密结合公司实际，全面开创公司改革发展的新局面 随着党中央、国务院把推进天津滨海新区等地区的开发开放列入国家“十一五”总体规划，天津滨海新区的发展面临着难得的历史性机遇，对于天津电力事业和投资公司的发展同样是十分珍贵的历史机遇。

要坚持科学发展，我觉得必须努力做到：

一要科学制定公司发展规划。要根据国家改革发展的趋势、经济结构调整部署、行业发展规划、产业政策和产业布局，结合天津电力公司十一五规划和公司实际，制定完善公司发展规划。加强公司中长期发展战略的研究，不断完善公司的发展目标，围绕主营业务，优化投资结构，突出发展重点，做大做强主营和核心业务。深刻认识和准确把握新阶段的新形势、新任务、新特点，以创新性的工作开辟未来，充分利用天津以及电力公司等政策优势、地域优势、功能优势、资产优势，创新进取，立足长远，推进公司各项工作拓展与开发。加强公司的内部职能型业务能力，努力拓展与寻找新的经济增长点。在明确界定各部门的职能分工的基础上，树立全新的经营理念，增强市场意识和服务水平，提高资金使用效率和资本利用率。充分利用公司在机制、文化和人才上的优势，以开放的心态不断学习国内外的先进经验，打造自己的核心竞争力。

二要坚持以人为本。坚持以人为本，坚定不移地贯彻人才强企战略。加强员工培训与岗位技能教育，加快培养一支企业家队伍，使各级干部职工的工作能力不断提高。建立健全能充分调动员工积极性的奖励约束机制，建立科学的绩效评估和薪酬体系，培养员工的事业成就感，实现人才的保值增值，创建良好的和谐环境。充分发挥每一名员工的聪明才智，使最合适的人放在最合适的岗位，促进工作的高效开展。要加强团队建设，充分发挥党工团组织的作用，发掘和培养一支业务能力强、政治素质过硬的员工队伍，为公司的持续健康发展打下坚实的基础。

6.深入学习深刻领会 篇六

调研阶段情况汇报

我校在学习调研阶段能够认真按照乡党委和县教育局的相关文件精神深入学习实践科学发展观，做到高度重视，精心组织，切实把学习实践科学发展观活动作为当前一项重要政治任务来抓，通过开展思想动员、组织学习、深入调研、征求意见、讨论交流，使全校教职工特别是党员领导干部对搞好这次活动有了明确的认识，加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了用科学发展观指导我校各项工作的自觉性和坚定性，取得了明显成效。现将我校学习实践科学发展观活动“学习调研”阶段工作汇报如下：

一、基本做法

（一）精心组织周密部署，确保学习实践活动顺利启动

从开展深入学习实践科学发展观活动一开始，我校就结合实际，拟定了切实可行的实施方案，就活动的重要意义、指导思想、目标要求、方法步骤、组织领导等方面做了统一安排。学校成立了以党支部书记、校长赵金锋同志为组长，副校长蔡茂宇、薛少明同志为副组长，钮必政、张治、沃怀建等同志为成员的学习实践科学发展观活动领导小组。活动领导小组办公室设在学校教务处。按照学校活动领导小组的安排，制定了学习纪律、学习制度，公布了集中学习计划，结合各年级组和各办公室的实际工作，全体教职工积极投身到学习实践科学发展观的活动之中，以集中学习与分散自学相结合，分组讨论与集中交流相结合，走出去与请进来相结合等有效方式拉开了我校的学习活动的帷幕。按照要求，我校学习实践活动领导小组为每一位教职工配备了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料，为学习活动的顺利进行奠定了基础。

（二）强化宣传营造氛围，推进学习实践活动深入进行

根据安排，9月8日党总支召开动员大会，活动领导小组组长、校长赵金锋同志传达了乡党委和县教育局关于开展学习实践科学发展观活动的有关文件精神，并就开展好学习实践科学发展观活动提出了总体要求。要求全体教职工要深刻理解开展学习实践科学发展观活动的现实意义，要学习理解科学发展观的精神内涵，基本要求，要明确学习实践科学发展观的目标任务；要结合各自的实际，对教育教学工作做到两手抓、两不误、两促进。党员干部要积极带头参加，密切联系实际，确保学习实践活动不走过场，取得实实在在的效果。

此外，我校还通过悬挂宣传标语，办好黑板报，橱窗、广播等方式，在全校营造了积极投身学习实践科学发展观活动，争创农村优秀中学，满足人民群众对优质教育需求，以实际行动实践科学发展观的浓厚氛围。

（三）围绕主题认真学习，促进当前各项工作再上台阶

动员会后，各教职工按照学校的总体部署，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民教育大发展”的总体要求，结合我校实际，组织开展学习活动，采取集中学习、分散自学、举办形势办公会等方式，组织全体教职工深入学习了《科学发展观的第一要义是发展》、《坚持用科学发展观指导工作》、《党的十七大文献》、《改革开放三十年教育成就及未来发展方向》等具体内容。在学习中，广大教职工围绕主题，联系学校改革发展的实际，为扩大我校学习实践科学发展观活动的参与面，我校广泛问计于社会各界，通过启动“家校联动，促进孩子全面发展”工程，学校与学生家长之间形成了“相互体谅，相互激励，相互促进”的良好联动关系。着重就如何解决影响我校科学发展的认识问题进行了大讨论，在全校形成了“提高教育质量，培养合格人才，”的共识。

目前，我校学习实践科学发展观“学习调研”阶段工作正如火如荼进行。

二、主要成效

通过扎实有效的工作，我校学习实践活动有力地激发了广大工团结进取、奋发有为的工作热情和创新精神，队伍整体的精神面貌发生了明显变化，工作作风有了明显转变。

（一）党员干部队伍整体素质有所提高。通过学习实践科学发展观，全体教职工责任感、紧迫感进一步增强，在实际工作中实践科学发展观的良好氛围逐步形成。多数干部职工进一步提高教书育人的能力，提升了师德水平，干部队伍的整体素质得到有效提高。

（二）工作的积极性和主动性得到进一步改善。通过学习实践科学发展观，干部职工进一步明确了自己的岗位职责，责任心逐步增强，更多地把心思放在工作上，埋头苦干、扎实工作和想干工作、会干工作、能干工作的人逐步增多，无所事事的人和不想或不愿意干工作的人明显减少，全体教职工的主动性和积极性

明显提高，想干事、能干事、干好事的意识逐步增强。

三、下阶段打算

按照县教育局和乡党委的统一要求，引导全体教职工把学习实践活动融入日常工作，不断深化学习，提高认识，巩固和扩大学习实践活动成果，让学习实践科学发展观活动成为推进学校事业大发展的强大动力。

