2007全县经济工作暨三级干部会议上的讲话

2007全县经济工作暨三级干部会议上的讲话（4篇）

1.2007全县经济工作暨三级干部会议上的讲话 篇一

同志们：

在全县“～”刚刚结束之际，县委、县政府就紧接着召开全县三级干部大会暨农村工作会议，主要目的是为了贯彻落实县七届人大三次会议确定的经济发展目标，进一步统一思想，强化措施，动员全县广大干部群众，把工作的重心和着力点聚焦于工业发展、聚焦于开放型经济、聚焦于招商引资、聚焦于招商引企，奏响“工业强县”主旋律；掀起抓农业结构调整，促农民增收的高潮；统筹发展，建设和谐文明新##。待会，伍书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我就今年的经济社会工作讲几点意见：

一、肯定成绩，总结经验，着力巩固和发展全县的好形势

～年，是我县经济和社会各项事业经受严峻考验，实现又快又好发展的一年。回顾～年工作，我想可以用三句话来进行概括总结：即发展思路进一步完善，目标更明确；抵抗外界干扰，自我发展的能力进一步提高，经济实现“软着路”；广大干部群众攻坚破难、排难而进的工作氛围进一步增强，各项改革稳步推进。

——发展思路进一步完善，目标更明确。思路决定出路。我县文化底蕴深厚，自然生态优越，有着源远流长的瓷茶文化、博大精深的衙署文化、丰富多彩的民俗文化和奇丽秀美的自然风光。县委、县政府审时度势地提出建设以工业经济为支撑的“文化生态大县、绿色经济强县、特色旅游名县”的发展定位，是对我县发展思路的进一步完善和提升，是顺应时代发展潮流的必然要求，是落实科学发展观的现实需要，更是我县加快发展、全面建设小康社会的历史选择。这是～年工作取得的最大成就。

——抵抗外界干扰，自我发展的能力进一步提高，经济实现“软着路”。1989年复县时，我县是在蛟潭、鹅湖2个农业区的基础上合并形成，一直以来都缺乏强有力的工业支撑，一直以来靠县外引税度日。去年3月份，市地税局严禁“超范围引税”后，我县财政陷入困境，但靠着我们近几年的发展和省市支持，我们实现了平稳过度，这是我县经济工作中的一件大事，一件了不起的大事，是多年来我们想解决而没有能力解决的一件大事。

——广大干部群众攻坚破难、排难而进的工作氛围进一步增强，各项改革稳步推进。复县以来，虽然我县经济得到较大发展，但工业基础薄弱，导致经济总量小，财力一直短缺。广大干部不仅工资待遇低，且事业编干部不能及时发放。在这种困境中，广大干部团结奋发、吃苦耐劳、排难而进，始终坚持发扬“没有钱能办事，用小钱办大事，与别人相比用同等的钱办更多的事”的精神，始终坚持以经济建设为中心，用改革的办法破难题，求发展，保稳定。～年，我县第二步农村税费改革、企业产权制度改革、县乡财政管理体制改革、乡（镇）卫生管理体制改革、失地农民帮抚等各项改革稳步推进，全县经济和社会各项事业保持了又快又好的发展势头。

同志们，思路已经明确，号角也已吹响。当前，##发展正处在一个十字路口，若我们能抓住近两年高速公路在我县开工建设里程达100余公里，税收能产生近亿元的有利时机，把我县工业抓上去，待高速公路建设结束后，工业产生的税收能续上，我们就能走上良性发展轨道；若我们不能利用这两年突破工业，##就会错失发展机遇。为此，我们一定要进一步增强忧患意识与责任意识，以强烈的事业心和紧迫的危机感，统筹兼顾，突出重点，着力加快##跨越发展。

二、突出重点，强化落实，推进经济快速健康协调发展

～年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。今年经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设以工业经济为支撑的“文化生态大县、绿色经济强县、特色旅游名县”的发展定位，坚定不移地抓好加快发展第一要务，坚定不移地实施大开放主战略，坚定不移地围绕“富民强县、和谐文明”的发展主旋律，争创全国生态示范县、省级文明城市、省级卫生县城，深化各项改革，加快工业化、城镇化，推进农业产业化和旅游产业化，发展各项社会事业，保持社会大局稳定，不断提高人民生活水平，促进经济社会全面协调可持续发展。

今年我县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长11%；财政总收入增长13%；地方财政收入增长15%；全社会固定资产投资总额增长25%；城镇化率提高1个百分点；社会消费品零售总额增长10%；全县旅游总收入增长25%；招商引资到位资金增长15%，境外资金2000万美元；人口自然增长率控制在9‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇居民可支配收入增长8%；农民人均纯收入净增200元。

实现上述目标和要求，我们要着力抓好以下几项工作：

（一）突出招商引企，加快工业化进程。工业化滞后是##经济发展的主要矛盾，加快工业发展是##经济发展面临的最主要任务。要形成大力发展工业的合力和氛围，显著提高工业在全县经济中的比重，大力增强工业的综合竞争力，以工业的崛起加速##的崛起，以工业的振兴实现强县富民。今年，经济社会发展的重心就是抓好工业，具体来说，就是要突出“一个主旋律，抓好三项基础性工作”。

1、突出招商引企主旋律。实现##工业的跨越发展，就要聚焦于开放型经济、聚焦于招商引资，聚焦于招商引企。县政府决定拿出10万元用于制作招商项目库及参加各地招商引企活动。各乡（镇）和重点责任单位要尽快组建一批素质高、能吃苦、懂经济、会招商、盯劲足的专业招商队伍，派驻浙江、上海、广东等地定点招商，盯住世界500强、全国200强和民企100强，力争今年引进规模以上工业企业20户以上。

2、围绕工业发展打造优良环境。环境是最大的品牌。首先，打造引企承载平台。做好三篇文章：一是做平台。我们的初步意向是在县城西北角，与市陶瓷科技园唐英大道接壤地及湘湖镇辽源村即景婺黄（常）高速公路北面与七四0厂接壤地为县工业园地址。一方面，城建等部门要加紧论证；另一方面，我们要着手把打造工业园这个平台作为一个整体项目向外推介，吸引外商进行整体开发和统一招商。若不能成功招商，我们要想尽一切办法筹措几千万元资金自己来做基础设

施。二是借平台。市陶瓷科技园就在我县旁边，招商小分队出去招商时要携带其资料，利用其基础设施引企入园。这样，我们就可以把部门和没有平台的乡镇引进的企业放在市、县园区，解决有项目没有地方落户的局面。三是盘资源。各乡镇、各部门、各单位要按照县政府的统一部署，尽快梳理出我县的闲置资产，然后根据不同的情况制定具体的招商措施，盘活闲置资产，引进增量，做大总量。其次，优化引企环境平台。按照“创三优（争创优质服务，落实优惠政策，营造优良环境）”工作方案，对影响环境的人和事严厉查处；推行“高效、优质、公正”服务，宁愿自己千般苦，不能让客商半点忧。第三，加强基础设施建设。支持配合景婺黄（常）高速、金岭北大道延伸和既将开工的南环高速、景鹰高速等工程建设，确保对外通道畅通。启动黄东线一级公路改造，全面完成景蛟线、黄港线、经桃线、严储线等公路建设，逐步提高县乡公路等级，打通乡镇之间的断头路，加快行政村公路改造步伐，确保全年完成180公里改造任务。同时，启动城网改造，并在市陶瓷科技园和湘湖东流各建一个35千伏变电站，为引企创造有利条件。第四，维护企业发展环境。主要解决两个问题：一是治安环境。当前，我县黑恶势力较为猖獗，垄断沙石、强包工程、阻碍企业开工等时常发生，公安部门要狠狠打击，切实维护好治安环境，打造“平安##”。若是客商在我县感到人身财产时常受到威胁、企业在开工、生产时时常受到干扰，试问？谁还会来我县投资。二是融资问题。我县民营企业和引进的企业普遍感到融资难，为此，我们要尽快成立中小企业担保中心，建立银企联席会，积极向银行推荐优质企业。县政府已决定拿出20万元作为工业发展基金，目的就是为了能解决一些问题，让企业主真正感受到我们“亲商、爱商”的热忱。第五，加强企业调度。要定期或不定期召开企业调度会，不是干预企业生产，而是要帮助企业解决生产中遇到的问题和困难。

3、围绕工业发展加快企业改制。目前，我县还未改制的企业有12家，职工人数600多人。影响企业改制的关键问题是筹措改制成本，县政府决定从今年财政的增量、土地出让金、再就业资金等中拿出一部分，同时盘活这12家企业的闲置资产，力争年内全部改制到位。县经贸委牵头，县人劳局、社保局、就业局、审计局等部门紧密配合，尽快拿出一个整体方案。

4、围绕工业发展统筹安排各项工作。首先，支持部省属企业、现有民营企业做大、做优、做强。其次，抓好签约项目的开工投产。去年，我县引进了22家规模以上工业企业，投产8家，我们要继续服务好，对剩下的14家企业紧盯不放，促其早开工、早投产、早见效。第三，抓好有线索项目的签约、落地。对去年与我县达成初步意向的台湾幸福水泥、金华低温烤漆等项目要紧盯不放，力争早日签约、落户。同时，对有意来我县投资、发达地区的企业有意迁出等信息要捕捉，要立即派出小分队进行接触，紧盯不放。

（二）突出结构调整，保持农村经济发展好势头。农业是经济发展和社会稳定的基础，也是推进工业化的有力支撑。要以中央1号文件精神统揽农村工作，坚持“多予、少取、放活”方针，加快农业科技进步，加强农业基础建设，提高农业综合生产能力，千方百计增加农民收入，推进农村经济持续快速发展。

1、全面落实党的农村政策。认真贯彻中央1号文件精神，稳定农村土地承包政策，落实取消农业税、粮食直补和农机具补贴等惠农政策。规范“一事一议”，切实减轻农民负担。各乡镇和县直有关部门，要积极顺应形势变化，转变职能，为农民提供信息、科技、物资及农产品销售等服务。

2、调优调强农业结构。以生态农业为方向，按照“优质、高产、高效、生态、安全”的要求，进一步调整优化农业结构，构建三条产业带。西湖、勒功、兴田、江村、黄坛、瑶里等山区乡镇要利用生态优势，大力发展“绿色型”农业块状经济，重点发展有机茶、森林蔬菜、食用菌、经济林和中药材等产业；洪源、寿安、湘湖、##地处景德镇和##县城结合部，利用其区位优势，大力发展“环城型”农业块状经济，重点发展无公害蔬菜、优质瓜果、花卉苗木和休闲农业基地；王港、庄湾、鹅湖、三龙、蛟潭、峙滩、经公桥等中部丘陵型乡镇，土质肥沃，利用其土质优势，大力发展“特色型”农业块状经济，重点发展优质稻、高效经济作物和草食性动物养殖。

3、推进农业产业化经营。要用工业理念抓农业，把龙头企业做强，市场做活，服务组织做好。积极发展农副产品加工企业，促进“农”字号企业与农业产业对接。建立农业科技人才的引进、培养、使用机制，加大农业实用科技的推广应用力度。加强农村服务组织和经纪人队伍建设，鼓励、支持、培育一批中介组织、产业协会和农民经纪人，提高农业产业化水平和农民组织化程度。

4、发展壮大劳务经济。要把劳务输出作为农村新的增收产业，坚持抓培训、抓引导、抓联络，逐步使劳务输出由无序转向有序。县人劳局、农业局、就业局等部门要形成合力，依托县高级职业中学等加强农村劳力技能培训，加强与“长珠闽”等发达地区的联络对接，有组织、有重点、大规模地组织劳务输出。要引导外出人员牵线搭桥招商引资，或回乡创办民营企业。加快农村二、三产业发展，促进农民向非农产业和小城镇转移，拓宽农民增收渠道。

（三）以创建省级文明卫生城市为目标，推进城市化进程。加快城市化是推进工业化的必由之路。要坚持工业化和城市化“双轮驱动”，积极实施城市化战略，努力实现城乡经济和社会协调发展。

