桃源县库区移民后期扶持工作经验介绍

桃源县库区移民后期扶持工作经验介绍（通用4篇）

1.桃源县库区移民后期扶持工作经验介绍 篇一

为了全面准确了解掌握全市大中型水利水电工程移民后期扶持情况，由市移民局牵头，联合财政、水利、电力等部门，于XX年8-9月对全市辖区内的大中型水利水电工程移民后期扶持情况展开全面调查，现将调查情况报告如下：

一、全市库区移民的基本情况

(一)工程概况

1、已建的水利水电工程：

(1)已建装机容量2.5万千瓦以上的大中型水电站有沙溪流域的安砂、贡川、竹洲、斑竹、城关、高砂、沙溪口;金溪流域的池潭、良浅、孔头、范厝、漠武;尤溪流域的水东、雍口;大田的成益(六角宫)以及闽江流域的水口等16座，总装机容量244万千瓦。其中坝址库区全部在我市辖区内的有13座，装机容量74万千瓦，部分库区在我市的有3座，即:水口水电站库区我市占8%，沙溪口水电站库区我市占66%、漠武水电站库区我市占30%。

(2)已建装机容量在2.5万千瓦以下库容1000万立方米以上的水利水电工程有明溪蒙州、水口，永安上坂、鸭姆潭，清流嵩口坪，尤溪双剑潭，建宁合水口等7座，总装机容量4.87万千瓦;总库容1.2624 万立方米。

(3)已建库容1000万立方米以上的水库有三元东牙溪，沙县官昌，大田坑口，明溪芦下坡，清流琴源，宁化泉上、桥下、砂坪、隆陂，尤溪南溪、双里、柳塘，将乐小王，泰宁水埠等14座，总库容 2.4715 万立方米。

2、在建的水利水电工程：

(1)在建装机容量2.5万千瓦以上的大中型水电站有尤溪街面，永安西门，三元台江，将乐大言、黄潭等5座，总装机容量41.1万千瓦。

(2)在建装机容量2.5万以下库容1000万立方米以上的水电站有永安丰海，装机容量2.4万千瓦，总库容0.17 万立方米。

3、拟建的水利水电工程：

(1)拟建装机2.5万千瓦以上的大中型水电站有尤溪坂面、汶潭、将乐高塘等3座，总装机容量11.5万千瓦。

(2)拟建的水库有黄砂坑、沙洲、石坂桥等3座，总库容1.3968亿立方米。

(二)移民安置与生产生活情况

1、移民安置情况： 全市已建的水利水电工程移民有96558人，其中1986年以后新建大中型水电站库区移民24517人、中央直属水库库区移民57940人、市内水库库区移民15273人。安置方式以库周后靠农业安置为主，淹没总土地面积23.7292万亩(不含在建6.1017万亩)，其中耕地面积8.1109万亩(不含在建1.8118万亩)。

2、移民生产生活情况：

(1)移民开发性生产迅速发展。随着三溪流域水资源的不断开发利用，我市库区经济的优势逐渐凸现，水电站库区后扶基金的投入，改善了库区移民的生产生活条件，为区域经济发展创造了良好的条件。

(2)移民生活环境不断改善。各库区县注意把实现小康村和小康精品村建设同改善和提高库区移民生活水平结合起来，努力改善移民安置区的道路交通，供、排水系统，边坡稳定等基础设施，库区清洁能源沼气工程建设等，通过几年实施，完成库区道路硬化近100公里，建造和改造自来水厂125座，铺设供水管道240公里，基本实现库区人畜饮用水卫生，移民门前道路硬化率达50%以上。

(3)移民素质不断提高。我市每年从库区后扶基金中提取一定比例用于库区移民实用技术培训，制定工作方案，抓好培训落实，市库区移民开发局每年组织1-2期全市性的生产技术培训，各库区县(市、区)根据具体情况抓好培训，市、县两级共举办培训班51班次，培训移民3520人次。

(4)移民贫困户逐步脱贫。我市根据库区具体情况，采取“村提名、村民公认”的办法在移民村中推选贫困户，并进行扶持，扶持贫困移民发展特色产业，对移民贫困户生产项目的补助进行量化，引导移民增强自我造血功能。经过几年的扶持，大部分的贫困户已脱贫，并走上致富之路。

