人大调研新闻

人大调研新闻（8篇）

1.人大调研新闻 篇一

精细常规管理 提高保教质量

黛溪幼儿园坚持“一切为了孩子”的办园宗旨，努力创建“团结、勤奋、敬业、创新”的园风，把幼儿的健康，安全放在工作的首位，不断改善办园条件，一年来，在各级领导的关心支持下配备了齐全的生活设施，提供了优良的生活条件，为幼儿创设了愉悦、宽松的成长氛围。我园始终坚持“以人为本”的教育理念，全面实施素质教育，强化科学管理，全园教职工团结一致，奋力拼搏，成为社会满意、家长信任、幼儿喜欢的幼儿园。现将一年来的主要工作汇报如下：

一、加强教师队伍建设，提高教师素质

1、利用每周的政治、师德学习，加强师德教育。通过举行“新师德新形象”师德报告会，学习著名教育家李镇西专著《做最好的教师》，举行“学生最喜欢的老师”评选活动，加强对教师爱岗敬业的教育，真正做到教师的言行举止成为幼儿学习的良好榜样，以关怀、尊重的态度与幼儿交往，全身心地投入幼教工作，有效的将新观念转化为教育行为。

2、更新观念，树立新的幼儿教育理念。通过集体教研、外出学习培训等形式进行学习。每年外出学习人数达到20人次；定期进行业务培训，使教师们真正领会《新纲要》的实质，树立新的教育理念，鼓励教师利用业余时间进修提高学历，给大脑充电。为教师提供并建议教师经常翻阅《早期教育》、《幼儿教育》、《 学前教育研究》等幼儿教育杂志。鼓励教师经常上各类教育网站，不断吸收新的幼教信息。

3、通过开展培训听课、观摩课、优质课评比、自制玩教具评比、各班室内环境创设评比等活动来提高教师的教学水平和业务能力。通过让教师观看优质课光盘、多次选派教师外出参观学习，拓宽教师的视野，以此来增强教师对幼教信息的把握，启迪教学灵感，在此基础上全园开展教育课程研讨活动。园长、业务主任带头带班上课，组织教师进行课堂教学研讨。幼儿园每学期集中举行一次新理念新课堂公开课教学活动，老师们互听互研，相互学习，共同提高。每一次听课，都感觉老师们在不断进步，都会有新的收获，这说明不论是年轻老师还是老教师，她们都在成长，教学理念在不断的更新，教学方法更新颖、更适合幼儿。

4、大力开展师徒结对活动，促进青年教师成长。09年九月份开始，办事处陆续招聘了部分青年幼儿教师，为了使她们尽快适应工作需要，早日成为合格的幼儿教师，幼儿园根据教委的工作安排，大力开展了师徒结对活动。通过签订师徒结对协议，制定培养指导计划；说课、听课、课后评议，交流教后反思；基本功训练指导，教学疑问答疑，资料共享，促进幼儿园管理规范等措施，扎扎实实的开展了师徒结对活动。

二、加强教学研究，提高保教质量

1、加强集中备课教研的管理。采取有效的活动方式，让备课具有针对性和实效性，每周定期进行集中备课教研活动，保证了教研与备课的交流时间，要求教师充分利用教研时间学习优秀的教育信息。并对教师备课进行了规范要求，加大了平时抽查、评价力度，加强巡视及随堂听课，优化一日活动各个环节质量。使教师做到课前有教案、有教具，作好充分的课前准备，保证课堂教学的扎实开展。

2、加强教学常规管理。对教师的备课、教育活动、室内外游戏活动等加强管理，根据幼儿的年龄，依据《纲要》中各领域的教学目标，扎实落实保教常规，并在此基础上积极丰实保教内涵。各班依据幼儿的保教常规创设了具有丰实内涵的各自特色的活动区角。每班设置了幼儿作品展示区，让幼儿在各个区角活动中发挥各自的聪明才智，较好地培养了幼儿动脑思考、动手操作等自主创新能力。连续几年我园幼儿在市局举行的幼儿创意画评比活动中，多次荣获一、二等奖的好成绩。

3、以《幼儿园工作规程》和《纲要》为指导，组织教师深入学习《邹平县幼儿园一日活动常规》，要求教师严格按照常规要求，对幼儿的一日活动及行为规范进行教育和指导，从而使幼儿养成良好的行为习惯，培养了幼儿的生活自理能力。每学期幼儿园都会组织各班进行常规展示活动，如：幼儿教育活动常规、早操活动、盥洗喝水、游戏活动等，根据节庆日开展了庆三

八、我为妈妈送祝福,幼儿生活技能比赛，运动技能展示、亲子趣味运动会、教育成果展示、庆六一家园同乐等活动，受到社会各界及家长的一致好评。在日常教学活动中，加强了幼儿良好生活习惯和卫生习惯的培养，收到了良好的效果，全园幼儿穿着整洁、语言文明、活泼开朗。通过这一系列的活动，各班教师也互相观摩，互相学习，使我园幼儿的一日活动更加规范，幼儿的各种技能也得到了发展。

4、本着让幼儿全面和谐发展的宗旨，积极开展各类能推动幼儿大胆自信、乐于交往、善于表达表现等态度情感、能力培养的活动。如：开展了外出参观新农村、安全儿歌背诵、大班运动技能达标等活动，幼儿故事大王评选、幼儿发展水平测试，结合各个节日开展寓教于乐的师幼、亲子活动等等。

四、密切家园联系，发挥教育合力

我园坚持以家访、约谈、家长会、家教园地、家园联系册、家长参与式活动等形式多途径、多渠道增进家园沟通与协作，通过举办家长培训，家教经验交流等提高家长家教观念和家教能力。定期发放和收集家长问卷了解家长对幼儿园管理及教育教学方面的意见和建议，在幼儿园的半日开放、幼儿生活技能大赛、亲子趣味运动会、庆六一家园同乐等活动中，我们积极邀请家长参与，90%以上的家长都参与了活动，通过观看并参与孩子们的活动，使家长能更深入的了解幼儿园、了解教师的工作，从而更加支持、配合教师的教育活动，形成了良好的家园共育模式。

五、优化园所环境，改善办园条件

2010年元月1日，幼儿园搬迁至现在的园址，4月份开始对外墙进行了粉刷，现在幼儿园的室内外环境创设工作已全部完成。幼儿园外墙和整个园所墙壁根据幼儿园所处的地理位置和本园特色设计主题，请专人进行绘画，选用色彩鲜艳不易褪色的丙烯作为绘画材料，使整个园所富有童真童趣，充满勃勃生机。在环境创设上，我们遵循儿童化、趣味性和教育性的原则，使墙壁文化与我们的教育品牌相结合，使幼儿潜移默化受到教育。在各班活动室环境装饰方面，我们本着勤俭节约、变废为宝的原则，提倡教师收集废旧材料，师幼齐动手共同装饰墙壁，使每一面墙壁都会说话，都具有教育意义。

另一方面，幼儿园积极争取村委支持，3月份在活动场及墙外种植了景观树木，美化幼儿园，利用闲散的地方开辟了种植区，让孩子们给蔬菜浇水、观察植物的生长过程，丰富了课程内容。我们还不断的改进园舍硬件设施，在活动室安置了紫外线消毒灯、厨房配置消毒柜，更换了幼儿寝室床垫，为在园午休幼儿提供舒适的午休环境。上学期，办事处教委多方筹集资金，为幼儿园安置了空调，结束了以往过冬采用火炉取暖的历史，为全园师生提供了安全、舒适的生活学习环境，得到了社会各界和家长的一致好评。