（一）进一步强化理论联系实际的学风。科学发展观的学习没有止境，实践没有止境。要在不断地学习和实践的过程中做到融会贯通，要结合学习党的十七大精神，不断地提升认识境界，实现新的升华，要通过坚持科学发展观的学习教育和实践，不断增强竞争意识和服务意识，把广大教职工的思想和行动统一到“服务科学发展”这个大局上来。

（二）巩固和扩大学习实践活动的成果。要把科学发展观学习实践活动中的一些好经验、好做法，运用到各项工作之中，大力发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，促进领导班子建设、党风廉政建设、精神文明建设、师德师风建设，办人民满意学校。

（三）强化领导责任，推动学习实践活动向纵深发展。一是强化责任。领导班子要高度重视，狠抓落实，一把手要当好第一责任人，对以后各阶段的目标任务要细化分解，对各项工作措施要逐条落实。二是加强监督检查，领导小组办公室要充分发挥协调监督职能，要经常分析研究在学习实践活动中出现的新问题，防止半途而废，确保各阶段工作顺利进行，取得实效。

在县教育局和乡党委的正确领导下，我校的学习实践活动取得了一定成效，我们一定要认真抓好以后各阶段工作的落实，不断巩固和扩大学习调研阶段取得的成果，以更加饱满的政治热情、更加充沛的创新精神、更加务实的工作作风，不断总结探索新形势下搞好教育教学工作的新路子，新方法，新措施，新新意，创造性地开展工作，为满足人民群众对优质教育需求，做出更大的贡献。

2009年10月

东小店中学参加第三批学习实践科学发展观学习调研阶段

情

况

汇

报

7.浅论以人为本是科学发展观的内涵 篇七

摘要：科学发展观在提出以经济建设为中心、经济社会全面协调可持续发展的同时, 强调以人为本是其本质和核心, 这无论从其理论内涵还是实践经验来说, 都是以人为本的科学发展观。本文从“以人为本”的内涵出发，分析了在科学发展观的视野下如何坚持“以人为本”，是对唯物史观中以人为本的继承和发展。

关键词：科学发展观 以人为本 求真务实

在新的历史条件下,在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下,根据新的形势和任务,党的十六届三中全会明确提出了科学发展观:“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。这是党指导我国发展的科学认识观,是从工业文明走向生态文明的过渡时期的发展观。以人为本是科学发展观的本质和核心，是体现“三个代表”重要思想的本质的党的执政理念。如何全面而准确地理解“以人为本”的科学内涵，对于坚持科学发展观，对于切实贯彻“三个代表”重要思想具有十分重大的意义。以人为本的基本内涵

1.1“ 以人为本”应当诠释为“以最广大人民的根本利益为本” 以人为本中的“人”是具体的、现实的、从事社会实践的人，而不是抽象的人。在我国社会主义社会，“以人为本”中的“人”应界定为人民，这是一个历史范畴，即指占我国人口绝大多数的工人、农民及其他劳动者为主体的全体人民。“本”就是最高的出发点、最后的根据、最后的落脚点和最终的归宿。因此，科学发展观中的“以人为本”就是以更好地保障全体人民生存和发展权益为出发点和落脚点的发展理念、价值取向和评价尺度。人是发展的前提,人是发展的动力,人是发展的目的,人在社会发展中居于主体地位。2004 年3 月10 日，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上深刻阐述了“以人为本”的科学内涵：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，以人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”指出我们的发展不是为发展而发展，而是为了富裕人民、造福人民、促进人的全面发展而发展。

党来自于人民，植根于人民，服务于人民。在任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在任何时候任何情况下，领导干部都要坚持把最广大人民的根本利益放在首位，自觉用最广大人民的根本利益来检验自己的工作和政绩，做到凡是为民造福的事情就一定要千方百计办好、凡是损害广大群众利益的事情就坚决不办。

1.2 发展依靠人民 发展的依靠力量，关键在人。

人民群众是社会发展的动力和社会实践的主体，治国的智慧与谋略来自群众的创造性实践，中国的发展进步关键在人，党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。人民群众是社会的主体，是社会发展的动力，经济社会发展的依靠力量。一切为了人，必须以一切依靠人为依托和保证。正是在这样的意义上，社会主义以革命的方式，摒弃了资本主义使劳动与劳动成果的获得相分离的状况，把劳动群众解放出来，使之成为生产资料的主人。以人为本的真正实现，必须依靠推动生产力发展的人民群众。

人民是创造历史的根本动力。中国最广大人民群众是建设中国特色社会主义事业的主体，是先进生产力和先进文化的创造者，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的推动者。我们必须最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广泛地动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义伟大事业。经济社会发展的实质是以人为本 科学发展观的第一要义是发展。科学发展观是用来指导发展的。发展是硬道理，发展是第一要务，离开发展，就无所谓发展观。坚持用发展的办法解决前进中的问题，这是中国特色社会主义建设的一条基本经验。我们必须抓住机遇，一心一意谋发展。而以人为本是经济社会发展的实质。

2.1 人民的根本利益是谋求发展的根本出发点。

从满足人民的需求与发展出发，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，这是中国共产党立党为公、执政为民的要求和体现。我们党 80 多年的一切奋斗，无论是战争年代浴血奋战推翻 “ 三座大山 ”，无论是建立社会主义制度、开展大规模的社会主义建设，还是进行社会主义改革开放和现代化建设，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。只有真正从人民的利益出发，从有利于人的全面发展出发，发展才能获得持久的动力。人民是创造历史的根本动力。中国最广大人民群众是建设中国特色社会主义事业的主体，是先进生产力和先进文化的创造者，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的推动者。我们必须最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广泛地动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义伟大事业。

在任何时候任何情况下，领导干部都要坚持把最广大人民的根本利益放在首位，自觉用最广大人民的根本利益来检验自己的工作和政绩，做到凡是为民造福的事情就一定要千方百计办好、凡是损害广大群众利益的事情就坚决不办。2.2 人民群众是促进发展的主体力量

人民群众的根本利益是谋求发展的出发点，实现人民的根本利益也要依靠人民。人民群众是推进经济社会发展的决定性力量。要尊重人民群众的创造精神，善于从人民群众的生活、利益和要求中寻找经济社会发展的规律。善于集中群众的智慧，凝聚群众的力量，充分调动人民群众支持发展、参与发展的积极性，依靠人民的主体性谋发展、促发展。离开人民群众这一发展主体，再好的发展思路和方案也难以实现。