(三)移民后期扶持情况

1、后期扶持政策

(1)我市1986年以后竣工投产的大中型水电站实施后期扶持政策，根据《福建省水电站库区后期扶持基金征收使用管理规定》，从1996年1月1日(或水电站机组发电进入商业运行之日起)设立后期扶持基金，基金从征收之日起，按各水电站供电量每千瓦按0.5分的标准提取，连续提取XX年，提取的后扶基金用于扶持移民发展生产，解决遗留问题。

(2)我市1986年以前建成的中央直属水库根据国家有关部门的规定，XX年以前实施库区维护基金政策，从XX年起按六年规划要求，实施库区建设基金政策。

(3)装机容量2.5万千瓦以下水电站、库容1000万立方米以上的大中型水利水电工程未实施后期扶持政策。

2、后期扶持基金征收及使用情况

我市各库区征收后期扶持基金的时间不同，据统计，全市大中型水电站从1996—XX年8年间共征收后扶基金5903.191万元，扶持生产、生活项目884个。中央直属水库截止XX年，投入维护基金2206万元。XX年又有98个项目列入国家建设基金项目，总金额800.9万元。

(四)库区移民生产生活存在的主要问题

从调查情况看，我市库区经济发展与移民生活存在不少问题，主要是社会经济发展不平衡。不同库区之间存在相同之处，也有许多不同点，大型水电站库区水口、沙溪口相同之处是库区都在国道、省道边，交通方便，各项基础设施较完善，移民的收入来源主要依靠发展私企和第三产业。如沙县青州镇5个库区村移民依靠发展私企和第三产业，人均纯收入达2961元，比建库前生活水平明显提高。不同时期建成的库区情况各不相同，近期建成的库区基础设施较完善，补偿比较到位，对移民生产生活影响较小，后期扶持基金征收后可用于移民发展生产，改善生活。早期建成的特别是中央直属水库，库区多数基础配套设施

不完善，后期扶持库区维护基金和建设基金主要用于完善基础设施，真正用于发展生产的资金极为有限，由此，造成各库区之间发展不平衡。由于我市多数库区较偏僻，本来就比较落后，再加上库区建成后给移民生产、生活造成许多不便，尽管库区有后扶政策予以扶持，但与库区周边乡(镇)、村相比生活水平总体差距较大。据统计全市库区移民收入总体低于全市平均收入500-1000元。库区移民的教育、医疗条件也相对落后于周边地区。此外，还有库区移民文化素质普遍偏低;农业生产资源不足;部分库区后扶基金征收年限已接近XX年，而移民遗留问题还很多，需要进一步扶持等。

二、库区后期扶持的建议

##市委六届九次全会提出，力争提前三年实现全面建设小康社会的奋斗目标。根据目前调查，相距甚远，必须引起重视，切实采取有效措施，加速我市库区经济的发展，加大库区移民的工作力度。

(一)实施库区移民再就业工程

结合我市库区实际，制定##市实施库区移民再就业(培训就业)工程计划：XX-XX年，全市库区每年开展移民职业技能培训不少于500人次，力争每年新增转移库区农村移民劳动力300人以上;每年开展移民实用技术培训不少于3000人次，参加培训的移民普遍掌握1-2项农业实用技术;库区移民劳动就业率逐年递增，至XX年就业率达90%以上。

(二)开展创建“平安##库区”活动

通过五年的努力，全市90%以上的库区移民安置地达到“平安##库区”标准，实现“三个下降、四个提高、五个无”的目标。即：“三个下降”：移民集体上访人次明显下降，越级集体上访和重复上访数量明显下降，来信来访人次明显下降;“四个提高”：移民来信来访处理效果和人民内部矛盾纠纷排查调处工作水平明显提高，紧急情况的处理能力明显提高，库区社会动态捕捉能力和治安防控能力明显提高，库区经济社会协调发展、移民收入稳步提高;“五个无”：无出现移民聚众围堵国家机关、滋事扰乱社会秩序的群体性事件，无故意阻挠水电站工程施工，无进京集体上访，无到省重复上访，无出现人为重大事故案件。

(三)制定处置紧急情况工作预案

为了有效处置我市库区移民紧急情况，降低紧急情况造成的危害，维护党和国家机关正常工作秩序和库区的安定稳定，必须制定市移民局紧急情况处置工作预案。

(四)对库区移民进行永久性扶持

由于我市地处山区，因历史原因遗留问题很多，仅靠后期扶持，XX年时间难以使移民的生活水平达到或超过原有生活水平，有关部门要对库区移民进行永久性扶持。

(五)完善水利水电工程后扶基金的征收

装机容量2.5万千瓦以下水电站、库容1000万立方米以上的大中型水利水电工程(目前未实施后期扶持政策)，上级有关部门应参照大中型水电站及中央直属水库的管理办法，征收水利水电工程后扶基金，扶持水库移民发展生产，改善生活。