六、重视安全管理，营造平安校园

安全是我们一切工作的重中之重，我们时刻将保护幼儿安全放在工作的首位，主要做了以下几方面的工作：

1、完善安全制度，明确安全责任，及时排除安全隐患。本学期，幼儿园重新完善了各类安全制度，制定了幼儿园安全工作实施方案，与各类人员签订了详细的安全工作责任书，全园所有设施区域责任到人，随时检查发现隐患及时上报。园领导小组每周一对全园所有设施区域进行地毯式排查，对责任教师汇报及现场排查出的隐患及时整改。

2、严格执行卫生消毒制度，有效做好传染病防控工作

充分利用大型展板进行手足口病防控知识宣传。通过发放致家长的一封信，召开家长会，对家长进行手足口病防控知识及正确洗手方法培训，要求家长积极配合幼儿园防控工作。严格执行卫生消毒制度，幼儿用的桌椅橱子每天用消毒液擦试，水杯、玩具、毛巾每周两次消毒柜消毒，被褥每周曝晒一次，每天开窗通风。严格执行晨午检，组织一系列卫生评比活动，家园联手培养孩子良好的个人卫生习惯。

3、多举措维护校园安全稳定

制定详细的安全防暴预案，聘请特警人员对全园教职工进行防暴力培训，加强门卫管理，为警卫室安装外接电话，配备橡胶棒、钢叉等防暴器械。严格外来人员登记把关。执行教师园门口值勤制度，把好幼儿入园安全第一关。

4、严格进货渠道、食品留样，确保幼儿饮食安全。重新设计并使用了详细的肉食、面食、蔬菜进货记录表，严格各类食品的进货渠道，坚持每餐食品分类留样，为幼儿制定营养合理的食谱，加强对食堂卫生消毒工作的管理，炊具餐具每日消毒，生熟器具分开使用，确保幼儿饮食安全。

5、全面做好安全教育与培训工作。组织全体教师学习各类安全应急预案，对家长和教师进行手足口病防控知识培训，对全体教职工进行防暴力技能培训，利用安全教育月对全体教师进行了急救知识培训，运用网上答题方式丰富教师交通安全知识，利用安全儿歌、故事、安全挂图对幼儿进行全方位安全教育，组织幼儿画安全宣传图画、安全标志、制作安全贺卡，将安全动画片刻成光盘，利用幼儿园的广播站，反复播放，增强幼儿危险防范技能，积极开展“小小安全宣传员”活动，全园参与，层层选拨，营造浓厚的安全教育氛围。

七、工作中存在的问题及改进措施

1、加大管理力度，以依法办园为原则，实施现代化的开放、互动、全方位的科学管理，力争使幼儿园一切工作达到高效能与最优化。

2、我园教师年龄结构偏大，急需年轻教师成长，以焕发出幼教这个特殊行业热烈、生动活泼的风采。我们将进一步提高青年教师的研究能力和业务水平，引导他们将正确的教育理论转化为正确的教育行为，尽快使有潜力的教师脱颖而出，使我们的教师团队成为一支高素质、富活力的战斗群体。

3、在市场竞争非常激烈的今天，如何扩大生源是我们面临的需要深思的问题。全体教职工都要树立忧患意识，增强服务意识，提高服务质量，努力满足幼儿和家长的各种需求，为其提供最优的服务。全方位、多渠道想办法广招生源，扩大宣传，提高知名度，谋求发展。

我们坚信，有上级领导的关心和支持，有全园教职工的共同努力，我们一定会将督导工作作为新的起点，进一步规范管理，认真探索幼教工作规律，不断总结自身经验，不断追求新的发展契机，不断创新，努力创造幼儿教育更加辉煌灿烂的明天。

二0一一年五月

2.人大调研新闻 篇二

关键词：人民代表大会制度,新闻宣传,国家权力

中华人民共和国宪法规定, 国家的一切权力属于人民, 人民行使国家权利的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。[1]作为民意机关的人大, 理应通过新闻宣传及时向人民公开自己的履职情况, 并自觉接受人民监督, 但现实中, 人大新闻宣传面临许多困境。

一、人大新闻宣传面临的三大矛盾

1. 人大新闻宣传效果与人大地位、履职实绩的矛盾

当前, 人民对人大制度存在一些模糊认识, 对人大的性质、地位和作用缺乏深入了解。这与人大制度的宣传不够广泛深入有直接关系。

其一, 人大新闻宣传在思想上还不够解放, 形成了一些思维定势。比如, 有些很好的新闻素材, 却因为所谓的“条件不成熟”不让报道, 等条件成熟了, 报道出来的只有结果, 没有过程, 看不出人大工作和人大代表履职所发挥的作用。又如, 对于审议中的一些不同意见, 或者监督检查中发现存在的问题和不足, 在宣传时心存顾虑, 规定这个不许报, 那个不能登。[2]结果不仅是报道淡而乏味, 久而久之也挫伤了记者挖掘新闻的积极性。

其二, 人大新闻宣传与老百姓的关联度还不高。人大新闻因其关系范围之广, 涉及利益之深, 无疑具有极高新闻价值。但由于人大新闻报道方式同质化、报道语态程式化, 让人大新闻与普通市民之间产生距离感, 使人大新闻的报道达不到预期宣传效果。比如, 人大新闻的报道内容往往集中在领导动态与会议活动, 相对于切实关乎百姓生活的立法、监督报道力度却相对不足;人大新闻报道也还停留在传播者的角度, 没有站在受众群体的心理特点和接受习惯的角度, 用人民群众喜闻乐见, 看得懂听得进的形式、手段和语言进行宣传报道, 接近性不足。

其三, 人大新闻宣传的影响力有待加强。当前, 人大新闻宣传还存在着“几多几少”:人代会期间报道多, 平时报道相对少;一般性报道多, 深度报道少;事件报道多, 评论性的报道少;立法结果报道多, 反映利益博弈的民主进程报道少;监督的过程报道多, 监督的实效报道少。这些问题在一定程度上导致人大新闻宣传的舆论引领功能削弱, 影响力降低, 人大自身形象无法进一步提升。

2. 人大新闻宣传的传统媒体与新媒体的矛盾

互联网等新兴媒体方兴未艾, 而当前人大工作的传播渠道主要还是依靠传统大众传媒, 然而网络时代的传播态势, 不仅要求保持语言的时代感, 增强对话题的敏感度, 而且传播形态也由单向传播转向事件、评论、舆论、推动事件进展、再评论这样一个实时演进的信息流传播过程。传统媒体单向、单一的新闻报道模式显然无法跟上新形势的变化。

传统媒体在及时便捷性和互动参与性上都不如新媒体。如今, 广大受众希望不管在何时何地, 都能方便地获取信息, 因而, 越来越多的受众逐渐放弃传统纸质媒体的被动推送信息, 转向通过网络主动获得自己想看想知的信息。由于公众的新闻需求发生了较大的变化, 人大新闻报道的传统媒体已不能完全适应受众的需求。

传统媒体在互动参与性上不如新媒体。人大履行立法监督等职能不能“单枪匹马”, 需要吸纳更多公众参与, 人大自身的履职情况也要受到公众监督。新兴媒体通过开设微博、论坛、网上调查等方式, 主动设置议题, 为公众开辟了一条民情民意反馈通道和有序政治参与渠道, 也为密切选民与人大代表的联系搭建了平台。因此, 新兴媒体相比传统媒体往往能聚集更多的人气, 受到更多的关注。对于一些社会热点难点问题的热议往往能产生“核裂变”的效果, 引起相关职能部门的重视, 也可以为人大提供立法和监督议题。这些也是传统媒体无法企及的。