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

我们的事业在发展，社会在进步，人民群众的利益需求也在发展。实现群众的愿望，满足群众的需要，维护群众的利益，是一个动态的不断发展的过程。我们要细心体察群众愿望和利益要求的变化，使我们的政策措施更全面、更准确地反映群众利益，使我们的工作更好地、更有力地体现群众的利益。 科学发展观是坚持以人为本、求真务实的理论创新成果 中国 共产党是伟大的马克思主义政党，全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨。科学发展观是我们党坚持从最广大人民的根本利益出发提出的重大战略思想，是我们党立足社会主义初级阶段基本国情，紧紧把握发展这一时代主题以及解决中国一切矛盾的关键，适应新形势的客观要求，坚持以人为本、求真务实的重大理论创新成果。

始终坚持立党为公、执政为民理念的中国共产党，把实事求是作为自己的思想路线。实事求是是马克思主义的精髓。

3.1 这一精髓集中体现为求真务实的科学精神。

“ 求真 ” 就是调查研究，了解真实情况，去伪存真，不断地认识事物的本质，把握事物发展的 规律，侧重认识世界，着力揭示世界的本质和规律，体现科学精神。“ 务实 ” 就是要在这种规律性认识的指导下，去实践、去行动，务求取得实实在在的效果，侧重在认识世界的同时改造世界，体现实践品格。只有求真，才能更好地务实；只有务实，才能达到求真的目的。求真务实体现了马克思主义所要求的理论和实践、知和行的具体的 历史 的统一，使党的思想路线的实践内涵更加深刻和完整，使党的思想路线的实践意义更加突显和具体，进一步突出了马克思主义政党的实践精神和历史责任感。求真务实在理论上进一步丰富和发展了马克思主义思想路线的内涵。

3.2 全面协调可持续发展是以人为本的要求和体现。全面协调可持续是科学发展观的基本要求。科学发展观强调坚持以人为本，将以人为本的理念贯穿于全面、协调、可持续发展之中，弘扬了唯物史观关于为绝大多数人谋利益的价值理想，鲜明地体现了马克思主义的立场。

全面发展是以人为本思想的具体体现。科学发展观强调发展的全面性。全面发展包括 经济 社会全面进步和人的全面发展两个方面的内容，也就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济社会全面进步和人的全面发展。

经济社会发展是人的全面发展的前提和条件，没有经济社会的发展，人的全面发展也就失去了基础和保障。人的全面发展是经济社会发展的根本目的，离开了人的全面发展，经济社会发展就失去了目标和动力。人的全面发展和经济社会发展是相互协调、相互促进的，人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善；而物质文化条件越充分，就越能促进入的全面发展。正确处理经济社会全面进步和人的全面发展的关系，就要把促进入的全面发展作为经济社会发展的最终目的，既着眼于人民现实的物质文化生活需要，又着眼于促进人民素质的提高，把促进入的全面发展落实到经济社会发展的全过程，贯穿到各项工作中去。要在经济社会不断发展的基础上，不断提高人的素质和能力，通过不断提高人的素质和能力，不断推进经济社会的发展。全面发展正是以人为本思想的具体体现。3.3 可持续发展归根到底是以人为本的发展观

科学发展观强调发展的可持续性。这就是促进人与自然相和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，确保不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的需要。长期以来，我国经济发展过多依靠扩大投资规模和增加物质投入，这种高消耗、高污染、低效益的粗放型经济增长方式，导致部分地区生态环境遭到破坏，与资源环境的矛盾越来越尖锐，严重制约了一些地区经济社会的长远发展。要改变这种状况，化解资源环境约束，就必须走可持续发展道路，坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，当代人发展与后代人发展相统一，局部利益与全局利益相统一，近期利益与长远利益相统一。这要求大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，以实现可持续发展。可持续发展是人类文明发展的新成果，是谋求发展的必由之路。科学发展观不仅从空间上强调发展的全面性、协调性，考虑大多数人的利益，而且从时间上强调发展的可持续发展性，考虑后代人的利益，要求兼顾当代人发展与后代人发展的问题。可持续发展观归根到底也是一种以人为本的发展观。3.4 统筹兼顾是为了让发展成果惠及全体人民。

为了让发展成果惠及全体人民，党的十七大报告强调要坚持统筹兼顾的根本方法。这是我们党进行 现代 化建设的一个基本方针，是实现经济社会的全面协调可持续发展的创新机制。统筹兼顾就是要求我们在工作中要做到总揽全局、协调各方、统筹谋划、兼顾全面，充分调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，着力加强经济社会发展的薄弱环节。按照统筹兼顾的思想，现阶段要在搞好原来提出的 “ 五个统筹 ” 的同时，也要统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性：要统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇；应对风险挑战，营造良好国际环境。在工作实际中既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众的突出问题，着力推进，重点突破。由此可见，统筹兼顾确实是科学发展观中极具指导意义的科学方法，其目的是为了发展好、实现好最广大人民群众的根本利益，让发展的成果惠及全体人民。

把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际结合起来，领导党和人民，找到了一条新民主主义革命的正确道路，完成反帝反封建的任务，结束了中国半殖民地半封建社会的历史，建立了中华人民共和国，确立了社会主义制度；以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，根据马克思列宁主义的基本原理，对中国长期革命和建设实践中的一系列经验进行理论概括，形成了适合中国情况的科学指导思想，这就是毛泽东思想；邓小平同志把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，继承和发展毛泽东思想，以开辟社会主义建设新道路的巨大政治勇气和开拓马克思主义新境界的巨大理论勇气，集中全党全国人民的智慧，创造性地提出了建设有中国特色社会主义的理论。

江泽民指出：各级干部要处处以党和人民的利益为重，以人民群众为本，抛弃一切官僚主义、形式主义的不良习气，真正在领导方法和工作方法方面取得新的进步，在全心全意为人民谋利益方面创造出新的气象。

参考文献：江泽民：《在毛泽东同志诞辰一百周年纪念大会上的讲话》，《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版

江泽民：《科学对待马克思主义》，《江泽民文选》第3卷，人民出版社2005年版

胡锦涛：《树立和落实科学发展观》，《十六大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2005年版

胡锦涛：《在纪念毛泽东同志诞辰一百一十周年座谈会上的讲话》，《十六大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2005年版

胡锦涛：《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》，《十六大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2005年版