(六)建立和完善库区移民养老保险制度

由于我市库区多在较边远的乡村，库区生产生活条件差，部分移民无稳定收入，应逐步建立库区移民养老保险制度，让移民老有所养。

2.桃源县库区移民后期扶持工作经验介绍 篇二

国家发展改革委关于切实做好

水库移民后期扶持政策实施工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

自《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号，以下简称17号文件）实施以来，各地按照国务院的统一部署，做了大量艰苦细致的工作，新的水库移民后期扶持政策实施工作总体进展顺利，受到了广大移民群众的普遍欢迎。但在政策实施中，还存在着总体进度滞后、各地进展不平衡、部分政策界限需要进一步明确、政策宣传和培训工作力度不够等问题。因此，经国务院同意，现就做好水库移民后期扶持政策实施有关工作通知如下：

一、严格把握政策界限

17号文件是在经过大量调查研究和系统总结经验的基础上研究制定的，符合水库移民工作的实际。各地要根据17号文件提出的原则和要求，细化政策，明确界限，准确把握，结合实际，认真研究和妥善解决政策实施中遇到的各种问题。

（一）关于后期扶持人数和人口核定问题。各地应严格执行 17号文件关于后期扶持范围的规定，即“后期扶持范围为大中型水库的农村移民”，“在扶持期内，中央对各省、自治区、直辖市2006年6月30日前已搬迁的水库移民现状人口一次核定，不再调整”。中央在核定各省（区、市）移民后期扶持人数时，已为一些不确定因素留出了一定的余地。各地如有个别少报、漏报的后期扶持人数，由省级人民政府在本省（区、市）核定移民后期扶持人数总量内统筹平衡，自行消化。中央按原迁人口核定三峡水库外迁农村移民分省人数，由于人口自然变化而增加的移民及所需后期扶持资金，由迁入地省级人民政府自行解决。

各地要认真执行国家发展改革委办公厅、水利部办公厅以发改办农经〔2006〕1249号印发的《关于大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记工作的意见》的规定，坚持公开、公平、公正的原则，认真做好后期扶持人口核定登记工作。对符合政策规定的要据实登记，做到不重不漏；对不符合政策规定不能核定为后期扶持人口的，要做好宣传解释工作。对于跨省自主外迁移民人口核定登记工作，要坚持属地管理的原则，由移民现户籍所在地人民政府负责。跨省自主外迁移民的身份证明，由移民在其现户籍所在地提出申报，经现户籍所在地省级人

民政府统一汇总发函或派人到迁出地省级人民政府办理。移民迁出地人民政府要本着认真负责的态度，积极予以配合，尽快核实移民身份，并将移民身份证明提供给移民现户籍所在地人民政府。省内跨县自主外迁的移民人口核定登记工作可参照上述原则办理。

（二）关于后期扶持方式确定问题。17号文件明确了三种后期扶持方式。后期扶持方式的确定，在一些地方直接涉及移民及安置区原住居民的切身利益。地方各级人民政府要严格按照17号文件的规定，在充分尊重移民意愿并听取移民村群众意见的基础上，因地制宜地确定后期扶持方式，切不可用行政命令方式武断决策，避免引发矛盾。对移民与原住村民矛盾易发的村组，地方各级人民政府一定要切实负起责任，把工作做细，加强指导、监督、协调和服务，妥善处理好移民与安置区原住村民之间的利益关系。同时，各地要抓紧编制库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，加大对库区和移民安置区的投入，促进库区和移民安置区经济发展，使安置区原住村民在政策实施中也得到实惠。

水库建设中涉及的“淹地不淹房”人口的生产生活困难问题，通过纳入库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划统筹解决。

（三）关于解决非农业户口移民生活困难问题。部分非农业户口移民，由于多种原因，生活比较困难。对此，各地要高度重视，采取综合措施妥善予以解决。要把符合当地低保条件的非农业安置移民困难家庭纳入城镇最低生活保障，切实做到应保尽保；对于有特殊困难的家庭，要采取多种帮扶措施帮助其渡过难关；对于符合条件的非农业户口移民，要及时核发《再就业优惠证》，享受税费减免、小额贷款、社保补贴、职业介绍和职业培训补贴等现行再就业优惠政策，积极帮助其实现就业或再就业；对于仍居住在农村的非农业户口移民，通过纳入库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，统筹解决其困难。

