在2011年第三季度理论中心组学习会上的讲话

在2011年第三季度理论中心组学习会上的讲话（共7篇）

1.在2011年第三季度理论中心组学习会上的讲话 篇一

文章标题：在县委理论学习中心组第三季度学习活动上的讲话

领导干部的素质和能力是事业成败的关键。一个领导班子应具有的领导能力，可以从宏观方面和微观方面来论述。

在微观方面，每一个领导干部都要以加强修养、提高素质、增强能力为基本任务。从修养上来讲，自古以来中国是一个孔孟之道的国家，孔子和孟子历来都提倡重视

自身的修养，孟子曾经说过：“天下欲明明德，以经治国，必先齐家，以齐其家，必先修身，以修其身，必先养性”，把治国、齐家、修身养性、平天下作为了一个整体，提出要齐家就先要修身，要治国就先要齐家，要平天下就要治好国，其中基础性的工作还是要修身养性。修身养性包括两个方面，即德与才的建设，在德与才的选择上，最好是德才兼备，最差是无德无才，在取舍上，德重于才。我国从古至今都注重一个人的德才修养，古代的儒家思想把德作为立身之本，我们党也一直都强调一个干部要德才兼备，强调品德的重要性，因此修身养性要作为领导干部加强自身建设的第一关。一个干部如果有德但才弱，只要他愿意并真正抱着“三人行必有我师”的态度去学习，通过自身努力，通过组织的培养及帮助，还可以提高才能，但如果有才无德，那么，才越大越误事、越坏事，就像一辆机动车的方向系统、制动系统出了问题，如果发动机力量越大、提速越快，那么这辆车在公路上就越容易出问题。当然如果有德无才，即自己所具备的才能不能与所处的社会位置、社会角色相适应，那也不行。人总要扮演一定的社会角色，社会角色需要人具备与之相应的德才，领导干部就需要有领导干部的德才，正常人也需要有正常人的德才。所谓德，中国传统以来的标准是“忠、孝、仁、义”。“忠”，就是对国家、对事业、对自己要忠；“孝”，就是对父母要孝，对长辈要敬；“仁”，就是要有怀仁之心；“义”，就是做人要讲基本的品性。所谓才，因为每个人所处的位置不同，既定目标也不同，对于一个人能力的要求也呈动态性。对同一个人来说，从幼儿时期到求学时期再到走上工作岗位，对个人能力的要求都在逐步变化、逐步提高；对于不同社会角色的人来说，作为一个农民和一个干部对能力的要求也各有不同。因此各级领导干部要根据所处的领导岗位承担的工作责任，加强自身学习，提高自身能力。州委书记罗崇敏在全州领导班子建设工作会议上的讲话，对个体的修养讲得很多，也很细致，我个人的理解，组织对领导干部个体能力、素质、修养的要求是一样的，这是普遍性的要求，从上到下都必须如此。

在宏观方面。历届县委、县班府及各级班子为**发展做了大量的工作，使今天的**与十七八年前相比，发生了翻天覆地的变化。今天在座的各位，很多都是在**出生、成长的同志，对**的情况非常熟悉，大家都看到了**这十几年的变化，都参与了这个过程的推进，都体验到了这个变化带来的好处。我们各项工作都有亮点，甚至于不仅仅是点，而且还具有很耀眼的光芒：发展旅游业，**就走在全州前列；广大干部群众观念的转变和提升，使很多在别的地方需要争论的问题，在**就很容易被干部群众接受；产业建设方面做了大量的探索和工作，积累了大量的物质财富；城市建设方面十多年来有了新的亮点，具有非常良好的发展态势。同时我觉得最为可贵的是，**人通过多年来的奋斗，在创造物质财富的同时，总结提升了符合**人文文化的**精神。我个人的体会，**精神“埋头苦干、创新实干、率先垂范”就是三个字：“实、干、新”，这样的精神激励着全县广大干部群众，同时也给县级领导带来很大的推动力和压力。以上就是我们现在所处的履职基础和履职环境。在这样的情况下，我们以什么样的班子带领全县人民以经济建设为中心，以发展这个党执政兴国的第一要务，推动**经济社会的全面发展？在县情不断变化的今天，我们又怎样因势利导、顺势而谋，在充分认识县情的基础上，谋划发展，推动发展？这是需要每一个干部特别是领导干部要认真思索的问题。下面，我就如何加强全县各级领导班子建设谈５点看法。

一、各级领导干部要以“三个代表”重要思想为指导，树立正确的为官观念

人之初，性本善。每个人刚出生时都是婴儿，会哭、会闹，是在不同的环境下，经历了不同的成长过程，在个人、家庭、社会、组织的共同作用下，最后才逐步走上领导岗位，这既是父母的功劳又是社会及组织的培养，当然还有自身的努力。因此，走上领导岗位的各级领导干部，就要对组织、对社会、对家庭负责，就要树立正确的为官观念，认真思索“为什么做官、怎样做官、身后留什么”这3个问题。为什么做官？从大的方面来讲，领导干部的职位是组织任命的，所具有的权力是人民赋予的。因此，作为领导干部，就要切实履行好职责，对人民负责，对组织负责，为官一任，造福一方，为老百姓谋福利做好官，为服务地方经济社会发展做好官。要树立正确的世界观、人生观和价值观。怎样做官？勤奋、敬业、怀仁。领导岗位千百个，属于你的只有一个，组织上让你干什么你就干好什么，组织上放你在哪个岗位你就干好哪个岗位的工作，只有踏踏实实地做事，干出成绩，才能得到老百姓拥护，才能得到组织的肯定。做官要有仁义之心，要有人文情怀。罗崇敏同志指出“得人者昌，失人者亡”，人才问题始终是领导班子建设的核心，树立正确的用人观需要领导干部有正确的为官观念，要留住人才，你就要有博大的胸怀，要事业留人、环境留人、适当的待遇留人。领导干部如果没有正确的为官观念，一是自己的事业不会有进步，二是不会关心别人，下属既没有事业，也没有环境，更没有待遇，下属就不会安心工作，更谈不上有所发展。身后留什么？多留成绩，少留骂名。历史是人民群众创造的，百年人物存功论，只要你多做实事、好事，历史会给予每个人衷恳的评价。因此，各级干部不管担任什么职务，都要树立正确的为官观念。

二、各级领导干部要以马克思主义的唯物史观为指导，树立正确的历史观

马克思唯物主义的历史观认为，历史是由人民群众创造的，是一个有规律的、循序渐进的发展过程。人是历史的一部分，一个人不可能永远担任领导职务，前任领导干部担任一定领导职务后要退居二线是自然规律，后任领导干部走上领导岗位也是自然规律，关键是领导干部要树立正确的历史观，要正确处理好前任后任的关系，保持历史的延续，推动各项工作。退居二线的同志要爱护后面上来的同志，要用自己丰富的工作阅历和经验帮助后面上来的同志干好工作。在历史的舞台上，组织曾经给你提供了发挥才能的时间和空间，现在让你退下来，你就要调整心理状态，不要看不起后面上来的同志。后面上来的同志要做好历史的传承，要正确处理好与前任的关系。能否正确评价前任，反映了一个领导干部的道德品质，体现着后任者的智商，体现着后任者的胸怀、品格。另外，马克思唯物主义历史观认为，历史是人民群众创造的，广大干部群众都参与了历史的创造。领导干部和领导班子集体只是其中的一部分，如果你否定了前任或前任班子的工作，就等于否定了所有干部群众的工作。换而言之，客观上每一位前任都给后任留下了很多实惠，前任留下来的未尽之事，后任必须要去完成；同样现任者也会为后任者创造很多条件，也会为后任者留下很多遗憾。所以从我做起，全县各级领导干部都要认真地对待这个问题，对前任遗留问题要全盘接收，要用马克思主义哲学的扬弃精神，理性地分析问题、思考问题。历史的发展是要靠人不断推动的，我曾经讲过：“铁锹与剪刀、黄土与红布、石头与圆盘”的关系，每一个人在任的时候既要用圆盘端着剪刀去剪彩，又要拿起铁锹，铲起黄土，奠定基石。成绩是前任给你留下的，但你还需要为下一任奠定发展的基石，这就是每一个领导干部履职的过程。人只有不断克服困难，才能在不断战胜困难中取得成绩，社会就是这样一个对立统一体，就是一个矛盾体，我们的干部要培养自己解决问题和矛盾，排除矛盾的能力，要有大发展小困难、小发展大困难的意识，在排除矛盾、理顺矛盾、克服困难中前进。

三、各级领导干部要增强使命感、事业心、责任心，以奋发有为的精神推动各项工作

干部的事业心、责任心的强弱，决定一个地方、一个单位、一项工作发展的好坏。拥有事业心和责任心是各级领导干部必须具备的最基本的政治素质，只有拥有强烈的事业心和责任心的领导干部才会爱岗敬业，才会在履行职责过程中以事业为重，以大局为重，以人民的利益为重，以全社会的进步与发展为重。今天，各级领导干部履行职责的核心就是要谋发展，所承担的历史使命也是谋发展。发展才是硬道理，不发展没有任何道理。如果一个地方不发展，领导干部把谋发展遇到的困难讲得再多，人民群众也不会理解，只有发展，人民群众才能享受发展的成果，才会理解谋发展过程中遇到的艰辛。不发展，遗害群众，耽误事业，也浪费了自己的青春。所以领导干部在一定的领导岗位上，就要以奋发有为的精神状态和事业心、责任心履行好职责，推动各项工作；就要承担历史责任和历史使命干一番事业，为一个地方或一个单位、一个部门的发展做出贡献。

四、各级领导干部要以求真务实的科学精神，增强风险意识，勇于承担风险，善于化解风险，克难奋进

做每一件事情都有正反两个方面，做生意有利润也有成本，干事业也有成本即风险，商人不能因为做生意要付出成本就不去做生意赚钱，同样干部也不能因为干事业有风险就不去干事业谋发展，关键就在于干部要有承担风险的勇气，要有化解风险的能力。收入预期是经济学中的一个概念，通俗的解释就是计划收入。当我们接触一项工作的时候，预先看到风险能让我们富有理性地看待工作，看到收入预期又能让我们对工作充满期望与信心，因此，不能只看到收入预期，还要看到足够的成本和风险，反之，也不能只看到风险，而看不到收入预期。在实际工作中，既要防止只看到预期收入而头脑发热、盲目冒进，也要防止只看到风险而固步自封、停滞不前，要以正确的态度认真分析所面临的风险，尽量把它的风险降到最低程度，尽可能地取得最大的成果，这就需要干部既要有承担风险的勇气，也需要干部具备化解风险的素质和能力。同时，各级领导班子和领导干部还要充分认识到不干事、不发展就是最大的风险。