8.深刻领会习近平精准扶贫思想 篇八

坚决打赢脱贫攻坚战

国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心主任、研究员 黄承伟

2013年11月，总书记在湖南省湘西州十八洞村考察时首次提出“精准扶贫”概念，指出“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切记喊口号，也不要定好高骛远的目标”。之后，总书记多次对精准扶贫做出重要论述，精准扶贫思想不断丰富和完善,精准扶贫成为我国脱贫攻坚的基本方略。根据国务院扶贫办党组安排，我近几年具体负责总书记扶贫开发战略思想的学习、研究、宣传工作，努力做了一些工作，积累了初步的学习体会。特别是结合“两学一做”学习教育、推进“两学一做”常态化制度化，结合全国精准扶贫精准脱贫的伟大实践，对总书记精准扶贫思想的认识和理解不断深化。借这次党课的宝贵机会，我想从习近平精准扶贫思想的时代背景、形成发展、思想体系、价值意义、实践成效、存在问题、深化对策等七个方面做一交流，旨在为进一步学习、研究、宣传总书记扶贫开发战略思想特别是精准扶贫思想提供参考。不对之处，请批评指正。

一、关于习近平精准扶贫思想的时代背景

总书记高度重视扶贫开发。担任总书记的第二次国内考察，就到贫困县阜平查看贫困状况，发表重要讲话，提出了一系列扶贫开发战略思想。2013年底，首次提出精准扶贫重要思想。我理解，精准扶贫思想的提出，其深刻的时代背景至少包括以下三个方面。

（一）共产党执政的初心和全面建成小康社会的底线目标

自成立以来，中国共产党在领导中国人民进行新民主主义革命，建设社会主义新中国，实行改革开放进程中，始终坚持着紧密联系群众、全心全意为人民服务、实事求是、与时俱进的“初心”。总书记指出“坚持不忘初心、继续前进，就要统筹推进‘五位一体’总体布局，协调推进‘四个全面’战略布局，全力推进全面建成小康社会进程，不断把实现‘两个一百年’奋斗目标推向前进。”“十三五”时期，是我国实现第一个“一百年”奋斗目标即到2020年全面建成小康社会的关键时期。“我们不能一边宣布实现了全面建成小康社会目标，另一边还有几千万人口生活在扶贫标准线以下。如果是那样，就既影响人民群众对全面小康社会的满意度，也影响国际社会对全面建成小康社会的认可度。所以‘十三五’时期经济社会发展，关键在于补齐‘短板’，其中必须补好扶贫开发这块‘短板’”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，上升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的新高度。打赢脱贫攻坚战，消除绝对贫困，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务。

（二）经济发展带动减贫效果弱化

我们知道，长期以来，我国实施的是政府主导、市场和社会共同参与的扶贫开发模式。其中以市场主体为牵引的经济增长为农村持续大规模减贫提供了强劲动力，成为重要推动力量。从减贫过程看，1978-1985年农村经济的快速发展，使得上亿贫困人口解决了温饱问题，摆脱了贫困。之后，随着市场经济发展和大规模农村劳动力向城镇非农就业转移，贫困农户非农收入快速增加，保持了农村大规模减贫的持续进程。2008年国际金融危机爆发后，特别是我国进入经济增长新常态后，经济增长带动减贫效益下降。经济增长的主体产业（新业态）的益贫性低，农业的规模经营和资金密集趋势也在逐步增强，通过劳动力转移、农业经营增收脱贫的局限性逐步明显。与此同时，社会转型步入各类利益冲突、社会矛盾多发期。经济增长变缓，弱化了经济发展对社会结构性矛盾的正向作用，凸显了社会矛盾和风险，社会负能量在增加。提升农村扶贫效益，有效解决贫困地区、贫困人口突出问题，是促进共同发展，彰显执政为民理念，营造共谋共富社会氛围，将社会负能量转化为社会治理建设性力量的有效路径。

（三）贫困治理困境与贫困固化趋势增强

一般来说，在政府、社会、市场多元贫困治理格局中，某一方力量的变化都会改变贫困治理格局，带来治理困境问题。当经济增长带动减贫强劲时，政府贫困治理中存在的一些问题以及减贫效益不高，并不会对减贫大局产生较大影响。但当经济带动减贫弱化后，如果公共力量特别是政府贫困治理能力问题仍未根本性解决，就会影响到减贫进程及效果乃至格局，比如导致贫困结构化问题等。长期以来，我国政府贫困治理中扶贫瞄准偏离问题一直没能很好解决，不少扶贫项目粗放“漫灌”、针对性不强等问题还比较普遍。我国扶贫标准提高后，贫困人口规模较大幅度增加。其中相当一部分剩余贫困人口贫困程度深、致贫原因复杂、自我发展能力弱、返贫现象突出。这些贫困人口较难通过经济增长带动实现脱贫，政府传统扶贫治理方式效果已经十分有限。而这些贫困人口问题能否有效解决，将会影响到全面建成小康社会目标的如期实现，甚至是通过贫困代际传递造成贫困固化。

二、关于习近平精准扶贫思想的形成与发展

习近平精准扶贫思想的形成有其实践基础，是来源于实践、指导实践，又在实践检验中逐步发展完善。

（一）习近平精准扶贫的提出

20世纪80年代末期，习近平同志在福建宁德工作期间提出了“弱鸟先飞”，“滴水穿石”，“四下基层”等许多发展理念、观点和方法。其中不乏精准扶贫的理念，如因地制宜发展经济是“弱鸟”先飞且飞得快和高的重要途径等等。2012年底，总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时指出“推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子。要坚持从实际出发，因地制宜，理清思路、完善规划、找准突破口。要做到宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，宜开发生态旅游，则搞生态旅游，真正把自身比较优势发挥好，使贫困地区发展扎实建立在自身有利条件的基础之上”。理清发展思路，因地制宜找准发展思路的论述，表明这一阶段习近平精准扶贫思想已处于萌芽时期。

2013年11月，总书记在湖南湘西考察时首次提出“精准扶贫”概念，他指出：“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切记喊口号，也不要定好高骛远的目标”。2014年10月的首个“扶贫日”，总书记做出重要批示“各级党委、政府和领导干部对贫困地区和贫困群众要格外关注、格外关爱，……加大扶持力度，善于因地制宜，注重精准发力，充分发挥贫困地区广大干部群众能动作用，扎扎实实做好新形势下扶贫开发工作，推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富步伐。”2014年11月初，在福建调研时总书记指出：“当年苏区老区人民为了革命和新中国的成立不惜流血牺牲，今天这些地区有的还比较困难，要通过领导联系……，加快科学扶贫和精准扶贫”。这表明总书记将精准扶贫视为扶贫开发方式的新要求。

在习近平精准扶贫思想指引下，我国精准扶贫实践不断深入推进。2013年底中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出以建立精准扶贫工作机制为核心的六项机制创新和十项重点工作。围绕该文件相关部委出台了《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》《关于印发的通知》（以下简称《通知》）《关于印发的通知》（以下简称《方案》）等政策配套政策文件。特别是《通知》和《方案》的出台，将精准扶贫要求落实到行动与实施层面。