（四）关于中央直属水库移民遗留问题处理2002～2007年规划实施问题。对中央直属水库移民遗留问题处理2002～2007年规划中已经批复预算的项目，要严格按照国家有关规定认真组织实施。对未完工及未实施的项目：一是由各省（区、市）人民政府与解决小型水库移民的困难问题一并通过提高本省（区、市）区域内全部销售电量（扣除农业生产用电）的电价（每千瓦时不超过0.5厘）筹集资金解决；二是优先纳入库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划或水库移民后期扶持规划，逐步解决。

二、扎实推进政策落实

各地要按照国务院的总体部署，进一步统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，落实措施，扎实推进后期扶持政策的落实。

（一）认真落实责任。各地要充分认识实施后期扶持政策的重要性，把政策实施工作摆上更加突出的位置。省级人民政府要

对本地区移民工作和社会稳定负总责，地方各级人民政府主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，务必把这项惠民政策的实施工作抓紧抓实，切实把好事办好。要抓紧健全移民管理机构，充实移民工作力量，强化工作职能，提高履行职责的能力。各级财政部门要切实落实移民管理机构工作经费，保障水库移民后期扶持政策的顺利实施。

（二）抓紧制定配套办法。各有关部门要抓紧制（修）定库区维护基金征收使用管理办法、经营性大中型水库移民后期扶持资金筹措方案、水库移民后期扶持资金管理责任追究办法等１７号文件的配套文件。各地要按照１７号文件及相关配套文件的要求，结合当地实际，在认真总结试点经验的基础上，及时制定和完善本地区移民后期扶持人口核定办法、后期扶持方式确定办法、后期扶持资金发放和管理办法等具体操作办法。

（三）切实做好政策培训和宣传解释工作。各地要按照分级负责的原则，加大移民工作干部的培训力度。要认真组织学习１７号文件和曾培炎、回良玉副总理在全国水库移民工作会议上的讲话，深刻领会水库移民政策法规的精神实质，准确把握政策界限，使移民工作干部掌握正确的工作方法，提高办事能力。要按照中央的统一部署和要求，利用报纸、电视、广播、网络等传媒广泛开展正面政策宣传。要组织工作组深入库区和移民安置区，面对面地向移民群众做好宣传解释工作，把水库移民政策原原本本地交给移民群众，让移民群众掌握政策法规的内容，了解政策要点、实施步骤、工作方法和程序。各级信访部门也要加大工作力度，认真接待移民的来信来访，积极会同移民管理机构做好政策解释和来访人员的疏导工作。

（四）认真做好基金征缴工作。后期扶持基金的足额入库，是17号文件顺利实施的重要保障。各地要严格执行国家批准的电价加价标准、时间、范围以及基金征缴的有关规定，对于地方出台的与国家规定不符的电价加价文件，必须限期纠正。各大电网公司要积极配合财政部继续抓好基金的征缴工作，确保资金及时足额到位。

3.桃源县库区移民后期扶持工作经验介绍 篇三

根据•大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例‣（国务院令第471号）、•国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见‣（国发„2006‟17号，以下简称国务院17号文件）、•国家发展改革委关于印发全国水库移民后期扶持政策部际联席会议成员单位职责分工的通知‣（发改农经„2006‟1446号）精神，为了指导各地编制大中型水库移民后期扶持规划（以下简称规划），制定本工作大纲。

一、编制规划的必要性和意义

规划是今后一段时间大中型水库移民后期扶持工作的重要依据，编制规划是做好大中型水库移民后期扶持工作的基础和关键。

二、规划的指导思想和原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，全面落实国务院17号文件精神，从解决水库移民温饱和生产生活突出问题入手，充分尊重移民意愿，完善扶持方式，提高移民直接受益程度，使移民共享改革发展成果，促进农村社会稳定和移民安置区经济社会可持续发展。

（二）规划的基本原则

1.坚持移民自愿。确定扶持方式和扶持项目，要坚持移民自愿的原则，充分尊重移民意愿，并听取移民村组（自然村）群众意见。

2.坚持解决温饱问题优先。把解决移民温饱放在首位，兼顾解决移民生产生活突出问题，逐步提高移民生活水平。

3.坚持开发性移民方针。在国家的帮助和扶持下，动员移民群众自力更生、艰苦创业，合理开发利用资源，增强自我积累、自我发展的能力，增加收入，解决温饱，摆脱贫困。

4.坚持经济发展与生态保护相结合。既要考虑加快发展生产，又要注重保护生态环境，实现移民安置区生产发展、生活水平提高、生态环境改善。

5.坚持维护移民安置区社会稳定。在切实维护移民群众合法利益的前提下，统筹兼顾，合理安排和处理好相关群众的问题，促进规划的顺利实施和移民安置区的社会稳定。

三、规划的依据

（一）•大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例‣（国务院令第471号）。

（二）•国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见‣（国发„2006‟17号）。

（三）•财政部关于印发†大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法‡的通知‣（财综„2006‟29号）。