五、各级领导干部要以**的发展来凝聚人心，加强团结，形成合力，建设团结战斗的班子

一个班子的团结非常关键，一个地方、一个单位工作的好坏在很大程度上取决于是否拥有一个富有战斗力、团结协作的领导班子。俗话说：“三个臭皮匠胜过一个诸葛亮”。但从团结的角度来讲，关键是这三个臭皮匠要聚得在一起，智慧才能相加，才能胜过一个诸葛亮。一个班子的成员，都是经组织的任命和人民代表的选举才担任领导职务，才聚在一起共事，人非圣贤孰能无过，每个人都有自己的特点和长处，也有缺点和不足。组织正是因为看到了每一个干部的长处和不足，才会在班子构成上进行搭配，并且班子内部又有分工，这就要求大家要取长补短，齐心合力，加强团结。而真正的团结应该是以共同的理想、共同的事业为前提，合得在一起，走得在一处，甚至争论甚至争吵来寻求统一，达成共识，而且一旦定下来就有统一意志。发展是党执政兴国的第一要务，是目前各级领导班子、领导干部的共同理想和共同事业，各级领导班子和领导干部要以发展为旗帜，要团结到发展这面大旗下，要以**的发展来凝聚人心，加强团结，形成合力。

做好班子团结要做好以下几个方面的工作：一是要真正发扬民主，切实贯彻民主集中制。民主是听取意见的过程，也就是方案选择的过程。一个班子研究工作、推动工作的过程中，要能切实听取广大干部群众的意见，广泛听取不同的意见，取其精华，弃其糟粕。社会民意有利于及时改进我们的工作，有利于人民群众对领导干部权力的监督，同时从我做起，各级领导班子也要自觉接受来自各方的监督；领导班子内部也要允许大家都充分发表意见，班子的和谐有利于维护政治和谐。这就是民主。集中是一个集中智慧、集中民意的过程，当断不断反受其乱，民主以后就要集中，要把人民的意志，人民的心声，统一为一种共同意志，这就是集中。没有民主的集中是独裁，是专断，没有集中的民主是软弱，是瘫痪，两者都要反对。在这里我要强调的是，县委经过民主集中过程后作出的决定，全县各级各部门就要认真严格执行。二是要发挥每一个班子成员的长处，形成合力。一把手作为当家人和班长，要认识到班子内部各个成员的长处和不足，尤其是要发掘班子成员的长处，用人所长，避人所短；班子成员也要注意提高自己的素质，将自己的短处减得越来越少，逐步提高自己的素质和能力。三是要互相信任，互相支持，互相关心。各级班子现任的领导干部都是经组织采取严格的领导干部选拔任用程序提拔上来的，德、能、勤、绩都经过组织严格考察，因此大家在一起共事，就要互相信任，互相关心，互相支持。互相信任就是要放心、放手、放胆让副职去做工作，一把手只要负责加强管理，加强督促。信任是每一个人在社会上需要得到的最基本的要求，一个人如果得到别人的信任，他就会有一种能被他人承认的荣誉感，干工作就会有精神；如果得不到别人的信任，能力受到质疑，他就没有心情干好工作。因此，大家在一起就要互相信任，互相支持，互相帮助，形成互补。在发展这面旗帜下，有了民主集中制的制度保障，有了相互之间的信任、支持，有了每个人发挥长处的环境，我想这个班子就是一个团结班子，就是一个有战斗力的班子。

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2.在2011年第三季度理论中心组学习会上的讲话 篇二

以对国家和员工高度负责的态度扎实做好安全工作 ——在集团公司2011年第四季度安全办公会上的讲话

河南煤化集团董事长、党委书记 陈祥恩

（2011年11月6日）

同志们：

今天我们在这里召开集团公司2011年第四季度安全办公会，主要任务是深入贯彻落实省政府安全座谈会精神，传达郭庚茂省长、陈雪枫副省长的重要讲话，要求各级领导干部，尤其是各单位的主要领导干部，务必清醒认识当前面临的安全严峻形势，痛定思痛，全面反思，坚持以人为本，牢固树立“生命至上、安全第一”的思想，抓住重点，落实责任，转变作风，实干实效，以对国家和员工高度负责的态度扎实做好安全工作。

刚才，三家煤业公司简要汇报了当前安全工作存在的突出问题、采取的措施，以及贯彻落实集团公司安全紧急会议精神有关情况；远游、延华、志俊几位领导分别就安全生产、干部作风建设以及安全督导工作进行了详细安排部署。这些都是根据省委、省政府的要求，从集团公司安全管理的实际出发，经过认真研究作出的安排，我完全同意，希望各单位、各部门会后一定要严格按照卢展工书记提出的“责随职走、心随责走”的工作要求和“三具两基一抓手”的运作方式，切实将这些安排部署认真加以落实。面对当前安全生产的严峻形势，结合集团公司实际，下面我强调三个方面意见。

一、牢固树立“生命至上、安全第一”的思想，勇于从主观上查原因、找差距

今年前三季度，在全省上下的共同努力下，煤矿安全形势持续好转。全省共生产原煤1.4亿吨，同比上升5.9%，发生伤亡事故6起、死亡8人，同比减少21起、188人，分别下降77.8%和95.9%；百万吨死亡率为0.057，同比下降96.1%，杜绝了3人以上事故，煤矿安全生产形势创历史同期最好水平。从前三季度情况看，焦煤古汉山矿“1〃24”瓦斯突出事故造成2人死亡，使集团公司的整体安全管理效果在全省骨干煤炭企业中排名最后，这同河南煤化在全省、全国乃至世界500强企业中的形象和位次是极不相称的，就在这种让河南煤化抬不起头、说不出嘴的巨大压力面前，我们大会、小会说安全、讲安全，从理念、思路、举措、作风等方面反复强调、反复提醒，但是焦煤依然再次发生了“10〃27”重大煤与瓦斯突出事故，伤亡惨重，损失巨大，影响极坏，给遇难员工带来了灾难，给遇难者的家庭造成了极大的伤害和不可挽回的损失，给全省持续向好的发展态势抹了黑、添了乱，给河南煤化来之不易的良好社会形象带来了极大的耻辱。我们愧对遇难员工及其家属，愧对省委、省政府的关心和厚望。

在昨天省政府召开的全省安全生产座谈会上，雪枫副省长带着对矿工兄弟深切的爱，从主观上深刻剖析了我省近期发生的义煤曹窑矿“10〃21”透水事故、焦煤“10〃27”重大煤与瓦斯突出事故、义煤“11〃3”冲击地压事故这三起重大事故暴露出来的干部作风和管理上存在的突出问题，对河南煤化集团进行了非常严厉的批评，明确提出我们在管理上存在思想松、管理松、纪律松的“三松”现象。事故发生后，集团公司虽然不惜一切代价进行抢险救援、开展遇难员工的善后处理和家属安抚工作，但是这些都没能最终挽救我们这18位可亲可敬的矿工兄弟的生命。目前省政府事故调查组正在现场进行紧张的调查，集团公司各有关单位、机关各有关部门一定要全力以赴做好事故调查的配合和服务工作，争取早日拿出结果，还广大员工和社会一个事故真相，给遇难者员工及家属一个交代，以告慰遇难员工的在天之灵。

人的生命是最宝贵的。失去生命对一个家庭来讲是一个悲剧，对一个家庭的影响是无法估量的。从道义上、社会环境上讲，是天理难容！人心都是肉长的，我们换位思考一下，谁没有操劳一生、白发苍苍的父母，谁没有至亲至爱、陪伴左右的妻儿，谁不想在有生之年多给老人尽尽孝、教育孩子长大成人、陪伴妻子携手到老，但是对于我们这18位矿工兄弟来说，这一切在瞬间都变得不再可能。我们的矿工兄弟在几百米井下出力流汗，为集团 公司持续向好发展默默奉献着，但是却因为我们的工作管理不到位、在某方面存在失职渎职，而导致他们失去生命，这不就是缺德、作孽、坏良心吗？

事故的发生固然有一定的客观因素。但是强调客观没有任何用处，既不能解决问题，也不能确保安全生产。有些“天灾”主要是人祸造成的，造成事故发生的主观原因不可原谅。我们要更多地反思我们自身可以控制的主观因素。今年以来，发生在我们身边的这两起血淋淋的事故，再次给河南煤化集团的安全生产敲响了警钟。这些天来，我一直怀着深深愧疚和自责的心情在拷问自己的良心，我已经明确表示向省委、省政府做出深刻检查，并接受任何处分。我们强调要痛定思痛、全面反思，绝不仅仅是要求九里山矿的员工去反思，而是要从我做起，从集团公司领导班子和各级领导干部，特别是各单位的主要负责人做起，大家都要紧密结合自身岗位和工作特点，吸取教训，举一反三，全面反思，勇于从主观上查找问题和不足、分析差距和短板。一是要反思我们在指导思想上是否牢固树立了“生命至上、安全第一”的思想和理念；二是要反思领导干部特别是主要领导在工作作风上是否扎实，是否真正把心思用在了工作上；三是要反思在干部队伍中是不是存在有麻痹、松懈、侥幸、厌战情绪；四是要反思在管理上有没有薄弱环节；五是要反思生产组织上是不是存在不当之处；六是要反思在安全措施上是不是存在漏洞；七是要反思安全技术管理是否科学到位；八是要反思领导干部的安全责任是否落实到位；九是要反思对安全责任事故的责任追究是否到位；十是要反思我们是否真正从安全事故中汲取了教训。这“十个反思”，我认为这些问题都不同程度地存在于各个单位和领导干部当中，在有些时候、有些单位、有些领导中还相当严重，最突出的问题是安全技术管理问题，最不能容忍的是领导干部的工作作风问题。在平时的管理过程中，我们只有多问几个为什么、多提几个有没有、多看几个存在不存在，切实把工夫用在到一线、下现场，用在发现问题、解决问题上，才能做一名清醒的领导者，才能真正把确保国家财产安全和广大员工的生命安全放在第一位，并作为开展各项工作的出发点和落脚点。在安全管理方面，我们只有严字当头，脚踏实地地抓好安全，才是真爱、大爱，才能告慰18位遇难矿工兄弟的在天之灵。