（二）习近平精准扶贫思想的发展与完善 2015、2016年，习近平精准扶贫思想逐步上升为国家扶贫开发战略，并不断丰富和完善。2015年2月，总书记主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，向参会市县委书记提出“如何打好扶贫攻坚战、加快改善老区老百姓生活”等四个问题，并指出：“各级党委和政府要增强使命感，……贯彻精准扶贫要求，做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，把钱真正用到刀刃上，真正发挥拔穷根的作用。”2015年6月，总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上进一步指出：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准上想办法，出实招、见真效。……要因地制宜研究实施‘四个一批’的扶贫攻坚行动计划，即通过扶持生产发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。”

2015年11月27-18日，中央扶贫开发工作会议召开，总书记发表长篇重要讲话，系统阐述精准扶贫精准脱贫方略，标志着习近平精准扶贫思想的形成。会后，中共中央、国务院颁布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》（简称《决定》），要求各级党委和政府要把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，实施全党全社会共同参与的脱贫攻坚战。2016年12月，国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》（简称《规划》），提出要按照党中央、国务院决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持精准帮扶与区域整体开发有机结合，大力推进实施一批脱贫攻坚工程。《规划》系统阐述了“十三五”时期脱贫攻坚工作的指导思想、目标，以及产业发展脱等多项贫困人口和贫困地区脱贫的具体路径和方法。为贯彻落实《决定》，中央及有关部门先后出台了100多项政策文件，表明我国以习近平精准扶贫思想为指导的脱贫攻坚顶层设计的“四梁八柱”基本完成。

三、关于习近平精准扶贫的思想体系

我体会，习近平精准扶贫思想体系主要由其哲学基础、政治基础和丰富内涵构成。

（一）习近平精准扶贫思想的哲学基础

实事求是和从实际出发。实事求是是毛泽东同志对党的思想路线的概括与体现，要求从实际出发，探究事物发展的客观规律。进入脱贫攻坚阶段，中央对我国扶贫开发提出了更高要求（扶贫脱贫“不落一人”），同时扶贫形势出现了新的变化（经济带动减贫效益下降），这就需要在农村贫困治理中坚持实事求是和从实际出发原则，从实际出发，探析贫困现象的客观实在，探寻消除贫困的良方。总书记指出：“发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从那里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。”

普遍联系与统筹兼顾。贫困问题的产生是并非仅贫困个体自身的原因，也与资源的拥有和利用、社会制度安排等相关。这就要求我们，要用整体的角度去看待贫困和反贫困，既要从贫困者自身角度提出扶贫方案，也要看到贫困对社会发展全局的影响，将扶贫纳入经济社会发展的规划之中，统筹安排，形成整体联动。总书记指出：“我常讲，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。所以，‘十三五’时期经济社会发展，关键在于补齐‘短板’，其中必须补好扶贫开发这块‘短板’”。

对立统一与重点论。对立统一规律是唯物辩证法的核心规律，包含了事物发展中矛盾双方的统一性与斗争性，矛盾的普遍性与特殊性，矛盾双方发展的不平衡性。从矛盾学说来看，矛盾是普遍存在的，又具有特殊性，不同事物的矛盾各有特点，不同的矛盾和矛盾的不同方面在事物发展过程中的地位和作用各自不同，即主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面；重点论强调分析和解决矛盾必须抓住主要矛盾、矛盾的主要方面，不能“眉毛胡子一把抓”。总书记指出：“抓扶贫开发，既要整体联动、有共性的要求和措施，又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。”

（二）习近平精准扶贫思想的政治基础

我国农村贫困人口规模大，贫困程度深、致贫原因复杂。在脱贫攻坚阶段，扶贫干预主体多元、资源投入大，有序、有效推进脱贫攻坚系统工程，需要强有力的组织领导力。党和政府领导和主导、多元力量参与是我国贫困治理的重要特色。党的坚强领导和社会主义制度集中力量办大事的优势，是习近平精准扶贫思想的重要政治基础，是形塑现有扶贫治理体制机制重要保障。政治的稳定和优势，转化为我国扶贫开发的规划性和持续性优势。20世纪90年代中期以来，我国实施了《国家八七扶贫攻坚计划（1994-2000年）》《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，以及长期坚持实施具有共同富裕性质的东西部扶贫协作和定点扶贫，体现了我国在贫困干预上的政治优势和制度优势。脱贫攻坚阶段，脱贫任务重的省份把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，省市县乡村五级书记一起抓扶贫，党政一把手签订脱贫攻坚责任书、立下军令，层层落实责任，实行严格责任制度。同时，向贫困村派出第一书记和驻村工作队，把脱贫攻坚任务落实到“最后一公里”，不脱贫不脱钩。

（三）习近平精准扶贫思想的丰富内涵

习近平精准扶贫的核心是从实际出发，找准扶贫对象，摸清致贫原因，因地制宜，分类施策，开展针对性帮扶，实现精准扶贫、精准脱贫。从扶贫工作开发的内容看，习近平精准扶贫思想的内容集中体现在习近平对“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”四个核心问题的阐述上。

1.“扶持谁”问题

总书记指出：“要坚持精准扶贫、精准脱贫。??要解决好‘扶持谁’的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。”解决“扶持谁”的问题，要求实现“扶持对象精准”，具体工作内容为精准识别和精准管理。2013年底，中办、国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发的意见》提出由国家统一制定识别办法，并按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，开展贫困人口识别、建档立卡和建立全国扶贫信息网络系统等工作。2014年5月，国务院扶贫办等中央部门联合印发关于建档立卡、建立精准扶贫工作机制等文件，对贫困户和贫困村建档立卡的目标、方法和步骤、工作要求等做出部署。2014年4-10月，全国组织80万人深入农村开展贫困识别和建档立卡工作，共识别12.8万个贫困村、8962万贫困人口，建立起全国扶贫开发信息系统。2015年8月至2016年6月，全国动员近200万人开展建档立卡“回头看”，补录贫困人口807万，剔除识别不准人口929万。较好地解决了“扶持谁”的问题。

2.解决“谁来扶”问题

总书记指出：“要解决好‘谁来扶’的问题，加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。”近年来，我国建立起脱贫攻坚责任体系。中央出台《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，脱贫攻坚任务重的省份的党政主要负责人向中央签署脱贫责任书，层层签订脱贫责任书、立下军令状，形成省市县乡村五级书记抓扶贫工作格局。要求普遍建立干部驻村帮扶制度，期间全国共选派77.5万名干部驻村帮扶、19.5万名优秀干部到贫困村和基层组织薄弱涣散村担任第一书记，解决扶贫“最后一公里”难题。东西扶贫协作深化，结对关系调整完善。东部267个经济较强县（市、区）结对帮扶西部406个贫困县，中央层面共有310个单位定点帮扶592个贫困县，实施“百县万村”行动、“万企帮万村”等社会扶贫。

