县国土局工程建设领域突出问题专项治理工作报告

县国土局工程建设领域突出问题专项治理工作报告（共10篇）

1.县国土局工程建设领域突出问题专项治理工作报告 篇一

按照《市工商局关于印发全市工商系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》要求，现就全县工商系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作提出如下实施方案。

一、提高思想认识，加强组织领导

各单位要认识到立足法定职责，开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是落实扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署和服务建设海峡西岸经济区的的重要举措，也是加强市场监管执法、推进职能到位的重要途径。要切实加强对本系统专项治理工作的组织领导，明确职责分工，加强协调，各司其职，通力协作。

各股室、大队工作分工明确如下：公平消保股负责组织协调全系统落实“坚决查处破坏市场秩序的行为”由工商部门牵头的有关工作，负责指导商业贿赂、不正当竞争、串通招投标案件的查处；注册股负责指导全系统专项治理工作中违反企业登记注册法律法规和规章案件的查处，以及企业信用监管体系工作；市场合同股负责指导全系统开展“守合同重信用企业”认定工作；财物装备股负责指导全系统基建项目在立项、招投标、监理、验收、竣工决算等建设过程中违反规定程序行为的查纠和建设长效机制工作；检查大队负责查办涉及范围广、影响较大、情节恶劣的工程建设领域经济违法违章案件。

二、明确工作要求，狠抓工作落实

要在县治理工程建设领域突出问题工作领导小组的统一领导下，主动参与专项治理，服从统一安排和部署，又要积极发挥职能作用，履行好各项职责。要认真按照《全市工商系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》规定的主要任务、工作步骤、时间安排及有关要求，结合本地实际，统筹兼顾，强化督查，扎实推进，确保如期完成各阶段任务。“自查自纠”阶段（____年__月—____年_月），财务装备股对本部门____年以来基建项目进行自查自纠，同时，检查办案机构要开展摸排案件线索工作，自查自纠和摸排线索情况于____年_月__日前分别上报市财务装备科、公平交易科；“强化监管”阶段（____年_月—____年__月），要依据有关法律法规，履行工商行政管理机关对工程建设领域监管执法的职能；“健全机制”阶段（____年_月—____年_月），要加强和规范本部门基建的监督管理，清理、修订和完善规章制度；“回头看”阶段（____年_月—____年_月），要按照实施方案的要求，对专项治理工作各项任务、各阶段工作的落实情况进行检查，拾遗补缺，做好迎接县、市治理工程建设领域突出问题工作领导小组的督查、检查；“总结”阶段（____年__月—____年__月），要对专项治理工作进行认真总结，发掘好的经验做法，分析存在的问题和困难，提升工作思路。专项治理的阶段性和全面工作情况以及遇到的问题要及时向县治理工程建设领域突出问题工作领导小组和市工商局汇报。

三、发挥职能作用，强化监管执法

要立足法定职责，完善与有关行政执法机关和司法机关案件移送和线索交流制度，积极查处工商行政管理机关管辖的工程建设领域中的商业贿赂、不正当竞争、无照经营、产品质量等经济违法违章案件，把查办案件工作贯穿于专项治理的始终。要坚持查办案件与规范企业并重的原则，在查办案件的同时，积极实施行政指导、行政建议等措施，增强执法的社会效果。要完善企业信用监管系统和案管系统的数据共享功能，实现适时查询企业登记注册信息和行政处罚信息及时导入企业信用监管系统。要立足工商职能，扎实有效开展治理工作。要做好注册登记工作，把好市场准入和退出关口，将工程建设领域诚信体系建设与企业信用监管体系建设有机结合起来，结合中介组织专项治理工作，做好工程建设类中介组织的清理、整顿、规范。

2.县国土局工程建设领域突出问题专项治理工作报告 篇二

@@市治理工程建设领域突出问题工作领导小组：

自工程建设领域突出问题专项治理工作开展以来，我市各级审计机关以科学发展观为指导，按照“围绕中心、服务大局、突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举、统筹兼顾、系统治理”的工作方针，贯穿扩大内需保持经济平稳较快发展这条主线，对政府重大投资项目和使用国有资金项目开展审计和审计调查，揭示和反映工程建设领域存在的问题，切实发挥审计保障国民经济健康运行的“免疫系统”功能，促进中央各项政策措施落实到位。现将开展此项工作的有关情况汇报如下：

一、采取措施，切实做好专项治理工作。

首先是领导重视，加强组织领导。成立了@@市审计局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，一把手亲自抓，分管领导具体抓；出台了《@@市审计局关于工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》，进一步明确了下一步工作思路；统筹审计机关力量，抽调精干力量投入专项治理工作，并明确牵头科室，指定了专人担任联络员，工作责任到人，措施要求到位，确保依法履行监督职责。

其次是部门联动，与审计工作实际相结合。与市纪委和具体 —1—

任务牵头部门做好协调配合，坚持专项治理工作与依法履行政府投资审计职责相结合，投资审计与其他各个专项审计相结合，项目审计与开展审计调查相结合，重点项目全过程跟踪审计与事后审计相结合，审计处理与促进整改相结合，审计监督与群众监督、舆论监督相结合，工作方法联系实际、注重实用、突出实效。

第三是明确要求，加强内部协调与自查自律。专项治理工作主要是投资审计部门负责，审计机关内部的财政预算执行审计、行政事业审计、经贸金融审计、经济责任审计等部门相互配合、各司其职，共同抓好专项治理工作；对审计发现的共性、典型、突出问题，进行深层次分析，揭示体制、机制、制度等层面存在的矛盾和问题，有针对性提出宏观层面的措施建议，发挥好审计的建设性作用；加强自查，一方面对各级审计机关自身实施的建设项目开展自查，确保不出问题，另一方面狠抓审计纪律，加强审计机关党风廉政建设。

二、审计工作中，我们重点关注以下七个方面内容：

第一，工程建设项目投资决策情况。主要检查项目决策程序是否合规，建设规模和标准是否科学合理，是否符合国家中长期规划，有无违反国家产业政策和环境保护政策，是否存在投资建设高污染、高能耗和低效益项目，有无严重重复建设问题，有无违反基本建设程序，未批先建、违规审批以及违反决策程序或决策失误造成重大损失等问题，促进工程建设项目决策科学、规划合理和审批公开透明。

第二，城乡规划和环境保护情况。主要调查城乡规划是否按 —2—

照法定程序编制，是否存在违反法定权限和程序擅自批准城乡规划或修改已经批准的城乡规划，有无擅自改变用地性质，是否存在违规调整房地产开发的容积率指标，城乡规划和工程建设项目是否严格执行了环境影响评价制度，工程建设过程中是否采取了必要的环境保护措施，促进规范城乡规划，加强环境保护。

第三，国家土地政策和矿产资源保护政策执行情况。主要调查是否存在超出国家批准范围征用土地，有无擅自改变土地用途或闲置弃荒，是否存在过度占用土地，有无强拆占地、损害群众利益、破坏社会和谐等问题；检查征地拆迁资金的管理、使用是否合规，有无挪用、截留、克扣拆迁补偿资金的问题，土地出让金和矿产权出让费等规费是否按照国家规定征收、管理和使用；揭露和查处违规征地、非法批地以及违规审批和出让探矿权和采矿权、低价出让土地和采矿权等重大违法违规问题，维护被征地农民合法权益；全面调查加强土地和矿产资源管理、节约集约用地政策措施的执行情况及其效果，推动落实经营性土地使用权和矿业权招标、拍卖、挂牌出让制度，促进建立健全规范的土地、矿产权等要素市场，完善相关管理制度。

第四，工程建设项目招投标情况。检查工程建设项目的勘察、设计、施工和监理是否按照规定进行招标，有无通过化整为零或者以其他任何方式规避招标，或以不合理条件限制或排挤潜在投标人，招投标程序是否依法、合规，评标是否公平、公正，是否存在预先内定中标人、“暗箱”操作等问题；是否存在勘察、设计、施工、监理等单位借用他人名义承揽工程或出卖资质，规避 —3—

招标、虚假招标、围标串标和评标不公等突出问题，促进招投标活动公平、公开、公正。

第五，工程建设实施和质量管理情况。主要检查是否存在违规转包或分包以及分包工程被再次违规分包或者转包的问题，尤其要关注层层转包中的利益分配，以及因此而造成的工程质量问题；检查建设项目是否存在重大设计缺陷和施工质量问题，重大安全质量问题及其原因是否查清，责任是否明确，是否得到及时处理，处理方式是否符合规范规定和合同约定；材料、设备进场和使用前，是否经过严格的检验检测程序，主要材料是否符合设计要求；承包单位是否设立了职责明确的项目管理机构，是否建立并严格执行工程管理规章制度，是否严格按照批准的设计施工，施工工艺是否安全可靠，有无擅自改变施工方法，造成人员伤亡和财产损失等重大问题；监理单位和人员是否按照工程监理规范和合同约定，严格履行监理职责，促进加强工程建设实施和工程质量管理。