安全是生产的基石，安全是幸福的阶梯。我们始终讲安全是河南煤化集团的“一号”工程、民生工程、良心工程。安全讲得再多，强调得再严，都不为过。我们是共产党领导的国有企业，必须体现人的生命高于一切。如果不关心他人的生命，就丧失了做人的基本良知。要体现生命至高无上的原则，就必须把“生命至上、安全第一”作为我们的最高信条和处事原则，宁可不出一两煤，宁可不要一分GDP，也要坚决保证安全生产。这是我们开展工作的前提和底线，这是检验我们在政治上是否过硬、作风是否务实、措施是否得力的主要标准。做不到这一点，就是你痛定之后没有真正思痛，这么大的事故没有把你彻底惊醒。如果连我们矿工兄弟的生命都不能保证，再大的产量、再好的效益、再大的功劳，都抵不上死人之过，一切工作的开展都显得毫无意义。这点，希望同志们一定要头脑务必保持清醒、清醒、再清醒，进一步增强政治敏锐性，进一步增强做好安全工作的责任感、紧迫感和使命感。

科学发展观的核心是以人为本。“人企合一、顺势而行”是河南煤化的企业哲学。凝聚起全体干部员工的智慧和力量，最大限度地推进本质安全型企业建设，让广大员工在安全的环境里放心工作，让人民群众在和谐的氛围里幸福生活，这才是河南煤化开展各项工作的出发点和落脚点。从哪里跌倒就要从哪里爬起来。严峻的安全生产形势再次警示我们，在任何情况下，安全生产工作都不能有丝毫放松和懈怠，必须痛下决心，从零开始，警钟长鸣，常抓不懈，用铁的手腕、务实的作风和得力的举措，既不能左顾右盼，也不能迟疑怠慢，必须一心一意、一门心思地强化安全管理，筑牢安全发展的基石。在这里我要特别强调的是，我们坚持以人为本，坚持安全零理念，坚持安全事故可防可控和干煤矿可以不死人的工作思路没有错，我们要认真领会其精神实质和深刻内涵，必须坚定不移地予以贯彻落实，在安全上出了事故是我们在执行中出现了偏差，在管理上和作风上出了问题，对此，各级领导干部必须要有清醒的认识。只有这样，我们才能称得上对职工负责、对家属负责、对省委省政府负责，才能和世界500强的发展模式和根本要求相匹配，才能和中原经济区建设的发展大势相吻合。

二、抓住重点，整体推进，积极采取有效措施全力抓好安全工作

集团公司“10〃27”事故发生后，省委、省政府高度重视，卢书记、郭省长分别做出重要批示，国家煤监局、雪枫副省长、省安监局、省煤监局等上级部门领导亲自赶赴现场 指挥救援。当天，省政府办公厅以豫政办名电„2011‟164号印发了《关于深刻吸取焦煤集团九里山矿“10〃27”重大煤与瓦斯突出事故教训 认真开展隐患排查治理工作的紧急通知》，要求全省所有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井采、掘工作面自2011年10月28日起实施停产整顿；检查合格达到安全生产条件并经集团公司董事长签字后方可恢复生产。要求全省各骨干煤炭企业主要负责人亲自带队，对停产整顿的采、掘工作面进行为期4天的拉网式安全生产大检查。要求省煤炭行业管理部门、安全生产监管监察部门和产煤省辖市政府加大督导力度，确保本次隐患排查治理工作真正取得实效。11月3日，省政府安委会又以豫安委明电„2011‟12号下发了《关于继续对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井停产整顿的紧急通知》，要求对全省所有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井采、掘工作面延长停产整顿期限，在省政府出台新的检查验收办法前，不论是否经过集团公司董事长检查签字，一律不得恢复生产。按照省政府安委会明电要求，集团公司11月3日夜里迅速以河南煤业化工调度„2011‟47号调度令形式下发了《关于对高瓦斯、煤与瓦斯矿井和兼并重组小煤矿停产整顿排查隐患的紧急通知》，明确要求所有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井（包括省外）的采掘头面继续停产整顿，排查治理隐患；其它矿井凡安全没有把握的采掘头面立即停产整顿，排查治理隐患；兼并重组小煤矿除维持正常通风、排水外，其它工作立即停止，排查治理隐患，重点做好“一通三防”和水害及顶板隐患排查治理工作；各煤业公司及生产矿井要迅速落实责任，明确任务，制定措施，切实把安全工作落到实处。这里我再重申一下：凡违反规定不停产整顿或不经批准擅自复工复产的，矿长及相应责任人一律就地免职，并严肃追究责任。

从领导的重视程度、明电文件的紧急要求，可以看出省委、省政府对待煤矿安全工作的态度已经是等不得、坐不得、慢不得，可以看出集团公司对待安全工作的态度确实是如履薄冰、战战兢兢、慎之又慎。对待安全工作，我们没有任何退路，必须抓住重点，落实责任，采取强有力的措施扎实做好。这里我强调四项工作：

一是尽心尽责抓好安全督导。当前从国家到省里，再到集团公司，关于安全管理方面的制度、办法、措施文件已经制订得非常全面具体了，仅国家、省里层面，就有国家局33号令、国发„2010‟23号文、国办发„2011‟26号文，国务院第165次常务会议精神，以及豫政„2011‟40、41、42号文等重要文件，重视程度可以说是史无前例。要确保安全生产，关键要切实吃透弄懂上级指示精神和工作要求。在吃透上级文件和要求精神的基础上，要进一步强化执行力建设，切实把上级的指示精神、措施办法等不折不扣、原汁原味地切实落实到具体的生产工作实践中。为充分调动机关服务、指导基层的积极性和针对性，确保基层矿厂执行上级指示精神不走样儿、不变调儿，集团公司决定从今天开始到年底前在全集团公司范围内开展全方位安全督导工作。由我总负责，远游同志具体抓这项工作，并将其作为集团公司一把手工程常抓不懈。刚才志俊同志已经对安全督导工作的小组分工、督导重点、督导责任、督导要求等方面进行了详细安排，这次集团公司把班子成员分成8个组全部参与到安全督导工作中，也正体现了集团公司高度重视、全员参与抓安全的思想。各有关领导和相关人员要站在推动集团公司安全发展、构建和谐企业、助推中原经济区建设的高度，站在对党、对人民、对职工群众、对自己切实负责的高度，以强烈的事业心、责任心、敬业心和专业性，严格标准、严格程序、抓住重点、抓住关键、严格把关、落实责任，切实做好身下心下，既要查问题、又要开药方，切实用牺牲产量、效益，加大人力、物力、财力等方面投入，真正换回安全生产的良好局面。这里我要提醒的是，安监局、纪检监察部要认真汇总各个督导小组详实的督导情况并形成每周督导报告，发给集团公司领导班子全体成员，集团公司将定期对重点、难点问题集中全集团智慧认真加以研究解决。当然对在督导检查中既查不出问题、又拿不出措施，甘当好好先生的同志，集团公司将认为你一不讲政治，二是工作无能。在异常严峻的安全形势面前，对于那些事不关己高高挂起、依然我行我素、不负责任、不敢较真碰硬的好好先生，集团公司将依据有关规定从严从重顶格处理，毫不客气，绝不手软。

二是齐心协力开展安全共管。集团公司多次强调，安全工作绝不仅仅是安全管理部门的事情，而是集团公司各单位、各部门齐心协力共同狠抓的重点工作。集团公司各级领导干部，特别是各个事业部、各单位主要领导干部，一定要始终保持清醒头脑，务必高度重视，切实提高认识，严格按照“系统抓、抓系统”的工作思路，坚决从“政治、组织、管理、责任、投入、技术”6个方面把安全作为“一号工程”抓好抓实。各级安全管理部门要切实加大安全管理体制机制的建设优化和检查考核工作；各级组织、人力资源、纪检监察、审计监督部门要坚决做好干部队伍的建设、薪酬机制的优化、违规违纪干部的查处以及管理效果的评价指导等方面工作；各级财务、技术、宣传和工会群团等部门，要围绕资金保障、技术支持、舆论引导、青工和群众安全等方面做好配合服务工作，切实形成全员参与、齐抓共管的大安全生产格局。这里我要强调的是，强化安全管理要重点从全面推广“012345”安全管理模式上下工夫，从规范干部安全管理行为、员工安全操作行为“两个规范”上下工夫，从严格执行三级安全程度评估评价制度、三级安全隐患排查治理自述旬报制度、深入开展安全隐患排查治理上下工夫，从狠抓煤矿瓦斯、水等六大自然灾害治理，兼并重组小煤矿、非煤矿山以及地面单位的安全管理，强力推行安全质量标准化建设、煤矿“六大系统”建设、严格事故责任追究上下工夫，从增强员工自主保安能力、增强员工综合素质上下工夫，特别对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井以及安全没有把握矿井在停产整顿期间，各级人力资源部门要坚持“多批次、小规模、专业化”的原则，组织煤矿从业人员进行全员安全教育培训，重点培训防突理念知识和实践知识、突出发生的规律、区域和局部综合防突措施以及防突的规章制度等内容，开展防突专项应急救援演练，全面提升全员安全意识和应急处臵能力。

三是集中精力进行技术攻关。进行矿产资源开采，必然要和大自然作斗争。事故发生的客观原因要重点从科技攻关、采取有效措施方面认真加以解决。针对河南煤化点多、面广、各类自然灾害复杂的实际，特别是面对影响煤矿安全生产的瓦斯、煤尘、水、火、顶板冒落、冲击地压这六大自然灾害，必须进一步提升科学技术对安全生产的保障能力。集团公司研究院要紧紧抓住河南煤化大力推进自主创新、加快创新型企业建设的重大机遇，紧密结合矿山实际，通过先进技术和设备，注重应用研究，切实围绕煤矿安全生产、资源洁净利用、装备升级等重点课题开展技术攻关，加快实施煤炭自动化开采、绿色开采、深部软岩支护、水与瓦斯综合防治和综合利用、煤炭洗选和深加工等技术研究，选准课题，明确目标，落实责任，创新机制，力争在影响企业安全生产、持续发展的关键核心技术方面取得重大突破。

