2008年区党代会换届工作报告

2024-08-21

2008年区党代会换届工作报告（共5篇）

1.2008年区党代会换届工作报告篇一

区委组织部2020年区村和社区“两委”换届工作情况汇报

(********年**月****日)

2020年区村和社区“两委”换届工作情况汇报

按照市委、区委的统一部署和要求，**区村和社区“两委”换届工作于**月****日全面启动，**月****日，已全面完成村和社区党组织换届选举工作;目前，****个村(社区)完成了村(居)民委员会换届选举工作。现将具体情况汇报如下：

一、工作进展

(一)全面完成党组织换届选举。

全区****个村、社区选举党组织书记、副书记、委员共******名，平均年龄****.**岁，其中女性****人，较上届增加**人;年龄****周岁以下的****人;具有大专以上学历******人，较上届增加****人，占比由****.****%增加至****.****%。拟安排村(农村社区)党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”****人，比例由**.**%提升至****.****%。

(二)有序推进村委会换届选举。

截至**月****日，全区****个村和社区(其中包含****个企业社区)的******名候选人已全部完成了区级联审工作。****个村和社区完成了换届选举工作，其中“一肩挑”的村(农村社区)**个，全部实现组织意图。选举产生村(居)民委员会成员****人(主任****人、副主任****人、委员****人)，其中“交叉任职”****人。

二、主要做法

加强党的领导是村和社区“两委”换届选举工作的关键和根本。我们始终将党的领导贯穿到的全过程和各环节，严格落实管党治党责任，确保党组织在换届选举中始终处于主导地位、发挥主导作用。

(一)压紧压实责任。

一是强化组织领导。

区镇(街道)两级均成立换届工作领导小组，党委书记担任领导小组组长，落实主体责任，亲自抓部署调度、督查落实。严格落实镇(街道)党(工)委书记第一责任人职责，对领导不力、处置不当引发群体性事件和重大负面网络舆情的，严肃追究所在镇(街道)党(工)委书记责任。

二是加强督查指导。

建立区、镇(街道)党员领导干部挂点联系督导换届工作制度，结合区委“一联一帮一包”工作，区、镇(街道)督查指导组先后开展督查指导******次********人次，重点对换届程序执行、班子职数设置、换届政策和换届纪律宣传等方面开展督导，确保换届工作不走样、不变样。

三是细化日程安排。

根据换届工作的操作和要求，明确将党组织换届日程划分为**个阶段****项具体任务，制定村和社区换届日程安排建议表，倒排村(居)民委员会换届工作中各环节时间节点。通过制定流程图，倒排时间表，将任务细化到人、进度精确到日，确保换届工作全过程把握，全方位有数。

(二)严格审核把关。

一是严格把控“人选关”。

坚持把政治标准放在首位，把好人选的政治关、能力关、法纪关、廉洁关、口碑关。建立并落实候选人资格条件区镇(街道)联审制度，区换届工作领导小组办公室先后**次组织****家区直有关单位(部门)对候选人进行联合审查，共计审查出不符合村干部条件的候选人****人，严防“带病提名”“带病当选”。

二是坚决管好“程序关”。

换届前认真做好调查摸排、经济审计等工作，全面推行“任职承诺演说”，换届中严格做好“两推一选”、候选人公示考察等程序，依法依规推选村(居)民选举委员会、改选村(居)民代表、制定选举办法等工作，严防“缺要件”“漏步骤”。

三是严把结构“比例关”。

重点对接“一肩挑”要求，以镇(街道)为单位逐一分析排查，大力推进书记、主任“一肩挑”“两委”成员交叉任职。目前，党组织书记已列入村(居)委员会主任候选人拟实现“一肩挑”的村数，占比****.****%。

(三)严肃换届纪律。

一是警示教育在先。

结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展专题学习、警示教育培训******期********人次，组织党员收看《镜鉴》等警示教育片****次********人次。不断提高换届纪律知晓率，全区签订纪律承诺书和换届工作承诺书共计********份(人次)。

二是查核从严从快。

结合“扫黑除恶”专项斗争，坚持实名举报必查、线索清楚必查、上级督办必查，区、镇(街道)、村(社区)三级联动，对违纪违法问题发现一起、查处一起。截止目前，共接到来信来访来电****件次(涉及****个村、社区)，查核反馈****件次，严防“事情”变成“事件”、“小事”变“大事”。

三是急情一线处置。

建立健全村和社区“两委”换届应急处置机制，成立区应急处置协调小组，制定换届工作“**+**”应急处置预案，确保问题第一时间发现、第一时间通报、第一时间介入、第一时间处置。

(四)营造良好氛围。

一是广泛宣传引导。

重点发挥“一组一会”在换届工作中的宣传、教育和引导作用。自然村党组织和村民理事会成员利用地缘优势，换届前，协助悬挂换届宣传横幅******余幅，入户发放换届纪律宣传单、宣传卡**.**万份;换届中，主动走访群众特别是“重点”人群，引导其正确参与换届选举程序;换届后，协助镇村干部与落选人员谈心谈话，做细做实思想工作，维护换届期间和谐稳定。

二是广泛谈心谈话。

区委组织部和区纪委监委负责同志与镇(街道)党政正职开展专题谈心谈话，镇(街道)党(工)委书记与党政班子成员、村(社区)“两委”成员廉政谈话，对执行换届纪律提要求，对存在的问题提对策。及时做好落选退职干部的思想疏导，安排镇(街道)集中同换届选举中落选的候选人谈心谈话。

三是广泛走访调研。

结合开展“淮北夜话解民忧”、“大走访大调研

加快淮北大发展”活动，****名区级领导干部包保**-**个村(社区)，督导包括村和社区“两委”换届工作在内的重点任务落实，推动党的政策在一线落实，民情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决，为村和社区“两委”换届工作保驾护航。

三、存在问题及下步工作安排

虽然**区村和社区“两委”换届工作整体进展顺利、平稳，但仍存在一些问题，如：针对个别选情不太稳定的村(社区)，需要做进一步的深入细致走访调研，妥善化解调处矛盾纠纷;选人用人视野需进一步拓宽，村(社区)后备干部储备不足的问题依然存在等。下一步，我们将进一步提高政治站位，严格按照中央及省委、市委要求，把实现“一肩挑”目标任务作为一项政治任务来落实，拿出过硬措施，多措并举，确保换届后“一肩挑”比例达到****%以上。进一步强化工作责任，坚持将换届选举的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，继续不折不扣、依法依规、扎实推进村(居)民委员会换届选举工作，力争在**月****日前全面完成。进一步严肃换届纪律，要始终把严格标准要求和加强纪律监督贯穿于换届选举全过程，高度重视来信来访来电，认真解决和妥善处理好群众反映的问题。

2.2008年区党代会换届工作报告篇二

市建设管理工作会议精神，全局干部职工进一步增强做好、管好**中心城市的责任感、紧迫感，坚持高起点规划、高质量建设、高效益管理，围绕投资增长目标任务，按照工作要求，细化目标，责任到人，有力的推进了**区的城镇化进程。

一、农村民居抗震保安工作

拟定了2008年农村民居抗震保安工程计划。完成全区15个乡镇，三城办事处175216户，676929人，265348间房屋，11949130平方米农村民居抗震性能普查工作，并通过市抗办验收。2008农村民居地震安全工程涉及永丰、青岗岭、布嘎、守望、靖安、太平办事处、凤凰办事处，总投资435万元，1470户，其中重建470户，加固1000户。资金管理使用严格省、市资金管理使用和《**区农村民居地震安全工程建设资金兑付办法（试行）》的要求进行，按照“惠农一折通”的要求，按照工程进度情况，将资金直接兑付到农户存折上。资金使用中帐户开设、下拨通道封闭安全、签章依据规范，全区已拨付357.25万元省补助资金。其中：靖安乡拨付61.75万元，青岗岭乡拨付19.5万元，太平办事处拨付33.25万元，永丰镇拨付135.85万元，守望乡拨付73.15万元，布嘎乡拨付19.5万元，凤凰办事处拨付14.25万元，拨付率达76.01%，已按要求做好迎检准备。