第六，物资采购和管理使用情况。主要检查建设单位和承包单位是否按照国家规定程序采购工程建设材料和设备，有无通过关联单位层层加价或其他形式侵占建设资金的问题；设备安装前、主要材料使用前，是否经过严格的检验程序，有无以次充好、以假冒真、串换掉包等问题；采购的设备数量、规格、型号以及主要材料质量是否符合原设计要求；有关单位及其工作人员是否存在以采购设备、材料为名，收受回扣和变相挪用、侵占建设资金问题。

—4—

第七，资金管理和投资控制情况。主要检查政府投资和国有资金投资项目的资金来源是否合规，并按国家投资计划及时、足额到位，地方政府承诺的配套资金是否到位；主管部门是否滞留建设资金，形成大量闲置；建设单位是否建立了严格的资金和概预算管理制度，是否存在严重超概算现象；建设资金的拨付、支出是否经过规定程序，是否存在转移、挪用、侵占建设资金问题，以及通过虚报、冒领、关联交易等手段骗取、套取工程建设资金，形成“小金库”甚至私分国有资产等问题。

三、对工程建设领域开展审计情况

（一）总体情况。2009年7月至2010年6月底，我市各级审计机关先后投入103人次共757天，对63个建设项目进行审计或审计调查，审计资金总额160888万元。通过审计或审计调查，发现问题项目10个，涉及金额1947万元。针对发现问题，提出审计意见与建议9条，被审计单位已采纳并整改2条，金额为140万元；已采纳正在整改7条。目前暂未发现重大违法违规案件线索。

（二）审计发现的主要问题及审计建议。（1）未按规划内容实施、擅自变更规划内容项目7个，违规金额140万元，占审计项目总数11%。主要是变更或调整建设内容和投资规模，未按权限报上级主管部门审批。原因是项目前期准备工作不足，如可行性研究和工程设计缺乏充分论证，可行性差，工程变更或调整多。对此问题，审计已要求相关单位纠正，并建议相关单位要充分做好项目前期准备工作，提高其科学性，减少其随意性。有关单位 —5—

已报上级批准，同意变更投资规模。（2）财务制度不健全、账务管理混乱项目8个，违规金额1730万元，占审计项目总数13%。主要是中标单位私设会计账核算施工队收支情况、施工队未在账上如实反映工程成本并使用不合格票据入账。针对这些问题，审计已要求相关单位纠正，并建议相关单位在原有已建立起来的制度基础上，针对这些项目中容易出现的问题，制订出行之有效的责任追究制度，明确各方责任并进行追究。（3）资金管理和投资控制其他问题项目2个，违规金额77万元，占审计项目总数3%。主要是工程结算未按设计变更扣减造成多计工程款和未严格控制开支造成建设单位管理费和业务接待费超支。就此问题，审计已向被审单位提出认真核实工程量，严格控制开支，从各个工程环节把好工程成本关的建议。

四、下一步工作安排

继续加大工程建设专项审计力度，对中央扩大内需投资项目和涉及国计民生项目以及部分严重超概算项目开展专项审计调查，突出重点，坚持把专项治理与加强日常审计监督相结合，把工程建设领域突出问题的专项治理相关事项作为重要内容，及时发现问题并归纳和总结，分析原因，提出完善制度、加强管理的审计建议。

二〇一〇年十一月九日

3.县国土局工程建设领域突出问题专项治理工作报告 篇三

六月二十三日，市下发关于对工程建设领域突出问题专项治理查办案件开展调研的通知后，我县立即组专项人员（见附表）对前一段时间的工作进行了总结，并对前一阶段调研发现的情况及问题进行了处理。针对工程建设领域突出问题进行了全面的调研工作，现将调研情况报告如下：

一、泌阳县工程建设领域的基本情况

在调研中我们发现近年来，随着社会主义市场经济的不断发展和国家改革开放的进一步深入，各地都加快了工程建设的步伐。随着在工程建设的快速发展在工程建设领域中的突出问题也日益显现，一些建筑商转包和违法分包、擅自改变项目建设规模和内容、施工监理不到位、工程质量低劣、安全生产领导责任制不落实，还有的一些领导干部违反规定插手干预工程建设，不按规定进行工程项目的招投标等问题有所抬头，此类问题给国家及集体造成了很大的经济损失。一些党员干部在金钱和权力的问题上不能坚持党性原则，违反规定对工程建设违规插手，在此类问题上部分违法违纪党员干部受到了党纪国法的处理。为此，我县2009年10月20日经县委、县政府批准，成立了泌阳县治理工程建设领域突出问题工作领导小组，负责研究制定工程建设领域专项治理的政策规定，指导和协调专项治理工作。领导小组办公室设在县纪委监察局，承担日常工作，县直各有关单位确定一位负责同志参加领导小组，并明确一位股级干部担任联络员。

4.县国土局工程建设领域突出问题专项治理工作报告 篇四

照执行。

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和市委二届九次全会精神，以政府投资和使用国有资金的建设工程项目为重点，着力解决工程建设领域存在的突出问题，建立规范的工程建设市场体系，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，保证中央扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，促进科学发展，保持社会和谐稳定。

（二）总体要求

紧紧围绕扩内需、调结构、促改革、重民生、建和谐、加快发展方式转变和结构调整、深化重点领域和关键环节改革、改善民生、促进和谐等任务，以政府投资和使用国有资金项目特别是中央扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对2008年1月1日以来规模以上的投资项目进行全面排查，认真查找和纠正在项目决策、城乡规划审批、土地审批和出让、工程招标投标、物资采购和资金管理使用、工程建设实施和工程质量管理等重点部位、重点环节存在的突出问题。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、系统治理，标本兼治、惩防并举，条块结合、上下联动，深化改革、完善制度，统筹兼顾、综合协调，坚持集中治理与加强日常监管相结合，严肃查处一批违纪违法案件，完善一批规章制度，建立统一规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，切实维护人民群众的根本利益，促进全区经济社会又好又快发展。

二、主要任务和阶段性目标

（一）主要任务

进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展；进一步落实经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让制度，规范市场交易行为；进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保行政行为、市场行为更加规范；进一步深化有关体制机制制度改革，建立规范的工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保工程建设安全。

（二）阶段性目标

工程建设市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场和互联互通的诚信体系基本建立，工程建设制度建立健全，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，工程建设领域腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。

三、任务分解和责任单位

专项治理的任务分解为8个方面44项，具体目标要求、任务分解和牵头、协办单位如下：

（一）规范工程建设项目决策行为

目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目决策和审批公开透明、依法实施。

任务分解：

1、严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度。

2、强化对环境影响评价审批的监管。加强节能评估审查，严格执行环境影响评价制度。

3、健全和完善重大投资项目决策管理制度。认真贯彻落实××区重大投资项目推进联席会议制度、区级领导挂钩联系制度和督促检查及定期通报制度。

4、向社会公示各类建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。

5、对政府投资项目特别是中央扩大内需项目每季度进行一次联审。

牵头单位：××区发改局。

协办单位：区建设局、××工业园区管委会、××城市建设管委会、区环保局、区政府信息产业办、区交通局、区水利局、区国土资源局、区财政局、区监察局、区政府法制办、区经贸局、区教育局。

（二）规范招标投标活动

目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公和未经批准邀请招标、非法指定招标代理、设置障碍排斥投标人等突出问题，建立统一规范的工程建设有形市场，确保招标投标活动的公开、公平、公正。

任务分解：

1、严格执行国家招标投标法规，认真贯彻落实国家发展改革委等9部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》，以政府投资项目为重点，加强工程建设项目招标核准管理，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标，确保在依法招标的前提下，简化招标程序，提高招标效率。

2、严格执行《招标投标法》等法律法规，统一全

区工程建设招标投标工作。

3、大力推行使用《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》等行业标准文件，严格执行省制定的评标办法。

4、强化对工程建设项目勘察、设计招标投标的监管，规范操作程序。

5、整合利用好各类有形建筑和建设市场资源。实行必须招标的工程建设项目统一进场、集中交易、行业监管、行政

监察。

7、建立健全招标投标联席会议机制、行政监督机制和举报投诉处理机制，加大对串通投标行为的打击力度。

8、建立区级招标投标违法行为记录公告平台，落实招标投标违法行为记录公告制度。

9、坚决纠正行业垄断和地区封锁行为，不得制定限制性条件阻碍或者排斥其他地区、其他系统投标人进入本地区、本系统市场；取消非法的投标许可、资质验证、注册登记等手续。

牵头单位：区发改局。

协办单位：区建设局、工业园区管委会、城市建设管委会、区政府信息产业办、区交通局、区水利局、区财政局、区国土资产管理局、区监察局、区工商局、区政府法制办。

（三）规范土地使用权、矿业权审批和出让行为

目标要求：着重解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁，以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题，建立健全统一规范的土地、矿业权要素市场和综合监管平台。

任务分解：

1、认真贯彻国务院《关于促进节约集约用地的通知》，严格执行经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，加强对国有土地使用权出让合同监管，积极推进工业用地预申请制度，严格执行工业用地最低价标准。