（四）•财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知‣（财企„2006‟202号）。

（五）•国家发展和改革委员会、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知‣（发改农经„2006‟1249号）。

（六）经批准的大中型水库移民后期扶持政策实施方案及其配套文件。

（七）移民安置所在县国民经济和社会发展“十一五”及中长期规划。

（八）移民的意愿及移民村组社会经济现状调查资料。

（九）其他相关资料。

四、规划的目标

规划的期限：原则上以不超过3~5年为宜。规划的目标：重点解决水库移民温饱和生产生活突出问题。规划目标要尽量量化，提出移民人均纯收入的具体指标。有项目扶持的村组（自然村），还要针对扶持的项目提出应达到的具体指标。如土地资源（耕地等）、住房、人畜饮水、农田水利、道路、供电、医疗、教育、生态环境等方面的指标。

五、规划的范围

此次后期扶持范围为大中型水库的农村移民。其中，2006年6月30日前搬迁的水库移民为现状人口，2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。

本规划是针对纳入扶持范围的移民每人每年补助600元的扶持规划。

采取资金直接发放方式的，规划范围不能超出扶持人口。

采取项目扶持方式的，规划范围原则上限于移民村组（自然村）。

六、规划编制的基础工作

（一）扶持人口核定登记

移民扶持人口核定登记办法和成果。

（二）移民情况调查

1.移民主要情况及意愿调查。主要包括：土地资源、收入水平及构成、住房条件、对扶持方式的意愿等。2.移民所在县及移民村组（自然村）社会经济调查。主要包括：移民所在县及移民村组（自然村）的人口、年人均纯收入水平、土地资源、基础设施状况及存在的主要问题。

七、规划的内容

（一）移民生产生活现状及其评价 1.移民生产生活现状

（1）移民生活现状。包括移民收入水平、住房状况、交通、人畜饮水、供电、通信和社会事业等。

（2）移民生产现状。包括移民拥有土地资源（数量和质量）、收入来源、产业结构、职业技能水平等。

（3）移民生产生活水平与当地群众的比较。从绝对值和相对值两个方面进行比较分析。

2.移民生产生活存在的突出问题及原因分析 从自然因素、经济因素、社会因素、政策因素等方面进行分析。

（二）后期扶持方式

1.后期扶持方式确定的原则和程序。包括工作主体、征求意见的范围、方式及移民群众的主要意愿、听取移民村组（自然村）群众意见的方法。扶持方式的确定，坚持能将移民核定到人的，要尽量将资金直接发给移民个人（以下简称现金直补），也可以实行项目扶持，还可以实行现金直补与项目扶持相结合的方式。

2.移民和移民村组（自然村）群众对扶持方式的主要意见。

3.规划移民村组（自然村）的具体后期扶持方式。4.后期扶持方式实施的保障措施。

（三）资金直接发放规划

1.资金发放对象。以移民村组（自然村）为单位，列出扶持户数、人数、扶持对象的个人主要信息资料。

2.资金发放的依据、程序、方式、标准、年限、时间。

3.资金发放的效果及其相关影响的分析。4.资金发放工作的监督管理措施。

（四）项目扶持规划 1.项目确定的原则

根据绝大多数移民的意愿，按“先生存、后发展”及“需要与可能相结合”的原则，分轻重缓急具体列出本村组（自然村）存在的突出困难和问题，并分析其存在的原因和对移民生产生活的影响，在此基础上提出规划项目安排意见。规划项目重点限于移民村组（自然村）、移民群众能直接受益的项目，原则上不安排跨村和移民村组（自然村）以外的项目。特殊情况确实需要安排跨村和移民村组（自然村）以外项目的，应征得相关移民村组（自然村）大多数移民和移民村群众的同意。