二、住宅与房地产业管理

（一）强化房产行业行政管理职能，房地产经济生气勃勃

房地产业是国民经济重要支柱产业，为了确保我市房地产业健康、持续、快速发展，从两个方面强化了房产行业行政管理职能。

1、加强了市场引导，房地产市场日趋活跃

着重在加强市场引导，在开放搞活房地产市场上下功夫。一是加强了商品房预售登记备案管理，规范销售行为。全年共办理商品房预售合同备案1300户。二是鼓励、扶持房地产中介企业的发展，为他们提供良好的发展环境。三是提供优质服务，优质、高效办理各类房地产交易手续。完成存量房交易260 户，面积 114566.8平方米，评估价值3754.45万元。新建商品房转让登记面积96306.76平方米，成交金额100000178元，共办理抵押登记手续 110起，抵押面积84607.01平方米，评估价值13399.5万元，贷款金额12588.2万元。

2、加强了行业指导，物业管理社会化、专业化、市场化步伐进一步加大

加强物业管理行业指导力度。一是指导小区召开首次业主大会，取得了良好反响。二是全市物业管理社会化、专业化、市场化步伐进一步加大，取得了经济效益和社会效益的双丰收。

（二）加强内部管理和经营

1、直管公房管理方面

房屋租赁管理所充分发挥“管、收、修”三大职能作用，采取各种措施加强直管公房管理，载止2008年10月，实现房租收入1498119元，其中非住宅644455元，住宅853664元。处置公产房5621平方米，处置资金4158万元。

2、房产权属登记管理方面

坚持以产权管理为基础，以市场管理为核心，在抓好优质文明服务上下功夫，在简化办事程序上下功夫，在提高办事效率上下功夫。全年共办理房屋所有权证1996件，建筑面积34.3万平方米，办理房屋他项权证116件，建筑面积8.7万平方米，代征契税560.6万元。预计全年代征契税可超过600万元，上缴财政房屋权属登记费32.5万元。

3、住房保障方面

从三个方面狠抓廉租住房工作。一是出台相关政策，为廉租住房建设、管理提供操作依据。二是要尽可能筹措到位建设资金，确保廉租住房新建、改建项目尽快开工。三是要指导督促基层搞好保障对象调查工作，确保住房保障工作落到实处。

**区

今年新建廉租住房228套，建筑面积12708㎡，到11月底1—3幢144套已竣工，另2—4幢84套预计12月竣工

**区于2008年9月12日，已发放第一批2008年1—9月（共9个月）815户廉租住房租赁补贴,合计补贴资金157.68万元,第二批三城办事处住房困难家庭调查汇总共1964户，除去西、陡街等租住直管公房住户444户，已发放第二批2008年9月（共1个月）1520户廉租住房租赁补贴，合计补贴资金23.44万元,两批合计发放补贴资金181.12万元。

（三）继续抓好整顿和规范房地产市场秩序工作

整顿和规范房地产市场秩序是我市优化经济发展环境的重要举措。2009年重点查处无证开发、违规开发的行为；违规拆迁、野蛮拆迁的行为；无预售许可证违规销售的行为；房地产虚假广告、合同欺诈的行为；未经综合验收，擅自交付使用的行为。

（四）认真抓好启动房地产二级市场

启动房地产二级市场有利于促进消费，刺激房地产经济增长，对增加规费收入具有重要拉动作用。2009年，着重从两个方面抓好这项工作。一是争取政府出台启动房地产二级市场的规范性文件，为启动房地产二级市场提供政策支持；二是加大宣传力度，通过媒体、报刊等媒介进行广泛宣传。

（五）认真抓好拆迁管理工作

依法、依规、依程序做好私房拆迁工作，认真做好被拆迁户的思想稳定工作，切实维护被拆迁人的合法权益。

（六）物业管理服务方面

认真抓好小区的物业管理工作，拓展新接管小区业务工作，指导好各小区业主大会和业主委员会的工作。

三、市政公用事业

（一）供排水管网灾后恢复重建

完成净水厂更换DN800㎜阀门5套，DN600㎜阀门5套，流量计1套、水泵5台，DN800㎜管道235米；更换城市配水管网DN100㎜排水阀4套，DN100㎜给水管道235米，消火栓56套，DN90㎜—DN50㎜给水管道2378米；更换污水处理厂给水管道246米，启闭机3套；城区用水户更换水表4772户，水表玻盖8000余块（次），闸门1120个，支管14450米。按时、按质、按量地完成了恢复重建任务。

（二）城市管道燃气工程

累计发展居民管道天然气用户4100户，发展公共用户6户，完成城市输气管道建设6000米，新购天然气运输车一辆，全年累计完成投资545万元。建厂至今累计完成投资3705万元。全年销售天然气12.5万标准立方。

四、市政道路建设

（一）蒙泉大道（长710米、宽40米，总投资2984.26万元），已竣工投入使用。

（二）长青路（长710米、宽40米，总投资1659.62万元）已竣工投入使用。

（三）环城北路东段改造：道路工程起于环东路，止于龙泉路街心花园（含武警支队门前沥青路面）长564米，建筑面积16544平方米，总投资648.8万元。已竣工投入使用。

（四）团结路西延伸线建设项目：道路全长365米，规划红线宽30米，建设面积10950平方米，车行道宽20米，人行道每边宽5米，总投资350万元。已竣工投入使用。

（五）市政道路维修：

完成珠泉路等十六条街道沥青罩面或局部补强，面积8837.36平方米。累计更换各种混凝土沟盖152块，雨水栅110块，窨井盖90块。

五、旧城改造

（一）陡西街修缮工作（总长534米，其中：陡街180米×10米，1800平方米；西街354米×16米，7264平方米）。西、陡街临街需改造房屋共118户（含16户门头装修），街后自愿申请改造的有13户。截至目前，除3户因特殊原因尚未动工外，其余均已正常施工，其中有50余户主体工程已基本完工。未动工的3户中，一户为陡街9号，该户因拒不配合修缮改造工作，已将其确定为非改造对象，今后维持其历史原貌；一户为陡街27号私房，该户因与陡街25号的家家福有界限纠纷，多次调解，双方多次反复划界导致拖延，指挥部10月27日会议再次明确责任，指定了包干责任人，下周内将能动工；一户为西街273号原西街理发室，因涉及产权落实及多种复杂因素，指挥部积极做了多方面的工作，近期工作取得初步进展，11月初有望动工。

（二）崇义街修缮项目：9月24日，旧城改造指挥部正式启动了崇义街改造工程，由于吸取了西、陡街改造的相关经验教训，工程推进较为顺利。目前，已完成图纸设计、测定道路标高、划定控制线等工作，临街共111户改造对象中，已拆除73户，放线34户，已动工的有28户，修缮项目全面启动。

六、城市建设监察

1、发出《城建监察限期改正违法行为通知书》83份，《城建监察责令停止违法行为通知书》107份。与建设施工方签订《安全施工责任书》37份。

2、2008年5月24日发放《昭通市**区人民政府关于在高考和中考期间限制及禁止噪声污染的通告》（区政通[2008]2号）11份，确保2008年考生的良好考试环境。

七、城市防洪

组织人力、物力对城区内的凤霞路，青年路，南、北顺城在内的32条主、次街道（全长1万多米）进行防洪清淤，共清运淤泥3650多吨。

八、工程质量监督管理

健全制度，强化内部管理；规范服务，提高工作效率；正确树立科学发展观，结合住户质量投诉热点，全面深入治理工程质量；以科技进步为手段，加强新技术的应用监管；依法行使监督职能，促进了工程质量进一步提高。2008年实施质量监督工程31项，总建建筑面积13.81万平方米。2008年实施质量监督的市政工程4项，均为2007年新开工项目。检测中心完成单桩静载试验49棵，小应变测试655棵。全面启动2008年西陡街、崇义街修缮项目质量监督无偿服务工作。

九、标准定额管理

（一）完成安排工程建设道路、排水、城区改造、廉租房建设等主要项目概预算30项，建设投资额13870.15万元。

（二）积极配合**城市建设管委会，完成北部新区道路建设、给水管网、电力管线等主要项目预算19项，建设投资额14204.68万元。

十、建筑设计

无偿完成了西街、陡街及崇义街的房屋修缮工程设计图，现工程进展顺利，得到了领导及社会各界的认可。设计费用折合人民币120万元。

十一、信访工作

按照区委、区政府、区信访局要求，确保安定、稳定压倒一切的精神，加强稳控工作，拟定了信访维稳工作预案。累计接待来访人员30多人次，落实解决了原南北顺城拆迁户周桂芬，原拆迁修建清真寺的桂梅梅等返迁遗留问题，解决了本系统原统筹办退休职工李长玲同志长达五年未领退休工资问题，落实解决了在1986年东后街改扩建政府统征地内多年未迁坟墓动迁工作。全年受理信访17件，办理件6件，正在办理11件。