１、全面启动“双创”工作。开展创建省级文明卫生城市活动，是全县人民改善生活环境的迫切希望，是社会全面进步的必然要求，也是扩大双开放、促进经济发展的有效举措。当前，要对照创建活动的目标，尽快成立机构，落实责任、制定方案，力争通过2年的艰苦努力，实现“双创”目标。同时，各乡（镇）也要结合实际，广泛开展创省级文明卫生镇、文明卫生村活动，将“双创”工作推向高潮。

2、积极拓宽城建筹资渠道。把县城建设当作推动经济发展的重要产业，把县城土地作为最大的国有资产来经营，用市场经济手段，通过招商引资、社会筹资、激活民资等方式，着力解决我县城建资金严重不足的问题。

3、突出抓好县城建设。县城建

设具有良好的生态优势、历史文化优势和后发优势。根据这些优势，在县城建设上，我们要坚持高起点规划、高品位设计、高标准建设，大力推进城市美化、绿化、净化、亮化、硬化工程；启动红塔路建设，拉开县城框架，努力把县城建设成为一个风格独特、韵味独具的集旅游、休闲、度假、商住和风味美食于一体的景德镇“后花园”。

4、加快小城镇建设步伐。按照 “城乡一体、共同发展”的总体思路，加速推进农村城镇化、城乡一体化的进程。着力把湘湖建成商贸教育开发区，洪源建成物流中心，瑶里建成旅游旺镇，从而构筑以县城为中心，寿安、鹅湖、蛟潭、经公桥等重点镇为依托的县域城镇体系。

（四）保护生态环境，加快旅游开发步伐。

1、实施生态环境工程。启动全国生态示范县建设。在抓好全县百万亩封山育林的基础上，推进退耕还林工程的补植、抚育工作和11万亩日本政府贷款江西造林项目，实施生态公益林和商品林分类经营。实行小河流域综合治理和河道综合整治。新建沼气池2000口。同时，争取污水和垃圾处理国债项目的立项，搞好治污和环保工作。

2、搞好旅游基础设施建设。完善古县衙、高岭—瑶里等景区景点建设，抓好龙湖、金竹山寨、玉田水库和南市街等建设，启动瑶里一金竹山、沧溪—浩峰等公路改造。

3、大力发展旅游经济。突出特色，深度开发瓷茶文化、衙署文化、民俗文化、生态文化等地域特色文化，完善旅游娱乐配套设施，加强旅～业管理，开发旅游产品，延伸旅游产业链条，努力把##打造成独具特色的旅游胜地。

三、积极推进维护稳定工作和各项社会事业，努力构建和谐文明社会

构建和谐社会，是党的十六届四中全会提出的一项重大战略任务。各级各部门必须承担起构建和谐社会的重大政治责任，着眼于维护和实现人民群众的根本利益，认真研究解决影响和谐社会建设的突出问题，切实做好信访稳定、安全生产、社会保障、精神文明建设和各项社会事业发展等工作，努力营造优良社会秩序和健康和谐的发展环境，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。

（一）同步推进社会事业改革与发展。科技工作，要以激活科技人才队伍为重点，加快先进科技、实用科技向现实生产力转化；教育工作，重点是提高入学率和升学率，加快构建全民教育、职业教育和终身教育体系；文化工作，要深入研究瓷茶文化、衙署文化、民俗文化和生态文化，增加文化特色和厚重感，打造“人文##”；计生工作，重点是争创全省计划生育优质服务先进县；卫生工作，要建立健全疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生执法监督体系建设。

（二）营造安定和谐的社会环境。高度重视安全生产，落实各级责任，认真排查企业生产安全、易燃易爆物品安全、公共场所消防安全等隐患，并及时整改到。带着对群众深厚感情做好信访稳定工作，对群众反映的问题真正做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限，切实把问题解决在基层。要建立和完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，切实预防和减少群体性事件发生。

（三）切实关心群众生产生活。要树立“就业是民生之本”观念，重点解决好下岗失业人员特别是困难群体的就业再就业、大中专毕业生就业、农村劳动力转移就业、失地农民就业问题。积极兴办劳动密集型产业，加快培育各类市场主体，不断扩大就业渠道。加快社会保障体系建设，继续做好“两个确保”，规范和完善城市“低保”，进一步健全覆盖城乡的最低生活保障制度，努力做到应保尽保、应补尽补。健全以农村特困群众社会救助为基础，以灾民救助、五保供养、社会帮扶、优待抚恤、移民扶助为组成部分的社会救助体系，切实保护和关心低收入阶层、困难群众的利益，让更多群众享受到改革开放和经济发展的成果。

同志们，过去的一年成绩喜人，新的一年任务艰巨，我们一定要倍加珍惜难得的历史机遇，倍加珍惜当前的大好局面，倍加珍惜良好的发展氛围，集全民之智，举全县之力，以饱满的热情开拓创新，以务实的作风促进发展，为建设以工业经济为支撑的“文化生态大县、绿色经济强县、特色旅游名县”目标而努力奋斗！

2.2007全县经济工作暨三级干部会议上的讲话 篇二

（2014年2月16日，根据录音整理后节选）

同志们：

本次会议的主要任务是：贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，回顾总结2013年工作，安排部署2014年工作。大会还将表彰2013的先进集体和优秀个人，希望同志们以先进为榜样，学先进、赶先进、争当先进。等一下，中于同志还将就全县的经济工作进行全面部署，请同志们认真领会，贯彻落实。下面，我讲三层意思，概括为三句话：2014年我们的奋斗目标是什么？我们能否实现奋斗目标？我们怎样实现奋斗目标？

一、2014年我们的奋斗目标是什么

2014年，我县工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，切实践行“二十四个字”的执政和发展理念，全力实施“一二三四”的发展战略，以“三量齐升”为目标，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，强力推进全面建成小康社会，努力谱写中国梦岳阳县篇章。

在这里我给同志们解释几个名词：

①“二十四个字”的执政和发展理念：科学决策、求真务实，牢记宗旨、执政为民，团结奋斗、不辱使命。

②“一二三四”的发展战略：融入一区一带，打造两城两景，发展三园三区，着力四抓四促。具体内容为：

融入一区一带。“一区”，就是洞庭湖生态经济区；“一带”，就是长江经济带。

打造两城两景。“两城”，就是创建全国文明县城和争创省级园林县城；“两景”，就是打造以荣湾湖为核心的城市休闲旅游景区（包括荣湾湖、新墙河、麻布大山、东洞庭湖以及中洲通用航空）和打造以张谷英村为核心的乡村民俗生态旅游景区（包括张谷英村、刘备洞、公田温泉、相思山、大云山AAAA级国家森林公园）。

发展三园三区。“三园”就是以科技园为核心的生态工业园、以陶瓷产业为主要内容的建材工业园以及台湾农民创业园；“三区”就是鹿角临港产业新区、麻塘新开统筹城乡发展示范区以及铁山水资源保护区。

着力四抓四促。就是抓项目促发展，抓民生促和谐，抓环境促服务，抓考核促实效。③“三量齐升”：经济总量、运行质量和人均均量同步提升。

④中国梦岳阳县篇章：社会大局和谐稳定，经济发展卓有成效，人民群众安居乐业。

根据上述总要求，我们确定了2014年的奋斗目标：①定性目标——“三量齐升”，保二争一。就是综合绩效考核在全市六县（市）中确保第二名，力争第一名。②定量目标——地区生产总值（GDP）增幅不低于10%,财政总收入增幅不低于13%。

二、我们能否实现奋斗目标

对于实现2014年的奋斗目标，我们有十足的底气，有百倍的信心，我们的底气和信心来自如下三个方面：

第一，县“五大家”班子精诚团结。县委充分发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用，县人大、县政府、县政协、县人武部等“四大家”班子的思想与县委高度统一，真正做到了心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，为我们实现2014年的奋斗目标提供了坚强的组织保障。

第二，全县干部队伍务实求为。通过实施“三抓”举措和四项评议活动，我们的干部作风明显好转，全县干部个个精神抖擞、信心百倍，想事、干事、成事而又不出事的氛围成为主流，为我们实现2014年的奋斗目标提供了有力的队伍保障。

第三，近年来的发展势不可挡。近年来，我县大力优化经济环境，强力推进项目建设，县域经济得到长足发展，市委书记卿渐伟同志给予了高度评价。2013年，我县六项主要经济指标综合排名全市六县（市）第一，其中有三项指标（财政总收入、固定资产投资以及社会消费品零售总额）排名第一，有三项指标（地区生产总值、规模工业增加值、居民人均可支配收入）排名第二。特别是我县的财政总收入达到了7.08亿元，增幅高达16.4%，在全市遥遥领先；更令人可喜的是，我县财政收入的质量非常好，财税比达到85.5%，市政府常务副市长陈奇达同志对此给予了充分肯定：“目前岳阳市六县（市）中，发展来势最好的是岳阳县，财政收入增长最快的是岳阳县，财政收入质量最高的是岳阳县。”由此可见，我县近年的发展势不可挡，为我们实现2014年的奋斗目标打下了坚实的基础。

基于以上三点理由，我认为，2014年的奋斗目标我们不但能够圆满完成，而且能够超额完成。

三、怎样实现我们的奋斗目标

目标确定了，而且我们又有实现目标的信心，怎样实现我们的目标？主要是“四抓”：抓发展，抓底线工作，抓环境优化，抓党的群众路线教育实践活动。

（一）抓发展。首先要弄清楚两个问题：一是发展为了什么？我们的发展就是为了保障民生、改善民生。事实上，我们一切工作的出发点和落脚点，都是为了满足广大人民群众日益增长的物质文化需求，都是为了提高人民群众的幸福感和满意度。因此，我在这里强调，中于同志在十六届人大二次会议上承诺的十件民生实事，我们要一件一件地办理好，一项一项地落实好。二是当前我们发展面临的难题是什么？主要是“三难”：征地拆迁难、用地难、融资难。为了破解发展难题，请西罗同志组织一个调研组，到外地去考察，学习发达地区和欠发达地区的成功经验，在今年6月30日之前将调研报告提交县委、县政府。

怎么抓发展？主要抓两个层面：产业发展和城市发展。

第一，关于产业发展。产业主要分为三大产业：第一产业主要是农业，包括农、林、牧、副、渔；第二产业主要是工业和建筑业；第三产业主要是服务业、商贸流通业、金融业、信息产业。

1、农业的发展。党中央、国务院对“三农”问题高度关注、非常重视。改革开放以来，中央有16年发了1号文件，都是有关“三农”问题的。

中央如此重视、如此关注“三农”，我们岳阳县的农业该如何抓？主要是从以下几个方面着力：

一是要抓粮食生产。2013年岳阳县的粮食产量突破了10亿斤，为湖南省的粮食安全作出了贡献。当前，要提高粮食产量，主要是确保播种面积。要扩大双季稻播种面积，减少单季稻播种面积，坚决避免抛荒。能够种双季稻而没有种双季稻，特别是责任田没有耕种出现了抛荒的，要对乡镇党政主要领导和分管领导进行问责。

二是要抓品牌创建。当前，农业事实上已经成为了农民的副业，我县农业收入只占到农民纯收入的30%左右，农民近70%的收入来自外出打工。因此，要促进农业增效、农民增收，就必须抓品牌创建。我们中洲乡的闸蟹和阳澄湖的闸蟹相比，在肉质和口感上没有多少区别，但二者的价格却相差十几倍，这是为什么？就是因为别人有品牌而我们没有。我县的无公害蔬菜、有机茶、优质葡萄、鸽业、优质稻，都很有特色，各个专业合作社要努力抓好品牌创建这项工作，县财政可以适当安排品牌创建经费，下决心把特色农业产业做大做强。

三是要抓农业产业化。解决“三农”问题的关键就是要减少农民。怎么减少农民？主要是推

进城镇化和发展农产品加工业，让农民变为市民，成为产业工人。因此，要强力推进台创园建设，把我县的台创园打造成为湖南省农业产业化的先导区。

四是要抓新农村建设。①要配齐配强乡村两级班子。在本次三级干部会议之后，县委将根据工作需要对乡镇领导班子进行微调。今年是支村两委换届之年，村支部换届要在3月15日之前完成，村委会换届要在今年上半年完成，总的要求是要确保风清气正、圆满顺利。②要搞好环境卫生整治。2013年，我县农村环境卫生整治工作取得了显著的成绩：获得岳阳市农村环境卫生整治第一名，并荣获湖南省城乡环境卫生“十佳县”。今年要继续抓好农村环境卫生整治工作，力保省、市这两项荣誉。③要推进秀美乡村建设。今年，我们要打造一批亮点，以点带面，全面铺开，亮点的标准就是要“有看的、有说的、有写的”。今年至少要打造1个（力争2个）秀美乡镇，打造一批（至少10个）秀美村庄。