四是坚持安全前提科学组织生产。怎样做到保证安全生产，最大限度避免事故发生，这里我给大家讲一个基本常识，那就是对待隐患能防则防患于未然，不能防要事前避险，可预测可左右的措施必须到位，不可预测不可预料的要缓、慢、少，切实把事故发生的风险、机率降到最低限度。“能干就干、不能干就坚决停下来。有把握的就干、没有把握的就坚决停下来”，这是我们开展工作的基本原则。违背了这一原则，那就是在指导思想上出了问题，没有坚持“生命至上、安全第一”的思想和理念，那种抱着侥幸心理蛮干、野干的行为，不出事是侥幸，早晚出事是必然。我们始终强调，搞企业不能玩虚、耍滑、偷懒，有些面上的事情、不涉及安全生产的事情临时应付一下可以，但是成熟的领导对哪些事情可以应付、哪些事情不能应付必须做到心中有数。特别是安全生产的事情决不能玩虚、决不能耍滑、决不能偷懒，否则就会把自己臵于火山口上。这点希望集团公司各级领导干部，特别是各单位的主要领导同志，一定要牢记在心，决不能再故作聪明，犯一些低级错误。

关于今后的工作，首先要全力以赴抓好安全管理工作，其次，要对当前的生产组织和明年的生产计划做出调整和安排，按照一切工作的开展以安全为基础和前提，以瓦斯区域治理抽采量、工程量必须达标、满足安全生产为底线，切实摸清情况，坚持实事求是的原则，产量能出多少出多少，一个矿一个矿地重新安排生产计划，切实为提升安全管理水平留足时间和空间，全面实现“保、抽、采、掘”平衡，推动矿井实现安全良性发展。在刚才提出的原则情况下，完成了瓦斯治理工程抽采量工作，员工的工资收入还不能降低，财务管理部要研究投入和成本问题，人力资源部要研究瓦斯治理人员的定员以及工资发放方式等问题。集团公司各个产业板块都要紧紧围绕保安全生产稳定这一大局，恪尽职守，扎实工作，特别是物流贸易、金融等板块要坚持能高则高、能快则快、能好则好的原则，为持续企业长期向好发展态势作出积极贡献。经济运行部、人力资源部、规划发展部、财务管理部等部门要尽快研究出台相应的激励考核措施。

三、转变作风、落实责任，切实把安全管理工作落到实处抓出实效

企业安全生产问题关键是领导干部作风问题。干部松一尺，工人就敢松一丈。干部作风正，安全生产才能搞好。没有严格的纪律和良好的作风，再好的措施也只是中看不中用。反思历次事故教训，究其原因，都是责任没落实，执行不到位，监管形同虚设。关于作风问题，刚才杨书记已经讲过。这里我再强调三点： 一是严格执行两项制度。即请销假制度和领导跟班、带班制度。当前各级领导纪律松的现象明显存在，广大员工反响强烈，深恶痛绝。有些领导，包括集团公司的领导，外出不请假，用短信请假、请人捎假、事后补假，还有些同志故作聪明、钻空子，以为时间短我不知道，其实我心里清清楚楚，只不过不屑于说罢了，但是你的所作所为我已经在心里打过问号了？如果一个领导干部连最基本的请销假制度都不能很好地执行，那什么工作还能让人放心？所以，加强请销假制度、转变干部作风还是首先要从领导班子做起。鉴于当前的严峻形势，这里我再次重申，集团公司各单位、部门所有人员要在严格遵守集团公司关于请销假制度、逐级审批、认真备案的基础上，今年年底前，所有人员一律不准参加与安全生产无关的论坛和研讨等方面的会议、活动，参加EMBA学习的领导，除参加考试外一律不准请假，因特殊原因确需请假的，必须经过我书面批准。否则，一律按擅自离岗对待，依照集团公司有关规定严肃处理。在这里我强调一下，今后参加各类培训的对象必须是各单位有培养前途准备使用的业务骨干，必须经组织人事部门考察严格把关并经集团公司研究确定。在执行领导跟班带班制度方面，国务院国发„2010‟23号文件明确指出，企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。以上要求是国务院的文件规定，希望同志们一定要认真掂量执行。安全管理的答案永远在现场。如果我们的领导只坐在办公室里，对安全生产情况不能做到了如指掌，还有什么资格搞管理、做决策。井下跟班绝不是几个副矿长、矿长助理的事情，公司的董事长、党委书记、总经理和各矿的矿长、党委书记都要和班子副职一样，决不能再浮在上面指手画脚了，即要保证下井的次数，更要保证下井带班的质量。以上两项制度，是集团公司安全督导的重要内容之一。各督导小组要定期反馈情况，对那些视上级政策于不顾、顶风违纪的同志，集团公司近期将抓几个典型，严肃处理。

二要严格落实安全责任。卢展工书记多次强调，各级干部要牢记“责随职走、心随责走。”凡发生安全事故，都是责任不到位，责任不到位，就要严肃追究。责任大于天，在安全责任事故上我们要实行“零容忍”。在其位必须负其责！你干这活儿，就必须承担这个责任。责任洛到人头上，你干工作才会有目标、有压力、有劲头。明确责任是抓落实的前提，否则责任不明抓落实就缺乏依据，工作压力就传递不到位。集团公司要进一步建立和完善纵向到底、横向到边的责任考核体系，进一步明确在安全生产中的第一责任，严格“五定”原则，实施闭环管理，坚决克服那种工作看似大家都在抓实则没人抓、看似大家都在管实则没人管、看似大家都在负责实则没人负责的被动局面，确保各项重点工作实实在在地落到实处。出了问题，第一责任人就要承担主要责任，严肃处理。

三要持续转变干部作风。当前在我们的干部队伍中不同程度地存在着工作浮漂、自以为是、飘飘然的现象，过分注意表面文章、真功夫没有下到实处；管理没有落到实处，工作不到位；搞假钻孔、假数据、假评价，没有及时把没有把握的掘进头、工作面停下来，等等。可见，我们的干部作风转变迫在眉睫。我们不是一直讲要带着感情抓安全、凭着良心抓安全、敬畏生命抓安全吗？那么一切的玩虚、耍滑、偷懒的恶习都要统统抛弃，转变作风要坚决从我做起、从领导班子全体成员做起，综合办、宣传部要婉言谢绝各种记者采访活动，要少上镜头少露脸儿，多下基层走访座谈，各级领导干部到基层一律不得迎来送往、不得摄像照相、不得强调对等接待，在工作期间杜绝饮酒、一律吃工作餐。以上我提的要求，各单位各级领导干部要严格执行，纪委、纪检监察部要公示干部作风举报电话、信箱，欢迎全体干部员工和社会各界24小时监督。对查处属实的干部作风方面的问题，集团公司将从严从重顶格处理。在转变作风问题上，集团公司决定以此次事故的反思为契机，痛下决心彻底整改。近期由杨书记牵头，集团公司纪委和组织部尽快筹备召开一次以“全面反思、转变作风，用领导作风转变推动安全形势转变”为题的民主生活会，深刻剖析问题，切实加快整改。各单位领导班子也要认真开好这样的民主生活会，安监局、组织部、纪检监察部要做好检查指导工作，确保会议开得真实、开得卓有成效。

3.在2011年第三季度理论中心组学习会上的讲话 篇三

同志们：

根据学习活动的安排，我结合**书记4月7日到我县调研时的讲话精神及我县第一季度经济运行情况，就如何贯彻落实罗书记的讲话精神，全力抓好下一步全县经济社会发展工作作简要发言。

一、我县一季度经济社会发展情况

今年以来，县人民政

府认真贯彻落实县委十届四次全会和县人大十三届四次全会精神，切实加强领导，团结干事，在强化措施，落实责任，提高政府执行力上下功夫、花力气，狠抓落实，全县一季度经济社会稳步健康发展。1—3月，全县完成生产总值3.18亿元，同比增长17.3；财政总收入3037.8万元，同比下降47；地方财政一般预算收入1626.4万元，同比下降26；地方一般预算支出5211.4万元，同比增长20；工业总产值2.81亿元，同比增长14.7；固定资产投资1.3亿元，同比增长145.1；社会消费品零售总额1.26亿元，同比增长7.6；金融机构各项存款余额16.86亿元，比年初增长4；各项贷款余额12.79亿元，比年初增长21.8。具体表现为：春耕生产全面展开，烤烟生产健康发展，工业经济平稳运行，财税收入大幅下降，重点工程项目建设进展顺利，各项社会事业稳步推进，健康发展。

二、存在问题和困难

总体上看，我县一季度经济社会发展开局良好，各项工作稳步推进；但仍然存在一些亟待解决的问题和困难。

（一）暖冬现象突出，冬春持续干旱。据气象部门统计分析，我县去年12月至今年2月平均气温为8.6℃，比历年同期平均值偏高0.9℃；1—3月降雨量偏少，气温略高到特高，暖冬现象突出，冬春连旱且持续发展，大春作物病虫害有加重发生趋势，很大程度上加重了大春生产的压力。

（二）经济总量小，加快发展任务艰巨。我县一、二、三产业的总体水平还不高，全县经济总量小，加快发展任务艰巨。具体表现为：农业不丰，农业增效、农民增收仍然困难；工业不强，工业经济支撑县域经济发展的作用还不大，反哺农业的能力弱；三产不快，拉动作用不明显。

（三）财政收支差大，资金调度困难。从我县一季度财政收支情况看，财源结构单

一、存量税源萎缩、梯级后续财源缺乏、财政增长乏力。具体是：受民政福利企业退税影响，财政收入持续下滑；个人所得税、营业税起征点提高，导致财政减收；受煤炭资源整合的影响，煤炭原煤、洗煤、洗精煤、焦炭产量下降，税收收入减少；税收征管措施没有完全到位，导致部分税收流失；财政供养人员过多，刚性支出大，支出增幅远远高于财政收入增幅，特别是政府历年债务已经进入还贷高峰期，偿还到期债务与建设、发展的矛盾日益加剧，压力不断加大，资金调度十分困难。

（四）安全生产形势严峻，加强监管任务繁重。受经济利益的驱动，无证煤窑、非煤矿山存在私挖滥采现象，安全隐患突出；交通参与者安全意识不强，车辆超载超员超速、无证驾驶、酒后驾驶、车辆带病运行等交通违章行为时有发生；春旱持续发展，风大气温高，空气湿度小，极易诱发森林火灾；安全生产形势十分严峻。