3. 宣传资源现有的“开发利用”与对“富矿”开采利用不够的矛盾

人大新闻是个“富矿”, 近年来, 在报道载体和报道篇幅上, 都有较大地增加和扩展。但是, 富矿的开采, 如果仅限于围绕几个“点”加大开采力度, 或增多“开采点”, 扩大版面篇幅, 增加报道人大新闻的媒体等还是不够的。这是因为, 长期下来, “富矿”也会成为“贫矿”, 资源也会相对枯竭, 与此同时, 新闻报道“豆腐干”现象仍有多见。概而言之, 数量提升, 开采的“含金量”———质量增长有待进一步相应提高;“开采点数”增加, 但深度和广度有待拓展。

二、改进人大新闻宣传的对策

1. 解放思想, 找准人大新闻宣传切入点。

人大新闻宣传部门应树立群众观念, 找准人民关心和人大关注的结合点, 以此作为人大新闻宣传的切入点。同时在宣传过程中, 不仅要公开人大行使职权的结果, 更要公开行使职权的过程, 将人大工作置于人民的监督之下。

2. 善用新媒体, 开拓人大宣传阵地。

面对新媒体的迅猛发展, 对于仍是人大新闻宣传主阵地的传统媒体而言, 必须大力发展全媒体报道模式, 运用文字、图片、音频、视频、网络、手机短信等多种新闻融合方式, 以削弱甚至化解来自互联网等新媒体的竞争压力。

3. 多点聚焦, “三维立体式”地开采人大新闻富矿。

在邀请记者参加报道活动时, 人大宣传部门应为媒体记者提供更多的事件背景资料, 介绍前因后果, 并提供理想的采访人选, 以便记者从更为广阔的宏观视野审视新闻事件。■

参考文献

[1]中华人民共和国宪法, 2004年修订, 第二条

3.全国人大内司委调研组来我省调研 篇三

前不久，全国人大常委会委员、内务司法委员会副主任委员陈斯喜率调研组来我省，就社会救助和城市社区居委会工作开展调研。9月4日，调研组一行在长春清华宾馆召开座谈会，听取了我省相关情况汇报。

近年来，我省积极实施“富民工程”，全力办好民生实事，把保障和改善城乡低保对象、城市“三无”人员、农村“五保”对象及受灾群众的基本生活纳入全省经济社会发展规划，列入政府重点工作，全省213万城乡低保对象、0.7万城市“三无”人员、12.8万农村“五保”供养对象及每年约300万受灾群众的生活得到了有效保障。截至2011年底，城乡低保保障标准，分别由制度建立之初的月人均130元和年人均625元，提高到月人均267元和年人均1582元；全省近7000名城市“三无”人员补贴标准由原来的月人均190元提高到450元；全省12.8万名农村五保供养对象已全部纳入保障范围，实现了应保尽保。《城市居民委员会组织法》颁布实施后，我省出台了相关办法，依法依规完成了八次社区居委会换届选举工作，新型社区居民自治体制和运行机制、社区服务功能不断健全和完善，社区居委会建设取得了明显成效。

在听取汇报后，陈斯喜对我省社会救助和城市社区居委会工作情况给予充分肯定。他说，近年来吉林省经济社会发展很快，为社会救助工作的发展奠定了良好的基础，各级、各部门领导对社会救助工作也高度重视，制定了完善的社会救助制度，社会救助各项工作得到扎实推进。社区作为社会体制的重要组成部分，是我们党在城市执政的重要基础。社区工作涉及千家万户，吉林省高度重视城市社区建设工作，社区基础设施建设进一步完善，居民民主自治制度稳步推进，社区服务水平明显提高。今后，要不断创新思路，积极探索新型社区管理体制和运行机制，全力推进和谐社区建设。

4.人大调研报告 篇四

一、当前人大工作的基本情况

（一）监督工作能围绕中心、服务大局，发挥较好的促进作用。近年来，委员会按照围绕中心、突出重点、讲求实效的原则，坚持把推动科学发展、促进社会和谐作为监督工作的重点，紧紧抓住事关全镇改革发展稳定大局的重大问题进行监督，在全镇路网建设、环境保护、城乡规划、服务型武清建设和新农村建设等一系列重大工作任务中积极履行职责、发挥作用，服务大局不断有新的作为。坚持以人为本，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督工作的着力点，在教育、卫生、社会保障等方面高度关注人民群众的利益诉求，努力维护人民群众的切身利益，认真督促和支持有关部门解决他们的实际困难，为保障和改善民生发挥了积极作用。

（二）代表工作制度日趋完善，活动方式不断改进。委员会高度重视代表工作，积极探索和完善代表工作的新机制、新途径，采取多种措施不断加强和改进代表工作。代表工作有专门机构负责，坚持以村代表组为单位加强代表培训，为全体代表订阅《中国人大》《陕西人大》等期刊，努力为代表履职提供服务和保障。丰富了代表活动的形式和内容，在委托代表组定期组织代表开展多种形式的专题视察和调研的同时，今年集中组织部分代表开展了知情视察，受到了代表的欢迎，收到了较好效果；不断完善办理工作制度，加强督促检查，推动代表建议办理工作，调动了代表依法履职的积极性。

（三）注意抓学习和作风建设，委员会自身建设不断加强。委员会紧密结合人大工作实际，始终把自身建设摆在突出位置，坚持以与时俱进的精神，全面加强思想、作风、制度等方面的建设。认真学习和深刻领会党的十六大、十七大和十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，坚持以中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强了坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、坚定性。不断完善有关工作制度，促进了委员会工作制度化、规范化。切实贯彻执行民主集中制原则，坚持集体行使职权，集体决定问题，充分发扬民主，严格依法办事，形成了团结共事、密切配合、相互尊重、相互支持的良好风气。重视抓好机关建设，机关集体参谋助手和服务保障作用得到进一步发挥。

二、存在的主要问题

对照科学发展观和新形势、新任务对人大工作的新要求，委员会的一些工作还需要进一步加强和改进。

(一)领导班子的思想观念需要进一步更新。委员会领导班子成员过去多数从事党政领导工作，具有较高的政治理论水平、丰富的领导经验，但也都有长期在计划经济体制下工作的经历，一些旧有的观念与市场经济条件下工作的要求有不合拍的地方，加之多数同志从事人大工作时间不长，对人民代表大会制度理论和社会主义民主政治建设理论学习不够系统，理性思考和实践探索不够深入，因此在工作中存在依法监督意识不强，思想不够解放,知识储备不足,改革创新的意识和能力还不能满足科学发展的需要等问题，思想观念还不完全适应新时期人大工作的需要。

（二）监督实效有待进一步增强。人大监督是人民当家作主、行使管理国家权力的重要体现，是代表国家和人民意志进行的最高层次的、具有法律效力的监督，能否取得实实在在的效果，直接关系着委员会职能作用的发挥，影响到国家权力机关的权威和形象。监督工作中还存在形式主义倾向，审议监督质量还不高，缺乏深入分析和有针对性的建议意见，对监督中发现的问题跟踪督查力度不够，监督实效有待进一步增强。对全局情况的研究特别是对金融危机不利影响的研究还不够深入，监督工作的针对性需要进一步提高。调查研究是开展监督的一项重要基础工作，目前的调研工作还存在了解一般情况多、掌握深层次问题较少的不足，一定程度上影响了监督工作的深入。监督法实施一年多了，但工作中在抓住关键问题、围绕一个主题、综合运用法定监督形式开展监督方面的实践还不够，在人大监督与群众监督、舆论监督有机结合方面还需要进一步探索和实践。监督法颁布后，镇人大委员会的相关工作制度还需要进一步完善，一些监督工作的程序有待进一步细化，审议意见的形成还需要根据人大工作的特点进一步规范，监督情况向代表通报和向社会公布亟待加强，规范性文件的备案审查工作还未纳入常规工作。