2、工业的发展。今年工业发展的重点是两个方面：

一是科技园建设。园区是项目发展的载体，对于科技园建设，县“五大家”班子思想高度统一，我们提出了“五年打基础、十年见成效”的目标。2014年，县财政安排了1.5亿元资金用于科技园的征地拆迁和基础设施建设。今年要引进1-2家税收过亿元或者有税收过亿元潜能的高科技企业落户。

二是项目建设。今后项目建设怎么搞？凡是占地面积大、环保不过关、没有多少附加值、税收贡献不大的项目，我们一个都不要了。宁可发展速度慢一点，也不能引进低层次的项目。从今年起，我们岳阳县要变招商引资为择商选资，每一个项目在签约之前必须要经过书记、县长审批。

3、第三产业的发展。主要抓好三个项目：

一是鹿角临港码头项目。2000吨级（兼顾3000吨级）鹿角码头项目建成之后，我县就拥有了通江达海的交通优势，将成为湘北地区的物流集散地。今年，这个项目要加快建设，确保10月底前竣工并投入运营。

二是城市商业广场项目。去年年底，我们与浙江亿洲集团签订了意向性协议，亿洲集团拟投资8亿元在我县兴建城市商业广场，建成后年税收可达3000万-4000万元。这个项目我们要抓紧做好竞拍招标工作，今年要完成主体工程建设，明年一季度要投入使用。

三是智能物流园项目。长沙有一位专门从事智能物流业的开发商，在全国成功开发了7个市场，有意投资8亿元在我县新开镇建一个运用现代信息技术把网购、快递结合起来的智能物流园。如果这个智能物流园项目能够顺利落地，8个月内就可建成投入使用，第一年税收不少于8000万元。

第二，关于城市发展。①要按照国家卫生县城、全国文明县城、省级园林县城的标准，对城市建成区进行精细化管理；②要完成全城的亮化工程，有序推进县城的绿化工程，力争2-3年城市绿化率达到35％以上，做到“晚上有亮，白天有绿”；③要完成城南路、东方路、兴荣路等三条主干道的“白改黑”；④要加快推进荣湾湖综合治理工程建设。

（二）抓底线工作。哪一些是底线工作？就是不得不做而且必须做好的工作，包括信访维稳、安全生产、环境保护、计划生育、防汛抗旱、森林防火、山洪泥石流灾害防预、综治民调、反腐倡廉、禁违拆违治违。我们已经明确，各单位“一把手”是底线工作第一责任人。

1、信访维稳。去年，我县的信访工作可圈可点，在全省评出的十个“三无县”（无省以上群体性上访，无省以上重复上访，无省以上恶性事件）中，我县是其中之一，全市只有我县获此殊荣，而且排名全省第三。我在这里重申一个观点：如果一个地方由于主客观的原因发展不快还可以谅解的话，那么稳定出了问题，是不可饶恕的。因为组织安排你主政一方，你连稳定都抓不好，可以说既对不起组织的培养和重托，又对不起群众的信任和期待。所以说，维护稳定是我们的第一责任，今年信访维稳工作要再上台阶。

2、安全生产。我们要牢固树立抓安全生产就是抓发展、就是抓民生的理念，不要污染的、黑色的GDP，更不要带血的GDP。要突出抓好重点企业、重点场所、重点部位、重点设备、重点时段的安全监管工作，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生，安全生产“四项指标”要确保在市政府控制指标范围之内。

3、环境保护。我强调“三个一律”：环评没有过关的项目，无论税收贡献多大、科技含量多高，一律不引进；已经落地建成的项目，如果环保没有达标，一律不允许生产；已经投产的项目，群众举报没有达标排放且经核实的，一律停产整顿。

4、计划生育。计划生育工作是天下第一难事，特别是今年计划生育省级模范县（市、区）的名额将大幅减少。因此，我们今年不提“创模”，也不提“国优”，计划生育工作的目标就是“保先进、上水平”。

5、防汛抗旱。如果出现了旱情，首先要确保人畜饮水安全，决不能因为旱情造成人员伤亡。如果出现了汛情，必须确保不垮一堤一坝，必须确保人民群众的生命财产安全。

6、森林防火。山火一旦烧起来了，就很难扑灭。森林防火主要是控制好野外用火，加强值班。如果野外用火控制住了，没有火源，就不可能发生火灾；如果值班落实得好，即使发生了森林火情，也可以实现打早、打小、打了。

7、山洪泥石流灾害防预。主要是做好预案。只要是可能发生山洪泥石流的，就要根据实际情况，制定预案，已经有预案的要进一步完善，一旦发生险情，要按照预案及时疏散人员，确保不发生人员伤亡事件，确保财产损失降到最低程度。

8、综治民调。我县综治民调去年在全省排名第40位，在岳阳市六县（市）中排第一位，今年要继续保持在全省40位，并力争有所突破。

9、反腐倡廉。严格执行党风廉政建设责任制，切实履行领导干部“一岗双责”，全面推行和落实党政主要负责人“三重一大”事项集体决策、“四个不直管”和末位表态等制度。要对腐败行为实行零容忍，做到有案必查，有腐必惩，绝不姑息迁就。

10、禁违拆违治违。禁违拆违治违是新农村建设、统筹城乡示范区建设以及城市建设的基础工作。特别是麻塘新开统筹城乡发展示范区和铁山水资源保护区范围内，禁违拆违治违工作更是重中之重。

（三）抓环境优化。2014年，我县的重点工作可概括为两句话、16个字：大力优化经济环境，强力推进项目建设。我县的发展主要是靠项目，大项目大发展，小项目小发展，没有项目就谈不上发展。项目建设怎么抓？前提就是要优化经济环境。

（四）抓党的群众路线教育实践活动。根据中央的统一部署，市、县两级党的群众路线教育实践活动是第二批，而且已经正式启动。为什么要开展党的群众路线教育实践活动？因为群众路线是党的生命线，是搞好工作的起跑线，是促进发展的最前线，是拒腐防变的警戒线，同时也是连接中国梦的主干线。为什么要转变干部作风？就是因为我们现在的干部作风不怎么好，要把不怎么好的作风转变成好的作风。那么什么是好的作风呢？总书记给出了答案：最好的作风就是密切联系群众。关于党的群众路线教育实践活动，县委将于3月1日召开动员大会，进行全面部署，我在这里强调两点：一是要继续开展“三抓”、“四评”、“六个一点”活动。“三抓”就是抓“一把手”、抓典型、抓评议；“四评”就是人民群众评、服务对象评、公众热线评、网络媒体评；“六个一点”就是机关干部和窗口单位工作人员要真诚对待每一位服务对象，做到笑容多一点、嘴巴甜一点、办事细一点、肚量大一点、动作快一点、效率高一点。二是要按照督导组的要求，把教育实践活动的各项具体举措落到实处，确保规定动作得满分，自选动作得高分。

同志们，做好今年各项工作，任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结起来，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加扎实的工作、更加务实的作风，凝聚加快推进全面建成小康社会的磅礴力量，形

成同心共筑中国梦岳

3.2007全县经济工作暨三级干部会议上的讲话 篇三

（2017年12月27日）

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，这既是一次总结工作、表彰先进的千人大会，又是一次鼓劲加压、激励斗志的动员大会，更是一次奋勇争先、开拓创新的誓师大会。会议的主要任务是，认真贯彻落实上级精神和县第十三次党代会部署要求，全面总结2016年工作，研究部署2017年重点工作，加快推进温州大都市区南部副中心建设。

2017年，是新一届县级领导班子的开局之年，是加快建设温州大都市区南部副中心的攻坚之年，也是实施“十三五”规划、高水平全面建设小康社会的关键之年。干好今年的工作，意义重大，事关长远。年前召开的县第十三次党代会，对未来五年发展作出了重大部署，提出了要深入实施“两大战略”、加快建设“三个之城”，打造温州大都市区南部副中心的奋斗目标。下周召开的县“两会”，还将对各项工作进一步深化、细化、具体化。下面，我就做好今年工作，讲三点意见：

一、站在新起点、认清新方位，在科学研判形势中坚定发展信心

新方位决定新使命，新方位引领新发展。在浙江新方位下，谋划平阳的发展，我们必须科学研判、深入分析，读懂平阳的“过去、现在和将来”。

（一）回顾过去，我们信心满满。近年来，历届县委县政府带领全县上下攻坚克难、创新实干，破解了一个又一个难题，打赢了一场又一场硬战，为平阳发展奠定了坚实的基础。特别是刚刚过去的2016年，我们积极应对错综复杂的宏观环境，着力破解各类难题和挑战，扎实做好浙江新方位下的平阳工作，各项事业取得新成效，实现了“十三五”发展的良好开局，在全市考核中被评为优秀单位，这也是三年来首次考核优秀。主要体现在三个方面：一是一些主要经济指标走在全市前列。30项主要经济增长指标中，有28项超全市平均水平、有15项全市排名前三。其中，全年实现生产总值增长8.9%、全市第二，规上工业总产值增长10.3%、全市第一，限上消费品零售总额增长4.7%、全市第三，出口增长8.9%、全市第二。二是多项重点工作实现突破。三产比重史上首超50%，科技创新全省排名上升54位、全省最快，网络经济增长突破200%、成为“浙江村淘第一县”，鳌江水质20多年来首次消除劣V类，“大拆大整”攻坚月拆出史上单月最大体量建筑面积，城中村改造首次创新“房票”政策、整村改造实现破题等多项工作取得了有效突破。三是创新亮点工作取得扎实成效。宠物小镇入选省级特色小镇、小镇客厅100天建成投用，南麂基金岛入驻基金187家、注册资金43.5亿元、成为温州最大的资本市场，创成全国国土资源节约集约模范县，“党建联盟”全市推广，获评全省文化礼堂建设工作先进县，夺取“平安金鼎”成功在望。应该说，通过全体党员干部的共同努力，各条战线涌现出许多亮点，交上了一份漂亮的成绩单。这些成绩的取得，为我们下步的发展奠定了更加坚实的基础，也进一

步坚定了我们加快发展的信心和决心。

（二）审视现在，我们蓄势待发。推动一个地方的发展，科学研判形势是基础和前提。一是宏观大势催人奋进。面对新常态，党中央及时提出一系列新理念新思想新战略，并且2017年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们提供了宽松的宏观环境。省委省政府坚定不移地推进“拆治归”，持续深入打好转型升级组合拳；市委市政府联动推进“三大转型”，纵深推进“大拆大整”，为我们加快转型发展指明了方向。二是发展优势正在集聚。平阳近年来的发展优势正在逐渐累积，比如：滨海围垦工程的推进，我县面海向东发展的空间进一步拓展；又比如，“1+1+10”产业平台逐步成形，承载了全县52.4%的规上企业、92.6%的工业投资；再比如：平阳有20多万平商资源，在11个城市成立了平阳商会，这些在外平阳人都很有家乡情结，是我们的优势资源。三是短板劣势亟待补齐。当前，我们虽然取得了一些成绩，但经济社会发展中短板还很突出，比如：要素制约突出，特别是用地问题，今年占补平衡需要垦造耕地6751亩，但目前储备库中仅剩余水田125亩、旱地1412亩，占补平衡压力巨大。又比如：产业层次偏低，机械机电、塑编塑包、皮革皮件三大传统产业占比规上工业总产值达65%，但均未超100亿，而且主要集中在产业链的中低端；工业企业产出效益差，去年全县工业每亩地税收只有18.6万元，是其他发达县市区一半都不到，每度电税收0.9元、每吨排污税收62万元，只有人家的四分之一；服务业层次不高，尤其是旅游业发展还没真正破解、缺乏大项目带动，南雁游客数还不到北雁的三分之一。又比如：企业规模小，全县4499家工业企业中，规上企业仅328家，仅占7%，剩余93%都是小微企业；在这328家规上企业中，产值超亿元的仅72家，超10亿元仅5家，与周边发达兄弟县市区相差很大；目前，我县上市企业仅1家，跟周边地区相比差距较大，永嘉上市企业有4家、乐清上市企业有6家。又比如：城乡环境“脏乱差”问题十分严重，垃圾乱堆乱放现象突出，特别是城中村成为城市环境最脏最差最乱的区域。又比如：交通和水利等基础设施还远远落后于全省全市，境内高速公路总长仅为27.4公里、占全省0.7%；鳌江干流堤防防洪标准严重偏低、很多标段都只有1-2年一遇，每逢台风大暴雨，水头等地就会满水。又比如：一些干部精气神不足，干事创业缺乏激情，担当意识不够，为企业服务意识不强，一些企业对此意见很大。又比如：一些主要经济指标和重点工作在全市还不尽人意，去年房地产和民间投资增幅处于全市例