2、严格执行土地利用总体规划、矿产资源规划，严格土地用途管制，科学合理设置矿业权。

3、以“规划控制、计划投放、市场配置、合同管理”为总体要求，强化矿业权审批，进一步规范矿业权招标拍卖挂牌有偿出让方式和退出机制。

4、严格土地使用权、矿业权出让审批。加强对征地审批和批后实施的监管，维护被征地农民合法权益。加强对土地、矿业权评估中介机构的监管，维护土地、矿业权市场秩序。

5、建立健全统一规范的土地、矿业权要素市场，完善土地审批、供应、使用和矿业权的综合监管平台。

牵头单位：××市国土资源局××区分局。

协办单位：区建设局、区监察局、区财政局、区环保局、区政府法制办、区水利局、区安监局。

（四）规范城乡规划管理工作

目标要求：着重解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题，维护城乡规划的严肃性，维护群众合法权益。

任务分解：

1、加强对城乡规划编制、修改、征求公众意见、审批公开和执行环境影响评价制度情况的监督检查，提高城乡规划编制的公众参与度。依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。

2、开展对地方政府及其有关部门制定的城乡规划管理方面的规范性文件中违反国家法律法规和政策规定的相关内容进行清理。

3、继续深入开展房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作。

4、加大城乡规划行政执法和执法监督力度，维护城乡规划的严肃性，维护群众合法权益。

牵头单位：区建设局。

协办单位：区国土资源局、区发改局、区环保局、区监察局、区政府法制办。

（五）加强工程建设实施和工程质量的管理

目标要求：着重解决工程建设项目监管薄弱、工程转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量，减少生产安全事故发生。

任务分解：

1、加强工程建设质量的过程监管。完善工程质量监督管理制度，强化工程质量监督检查，落实工程质量各方主体责任制。

推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式。积极推进项目标准化、精细化、规范化管理。

2、加强对工程监理机构的管理。制定完善监理机构及其工作人员行为规范，促使工程监理机构切实发挥独立专业监督作用。

3、严格合同订立和履行，禁止转包和违法分包。

牵头单位：区建设局。

协办单位：区发改局、区交通局、区水利局、区财政局、区国有资产管理局、区政府法制办。

4、加强重点建设项目稽察，严格重点建设项目稽察程序。

5、加强非经营性政府投资项目代建管理，积极推进非经营性政府投资项目代建工作。

牵头单位：区发改局。

协办单位：区政府法制办、区建设局、区交通局、区水利局、区财政局、区国有资产管理局。

6、完善安全生产管理制度，全面落实安全生产领导责任制，严格执行安全生产许可证制度，细化安全措施，防范较大以上生产安全事故的发生。查处生产安全责任事故，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题，严肃追究有关单位和人员的责任。

牵头单位：区安监局。

协办单位：区建设局、区监察局、区公安局、区人民检察院、区工会、区劳动保障局。

（六）加强政府采购和资金安排使用的管理

目标要求：着重解决工程建设项目政府采购监管、建设单位基本建设财务管理薄弱和政府性资金管理使用混乱以及工程严重超概算、概算虚高等突出问题，规范工程建设、政府采购、物资设备采购活动，促进政府投资工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

任务分解：

1、加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。

2、加强工程建设项目资金监管，深化国库集中支付制度改革，严格概、预算管理，控制建设成本，确保政府投资等项目建设资金的安全。

3、建立和完善政府投资工程设计变更和概算调整管理制度。

4、建立和完善财政审计投资评审、工程结算和竣工财务决算评审制度。

牵头单位：区财政局。

协办单位：区发改局、区审计局、人民银行××支行、区交通局、区水利局、区教育局。

5、严格执行省政府（2008）145号文件精神，对政府投资

项目和超概算项目进行跟踪审计和竣工审计。

牵头单位：区审计局。

协办单位：区发改局、区财政局、人民银行××支行、区交

通局、区水利局、区教育局。

（七）推进建设项目信息公开和诚信体系建设

目标要求：着重解决工程建设信息公开不规范不透明、“暗箱操作”，以及市场准入和退出机制不健全、工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

任务分解：

1、全面贯彻《政府信息公开条例》，项目主管部门公开工程建设项目审批、核准和监管信息；建设单位提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履行、质量检查和竣工验收结果等情况；其他有关部门公布土地审批、矿业权出让、环境影响评价、政府采购、资金安排、案件查处等信息。拓宽信息公开渠道，以政府门户网站为主要平台，及时公布工程建设项目信息，逐步形成工程建设项目信息的共建共享。

2、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履行、黑名单等市场信用记录制度。建立我区工程建设领域不良行为记录与公布办法实施细则。整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性企业信用数据库。

3、充分运用电子政务平台，逐步实现工程建设项目网上交易和电子监察。

4、发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对工程建设领域的舆论监督和社会监督。

5、建立健全失信惩戒制度和守信激励机制，严格市场准入和退出。

牵头单位：区政府信息产业办。

协办单位：区工商局、区建设局、人民银行××支行、区人民检察院、区委宣传部、区财政局、区国土资源局、区环保局、区监察局、区政府法制办、区发改局、区交通局、区水利局、区教育局。

（八）加大查办案件力度

目标要求：着重解决国家工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、城乡规划审批、土地和矿业权审批出让以谋取私利等腐败问题，加大查办工程建设领域商业贿赂案件力度，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。

任务分解：

1、拓宽案源渠道。区专项治理工作领导小组在区纪委监察局设立专项治理举报电话和举报邮箱，即：2832402，2832411，邮箱：zyqjw681115@126.com，受理群众举报和投诉；注重在项目督查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题。

2、对发现的重大典型案件按分级负责、归口督办、集中管理的原则，快查快处快结，严肃追究有关领导责任。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。

3、健全协调机制。监察、检察、公安、工商、审计等执法执纪机关要完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。

4、发挥查办案件的治本功能。剖析大案要案，开展警示教育；查找体制机制制度存在的缺陷和漏洞，提出加强管理的措施。

牵头单位：区纪委、区监察局。

协办单位：区人民检察院、区人民法院、区公安局、区工商局、区审计局、区财政局、区建设局、区发改局、区委宣传部。

四、工作步骤和时间安排

（一）动员部署阶段（2009年9月至11月）

1、成立领导小组和办事机构。成立××区治理工程建设领域突出问题工作领导小组（以下简称区专项治理工作领导小组），下设办公室。区直有关部门各确定一位主要领导或分管领导为成员，一位干部担任联络员。区级各有关部门、各乡镇办事处结合各自实际，成立领导小组和办事机构，负责专项治理工作的组织实施。区级各相关部门、各乡镇办事处专项治理工作领导小组和办事机构人员及联络员名单、联系电话于2009年11月15日前报区专项治理工作领导小组办公室。

2、成立××区治理工程建设领域突出问题工作领导小组（以下简称区专项治理工作领导小组），下设办公室。区直有关部门各确定一位主要领导或分管领导为成员，一位干部担任联络员。区级各有关部门、各乡镇办事处结合各自实际，成立领导小组和办事机构，负责专项治理工作的组织实施。区级各相关部门、各乡镇办事处专项治理工作领导小组和办事机构人员及联络员名单、联系电话于2009年11月15日前报区专项治理工作领导小组办公室。

。区发改局、工业园区管委会、城市建设管委会、区国土资源局、建设局、安监局、财政局、信息产业办、按照本方案的任务分解，分别会同有关责任部门牵头研究提出具体的工作意见，各牵头部门、城市建设管委会、工业园区管委会要有高度的政治觉悟感，进一步细化任务，明确职责，提出完成时限和相关要求。各牵头单位及城市建设管委会、工业园区管委会要结合实际，研究制定切实可行的工作方案。各牵头单位和“两个管委会”的工作方案必须于2009年11月底前报区专项治理工作领导小组办公室。

3、召开动员大会。2009年11月11日召开区专项治理工作动员会议，对全区专项治理工作进行全面部署。

（二）排查问题阶段（2009年11月至2010年2月）

1、认真开展自查自纠。按照一个项目一套档案的方法，一一建立起规范的台帐档案，并将“××区建设工程基本情况登记表”及项目档案卷内目录，分项目复印一套于12月30日前交区专项治理工作领导小组办公室。

自查自纠的重点：一查项目决策、审批程序是否依法合规。是否依法办理立项、规划许可、用地许可、节能评估审查、环境影响评价、施工许可、质量安全监督等规定的手续。二查招标投标活动是否依法办事。按规定应当公开招标的项目是否公开招标，邀请招标是否通过有权审批部门批准；是否以肢解工程、化整为零等方式规避招标；是否存在投标人以挂靠、借资质、相互串通等手段进行围标，招标代理机构、评标专家违规操作等问题。三查项目实施是否按章办事。是否按照项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制进行实施管理；是否存在转包、违法分包工程；对项目经理、监理工程师履职情况是否监管到位；是否建立和落实了工程质量和安全生产责任制；有无擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容等超概算问题；是否按规定程序和要求及时进行竣工验收和决算。四查土地使用权、矿业权审批和出让是否规范。经营性用地、工业用地、探矿权、采矿权是否以招标拍卖挂牌出让，是否存在违法审批、非法供地、低价出让、未批先用等问题；征地拆迁补偿是否及时足额到位。五查规划变更、容积率调整是否依法公开，对违规建设、擅自变更规划调整容积率的行为是否依法处理。六查行政主管部门是否监管到位。部门联系沟通机制是否建立，协调配合是否有力，行政执法是否到位，办事效率是否提高。