十二、建设工程安全生产管理

坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，按照安全生产工作部署，进一步转变政府职能，加强和规范工程安全管理，促进行业发展和进步，加强学习，提高素质，努力开创建筑安全工作新局面的总体工作思路，狠抓安全监督检查和施工现场整治，大力开展“安全生产月”宣传活动，协调解决**区安全生产中存在的重大问题和安全防范工作，大力开展施工现场预防高处坠落、基坑支护专项治理工作，取得了建筑安全监督管理工作的阶段性成果。全年安全生产形势呈现良好势头，未发生一起人身伤亡事故，圆满完成全年的各项工作目标。

（一）贯穿一条主线，强化依法行政。加大对《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规的学习宣传力度，依法强化建设各方主体的责任，规范安全生产行为。

1、建立健全各级安全生产责任制和落实责任制是抓好安全工作的基本保证。把企业、受监项目建立健全各级各部门的安全生产责任制度、安全生产保证体系作为安全监督备案的主要内容。各企业、受监项目建筑安全监督备案登记率达到了100%，备案的同时，与所有受监工程项目签订了《责任状》，签订率达到了100%。

2、加强法规建设，加强从业人员的安全生产素质教育。以“安全生产月”活动为契机，在全区掀起了学条例、学规范、学操作规程的高潮，企业内部人员接受了教育，切实提高了从业人员的安全素质。

3、制定政策，积极引导，为企业安全生产创造了良好的外部条件。一方面加强了建筑业企业职工的意外伤害保险的监督管理工作，所监管工程全部为职工参加了意外伤害保险，参加率达到了100%；另一方面加强了建筑施工现场起重机械设备的监督管理力度。根据《国务院起重设备条例的暂行规定》，严格施工现场起重机械的备案、登记工作，起重机械的备案登记率达到了100%。

（二）以“安全生产月”宣传活动为契机，全面宣贯“两法一条例”。

1、加强领导，明确责任。制定了具体活动内容和方案，做到分工明确，责任到人。

2、组织辖区内施工企业、施工现场进行建筑施工安全生产宣传，营造人人要安全、人人懂安全、人人讲安全的社会氛围，提高全员安全意识。

3、领导挂帅，企业上阵，全面宣贯“两法一条例”。

（三）以检查施工现场为重点，推进安全达标和安全文明工地创建活动。

1、加大检查力度，引深专项治理。不间断地组织开展建筑安全生产大检查，消除隐患，确保安全生产。组织了四次大检查。一是元旦、春节安全生产大检查，二是4月份施工大检查，三是5月份的百日督查专项安全大检查，四是结合6月份“安全生产月”活动的开展，针对易发生事故的建筑施工如高处坠落，基坑支护专项检查，四次检查共检查企业20个，施工项目33个，查出各类安全隐患64条，已整改隐患60条，隐患消除率达到了96.9%。每次检查完，我站都做到了有总结，有通报。

2、根据省建设厅《建设系统安全隐患排查治理工作方案》要求，制定了专门的隐患排查方案，对全区12个施工企业的40个施工项目进行了检查，查出各类安全隐患70个，隐患消除率达到96.8%。

3、为落实省政府4月安全生产百日督查专项行动电视电话会议精神，制定了百日督查专项行动方案，按照文件要求对全区12个企业的40个施工项目进行了检查，查出各类安全隐患80条，已整改隐患78条，隐患消除率达到了97.5%。

4、通过开展经常性的安全检查活动，及早发现各类安全隐患，把安全隐患消灭于萌芽状态。对所受监的35个工程，在每个工程开工前、起重机械安装前、结构完工前必须去监督检查，检查有记录。谁检查、谁签字、谁负责，监管项目基本处于受控状态，没有安全事故发生。

十三、党风廉政建设和反腐败工作

2008年是实施“十一五”规划的承前启后之年，也是抢抓机遇、深化改革、加快发展的重要之年。为更进一步全面贯彻落实科学发展观、加快经济社会快速健康发展，区建设局根据市委二届六次全会、市纪委二届三次全会、区委三届八次全会、区政府三届一次全会暨廉政建设工作会议和区纪委三届三次全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，恪尽职守，踏实工作，努力完成党风廉政建设和反腐败的各项工作任务。

（一）深入贯彻落实党风廉政建设责任制，全面完成党风廉政建设和反腐败各项工作任务，及时与建设系统各基层单位签订了《党风廉政建设责任书》。

（二）严肃财经纪律，强化政府采购工作，认真清理小金库。

1、根据工作需要，区建设局2008年需购置摄像机2台，数码相机3台，投影机1台，电子幕布1幅，按照政府采购工作相关规定，及时行文请示政府采购中心，在政府采购中心主持下完成采购工作，采购金额56170.00元，并及时办理公共物资采购验收报告手续。

2、清理“小金库”，建立良好财经秩序。

根据相关规定，及时对系统内所有单位进行清查，并签定严肃财经纪律，杜绝“小金库”承诺书。

（三）严格建设项目招投标管理，及时启动廉租住房建设。

为完善城市住房保障体系，根据省下达的廉租住房建设指标，按照区委、区政府的要求，启动2008年建设任务6000㎡的指标，不能解决低收入家庭对廉租住房的需要，为最大限度的解决低收入家庭住房问题，启动了2009年6000㎡建设任务。由于廉租住房建设资金需待建设项目竣工经上报验收合格后省政府才拨付500元/㎡的补助资金，为确保廉租住房建设项目按规定时限完成，尽量节约建设资金，经请示区委、区政府同意，于5月30日，在区监察局、区委督查室、区财政局、区审计局的监督下，邀请城乡建筑工程公司、北城建筑工程公司、志诚建筑工程公司投标，最后由城乡建筑工程公司中标修建。

（四）大力推进四项制度建设。

四项制度实施以来，区建设局结合自身实际制定了《实施细则》，紧紧围绕群众关注的热点、难点、焦点问题，广泛征求群众意见，查找工作中的不足和问题，并将问题及建议转发相关基层单位，同时，机关、窗口单位向社会进行了公开服务承诺，接受群众查询与监督，收到了良好的社会效果。

随着四项制度的深入推进，建设系统的工作作风和精神面貌有了明显的转变，责任意识增强，办事效率和服务质量有了新的提高，依法行政、规范办事的自觉性逐步增强，取得了阶段性成效。

十四、自身建设

1、与局属八个基层支部、单位签订了《党风廉政建设责任书》。

2、成立了贯彻落实行政问责办法等四项制度领导组，拟定了《四项制度实施方案》、《四项制度实施细则》，建立了坚持学习贯彻“四项制度”与“党风廉政建设”工作相结合，“四项制度”与“政府信息公开”工作相结合，“四项制度”与“机关效能”建设相结合的学习制度。

3、成立了“政府信息公开”和“电子政务”领导小组，并按要求及时组织相关人员进行培训，与局属各基层单位签订了政府信息公开责任书，加大对政府信息公开的推进力度，现已在**区信息公开网发布167条相关信息，进一步规范行政许可程序，提高办事效率。

4、办理人大代表建议11件，办理政协委员提案8件，办复率、面商率、满意率100%。

5、办理市长热线30件，市长电子信箱25件，区长热线9件。

十五、其他工作

1、设置应急避难场所标志29块。

2、盘河7·14特大洪灾发生后，为确保灾区人民尽快恢复生产生活秩序，于2008年7月完成了盘河乡7·14灾后重建规划总平面图设计并提交给盘河乡政府，同时承担五户灾民重建帮扶工作，于9月拨付重建帮扶资金30000元，每户5000元，5000元补助村公所修建公厕，李文强、何富书、李正银、王建忠、王朝杰五户灾民已完成重建工作。

十六、存在的问题

渔洞引水复线工程、旧城污水管网改造、北部新区供水厂、供水管网、北部新区污水处理厂、污水管网建设等项目，由于无法争取中央、省、市的补助资金，加上企业自身实际困难，虽已完成可研编制，但建设项目难于启动。