一、倒二，增幅低于全市63.3个百分点、26.1个百分点；在全市考核排名中，县市场监管局全市排名倒数第一，县行政综合执法局、县人行等单位五县排名最差，等等。这些短板和问题必须引起高度重视，都亟待尽快补齐。

（三）展望未来，我们充满梦想。每个平阳人对于平阳未来的发展，都要有期待和梦想。对于我们来讲，打造温州大都市区南部副中心，就是我们全县上下共同的梦想，也是我们全县上下为之奋斗的目标。具体来讲，未来平阳在这三个方面努力拼搏：一是在温州大都市区建设中有更大作为。温州市在“十三五”规划中，明确提出了“一主两副三极多点”的大都市空间布局，其中“两副”指的就是以乐清为重点的北部副中心和以平苍为重点 的南部副中心。顺应这样的布局规划，我们在县十三次党代会上，明确提出了打造温州大都市区南部副中心的奋斗目标。要把宏伟蓝图变为美好现实，接下去，我们就要全力以赴打造几大南部中心，比如，要努力建设温州南部交通枢纽中心，要努力建设鳌江流域现代服务业中心等等，尽快成为真正意义上的南部副中心。二是在白热化的区域竞争中走在前列。当前的区域竞争十分激烈，足以用“白热化”来形容。而平阳在过去的区域竞争中并没有太大的优势，尽快我们增速比较快，但体量还偏小，比如，GDP（373亿）不到鹿城（877亿）、乐清（838亿）、瑞安（784亿）的一半，工业总产值（320亿）不到乐清（1371亿）的四分之

一、瑞安（964亿）的三分之一。在新一轮的竞争中，我们必须加倍努力，才能占据优势，才能实现赶超。特别很多产业发展和城市功能布局，都是独占性的、排他性的，比如，交通枢纽、产业布局、企业家资源的竞争，都必须要“千日急行军，抢占制高点”。三是在新一轮的转型发展中率先突围。之前，我对平阳所处的工业化和城市化阶段做过分析，得出两个结论：一个是平阳的工业化正处在中期向后期过渡的关键时期；另一个是平阳的城市化远落后于工业化，并阻碍了工业化的发展。工业化中期向后期过渡，意味着经济发展的驱动因素将发生改变，经济增长由主要依靠投入向主要依靠创新转变，我们必须坚持“工业强县”战略不动摇，在加快动力接续上寻找突破口。而城市化落后于工业化并阻碍了工业化的发展，意味着必须加快城市转型，努力在城市形态，城乡环境，高端要素集聚等方面不懈努力，在新一轮的转型中突出重围。

二、把握新任务、开拓新路径，在明晰思路方向中加快发展步伐

方位已经明确，目标已经清晰，关键的关键就是明晰任务、狠抓落实。我们要咬定目标，突出重点，把握关键，克难攻坚，扎实抓好十二项重点工作，全面加快温州大都市区南部副中心建设步伐，奋力开创经济社会发展新局面。重点抓好十二个方面工作：

（一）狠抓有效投资。当前，扩大有效投资，依然是加快经济增长的重要引挚，特别对于历史欠账较多的平阳，它不仅事关发展，更事关民生。一要突出抓好重点项目。抓投资，只有重点项目落下去、建起来，才是实打实的，才能让群众感受到切切实实的变化。今年，全县要安排重点建设项目87个，总投资133亿元、与去年相比增长23%；开工亿元以上项目25个、竣工重点项目15个，努力以重点项目带动投资、促进发展。要加快重大项目前期，今年要完成50个重点项目前期工作，启动8个十亿元以上重大项目前期，特别要成立工作专班对滨海中期围垦、南连高速等事关平阳长远发展的重大项目进行专门攻坚。二要突出抓好政策处理。平阳项目政策处理难问题十分突出，去年全县65个重点项目中，就有超三分之一重大项目推不进都跟政策处理有很大关系。今年，县委、县政府大力推进政策处理，阳历年初就部署开展了政策处理“百日攻坚”行动，目前已经取得了阶段性成效。接下来，各乡镇、各有关部门还要加大攻坚力度，通过100天的努力，确保完成交地5622.96亩、拆迁房屋1925间、迁移坟墓3218穴的攻坚任务。同时，对于2017年所有项目政策

处理也要以攻坚的力度推进，列出计划表，让攻坚成为常态，让无障碍施工成为基本要求。三要突出抓好要素保障。着力破解土地要素保障这个最大瓶颈制约，县“两会”过后，要进行专题研究，开展专项攻坚行动，确保今后三年有地可用；今年，要完成耕地垦造5214亩、“旱改水”5000亩、城镇低效用地再开发1500亩，完成历史遗留农村土地综合整治项目1851亩的政策处理、拆旧复垦300亩，消化转（批）而未供1000亩，清理供而未用1000亩。要加快土地出让工作，增强做地意识，加强对出让计划、出让条件的统筹力度，把握好土地供给的规模、节奏，今年要成功出让一批商住用地。要抢抓融资机遇，加强融资工作，积极主动对接政策性银行，争取周期长的贷款；丰富融资方式，积极推行政府和社会资本合作（PPP）等模式，切实强化融资保障。

（二）狠抓工业经济发展。无工不兴、无工不强。对于平阳来讲，必须要把工业作为“主心骨”牢牢抓在手里，坚定不移地实施“工业强县”战略。抓工业关键要把握好三个方面：一要修复传统动能。要整合提升机械机电、塑编塑包、皮革皮件三大传统产业，组建机械机电产业联盟，加快塑编塑包产业总部回归，推动水头皮革企业重组，努力打造三大百亿传统产业。要大力推进“四换三名”“三转一市”，实现重点企业“机器换人”全覆盖，确保技改投资增长15%以上。今年，要出台打造百亿工业企业扶持政策，扶持做大做强企业；要积极促进市场主体升级和小微企业成长，重点抓好领军型和高成长型企业培育，力争全年新增10亿元企业1家、5亿元企业2家、1亿元企业7家；加大10个小微园建设与提升力度，今年要新增开工面积500亩，竣工面

积50万平方米，实现产值30亿元以上，实施小微企业成长三年行动计划，加快培育一批“专精特新”的小微企业群。要借助全市“大拆大整”契机，引进市区一批相对完整的产业链工业企业。二要发展壮大新动能。要把科技创新作为培育壮大新动能的重中之重，加大科技投入力度，实现R&D占比1.1%以上，组建产学研联盟，加快重点企业研究院、科技大市场、众创空间建设，建成投用工业设计研究院和滨海新区科技孵化器，新增省级（重点）企业研究院2家，新增市级以上众创空间3家，创成国家知识产权强县工程试点县。要大力发展文化创意、时尚轻工等新兴产业，整合提升纺织服装、食品加工、商务礼品、宠物用品、时尚家居等行业。三要撬动金融扶持工业。要持续推进金融创新，做大做强南麂基金岛，启动建设南麂基金小镇客厅，发展壮大政府产业基金，成立科技、旅游、教育、产业等子基金，积极引导基金投向实体经济和十大平台。加大企业上市（挂牌）工作力度，完善推动企业上市（挂牌）工作的联席会议制度，加强企业上市服务和重点指导与辅导，今年要新增上市企业1家、新三板挂牌3家。要化解“两链”风险，政银企法四方联动，落实去不良行动计划，有效处置“僵尸企业”，依法打击“逃废债”，争取年末不良率控制在2%以内，低于温州市平均水平。同时，牢固树立“店小二”意识，全力做好服务企业工作，积极构建“亲”“清”新型政商关系，切实改善发展软环境。

（三）狠抓服务业提升发展。去年，全县三产拉动GDP增长5.7个百分点，贡献率达到63.8%。可以说，服务业是平阳经济发展的主力军，是不可或缺的主要力量。一要坚持以旅游业为龙

头。今年重点要抓好“一山一岛一园”建设。“一山”就是南雁荡山创5A工程，今年要加快推进吴山风情小镇、南雁游客服务中心等重点项目，整个南雁景区今年投资要达到3亿元以上，力争尽快出初步形象。“一岛”就是南麂列岛，要一边加快基础配套建设，一边做好合作开发的招商引资工作，有序推进南麂的开发建设。“一园”就是星际科幻谷文化园，争取4月份开工，年内完成主体工程建设。二要坚持网上网下联动发展。平阳的网络经济有一定的基础，去年网络零售额达到76.8亿元，今年要继续发力，建成投用电子商务综合园区，组建淘宝平阳特色馆，打造“创梦工厂”等一批电子商务发展平台，大力推进速卖通跨境电商产业带建设，实现网络零售额突破100亿元，力争通过几年努力打造成为“全国一类电商县”，进一步带动实体经济发展。三要坚持一二三产融合发展。深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进省级农业特色强镇建设，大力培育“八大农业主导产业”，支持乳制品行业延伸产业链，大力发展乡村民宿，做大做强“平阳黄汤”品牌，打造一批休闲农业精品线，促进一二三产业融合发展。

（四）狠抓城中村改造。今年，城中村改造将由启动阶段逐步进入铺开阶段，工作重点也由“签、拆”为主转向“签、拆”和“清、用”并重。各乡镇、有关部门要把握不同阶段的工作特点，狠抓任务落实，持续掀起新高潮。城中村改造会议刚刚开过，具体的我就不讲了，这里重点强调三点：一要如期完成“签、拆”的任务。要坚持“一天不拖、一户不剩、一事不留”，加大攻坚力度，确保今年23个城中村改造项目全部签约、年内全部拆除，确保两年内完成昆鳌两镇重点片区的40个村的改造任务。二要努力破解“钱”的问题。这次我们推进城中村改造除了群众工作，最关键的还是在于融资问题，这个一定要引起高度重视，财政部门和乡镇要联动，责任共担、合力共推，决不能让融资拖累城中村改造的进度。三要及时做好“清”的工作。“清”有两层含义，一个是对存在个别疑难户的城中村，要确立“99%等于零”的理念，集中力量做好扫尾工作，确保做到100%；另一个是对已经拆除的城中村，要及时做好环境清理、打扫战场的工作，绝不能让这些地方成为新的疤点。

（五）狠抓“大拆大整”。“大拆大整”是今年重中之重的工作。要围绕市委市政府提出“上半年大见成效、年底再上新台阶”的目标要求，进一步加大力度，向纵深推进。一是“整”的力度要再加大。要全面整治城乡危旧房，深刻吸取鹿城和文成民房坍塌事故教训，“有一有二绝不能有三”。当前，各乡镇要根据省市县紧急通知精神，抓紧组织力量，集中时间对辖区内各类城乡房屋开展拉网式排查，特别是对位于农村山边水边等地质灾害点和违建较多区域的房屋，以及农民自建多层房屋、年代久远房屋要重点排查，在座的村干部要积极参与其中，做到不留死角、不留盲区、不漏一户，对排查中发现的存在严重安全隐患的城乡危旧住房要立即组织开展安全鉴定，对经鉴定为D级的危险住房要立即落实“五个一律”措施，即一律由乡镇发布危房公告，一律限期搬离、逾期未搬离的由属地政府强制搬离，一律贴封条禁止出入，擅自撕毁封条回迁入住的一律追究法律责任，涉及危害公共安全的一律拆除，今年要确保完成农村危旧房治理超2000户。