2、全面清理规章制度（2009年11月至12月）。区发改局、建设局、信息产业办、交通局、水利局、监察局、政府法制办全面清理工程建设领域的规章制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不够完善的及时修订。

3、重点督查。在自查期间，区专项治理工作领导小组选择重点单位、重点项目、重点环节组织督查。

4、各牵头单位及各相关部门每月25日前上报一次专项治理工作进展情况交区专项治理工作领导小组办公室。各部门新增项目要填写“××区建设工程基本情况登记表”报区专项治理工作领导小组办公室备案。

（三）整改规范阶段（2010年3月至2011年7月）

1、整改纠正问题（2010年3月至5月）。针对排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，限时进行整改。应当由本级政府整改纠正的问题统一由本级政府负责整改纠正；应当由省级主管部门整改纠正的问题及时交由省级主管部门负责整改纠正；应当由县区政府部门整改纠正的问题及时交由县区政府部门负责整改纠正；应当由项目建设单位整改纠正的问题及时交由项目建设单位负责整改纠正。确保政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。

2、落实监管责任（2009年10月至2011年5月）。各有关部门依照有关法律法规和职责分工，落实对工程建设项目各环节的监管责任。建立健全各部门有效联动、密切配合的监督机制。加大行政执法力度，查处工程建设各个环节的违法行为。将因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为作为行政问责的重要内容。

3、健全完善规章制度（2010年至2011年6月）。在全面清理工程建设领域法规制度的基础上，按照制度建设的职责分工，加快对重点部位和关键环节制度建设的进度，坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会。

（四）巩固成果、总结评估阶段（2011年7月—8月）

认真总结，巩固成果。认真总结专项治理工作，注重成果转化和运用，及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的规章制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。

全面检查，组织验收。区专项治理工作领导小组组织检查验收组，对各单位的专项治理工作任务落实情况进行全面检查和评估，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，将责令“补课”；没有完成任务的，责令限时完成，确保专项治理工作不留死角、不打折扣。

各专项治理工作领导小组成员单位的专项治理总结报告，于2011年6月底前报区专项治理工作领导小组。

2011年7月，区专项治理工作领导小组对全区专项治理工作进行全面总结，向市专项治理工作领导小组报告。

五、有关要求和保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。一是统一思想认识。各级党委、政府（行政）要充分认识开展专项治理工作的重要性、紧迫性，切实增强紧迫感和责任感，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。二是落实工作责任。要按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、社会协同参与的要求，建立健全工作责任制，落实任务分工。党委、政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。有关职能部门特别是牵头单位要切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作；纪检监察机关要搞好组织协调和督促检查，推动专项治理各项任务落实；区级各有关部门要建好专项治理工作领导机构，财政部门要给予一定的专项资金支持，提供必要的工作经费。三是建立工作制度。要建立请示报告、阶段总结和信息专报等专项治理工作制度，各级、各部门在专项治理工作中遇到的重大问题要及时向区专项治理工作领导小组请示、报告。

（二）强化统筹协调，形成工作合力。一是统筹兼顾。要把排查问题、整改落实、加强监管、完善制度有机衔接起来，突出重点、协调推进；二是抓好结合。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与党风廉政建设责任制考核、与扩大内需促进经济增长政策措施落实情况监督检查、与各部门加强日常监管结合起来，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果；三是形成合力。各部门要建立健全信息共享机制，密切配合，相互支持，齐抓共管，形成工作合力，努力提高办事效率。

（三）强化督促检查，把握政策界限。一是加强工作督导。区专项治理领导小组成员要深入基层，深入一线，加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，掌握工作进度，督促工作落实。各相关单位要组织力量深入调查研究，及时发现新情况，解决难点问题。二是严格政策界限。要注意把握专项治理工作的特点和规律，把握政策界限，既要严格执行纪律，又要实事求是，区别对待。专项治理工作以规范工程项目建设和自查整改为主，各级各部门特别是项目建设单位要主动查找问题，深入分析原因，积极加以整改规范。三是强化责任追究。对治理工作迟缓的部门，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。

（四）强化制度建设，创新体制机制。要按照完善社会主义市场经济体制的要求，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，大力推进统一规范的工程建设市场、土地等要素市场建设。要切实转变政府职能，真正把经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要进一步解决工程建设方面的部门职责交叉、重权轻责、权责脱节和关系不顺等问题。要强化制度建设，有效规范工程建设领域公共权力的运行，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制。

5.县国土局工程建设领域突出问题专项治理工作报告 篇五

根据XX股份监〔2011〕220号文件《关于继续深化工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》和公司监〔2011〕103号文件《关于转发股份公司继续深化工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》安排和部署，XX项目部认真组织开展自查自纠，全面清理规章制度，加强组织领导，建立工作机制，深入开展排查整改，全面推进工程建设领域突出问题专项治理各项工作，取得了阶段性成效。现将第一阶段的工作开展情况总结如下：

一、项目基本情况

项目部承担XX铁路工程LXSQZ-2标段的施工任务，管段位于XXX城东区、城北区境内，起讫段落里程为DK192+100～DK201+400，线路长度9.3km，其中路基长度20m，桥梁3539.7m/0.5座，隧道5743m/1座，隧道辅助导坑953m，总造价约7.4亿元。线路自既有XX站北侧并站引出，下穿XX高速公路，以5743m长的XX隧道下穿XX高速公路、三叉岭后，接XXXX大桥，在XXXX特大桥中心位置与XX项目部交接。

二、开展的主要工作

（一）认真学习文件，领会精神实质。根据局和公司专项治理工作的部署和安排，XX项目部组织召开了工程建设领域突出问题专项治理工作专题会，会议要求各单位立即行动起来，认真学习领会文件精神，充分认识关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的的重要性和紧迫性，切实增强做好专项治理工作的责任感和使命感。要抓住此次专项治理工作的重点和关键环节，成立专项治理工作领导机构，制定专项治理工作方案，确保专项治理工作取得实效。

（二）加强组织领导，成立专门机构。为加强对XX项目工程建设领域突出问题专项治理工作的组织领导，项目部成立了工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，明确了项目部领导小组主要职责。领导小组的主要职责是：根据局和公司关于治理工程建设领域突出问题专项工作的安排和要求，落实XX项目工程建设领域突出问题专项治理工作，制定工作实施方案，组织、指导和协调专项治理工作，研究解决专项治理工作中有关重大问题。

（三）突出重点，认真开展督查

项目部工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组通过实地查看、听取汇报、核对专项资金财务管理台账及查阅相关资料等，对项目部各单位的落实情况开展了全面的专项督查，有效避免了自查工作搞形式、走过场，确保了自查工作不留死角，取得实效。

三、下一阶段的工作打算

通过认真细致地开展自查工作，XX项目在工程建设实施和质量管理、物资采购和资金安排使用等方面，能严格执行项目基本建设程序和相关法律法规，并严格按照工程监理制、合同管理制等制度实施管理。下一阶段将认真总结经验、加大力度，突出重点、整体推进，标本兼治、综合治理，把工程建设领域突出问题专项治理工作引向深入。

（一）进一步提高认识，加强领导。工程建设领域突出问题专项治理工作是一项政治任务，是落实科学发展观、确保XX项目健康发展的需要，是构建反腐倡廉惩防体系、维护公司根本利益的需要。

（二）认真进行排查，找准突出问题。以XX项目工程建设为重点进行自查自纠，认真查找征地拆迁、物资采购、资金管理、工程建设等重点工作和关键环节存在的突出问题，提出整改措施和办法。

（三）加大督查力度，落实督查责任。加强对重点项目、重点环节在建设实施过程和工程质量与安全的监督检查。认真履行管理职责，各负其责，密切配合，实现全过程、全方位督查。

（四）进一步强化检查，健全机制。要紧密结合局和公司专项治理工作的要求和部署，积极推进行政管理体制、财政管理制度、工程建设领域监管体制改革，加快推进工程建设领域的体系建设，严格规范工程建设领域领导干部从政行为，努力从源头上预防和解决腐败问题。

6.县国土局工程建设领域突出问题专项治理工作报告 篇六

一、目标任务

（一）工作目标

总体目标是：以政府投资和使用国有资金的水利工程建设项目特别是扩大内需水利项目为重点，坚持“围绕中心、统筹协调、标本兼治、惩防并举”和“集中治理与加强日常监管相”结合，着力解决水利工程建设领域存在的突出问题，确保“工程、资金和干部”三安全，切实维护人民群众的根本利益，为水利改革与发展提供保障。

阶段性目标是：全面治理全县水利工程建设领域突出问题，使水利工程建设市场交易活动依法透明运行，水利工程建设法规制度比较完善，互联互通的水利工程建设市场诚信体系初步建立，水利工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预水利工程建设的行为受到严肃查处，水利工程建设领域的腐败现象得到进一步遏制。