（三）代表作用有待进一步发挥。发挥代表作用是做好委员会工作的重要基础。在这方面，还有一些工作需要继续加强。代表培训方式还比较单一，培训内容针对性、实用性还不强，还不能满足不同行业、不同层次代表提高履职能力的需要。代表对委员会工作的参与还需要进一步加强和规范，参与面应进一步扩大。人大代表来自社会的各个方面，工作和生活在人民群众中间，最了解群众的意愿，是委员会了解民情、民意的桥梁和纽带，但委员会与代表的联系渠道还不多，联系不够经常，尤其是与基层代表的联系较少，有关的制度还没有完全落实到位。代表集中活动的参与率还不高，活动的实效还不够明显，专题调研或视察的方式还需要进一步改进。

（四）依法履职能力还需进一步提升。人大工作政治性、全局性、政策性、法律性、程序性都很强，有其自身的特点和规律，委员会组成人员由于从事人大工作时间不长或专职化程度不高、本职工作任务繁重等各种原因，存在对人大工作深入了解不够的问题，需要加强对人民代表大会制度基本理论和业务知识的学习，进一步熟悉与人大工作相关的法律法规和委员会议事规则、程序，切实转变工作方式，努力提升依法履职能力。人大机关承担着为委员会依法履职当好参谋、搞好服务的重要职责，面对新形势、新任务的要求，需要进一步加强对机关建设，提高机关干部队伍素质，提升机关服务水平。

三、用科学发展观指导新时期人大工作

（一）进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终坚持以科学发展观统领人大工作。一要深入学习科学发展观，不断深化对科学发展观的认识，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动人大工作上下功夫。二要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，紧紧围绕镇委员会提出的积极应对挑战，扩大开发开放，推进率先发展的工作基调，全面部署和统筹安排重大事项决定、工作监督等各项工作，把科学发展观落实到人大工作的各个方面。三要进一步解放思想，根据新形势、新任务的要求，与时俱进推动人大工作，使人大工作在探索中前进，在开拓中发展，在创新中提高，用民主法制建设的新进展、新成果，保障科学发展观的贯彻落实。

（二）进一步贯彻实施监督法，不断加强和改进监督工作。首先要立足长远、着眼当前，高度关注金融危机对全镇经济发展的影响，更多地思考和研究事关改革发展稳定全局的重大问题，坚持把关系科学发展、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督工作的重点，使人大监督与全镇工作大局紧紧相扣，与人民群众普遍呼声息息相应，切实增强监督工作的针对性。其次要不断完善监督方式，综合运用各种法定监督形式，把听取和审议专项工作报告与执法检查结合起来，进一步增强监督实效。积极进行新的探索和实践，把人大监督与群众监督、舆论监督更加紧密地结合起来，使监督工作更具活力。第三要发挥委员会各工作机构的作用，在深入调查研究、掌握大量第一手材料的基础上，针对监督中发现的突出问题，有理有据地进行分析，提出切实可行的意见和建议，提高审议质量，并强化跟踪督查，切实解决影响科学发展、社会和谐的突出问题，促进建立健全解决问题的长效机制。

（三）进一步加强和改进代表工作，更好地发挥代表作用。第一要重视代表培训工作，改进培训方式，根据不同行业、不同层次代表的工作需要，有针对性安排培训内容，分期分批对代表进行培训，努力提高培训效果；要多为代表提供相关学习资料，向代表通报有关工作情况，拓宽代表的知识视野，促进代表知情知政。第二要积极探索闭会期间代表活动的新途径、新形式，不断改进代表视察、专题调研的方式方法，增强代表集中活动的实效。充分发挥代表的专业和行业优势，组织代表积极参与委员会和各工作委员会工作。进一步健全和落实保障代表依法履职的各项制度，支持和促进各级政府自觉接受代表监督，更好地为代表依法履职创造条件，切实发挥代表作用。第三要完善和落实联系代表制度，通过多种渠道，加强与广大代表特别是基层代表的联系，各工作机构要根据本委室工作的特点和需要确定对口联系的镇人大代表，使委员会与代表的联系更加紧密，各项工作更加符合代表的意愿。第四要深入研究提高代表建议意见办理质量的措施和办法，明确标准，落实责任，加强督促检查，着力提升代表建议意见的办理工作水平，充分调动代表履职积极性。

5.2018人大调研汇报 篇五

2018年人大常委评议工作汇报

按照《玉山县人大常委会2018年工作评议实施方案》的安排部署，城乡规划局列为今年的人大评议工作对象，这既是对我们城乡规划工作的关心和支持，也是对全县城乡规划工作的鞭策和推动，更是促进我局转变工作作风，提高工作水平，保证职责履行，树立崭新形象的重要契机。规划局以压实责任、明确分工的原则，抓好人大工作评议与“清风护航”活动两条线，推进“最多跑一次”改革，努力提升工作质量效率，助力提升我县经济发展环境。现将有关情况汇报如下： 一、一年来的工作情况

1.启动了《玉山县“多规合一”空间规划》编制工作。在玉山总体规划的基础上，为了消除我县各类规划之间互相不协调甚至互相矛盾的现实情况，我局适时启动了《玉山县“多规合一”空间规划》编制工作。空间规划是适应新形势、新要求的重大改革，它是以城乡规划为基础、经济和社会发展规划为目标、土地利用总体规划为边界、生态保护红线为底线，消除各类规划之间空间差异，形成规划统一衔接、集约高效、功能互补、覆盖全域的空间规划体系，真正做到“一个市县、一本规划、一张蓝图”，切切实实地提高规划的权威性、严肃性，为引导经济社会健康有序发展提供保障。目前，已经编制完成了《玉山县空

间规划暨“多规合一”编制工作方案》，成立了规划编制领导小组及办公室，规划编制单位在对现状及相关单位、乡镇进行了详细调研和踏勘、收集了规划编制所需要的相关资料的基础上，编制完成了《玉山县“多规合一”空间规划（初步方案）》。并与所有乡镇相关部门进行了对接，计划6月完成专家评审的工作。

2.实现控制性详细规划编制与城市设计相结合。

为更好地指导城市建设，我局在编制城东新区、高铁片区等片区控规的同时，对城东片区的玉清大桥北岸、怀玉山大道与东外环路交叉口、怀玉山大道与玉清大道交叉等六个重要节点和玉清大道、新320国道、东外环路、怀玉山大道四条主要干道两侧，高铁片区沿高铁广场及玉清大道两侧均编制了城市设计。我局及时委托规划编制单位，对包括冰溪古城(十字街）、玉虚路两侧、五中南侧、老汽车站区块、玉山大桥南侧等2017年棚改的区块进行研究，编制棚改区块的概念性规划设计方案和城市设计工作，确定棚改区块的风格风貌和各项指标，为下一步土地出让和区块建设打好坚实的基础

3.全面推进全县乡镇规划编制。

乡镇规划编制工作一直是我县新型城镇化建设中的工作一大亮点，一直走在全市乃至全省的前列。全县需编制规划的村庄共1525个，其中30户以上1247个，30户以下278个，至目前为止，地形图测绘已全部完成，村庄规划方案已全部完成，比全市要求完成30户以上自然村规划完成的时间节点提前一年。完成了13个乡镇集镇控规的专家评审，文成、岩瑞镇由于扩园调区因素，控规正在编制当中，计划7月底完成。