另外，还要完成35个旧市场整治提升，实现出租房、合用场所、民宿整治合格率100%，完成3500多家“四无”小作坊和12000多家“四无”生产经营单位整治任务，减少外来人口10%以上，这些都是硬任务，请各个乡镇、有关部门切实落实到位。二是“拆”的力度要再加大。要加大违法建筑拆除力度，今年我们向违法建筑发起全面围剿，完成拆违260万平方米，创建5个“无违建创建先进镇”、3个“基本无违建镇”、260个以上“无违建村（居）”，创成“无违建创建工作先进县”。要加大涉及断头路建筑拆除力度，要打通断头路4条。三是“用”的力度要再加大。“拆”只是手段，“用”才是目的。对于所有拆出来的土地，都要全面开展大调查，对现状进行大起底，分门别类采取措施、盘活利用。今年，特别是对水头制革基地和城中村改造拆出的地块，要加大出让力度，做好招商工作；对于暂时没用到的土地，要结合小城镇环境综合整治提升，可以先进行绿化或修建公园。

（六）狠抓“十大亮点项目”建设。今年，我们谋划了昆鳌城中村改造、平阳宠物小镇、中心区“生态新城”、红色旅游经典景区、苏步青励志文化园、南麂基金岛客厅、九叠河公园、星际科幻谷、吴山风情小镇、力邦合信项目等“十大亮点项目”以及电子商务综合园区、萧江镇环境综合整治等两个备用项目，这是我们要重点抓的项目，也是今年必须出形象的项目。一要县领导领衔推进。每个亮点项目明确一名县领导挂钩联系，成立专班进行深入谋划，实行“一个项目、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底”。二要目标管理推进。每个项目都要按照年内“出形象、见成效”目标要求，制定更加详细的攻坚计划，画出明确 的流程图和时间表，实行目标管理、挂图作战，目标分解到季、进度安排到月、措施细化到周、任务落实到天。三要发挥示范引领。我们抓亮点项目建设，一个重要原因就是要发挥引领作用，抓好这些亮点项目建设，往往能起到“牵一发而动全身效果”。所以，今年我们要开展十大亮点项目建设速度大比拼，创造几个“速度”，以亮点项目快速推进引领带动面上项目推进。

（七）狠抓十大平台建设。近年来，平阳陆续形成了十大投资平台，包含了产业平台、城市平台和基础设施建设平台等三个方面。要按照“要素向平台流动、资源向平台倾斜、项目向平台集聚”的要求，强化十大平台投资强度，今年十大平台确保完成投资140亿元以上，持续增强平台聚集能力和发展动力。一要强化产业平台建设。今年滨海新区重点要做好基础配套建设，启动1.5万亩中期围垦，加大招商引资力度，力争每年引入1个单体10亿元以上的战略性新兴产业项目；平阳宠物小镇要坚持基础设施、重大项目、环境风貌“三先行”，实施宠物小镇建设三年行动计划，建成宠物用品产业园等15个项目。二要强化城市平台建设。加快实施昆阳城东新区、鳌江滨江商务区、水头北港新城“三大百亿”投资计划，今年城东新区要完成投资20亿元，滨江商务区要完成投资18亿元，水头城区要完成投资10亿元，全面提升中心城区首位度。三要强化基础设施平台建设。今年重点抓好水利、交通等重点基础设施投资，水利方面要加快建设鳌江干流治理水头段、麻萧段防洪工程等4个项目，开工鳌江标准堤钱仓段、东江段以及萧江段等8个项目，推进南湖分洪、江西垟平原排涝等2个项目前期，完成投资11亿元以上，尽快提升

鳌江流域防洪排涝能力；交通方面要基本建成温州绕城高速西南线平阳段，开工228国道及4条红色旅游道路，续建甬台温高速复线平阳段、104国道西过境等6条道路，完成投资35亿元。

（八）狠抓精准招商。对一个县域来说，如果没有招引一批大项目、好项目进来，短时间内经济发展想取得突破性成效是很难实现的。今年我们要加大力度，实现省外回归项目引进到位资金50亿元，浙商资本回归项目到位资金10亿元。一要深挖平商资源抓招商。我们在外平商资源丰富，一定要用足用好。要全面摸深摸细在外平商各类信息，建立平阳资源库，有针对性的加强宣传推介，定期开展外出招商活动，切实加强与在外温商、平商的联络沟通。今年4月份，我们将召开第二届世界平阳人大会暨招商引资大会，签约一批招商项目，努力引进一批有影响的大项目、好项目。二要落实载体抓招商。要做到招商目标载体化、载体具体化，进一步健全完善招商项目库，列出十大重点招商引资对象、十大重点引资项目，分解到县四套班子领导进行对口挂钩招商，做到每个对象、每个项目都要有“一名领导、一套专班”对接，真正实现精准对接、精准招商。要积极推动投资回归、贸易回归、总部回归，抓紧出台扶持建筑业发展政策，积极探索更加契合平阳实际的招商政策，形成政策洼地效应。三要优化服务抓招商。招商引资除了讲感情，关键还是要拼服务。要强化对平商回归等重大项目的服务保障工作，优化招商政策，建立完善从项目引进到落地全程协同机制，特别是对于一些重大招商项目（安邦、中非商会），要建立工作专班进行专门的服务对接。在做好招商引资的同时，要一视同仁地对待本地企业，绝对不能“招

来女婿气走儿”。

（九）狠抓环境整治。平阳环境“脏乱差”问题十分突出，如果不抓好整治，就很难引来高端要素集聚，更不用谈转型发展。今年，我们全力抓好城乡环境整治，重点推进美丽平阳三级联创。一是美丽县城创建。美丽县城创建，以昆鳌一体化推进为核心，实施美丽县城建设三年行动计划，联动推进昆阳、鳌江两镇的环境整治，加快昆阳镇人民路、昆阳镇汇水河路和鳌江镇新河路等风貌带打造和各乡镇主干道美化亮化，完善县、乡镇两级行政执法管理体制，开展城市“治乱”专项行动，进一步加强切实巩固创国卫成果，切实提升平阳的城市形象。二是美丽城镇创建。以小城镇环境综合整治为抓手，全面实施小城镇环境综合整治三年行动计划，结合各乡镇特色编制整治规划，全面推进“一加强一改造三整治”，确保三年内完成全县所有乡镇达标创建，今年要完成萧江、腾蛟、顺溪、怀溪5个乡镇达标创建，特别是萧江镇作为示范镇、腾蛟镇作为省级样板镇，要加大整治力度，尽快出成效，树立典型样板。三是美丽乡村创建。按照“点上出彩、线上成景、面上美丽”思路，全面启动省级美丽乡村示范县创建，编制完善美丽乡村建设规划和布局规划，制定出台2017创建方案，点上今年要创成10个精品村、2个“月亮工程”，线上要提升3条美丽乡村精品线，面上要全面深化“清洁乡村”行动，今年要完成120个村垃圾减量化、资源化分类处置，加强农村生活污水处理设施运营维护，确保三年内创成省级美丽乡村示范县。此外，要以争创“清三河”达标县、力夺大禹鼎为目标，实施鳌江流域水环境治理“4118”工程，全面落实“河长制”，全力打

好污水治理“剿灭战”，坚决防止劣Ⅴ类水反弹，创建特色主题河道12条，实现“镇镇都有游泳河、镇镇都有景观河”目标。

（十）狠抓民生短板。要以解决民生领域“短板”为着力点，办好十大民生实事，努力让群众有更多获得感。一要补齐教育短板。开展“教育基础设施建设年”活动，开工建设5所学校、加快推进12所学校建设、建成投用2所，提升教育资源总量供给；积极推进民办教育综合改革，持续提升教育教学水平，继续保持高考重点上线率全市领先。二要补齐医疗短板。重点是加快县级三大医院建设，加快平二医建设，启动县中医院迁建，特别是县人民医院异地扩建工程，这是群众非常关注的焦点，必须要加快进度，确保今年年底前建成投用。三要补齐文体事业短板。推进“百千万”文化下乡活动，加快“两馆一中心”建设，开工建设平阳历史文化展示综合体，开工建设平阳体育场。四要补齐社会保障短板。深入推进扶贫攻坚“六大行动”，确保绝对贫困现象不出现反复；加快建设覆盖城乡大社保体系，做好社保扩面提标工作；优化养老服务，建成居家养老服务中心50家。

（十一）狠抓平安建设。平阳社情比较复杂，社会和谐稳定的问题比较突出，必须抓紧抓牢。一要确保夺取平安金鼎。平阳已经连续11年保持省级“平安县”，很不容易，这是平阳一张亮丽的“金名片”。现在距离实现“十二连创”、夺取“平安金鼎”只有最后的50多天，要全力抓好最后冲刺攻坚。同时，今年还要在誓夺“平安金鼎”的基础上，实现省级平安县“十三联创”，努力打造成为全市平安建设的标杆地区。二要保持社会面稳定。要深刻吸取台州天台火灾事故教训，开展安全生产特别消防安全

隐患大排查、大整治，重点对浴室、足浴、桑拿等休闲场所，歌舞厅、电影院、网吧等公共聚集场所，通宵营业场所开展消防大检查；各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，强化本行业、本系统的消防安全检查和日常管理，各乡镇、村（居）要组织沿街商铺、商住楼和物业服务企业加强消防自查，加强网格员队伍日常巡查，从严从快整治各类安全隐患。要加快社会治安防控体系建设，依法严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、网络犯罪、盗抢骗、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动。要深化提升“一堂一策”工作法，开展“五大专项整治行动”，依法加强对宗教事务的管理，确保宗教领域和谐稳定。要加强舆情分析研判特别是网络舆情的监控、引导，扎实做好各项预警和处置工作，推动网信“6321”治理体系落地生根。三要切实巩固基层基础。要深入思考、积极探索基层治理新方法、新机制，深化基层治理体系建设，依托“一张网”，深化乡镇“四个平台”建设，在全市创出亮点、打出品牌。要进一步巩固信访工作的基层基础，高度重视并做好初信初访工作，深入开展信访积案难案大化解行动，落实县领导包案机制，加大非访整治力度，确保党的十九大、全国“两会”等敏感时期“零上访”。

（十二）狠抓党的建设。党建是我们做好工作的根本保障。由于下午还要专门召开党建工作会议，这里就不再具体部署，重点强调四点：一要抓好村级组织换届。村级组织换届抓好了，今后三年农村的工作也就有了保障，这是一场必须打赢的关键战役。在座的村干部无论是要留的，还是要换的，都要努力站好最后一班岗。要以“五个零”目标，按照“五审五严”要求，高质量完

成村级组织换届工作，2月底前完成试点村换届工作，4月份基本完成村级组织换届。检验这次换届成功与否，要达到三个效果：选出好班子、选出好风气、选举过程依法；特别是从换届一开始，就把纪律和规矩挺在前面，就保持严肃纪律的高压态势，对贿选、违纪、黑恶势力干挠、破坏选举等行为，坚持露头就打、形成震慑，确保换届过程成为改善乡风民风、优化基层政治生态的过程。二要大力发展村集体经济。目前全县还有151个省级集体经济薄弱村，要按照“一村一策”的思路，加大攻坚力度，力争2017年全县累计减少省定村级集体经济薄弱村100个以上。三要加强农村精神文明建设。宣传部门要抓紧制定出台加强农村精神文明建设专项实施方案，发动各地查找陋习，梳理后列出当前平阳几大陋习，比如：裸墙陋习、乱堆乱放陋习等，组织开展革除旧习、移风易俗活动，树立社会主义农村文明新风尚。四要推动从严治党向基层延伸。深入开展农村基层作风专项行动，严肃查处扶贫领域、土地征收和惠农领域、集体“三资”管理等方面存在的问题，规范农村“微权力”，防止“微腐败”。近期，最高检印发《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》，强调要严惩农村基层组织人员腐败犯罪，这个是动真碰硬出重拳整治，今天很多村干部都在，要把这个精神带回去宣传好。