（二）工作任务

依照全县及市局的总体部署，计划用2年左右的时间，对1月1日以来政府投资和使用国有资金的立项、在建和竣工的规模以上水利项目，特别是扩大内需水利项目逐一进行排查治理，切实解决水利工程建设领域存在的突出问题。进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保水利规划和项目审批依法实施；进一步规范招标投标活动，促进水利工程招标投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范；进一步深化体制机制改革，建立规范的水利工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保水利工程建设质量与安全；进一步建立预防水利工程建设领域突出问题的长效机制。

二、职责分工

按照“分级管理和行业归口管理”的原则，明确分工，各负其责。县水利局负责直属水利工程建设项目的排查治理，对全县水利工程建设领域排查治理工作进行督查指导；各乡镇负责所属水利工程建设项目的排查治理工作;水利工程建设项目的主管单位直接负责所管项目的专项治理工作。

县水利局相关单位按照职责分工，负责对所管理业务领域建设项目的专项治理工作，进行督促检查和业务指导。总工办牵头负责水利工程规划、项目立项审查审批、投资计划管理等工作；勘测设计队牵头负责水利项目前期工作；病处管理局（总工办）牵头负责中小型（包括小

（一）型病险水库）水利工程建设管理等工作；水土保持股牵头负责水土保持建设工程；工程管理站牵头负责农村饮水安全、干支渠防渗、节水灌溉、灌区续建配套与节水改造等工程；防办（抗旱防洪股）牵头负责河道治理和水电等工程；水政股牵头负责取水和排污许可管理等。

三、任务分解

全县水利工程建设领域突出问题排查治理工作任务，分解为如下4个方面22项内容：

（一）规范水利工程建设项目决策行为

着重解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规审批、设计粗糙、“报大建小”和不按程序变更设计以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进水利工程建设项目规划和审批公开透明、依法实施，不断提高水利工程建设项目前期工作质量。

1．加强水利规划管理。根据国家有关规定，完善规划论证制度，提高规划专家咨询与公众参与度，强化规划的科学性、民主性；加强对规划实施的监管，开展规划后评估；对依法批准的水利工程规划未经法定程序不得修改。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办;协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

2．严格水利项目审批。进一步明确水利工程建设项目行政审批事项的审批主体和审批权限，完善配套制度和立项审批集体研究决策机制，逐步推行政府投资项目公示制度；根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔〕12号）等政策规定，认真执行水利项目审查、审批、核准、备案管理程序，加强项目立项审批前置条件监管，严格实施规划同意书审批、水资源论证及取水许可审批、涉河建设项目审批、环境影响报告书（表）预审、水土保持方案审批等水行政许可事项，开展重大水利工程建设项目安全评价；加强与有关部门在项目分类、审批权限、报批程序等方面的工作衔接。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

7.县国土局工程建设领域突出问题专项治理工作报告 篇七

关于工程建设领域突出问题专项治理 “回头看”工作开展情况的报告

…………专项治理办公室：

按照省公司有关文件要求，为确保工程建设领域突出问题治理工作取得的实效，……公司从2011年5月20日—2011年7月20日，集中开展了工程建设领域突出问题专项治理“回头看”工作。……公司继续以科学发展观为指导，按照“围绕中心、服务大局、突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举、统筹兼顾、系统治理”的工作方针，对前期进行的专项治理工作进行了细致、严密的“再查、再看、再纠”工作，促进了……公司的各项政策措施落实到位，切实保证了###公司的健康运行。现将开展此项工作的有关情况汇报如下：

一、主要做法及取得的主要成效

（一）加强组织领导，建立工作机制。接到省公司通知后，我公司迅速成立了工程建设领域突出问题专项治理“回头看”工作领导小组，组长由总经理、党委书记…………担任，副组长由党委副书记、纪委书记…………担任，成员由 1

分管副总经理和公司办公室、财务部、生技部、经营部、物资部主要领导及相关负责人组成。领导小组下设办公室在纪检监察部，负责处理日常事务。为了开展好专项治理“回头看”工作，我公司研究制定了《……公司工程建设领域突出问题专项治理“回头看”工作实施方案》，明确了工作要求和目标、检查内容、责任分工、工作步骤、保障措施等，统一了思想认识，明确了目标任务，为有效开展专项治理“回头看”工作提供了强有力的组织保障。

（二）结合实际，认真开展自查自纠。根据国家……公司的工作部署和有关要求，按照《……公司工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》规定，我公司围绕治理任务是否落实到位、应查项目是否全面覆盖、存在问题是否纠正整改、建章立制是否取得成果、违规违纪问题是否得到严肃处理等重点部位和关键环节开展了此次“回头看”工作。通过对我公司所属10个基层单位进行严密、严谨、严格的“再排查”，摸清了实情、掌握了底数，为进一步开展好整改规范工作打下了基础。

（三）突出重点，认真开展“回访”督查。我公司对前阶段自查和清查过程中发现的问题及整改情况，进行了普遍核实和重点抽查。通过实地查看、听取汇报、核对财务管理台账及查阅相关资料等方式，对在建工程开展了全面的复检工作。有效避免了在自查自纠工作中搞形式、走过场的现象

出线，确保了专项治理工作不留死角，取得实效。

（四）清查规章制度落实，堵塞源头漏洞。由公司办公室牵头，财务部、生技部、经营部和物资部配合进行，对我公司系统涉及工程建设领域的规章制度及管理办法的落实情况进行了全面检查，并分类作出了处理。同时，为了进一步完善工程建设管理机制，规范工程建设项目物资设备采购行为，公司召开了协同监督信息员联席会，明确了在建工程协同监督信息员的监督任务。

二、存在的不足

通过认真细致地开展“再看、再查、再纠”工作，我们发现，在省公司对于工程建设领域突出问题专项治理工作长抓不懈和我公司各相关部门及责任人的共同努力下，专项治理工作取得了明显成效，但也存在一些不足，主要表现在以下几个方面：

一是个别基层单位对项目立项审批程序不够熟悉，在报批项目时只有立项请示，欠缺其它支撑性文件和资料；

二是对工程监理需要进一步加强监管，部分现场监理人员专业水平不高，职业道德偏低，监理工作质量不高。

三、下一步工作打算

（一）派专组、专人到相应基层单位监督并协助补齐和完善相关资料及文件。

（二）加大对工程监理的监管和考核，在监理任用上实

行“能者上，庸者下”，确保工程建设优质高效。（张兴）

8.县国土局工程建设领域突出问题专项治理工作报告 篇八

整改情况阶段性报告

为认真贯彻落实中央、自治区、乌海市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作文件精神，乌达区精心安排，认真部署，全面开展了工程建设领域突出问题专项治理工作。成立了乌达区专项治理工作领导小组，研究制定了工作方案，建立了项目台帐，按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁填表、谁负责”的原则，采取项目单位自查、专项督导抽查、“回头看”的方式开展了专项治理排查工作，全面摸清了2008年以来全区工程建设基本情况及存在问题。在开展排查工作的同时，积极开展整改工作，取得了阶段性进展，现将整改工作情况汇报如下：

一、工程项目基本情况

2008年以来我区政府性投资项目共计27个，涉及建设单位9家，总投资额1.76亿元。27个项目中在建项目7个，竣工20个。总投资额在100-500万的项目16个，500-1000万的项目7个，1000-3000万的项目4个。

二、存在问题整改情况

1、施工图审查、施工许可证和质量安全监督书整改情况。排查中发现有14个项目由于工期紧、任务重、经费等问题不能及时办理施工图审查、施工许可、质量安全监督书等法律法规手续，出现边施工边补手续，甚至已完工仍未补齐手续的现象。通过不断督促整改，目前已有13个项目完成了整改工作，补齐了上述手续，1个项目因与阿拉善盟存在地界划分不清问题，导致无法办理图审、土地使用手续，继而影响到施工许可证和质量安全监督书的办理。

2、环境影响评价整改情况。由于个别单位在施工过程中忽视了环评这一环节，有的建设单位甚至不清楚自己承建的项目需要环评手续导致有17个项目没有办理环评手续。通过督促整改，17个项目均已补办了环评手续。今后我们将督促相关部门将继续加大环境法制宣传教育，提高全体公民，特别是领导干部的环境意识、法制观念，提高他们执行环境影响评价制度的自觉性。

3、土地、规划使用手续整改情况。经排查发现共有11个项目未办理土地、规划使用手续，由于上述11个项目均为在原址上翻建或改建道路、修建塑胶跑道等项目，项目单位对于政策法规把握不到位，所以及时没有办理土地、规划使用手续，通过排查工作的开展，在了解相关政策法规后，以上9个项目均积极补办了手续，1个项目为团结路小学塑胶跑道，正在补办土地手续，1个项目因地界问题，国土资源局不予办理手续。

4、工程竣工验收手续整改情况。经排查发现共有8个项目竣工后未及时办理竣工验收手续，上述8个项目由于工程竣工后资金短缺、有的监理单位联系不到等原因，导致无法办理竣工验收，目前6个项目正在补办手续。