十七、2008年固定资产投资完成情况

1、市政道路1—10月底已完成投资25053（其中朱提大道扩建工程11462万元北部新区道路（5条）计划完成投资9027万元）万元，预计年底完成投资59337（其中朱提大道扩建工程14599万元、北部新区道路（5条）计划完成投资39816万元）万元。

2、西陡街改造1—10月底已完成投资5037万元，预计年底完成投资7000万元；公产房处置4158万元。

3、民居防震保安工程1—10月底已完成投资357.25万元，预计年底完成投资435万元。

4、市政公用事业1—10月底已完成投资914万元（其中燃气输配管网545万元、污水管网建设前期29万元、供水管网灾后重建340万元）。预计年底完成投资1235万元。

5、房地产业1—10月底已完成投资44298万元，预计年底完成投资57775万元。

6、廉租房建设1—10月底已完成投资800万元，预计年底完成投资1302.7万元。

7、城市道路维修养护1—10月底已完成投资135.85万元预计年底完成投资280万元。

2008年合计完成投资131522.7万元。

2008年第四季度暨2009年拟启动的建设项目（含续建项目）

（一）南通道新建项目

南通道片区总用地面积约1235亩，其中：道路用地约345亩，建设用地约890亩（商住房（安置）388亩，商业开发用地502亩），建筑密度37.75％；绿地面积208998平方米，绿化率35.24％；控制高度100米。拟建以驾驶员城及物流为中心的大型专业市场，投资估算约3.38亿元。建设资金采用拍卖商业用地筹措。由福州市规划设计研究院设计。

（二）望海文化公园建设项目

望海文化公园位于昭通中心城市的西南部凤凰山脚下，总面积约263346平方米，近400亩，投资估算约1.3亿元。建文化展示中心主广场、民俗文化展示次入口广场、核心商业区及滨水商业广场、凤凰山商业区、休闲健身区、水文化体验区、儿童游乐区、休憩等候区等功能区域。属市政公用事业建设项目，政府公益性投资。由昆明立方水苑园林设施有限公司设计。

（三）河滨公园扩建项目

利济河河滨公园扩建项目，面积约260亩，地块中自东西向规划两条支路，道路红线宽度为20米，并结合现状布局12米支路。投资估算约2.08亿元。以利济河为主轴，河滨空间为纽带，四座桥梁为节点，形成“一带四点”河滨亲水平台景观，铺设广场景观、建筑小品、游览步道、商业开发。实行项目总承包打捆招商。由宜宾市建筑勘察设计院设计。

（四）主席像广场和清官亭联建项目

把主席像广场和清官亭公园打造为整体式公园，营造开放、大气、端庄的现代公园气息。投资估算约2045万元。增设一个入口，在现有两个出入口（主席广场入口、公园牌坊入口）之间，增加环卫设施和休息座椅，增加景观照明部分，把主席像广场周边绿化区域改造为以绿篱为主的开放式、硬质铺地结合的广场，把清官亭水引入主席像广场，建设柱状喷泉，与清官亭水体连为一体，相互衬托，循环使用，形成动与静相得益彰的景观效果。属市政公用事业建设项目，政府公益性投资。由宜宾市建筑勘察设计院设计。

（五）北顺城北延线建设项目

打通北顺城街连接环北路通道，分流城区交通，改善交通拥堵状况。估算投资约6197万元。完成300米×60米范围内281 户的拆迁安置补偿（含安置用房建设），建设254米×30米砼浇城市道路及附属设施。北顺城北延线西侧建3—4层仿古商业建筑，东侧建安置用房，适度建小高层建筑。实行项目总承包打捆招商，由上海宝钢二十四冶设计研究院设计。

（六）南北顺城改建项目

南北顺城改建项目涉及改扩建罗炳辉广场，建设兴隆街口至二甲街口140米×17米下穿通道，在已拆除的区公安分局办公楼、原电影院、服务大楼和红旗旅社地上建商业仿古建筑，在电影院与月中桂之间建地下车库。投资估算约8550万元。实行项目总承包打捆招商。由重庆机械设计三院设计。于11月5日与湖北鸿皓房地产开发有限公司签订协议。

（七）**区2009年计划在已申报25000平方米的基础上，申报第二批廉租住房建设计划10.5万平方米，该项目预计2009年2月开工。

1、征用土地50亩：（征地费878万元）

选址分别为：**区环东路、东煤路、珠泉路、环西路、开发新区预留30亩。

2、计划建设2100套。

3、概算投资：1.26亿元，其中中央配套资金3150万元，省级配套资金2100万元，其余地方财政自筹。两项合计：1.3478亿元。

（八）农村民居抗震安全工作在2008年完成1470户基础上，2009年计划完成5000户，其中：加固3000户，重建2000户。

（九）计划建设城市燃气管道约9000米，完成项目投资480万元。完成5000户居民用户的开户和安装任务。

（十）申请中央投资，启动中心城市给排水管网、新区供水厂等建设项目。

1、旧城区污水管网建设工程，建设污水管50.96km，管径DN500～DN1500，以及附属设施；排水泵站一座及辅助设施。涉及区域为老（旧）城片区、珠泉片区、海楼片区等老城区范围，面积25km2，远期（2020年）规划人口为25万人。其中老城区实行合流制截污改造建设，新城区和规划区实行分流制建设，管网统一规划，根据实际情况分期逐步实施。总投资8547万元，可研已经省发改委批准，已完成环评审批，进入初设报批，内启动建设。

2、中心城市输水工程，安装DN1200引水管23公里从渔洞引水至太平水厂。总投资18753.25万元，正在编制可研，2009年启动建设。

3、新区水厂及配水管网工程，箐门供水厂一座，供水能力1.5万吨/日，DN100—600管网17.88公里；太平水厂一座，供水能力5万吨/日，DN100—600管网62.91公里。总投资17409.28万元，正在编制可研，2009年启动建设。

4、新区污水厂及污水干管工程，污水处理厂一座，污水处理能力5万吨/日，投资7568.98万元，污水管网59.2公里，投资6553.78万元。总投资14122.76万元，正在编制可研，2009年启动建设。

（十一）按照自行设计，自行建设的原则，沿街房屋所有权人委托有设计资质的单位做出立面效果图、施工设计图，提交旧城改造指挥部审批后自行建设，**区建设行政主管部门予以办理私人建房准建手续。启动启文街、北正街改造工作。

（十二）启动团结路西延线扩充段建设项目

（十三）启动**大道西延伸线建设项目

（十四）成立建设工程安全生产监督管理站，加大建设工程安全生产管理，杜绝安全隐患，减少安全生产事故。

3.乡镇纪委党代会换届工作报告篇三

─中共XX市XX区XX镇纪律检查委员会向中共XX市XX区XX镇第三次代表大会的工作报告（2006年10月XX日）

各位代表:

我受中共XX市XX区XX镇纪律检查委员会的委托，向中共XX市XX区XX镇第三次代表大会报告工作，请予审议。

过去

四年来的工作回顾

自2002年12月召开中共XX镇第二次代表大会以来，本届纪委在区纪委和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十六大和中纪委五次、六次全会以及区党风廉政建设会议精神，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持从严治党方针，从本镇实际出发，求真务实，认真履行保护、惩处、监督、教育的职能，全面落实党章赋予的各项任务，按照党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，不断加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，促进了全镇改革和经济建设的健康发展，取得了反腐倡廉工作的新成果。

一、深入贯彻落实党风廉政建设责任制，不断完善有关配套制度和措施

党风廉政建设责任制，是保证各级领导班子和领导干部,对职责范围内反腐败工作全面负责的一项根本性制度。贯彻落实好党风廉政建设责任制是标本兼治，从根本上遏制腐败问题的关键。我镇党委始终高度重视党风廉政建设工作,将其列入了党委的重要议事日程，党政正职真正做到了“五个亲自”，领导班子成员切实做到了“三个抓好”的要求，建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度和党风廉政建设责任制台帐制度，用制度规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实。在与基层党支部签订《党风廉政建设责任书》的基础上，镇党政正职与副职，副职与科室分别签订了《党风廉政建设责任书》，镇党委、镇政府与基层支委及机关科级干部、企事业单位负责人、机关工作人员签订《廉洁从政承诺书》，党风廉政建设责任制延伸到人、到岗。落实党风廉政建设责任制工作达到了“三个结合”的要求。贯彻落实党风廉政建设责任制与干部述职、述廉及领导班子民主生活会，干部评议、考察和任用，镇村两级领导干部工作任务目标考核相结合，有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