三、干出新作为、展现新形象，在全面转变作风中夯实发展保障

习总书记说过，“天上不会掉馅饼”。要完成今年十二项重点工作任务，加快建设温州大都市区南部副中心，需要打造一支

能战能胜、勇立潮头的“平阳铁军”，需要全县上下“撸起袖子加油干”。新的一年里，全县上下特别是党员干部要坚持“干”字当头，苦干实干大干快干，以铁军精神干出新作为、干出新成效，以实干挺起平阳发展的脊梁。

（一）转变作风踏实干。今年要深入开展“敢担当、强执行、优环境”作风建设年活动，以“六大专项整治行动”为抓手，从严整治，努力营造实干担当的良好发展氛围。一要强化干部担当意识。要深入开展“为官有为”干部队伍建设专项行动，实施全面目标管理制度，突出“凭实绩论英雄”的鲜明导向；开展“五查五看”活动，认真查找在思想观念、境界标准、工作作风等方面存在的突出问题，切实抓好整改；加大不适宜担任现职干部和“为官不为”干部“下”的力度，梳理出一批为官不为、懒政怠政的科级领导干部，坚决予以调整。要深入开展“严纪律、刹四风”正风肃纪专项行动，进一步加大“四风”整治力度，特别要抓一批典型，每月要查处一批作风典型案例，形成震慑，确保长效。二要大力提升干部执行力。深入开展“强执行、严问责”专项行动，聚焦县委县政府重点工作落实情况，组织开展专项检查，对执行不力、敷衍塞责以及因主观不努力导致任务未如期完成的，严格按照规定予以问责；聚焦重大项目“推进难”问题，建立“四查倒逼”机制，严肃问责在重大项目审批、落地、建设中不作为、乱作为等问题，推动项目建设大提速。三要全面优化服务效能。深入开展“助企服务年”行动，按照“最多跑一次”要求，组织开展行政审批取消事项落实情况专项检查，推行企业投资项目承诺备案制，实施中介机构服务纳入项目审批全流程管理，最大限

度地提高审批效率；加强涉企行政执法检查规范化建设，实行“企业宁静日”、检查备案制等制度，防止“多头”“交叉”“反复”检查，最大程度减少企业负担。

（二）破难攻坚拼命干。今年平阳发展任务很重，城中村改造、项目政策处理百日攻坚都是“硬骨头”，“大拆大整”、小城镇环境综合整治、美丽乡村示范县创建都是“硬任务”，可以说，没有破釜沉舟的气势、破难攻坚的力度，肯定是攻不下来的。一要县领导领衔破难。进一步深化县领导“两包三挂”机制，在挂钩内容上更加突出聚焦发展和难题破解，做到每月必深入项目一线督促协调重大工程推进，每月必到挂钩联系乡镇指导，积极协调解决乡镇、部门层面难以化解问题，带头营造破难攻坚良好氛围。二要强化组团攻坚。今年县委要深入实施“百狮引领”计划，分类遴选100名左右政治可靠、能力过硬、尽责担当、群众公认的干部组建“狮子攻坚团”，有计划地选派到攻坚一线进行磨练，将干部在重点工作的表现与个人提拔使用挂钩、与派出单位考绩捆绑，以实战检验干部。三要突出实干担当。要全面强化“周一夜学、周三夜访”制度，定期开展夜访解难帮困，让全县领导干部真正沉下身子、深入一线抓工作、解难题。要重用那些勇于冲锋、敢于担当、善于成事的狮子型干部，坚决调整困难面前当逃兵、关键时刻撂（liào）担子的干部。要不让埋头苦干、踏实肯干的老黄牛式干部吃亏，绝不让投机专营、善做表面文章、虚造声势的人得利。

（三）严格督考对标干。今年将强化考核、督查工作，以严格督考推动工作落实。一方面，要发挥考核“指挥棒”作用。要

更加突出部门责任，对平台建设、城中村改造等重点工作，创新实行“双轨制”考核，既考核乡镇，又考核相应部门，坚决破除“乡镇在干、部门在看”的现象。要更加突出鞭打慢牛，比如对“昆鳌城中村改造工程”和政策处理“百日攻坚”专项行动考核，实行倒扣分制，进一步强化“干好干坏不一样”的工作导向。要更加强调结果运用，坚持奖优罚劣，对评为“优秀单位”的且排名靠前的，作为县委选人用人和评先评优的重要依据；对年终考核全市排名末位的相应责任人实行问责。另一方面，要发挥督查“推进器”作用。要创新督查方式，借鉴省里《今日聚焦》和市里《新政聚焦》的做法，开办电视问责栏目。要强化问责力度，继续实行县领导督查通报制度，对于被批评通报的单位，加大扣分比例。

（四）上下同欲齐心干。风雨共舟者兴，上下同欲者胜。平阳要发展，离不开每个层级、每个人的合力担当、共同努力。部门干部要做好服务。要服务好全县大局，做到党委、政府中心工作部署到哪里，服务就要跟进到哪里；要服务好乡镇工作，严格执行基层站所统一服从当地党委政府管理和调配机制；要服务好企业和群众，牢固树立“店小二”意识，推行即办制，提高服务效率。乡镇干部要下沉重心。要沉下身摸情况，全面摸清辖区基层情况，做到上情下达、下情上传，确保政令畅通；要沉下心做工作，落实好乡镇干部值班住夜制度，坚决防止“走读”现象。村居干部要守土尽责。要当好带头人，抓好村级集体经济发展、美丽乡村建设；要敢于担当，对信访维稳、政策处理、宗教事务等难点工作，要敢抓敢管，和党委政府“心往一处想、劲往一处

使”。企业家要有“工匠”精神。要树立精益求精的工匠精神，聚焦主业、做强主业，合法经营、诚信经营，实现企业可持续发展；要心系家乡，把总部留在家乡、税收回归家乡、产业链高端留在家乡，自觉将企业发展融入家乡建设之中。总之，在我们的共同努力下，平阳的明天一定会更美好。

4.2007全县经济工作暨三级干部会议上的讲话 篇四

县委书记的讲话

这次召开的全县干部大会暨经济工作会议，是春节后县委、县政府召开的第一个重要会议，目的和意义非常明确：迅速收心，集中精力，部署推进2013年的各项工作，也是及时贯彻省委对今年一季度工作“不要等、立即干”的要求。根据会议安排，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，准确把握形势，做到信心更坚定、头脑更清醒

回顾刚刚走过的2012年，很不平凡。换届以后，在县委的坚强领导下，全县上下共同努力，紧紧围绕“奋斗目标，牢牢把握“坚定信心、攻坚克难、务实推进、跨越发展”的工作基调，各项工作取得了新的成绩。如果要用一个关键词来形容这一年里江北的发展特点、最大变化和干部各方面的表现，这个词就是“新突破”。“新”体现的是原有基础上的创新和提升，“突破”是在原有成效的基础上更突显出的效益和实绩。可以用十个方面的新突破，十个方面有成效和影响的大事要事来管窥一豹、回顾展现2012年的各项工作。

一是科学发展的目标定位和体系布局实现了新突破。围绕县第十三次党代会的决策部署，组织开展“增创新优势、推进新增长”大讨论大实践活动，全县1383个党组织、25198名党员和社会各界积极献计献策，共征集意见建议10213条，把全县老百姓对江北美好未来的憧憬、想法、建议充分地融合在一起，真正做到了集中民智，共同谋划江北发展；组织四套班子和乡镇党委书记、部门局长外出学习考察，解放思想，寻找新的标杆，把全县上下的思想进一步统一到了的奋斗目标上，同时结合深入学习贯彻党的十八大精神，进一步深化细化了新增长的体系布局，包括五方面基本内涵、四条实现路径、三个动力支撑、两项工作基础和一个组织保障，理清了发展思路，明确了工作方向。二是抓落实抓推进的工作氛围实现了新突破。全县上下已经初步形成了实干当先、奋勇争先的良好工作氛围。围绕项目建设，召开全县项目建设大会，进一步突出“项目是牛鼻子”、“项目为王”，理顺了项目推进机制，健全了领导联系制度，去年全县完成投资174亿元，增长23.5%，增幅连续四个季度位列全市第一；全县5000万元以上重点项目开工建设88个，47个竣工投产；32项重大前期项目，有10项提前开工建设；42项重大实施项目顺利推进，完成投资43.03亿元。围绕选商引资，举办以“先秦回乡、徽商回归”为主题的第三届先秦文化节暨2012年投资贸易洽谈会，全面推进选商引资和徽商回归工作，去年完成合同外资3.57亿美元，实到外资1.73亿美元，实到内资42亿元，引进“徽商回归”项目57个、到位资金26.9亿元，引进“大好高”项目16个。在宏观环境趋紧的情况下，及时启动开展项目建设、工业创强、选商引资、倍增计划、民生实事、和美家园建设、社会管理和改革创新八个百日攻坚专项行动，有效推动各项工作和项目落地。围绕体制机制改革创新，大力推进小城市培育，做到了减政放权，进一步巩固了“两集中、两到位”成果，推行了“七联审批”提速提效新模式，完善深化了投融资体制、医疗卫生体制等各项改革。围绕整合资源为我所用，积极向上争取更多的支持，去年全县共争取省补助资金6.5亿元，比上年增加1.5亿元，同比增长29.7%。三是产业培育和协调发展实现了新突破。围绕构建具有江北特色的现代产业体系，旗帜鲜明提出“工业创强、产业兴县”主导方向，召开全县工业强县动员大会，梳理出台“工业强县36条”等相关政策，全面拉动经济结构战略性调整，一二三产实现统筹协调发展、亮点纷呈。三大主导产业占全县规模工业产值比重达62.9%，四大平台占全县规模工业产值比重达35.3%，河口镇规模工业产值突破100亿，新增规模工业企业55家，新增年销售收入超10亿元企业2家、超20亿元企业2家、超50亿元企业1家、超150亿元企业1家，科伦生物通过证监会发审委审核。休闲旅游、港航物流、金融、文化创意等现代服务业不断壮大，以“生物钟”等“农家乐”为代表的国际化休闲度假旅游品牌进一步打响，实现服务业增加值110.2亿元，增长11.1%。成功创建省级现代农业园区7个，建成粮食生产功能区1.25万亩，成立农产品诚信联盟，全面启动了“讲道德•更健康”诚信农产品工程。四是平台拓展和空间保障实现了新突破。成为全省唯一的闭坑矿基地综合开发利用试点县，羊村集中开采区矿地综合开发利用工作快速推进，首期获得建设用地规模3500亩，中期可达7300亩，远期将达近万亩；通过向低丘缓坡要空间、向上要空间、向规划要空间、向节约集约要空间和向技术改造要空间，新增各类土地指标3525亩，规划空间指标588.8亩，使符合规划和产业准入条件的投资亿元以上项目用地全部得到保障落实。五是金融改革和资金保障实现了新突破。紧紧围绕省金融创新示范县建设，在全市率先推行财政性存款与项目贷款挂钩的激励机制，引导金融资本更有效支持实体经济发展，金融机构本外币存、贷款余额分别突破400亿元和300亿元，新增全社会融资总量突破100亿元；健全完善县域金融体系，完成江北农商银行股份制改革，跨区设立了村镇银行；金融环境处在全省最优行列，金融资产质量全市最好；金融产业加快发展，全年完成金融业税收3.64亿元，同比增长42.2%。六是科技创新和人才保障实现了新突破。在全省率先建设科技成果转化实验区，“江北模式”进一步深化为“政产学研金介用”相结合的新模式，科技成果转化公共服务平台投入运行，区域创新体系进一步健全；1人入选国家“千人计划”，实现了我县“国千”计划零的突破。七是文化发展和道德建设实现了新突破。草根道德奖增加至33个，并成功入选了河西省第二届公共管理创新案例十佳创新奖，大型现代越剧道德大戏《江北嫂》成功在国家大剧院进行公演，成为河西省迎接“十八大”优秀剧目展演的首场演出剧目；蒋梅芳诚实守信的事迹得到了时任中央政治局常委李长春和中宣部部长刘云山的重要批示，德高风清的社会氛围和良好民风进一步强化。八是生态文明和城乡统筹实现了新突破。城乡统筹发展水平显著提升，进入全面统筹的发展阶段。城市建设、中心村培育、美丽乡村建设等工作的快速推进，使整个县域愈发美丽，城乡环境愈发优良，琅琊山被《纽约时报》评为2012年全球最值得一去的45个地方之一，我县知名度、美誉度进一步提高。全面实施“811”生态文明建设推进行动，加大节能减排和环境保护力度，大力开展竹拉丝行业专项整治，全县8个点的负氧离子含量平均达每立方厘米12566个，空气质量优良天数达到 95%以上，全县森林覆盖率和平原林木绿化率分别达到47.8%、27.3%。九是民生幸福指数实现了新突破。去年全县民生支出达到20.7亿元，占全县总支出的比重为69.5%，本级新增财力用于民生支出的比重达到97.1%。8个为民办实事项目有序推进，大力开展创业促就业工作，全年新增就业15420人。社会保障体系不断健全，制作发放社会保障卡12.7万张，实现了医保省内实时刷卡结算。深入实施城乡居民收入倍增计划，去年居民储蓄存款余额达到195.62亿元，新增存款余额达到21.83亿元，城镇居民可支配收入达到33377元，农村人均纯收入达到17669元。扎实推进教育均衡优质发展，被评为全国“两基”工作先进地区。按期完成医改试点各项工作任务，增强了基层医疗卫生机构的服务能力。十是社会管理创新实现了新突破。深入推进扫黑除恶专项行动，集中开展“打非治违”和安全生产大检查行动，共打掉黑恶势力团伙29个，实现了命案必破。加大矛盾纠纷排查化解力度，共排查5653起，成功化解5624起，化解成功率99.5%，圆满完成了十八大、各级“两会”、省市党代会等的安保维稳工作，有望实现平安江北“八连冠”目标。