规划应尽量避免安排经营性项目，以规避风险。2.项目可行性分析

主要包括项目的建设规模、建设条件、主要工程量、投资估算、进度安排、效益分析、环境保护、风险评估、建设主体、运行管理等方面的内容。

投资规模超过50万元（含50万元）的项目，必须根据项目所在行业的规程规范编制可行性研究报告。

（五）规划资金规模

投资规模：600元/人×扶持人数 规划投资总规模：投资规模×扶持年限 采取直接发放资金方式的，要说明直补到人资金数量。采取项目扶持方式的，要提出项目计划。

（六）保障措施

1.明确负责移民工作的管理机构，并提出加强组织和制度建设、完善管理机构、保障工作经费和落实工作责任的具体措施。2.明确县、乡两级人民政府在后期扶持政策实施过程中的责任，提出充分发挥移民村级组织作用以及鼓励移民自力更生、艰苦奋斗的措施。

3.提出开展移民干部培训的工作方案。培训方案应主要包括培训的对象、内容和时间安排。

4.明确各级政府的移民稳定工作责任和具体工作要求。

5.提出排查化解库区和移民安置区不稳定因素的工作方案，以及处理突发性事件的应急措施和工作预案。

（七）规划实施效益评价 1.经济效益评价

实行现金直补的，分析对移民收入水平的直接影响和间接影响。实行项目扶持的，分析项目实施后对移民收入水平和当地经济发展的影响。

2.社会效益评价

分析规划实施后，对当地社会经济发展和其他相关群众生产生活的影响。

3.环境效益评价

分析规划项目实施后，对当地生态环境的影响。

八、规划的工作程序及时间安排 规划编制以移民村组（自然村）为单元，由县级人民政府组织编制，经市级人民政府审核后，由省级人民政府负责审批。

规划编制工作应于2006年9月底前完成，省级人民政府于10月份完成各县规划的审批工作，并将各县的规划及批复汇总后报国家发展改革委、财政部、水利部、国务院移民管理机构备案。

湛江市坡头区水库移民后期扶持规划报告

一、坡头区水库移民基本情况(一)移民情况

1958年，为支持建设雷州青年运河结瓜中型水库─坡头区甘村水库，当年水库周边的群众响应号召，大部分搬迁被安置至麻章区麻章镇新兴村及湖光农场，另一小部分搬迁被安置在坡头区坡头镇。1995年部分符合条件迁出坡头区的移民经湛江市人民政府批准回迁，一部分安置在坡头区龙头镇移民村委大氹上村、大氹下村、陆屋村、上甘村及上小埇村，另一部分插花在官渡镇大洞村委石头村，南三镇东湖村委北涯村、南告村委垉芋村，龙头镇邓屋村委岑屋埇村及龙头镇居委塘丁村等4个镇10条自然村处居住，经这次后期扶持人口核定，现我区水库移民共有259户1074人。

(二)自然地貌概况 坡头区位置位于东径111.3°，北纬21.7°，属热带季风海洋性气候，阳光充足，气候温和，四季如春，无霜冻，年平均温度24℃，且日照时数在1900时/年以上，夏秋两季常有台风侵袭，雨量充沛，集中于5-10月降雨(占全年雨量80%以上)，冬春干旱，地势较为平坦，属沙质岩土，地下多属花岗岩石，地下水资源贫乏。

（三）实施省人大议案工作成效

解决水库移民遗留问题是一项复杂的民心工程、人大议案工程。坡头区甘村水库移民因受安置地村民的排挤，强烈要求回迁，经市政府批准，在1995年部分移民回迁坡头区居住，因是回迁，当地政府只能提供居住场所，而耕作土地无法安排，再坡头区地处粤西，经济发展程度不高，地方财政极为困难，也无法在资金上支持，回迁移民生活十分困难。

在省人大的积极呼吁下，在省委省政府的重视下，水库移民安置遗留问题1993年列入省人大议案。在实施省人大水库移民议案中，在各级政府和省市移民部门的重视、支持下，取得了可喜的成绩：一是水库移民生产得到较快发展。种植荔枝、龙眼等果树278亩，蔬菜60亩，水产养殖150亩，移民生活水平逐年提高；二是水库移民村的基础设施建设取得了实质性进展。实现了村委会与各村庄公路互通，村委会办公场地实现楼房化，大部分移民的通电照明、食水问题基本得到解决。三是水库移民生活水平明显提高。人均纯收入从1995年的700元上升到2005年的1530元，虽与当地农民人均收入3200元还有一段距离，但移民的生活水平己逐步提高。