上述问题和困难既有历史原因，也有当前经济社会发展进程中出现的新问题。各级各部门务必认清形势，科学分析，正确估价，坚定加快发展的信心和决心不动摇，切实转变工作作风，采取扎实过硬的措施抓发展，通过发展解决前进中遇到的困难和问题，确保全县经济社会稳步推进，取得实效。

三、振奋精神，齐心协力抓紧抓好各项工作的落实

结合我县一季度的经济运行态势，综合分析各方面的有利因素，在下步工作中，各级各部门务必以发展为第一要务，牢固树立“项目带动发展”的理念，坚持“围绕一个目标、突出两大重点、抓好三项建设、着力推进四项工作”的思路，齐心协力抓紧抓好各项工作的落实。

（一）围绕一个目标。各乡镇、各部门要紧紧围绕县十三届人大四次会议审议通过的“生产总值增长10以上，地方财政一般预算收入增长8，固定资产投资增长15以上，社会消费品零售总额增长12以上，农民人均纯收入增长8，人口自然增长率控制在8‰以下”的奋斗目标，深入扎实地做好各项工作，不折不扣地全面完成各项计划目标任务。

4.在理论中心组学习会上的讲话 篇四

传达校党委书记在动员部署大会上的讲话精神以及学校《关于在全校党员中开展“两学一做”学习教育实施方案》的通知。结合学院实际，讨论学院《“两学一做”实施方案》。

一、高度重视。各支部书记要充分认识到“两学一做”学习教育的重大意义：有利于党员净化思想，解决党性淡化与缺失，严明党的纪律；要明确学习教育的内容和要求，争做“四有”老师，做“四讲、四有”合格党员

二、明确目标。要明确“两学一做”学习教育的总体目标

三、把握内容。要把握“两学一做”学习教育的主要内容，牢牢把握“学”这个基础、“做”这个关键

四、创新载体。各党支部要创新学习载体，丰富学习形式，确保全体党员以饱满的热情、积极的状态投入到学习教育活动中去。（创建“教师党员模范课堂”、“学生党员模范宿舍”、“党员示范岗”）

五、确保实效。切实通过学习指导工作，将学习教育落到实处，进一步推进学院教学科研、学生管理等各项工作持续健康发展，确保学习效果。在学中做、在做中学，通过具体措施，以学促做、知行合一，共同推动学院各项工作再上新台阶

5.在2011年第三季度理论中心组学习会上的讲话 篇五

各位领导，同志们：

党的十六大提出了建设社会主义和谐社会的重要目标，十六届四中全会又把建设社会主义和谐社会，作为加强党的执政能力建设的重要内容进行全面部署。现在我就构建社会主义和谐社会谈谈个人的学习体会。

一、社会主义和谐社会理论的概念及内

涵

实现社会和谐，建设美好社会，自古以来始终是人类不断追求的理想社会。我国历史上，孔子说的“和为贵”，孟子的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，洪秀全的“有田共耕，有饭同吃，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暧”以及康有为“人人相亲，人人平等，天下为公”等等，这些思想无不是以“和”为主旨的理想社会的描绘。党的十六大报告指出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。”这是我们党对本世纪头二十年和谐社会宏伟蓝图的具体构想，也是在我们党历次代表大会的报告中，第一次把构建和谐社会作为党为之奋斗的一个重要目标明确载入党的史册。党的十六届四中全会更进一步把构建社会主义和谐社会的能力提到了加强党的执政能力建设的高度来进行全面部署。我们党之所以提出构建社会主义和谐社会，既是对人类优秀文明成果的继承和发扬，是对马克思主义社会和谐理论的丰富和发展，也是对我国改革开放和现代化建设20多年经验的科学总结，同时也是在现实新的国际国内形势下对我们党执政80余年执政规律和执政经验的概括，更是对我们党在当今世界多极化发展，提高党的执政能力，贯彻落实科学发展观，推进我国经济社会协调发展的战略举措。

构建社会主义和谐社会，离不开人与人之间的关系、人与社会之间的关系和人与自然之间的关系，三者之间相互联系、相互渗透、相互促进，但都未离开“以人为本”这条主线。今年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话，把我们所要构建的和谐社会高度概括为六个方面28个字，即“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。这28个字的内涵是全面的，且重点突出。前20个字阐述的是人与社会的关系，后8个字阐述的是人与自然的关系。民主法治，是社会和谐的政治和法制基础，是构建社会主义和谐社会的首要目标；公平正义，是社会的利益分配机制和价值判断标准；诚信友爱，是基本的道德规范；充满活力，是充分调动社会各阶层的力量，积极进取，在心情舒畅、宽松融洽的环境中发展的社会氛围；安定有序，是社会发展的前提和起码条件，没有安定的政治局面就没有发展；人与自然和谐相处，是和谐社会发展的终极目标，就是要达到生产力水平提高，经济快速发展，环境污染得到控制，生态环境良好，人民生活殷实。

二、社会和谐理论形成的背景

我们党提出构建社会主义和谐社会，不是一时的权宜之计，而是保证我国社会主义现代化建设长治久安的重要战略举措。构建社会主义和谐社会理论的提出有着深刻的国际国内背景。

从国际形势看，构建社会主义和谐社会，是我们党准确把握当前复杂多变的国际形势，有力应对来自国际环境对我国社会主义现代化建设的各种挑战和化解风险的必然要求。冷战结束后，和平与发展仍是当今时代的主题，总体国际形势仍处于深刻复杂的变化中，世界正处于多极化发展过渡的重要时期，经济全球化趋势正在形成和发展之中，科技进步突飞猛进，全球经济合作步伐加快，区域经济协作进一步发展，为我国的现代化建设提供了难得的发展机遇。但我们也必须看到，在世界总体发展趋势有利的同时，各种影响和平与发展的因素依然存在，在短时期内不可能消除，也给发展中国家的政治、经济、文化、军事等诸多方面形成压力和挑战，发展中国家的发展还不会一帆风顺。一句话，就是世界还不太平，地区和全球的发展还有很多不确定的因素。种族主义、民族矛盾、局部地区矛盾冲突时有发生、恐怖活动遍及全球，等等，这些因素的存在对我国的现代化建设提出了新的挑战，也给全球的发展敲响了警钟，必须抓住和平的战略机遇期，加快发展。

6.在2011年第三季度理论中心组学习会上的讲话 篇六

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是在科学把握新时期经济社会发展规律、深刻理解农业农村经济形势基础上，对“三农”工作指导思想的深化和升华，充分体现了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，集中代表了亿万农民的强烈愿望和根本利益。我们党历来高度重视农业、农村和农民工作。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，连续三年出台了含金量很高的中央一号文件，制定了受益面很大的一系列政策措施，形成了指导和加强“三农”工作的新理念、新认识、新举措。所有这些，都有力地加强了农业的基础地位，显著增加了农民的收入，得到了广大农民的衷心拥护。当前，我国农业和农村正在发生重大而深刻的变化，处于历史上发展最好的时期之一。和全国大部分地区一样，近年来我市农业和农村经济也取得了长足发展。农业结构调整不断深化，粮食、果品、畜牧、蔬菜四大主导产业进一步壮大，综合效益稳居全省前列；一批独具特色的龙头企业相继建成，农民收入大幅增加，农村各项社会事业步入竞相发展的快车道。

我市是一个传统的农业大市，农业、农村和农民问题，始终是关系全市经济社会发展的根本问题。推进社会主义新农村建设，对我们这样一个地处西部欠发达地区的农业大市来说，任务繁重而艰巨，意义重大而深远。这既是时代赋予我们的崇高使命，是党和人民交予的历史重托，更是统筹城乡区域发展，建设西部强市的千载难逢的历史性机遇。因此，我们每个干部特别是领导干部，要有高度的政治责任感和政治敏锐性，认真学习领会中央一系列文件、讲话精神，深刻认识建设社会主义新农村的战略意义，用科学发展观统领社会主义新农村建设，把发展农村生产力作为根本任务，把提高农民生活水平作为根本目的，把提高农民的综合素质作为根本途径，把加强农村党组织建设作为根本保证，确保新农村建设取得实实在在的进展，为农民群众带来实实在在的好处和实惠，确保我市的新农村建设走在全省乃至西北地区的前列。

下面，我着重围绕学习中央一号文件精神，结合全市农村工作实际，谈几点认识和体会。第一，建设社会主义新农村，基础突破是前提。农村基础设施建设是农民最为受益、最为拥护的实事工程。长期以来，农村基础设施建设投入不足、发展滞后，广大农民群众迫切要求改变生存环境，迫切希望能过上和城里人一样的生活，拥有洁净方便的自来水、舒适方便的卫生设施、平坦便利的道路交通。只有把改善基本生产生活条件放在优先位置，坚持把农村基础设施建设作为发展农村经济、增加农民收入、促进农村社会文明的“基础工程”和“民心工程”来抓，才能使老百姓切身感受到社会主义新农村建设带来的好处和实惠，使他们发自内心的拥护和支持中央的这一战略决策，充分调动和激发广大农民群众的积极性、主动性、创造性，从而为建设社会主义新农村开好局、起好步。因此，我们要把大力加强农村基础设施建设作为全市基础设施建设的重点，切实把新一轮的农村公路、农村水利建设、农村改水等工程抓紧抓好，通过坚持不懈地努力，使农村生产生活条件和整体面貌有比较明显的变化。要着力加强以小型水利设施为重点的农田基本建设和乡村道路、节水灌溉、人畜饮水、农村能源、电网、通讯等基础设施建设；加快推进亭口水库、东庄水库以及农业综合开发项目等大型骨干工程，认真实施农村“2＋5工程”，整治村容村貌，建设绿色家园，改善农村人居环境，提高农业综合生产能力，促进农村经济社会全面发展。

第二，建设社会主义新农村，产业提升是关键。应该说，我市农村总的形势是好的。但我们也要清醒地看到，农村经济社会发展还相对滞后，农民持续增收的难度还比较大，制约农业和农村发展的深层次矛盾依然存在。当前和今后一个时期，我们要始终坚持以经济建设为中心，把壮大主导产业、培育特色产业、推进农业产业化经营作为重点，进一步提升咸阳农业发展的层次，为农村经济注入新的活力，增加新的动力，确保我市农业和农村工作在全