4.坚持规划引领，大力实施秀美乡村建设

秀美乡村建设是落实习总书记“建设美丽乡村江西样板”的有效载体。近年来，县委县政府始终致力改善农村人居环境、大力实施秀美乡村建设。努力把秀美乡村建设、精准扶贫和农村宅基地改革试点工作等有机结合起来，倾心打造了双明镇天梁漏底传统村落、仙岩镇官溪社区、四股桥乡山塘村、怀玉乡玉峰村红色旅游、岩瑞镇包溪童话村、六都乡新风尚农场、文成镇姜宅蜜月小镇等一批集“古色、绿色、红色”为一体的诗画般的秀美乡村建设示范点建设，为我县的“玉水青山”打造出一张熠熠闪光的旅游名片。

5.强化规划服务。

我局始终把服务全县重点工作、重点项目作为规划工作的重中之重来抓。一是为了配合县经开区扩园调区工作，我局多次赴南昌与省住建厅相关处室汇报对接，省住建厅及时出具了同意我县经开区扩园调区的审查意见。二是按照“绿水青山就是金山银山”的要求，配合县环保局划定了玉山县生态红线，在保证发展的同时，对我县的生态敏感区域进行了强有力保护。三是我局多次到省住建厅协调划定我县城市开发边界，为我县重大项目的引进预留了发展空间。四是完成了玉山县城东新区B0202等地块控规调整、文成110kv变电站选址论证、液化天然气气化站项目选址论证程序。组织召开了玉山县县城通信专项规划、玉山县城市政综合管线规划、玉山县县城电力专项规划、经开区金山南部片区控制性详细规划、经开区文成拓展片区控制性详细规划、玉山

国际台球文化城、玉山东部物流商贸城等项目专家评审会。五是为玉山县西外环路、金沙东路、新320国道道路工程、玉山一中分校、上饶文成110千伏变电站等重点工程项目确定好选址、征地拆迁红线、设计技术对接工作，以保证重点工程准时开工建设。六是为怀玉山集散中心、玉山二中、教体局、冰溪中学、东外环路、横街派出所等重点工程和学府家园、金沙湾、东部物流商贸城、翡翠国际等开发项目的实施进行了放样、验线。

6.立足民生，严格审批，致力推进规范农民建房管理工作。一是按照省、市、县政府相关文件的要求，牵头成立组建玉山县农村村民建房领导小组办公室（以下简称农建办），并抽调精干技术人员充实到农建办，指导全县各乡镇开展规范农民建房管理工作。二是指导乡镇政府设立乡镇规划建设所，举办两期全县范围内的规范农民建房业务培训班，对规划建设所的工作人员进行业务培训，并派出技术人员深入乡镇对乡镇分管领导、规划建所、国土资源所、村居干部、乡村工匠进行规范农民建房相关程序和规定进行讲解和宣传。三是至目前为止按规范农民建房审批流程受理审批2410多户，并按规定程序办理农民建房审批手续。四是组织编撰《玉山县农民建设引导图集》，设计出11套徽派房型，作为指导农村村民建房的推荐户型，指导农房建设。五是采取一系列落实农民建房“四到场一公示”的措施。使全县规范农村村民建房管理工作有一个良好的开端，开始逐步步入规范化管理的轨道。

7、深入推进“放管服”改革

1、为进一步规范和优化规划行政审批流程，提高审批效率，方便企业和群众办事，我局深入推进“放管服”改革，以优化行政服务、减少审批环节、优化审批流程、压缩审批时间为目标，深化“放管服”改革，对34项行政权力清单进行了认真梳理，取消了9项，保留了25项。

2、对清理出来的行政审批、行政征收、行政执法三大类行政职权按照行政审批服务标准化建设要求，进一步优化了办事指南、设定了法律依据、明确了实施主体及受理条件、规范了办理流程。做到每个审批服务事项必须有法有据，在法律法规规定的基础上，最大程度压缩审批时限。经过精简审批材料、优化审批流程后规划一书三证的办理《建设项目选址意见书》由原先7项前置条件减少到至6项；办理《建设用地规划许可证》由原先7项前置条件减少至4项；办理《建设工程规划许可证》由原先10项前置条件减少至8项；办理《建设工程规划验收》由原先9项前置条件减少至5项。办理《建设项目选址意见书》办结时限由法定20个工作日缩减至7个工作日；办理《建设用地规划许可证》办结时限由法定20个工作日缩减至7个工作日；办理《建设工程规划许可证》办结时限由法定20个工作日缩减至7个工作日；办理《建设工程规划验收》办结时限由法定20个工作日缩减至7个工作日。

二、切实推进“最多跑一次”改革

把推进“最多跑一次”改革，作为推动政府职能转变，让企业和群众实实在在地增强获得感、提高满意度的重要举措，一是动员部署，从思想上提高对“最多跑一次”改革的认识。3月19日，全县“清风护航”整治活动动员大会召开以后，我局立即召开“清风护航”整治活动动员大会，传达会议精神，召开了“清风护航”整治活动问题内部排查会、部门企业座谈会等形式排查问题、建立台账，针对行政审批服务漫、流程繁、材料多等问题进行边查边改、边改边整。二是构建股室互通机制,让百姓少跑腿、信息多跑路,解决办事难、办事慢、办事繁的问题。将建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证一书三证、规划条件和建设工程竣工规划核实、施工图报建审核等25项行政职权统一归口到行政服务中心窗口办理，窗口受理一次性审核资料，未齐全的一次性告知，资料齐全即开始内部流转，内部流转各负其责，实现行政服务中心窗口“一窗收件、同时分送、内部流转、提前预审、限时办结”的审批模式。经过全面优化行政审批流程，确立了办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》为2018年达到只跑一次，其余4项行政许可逐步达到“只跑一次”的目标。

三、服务窗口为服务对象提供服务情况

一是增强服务意识，我局紧紧围绕转变政府职能、提高行政效率、优化发展环境的目标,要求窗口工作人员按照一张笑脸相迎、一把椅子让坐、一杯热茶暖心、一身正气行政、一腔热情办

事、一句亲切道别的接待办事群众六个一服务要求，热情接待办事群众。

二是贴心告知，避免群众企业“往返跑”。细化报审材料告知内容，特别是针对新政策和建设单位容易忽略的环节进行温馨提醒，将事项的办理流程、所需材料、办理时限、以及投诉电话公布于众，避免申报材料不规范引起的“往返跑”。

三是积极推进“两集中、两到位、三进中心”。两集中：一是将部门行政审批（服务）职能向行政服务股集中，由该股室代表本部门集中办理法定的行政审批事项；二是将集中办理法定行政审批事项的内设股室向行政服务中心集中，整建制进入中心运作；两到位：一是所有行政审批项目进入中心到位；二是审批权限授权到位，对各股室充分授权，行政审批事项通过内部运转，窗口一步办理到位；三进中心：即人进中心，公章进中心、所有手续进中心。

四是推进城乡规划信息化建设步伐，建设“一网式”城乡规划审批系统。通过走出去，请进来等方式，先后多次组织单位相关技术人员到市规划局进行培训学习。针对城乡规划审批事项多、审批效率低、各类手续繁琐等制约经济发展的弊端，通过建立网上一站式提交、透明式审批、限时式审批，彻底打破“纸质审批”，“来回跑动”陈旧模式，实现“一网式”行政服务。

五是强化优质服务常态化建设，用刚性制度作为干部职工和办事窗口人员的行为规范。制定了《玉山县城乡规划局服务常态

化管理措施》，做到首问责任制不推诿、一次性告知制要明白、限时办结制守时效、行政效能投诉制要通畅、失职追究制不留情。做到有责必担，失责必究。一年来，审批办理了开发企业和公建项目106件证件，其中《建设项目选址意见书》22件，总面积807327平方米；办理《建设用地规划许可证》30件，总面积987200平方米（开发企业项目6件，面积139679平方米、公建项目14件，面积694578平方米、工业园企业项目10件，面积152943平方米）；办理《建设工程规划许可证》共54件，办理总面积880260平方米（其中工业园企业项目19件，面积248696平方米、公建项目21件，面积172299平方米、开发企业13件，面积452263平方米、历史遗留问题项目1件，面积7000平方米）。