3.解决“怎么扶”问题

总书记指出：“要解决好‘怎么扶’的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施‘五个一批工程’”。“要提高扶贫措施有效性，核心是因地制宜、因人因户因村施策，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。”推进精准帮扶工作是解决“怎么扶”问题的重点，实现“项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准”。瞄准建档立卡贫困对象，建立需求导向的扶贫行动机制，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶计划，专项扶贫措施与精准识别结果和贫困人口发展需求相衔接。2015年11月，中央印发《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》进一步阐明精准扶贫、精准扶贫方略，中办、国办出台11个《决定》配套文件。2016年12月，国务院印发《“十三”脱贫攻坚规划》。自实施精准扶贫以来，中央和国家机关各部门共出台100多个政策文件或实施方案，各地方相继出台和完善“1+N”的脱贫攻坚系列文件。需求导向、导员参与、有效对接的扶贫脱贫帮扶体系业已形成。

4.解决“如何退”问题

总书记指出：“精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。”2016年4月，中办、国办印发《关于建立贫困退出的意见》对贫困户、贫困村、贫困县退出的标准、程序和相关要求做出细致规定，为贫困人口退出提供制度保障。严格实施考核评估制度，组织开展省级党委和政府扶贫工作成效考核，就各地贫困人口识别和退出准确率、因村因户帮扶工作群众满意度、“两不愁三保障”实现情况等开展第三方评估；结合收集的情况和各省总结，按照定性定量相结合、第三方评估数据与部门数据相结合、考核与平时掌握情况相结合的原则，对各省（自治区、直辖市）脱贫攻坚成效开展综合分析，形成考核意见；对综合评价好的省份通报表扬，对综合评价较差且发现突出问题的省份，约谈党政主要负责人，对综合评价一般或发现某些方面问题突出的省份，约谈分管负责人。将考核结果作为省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

四、关于习近平精准扶贫思想的价值意义

在学习领会总书记的扶贫开发战略思想过程中，我深深体会到，习近平精准扶贫思想的时代价值和意义，既体现在指导国内精准扶贫理论创新、顶层设计、基层实践上，也体现在为全球减贫治理提供中国方案上。

（一）习近平精准扶贫思想的国内价值

1.扶贫理论创新的指导思想

党的十八大以来，我国扶贫开发步入攻坚拔寨重要时期，贫困问题的复杂性、艰巨性前所未有，扶贫理论创新迫切。习近平精准扶贫思想的理论指导价值体现在建构综合性扶贫治理、内生型反贫困理论等方面。总书记强调，要将条件差、基础弱、贫困程度深的深度贫困地区和贫困人口作为扶贫开发的重点，分类施策，实施“五个一批”扶贫开发路径，要因地制宜，因人因户因村施策。这就要求在反贫困理论创新中探索综合性扶贫理论：在贫困问题复杂性深刻认识的基础上，既要注重分析致贫的共性要素，以共性要素为依据，因地制宜探索多层次扶贫脱贫路径；又要考虑到贫困个体致贫的具体因素，开展多层次、精细化的针对性帮扶。总书记指出：“防止返贫和继续攻坚同样重要，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强‘造血’功能，建立健全稳定脱贫长效机制”。“要加强基层基础工作。要加强贫困村两委建设，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选好配强村两委班子，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支‘不走的扶贫工作队’”。贫困人口实现自我发展是扶贫的根本，要把扶贫与扶志、扶贫与扶智相结合，激发内生发生动力，建立长效脱贫机制。这就要求扶贫理论创新要将贫困地区和贫困人口的内生发展摆在更加突出的位置，着力探讨培育贫困群众内源发展的治理机制，为实现贫困人口自我发展提供理论依据。

2.脱贫攻坚实践创新的行动指南

脱贫攻坚时期，农村贫困人口规模庞大，贫困程度深、致贫因素复杂，返贫现象较为突出，并呈现出结构化趋势。贫困问题的解决，除了要下更大的决心和投入更多的资源外，更迫切需要合理、有效的贫困治理新方略。习近平精准扶贫思想中的“扶真贫、真扶贫、真脱贫”要求为脱贫攻坚阶段扶贫开发明确了工作目标；“六个精准”论述为扶贫工作方式转变提供了方向和着力点，“五个一批”脱贫路径论述为扶贫工作指明了工作重点任务；对“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”问题的阐述为扶贫开发体制机制创新、建构等都具有极大的指导价值。

（二）习近平精准扶贫思想的国际价值

总书记指出：“在实践中，我们形成了不少有益经验，概括起来主要是加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。这些经验弥足珍贵，要长期坚持。”我理解，习近平精准扶贫思想的国际减贫价值体现在以下方面：

一是以实施综合性扶贫策略回应发展中国家贫困问题的复杂化和艰巨性。从全球范围看，致贫原因多元化、差异化是普遍存在，贫困问题复杂性增加，单一力量或单一减贫措施面对复杂贫困问题时很难取得突破性成绩。在贫困治理中，以扶贫对象需求为导向、分类施策，采取和针对性扶贫措施，扶贫资源供给与扶贫对象需求有效衔接。注重扶贫的综合性与精准度相结合，制定综合性扶贫脱贫思路，实施精准扶贫和实现精准脱贫。

二是发挥政府在减贫中的主导作用，以回应全球经济增长带动减贫弱化的普遍趋势。习近平精准扶贫思想中将加强政府引导和主导作用作为减贫成效提升的根本。在精准扶贫实践中，我国政府主导了贫困瞄准、贫困干预、脱贫成效评估等减贫全过程。除不断加大投入之外，通过“中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实”管理机制提升政府扶贫整体效能，激发强大的扶贫动能，构筑多元主体参与扶贫格局。

三是自上而下与自下而上结合的贫困识别机制，解决了贫困瞄准的世界难题。总体而言，国际的贫识别方法主要有自上而下的识别方法（如个体需求评估法）和自下而上的贫困识别方法（如以社区为基础的瞄准方法），且在单独运用中都存在一定的局限性。贫困的识别是一项专业性强、复杂性高的技术性工作。基层干部往往难以胜任贫困识别的专业性工作。同时贫困规模庞大的情况下，采用一家一户的家计调查的贫困识别成本高、耗时长，且难以排除贫困变动对识别精准的干扰。采取统计部门抽样测算贫困规模、自上而下逐级分解贫困指标的方法较好保证了贫困识别的科学性。通过农户自愿申请、民主评议等自下而上的识别机制，能提高贫困识别的群众参与度和监督效果，较好保障贫困识别的真实性。在习近平精准扶贫思想指导下，我国逐步形成和完善了自上而下（指标规模控制、分级负责、逐级分解）与自下而上（村民民主评议）相结合的精准识别机制，对国际减贫瞄准方法的完善具有积极的意义。