省走在前列，成为排头兵、领头羊，真正使农民群众在建设社会主义新农村中广受益、受大益、得实惠。围绕实现产业新发展，大力调整农业结构，加快建设三大标准化生产基地，提升粮果畜菜四大主导产业发展水平，努力形成区域化布局、规模化经营、标准化生产、市场化服务格局。加快咸阳杨凌农业产业一体化步伐，积极推进“市（院）校合作”和“专家大院”建设，加快农业科技推广，健全农产品质量安全管理体系，大力推进标准化生产，积极发展绿色有机农业和无公害农产品，努力增强农产品市场竞争力。要根据资源分布和农产品市场情况，大力发展烤烟、杂果、食用菌、中药材等优势特色产业，努力做到县有主业、乡有规模、一村一品、一户一技，开辟农民增收新渠道。在挖掘农业内部增收潜力的同时，要坚持把劳务输出作为促进农民增收的重要产业来抓，精心组织，优化服务，努力实现劳务输出由自发无序向有组织、由单一向多元化、由资源型向开发型、由体能型向技能型、由务工型向创业型输出的转变，切实增加农民收入。同时，要大力发展乡村旅游、路边经济、庭院经济等非农产业，努力增加农民群众的非农收入。

新的形势要求我们必须把推进农业产业化经营，作为社会主义新农村建设的一件方向性、全局性的大事来抓。这既是我们发展农村经济和农民致富的现实需要，也是推进工业化、城镇化的潜力和希望所在。一方面，我们要加大对落户企业的扶持力度，把现有农业产业化龙头企业进行归类，能挤进省里重点就挤进省里重点，能争取到国家重点扶持就要争取国家重点扶持；加大农业产业化龙头企业科研支撑的力度，依靠开发名牌产品和高端产品打市场，提高龙头企业核心竞争力。另一方面，要围绕四大主导产业和重点农产品，通过优化配置生产要素，引进、组建一批规模较大、实力较强，具有广阔发展前景的农业经营实体和龙头企业，构建特色农产品加工产业群，加快县域经济工业化进程。

第三，建设社会主义新农村，乡风文明是核心。继承和发扬农村纯朴乡风，建设农村精神文明，是解决农村社会内部矛盾的重要途径，是农村建设全面小康社会的最核心的内容。我们要在加快农村物质文明建设的同时，做到软硬并重，同步推进，更加注重改造农民的主观世界，力求农民群众思想境界、管理水平、文明程度、精神境界总体提升。只有这样，建设新农村才能深入人心，才会有长久的生命力。乡风文明是在“破”与“立”的过程中形成的。首先，要破除部分农民群众思想上存在的私利当头的个人主义和封建残余思想。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，大力繁荣农村文化事业，加强农村文化体育设施建设，加快电视电影事业发展，以健康向上、农民群众喜闻乐见的文艺演出、文化和体育竞赛活动，丰富农民群众的精神生活，寓教于乐，潜移默化，引导农民群众树立新的生活理念、新的生活方式，把传统美德同现代文明相结合，不断提高思想素质、文化素养和道德水平。其次，要通过定标准、树典型等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制，扎实开展社会公德、家庭美德、职业道德教育，广泛开展“十星级文明户”、“信用村、信用户”、“致富能手”、“好媳妇、好公婆”等群众性精神文明创建活动，继承并发扬或者重建并强化农村自身所拥有的遵纪守法、尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、自强不息等农村良好乡风民俗，使农民群众在思想上树立“我要文明”的自我约束意识，为农村社会的发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

第四，建设社会主义新农村，统筹发展是保障。“兴农之路不在农”，必须“跳出三农解决三农”，实行“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的新机制，用统筹发展的办法建设新农村。我们要坚持以人为本，围绕实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，把加快发展农村社会事业作为夯实农村发展基础的重要内容和基本措施，不断改善农民群众生活质量，促进农村经济社会全面协调可持续发展。要大力推进基础教育振兴行动计划，把农村义务教育作为整个农村社会事业发展的优先领域率先发展，全面落实“两免一补”政策，加大投入力度，彻底改变“义务教育不义务”、“农民教育农民办”的情况，增加农民受教育的机会；要改革行政管理体制，进一步明确各级政府在农村教育发展方面的事权，加快

改造农村中小学危房，改善农村义务教育办学条件。坚持长短结合，大力推进职业教育和农业技术教育，实施农民技术培训工程和远程教育工程，积极开发利用农村劳动力资源。深化医疗卫生服务体制改革，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，完善城乡之间、区域之间的对口支援机制，大力推进新型农村合作医疗试点，建立完善新型农村合作医疗制度和救助制度，建立健全疾病预防体系，重点加强农村卫生室建设，切实解决好关系农民切身利益的“看病难、看病贵”问题。要高度重视农村利益关系的协调和热点问题的解决，健全对被征地农民的合理补偿机制，妥善安置失地农民。要完善村民自治制度，推进村务公开和民主管理，加强“平安乡村”建设，促进农村社会的和谐稳定。

7.在2011年第三季度理论中心组学习会上的讲话 篇七

深入学习贯彻市委全委会议精神 以卓有成效的项目建设推动会宁转型跨越

（2012年3月31日）

同志们：

这次县委理论中心组学习会议，围绕传达学习贯彻省市领导干部研讨班和市委七届五次全委扩大会议精神，专题研究我县在推动发展中“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”等重大问题。下面，根据会议安排，我结合传达市委七届五次全委扩大会议精神，就如何学习研究政策、坚持以项目建设推动转型跨越等问题，讲几点意见。

一、关于市委七届五次全委扩大会议精神

为了及时传达贯彻省市主要领导干部“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”研讨班精神，市委3月29日在白银召开了七届五次全委扩大会议。参加这次市委全委扩大会议的有：市委委员、候补委员；不是市委委员的市级领导；市纪委委员；市人大、市政府、市政协秘书长；不是市委委员、候补委员的市委各部委办、市人大和市政协各工作委员会，市政府各部门、各企事业单位，各人民团体主要负责人；中央、省属大中型企业主要负责人；中央、省属有关单位和市级民主党派主要负责人。市委书记张智全出席会议并发表重要讲话。市委副书记、市长汪海洲主持会议并传达了省市主要领导干部“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”研讨班精神。会议书面解读了近年来国家和省上出台的有利于我市谋划争取项目的支持政策，会议精神主要体现在市委书记张智全的重要讲话中。张智全强调：

第一，要高度重视政策学习，牢牢把握政策机遇。当前和今后一个时期，如何深入细致地梳理和学习研究中央、省上出台的一系列政策措施，最大限度地把政策优势转化成实实在在的项目，转化成推动转型跨越、建设小康社会的发展成效，是摆在全市各级各部门和广大干部面前的一项重大课题。一是解决好学习政策为什么的问题。学习研究政策是我们做好各项工作的前提和基础，是各级领导干部提升谋划发展能力的必修课和基本功，也是担当三大责任、推动转型跨越的总抓手和原动力。全市广大干部，特别是各级领导干部必须充分认识到，学习研究政策是担当三大责任、实现赶超进位的重大举措，是争取项目、扩大投资的关键所在，是改善民生、增进群众福祉的现实需要。二是解决好学习政策学什么的问题。这些年，国家和省上对白银发展非常关心和支持，密集出台了一系列含金量很高的扶持政策和措施，可以说，我们进入了多重政策叠加的黄金期：一是普惠性政策机遇与特殊性政策机遇并存，二是战略性政策机遇与操作性政策机遇并存，三是长期性政策机遇与临时短期政策机遇并存，四是加快发展的政策机遇与改善民生的政策机遇并存。三是解决好学习政策怎么学的问题。学习政策，关键是要学以致用，要认真学习国家和省上支持我市发展的各项各类政策，吃透政策的精神实质，理解政策的核心意图，把握政策的基本取向，抓住政策关注的重点，注意政策的基本界限，明确政策的操作方式，学懂弄通、融会贯通，切实发挥各种政策的集成放大效应。

第二，要深入挖掘政策资源，努力提升发展水平。当前，我们要把国家和省上支持我市发展的各项政策细化为可以操作的措施和办法，转化为可以落实的项目和资金，内化为推动白银转型跨越的强大动力。一是充分利用区域发展的各项政策，着力破解中心带动的难题。要尽快和省直部门衔接，争取在规划编制、政策实施、项目安排、体制创新等方面给予白银积极支持，争取出台省直部门支持兰白核心经济区发展的具体政策措施。要全力组织实施好《兰州白银区域合作发展行动计划(2012)》，确保在通讯、基础设施、产业发展、生态绿化等方面率先突破，努力开创兰白核心经济区建设的新局面。二是充分利用基础设施建设的各项政策，着力破解瓶颈制约的难题。白银要实现大发展、大跨越、大繁荣，必须加快交通、水利、工业园区和城市基础设施建设，构建相对完备、能够支撑跨越发展的基础设施体系。市县(区)两级要拿出足够的财力，并积极采取市场化运作的方式，高起点谋划，高起点开发，切实加强“一区六园”白银工业集中区基础设施建设，着力打造承接产业转移的良好平台。三是充分利用循环经济的各项政策，着力破解产业延伸的难题。要把政策优势和我市发展循环经济的良好条件有机结合起来，着眼资源附加值的最大化和资源利用的永续化，加大资源勘探开发力度，谋划实施一批上下游紧密关联的重点项目，补链接环，打通、延伸、完善产业链，形成企业小循环、产业中循环、区域大循环的发展格局，促进循环型工业、循环型农业、循环型社会建设，打造全国循环经济示范城市和黄河上游循环经济发展重点区域。四是充分利用技术创新的各项政策，着力破解创新驱动的难题。要充分利用白银国家高新技术产业开发区这块金字招牌，以体制机制创新为动力，以提升创新能力为核心，着力培育以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的区域创新服务体系。特别要把科技孵化器建设作为发展高新技术产业的战略重点，聚集创新资源，加速科技成果转化，吸引更多的创新成果向园区聚集，孵化一批科技含量高、增值潜力大、发展前景广的好项目。五是充分利用转型转移的各项政策，着力破解优化结构的难题。《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》明确给予承接产业转移的地区大量的政策支持。各县区、各部门都要紧盯国内外500强企业和有实力的大集团，采取领导干部带头招商、小分队定点招商、以商招商等形式，千方百计引进一批大企业、落地一批大项目，以巨大的利益空间、成长空间吸引优势产业、优势企业和优势资源向白银集聚，努力建设承接产业转移示范区。六是充分利用文化产业的各项政策，着力破解文化发展的难题。要进一步用好中央和省上的各类政策，制定配套措施，加大投入力度，积极发展文化旅游、文艺演出、娱乐服务、艺术培训、印刷包装、民间工艺、文博会展、现代传媒文化创意等“八大文化产业”，高起点、高标准建设会宁红色文化产业园等一批产业聚集区，切实把我市的文化资源优势转化为产业优势和经济优势。七是充分利用非公经济的各项政策，着力破解活力不足的难题。要创新理念，拓宽思路，优化环境，进一步降低准入门槛，减轻税费负担，加大资金技术扶持，提供规范优质服务，积极培育面向中小微企业的小型金融机构，激励和支持非公经济做大做强。八是充分利用为民惠民的各项政策，着力破解增收致富的难题。要紧紧抓住国家把我市会宁、靖远、景泰三县纳入到六盘山集中连片特困地区、把会宁纳入陕甘宁革命老区进行重点扶持的机遇，主动和省上业务部门积极衔接，力争使我市有更多、更大的项目进入国家集中连片规划的盘子。认真落实省委“联村联户、为民富民”行动，集中为民解难题、办实事，不达小康不脱钩。