二、规范党员领导干部的从政行为，抓好领导干部廉洁自律工作。

领导干部廉洁自律是加强党风廉政建设的关键，是新时期反腐败斗争的首要任务。四年来，按照“三个代表”的要求，镇纪委积极配合镇党委狠抓了全镇党员领导干部廉洁自律工作。每年定期召开廉洁自律专题民主生活会，通过召开廉洁自律专题民主生活会，使班子成员互相受教育，起到了激励、共勉的作用。重新修订了《村级领导干部廉洁从政若干规定》，每年安排各村对《村级领导干部廉洁从政若干规定》的执行情况进行自查，镇纪委、经管站对各村进行抽查。四年来通过自查村干部退回了多领干部报酬XX元，退回超标报销通讯费XX元，合计XX元，纠正了个别村干部的违纪行为。认真贯彻落实中央、市、区关于领导干部廉洁自律的有关规定，特别是坚持了重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用必须经集体讨论决定的制度。在村级事务的处理上，镇党委、镇纪委明确规定村级重大事项必须先向党委主要领导汇报，镇党委、镇纪委审批，在经村党员、村民代表大会讨论通过后才能实施。积极推进镇、村两级公车制度改革和农村产权制度改革及土地确权工作，从源头上、制度上规范干部的从政行为。积极推进党务公开、政务公开及村务公开工作，明确规定公开的内容、目的和要求，便于村民监督。编制了《XX镇村级领导干部廉洁从政手册》，方便村级领导干部的依法行政。

三、加强党员干部党性党风党纪教育

4.2011年市党代会换届工作报告篇四

——在中国共产党***市第三次代表大会上的报告

一、过去五年市委工作的简要回顾

——五年来，全市最显著的变化是综合实力明显提升。——五年来，全市最难得的变化是发展后劲不断增强。——五年来，全市最突出的变化是产业结构不断优化。——五年来，全市最直观的变化是城市面貌明显改观。——五年来，全市最可喜的变化是社会事业长足进步。民生条件不断改善。社会保障不断加强。社会事业健康发展。

精神文明和民主法制建设不断加强。

——五年来，全市最深刻的变化是党的建设全面加强。五年的实践极为丰富，积累的经验弥足珍贵。五年来取得的成绩是***未来发展的物质基础，五年来积累的经验，是我们今后工作的精神财富。回顾五年来的实践，我们深深体会到：

一是必须坚持科学发展，用发展的办法破难攻坚。发展是硬道理，是解决我们所有困难和问题的关键。五年来，我们认真落实科学发展观，坚持发展为先、发展为重，积极创造条件，深化体制改革、扩大招商引资、新上工业项目、发展特色农业、推进旅游开发和加强基础设施建设，不断增强经济实力，实现了经济社会均衡发展。

二是必须坚持开拓创新，用创新的精神推动工作。实践没有止境，创新也没有止境。五年来，我们坚持把解放思想、开拓创新贯穿于经济社会发展的全过程，把上级的要求与***实际结合起来，积极探索，勇于创新，全面推动各项工作开展。

三是必须坚持执政为民，用惠民的举措凝聚力量。执政为民是我们党的根本要求。五年来，我们坚持党的群众路线，以解决群众就业、促进群众增收、健全社会保障体系、依法保障群众权益为重点，尽心尽力办民事解民困，千方百计促民富安民心，充分调动了广大群众参与经济社会建设的积极性和创造性。

四是必须坚持维护稳定，用稳定的环境构建和谐。稳定是和谐的基础。五年来，我们正确处理改革、发展与稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，建立和完善维稳工作长效机制，认真做好群众的来信来访工作，妥善处置各类群体性事件，及时疏导和化解各种矛盾；加强安全生产监管，努力遏制安全事故发生；加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，确保了一方平安。

五是必须坚持团结协作，用务实的作风求得实效。团结就是力量。五年来，我们充分发挥党委统揽全局、协调各方、凝聚合力的领导核心作用，注重转变领导方式和工作方法，充分调动和发挥人大、政府、政协特别是林业三局、广大干部群众的积极性，围绕工作部署，加强督促检查，一级抓一级，层层抓落实，全市上下形成了“风正、气顺、心齐、劲足”的良好局面。

六是必须坚持从严治党，用先进的理念锤炼队伍。加强党的先进性建设，从严治党，是加快***发展的根本保证。五年来，我们积极探索党建工作的新路子，切实加强党的思想、作风和组织建设，努力构建保持先进性的长效机制，形成信念坚定、服从大局、尽心履职、廉洁奉公的良好党风，使党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到较好发挥。这些被实践证明行之有效的做法和经验，是科学发展观在***的生动实践，是宝贵的精神财富，我们要倍加珍惜，一以贯之地坚持，并在实践中不断完善。

二、今后五年市委工作的指导思想和奋斗目标

今后五年，是我们全面实施“十二五”规划，加快建设健康***〃生态文明体验区的关键五年。综观发展形势，把握阶段特征，我们已站在一个新的更高起点，置身于一个充满机遇和挑战的新阶段。

分析形势，发展机遇增多、优势凸显。审视现状，发展竞争激烈、压力较大。

对此，我们要进一步增强发展的紧迫感和使命感，把握好现有基础，抓住和用好重要机遇期，在抢抓机遇中争创优势，在扬长避短中寻求突破，通过团结实干，开拓创新，把我们的潜力变成实力，把优势和机遇变成实实在在的发展成果，着力开创一个又好又快的发展新时期。

今后五年市委工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设国际大通道陆港、世界旅游目的地和国家级生态文明体验区的战略定位，突出“谋发展、求富裕、促和谐、树新风”四项任务，以加快推进“四个转变”为主线，以提高财政收入和群众生活水平为目标，以加强和改进党的建设为保障，加快改革创新，加大开放步伐，加强城乡统筹，切实打造“一产服务三产、二产服从生态、三产助推旅游”的产业格局，努力实现经济社会的跨越发展。

今后五年市委工作的着力点是突出抓好四项任务。即“谋发展、求富裕、促和谐、树新风”四项任务。“谋发展”是必须抓好的执政要务，就是要贯彻落实科学发展观，促进又好又快发展，使***发展水平更高、综合实力更强、发展后劲更足；“求富裕”是必须肩负的执政使命，就是要让全市各族人民逐步富起来，家庭财产不断增加，过上更加富足的生活，实现安居乐业；“促和谐”是必须坚持的执政追求，就是要促进社会公平正义，妥善协调各种利益关系，增强社会创造活力，营造和睦的人际关系、和谐的政治局面、和顺的内外环境；“树新风”是必须展示的执政形象，就是要弘扬新风正气，以党风带政风促民风，形成风清气正、心齐劲足的良好氛围。

今后五年市委工作的落脚点是努力实现四个目标。一是经济宽裕。二是环境友好。三是文化先进。四是社会和谐。

今后五年市委工作的立足点是始终坚持四个原则。一是坚持加快发展，保持经济持续快速增长。在任何时候，都要切实增强“发展是硬道理”的意识，都要善于抓住一切有利于发展的机遇，坚决破除所有阻碍加快发展的思想障碍，坚决改革所有阻碍加快发展的体制弊端，坚决调整所有阻碍加快发展的政策限制。只有这样，我们才能在激烈的竞争中跨越发展、占据主动。二是坚持统筹协调，推动经济社会全面进步。在任何时候，都要坚持以科学发展观统领全局，更加注重统筹兼顾，做到区域城乡互动发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调，努力把全市经济社会发展水平整体提升到一个新的层次。三是坚持以人为本，维护人民群众的切身利益。在任何时候，都要坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”这一根本要求，更加注重提高人民生活水平，更加注重维护人民群众权益，充分调动人民群众的积极性和创造性。四是坚持领导核心，发挥党组织总揽协调的作用。在任何时候，都要坚持党的领导，充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，高度重视调动一切积极因素，把各方面的智慧凝聚起来，把各方面的力量集中起来，努力形成一股加快发展的强大合力，从而推动全市各项事业不断取得新进步。

三、今后五年市委工作的主要任务和工作措施

围绕上述目标的确立，在工作中，我们必须突出重点，狠抓关键，切实形成区域经济新的特色，构建经济社会发展新的格局。今后五年，我们要抓好以下主要工作：

（一）加快产业转型升级，提升市域经济综合实力

要按照“一产调特、二产调优、三产调活”的思路，加速推进旅游业、环保工业和特色农牧业的优化升级，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，促进区域经济综合实力再上新台阶。