四、存在的问题

1、工作人员主动服务意识不够强，主动对接力度不够大，下步仍需提升。

2、窗口和股室内部衔接，由于业务专业性太强，运转协调联动不够顺畅。

3、网络信息化程度不够高。

4、工作人员与办事主体的政策、业务沟通能力有待进一步提升。

五、下一步工作打算

1、始终把“清风护航”和人大评议工作，当做我局转变作风、搞好服务、优化发展环境的首要任务来抓。

2、严格按照“清风护航”和人大评议实施方案，分阶段踏踏实

实做好各项工作。

3、坚持边查边改、即知即改，并形成长效的优质服务机制。

4、加快推动信息化建设与窗口的硬件、软件建设。

5、进一步加强窗口与各股室之间的协调联动机制，争取早日实现“只跑一次”的目标。

下步我局将以县人大常委2018年工作评议为指引，切实解决问题、推进工作，改进作风、提高效能，依法履职、优化环境，为我县打造江西东部门户城市、对外开放合作桥头堡、实现绿色崛起、与省市同步全面建成小康社会做出积极贡献。

6.人大调研报告 篇六

农村建房问题一直以来都是关乎国计民生、百姓安居乐业的大事，近年来随着经济不断发展，新农村建设在乡镇全面铺开，农村建房不断增多，引发了一系列的问题。为充分了解现阶段农村建房规划的现状，潘桥乡人大组织市乡两级人大代表对辖区内建房规划情况进行调研，调研采取座谈和实地考察相结合的方式，重点考察了辖区内公路沿线的建房规划情况，听取了群众代表意见，现就调研情况报告如下：

一、农村建房规划现况

潘桥乡位于xx市城区西南郊，东与禾青镇搭界，南与三尖镇和新化天龙山接壤，西靠新化化溪，北邻布溪办事处、资江矿业、火车西站。下辖14个行政村，1个居委会，159个村民小组，总人口1.6万人，乡域面积26平方公里，近3年来全乡规划审批建房350余栋。就农村建房规划来说，规划审批日趋完善，乡镇国土规划部门秉承着以人为本、求真务实的原则，积极依法履行职能、科学规划、加强管理，进一步促进了乡镇的可持续发展。新建房屋的村民多选择在公路沿线建房，这样交通是方便了，但由于过于考虑交通方便优势，一些村民无视规划，未批先建或审批后不按规划建设的现象时有发生。还有一些村民甚至据路建房，严重影响了交通安全，我乡曾因此多次呈报市规划局进行联合执法，但由于农村山高坡陡、平地地基缺乏与村民建房意愿强烈的矛盾得不到有效化解，并没有因此遏制此类现象发生。近年来，因农村经济发展，农民手中余钱增多，公路沿线建房更加呈现无序化、集中化趋势。而由于农村建房没有得到规划部门重视，对农村宅基地缺乏统一规划、村民自身大局意识和超前意识不足等原因，导致农村建房规划并不能有效发挥其职能，加之镇区配套设施缺乏，现行的农村建房规划，并不能满足新型小城镇建设发展的要求。

二、存在的问题

通过调研了解到，潘桥乡建房规划主要存在着如下的问题和困难:

(一)农村建房缺乏规划

就潘桥乡来说，全乡15个村(居)均未编制整体建设规划，没有严格的规划管制。虽部分新农村建设村曾设想进行整村规划，但是整村规划费用开支较大，遗留问题难以妥善解决，加之村民宅基地布局随意性大，规划设计落实不到位，不符合村庄规划实际，最终整村规划只能无疾而终，更别说全乡整体规划。

(二)农村建房有法不依现象严重

农民生活水平不断提高，农村房屋建设不断增多，而村民的法律意识却未能跟上，部分村民的法制观念比较淡薄，存在未批选建、少批多建、无序乱建、违法占用耕地和基本农田等现象。一户多基、超占面积现象普遍，建新不拆旧、农村人口进城不归还宅基地等，造成相当数量的农村住宅和宅基地闲置荒废，既违反集约、节约用地政策，又对耕地保护工作带来巨大压力。特别是公路沿线建房盛行，但是公路控制红线的约束不严，比如布禾公路潘桥段，按布禾线公路红线范围规定，新建房屋需距离公路中心线20米，但是近年来新建的部分房屋明显不符合这一规定，导致公路沿线房屋参差不齐。而桥硐公路沿线建房规划情况更加严峻，甚至存在房屋齐路而建现象，占用了公路两旁排水沟，一旦下雨，路面积水排不出去，严重影响过往车辆和村民出行，更是存在十分严重的安全隐患。

(三)农村建房执法困难

乡镇国土规划力量十分薄弱，国土所、规划站全部由市局收编，全乡国土三人，规划仅一人，在做好日常审批工作之余，已无更多力量用于督促建房户依照审批规范建房，市两局执法大队无力顾及农村违规建房，执法十分困难。乡镇国土和规划虽然经常下村走访了解情况，发现违法违规建设行为及时进行了制止和书面停工通知，发现少批多建、乱占规划红线的违反户及时进行整顿，但是由于执法力量薄弱，执法力度不够，一些建房户根本不听国土、规划部门的要求强行建房，而强制执法又弊端重重，容易引发矛盾纠纷，致使严重影响公共利益的违规建房现象时有发生。

(四)农村建房审批不周

农村建房审批程序存在偏颇，一些审批规定在操作过程中存在弊端。在调研的过程中，有村民提出，在审批过程中，需要邻居签，但是一些邻里存在矛盾的在建房审批时拒不签，而实际情况是建房户并未对邻居产生不良影响，像这种因为邻里的不和导致建房户审批无法通过，最终只能违章建房。有些村民还反映，审批过程中存在建房条件相差无几的，一户审批通过了另一户却无法通过，致使建房户对审批的公正性产生怀疑。

三、几点建议

(一)政府协调统一，完善城乡整体规划

由市政府领头，国土、规划、设计等相关部门参与，从实际出发，因地制宜，根据农村经济发展和城镇化进程的客观需要，兼顾农业生产实际，科学规划农村居民点的数量和用地规模，处理好人口、资源、环境的关系，有计划有步骤有重点的逐步推进农村宅集居化建设。结合我市新农村建设，完善乡镇土地利用总体规划，从严控制村庄用地和宅基地用地规模，分类指导，统筹安排城乡建设用地，从而有计划地改善农村生活和村容村貌。

(二)市乡村三级明确责任，齐抓共管

对全市的废旧宅基地统一进行摸底，制定详细的清理整顿方案。建立市、乡、村三级监管网络，明确工作职责，落实监管责任，加强直主管部门的执法主体作用，强化乡镇政府的监管责任，充分发挥村级组织作用。增强村级组织的管理职能，建立村级信息管理制度，确保一户一基等制度落实到位，多余或弃用的宅基地由村级组织收回宅基地使用权，严格控制宅基地面积，杜绝和减少闲置、浪费土地现象，多方配合，形成齐抓共管的局面。

(三)加大宣传力度，营造守法氛围

在常规宣传的同时，针对村民们存在疑虑的问题重点宣传，做到土地管理的政策法规家喻户晓，按照“不走形式、不走过场”的要求，真正深入到田间地头，与农民面对面开展法律宣传活动，增进农民对建房报建、规划、设计、验收等程序的认识，促使其真正重视自己房屋的法律权益、质量安全等，充分营造全民守法建房的氛围。