特别是实施省人大水库移民议案第三个五年（2003—2007）计划中，我区认真贯彻落实上级文件精神，努力实践“三个代表”重要思想，重点解决“目前仍住在残危泥砖房、茅草房，人均居住面积不足18m的水库移民住房难问题”。按照“群众为主，国家补助”的原则，我们采取相对集中资金，以村为单位分批解决的办法，逐步解决移民住房难问题。自2003年实施水库移民危房改造至今，共投入资金510万元（其中省市补助195万元），完成危房改造11500m，解决了110户440人的住房难问题；建设排污管道912米和水泥砼路4620米（其中2.5米宽的环村公路920米、3.5米宽的每条村进村公路4条共3700米）；饮用水井2口，40M水塔2个，通至住户的输水管道4200米。由于领导重视、起点规划好、规范管理、充分发挥群众当家作主的精神，上甘移民新村建设取得明显成绩，荣获2006湛江市生态示范村，我们要在此基础上，再创佳绩。(四)我区水库移民面临的主要问题

十年多来，通过实施议案，面上水库移民工作成效显著，但由于各种因素，使水库移民遗留问题始终没有从根本上得

22到解决，制约了当地移民的发展，主要一是四通一平资金严重不足，部分移民虽解决了住房难问题，但居住区的饮水、交通、水利、通汛等生产、生活基础设施还较落后，污水横流，人畜共栖。二是一部分的移民生活极其困难，危房改建工作还相当艰巨。三是移民造血功能的农业扶持资金严重缺乏，移民生产生活水平难于提高。三是耕地不足、水利设施落后，山地无法改造。四是移民自身综合素质较低。多年来，虽然在各级政府、移民办的支持下，举办了多期培训班，但由于移民文化水平较低，农业扶持资金不足，再移民的等、靠、要思想还很严重，严重影响了移民的持续发展。

二、水库移民后期扶持规划

(一)解决水库移民遗留问题的必要性

新中国成立以来，我国兴建了一大批大中型水库，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益，有力地促进了国民经济和社会发展，大中型水库移民为此作出了重大贡献。为了帮助移民改善生产生活条件，国家先后设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金，努力解决水库移民遗留问题，对保护移民权益、维护库区社会稳定发挥了重要作用。但由于扶持政策不统一、扶持标准偏低、移民直接受益不够等多种原因，目前水库移民的生产生活条件依然普遍较差，有相当多的移民仍生活在贫困之中。当前，我国总体上已进入统筹城乡发展、以工促农、以城带乡的发展阶段，有必要也有能力加大对水库移民的后期扶持。

(二)规划的指导思想、目标和原则

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，做到工程建设、移民安置与生态保护并重，继续按照开发性移民的方针，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。

2、目标。近期目标是，解决水库移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题；中长期目标是，加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平。

3、原则。

━━坚持统筹兼顾水电和水利移民、新水库和老水库移民、中央水库和地方水库移民。

━━坚持前期补偿补助与后期扶持相结合。

━━坚持解决温饱问题与解决长远发展问题相结合。

━━坚持国家帮扶与移民自力更生相结合。

━━坚持中央统一制定政策，省级人民政府负总责。(三)扶持规划及方案

1、扶持规划

为贯彻落实国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发［2006］17号)，依据《广东省水库移民后期扶持政策实施方案》(报批稿)、《广东省大中型水库农村移民现状人口核定登记办法》(报批稿)，及省政府领导对水库移民工作的批示精神，来编制《坡头区水库移民后期扶持规划(10年期)》。为使编制工作能顺利按时按质完成，成立了由分管移民工作的副区长为组长，区水利局长及相关部门领导为副组长的坡头区水库移民后期扶持工作领导小组，经过近一个月的水库移民人口调查核定工作，现我区的水库移民共有259户1074人，涉及4个镇7个村委12条自然村，为规划工作提供了准确依据。

2、规划方案

由于我区在2003年开始在实施省人大水库移民议案第三个五年（2003—2007）计划中，对部分村庄的移民住房改建进行了补助，根据水库移民后期扶持相关文件政策精神，结合我区移民的实际情况，对移民住房改建己补助和末补助的，采用不同的扶持方案：

己补助住房改建的村庄后期扶持方案：按每人每年300元共10年的省扶持资金进行规划，主要用于补助部分末领取建房补助的移民户(每户补助1.5万元)及用余下的扶持资金对村庄进行四通一平、小路、食水等项目建设。经人口核定，我区目前此类移民共有167户735人，涉及4条自然村。