1、提升旅游业整体水平。突出本色本真、自然天然的理念，继续实施“三错”经营策略，不断增强“健康***”品牌的核心竞争力。全市旅游人数实现160万人次，年均增长18%；旅游收入实现30亿元，年均增长33.8%。在资源利用上，按照“资源变资产、资产变资本”的原则，积极推进旅游经营管理体制改革，大力推进旅游资源资本化运作、旅游项目市场化开发，吸引各类投资主体参与景区（点）开发和基础设施建设，培育新的旅游经济增长点。在产品开发上，按照“六大中心”的目标设计，全力推进“七大类特色产品”的整合打造，加快白狼峰、银江沟、金江沟、好森沟、口岸等景区的开发建设，做好地域文化的挖掘工作，积极开发特色突出、内涵丰富、价值优越的旅游商品，推介自驾游、跨境游、会务游、民族风情游、科考探险游、红色文化游和森林公园游等旅游产品，规范发展农家游、林家游等特色旅游项目，逐步形成核心景区与特色景点互为补充、休闲类项目与体验型产品统筹开发的新格局。在区域合作上，主动对接东北三省旅游合作圈，着力构建“乌阿海满”、“四地三国”（中俄蒙）旅游协作带，推出特色精品旅游线路，加强与周边区域旅游景区、重点客源城市有效对接，拓展、巩固、扩大客源市场，实现资源共享和产业联动，不断做大客源市场份额。特别是要依托机场通航，加大与长三角、珠三角、呼包鄂等地的旅游协作，通过联合开发旅游线路、联合开展宣传促销，实现资源互补和客源共享。在品牌营销上，突出“国家地质公园”、“国家森林公园”、“国家重点风景名胜区”等形象品牌，完成世界地质公园、中国雾凇之都、中国最佳旅游城市创建工作；推进营养健康示范基地建设，在相关景区提炼营养健康元素，打造营养健康子基地，不断丰富“健康之城”品牌内涵。以举办各类节、会、赛为载体，实施品牌营销战略，围绕观光、漂流、休闲、度假、会议等精品项目，加大旅游促销和对外宣传力度，不断增强***旅游知名度、美誉度。在环境优化上，深入开展景区创A工作，进一步加强旅游景区景点的水、电、路、通讯、客运等基础设施建设，完善综合配套功能，加大行业管理和市场监管力度，加快旅行社发展，加强对从业人员的培训、教育、管理和高层次旅游人才的引进，构建方便快捷、优质高效的综合性旅游服务体系，树立良好的旅游目的地形象。

2、发展壮大工业经济规模。按照“二产服从生态”的原则，着力推动工业结构优化升级，促进工业经济速度与结构、质量、效益、安全和环境保护相统一。要不断优化产业结构。高水平拓展和做大做强优势特色产业，高标准改造传统产业，高起点承接非资源型产业，努力促进产业多元、产业延伸、产业升级。在优势特色产业培育上，除继续加快矿泉水加工业、农牧林产品加工业、铁矿产业发展外，还要积极引进培育酒水类酿造业、石灰石加工业、清洁能源产业，大力扶持出口创汇产业，努力形成以矿产和能源开发利用为核心、以支农支牧支林经济为基础的特色工业体系。要实施核心企业带动战略。一方面，要推动蓝海、润兴、新苑等骨干企业扩规模、上档次、创名牌；另一方面，通过盘活存量、扩大增量、兼并联合和依靠大企业、引进大项目等形式，着力引进战略合作伙伴，开发一批市场竞争力强、科技含量高的优势产品，形成一批在国内外市场有较高知名度的企业品牌，进一步提高全市工业经济的整体素质。要加快中小企业发展。重点围绕优势特色产业搞延伸，围绕重点项目搞协作，通过资本扩张、业务联接等手段逐步做大做强；落实鼓励个私民营企业发展的各项优惠政策，积极帮助民营企业解决发展过程中遇到的各种问题和困难，努力建设一批小而精、精而专、专而强的中个企业和非公经济群体，营造县域工业发展的新优势。要坚持以创新为动力。建立企业自主创新的激励机制，引导和鼓励企业加大科技投入力度，加快技术创新步伐，增强企业竞争能力。尤其要加快发展高新技术产业，引进先进设备和技术，鼓励和引导企业加快先进生产工艺和技术革新，推进产品升级换代。到“十二五”末，全社会工业总产值达到8.45亿元，年均增长25%，占GCP比重达到20%以上；规模以上工业企业达到5家，其中超亿元企业2家，力争1户企业上市。

3、加快农牧业产业化进程。要突出“一产变三产”的发展理念，大力发展优质、高效、生态、特色农牧业，促进农牧业提质增效，农民持续增收，逐步形成观光体验式农牧业新格局。着力调整农牧业产业结构。按照“以小搏大、以精搏广”的原则，大力实施种植业“33511”和养殖“513”工程。种植业以矿泉蔬菜、卜留克、脱毒马铃薯、有机种苗为重点，大力发展基地农业、设施农业，壮大无公害食品、绿色食品、有机食品生产规模，促进农产品向质量型、高附加值型发展。养殖业要围绕改变“一羊独大”的局面，坚持多元发展方向，积极发展野猪、鹿狍、林蛙、食用菌产业，鼓励发展庭院养殖，扩张总量，提高质量。大力推进农牧业产业化经营。一方面，围绕提升现代农牧业发展水平和加快绿色农畜产品加工，加强政策扶持，继续支持林业三局推进产业转型，引导鼓励万佳、小黑龙、森众、国森等企业扩张升级，大力引进农牧产品深加工项目，加快绿色有机农产品开发。争取发展农畜产品加工龙头企业10家，加工转化率达到25%以上。另一方面，围绕龙头企业加工原料需求，加强基地的标准化、规模化建设，提高原料均衡供应和保障能力，努力实现基地建设和龙头企业均衡发展。同时，进一步提高农民的组织化程度，大力发展订单农业，扶持农民专业合作组织、协会组织发展，培育壮大农村经纪人队伍，建立完善利益和风险联结机制，实现40%以上的农牧户进入产业化经营领域，实现基地农户户均增收2500元。构建完善的产业服务体系。健全完善信息服务体系、农牧林业灾情预警预防体系、动物防疫体系，进一步提高服务保障水平。进一步加快科技成果转化应用，全面推广无公害产品、绿色食品生产标准和认证制度，用特色、绿色品牌支撑农牧业产业化发展。

4、提升开放型经济发展水平。要充分发挥我市独特的区位优势，以建设国际大通道陆港为目标，大力发展陆港经济、飞地经济，努力当好全盟“北开”战略的排头兵和主力军。要在招商引资上有新突破。牢固树立全市“一盘棋”思想，积极探索新的引资方式和途径，推动招商引资由追求数量向提高质量转变。重点围绕做强做大支柱产业，有选择、有重点地引进一批龙头项目、品牌项目、配套项目、高新产业项目，延长优势产业集群链。着力拓展开放领域和开放方式，在继续加大工业项目招商引资的同时，重点引进商贸、教育、文化、卫生、环保等产业项目；在继续加大招商引资力度的同时，积极推进对外贸易，不断增强域内企业开拓国际市场和利用国际资源的能力。要在发展环境上有新提升。调整和完善各项优惠措施，营造有利于投资者投资兴业的政策环境；增强诚实守信的信用意识，营造让投资者放心发展的信用环境；严厉打击影响投资环境的各种行为，营造有利于投资者创业发展的社会环境；进一步转变政府职能，完善和提升行政服务中心的功能，营造帮助投资者发展的服务环境。要在项目推进上有新进展。坚持把项目推进作为工作抓手，突出抓好50万KW风电、2×1.5万KW生物质发电、200万吨水泥厂、海神15万吨矿泉水、10万吨马铃薯淀粉加工、5000吨卜留克育种深加工、20吨鹿产品深加工等项目建设，使其尽早落地、开工、达产、达效，成为我市经济新的增长点。认真研究国家产业政策和导向，谋划包装一批市场潜力大、吸引投资强、产业链条长的项目，组织实施一批提高技术装备水平、延伸产业链条和降低消耗、减少排放的重点技术改造项目，增强产业发展后劲。在完善项目招商考评和激励机制的同时，进一步强化领导干部挂点联系重大项目制，实行为重点企业和重点项目提供重点服务制度，落实项目推进层级负责制，做到一切围绕项目转，人人跟着项目干，推动各类项目特别是重大项目尽快落户、开工和投产。要在通道建设上有新改善。以构建立体交通为目标，按照“公路升级、铁路提速、陆港开通、机场开放”的思路，全线贯通乌阿、阿杜一级公路，加快农村公路优化升级，积极争取并高标准实施国有林区防火公路建设项目，努力建成新林区建设样板路；推动机场开辟更多航线，运营更加成熟稳定；完成白阿铁路改造升级，实现两伊铁路客运运输，争取阿诺运煤专线、阿扎铁路启动建设。以打造“布局合理、调度自动、安全可靠”现代区域性电网为目标，重点实施220KV输变电工程、城乡电网改造和农网智能化“三大工程”，优化城乡电网结构，使电网建设、负荷增加及城市需求同步，为经济社会发展提供有效的电力保障。要在对外开放上有新成效。坚持“近谋人流、远谋物流”的发展思路，围绕长吉图战略的深入实施，继续加大口岸基础设施建设，特别是要加快口岸公路、铁路建设步伐，积极争取国家计委、铁道部的支持，千方百计促成“两山”铁路的贯通，为口岸长远发展打好基础。加强口岸软环境建设，在完成国家“一关两检”验收的基础上，争取升格为国际性常年开放口岸，确保中蒙大通道常年畅通。进一步加强同蒙古国东三省在经贸、文化、卫生、教育、体育、旅游、矿产资源开发和农牧业方面的交流合作，建立和完善中蒙区域发展论坛机制、政府间定期会晤机制，不断深化中蒙传统友谊和睦邻友好的地区双边关系。