5、招投标管理整改情况。经排查发现共有11个项目的勘察、设计、监理没有招标，上述11个项目总投资均为千万以下工程，大多数为一二百万的工程，勘察、设计、监理费不足20万元，不需招标，但有的项目单位将几个工程合用一个设计或监理单位，签订一份监理、设计合同，导致几个工程的设计费或监理费总额超过20万，项目单位对政策法规把握不到位，认为单体项目不超标准不需招标；2个项目因是延续2006年、2007年的工程，项目单位认为是续建工程，所以未招标，直接与原施工单位直接签订了合同；4个项目无竞争性谈判审批手续。上述17个项目因工程均已竣工，无法补办招投标手续，愿意吸取教训，接受处罚，今后将加强对政策法规的学习掌握，严格按照规定办理各项手续。

三、存在问题的表现形式

1、个别部门对政策法规及工作程序学习了解不到位，对施工过程中需办理的相关手续存在盲区，导致部分工程手续不完善。

2、工程竣工验收方面。一些建设单位在工程建设项目竣工后，没有及时组织质量监督、检测等相关部门对整个工程进行质量评定就投入使用，有的甚至在使用好长一段时间后才报验或者根本就没有报验。

3、资金管理使用方面。项目资金短缺致使有的工程无法办理部分手续或手续办理后因无钱支付不能取回。比如有的工程因无力支付劳保基金，导致办不到施工许可证。

4、招投标管理方面。部分项目单位对于招投标法学习了解不够深入，认为施工招了标就是完成了所有招标手续，忽视了勘察、设计、监理招标环节。

四、工作中的有效做法和建议

1、新建百万元以上项目实行备案制度。从2010年开始，全区所有新开工的百万元以上的建设项目，统一到区纪委监察局备案登记，要求项目建设单位根据项目备案登记表所列条目认真办理手续，从源头上杜绝未批先建或边建边补。

2、实行公共资源交易项目廉洁谈话制度。对于全区建设工程招投标300万元以上，政府采购50万元以上及其他重点重大公共资源交易项目，由区纪委监察局组织进行廉洁谈话，通过廉洁谈话，提示参与公共资源交易项目的负责人在工程建设中(政府采购、有偿出让)应引起注意的事项，强调廉政要求，预防腐败问题在交易项目中出现。

3、实行招投标定标投票表决实名制。要求评标小组成员对其个人评审意见进行签名确认，对其评审意见负责。通过此项制度，确保了评标结果的质量与公正性。

五、下阶段工作计划

9.县国土局工程建设领域突出问题专项治理工作报告 篇九

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》（中办发［2009］27号）文件精神，于2009年10月15日我局纪律检查委员会印发《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的通知（莆市路纪［2009］

4号）。对2007年以来的专项工程进行了一次全面自查，自2007年以来500万以上的专项工程共计12个，其中采取上市招投标工程共计3个，采取雇工自办的工程有4个，采取材料及劳务分开招标的工程共计5个。现将自查情况报告如下：

一、公开上市招标项目

采取公开上市招标的项目共有三个，分别为国道福昆线k111+100-k114+200路面改造工程；秀里线k63+720-k65+721、k67+000-k69+130路面改造工程和国道福昆线k82+550-k86+034路面改造工程。

1、基本情况

上述三个项目均为水泥混凝土路面养护改造工程，由福建省公路局批准建设。其具体情况如下表所示：

工程项目基本情况表

工程项目名称

国道福昆线k111+100-k114+200

秀里线k63+720-k65+721、k67+000-k69+130

国道福昆线k82+550-k86+03

4技术标准

二级公路水泥砼路面

二级公路水泥砼路面

二级公路水泥砼路面

建设规模

51036m2/3.1km

60459m2/4.131km

61188m2/3.484km

工程预算造价(万元)

972.37

624.4

3792.99

业主单位

××市公路局

××市公路局

××市公路局直属分局

施工单位

福建省××市道路桥梁建设总公司

福建省成业建设工程有限公司

福建鑫泰建筑有限公司

福建省成业建设工程有限公司

中标价(万元)

464.3388

564.5457

307.2568

383.2008

变更金额（元）

129080

0

0

112329

备注

分成两个标段施工

2、建设进展情况

上述三个项目均已完工，参照按公路建设项目交工标准进行交工验收，并由省公路管理局钻孔取芯，工程质量评定为合格工程。

3、自查情况

国道福昆线k111+100-k114+200路面改造工程设计变更共计5份，主要是应当地村民要求进行纵坡调整及绿化带路口路面面积增加造成。i标段累计变更金额为129080元，占中标合同价4643388元的2.78％；ii标段累计变更金额为112329元，占中标合同价3832008元的2.93％。根据《××市建设工程施工招标投标采用经评审最低投标价中标法规定（试行）》（莆政综［2007］1号）文件第十八条第二款规定“设计变更和现场签证累计增加工程造价达到合同价1－3%的，招标人应当事先报行政主管部门、行政监督部门备案”。因此设计变更由四方单位负责人签字即可生效。

根据省交通运输厅颁布的《普通公路路面养护改造工程管理办法》有关规定上报项目设计方案；委托有设计资质的单位进行施工图设计；由市交通局组织施工图审查；在市招投标中心抽签确定施工招标代理单位；按规定编制预算和公开上市招标；按规定执行项目法人制、工程监理制、企业自检制度、合同管理制度；工程按计划的建设规模和标准，按时完成；项目资金按时到位、计量支付符合规定；已办理工程决算。

二、雇工自办的工程项目

经仙游县县委同意，对仙游境内的路面改造工程采取雇工自办实施，共有四个项目，分别为国道福昆线k128+300－k128+800、k134+000－k139+920路面改造工程；国道福昆线k127+100－k127+600、k131+000－k134+000路面改造工程；秀里线k36+130－k49+840、k51+700－k54+801路面改造工程；华社线k7+530－k14+400路面改造工程。

1、基本情况

上述三个项目均为水泥混凝土路面养护改造工程，由福建省公路局批准建设。其具体情况如下表所示：

工程项目基本情况表

工程项目名称

国道福昆线k128+300-k128+800、k134+000-k139+920

国道福昆线k127+100-k127+600、k131+000-k134+000

秀里线k36+130-k49+840、k51+700-k54+80

1华社线k7+530-k14+400

技术标准

二级公路水泥砼路面

建设规模

160836m2/6.421km

106005m2/3.5km

360142m2/16.783km

88706m2/6.87km

工程预算造价(万元)

1916.51

1474.16

5588.2

3业主单位

××市公路局仙游分局

××市公路局仙游分局

××市公路局仙游分局

××市公路局仙游分局

水泥

泉州永春县美岭集团美岭水泥厂

台泥水泥有限公司

台泥水泥有限公司

台泥水泥有限公司

台泥水泥有限公司

碎石

仙游砂溪黄柏存石场

仙游砂溪蔡珍龙石场

仙游砂溪黄柏存、蔡珍龙等石场

陈建鹏石场

砂

薛宇芳、戴永峰等

薛宇芳砂场

薛宇芳、杨厉金砂场

杨厉金砂场

劳务

仙游路桥养护有限公司

仙游路桥养护有限公司

××市冠通公路养护有限公司

××市冠通公路养护有限公司

××市恒通公路养护有限公司

××市道路桥梁建设总公司

仙游路桥养护有限公司

变更金额（元）

0

0

0

0

备注

分成四个标段施工

2、建设进展情况

上述四个项目均已完工，参照按公路建设项目交工标准进行交工验收，并由省公路管理局钻孔取芯，工程质量评定为合格工程。

3、自查情况

根据省交通运输厅颁布的《普通公路路面养护改造工程管理办法》有关规定上报项目设计方案；委托有设计资质的单位进行施工图设计；由市交通局组织施工图审查；经仙游县县委同意采用雇工自办进行施工，其材料、劳务采用询价后定出最高价格，然后邀请信誉较好的厂家及施工队伍进行竞争招标；按内部招标规定的程序在市公路局内部登记备案手续，按规定编制预算和公开上市招标；按规定执行项目法人制、工程监理制、企业自检制度、合同管理制度；工程按计划的建设规模和标准，按时完成；项目资金按时到位、计量支付符合规定；已办理工程决算。

三、材料、劳务公开上市招标项目

根据市政府《公路养护工程招投标有关问题的批复》的内容，采取料、劳务公开上市招标的工程项目共有五个，分别为秀里线k1+000－k5+600路面改造工程；秀里线k27+420－k28+700、k55+910－k56+420、k56+770－k59+200、k59+100－k60+100、k61+400－k62+910路面改造工程；秀里线k70+700－k75+020路面改造工程；秀里线k12+000－k19+000路面改造工程；秀里线k19+000－k25+667.6和路面改造工程。

1、基本情况

上述五个项目均为水泥混凝土路面养护改造工程，由福建省公路局批准建设。其具体情况如下表所示：

工程项目基本情况表

秀里线k1+000-k5+600

××市公路局涵江分局

56579m2/

4.6km

944.3

3水泥

漳平红狮水泥有限公司

完工

2009

碎石

薛宇芳施工队

砂

薛宇芳

劳务

××市冠通公路养护有限公司

秀里线k27+420-k28+700、k55+910-k56+420、k56+770-k59+200、k59+100-k60+100、k61+400-k62+910