未补助住房改建的村庄后期扶持方案：按每人每年600元共10年的省扶持资金进行规划，主要用于补助未领取建房补助的移民户(每户补助1.5万元)及用余下的扶持资金对村庄进行四通一平、小路、食水等项目建设。经人口核定，我区目前此类移民共有92户339人，涉及8条自然村，由于此类移民户大都是插花村，为充分利用省市移民扶持资金，对除建房补助余下的资金集中用于插花村人口较为集中的龙头镇邓屋村委岑屋埇村基础设施建设。

(四)总投资估算

经人口核定，我区水库移民共有259户1074人，根据水库移民后期扶持相关文件政策精神及我区水库移民目前实际情况，这次后期扶持规划总投资是974.941万元，其中建房486万元，四通一平380.21万元，小路建设49.42万元，其它费用59.311万元。

（五）资金筹集

落实建设资金是水库移民后期扶持规划实施的关键，应按照“扶持引导，多渠道筹资”的办法保证资金到位，建设资金采取省市、地方财政及群众自筹相结合共同筹集资金。我区水库移民后期扶持规划总投资974.941万元，其中省投资423.9万元，市投资105.979万元，地方财政投资63.552万元，群众自筹381.51万元。

三、经济分析 效益分析

（一）社会效益分析

水库移民后期扶持规划工程的建设，充分体现了党和政府对人民群众的关怀，解决了水库移民住房难、行路难、饮水难等的问题，是实践“三个代表”思想的重要举措，密切了党群和干群关系，稳定了社会。

(二)经济效益分析

由于扶持规划的实施，一可增加农民劳动力的收入，二可带动相关产业如砖业、水泥、沙石、运输等各行业的发展。三是增加当地税收。

四、结论与效果评估(一)结论

《坡头区水库移民后期扶持规划(10年期)》的编制，基本上是依据《广东省水库移民后期扶持政策实施方案》(报批稿)、《广东省大中型水库农村移民现状人口核定登记办法》(报批稿)及省政府领导对水库移民工作的批示精神、目标要求，结合我区移民的实际情况编制的，目标明确，措施可操作性强，对今后10年移民计划的安排有着重要的指导意义。

(二)效果评估

坡头区水库移民后期扶持规划的项目完全实施后，大大改善了我移民区生产、生活基础设施，增强农业生产的做血功能，为移民区经济的持续发展打下了良好的基础，逐渐向国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》提出的目标——加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平靠拢。

二○○六年九月十六日

附件：

附表1：湛江市坡头区龙头镇移民村委大氹上村水库移民后期扶持规划资金分配表

附表2：湛江市坡头区龙头镇移民村委大氹下村水库移民后期扶持规划资金分配表

附表3：湛江市坡头区龙头镇移民村委上甘村水库移民后期扶持规划资金分配表

附表4：湛江市坡头区龙头镇移民村委陆屋村水库移民后期扶持规划资金分配表 附表5：湛江市坡头区龙头镇移民村委上小埇村水库移民后期扶持规划资金分配表

4.桃源县库区移民后期扶持工作经验介绍 篇四

同志们：找文章到更多原创-(http:///)

经县委、县政府研究，决定召开这次全县大中型水库移民后期扶持

工作会议。今天会议的主要任务是：按照全市的统一安排和要求，安排部署我县下一阶段移民后扶工作。参加今天会议的有：县委、县人大、县政府、县政协分管联系领导；各乡镇党委书记、乡镇长和分管移民工作的领导；县水利水电工程移民工作领导小组组长、副组长及全体成员单位主要负责人。

今天的会议有四项议程。

下面进行第一项议程：请县水利局局长＊＊就当前工作作发言……

会议进行第二项议程：请副县长＊＊就我县大中型水库后期移民扶持工作作安排部署……

会议进行第三项议程：请县委副书记、县人民政府县长＊＊作重要讲话……

会议进行第四项议程：请各乡镇到主席台和县人民政府签订水利水电工程移民后扶工作目标责任书。

同志们，今天的会议开得很成功。县水利局局长＊＊就当前工作内容、方法、步骤和现阶段工作业务要求作了发言，分管副县长＊＊就我县大中型水库后期移民扶持工作作了具体的安排部署，县委副书记、县长＊＊就我县大中型水库后期移民扶持工作提出了希望和要求。为了很好地贯彻把握这次会议精神，我提三点要求：一是各部门、各单位要高度重视本次会议，在本单位干部职工会议上认真传达会议精神；二是结合本单位工作实际，认真研究细化工作措施，把这项工作落到实处；三是各部门、各单位要密切配合，明确职责，落实责任，强化宣传，一定要抓紧抓出成效。

今天的会议到此结束。散会！