第三，要切实抓好政策落实，强力推动转型跨越发展。只有不折不扣地落实好政策，才能把政策软资源转化为发展硬实力，把号召变为行动，把蓝图变为现实。一是必须不断解放思想。要把解放思想作为推动科学发展、转型跨越的总开关，作为落实政策的第一要务，以解放思想放大政策效应、促进开发开放、推动创新创造。二是必须提高谋划能力。政策要转化为资金和项目，转化为推动发展的现实动力，关键在于谋划，要善于借助政策完善发展思路、搞好各项规划、谋划发展项目。三是必须广泛借鉴经验。要多与发达地区、兄弟市州比差距、找不足，切实把研究案例和总结发展规律结合起来，把学习做法和提炼思想方法结合起来，把借鉴经验和谋划自身发展结合起来，把握实质，为我所用。四是必须强化督查考核。坚持“一个产业链或重大项目，一个领导牵头，一套班子跟进”，对照文件看政策，对照政策谋项目，对照项目抓落实，保证抓一项成一项，干一件成一件。

二、关于学习研究政策的目的和方法

进入21世纪以来，知识经济浪潮席卷全球，世界市场化、市场知识化、知识经济化、经济全球化成为新的时代潮流，归结起来就是知识承载的全球经济一体化，这种态势不可逆转，也不可违背，更不可阻挡。一百年前孙中山先生就说过“世界潮流浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡”。他说这句话的意思首先是肯定当时存在着一个全世界的潮流，其次他认为这个潮流势不可挡，如果逆势而动，必将被时代所抛弃。著名经济学家茅于轼最近发表了一篇文章：《世界潮流与中国转型》。文章中说：从十八世纪欧洲逐渐建立市场经济制度开始,就开启了一个世界潮流,它使人类社会发生了重大变化。在那以后的二百多年来,西欧首先走上富裕之路,接着美洲和澳洲跟进,成为发达国家。市场经济促进了科技的发展,科技的成果通过商业化造福于人类；市场机制优化了资源配置,使得人尽其才,物尽其用,使社会的生产效率极大地提高。面对势如破竹的世界发展大潮，面对全国各地新的发展态势，面对省市对转型跨越的最新要求，面对我们会宁的发展现状，我们今天应该思考一些什么问题？这次省市主要领导干部研讨班确定的主题是“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”，我认为这个主题确定的非常好，抓住了甘肃发展的命脉，找到了甘肃发展的根源，也完全符合我们会宁实际，这正是我们会宁发展应该思考的问题，更是我们会宁各级干部必须思考的问题。当然，大家现在都明白，对于政策，我们再不用讨论是不是应该学的问题，而是要研究学什么、怎么学、如何用的问题。因此，着重点是学的目的，学的方法，提高用的能力。

（一）明确学习研究政策的目的，就是要坚持发展高于一切、发展重于一切、发展先于一切。干任何事情都是有目的的，学习也不例外。我们今天传达学习贯彻省市主要领导干部研讨班精神和市委七届五次全委会精神，就是为了谋划会宁的发展；我们强调学习研究政策，目的只有一个，就是会宁的转型跨越。只有紧紧围绕会宁发展进行的政策研究学习，才是我们的职责所系、人民的利益所系。一是要坚持发展高于一切。为什么要讲发展高于一切？我们先了解一下我们与全国、全省平均水平的差距。2011年，会宁县主要经济指标与全省、全国比较：县域面积6439平方公里，占全省的2.38%、全国的0.67‰；人口58.66万人，占全省的2.29%、全国的0.44‰；GDP39.77亿元，占全省的0.79%、全国的0.08‰；人均GDP7331元，占全省的37.45%、全国的20.95%；工业增加值6.4亿元，占全省的0.31%、全国的0.03‰；农民人均纯收入2987元，占全省的76.4%、全国的42.8%；城镇居民人均可支配收入9300元，占全省的62.1%、全国的42.6%；一般预算收入5855万元，占全省的0.13%、全国的0.006‰；一般预算支出19.15亿元，占全省的1.07%、全国的0.18‰；金融机构年末存款余额44.48亿元，占全省的0.53%、全国的0.05‰；金融机构年末贷款余额23.16亿元，占全省的0.4%、全国的0.04‰。讲发展高于一切，要求我们把发展问题放在讲政治、讲大局、讲党性的位置来看待，作为我们每一位党员干部的政治责任和政治生命。在事关发展的大事情面前，个人的想法、团体的利益，都是很低的；在事关发展的大政策面前，一切小政策、一切小规定都是很低的。只为发展想办法，不为其他找理由，应该成为一种政治态度。我们要以发展的政治自觉，去主动学习研究政策，而不是被动地学习研究政策。二是要坚持发展重于一切。对于我们贫困地区来说，发展是解决所有矛盾问题的唯一途径，只有加快发展，我们才有能力解决面临的所有问题，特别是农村的贫困问题，城市的繁荣问题。我们目前最重的事，莫过于发展；最难的事，莫过于发展；最急的事，莫过于发展。只有把发展看作最重要的事情，才能唤醒我们围绕发展的学习热情，激发我们研究政策的思想活力，坚定我们转型跨越的信念信心。三是要坚持发展先于一切。面对千帆竟发、百舸争流的发展大潮，不发展就是错，慢发展也有过，只有加快发展才是正确的选择，发展必须先于一切。在工作安排上，一定要把发展之事作为头等大事，其他一切事务都要围绕发展之事去安排，这样才能做到用发展统揽一切。所有影响发展、阻碍发展、不利发展的人和事都是不符合时代潮流的，不符合人民利益的，我们在工作中必须坚决克服和坚决清除。

（二）掌握学习研究政策的方法，就是要把需要变成政策、把政策变成规划、把规划变成项目。近年来，我们会宁的干部群众，在加快经济社会发展中注重了政策的学习与研究，取得了明显的成效。在陕甘宁革命老区振兴规划、兰白经济区发展规划、六盘山特困片区扶贫规划等重大规划的编制过程中，形成了一种好风气，取得了政策利好。两年来，我们制定了《会宁县国民经济和社会发展“十二五”规划》、《会宁县产业发展“十二五”规划》、《会宁县文化产业发展“十二五”规划纲要》、《会宁县祖厉河城区段综合治理概念性规划》等综合性、专业性、行业性、特色性的各种规划共33个，一大批事关会宁当前和长远发展的项目进入了国家和省市规划之中；完成了全县28个乡镇、284个村的发展规划，成为全省唯一全面完成乡镇和村级规划的县区。但是，在加快发展的形势面前，这些还远远不够，需要做的工作还很多。因此，我们要加大学习研究政策的力度，站在更高的起点上谋划会宁的转型跨越发展。一是把需要变成政策。学习的目的在于应用。我们学习研究政策，就是为了争取更多的政策为我所用。我们发展的困难很多，是因为我们要做的事很多，是会宁的发展和人民群众的需求很多。解决发展中的难题，满足人民群众的愿望，实现的最有效途径就是把需要先转变为政策。这就要我们认真学习研究，我们哪些需求政策中有，哪些需求政策中没有，没有的需求与政策如何对接，通过怎样的途径才能变成政策。二是把政策变成规划。目前，我国的发展已经进入理性发展时期，最显明的标志是越来越重视规划，所有的发展都是规划引导下的发展，而不是自发的和盲目的发展。有了政策，如果没有进入规划，落实起来是很难的。因此，我们学习研究政策，一个重要的课题是如何让政策覆盖下的需求进入规划。这就要求我们经济综合部门，注重与国家省市的综合规划对接；我们的专业部门，注重与上级专业部门对接；我们县上所有享受的普惠的特惠的政策，都要与国家和省市的所有规划对接。所谓对接，就是进入国家和省市盘子之中。三是把规划变成项目。规划的种类很多，国家的、省市的，综合的、专项的，概念的、控制的，宏观的、详细的，长期的、阶段的，都是根据发展实际确定的。有的规划，描述性强；有的规划，操作性强。这就要求我们在对接的时候，注意区分，把我们的想法融入其中。一个目的，就是要从规划中生成项目。规划中没有项目的，要把想法写进去，规划出来以后，再根据规划编写项目；规划中列项目表的，一开始就要把我们需要的项目列出来、写进去，规划出来以后再去落实这些项目。