××市公路局工程处

56235m2/

6.73km

937.46

水泥

漳平红狮水泥有限公司

完工

2009

碎石

邱世权

砂

薛宇芳

劳务

仙游县路桥养护有限公司

秀里线k70+700-k75+020

××市公路局仙游分局

53122m2/

4.32km

4水泥

漳平红狮水泥有限公司

完工

2009

碎石

邱顺建

砂

张黑治

劳务

××市恒通公路养护公司

秀里线k12+000-k19+000

××市公路局涵江分局

86062m2/

7.00km

1294.3水泥

福建水泥股份有限公司

在建

2009

碎石

黄柏存

砂

郑金森

劳务

××市冠通公路养护有限公司

秀里线k19+000-k25+667.6

××市公路局秀屿分局

80423m2/

6.23km

1224.26

水泥

福建水泥股份有限公司

在建

2009

碎石

仙游县郊尾史文忠石场

砂

郑金森

劳务

××市恒通公路养护公司

2、项目建设进展情况

以上五个项目中，6月份开工的项目有三个，目前已完工，并投入使用，争取12月份进行交工验收；9月份开工项目有两个，即秀里线k12+000-k25+230.5路面改造工程的两个标段，工程正在施工中,预计12月份完工。

3、自查情况

根据省交通运输厅颁布的《普通公路路面养护改造工程管理办法》有关规定上报项目设计方案；委托有设计资质的单位进行施工图设计；由市交通局组织施工图审查；按规定编制预算并通过市招投标中心公开对劳务、材料分开招标，确定水泥、碎石和砂的供应商，确定劳务施工队伍；按规定执行项目法人制、工程监理制、企业自检制度、合同管理制度；工程按计划的建设规模和标准，能按时完成；工程项目没有变更；项目资金按时到位、计量支付符合规定。

10.县国土局工程建设领域突出问题专项治理工作报告 篇十

尊敬的市专项治理检查组各位领导：

区委、区政府对这次检查工作非常重视，银峰书记、海祥区长分别作出重要批示，但银峰书记到中央党校参加学习，海祥区长到北京出差，因此，我受两个主要领导的委托，代表XX区委、区政府向检查组汇报我区工程建设领域突出问题专项治理工作情况，不当之处，请检查组批评指正。

按照中共XX市委办公厅、XX市人民政府办公厅印发《XX市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》的通知（渝委办发〔20**〕41号）、XX市治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于印发〈关于排查工程建设领域突出问题的工作方案〉的通知》（渝治工发〔20**〕3号）要求，我区坚持“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，围绕工程建设项目决策、招投标活动等七个重要环节，期间立项、在建和竣工的政府投资项目和国有投资项目、以及其他投资项目，进行了全面排查，对违纪违法案件严肃查处，以案件查处推动专项治理工作的顺利开展。

一、关于开展专项治理工作的基本情况

1、突出问题排查情况

经统计，2008年1月1日至2009年12月31日，我区共有500万元以上的政府投资和使用国有资金项目243个，其中投资规模500万元（含）至 1000万元的87个，投资规模1000万元（含）至3000万元的63个，投资规模3000万元（含）至5000万元的17个，投资规模5000万元（含）以上的76个；其他投资项目投资规模在3000万元（含）以上的有119个。合计项目总数362个。

经过排查发现，多数单位基本按照工程建设的相关法律法规和规定进行操作，做到程序规范、科学决策、严格招投标、强化质量和安全监管、工程建设手续和资料齐全。但是，多数项目或多或少都存在不同程度的问题。经自查和抽查，发现问题788个。其表现形式：

（一）项目决策环节问题208个；

（二）环境影响评价问题104个；

（三）土地和矿业权审批和出让问题60个；

（四）规划管理问题79个；

（五）招标投标问题37个；

（六）工程建设实施和质量管理类问题263个；

（七）资金安排使用问题37个。目前各单位按照边查边改的原则，狠抓问题整改工作，能够整改的问题已基本完善，其余问题也作了清理、说明和处置。

2、招投标活动监管情况（1）招投标交易中心建设情况

按照中央、XX市及我区工程建设领域招投标活动专项治理工作方案的要求和部署，以及市委、市政府在永川召开的规范工程建设招投标活动的会议精神，正积极推动工程建设有形市场的统一交易平台、综合监督平台及整合评标专家资源等有关工作。目前，由区发改委和监察局提交的中心建设方案已经区委常委会和区政府常务会审议通过。根据区委、区政府的决定，我区拟建的工程建设及政府公共资源交易中心为全额拨款正处级事业单位，国有投资工程建设招投标、政府采购、土地交易及政府其他公共资源全部入场交易，力争7月份进行试运行。（2）招投标制度建设情况。一是出台健全招投标制度的规范性文件。我区制定了《关于进一步加强和规范工程建设项目招投标工作的通知》，为我区工程建设项目必须招标的范围和规模标准、对招投标核准、公告发布、评标委员会组建、招投标活动违规违纪的处理及行政监管部门的监督等方面作出了详细规定。二是严格按照市发展改革委等八部委联合下发的《关于〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉的实施意见》要求，我区的政府投资项目全面推行了《标准文件》，进一步推进了招标投标活动的公开、公平和公正。三是坚决落实党风廉政建设和反腐败分工责任制。我区每年按照党风廉政建设和反腐败分工责任制要求，切实制定工作方案，分工做好工程建设项目招投标监督管理。我区2008年、2009年政府投资项目公开招标率及招标率均达到90﹪以上。

（3）招投标违法案件查处情况。从2009年10月开展专项治理工作以来，查处中介机构、投标单位违法问题4个，行政处罚12.8万元，没收投标保证金 25万元。一是对某咨询公司在代理我区珞璜工业园一工程招标代理业务中，不在指定媒体上发布公告，2009年11月，区监察局、区发改委、区建委联合进行调查，按照《XX市招标投标条例》之规定，要求代理公司和业主及时整改，并对该公司处以5万元罚款的行政处罚。二是对重庆某园林公司违反政府采购法，无正当理由放弃中标的行为，联合区财政局进行了查处，作出没收投标保证金15万元、处以成交金额280万元的1%罚金28000元、三年内禁止参加XX区政府的采购活动的行政处罚，并进行了通报。三是某建筑投标单位中标后无故拖延，不签订合同，没收其10万元投标保证金。四是某投标单位伪造资格证件，受到5万元行政处罚，对该企业相关人员也给予了经济处罚。

3、土地出让合同清理情况（1）供地情况

2008年至2009年，我区共供应房地产用地11宗，面积30.8836公顷，收取土地综合价金29890.4118万元。全部以招拍挂方式出让。（2）土地供应程序情况

坚持土地供应计划制度。每年供地计划由区国土房管局牵头，会同规划、建设、发展改革等部门共同编制完成，经区府审定后报XX市国土房管局备案后执行。2008年至2009年的房地产用地供应均无超计划用地和无计划指标用地现象。在规划部门出具规划控制指标后，区国土房管局按照《XX市人民政府关于加强国有经营性建设用地使用权公开交易成本审计评估的通知》（渝府发〔2008〕122）号规定加强对经营性用地成本审计评估，参照XX市基准地价、征地成本、整治成本后测算土地出让起始价，并拟定出让方案，由原区地价委员会集体决策确定。土地公开出让公告在国土公告栏、拟出让地块现场、中国土地市场网和区电视台公告，最大限度的达到公开告知目标。竞买结束后，按相关规定签订成交确认书和出让合同，出让合同均符合XX市国土房管局规范文书格式标准。在合同签订十个工作日内在中国土地市场网、XX市土地交易中心网上公布并通过建设用地备案系统上报市国土房管局备案。（3）土地出让价金收缴情况

我区均在竞得人完清土地综合价金后，才与竞得人签订土地出让合同。土地综合价金直接进入财政非税专户，并按规定解缴国库，管理和使用均符合有关规定，不存在擅自减免和以各种名义向用地单位返还或“借出”资金的行为。（4）供地后宗地使用情况

供地后不存在擅自改变用途、容积率等规划条件和改变建设要求、规避土地有偿使用和招标拍卖挂牌出让的现象。

4、违规调整容积率问题清理情况

经清理，2007年1月1日至2009年3月31日期间的房地产开发项目109个，其中，调整规划用地性质的项目1个，调整容积率的项目 11个，竣工验收时增加容积率的项目8个。调整规划用地性质的项目属局部调规，经区政府2006年第43次常务会审议同意局部调规，有调整用地性质批复。调整规划容积率的11个项目均在《城乡规划法》实施前，且主要集中在几江东部新城，调整行为以通过区政府审议或区规委会研究为许可依据，缺乏法定依据。《城乡规划法》颁布实施后，为进一步规范规划管理，区规划局对东部新城控规进行了整合，通过2009年第一次区规委会审查后，于2009年6月完善了相关报批程序。对竣工验收时增加容积率的8个项目，区规划局进行处理和罚款，共计34万元。15个项目现已符合规划。2007年至2009年3月31日，区国土房管局共收取土地出让金19948.4万元，其中，涉及超建筑面积补收的出让金80.56万元。