5、加快发展现代服务业。按照传统服务业与现代服务业并举、生活型服务业与生产型服务业并举的思路，不断提升服务业发展整体水平，尽快把服务业培育成我市新的优势产业。突出发展生产型服务业。高标准规划建设口岸物流加工园区、边境自由贸易区建设和老伊尔施物流中心，尽快完善基础设施建设，实现年过货量500万吨，年客流量300万人次，形成面向外蒙、对接蒙东、联通沿海的物流集散地。鼓励有实力企业组建专业物流公司，进一步优化专业市场布局，大力探索“总部＋物流”、“基地＋物流”发展模式，使***成为东北亚经济贸易发展最活跃的地区。突出发展商贸流通业。制定商贸业发展规划，优化商业网点布局，改造提升商贸、餐饮等传统服务业；加快实施“万村千乡”市场工程，积极培育一批有规模、有特色的区域性市场，着力构建以大型超市和购物中心为支撑，以连锁超市、综合商场、便利店为主力业态的大中小并举、高中低档相结合的商业发展新格局。突出发展生活型服务业。大力整合现有社区服务资源，着力经营好以物业管理、文化教育、养老托幼、家政服务等为主要内容的现代社区服务产业；支持发展各类融资平台，鼓励金融业务创新，拓展金融服务产品；规范和发展会计、律师、评估、咨询等行业；拓展和创新工业设计、工程设计、创意设计等行业，引导服务业集聚发展。突出社会信息化建设。以建设“网络优化、传输迅捷、运行高效”现代通信网为目标，积极推进大容量宽带城域网和宽带接入网建设，加快电子政务、电子商务、电子教育、电子金融、电子社区发展，实现“网络到镇、信息进村”，不断提高公共服务领域的数字化、网络化以及社区、家庭的信息化水平。

（二）围绕城乡统筹发展，建设生态宜居家园

按照“以城区扩景区、让农区变市区”的思路，通过“经典规划、精致建设、精细管理”，扩大城市辐射功能，增强乡镇发展活力，到“十二五”期末城镇化水平达到82%，城乡一体化进程不断加快。

1、严格执行城市规划。坚持把规划作为龙头，立足全市经济、社会、生态和城乡空间的整体性，进一步编制和完善控制性详细规划和各种专项规划，形成以城市总体规划为统领、以各功能组团和乡镇规划为补充、以产业布局规划为支撑、以基础设施规划为纽带、以公共服务规划为配套的覆盖城乡的统筹规划体系。建立健全依法实施规划的运行机制，以制度作保障，严格执行规划，切实强化规划管理的事前审批、事中监督、事后评审，扭转执行规划不严、落实规划走样的现象，真正体现规划的严肃性、权威性，确保城市建设健康有序发展。

2、推进精品城市建设。要注重空间拓展。采取组团式、城市综合体式的成片开发建设模式，主攻火车站组团，开发行政中心组团，启动东沟里组团，谋划西南沟组团，改造伊尔施城区，加快城市发展由线条状向分段组团式形态转变，不断扩张城市规模。要完善基础设施。按照“基础设施先行，功能配套先行，公益事业先行”的原则，整合项目资金，全面完成城市污水处理、垃圾处理、供水中心、集中供热、防洪排涝工程，全面推进伊尔施、老伊尔施道路建设，完善集中供热、垃圾污水处理等公共基础设施，努力提升城市的综合承载能力和辐射带动能力。要提升城市品位。把城市绿化作为提升城市品位的重要内容，提高绿化档次，打造生态园林城市；加大***中心广场、火车站综合广场和伊尔施文化广场“三大广场”建设，加快河滨公园改造，建设一批具有人文特色的微缩景观、雕塑群。选择条件合适的居住，结合“新型社区”建设，集中资金投入，创新房屋套型、式样，打造体现当地特色的“经典”民居，并与发展观光农业、“农家乐”、“林俗游”、休闲项目有机结合，充分演绎市井文化。

3、加快特色城镇打造。要针对各镇资源条件、产业特点和地理位置，进一步找准发展定位，完善功能布局，重点加强以“水路电气房”为重点的基础设施建设，全面开展以垃圾处理、污水治理、卫生改厕为重点的环境整治，着力打造生活舒适的宜居型小城镇；重点发展城镇外围的棚膜圈舍经济，城镇内部的集市店面经济，着力打造生产集约的宜业型小城镇；重点推进城镇周边、街路两边绿化和休闲娱乐场所建设，着力打造生态优美的宜游型小城镇。利用两年时间基本完成伊尔施等地的棚户区改造任务，使城镇面貌和群众居住条件得到极大改善；深入推进人口与劳动力转移，结合扶贫开发、生态移民、棚户区改造项目建设，积极探索“以地换地”的形式，逐步引导剩余家庭生态林场和偏远林场的退出迁移，鼓励居民向城镇适度集中居住，向乌兰浩特地区有序流动转移。

4、加强城市经营管理。在经营城市方面，坚持把城市作为最大的国有资产来经营，按照统一规划、法人开发、市场运作、政府支持的路子，通过公开招标、产权转让、使用权出让等途径，吸引聚集社会资本和外资参与城市建设，进一步建立和完善土地收购储备制度，培育规范土地市场，增加土地收益。创新市政公用事业运行机制，打破行业垄断，能放开经营的逐步推向市场。在管理城市方面，以“四城同创”为抓手（四城同创：创建国家园林城市、国家级生态城市、自治区卫生城市和自治区双拥模范城市），深入推进城市绿化、净化、美化、亮化、序化“五大提升工程”，认真抓好市容市貌、道路交通、环境卫生、市场秩序、五小行业、违章建筑“六项专项整治”，创造整洁优美的人居环境。要着力引导、规范和促进物业管理，引入竞争机制，提高物业管理水平。推进“数字城管”工作，进一步理顺城市管理体制，从根本上解决环境不优、秩序较乱等困扰城市管理的问题，建立长效化管理机制和精细化管理模式，让广大市民享受一流的城市公共服务。

（三）彰显以民为本理念，推进和谐社会建设

始终坚持把群众最关注的利益问题作为推进工作的第一信号，把维护社会和谐稳定作为“守土一方”的第一责任，努力提高人民生活品质和幸福指数。

1、全力推动创业扩大就业。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业，推动劳动力市场建设，城镇登记失业率控制在3%以内。进一步落实鼓励全民创业的各项政策，充分利用税费减免、财政投入、小额贷款、就业培训等手段，千方百计拓宽就业领域，增加就业岗位，扩大就业容量，逐步提高工资性、经营性和资产性收入在城乡居民收入中的比重。积极构建和谐的劳动关系，加强对困难群众就业服务，加大就业援助力度，重点做好零就业家庭、双失业职工和4050人员就业帮扶工作，让广大群众通过充分就业创造幸福生活。