五、关于习近平精准扶贫思想的实践成效

2013年底起，以中办、国办《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发的意见》为标志，我国开始实施精准扶贫。以《关于打赢脱贫攻坚战的决定》为标志，在全国范围全面实施精准扶贫精准脱贫方略。至2016年底，我国精准扶贫取得显著成效。

一是农村贫困人口大幅减少，贫困发生率持续下降。按现行国家农村贫困标准（2010年价格水平每人每年2300元）测算，全国农村贫困人口由2012年的9899万人减少至2016年的4335万人，累计减少5564万人，平均每年减少1391万人；全国农村贫困发生率由2012年的10.2%下降至2016年的4.5%，下降5.7个百分点，平均每年下降1.4个百分点。内蒙古、广西、贵州、云南、西藏、青海、宁夏、新疆等民族八省区农村贫困发生率从2012年的21.1%下降到2016年的 9.4%，累计下降11.7个百分点，年均下降2.9个百分点。贫困规模从2012年的3121万人减少到2016年的1411万人，累计减少1710万人，下降幅度为54.8%。

二是贫困地区农村居民收入保持快速增长，增速持续高于全国农村平均水平。2016年，贫困地区农村居民人均可支配收入8452元，名义水平是2012年的1.6倍；扣除价格因素，实际水平是2012年的1.5倍。2013-2016年贫困地区农村居民人均收入连续保持两位数增长，扣除价格因素，年均实际增长10.7%。其中，扶贫开发工作重点县农村居民人均可支配收入8355元，是2012年的1.65倍；扣除价格因素影响，实际水平是2012年的1.52倍，是2010年的2倍，扶贫开发工作重点县农村居民收入提前实现翻番目标。2013-2016年，贫困地区农村居民人均可支配收入年均实际增速比全国农村平均水平高2.7个百分点。扶贫开发工作重点县年均实际增长11.1%，比全国农村平均水平高3.1个百分点。2016年贫困地区农村居民人均可支配收入是全国农村平均水平的68.4%，比2012年提高了6.2个百分点。农村居民就业机会增多，工资性收入占比提高。2016年贫困地区农村居民人均工资性收入2880元，与2012年相比，年均增长16.5%，占可支配收入的比重为34.1%，比2012年提高4.1个百分点。统计数据显示，困地区农村居民人均收入对传统农业依赖下降，收入来源日益多元化。

三是贫困地区农村居民生活消费水平持续提高，质量不断改善。2016年贫困地区农村居民人均消费支出7331元，与2012年相比，年均增长11.7%，且连续四年保持两位数增长，扣除价格因素，年均实际增长9.6%。消费结构明显优化，吃饭穿衣支出占比下降。居住条件不断改善，2016年贫困地区农村居民户均住房面积为137.2平方米，比2012年增加19.1平方米。耐用消费品升级换代，传统耐用消费品拥有量稳步提高。

四是贫困地区农村生活条件得到改善，教育文化医疗水平明显提高。（1）基础设施条件不断完善。截至2016年，贫困地区通电的自然村接近全覆盖；通电话的自然村比重达到98.2%，比2012年提高4.9个百分点；通有线电视信号的自然村比重为81.3%，比2012年提高12.3个百分点；通宽带的自然村比重为63.4%，比2012年提高25.1个百分点。2016年，贫困地区村内主干道路面经过硬化处理的自然村比重为77.9%，比2013年提高18个百分点；通客运班车的自然村比重为49.9%，比2013年提高11.1个百分点。（2）教育文化状况明显改善。2016年，贫困地区农村居民16岁以上家庭成员均未完成初中教育的农户比重为16%，比2012年下降2.2个百分点；79.7%的农户所在自然村上幼儿园便利，84.9%的农户所在自然村上小学便利，分别比2013年提高12.1和6.9个百分点；有文化活动室的行政村比重为86.5%，比2012年提高12个百分点。（3）医疗卫生水平显著提高。2016年，贫困地区农村拥有合法行医证医生或卫生员的行政村比重为90.4%，比2012年提高7.0个百分点；91.4%的户所在自然村有卫生站，比2013年提高7.0个百分点。

五是我国为全球减贫作出重大贡献。按照现行农村贫困标准测算，从1978年到2016年，全国农村贫困人口减少7.3亿，贫困发生率从1978年的97.5%下降至2016年的4.5%。按照每人每天1.9美元的国际极端贫困标准，根据世界银行发布的最新数据，1981年至2013年中国贫困人口减少了8.5亿，占全球减贫总规模的69.3%，为全球减贫作出重大贡献。联合国开发计划署2015年发布的《联合国千年发展目标报告》明确指出，“中国在全球减贫中发挥了核心作用”。中国精准扶贫的新理论、新实践也为全球减少贫困提供了中国范例。

六、关于精准扶贫精准脱贫方略实施存在的困难问题

总体上看，以精准扶贫精准脱贫为基本方略的脱贫攻坚战进展顺利。但是，大家知道，在最困难、条件最差的地区，做最精准的事，困难可想而知。因此，深入推进精准扶贫精准脱贫，举措落实、政策见效、工作开展还需要一个过程，困难不能低估，问题不能回避。目前各地实践看，精准扶贫精准脱贫方略实施，存在以下困难问题：

一是“硬骨头”还没有完全精准瞄准。对于深度贫困地区、深度贫困群体的瞄准需要采取更有效的措施。深度贫困地区主要是自然条件恶劣，基础设施和公共服务欠账较多，贫困发生率高，脱贫难度大的地区。12.8万个建档立卡贫困村也是难啃的硬骨头，这些村居住着60%的贫困人口，大部分贫困村基层组织功能弱化，无人管事；人才严重流失，无人干事；村集体经济薄弱，无钱办事；基础设施滞后，陈规陋习严重，发展基础不牢。深度贫困群体主要是因病致贫返贫群体。截至2016年底，全国还有4335万贫困人口。建档立卡数据显示，贫困人口中因病致贫比例从2015年的42%上升到2016年的44%。