5、政府采购工作监管情况

（1）严格实行管采分离。按《政府采购法》的要求，落实管采分离的监督、操作机制，从源头上杜绝既当“裁判员又当运动员”的管理模式，即财政、监察、审计等相关部门对政府采购工作情况实施全程监督，财政部门负责政府采购制度的建设、采购预算管理、资金监督管理、确定采购方式、受理供应商投诉等工作；监察局负责对参与政府采购工作的监察对象实施监察；审计部门对各单位执行政府采购工作实施财务审计监督；区政府采购中心及部门部门集中采购机构按各自职责具体组织实施采购。

（2）严格执行政府采购目录，依法做到应采尽采。我区从2003年执行《政府采购法》以来，采购量逐年上升，采购范围进一步扩大，2009年政府采购扩展到全区各镇街道办事处和特色机构，目前已对货物、工程、服务三大类项目实施政府采购。2009年实施政府采购974批次，支付采购金额10929万元，节约资金1269万元，节约率为了10.4%。（3）加强监督管理，规范采购行为。执行政府采购申报、确定采购方式、专家参与标书的制作审查，全程参与政府采购监督，防止采购中的不廉洁行为。狠抓合同规范化管理，确保参与政府采购各方当事人利益，维护公平、合理有序竞争的采购秩序。及时拨付政府采购资金，严格支付管理。建立完善政府采购专家库，加强对参与政府采购评标专家的监督教育并实行考核。

（4）采购方式灵活多样，提高政府采购效率。一是对“商品或服务通用性强、规格型号统一、采购频繁、价格相对稳定”的标准项目实施定点采购，提高政府采购的时效性和效率，确保工作需要。二是对时间急、季节性强的重大项目报区政府采购领导小组批准，采用可行的招标方式招标，完善采购程序，确保工作任务的落实。

二、违纪案件查办情况

专项治理排查期间，区纪委监察局已经立案查处工程建设领域的违法违纪案件2件，涉及14人，其中正处级领导干部1人、事业单位科级领导干部2人、村社干部11人，有3人被开除党籍、开除公职。另有涉及森林工程建设方面的案件2件，正在立案调查中。

一是对双福卫生院院长杨某、副院长陈某在该院工程建设中收受贿赂的行为进行了严肃查处，杨某被XX区人民法院判处有期徒刑一年零六个月，缓期二年执行，陈某被判处有期徒刑一年，缓期一年执行。区监察局进行了立案处理，于2009年12月对二人均作出了行政开除处分，同时区人力社保局作出了开除公职处分。二是查处了慈云镇原人大主席胡某在江合（江津-合江）公路建设中伙同11名村社干部贪污征地补偿款案件，胡某被判处有期徒刑六年零六个月，区纪委对胡某进行了立案检查，2009年12月，报经区委研究决定，给予胡某开除党籍、开除公职处分；同时，慈云镇纪委对11名村干部进行立案检查，给予党纪处分，其中撤销党内职务9人。

上述案件查处后，我们向全区发出了通报，各单位纷纷将其作为加强廉政教育、规范行政行为的反面典型，增强了我区广大干部职工反腐倡廉的意识。

三、工作中的有效做法及建议

1、主要做法

一是加强统筹，统一认识。为进一步深化对新增中央投资项目和工程建设领域突出问题专项治理工作重要性的认识，我区整合两项工作，充实检查组，选抽专人进入专项治理办公室，扎实做好排查工作，切实解决工程建设领域的突出问题，顺利接受中央和重庆检查组的检查，3月5日，召开牵头部门负责人会，明确专项治理工作责任人、联系人，规范了材料和信息统计报送工作。3月15日，区委、区政府召开了全区新增中央投资项目暨工程建设专项治理工作再部署会议，通报了新增中央投资项目和专项治理工作推进情况及存在的问题，区专项治理领导小组组长张庆凯、副组长蹇泽西进行了安排部署和强调。会后各单位以更加扎实的态度、更加务实的作风认真仔细排查每个项目存在的问题，建立项目台帐，摸清了项目底数，并汇总形成自查报告。5月19日，区专项治理领导小组再次召开由牵头部门和检查组参加的工作推进汇报会，对迎检工作和下一步整改工作进行安排和强调。

二是全面排查，不留死角。排查问题是开展专项治理工作的重要步骤和基础，排查工作开展得好坏，直接关系整个专项治理工作的成效。我区结合实际，制发了《全区排查工程建设领域突出问题工作方案》、《关于填报建设项目数据库的通知》，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，同时将其他投资项目（非政府投资和未使用国有资金的项目）纳入排查范围。为全面掌握我区工程建设项目的情况，将XX市专项治理排查工作方案规定的政府投资和使用国有资金的项目投资额由500 万元以上降低为200万元以上，其他投资项目由3000万元以上降低为1000万元以上；并且将政府投资和使用国有资金的项目投资额在200万元以下，其他投资项目投资额1000万元以下的，要求各镇街、区级部门和其他投资主体也要进行统计排查，及时发现并整改存在的问题，建立好台帐，但不列入抽查范围。

各单位按照区专项治理排查工作方案和3月15日区委区府召开的会议要求，及时召开会议、安排人员，围绕工程建设项目决策、环境影响评价、土地使用权和矿业权管理、规划许可及程序、招标投标活动、工程建设实施和工程质量管理、物资采购和资金管理等七个环节进行详细自查。部分项目较多的镇街和区级主管部门，结合本辖区、本系统实际，将区专项治理排查工作方案转发到村居、所辖企业、事业单位、基层站所，确保排查工作上下联动、纵向到底。

三是部门审查，确保不漏。区专治办将政府投资500万元以上、其他投资3000万元以上的362个项目清单发给专项治理牵头部门，按照各自的工作职责，对相应环节问题进行再次审查清理，确保问题一个不漏。我们将突出问题分期分批制发整改通知，规定整改牵头单位或主管部门、责任单位、整改时限，适时对整改情况进行检查验收。

四是重点抽查，强化监督。为全面掌握各单位排查工作情况，推动专项治理工作深入开展，区专项治理办公室组织区纪委监察局、区发改委、区财政局、区审计局及区级有关主管部门30余人，分三个组，将新增中央投资项目和专项治理检查的项目同时进行，采取“听、查、看、核”的方式，其中抽查专项治理项目52个，包括交通、水利等重大基础设施项目，投资额大、社会关注度高、对江津经济社会发展影响大的项目，饮水安全、医疗卫生、学校教育等关系人民群众切身利益的民生工程和群众比较关注的项目，发现问题123 个。我区还充分发挥全区纪检监察系统干部的主观能动作用，建立多层次监督检查网络，作为重要工作任务进行安排，全面参与该项工作。

五是注重协调，强化办案。案件查处是专项治理工作的助推剂。为强化办案工作，4月20日，区专治办召开区公安局、区检察院区审计局等相关部门参加的办案协调工作会，形成了办案协作机制。区纪委监察局、区检察院都将专项治理方面的案件查处列为办案工作重中之重。同时，为拓宽案件来源渠道，我们将专项治理举报内容和举报电话通过江津广播电视台、江津日报和江津新闻网站向社会公开。开展专项治理工作以来，我们注重收集案件线索，并加强与相关部门的协作配合，已查处结案2件涉及14名党员干部违纪违法案件、4件涉及投标单位和中介机构违法违规案件，现有2件森林工程方面的案件（涉及处级干部2人、科级干部1人），司法机关正在立案查处。我们以案件的查处警示教育广大党员干部和社会中介单位，取得了较好效果，产生了较大震动作用。

2、几点建议

一是有关城市配套费政策尚不完全统一，导致执行偏差和困难。目前，城市配套费主要依据是XX市人民政府2000年85号令，近十年来，XX市各级各部门针对教育、卫生、工业等又相继出台了一些政策，有些政策与85号令不一致，有些文件存在相互矛盾，导致收费人员对政策把握不准。建议XX市对2000年以后出台的配套费的相关政策进行重新清理，对过时政策予以取消，针对近年来出现的新情况新问题重新制订新政策来规范；另一方面要加强对远郊区县的指导，特别是收费标准和收费政策的制定，确保区县之间的平衡，防止招商引资带来区县之间执行的收费政策差异过大。

二是工程建设招投标、政府采购、国有产权交易管理的条块分割明显，导致区县在平台建设推进过程中，统筹难度比较大。建议XX市加大统筹力度，首先解决市级统筹问题，出台一个统一规范的文件或管理办法，有利于各区县推进专项治理工作。

三是建设领域勘察、设计、咨询、代理公司、建筑开发企业普遍存在跨地域服务行为，各区县很难掌握、核查其不良行为信息，造成投诉增加，行政成本增加，公平公正难以保证。建议XX市尽快建立一个统一的工程建设信息平台，搭建综合性的企业和个人征信体系数据库，实现信息共享，有利于增强企业的诚信和自律意识，也有利于政府相关部门的有效监管。

四是部分新增中央投资项目补助资金较少的民生项目，区县、部门和镇街业主自筹难度大，并且由于时间紧，无法及时办理征地等手续，加之没有充足的用地指标保障，只能变通使用集体土地来解决民生项目问题，造成有的项目至今无法完善用地手续。建议上级特批部分用地指标，解决这些项目的用地性质问题或对客观问题予以认定。