(四)完善审批程序，依法审批

多听取建房户的意见和建议，市局机关每年至少组织一次相关调研，完善建房审批程序，以顺应不断发展的需求。严格按法律程序、按控规标准、按“一书两证”制度审批，严格按照法律法规规定的程序进行审批，在审批时严把法律程序关，不仅要符合规划方面的法律规定，还要符合消防、环保、人防、地震、电力、气象等方面的法律规定。严格按照规划和控规确定的内容、建设标准、强制性标准，用地强度，认真地进行审批，凡不符合总规要求的，一律不予批准。凡从事扩建、改建、新建等建设活动，必须办理《规划选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，把规划管理贯穿于建设活动始终，杜绝执法不公的现象。

(五)预防为主，处罚为辅，加大违法用地查处力度

7.浅谈人大新闻写作之要领 篇七

一、人大新闻写作方面存在的问题

本人从事人大报刊编辑多年, 每天收到的稿件不计其数, 但真正有质量、有可读性的稿件少之又少。是什么原因使这些人大新闻工作者写不出高水平的稿件呢?归纳起来我认为主要存在以下几个方面问题。

(1) 以公文替代新闻。很多人大新闻工作者 (主要是指各地人大机关的通讯员) 以前都是机关干部或从事文秘工作的, 他们对写工作报告驾轻就熟, 文字功底也不错, 但在写人大新闻时, 往往喜欢把写工作报告的格式套用在新闻上。哪知, 写新闻稿件与写工作报告 (公文) 大相径庭, 新闻的定义是:新近发生的有意义事实。“新”即内容要新, 要鲜活;“近”即时间要近, 且是真实发生的、有意义的事情。新闻 (尤其是消息) 要围绕一个主题写, 不管多长篇幅都只能有一个中心, 并围绕这个中心选择材料, 使用材料。而工作报告 (公文) 往往是向上级部门或平级单位汇报、介绍本单位一段时期以来方方面面的工作情况, 一般来说要求大而全, 而不太要求有具体的事例和新闻要素等。列夫·托尔斯泰曾经说过这样一句发人深省的话:“对于敏感而聪明的人来说, 写作艺术之所以好, 并不在于知道要写什么, 而是在于要知道不写什么。任何出色的补充也不能像删节作品那样的大大改善作品。”[1]契科夫也曾说过, “写作的技巧, 其实就是删掉写得不好的技巧。”[2]写一篇稿子要尽量使稿子的标题定得小一些, 具体一些, 而一篇稿子只着重解决一个问题, 千万不要面面俱到, 不能企图在一篇稿子中解决所有问题, 而只应告诉读者事态的最新发展, 而不应去谈一些尽人皆知的事情。新闻应该只是写事情发展中的一环, 而不应当去写事情发展的长链。

(2) 没有新闻要素或者要素不全。人大新闻写作与其他社会、都市、行业等新闻写作一样, 也必须遵循新闻写作格式和规律, 从广义上来说, 新闻包括消息、通讯、评论、调查报告等;从狭义上来说, 新闻仅指消息。它必须具备五个基本要素, 分别为何时 (when) 、何地 (where) 、何事 (what) 、何因 (why) 、何人 (who) 。新闻 (消息) 结构主要成分是, 标题——导语——主体——结语。它有三种基本类型。一是“倒金字塔”式, 即把最重要、最新鲜的事实放在最前面, 其他内容按事实重要与新鲜程度的大小依次排列。二是“并列式”, 即平行排列事实。三是“金字塔”式, 即开始设置“悬念”, 将最重要的事实放在后面。消息写作要采用记叙方法, 因为消息的任务在于向人们报告最新事实这样一个特点决定的;除标题外, 导语居于消息之首, 是消息的“窗口”;写导语要求“立片言以居要”, 用简明的几句话扼要交代消息的核心内容, 先给读者一个总体印象, 吸引读者读罢全文。主体部分叙事要分清主次, 井然有序。主体是消息的基础, 承担着叙述消息的主要事实, 叙事要突出中心, 主次分明, 这是写文章的常识。消息不应宜写长, 一般三五百字即可, 所以在叙述事实时, 尤其要注意集中笔墨写好事实的重要部分, 以防没有主题。实践中, 很多初学写人大新闻的同志往往文章要素没有或不全。主要表现在, 要么没有时间 (或时间概念模糊, 事情到底发生在哪年、哪月、哪日不交代清楚) ;要么没有地点 (或地点不详细) ;要么导语或主体不突出……

(3) 人大术语乱用或不规范。要写好人大新闻, 必须熟悉各种政策法规和人大业务知识, 做到不说“外行话”、不写“外行稿”。掌握了各种文体的写作技巧如同建筑一样奠定了基础, 但要建造出漂亮的“高楼大厦”, 还要熟悉专业知识。所以在撰写人大新闻稿件时必须要注意以下几个方面的问题:一是职务称谓上的误用。例如, 把人大常委会主任称“人大主任”、乡镇人大主席称“主任”或“乡镇人大主席团主席、副主席”、把人大常委会组成人员统称“委员”或“常委”, 实际上地方人大常委会由四部分组成, 即主任、副主任、秘书长、委员 (县级人大常委会不设秘书长) 。二是工作用语上的乱用、错用、混用。例如, 把人大常委会或常委会主任会议的决定统称为人大常委会主任决定, 根据《地方组织法》第四十四条和四十八条规定, 人大是集体行权, 个人不能单独决定。“主任会议讨论”说成是主任会议审议, 也是不正确的。“审议”具有审查讨论、审查议定之意, 是人大常委会履行法定职权的一种常见形式, 在立法、监督、决定重大事项、人事任免等工作中经常使用。主任会议是县级以上地方各级人大常委会内设的组织, 不能代替人大常委会行使常委会的权力, 它的主要职责是处理常委会的重要日常工作, 决定人大常委会开会时间, 拟定会议议程;向人大常委会提出其职权范围内的议案, 决定将其他法定主体提出的议案列入人大常委会的会议议程;协调各专门委员会的日常工作等。可见, 主任会议多是讨论决定常委会的一些程序性事项, 并不涉及常委会实体权力的行使。再如有的人大新闻工作者把代表工作与代表活动混为一谈。《代表法》第六条规定:人大代表在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动, 都是执行代表职务。显然, 代表工作与代表活动是有明显区别的。在一般情况下, 人大代表执行代表职务的行为, 会议期间称为代表工作, 闭会期间称为代表活动;还有与法律相悖的用语一定要注意。

一是法定概念的错误。如把人民代表大会制度说成是我国的基本政治制度, 或根本制度。这是一个常识性的问题, 我国的根本政治制度是人民代表大会制度, 基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度, 根本制度是社会主义制度。

二是法定概念的混淆。如每年承办单位在答复代表意见时, 常出现“认真办理代表提案和议案”的字句, 将“议案”和“提案”混为一体。虽一字之差, 却有本质之别。议案是属于人民代表大会职权范围内的, 而政协提案的范围较宽。人大议案具有法律的约束力, 起法律的监督作用, 承办单位必须执行;而提案归为政协, 不具有法律的约束力, 只起民主监督作用。人大代表议案, 一般只在大会期间提出, 且有法定的人数规定, 而政协委员提案, 既可在全体会议期间提出, 也可在闭会期间提出。另外稿件中出现一些与法律相悖的用语。如“人大工作要做到对政府的监督寓于支持、服务中”。整句话想表述的意思颠倒了。监督“一府两院”是人大义不容辞的职责, 监督就是最好的支持、服务。因此, 确切的表述为“人大应该做到对政府工作寓支持、服务于监督中。”诸如此类的还有一些单位的工作汇报中常出现“主动接受人大监督”的字句, 《宪法》明确规定:“一府两院”由人大产生并向人大负责。人大及其常委会与“一府两院”的关系是监督与被监督的关系。人大及其常委会监督“一府两院”是法定职责, “一府两院”接受人大及其常委会监督是法定义务。“一府两院”只有依照法律规定接受监督, 没有其他的选择, 何谈主动、被动呢?