二是工作中仍存在不严不实不精准问题。表现在：脱贫计划脱离实际。有的地方违背客观实际，层层加码提前脱贫时间，患了“急躁症”。有的地方认为贫困人口不多，脱贫任务不重，按时完成没有问题，犯了“拖延病”。有的政策措施缺乏针对性操作性，没有有效落实。有的把脱贫工作“文件化”“会议化”“表格化”，有的把大量资金用在垒大户、堆盆景、制作精美挂图展板上。有的驻村干部不驻村假驻村，帮扶措施没到位。有的甚至在考核评估中弄虚作假，搞乔装打扮，组织群众统一答复口径，试图在考核评估中蒙混过关。在贫困识别上，有的地方“搞摆平”，人为割裂低保与扶贫，导致一定数量符合条件的贫困人口未纳入建档立卡。在精准帮扶上，有的表面看帮扶到户到人，实质上还搞一刀切，是缩小版的“大水漫灌”。在贫困退出上，有的算账脱贫，有的突击脱贫，有的一兜了之，脱贫质量不高。

三是扶贫资金使用管理存在不精准问题。贪污挤占挪用等老问题仍时有发生。在乡村两级尤为突出。中央纪委监察部2016年通报的扶贫领域突出问题325起，有86%涉及乡村干部。资金闲置滞留等新问题逐步显现。随着扶贫投入增多，权限下放到县，一些地方能力未及时跟上，项目规划不科学不合理，接不住、整不动、用不好。2016年资金闲置问题占到审计发现问题的三分之二。资金使用公开透明不够。群众和社会不知道，在老百姓眼里，投向“三农”的钱，涉及农民的事，都和扶贫有关，这方面的监管亟待加强。

四是精准扶贫主体（贫困群众）内生动力不足问题。从帮扶工作来看，有的地方为图省事、赶进度，大包大揽、送钱送物，“干部干、群众看”，造成养懒汉。从贫困群众来看，有的穷怕了不敢想，安于现状，单纯依靠外界帮扶被动脱贫。有的穷惯了“等靠要”，靠穷吃穷，依赖政策不愿脱贫。如果不能充分发动贫困群众，扶贫就只是治标不治本，帮扶效果就很难可持续。

七、关于如何进一步深化精准扶贫精准脱贫

2017年是精准扶贫精准脱贫的深化之年。2月21日，总书记主持中央政治局第39次集体学习，该次学习以更好地实施精准扶贫为主题，总书记发表重要讲话，对精准扶贫、精准脱贫提出新的更高要求。3月，总书记在两会期间提出“绣花式”精准扶贫重要思想。3月31日，总书记主持中央政治局听取2016省级党委政府扶贫开发工作成效考核情况汇报，对严格考核、确保精准退出作出新部署。6月23日，总书记在山西太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，研究破解深度贫困问题之策。总书记上述重要论述，丰富发展了精准扶贫思想，为深化精准扶贫、精准脱贫指明了方向、提供了跟本遵循。我们要认真学习、深刻领会、贯彻落实到实践中。

（一）坚持目标标准，确保完成任务。脱贫的标准就是“两不愁三保障”，不能盲目提高，也不能降低标准，时限就是2020年，不能急躁，也不能拖延。从当前情况看，按照现有的政策力度和工作力度，只要真抓实干，是可以实现脱贫目标的。一要调整完善脱贫攻坚滚动规划和计划。贫困县一般应在2019年前摘帽，贫困人口应在2020年如期脱贫。低保兜底尽量往后靠，对那些确实不能依靠自身努力脱贫的，到最后才低保兜底。脱贫规划要有合理时序，既要防止急躁，又要防止拖延。二要保持脱贫攻坚政策的稳定。包括贫困县党政正职稳定、驻村帮扶、东西部扶贫协作、党政机关定点扶贫，2020年前都不变。三要在做好贫困县贫困村脱贫攻坚的同时，高度重视非贫困县非贫困村的脱贫攻坚，防止出现死角。

（二）坚持问题导向，解决困难问题。针对当前突出困难和问题，一要集中力量攻坚。要进一步瞄准深度贫困地区、贫困村、因病致贫贫困户，这是我们要攻的“坚”。加大对典型的深度贫困地区的基础设施和公共服务建设支持力度。组织实施贫困村提升工程，培育壮大集体经济，完善基础设施，打通脱贫攻坚政策落实“最后一公里”。落实健康扶贫政策，降低因病致贫贫困户医疗费用支出，进一步解决大病和慢性病治疗、救助问题，减轻贫困家庭医疗负担。二要抓好考核发现问题整改。纠正不严不实不精准，特别是要纠正形式主义，严防弄虚作假。要通过教育培训等措施，增强基层扶贫干部“绣花”能力，提高贫困识别、帮扶、退出精准度。

（三）坚持基本方略，打牢精准基础。一要完善建档立卡，摸准贫困底数。准确识别贫困户是很难的，农村基础薄弱、情况复杂，人口流动性大，再加上人情社会、落后观念等因素，难度更大。精准永远在路上。下一步，要把符合建档立卡条件的贫困人口全部纳入，只要是贫困人口，不管什么原因、什么类型，都应纳入，做到不落一人。与此同时，还要对2014年以来的脱贫人口的返贫情况进行调研，探索建立稳定脱贫的长效机制。二要规范驻村帮扶，增强基层力量。中央要求，每个贫困村都要派驻村工作队，每个贫困户都要有帮扶责任人，实现全覆盖。第一书记和驻村干部积极帮助群众出主意干实事，推动各项扶贫措施落地落实，打通精准扶贫“最后一公里”。国家层面将出台指导意见，各地要加强驻村干部管理，加强贫困村两委建设，选好配强村两委班子，培养一支永远不走的工作队。三要强化资金监管，提高使用效益。将继续加强纪检、检察、审计、财政监督和群众、社会监督，特别是把乡村两级组织作为重点，加大惩处力度，保持高压态势。全面推进贫困县财政涉农资金统筹整合，加大指导督促检查，提高扶贫资金使用效率和效益。进一步完善扶贫资金公告公示制度，提升扶贫资金项目的透明度。

（四）坚持从严考核，倒逼真抓实干。考核是全面从严治党在脱贫攻坚领域的重要体现，是倒逼各地抓好落实、检验脱贫质量的重要手段。要按中央要求，继续实行最严格的考核评估制度，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫、一兜了之等敷衍了事、不实不准、弄虚作假行为，倒逼各地落实脱贫攻坚工作责任，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，确保脱贫结果经得起历史和实践的检验。

（五）坚持改革创新，建立带贫机制。随着脱贫攻坚深入推进，难题和矛盾还会不断出现，必须结合实际，创新扶贫工作方式。鼓励基层探索试点，建立容错纠错机制，对探索中出现的问题，及时纠正。对涉及长远的问题，思想观念、陈规陋习等，也需要改革，需要一个过程。