（三）提高学习研究政策的能力，就是要大胆谋划政策上提倡支持的项目、争取谋划政策上模棱两可的项目、变通谋划政策上有所限制的项目。学习的目的全在于应用，应用的关键全在于能力。我们讲发展，最重要的一个方面是如何提高运用政策的能力和水平。还有一句话，落实政策就是能力，用好政策也是能力，争取政策更是能力。如何来实现，如何在实现中提高能力，重要的有三个方面：一是大胆谋划政策上提倡支持的项目。这类项目政策上非常清楚，导向也非常明确，我们只有按照政策要求编制项目，按照程序申报项目，千方百计落实项目。现在的问题是，我们不学习政策、不研究政策，或者是我们学习研究政策不够、对政策理解不深不到位，我们就不知道哪些是政策提倡和支持的。因此，还是要在学习研究政策的基础上，才能大胆谋划。否则，胆子再大也不知道干什么。二是争取谋划政策上模棱两可的项目。这类项目政策上模糊不清、似是而非，但空间却很大，关键在于我们理解的深度、结合的程度。我们理解了、结合了，我们就有理由了，在争取项目的时候就能说住人了，这样就能争取到理解和支持。我们应该坚信，越是模棱两可的政策，政策的空间就越大。我们要研究，我们的需求是什么，把政策点上的内容放大，政策没有明确限制的，我们认为就是可以的。三是变通谋划政策上有所限制的项目。我们落后地区发展的需求很多，而且有许多方面在政策限制的框架内，但是我们的发展又是必须的。这就要求我们变通争取，而不能消极等待。我们可以转换项目申报的途径，改变项目申报的名称，变更项目申报的体量，扩大项目申报的范围，最达到申报项目的目的。这就要求我们多学习、多研究，多掌握一些政策信息，多找到一些门路途径。

三、关于当前全县的项目建设

进入三月以来，也进入了项目建设的黄金期，全县上下已经开工了一大批项目，有续建的、也有新开工的、还有多年难以开工的也实现了开工，可以说项目建设保持了近两年的好势头。全县上下、各级干部、广大群众，都对项目建设的认识非常到位，形成了发展抓项目的共识，这一点，勿容怀疑。当然，问题仍然存在，主要有：一是有关乡镇对项目的土地房屋征收重视不够，没有把项目建设放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，有的项目两年内还没有完成土地征收，有的项目区域两年多了还没有解决群众的思想认识问题。二是一些部门对项目建设的服务意识不强，不是主动服务，而是消极等待，管理思想浓厚，服务意识淡薄，执行政策过死，办理手续不活，存在着等待办理和项目开工等手续等问题。三是项目建设的治安环境较差，政法部门过于考虑个人责任问题，公、检、法、司、安部门普遍存在一种消极思想，主动为项目建设保驾护航的意识不强，主动研究为项目建设服务的政策不够，工作做了很多，但还不够到位。在服务项目建设上，做了许多应该做的工作，苦劳很大，功劳暂时还没有。四是土地房屋征收工作中执行政策不严，特别是补偿中存在过宽的问题，一方面在群众中造成了不平衡，另一方面增加了补偿费用，这个问题应该引起我们重视。五是城市违障建筑对项目建设造成的负面影响较大，违障建筑清理上虽然做了很多工作，但没有大的突破，增加了城市建设重点项目土地房屋征收的难度。这些问题客观存在，不解决会影响发展，解决了则推动发展，讲了有些同志会不高兴，不讲与我们的发展要求相违背，大家都应该心中有数。我们要在县委的正确领导下，四大班子齐心协力，干部群众同心同德，聚精会神抓项目，一心一意谋发展，形成一个声音，就是发展，不要有其他奇奇怪怪的声音；谋一件事情，就是发展，不要有其他歪歪扭扭的事情。

第一，在项目建设的认识上，要牢固树立“四个强烈意识”。项目是发展的命脉和根基，是扩大需求、拉动增长、稳定投资、改善民生的重要抓手，项目建设事关全局、事关统筹、事关后劲，具有引领性、支撑性、带动性、突破性、示范性，抓住了项目，就抓住了经济发展的“牛鼻子”。

一要牢固树立抓项目就是抓发展、抓跨越的强烈意识。项目就是生产力，有项目才有财源、才有后劲；抓住了项目就抓住了机遇、推动了发展；大项目大发展，小项目小发展，没项目难发展。发展是解决一切问题的关键，抓项目就是抓经济、抓发展，坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，就要坚持项目先于一切，项目重于一切，项目高于一切。

二要牢固树立抓项目就是抓基础、抓产业的强烈意识。把项目建设作为改变基础条件的重要抓手，把重大项目建设作为优化产业结构、培育优势产业的重要载体，围绕水、田、路、林、电等基础设施建设和全膜种植增收、草畜产业富民、工业经济强县、文化旅游兴业“四大产业体系”，实施一批大项目、好项目，以项目强基础、兴产业。

三要牢固树立抓项目就是抓民生、抓和谐的强烈意识。要发挥项目建设在保障和改善民生中的重要依托作用，牢固树立抓项目就是抓民生的理念，从改善民生、造福百姓的高度出发，以项目实施助推社会发展，在加快发展中保障和改善民生，让群众共享改革发展的成果。

四要牢固树立抓项目就是抓富民、抓强县的强烈意识。没有项目，就形不成投资，也就谈不上发展，富民强县的宏伟目标更无从实现。要紧紧围绕胡锦涛总书记关于“甘肃要跟全国同步进入小康”的重要指示和省委书记王三运提出的“富民兴陇”的要求，抓项目促发展，努力发展生产力，切实担当起全面小康的历史责任，加快富民强县进程。

第二，在项目建设的实施上，要坚决做到“六个着力抓好”。项目建设的力度决定经济发展速度，项目建设的水平决定经济发展质量，项目对社会发展具有非常重要的意义，具有牵一发动全身的作用。

一要着力抓好项目谋划争取。要拓展谋划项目的思路，深入学习政策、研究政策，在学习中生项目，在政策中争项目。政策上提倡支持的项目，要大胆谋划；政策上模棱两可的项目，要争取谋划；政策上有所限制的项目，要变通谋划。结合《陕甘宁革命老区振兴规划》和《六盘山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》，拿着政策去跑项目，拿着项目去争资金，把一项项支持政策变成一个个产业项目、一个个民生项目和基础设施项目，争取更多重大项目得到国家和省上的批复立项。

二要着力抓好项目前期准备。前期就是机遇，前期就是基础。要深入研究国家产业政策和投资导向，及时捕捉各类信息，把政策变成规划，把规划变成项目。加大前期工作投入，做好项目规划方案、可研报告、施工设计，积极谋划论证一批符合市场需求、竞争力强、具有地方特色优势的项目。三要着力抓好项目提前开工。今年新开项目数量多、投资大，早开工、早竣工对于完成全年固定资产投资任务、进一步夯实全县经济社会发展基础具有重要意义。我们要把4月份作为全县的“项目开工月”，各部门、各乡镇要谋划一批开工项目，能提前开工的要提前开工，并力争在5月底之前，全县项目开工率达到90%以上。

四要着力抓好项目建设进度。要以落实项目资金、抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，加快项目进度。对政府工作报告中列出的60个重点项目，项目主管部门要明确提出时限和进度要求，倒排工期，强化督查调度，做到好中求快，稳中求进，确保任务和时间同步推进，项目投资和时间同步推进，使项目早日建成，尽快发挥效益。

五要着力抓好项目资金落实。要主动出击，加强与上级主管部门的联系，加大项目资金争取力度，力争获得上级部门更大的支持，确保项目资金落实。特别是城区供水改扩建工程、引洮一期会宁北部供水工程等重大项目，要确保投资按期足额到位。同时，要积极向金融机构推荐经济效益好、示范效应强、产业关联度高的项目，争取金融部门的支持。

六要着力抓好项目安全工作。项目质量是百年大计，要认真贯彻落实项目工程质量管理规定，进一步规范和严格工程建设管理工作。审计、监察和县委、政府督查室要联合加强对项目建设安全质量的全程监管。同时，要加强对重大建设项目的检查、督查和事故隐患排查治理，确保全县建设项目安全、有序、高效推进。

第三，在项目建设的保障上，要全力做好“五项服务工作”。良好的环境是项目落地生根和茁壮成长的土壤，没有优良环境和优质服务，加快项目建设就是空谈。按照“事前介入、事中参与、事后跟踪”的“保姆式”服务的要求，把改善环境摆在事关项目建设成败的突出位置，下决心、花气力改善软硬环境，解决硬环境软、软环境硬的问题，确保项目无障碍建设。

一要做好项目规划手续服务工作。一个项目从开始酝酿到开工，中间要经过很多环节，单从项目的核准到开工，中间就包括可研、初设、环评、审图等环节，如何把这些时间压缩到最短，这体现了一个地方的投资环境，也体现一个地方的工作效率。要强化新开工项目联动审批机制，进一步提高工作效率，压缩批复时间，加快完善项目备案、核准、环评、土地等相关手续的速度。要灵活掌握程序和效率的结合点，实现程序和效率的统一，不因程序降效率，不因效率减程序，千方百计为项目开工提供便利条件。

二要做好项目建设用地服务工作。要在严格执行土地利用计划、控制用地规模的前提下，按照区别对待、分类指导、有保有压的原则，科学合理安排项目用地。要积极争取用地指标，加快用地预审，主动指导基层完善土地的报批手续，做好各类建设项目的用地保障工作，优先保证大项目、好项目和急办项目的需要，确保有地优用、有地快用。

三要做好项目建设功能服务工作。一个项目能不能在这个地方落地、落地快慢与环境好坏直接相关，与水、电、路等是否配套有很大关系，这也是缩短重点项目建设时间、提高竣工率、开工率的主要途径。各园区要加快基础设施建设步伐，保证企业有路通、有电供、有水用。还有劳动力资源保障，各乡镇要在4月10日前全面完成招商引资企业用工县上统招任务，对不能按期完成任务的，县政府将启动政府行政效能问责机制，严肃追究责任。

四要做好项目建设治安服务工作。许多项目在落地建设过程中，都会遇到因征地拆迁、利益补偿矛盾等问题引起的恶意阻挠拆迁和施工的现象。各职能部门要切实承担起项目建设环境保障的主体责任，切实转变作风，敢于碰硬，拿出切实可行的措施，全力化解项目建设中的各种社会矛盾。县公安局要主动为重点项目建设保驾护航，把治安工作向项目建设、招商引资前沿延伸，对项目建设周边社会环境加大管控力度，严厉打击无理取闹、阻挡施工、设置障碍等违规违法行为。前段时期北城区四大重点项目集中开工建设就是治安保障的一个成功范例。近期，要重点解决好会师桥头绿地建设项目、会师北路道路拓宽改造工程等城市建设项目的拆迁治安服务工作。五要做好项目建设组织服务工作。各级领导要高度重视项目服务工作，按照一个项目、一套领导班子、一个牵头领导、一个工作方案、一个会议纪要的“五个一”工作机制，深入项目建设第一线，定期进行督促检查，主动掌握项目建设进展情况，及时解决影响工程建设的相关问题，确保五月底以前项目开工率达到90%以上。