2、切实加强社会保障。以“农民变市民”为目标，建立健全以养老保险、失业保险、医疗保险和最低生活保障为重点的社会保障体系，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会救助等社会保障事业。进一步提高医保核销比例，逐步扩大“免费门诊”覆盖范围，力争五年内，全市基本养老保险人数突破6000人，失业保险参保人数达到1万人，城市低保人数保持在8000人左右。建立完善法律援助保障机制，扩大法律援助覆盖面。完善社会救助体系，加快发展福利事业，加大廉租房、经适房等保障性住房建设力度，切实解决好困难群众的就学、就医、居住问题。

3、大力发展各项社会事业。加大教育投入，投整合教育资源，巩固提高基础教育，整体推进素质教育，加快发展职业教育，促进城乡区域教育均衡发展，推动各级各类教育协调发展。五年内，完成伊尔施标准化学校建设，新建1年职业学校，确保全市初中升学率达到 %以上。实施全民健康工程，建立完善三级医疗卫生服务网络，加强公共卫生服务体系建设，切实为群众提供安全、有效、价廉的公共卫生和基本医疗服务。进一步提高疾病预防和控制能力，高度重视食品、药品安全问题。统筹推进人口工作，不断提升人口和计生服务管理水平。坚持把最好的资源留给公众，加快建设各类公共设施，大力发展各项公益事业。

4、加强和创新社会管理。一方面，完善有利于统筹城乡经济社会发展的政府管理体系，探索将建设、规划、交通、城管、环保等城市公共管理职能向乡镇、社区延伸，不断提升社区综合服务能力。积极推进“村委变居委”，创新村级集体经济的运行模式和机制，实现政务管理和经济管理职能的分离，促进社会管理重心下移。另一方面，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，畅通和规范民意表达渠道，完善信访问题排查机制，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。促进生产安全、消防安全、交通安全工作法治化、长效化发展，努力消除安全隐患。切实加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，注重应对非传统安全威胁，切实保障人民生命财产安全。

5、加强生态环境保护。良好的生态环境是我市的“金字招牌”，必须坚持点上开发、面上保护的原则，用1%的开发面积保护99%的自然空间，努力实现美丽与发展双赢。要强化全社会节约资源、保护环境的意识和责任，综合运用经济、法律和必要的行政手段，积极发展循环经济，加快形成可持续的生产方式和消费模式，促进经济发展与资源、环境相协调。采取“三禁三还”等综合性措施，认真实施天保工程、植树造林等生态工程，切实保护好森林资源。大力推进节能、节地、节水和资源综合利用。深入实施生态补偿机制，抓好重点行业、重点企业节能降耗和污染减排工作，加大对工业污染、生活污染和农业面源污染的治理力度。

6、大力弘扬先进文化。加大各类文化资源的挖掘和整理力度，促进文化与经济的深度融合，充分彰显***的文化魅力。要繁荣文化产业。高标准建设好地质博物馆、林俗博物馆、体育馆、文化中心等标志性文化设施，加快建设乡镇综合文化站、村（社区）文体活动中心，着力实施广播电视户户通和数字电视全覆盖工程，夯实城乡公共文化设施基础。深化文化体制改革，加强文艺创作，打造一批有影响力的文化精品。积极开展群众文体活动内容，不断提升城市文明程度，培育弘扬积极向上的城市精神。要培育人才资源。创建学习型城市，营造全民学习的良好氛围，大力实施教育培训工程，加速提升全体市民综合素质。加大人才培养和引进力度，搞好党政、经济和专业人才队伍建设，完善人才激励机制，使我市成为各类人才充分施展聪明才智的大舞台。

7、深化精神文明和民主法制建设。深入推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，积极倡导以改革创新为核心的时代风气，不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。牢牢把握正确的舆论导向，深入开展群众性精神文明创建和社会主义荣辱观学习教育活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。认真落实《公民道德建设实施纲要》，培育良好的社会风尚。进一步发挥人大、政协的职能作用，密切与各民主党派的关系，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，做好民族宗教工作，发挥工青妇等群团、社团组织的桥梁纽带作用。继续推进依法治市工作，广泛开展“六五”普法宣传教育，增强人民群众法制观念，保障人民群众依法行使民主权利，平等参与政治、经济和社会各项事业。坚持党管武装，关心支持国防建设，深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结的生动局面。

四、全面加强党的建设，为推动科学发展提供坚强保证全市各级党组织是加快***发展的领导核心，越是在困难的时期，越要发挥战斗堡垒和先锋模范作用。要以推进党的先进性建设为主线，以加强执政能力建设为重点，以加强干部作风建设为抓手，全面提高党的建设科学化水平。

（一）强化思想政治建设，解放思想引领发展。广大党员干部要按照推动经济社会发展的要求，养成自觉学习、终身学习的习惯，深入学习党在思想领域的先进理念、主导产业相关常识及市场经济、法律、行政管理等基本知识，学习人民群众在实践中创造的新鲜经验，不断提高领导经济工作、管理社会事务、开展群众工作、维护社会稳定的能力，提高改造主观世界的能力，提高立党为公、执政为民的自觉性。要不断改进领导方法和工作方法，深入实际，调查研究，深化市情和形势认识，增强工作的针对性、前瞻性和系统性，与时俱进地推进各项工作，把全市广大党员和干部群众的思想、精力、工作及各方面的力量凝聚到加快发展上来，汇集到团结稳定上来。

（二）强化干部队伍建设，提升能力推动发展。通过党校培训、聘请专家授课、外出考察、挂职锻炼等方式加大干部的培训力度，提高各级领导班子和领导干部的整体素质。坚持凭实绩选用干部，优化考核评价体系。坚持正确的用人导向，注重在基层锻炼发现干部，在一线培养使用干部，在经济建设主战场选拔任用干部。拓宽选人用人视野，创新选人用人方式，加大竞争性选拔领导干部力度。加强优秀年轻干部、后备干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部的选拔和培养力度。认真做好离退休干部工作，充分发挥他们在改革发展稳定中的重要作用。认真贯彻民主集中制原则，推进决策的科学化、民主化。坚持批评与自我批评，倍加顾全大局，倍加珍视团结，凝聚和发挥各级领导班子的整体效力。

（三）强化基层组织建设，夯实基础促进发展。继续完善乡镇、部门党委（党组）书记履行基层党建责任制述职制度，增强各级领导班子执行力。继续推行党员阳光管理办法，健全流动党员管理制度，推进党内关爱工作。加强村级组织活动场所的建设、管理和使用。创新基层党组织的设置形式、工作方式、活动载体和活动内容，进一步扩大党的工作覆盖面。积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，不断健全党代表大会制度。加强党建带团建、党建带工建、党建带妇建工作，推动党建工作协调发展，增强基层组织的活力。

（四）强化反腐倡廉建设，廉洁从政保障发展。要认真贯彻落实“两个条例”和《实施纲要》，严格落实党风廉政建设责任制，不断完善教育、制度、监督并重的惩防体系。加强对党员干部的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要抓住难落实的事，盯住不落实的人，加大对关键部门、重要岗位的监管力度，促进机关治庸提效。认真执行“三重一大”制度，加大对重大基础设施投资、政府性投资、支农惠农投资等项目的监督检查力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实加大违纪违法案件的查处力度，做到有案必查、有贪必反、有腐必惩、有乱必治，进一步营造清正廉明的政治环境。

（五）强化干部作风建设，践行宗旨服务发展。全市各级党组织和全体党员要树立正确的政绩观，正确处理长远利益与眼前利益的关系，对上负责与对下负责的关系，多做打基础、谋长远的工作，多做让人民群众受益的实事、好事。要视群众的利益高于一切、群众的困苦急于一切、群众的呼声先于一切，在基层“最盼”上赢民心，在基层“最急”上见真情，在基层“最怨”上改作风，力戒心浮气躁，防止急于求成，克服形式主义，严禁表面文章。对上级党组织决定的事，要不讲条件、不找借口，不折不扣保证落实；对事关人民群众切身利益的实事好事，要不讲客观、不找理由，全心全意办成办好。要鼓励我们的干部乐于办实事，勇于办难事，善于办成事。要旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩治腐败者，在全市营造干事创业的浓厚氛围。