二、出现问题的原因及对策

人大及其常委会工作专业性、程序性和法律性强, 加之实行的是集体领导, 履职形式以会议居多, 而且必须在宪法和法律框架下工作, 以至于各地方人大及其常委会日常工作大同小异, 所以要想写出一篇引人入胜的人大新闻稿子确时有一定的难度。那么面对这些不利因素, 我们人大新闻工作者如何应对呢?

一是要选好角度, 找准事物的切入点。人大的会多, 比如说人代会、主任会、常委会、座谈会、审议会、专题会等。在写会议新闻时, 主体部分最好不要平铺直叙会议的议程, 即谁在会议上发了言, 发言的内容是什么, 以及代表如何表示等, 说了一大堆“正确的废话”, 但仔细一端详, 一点实质性的内容也没有, 更不说有什么指导性、经验性、可读性而言了。要知道按规定, 各地各级人大及其常委会每年都必须召开一些程序性的会议, 而且大部分会议的主题都差不多, 倘若各地每位人大新闻工作者都按上述形式写稿, 那么除了人名和时间外, 内容还有多大的区别呢?再一个, 人大及其常委会领导和人大代表平时视察调研的活动较多。在写这方面文章时, 如果作者仅仅是把某某领导或者某某人大代表, 在视察调研中, 讲了什么话、提出了什么建议意见作为主体部分来写, 不要说这篇文章索然无味不说, 更失掉了把文章做深、做大的机会。我认为, 不管是写人大会议新闻或人大调研、监督方面的新闻, 重要的是要选好角度、找准事物的切入点;要少写一些表面的、程序性的东西, 多写一些会议背后的新闻。各地人大各个时段所召开会议的主题虽然相同, 但由于各地经济社会发展不同、所遇见的问题不同, 所以人大会议针对的问题, 肯定有所不同。作者就应当用犀利的“新闻眼”, 在这些 (哪怕一丁点) 不同点上做文章, 找出这些不同点背后的故事, 把它写深、写透。

二是既要接“地气”, 还要增强可读性。2014年6月10日, 重庆市人大常委会副主任、市总工会主席郑洪, 在《公民报》三版 (当期为纵深版) 上批示:“《公民报》这一期纵深设计很好, 值得肯定。期待《公民报》今后推出多一些这样有深度、社会关注高的报道, 通过报道、宣传, 回应社会关切, 培养法治意识, 树立法治风尚。”这是一篇什么样的报道让市人大常委会领导如此重视, 而破格批示呢?原来这是一篇由《公民报》记者撰写, 由本人主编的, 标题叫《让规范性文件备案审查“刚”起来》的长篇通讯报道。所谓规范性文件俗称“红头文件”, 是除法律、法规、规章外, 各级政府及其部门管理经济、社会事务, 履行行政职能的重要依据, 针对不特定对象具有普遍约束力, 与百姓权利义务关系密切。但如果内容违法或者不适当, 一旦付诸实践, 就会损害人民群众的合法权益, 进而影响社会和谐稳定。所以报道紧扣党的十八届三中全会提出的“完善规范性文件重大决策合法性审查机制”和“健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。”报道以“案例”、“现状”、“焦点”三个版块, 一篇文章离开了可读性, 哪怕你认为写得再好, 可能也没有人看;同时一篇文章不落地, 不深深地扎根于群众之中, 更是党八股的翻板。那么怎样才能把枯燥的人大工作和深奥的法律、法规以及依法治国理念变为群众喜闻乐见的新闻呢?我认为首先人大新闻工作者不仅要懂得人大工作的性质、地位、权力、作用, 而且要努力学好宪法、代表法、组织法、监督法、选举法等知识;其次要把一些人们看似“高深莫测”的东西与人民群众所关心的热点问题联系起来。吴邦国同志曾在全国人大常委会工作报告中强调:“人大最大的优势是密切联系人民群众。只有保持同人民群众的血肉联系, 更好地代表人民意愿, 自觉地接受人民监督, 才能保持人大工作旺盛的生命力。”说句实话, 自本人从事人大报刊编辑工作以来, 就发现了这么一个问题, 中国的老百姓每天对社会新闻, 时事新闻非常关注, 但对于人大新闻却有点“冷漠”。为什么会出现如此大的反差呢?我认为, 其中很重要的一个因素就是人大新闻的“官样”文章太多, 贴近基层群众的文章太少;深奥、平庸的文章太多, “有血有肉”的文章太少。所以人大新闻工作者在写人大立法、修法、施法等方面新闻时, 应侧重报道该法律法规的颁布施行, 会给人民群众带来哪些实实在在的好处, 而不应连篇累牍地报道人大及其常委会或人大代表, 在法律法规颁布前都做了什么样的程序性工作。总之在写人大立法、重大事项决定、人事任免、监督等方面题材时, 作者应从群众的视角出发, 把大量的笔墨用在人大到底在干什么事?为什么干这些事?干这些事会给人民群众带来哪些益处?然后再配以群众亲身感受等事例, 我想只有这样, 才能让人们知晓人大、走近人大、关心人大, 进而增强人大新闻报道的亲和力、吸引力和说服力。

参考文献

[1]古典文艺理论译从 (第一辑) [M].第197页.

8.人大调研新闻 篇八

据了解，目前土壤污染主要来自农业和工业两大污染源，其中，化肥农药污染是农业污染的主要来源，工业污染主要是砷、镉、铅、铬等重金属的超标排放。我省土壤污染的主要污染物为铅、镉和有机氯农药。

为遏制土壤污染，近年来，滑县从“降工业保土地”入手，多措并举，进行土壤污染整治。在工业污染方面，积极发挥环评审批的“控制阀”作用，对污染土壤的重金属企业一律说“不”。同时，深化工业、生活水污染防治，监督企业排污达标排放。目前，滑县共完成锅炉改造46家，关闭、取缔小塑料加工作坊236家，投资8600万元建成的滑县清源污水处理有限公司深度处理及中水回用工程和滑县新区污水处理工程目前正在调试阶段。在农业污染方面，推广测土配方施肥技术，因土而宜施肥、合理喷洒农药以减轻对土壤的污染，减少农业污染。

济源市是全国138个重金属污染防控重点区域之一，解决土壤重金属污染是济源多年的夙愿。2010年以来，济源市对全市包括主要涉铅企业周边在内的市域560个土壤点位进行了全面监测，土壤重金属污染得到遏制；从源头上控制重金属污染物排放，在全国率先淘汰涉铅企业的烧结机生产线，淘汰涉重金属企业41家，责令32家电解铝（合金铅）企业停产深化治理，现仅有1家企业通过环保验收，其余31家企业仍处于停产状态；投资1924万元，通过植物萃取法恢复粗铅冶炼企业周边受重金属污染土地的农用功能，积极开展土壤修复试点工作。

作为我国的电池生产基地，新乡市也不断加大对涉重金属企业的环境监管力度。3年来共关闭小冶炼、小电镀等“十五小”企业35家，对5家涉污企业实施停产整顿，纠正企业环境违法行为23起；加大对新乡县七里营镇、小冀镇、翟坡镇和凤泉区大块镇等全省重点防控区域的监控工作，督导新乡市汇丰铜业有限公司等15家国家重点防控企业、新乡市天彩颜料有限公司等6家省重点防控企业的污染防治工作，确保完成规定的重金属总量减排任务。

（本刊编辑部）