这十件可圈可点的大事要事和新突破是经济社会层面的缩影。正是由于我们紧紧抓住产业培育、有效投入、城乡统筹、要素保障、民生和谐等工作重点，主动作为，破难攻坚，才取得了经济社会发展的显著成效：2012年，地区生产总值首次突破300亿，达到了308.0亿元；工业性投入首次突破100亿，达到了104.0亿元；财政总收入首次突破50亿，达到了50.9亿元；社会消费品零售总额首次突破100亿，达到了104.8亿元；进出口总额接近20亿，达到了19.95亿美元；城乡居民人均收入均增长12%以上，分别达到了12.3%和12.0%。在《小康》杂志社主办的“2012第七届中国全面小康论坛”上，我县被评为“全面小康十大示范县”；在市对县综合考核中，我县获得“一等奖”。

过去一年的发展成果鼓舞人心、成功经验弥足珍贵。这些来之不易的成果，得益于上级党委、政府的正确领导和关心支持，得益于全县干部的团结拼搏和努力奋斗，得益于全县企业家、创业者的苦干实干和创新创效，也得益于全县43万老百姓的理解支持和积极参与。借此机会，请允许我代表县委、县政府，向奋战在经济战线上的广大干部职工，向为我县经济社会发展作出积极贡献的劳动者和建设者，向关心支持我县经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩只能代表过去，未来仍需不懈努力。当前，江北的发展已经站在了一个新的历史起点上，发展的势头愈来愈好，但我们从来也没有像今天这样感受到区域竞争的压力、加快发展的压力、富民强县的压力。今年，宏观经济形势依然复杂，县区一级所面临的转方式调结构的任务日渐突出，用地、融资等难度日益加大，加快发展的压力不断增加。区域发展竞争日趋激烈，市内其他县区发展势头迅猛，稍一松懈我们在全市的位次就会下滑。自身存在问题依然突出，我县经济总量偏小、产业结构层次较低，现代产业体系不够完善，城乡发展不平衡，创新意识不够强，办事效率不够高，等等。这些问题和差距，通过几年的发展，有了一定改善，但在日趋激烈的竞争环境下，实现江北新增长的任务依然十分艰巨。因此，我们既要肯定成绩、坚定信心，又要增强忧患意识、保持清醒头脑，全面贯彻执行中央和省市的决策部署，发挥自身优势，克服不利因素，稳中求进快发展，开拓创新抓落实，全力以赴加快实现江北新增长。

二、咬定目标，把握工作基调，做到思路更清晰、作风更扎实

今年是深入贯彻落实十八大精神的开局之年，是“十二五”承前启后的关键之年，也是加快实现江北新增长的奋进之年。做好今年经济工作，具有十分重要的意义。根据中央和省市要求，结合我县实际，今年我县经济工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和省市县党代会精神，按照中央和省市经济工作会议的统一部署，紧紧围绕的奋斗目标，坚定不移地实施发展战略，坚持创新融入、推进三化同步、谋求和谐跨越，切实把握主动、重点展开、创新破难、善作善成，稳中求进快发展、开拓创新抓落实，全力以赴加快实现江北新增长。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长11%左右；规上工业增加值增长13%，力争14%；固定资产投资增长22%，力争25%，其中工业性投入增长20%，力争23%；社会消费品零售总额增长13%，力争16%；外贸进出口总额增长8%，力争10%；财政总收入和地方财政收入均增长13%以上，财政总收入力争突破60亿元；研究与实验发展（R&D）经费支出占GDP的比重达1.95%，力争2.0%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长11%以上；城镇登记失业率控制在4.0%以内，新增就业12000人以上；人口自然增长率控制在2.5‰以内；单位生产总值综合能耗、化学需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量等约束性指标完成上级下达任务。

具体工作推进中，我们要紧紧围绕“把握主动、重点展开、创新破难、善作善成”的工作主基调，切实把握好以下四方面要求：

在把握主动中抢抓机遇。机遇总是垂青于有准备的人。无论是区域一体化推进、都市经济圈发展等传统机遇，还是生态文明兴起、创新驱动深化等倒逼机遇以及三大省级试点等特殊机遇，都只有看在先、干在先、抢在先，才能赢得主动、赢得优势、赢得未来。我们必须切实增强抢抓机遇的紧迫感和使命感，善于运用“底线思维”，凡事从最坏处准备，努力争取最好的结果，对有利的机遇，要早做谋划、主动出击、紧紧抓住；对不利的因素，要密切跟踪、未雨绸缪、从容应对，切实把利好方面放到最大，把不利影响降到最低，不断汇聚跨越发展正能量、打造弯道超越加速度。

在重点展开中统筹推进。实践证明，越是情况复杂，越需要抓住重点；越是任务艰巨，越需要以重点突破带动面上提升。实现增长是一项涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等诸多方面的系统工程，要将这一宏伟蓝图尽快变成现实，必须在统筹兼顾基础上把握重点。一方面，重点要迅速展开各项工作措施，对既定的目标任务要坚定不移、一抓到底，不要好高骛远而要脚踏实地，不要朝三暮四而要一以贯之，不要坐而论道而要立说立行，不要得过且过而要只争朝夕，不要当评论家而要当实干家，不要瞻前顾后而要勇往直前；另一方面，展开的要突出重点，主要包括产业怎么培育、项目怎么落地、城乡怎么统筹、和谐怎么推进等重点工作，通过重点突破实现各项工作的统筹推进。

在创新破难中积极有为。当前我县经济社会发展过程中，破难是我们的必修课。项目推进慢、项目落地难、供地征迁慢、社会管理创新难、土地节约集约难、行车停车难等矛盾和问题，既无法绕开，也不容回避。破解这些难题最好的办法就是工作创新，必须敢于创新，善于破难，切实做到有勇气、有担当、有办法、有制度。要始终保持奋发有为的精神状态，善于抓住主要矛盾、把握发展规律、寻找管用办法，在攻坚克难上有更大作为、取得更大成效；切实营造“鼓励创新、宽容失败”的良好氛围，大力支持和鼓励改革创新，以改革的思维、创新的方法推动各项工作真正落到实处。

在善作善成中加快发展。目标任务和实现路径确定之后，最重要的是抓好落实，在“做”上下功夫、动真格、见实效，确保在善作的基础上实现善成。要以良好的经营理念抓落实，在战略决策作出伊始，就要对投入和产出了然于胸，并在推进中严格按规矩办事、按制度办事，最终做到以结果论英雄；以正确的思想方法抓落实，牢固树立辩证思维，用两点论看待问题、重点论研究问题，透过现象看本质，善抓全局、根本和长远；以高度的大局意识抓落实，做到心系大局、了解大局、融入大局和顾全大局，将县委、县政府的决策部署不折不扣地抓紧抓实抓出成效，在定一件干一件、干一件成一件中加快实现江北新增长。

三、明确主要任务，加大工作力度，做到重点更突出、举措更有力

今年目标任务十分繁重，我们要进一步创新举措、攻坚克难，集中精力抓好“三、四、五”：

（一）把握“三个坚定不移”。以产业培育、城乡统筹、有效投入三项工作为主要抓手，在大力推进产业现代化、新型城市化和城乡一体化同步发展中实现经济持续健康较快发展。

坚定不移地以工业强县推动产业培育。突出“工业创强、产业兴县”主导方向，充分发挥工业园区、服务业集聚区、农业“两区”的集聚效应，加强市场主体培育，加快构建现代产业体系，大力推进块状经济向现代产业集群转变，不断提升产业核心竞争力。高端发展先进制造业。认真贯彻落实“工业强县36条”等政策意见，加快推进工业强镇强区、强企建设，努力实现“十百千”工作目标。“十”即力争新增规模企业50家，力争新增年销售收入超10亿元企业4家、超20亿元企业2家、超70亿元企业2家，集团力争突破200亿元；“百”即力争三大主导产业规模以上产值实现600亿元，新增4个百亿工业强镇，四大平台规上工业产值力争突破400亿元；“千”即力争进入全省规模工业产值“千亿强县”行列。大力发展现代服务业。坚持生产性和生活性并重、业态培育和转型提升并进，加快推进城南科研创新服务区等七大现代服务业集聚区建设，确保全年服务业增加值增长12%以上，占GDP比重较去年提高1个百分点。紧紧围绕“原生态养生、国际化休闲”目标，大力推进等高端民宿经济发展。扎实推进物流园区、多功能港区等大物流、大港航重点项目建设。积极引进金融新业态，加快推动金融后台发展，着力把金融产业打造成为县域经济新的增长点。提升发展现代农业。深入推进“3830”现代农业园区和粮食生产功能区建设，力争新建粮食生产功能区1.42万亩，创建省级现代农业园区8个。围绕提品质，深入推进诚信农产品工程建设，进一步打响“讲道德•更健康”品牌；围绕优结构，促进农业与科技的紧密结合，积极推广新品种、新技术、新模式、新装备；围绕育主体，大力培育现代农业经营主体，着力推进家庭农场建设，力争新增市级以上农业龙头企业2家、示范性农民专业合作社4家；围绕拓市场，探索农业现代化与信息化的“两化融合”，不断拓宽农产品销售渠道；围绕促增收，切实推进农业产业培育，通过发展农家乐等全民参与、惠及全民的项目，促进农民持续增收。

坚定不移地以城市化推动城乡统筹。以河西省文明县、省级美丽乡村建设先进县联创为载体，突出中心城市、中心镇、中心村的辐射带动作用，不断推动城乡一体化发展。中心城市按照“拉框架、强功能、出亮点”的要求，加快“东扩西改中提升”步伐，加快城东新区路网（二期）建设，启动城西区块旧城改造；完善城市核心景观、交通出行、中心商业区等功能性布局，满足老百姓更高品质生活需求；注重把江北山水、文化等元素充分融入到城市规划设计之中，不断彰显城市特色和亮点。结合农村土地综合整治、农房改造、拆旧建新、平台建设拆迁等工作，深入开展“三改一拆”专项行动。扎实推进新市小城市培育试点工作和省级中心镇建设，加大集镇改造提升力度，深入推进和美家园建设。加快实施“3311+X”交通项目行动计划，两个“3”即梁州绕城高速公路西复线工程江北段、104国道江北通杭快速路、高速拓宽工程江北段等三条纵向路和304省道、09省道江北段改建工程（二期）、303省道等三条横向路，两个“1”即江北至梁州城际轻轨和运河“四改三”工程，“X”即207省道、208省道等交通项目。

坚定不移地以有效投入增强发展后劲。牢固树立“发展是硬道理，投入是硬指标，项目是硬任务，落实是硬功夫”理念，真正把加快项目建设、扩大有效投入作为经济发展的第一推动力，不断增强县域经济发展后劲。大力实施有效投入“323”行动，“3”即围绕基础网络、产业提升、惠民安康三大工程，“2”即确保全年完成固定资产投资217亿元，“3”即大力开展以“百项重点、百项引进、百项技改”为主要内容的固定资产投资“三百”计划。着力推进50项重大前期和50项重大实施项目，确保5000万元以上重点工业项目新开工60项、竣工投产40项。着力加快重点工程建设，推进河马产业园、产业基地、省地理信息产业园、泊旅游综合体等一批重大项目及早落地、产生实效。引导企业加大技术改造和设备投入力度，力争技改投入占工业性投入的比重达到60%以上，设备投入占比提高5个百分点以上。切实推进平台大提升，全力以赴推进江北经济开发区拓展提升的同时，以建设场地、加快供地、项目落地为重点推进羊村集中开采区矿地综合开发利用工作早出形象、见成效，力争新拓展平台10000亩、新建成平台7000亩。优化乡镇工业功能区，完善功能配套，提升平台承载能力。

（二）坚持“四个着力推进”。在注重经济发展的同时，统筹推进政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，为实现和谐跨越奠定坚实基础。

着力推进文化强县建设。深入实施文化强县建设“五大工程”，切实做好以文化人、以文惠民和以文兴业三篇文章。以社会主义核心价值体系建设为引领，充分放大公民道德建设“江北现象”的集聚效应，进一步弘扬“草根精神”，建立健全社会诚信体系，通过发动群众做群众工作，走群众路线来推进公民道德建设，全力打造道德高地。切实加大投入力度，加快启用县新图书馆和体育中心，继续开展“欢乐江北”等文化惠民活动，积极推动公共文化深入基层。培育发展一批具有较强竞争力的文化产业主体，大力发展钢琴、户外休闲、创意设计等新兴文化产业，着力打造“中国钢琴音乐谷”等重点文化产业基地，启动国家山地户外运动基地建设，确保文化产业有试点有突破。

着力推进“美丽江北”建设。将生态文明建设摆在突出位置，坚定不移地举生态旗、创生态业、打生态牌，着力打造宜居宜业宜游的中国最美县域。大力开展清洁江北建设，深入开展“四边三化”等专项行动，不断改善城乡环境面貌。加快推动绿色江北建设，全力推进以“3050”平原绿化工程为载体的森林城市、森林城镇和森林村庄建设，积极争创全国绿化模范县。全面实施“811”生态文明建设推进行动，开展清洁水源行动、清洁空气行动、清洁土壤行动，切实加大节能减排和污染防治工作力度，着力加强对重点区域、领域和行业的监管和整治，落实排污权有偿使用和交易制度，积极争创国家生态县。扎实推进国家小型农田水利重点县、中小河流治理重点县和农田水利标准化建设，加快实施本溪治理二期等重点工程。

着力推进“和谐江北”建设。把老百姓对幸福生活的追求作为我们工作的目标，在改善民生和创新管理中加强社会建设、保持和谐稳定。民生要实，围绕“劳有所得、学有优教、病有良医”，全力抓好为民办实事项目，深入实施城乡居民收入倍增计划，实施更加积极灵活的就业政策，逐步提高最低工资标准，稳步提升“四大收入”；优化教育资源配置，提高教育质量，推动城乡各类教育均衡、优质发展，争创省首批教育现代化县；深化医药卫生体制改革，扎实推进县级公立医院综合改革，提高城乡医疗卫生服务水平。保障要实，围绕“住有宜居、老有厚养”，切实加强保障性住房和安置性住房建设，扎实推进农村困难家庭危旧房改造；深化完善社会养老服务体系，大力发展老龄服务事业和产业。平安要实，以社会发展的新形势、新问题为倒逼，深化“平安江北”、“法治江北”建设，完善群众利益诉求表达、矛盾纠纷调解和权益保障机制，强化社会治安综合治理，加大“打非治违”力度，让老百姓实实在在地感受到“心里是踏实的”。

着力推进党的建设。以深入贯彻党的十八大精神为契机，进一步转变工作作风，深化基层基础建设，加强党对经济工作的领导。切实转变工作作风，严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，以作风建设的新成效凝聚发展力量、营造发展氛围。进一步夯实基层基础，加强和改进乡镇工作，强化村级基层组织建设，充分激发乡镇、村（社区）干部发展经济、服务百姓的热情和活力。

（三）突出“五个更加注重”。抓住当前经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，把质量效益、选商引资、改革创新、发展保障和优化环境摆在更加突出位置，力争在关键性、基础性环节取得更大突破。

更加注重质量效益。牢牢把握经济发展规律，坚持“扩量与提质并举、成型与转型并重”，在注重量的扩张同时，更加注重质的提升，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，在加快转变经济发展方式、优化经济结构、保障和改善民生、优化生态环境中，实现没有水分、就业增加、增长与收入同步、效益提高和资源环境支撑的发展。要强化“以亩产论英雄”，以实施亩均税收管理倒逼高质量龙头企业培育、合理产业结构构建和集群培育层次提升，来实现城乡居民收入、财政收入和企业效益同步提升；突出“机器换人”，积极开展“四减两提高”专项行动，通过减员增效、减能增效、减耗增效、减污增效，不断提高全员劳动生产率和提高优质品率；着眼“腾笼换鸟”，充分运用差别电价、提高排污费征收标准等手段，加快淘汰落后产能，为先进制造业腾土地、腾能耗、腾环境容量。更加注重选商引资。在发展平台问题初步得到解决后，要把选商引资和项目建设一起作为当前主要矛盾。进一步研究政策、完善机制，整合各方面力量，营造浓厚招商氛围，强化驻点招商、产业招商、节会招商的同时，建立行业龙头骨干企业例会制度，充分调动龙头骨干企业在“以商引商”、“以企引企”方面的积极性；健全完善“大好高”项目的认定标准和相关政策，持续开展对接央企、省属国企和大型民企活动；全力支持徽商、合商回归创业创新，大力发展总部经济、回归经济和税源经济，真正实现选商引资、招才引智；加大干部上挂外派力度，在信息收集、政策对接、项目争取、项目审批、对外宣传方面发挥更大作用、取得更大成效。

更加注重发展保障。全力推动“三大省级试点”工作，积极破解土地、资金、科技人才等核心要素制约，为实现新增长提供有力保障。围绕省矿地综合开发利用试点工作，全力推进罗集杨村集中开采区3500亩场地平整和边坡治理，加快拓展发展空间；加大闲置土地和低效利用土地挖潜力度，积极争创全国国土资源节约集约模范县，全年争取获得土地指标3300亩，盘活存量土地600亩。围绕深化省金融创新示范县建设，健全县域金融体系，大力引进县外金融机构，做大做强金融后台服务基地，加快创新金融产品、金融服务和融资方式，有效防范化解金融风险，切实加强金融对实体经济的有效支撑，完成县交投二期10亿元企业债券发行，力争全社会融资规模新增130亿元。围绕推进省科技成果转化实验区建设，深化完善“政产学研金介用”相结合的“江北模式”，积极培育创新主体，加快公共技术创新和科技中介服务平台建设，强化科技成果转化，力争实现重大科技成果转化产业化项目50项以上；建立健全人才“引进、培养、使用、管理”体系，统筹推进各类人才队伍建设，力争引进“南湖精英计划”人才项目5个以上，新增省以上“千人计划”人才2名以上。

更加注重改革创新。以政府职能转变为突破口，扎实推进各领域改革创新，进一步激发全社会创业创新和加快发展的积极性创造性。深入研究制约科学发展的体制机制问题，充分发挥政府和市场“两只手”的作用，充分调动县、乡镇部门两级工作积极性，着力解决我县长期存在的结构性、素质性问题。创新大平台管理体制和工作机制，按照准政府定位，强化职能、理顺体制、完善功能，努力形成四大平台互动发展、良性竞争的良好态势。积极创新城市建设投融资体制和管理运营模式，引进社会力量参与城市建设。深化完善国有资产管理、公共资源交易、小城市培育等制度机制。深化农村综合配套改革，扎实推进户籍制度改革试点，加快农村集体产权制度改革，进一步完善土地、林权等流转机制，加快发展新型农村金融组织，创新农村金融产品、信贷方式和金融支付方式。更加注重优化环境。持之以恒优化政务、商务、服务、法治、社会环境，确保举措落实到位、工作常态长效。深化行政审批制度改革，巩固“两集中、两到位”工作成果，严格落实“七联审批”工作模式，简化程序、缩短流程、加快进度、降低成本，切实提速增效和优化服务，实现政府资源配置最小化，努力打造“我比人家办得快、我比人家办得好”的“江北速度”。建立健全公共服务交易体制，加快培育优质的服务中介机构，加强中介机构的监督管理，实现市场配置效应最大化。严厉打击欺行霸市、敲诈勒索和阻挠施工等违法行为，切实营造良好氛围，做到“不让一个投资者在江北受委屈”。建立健全责任落实、跟踪督查、考评奖惩等机制，切实加大督查考核工作力度，真正做到“谁破坏发展环境就打击谁，谁损害江北形象就查处谁，谁败坏江北速度就通报谁”。

借此机会，送大家一副对联。上联是：矿地开发金融改革科技创新三大突破撑起去岁一片天，下联是：产业培育城乡统筹有效投入三大抓手引领今朝更辉煌，横批是：加快增长。以此向全县人民拜年！

县长的讲话

同志们，刚才，县委、县政府隆重表彰了2012对我县经济发展作出重大贡献的先进单位和先进个人，张书记作了一个很重要的报告，河西镇、开发区、农商行4家单位作了很好的表态发言。特别是书记的报告，站在深入贯彻落实十八大精神的高度，充分肯定了去年全县经济工作取得的成绩，进一步理清了工作思路、明确了主要任务和工作举措。这对我们做好今年的经济工作，全力确保经济持续健康较快发展具有十分重要的指导意义。接下来，关键就在于落实、落实、再落实，就在于立即干、拼命干、抓紧干。当前，检验工作是否落实、是否在干，一个重要衡量标准就是是否实现一季度“开门红”。一年之计在于春。良好的开端是成功的一半。一季度工作干好了、实现了“开门红”，就能为全年目标任务圆满完成奠定坚实的基础。在这里，我就贯彻落实会议精神，确保一季度“开门红”讲几点意见。

一要确保财政收入一季度实现“开门红”。一季度财政总收入要完成16.5亿元、地方财政收入完成10.1亿元，分别增长10%以上，为全年财政总收入力争完成60亿元、增长15%的目标打好基础。请财政部门抓紧把这一目标任务分解落实到乡镇（开发区）和参与财政体制分成的各主体单位。

二要确保固定资产投资一季度实现“开门红”。一季度固定资产投资要完成52亿元、增长25%，其中工业性投资要完成32亿元、增长20%以上。请发改委进一步做好分析，并将这一目标任务分解落实到乡镇、开发区和相关部门，确保在建项目正月十五之前全面复工，有一批新建项目在一季度开工建设。

三要确保规模工业产值一季度实现“开门红”。一季度规模工业产值要实现195亿元、增长23%，规模工业增加值增长14%以上。各乡镇（开发区）要进村入企、主动服务，确保已有企业正月十五前能开足马力恢复生产，新建成的企业能抓紧投产运行。请发改委搞好跟踪服务、掌握面上情况，有关情况及时上报。

四要确保选商引资一季度实现“开门红”。一季度合同外资要完成6000万美元、实到外资完成2800万美元、“大好高”项目完成2个。乡镇（开发区）要抓紧对驻点招商人员开展业务培训等工作，确保正月十五之前驻点招商人员到岗到位，迅速开展工作。请商务局抓紧将这一目标分解到乡镇（开发区）。

五要确保外贸工作一季度实现“开门红”。一季度外贸进出口要完成5.4亿美元、自营出口完成4.3亿美元，分别增长9%以上。请商务局等相关部门抓紧对接，把目标任务分解落实到乡镇（开发区）、分解落实到企业。同时，要抓紧开展组织企业参展等工作，帮助企业抢订单、占市场。从一开始就狠抓出口工作不松懈。