2017年双体系建设推进实施方案

2017年双体系建设推进实施方案（精选9篇）

1.2017年双体系建设推进实施方案 篇一

荣昌县实施“七大行动”

推进基层组织建设年“双满意”

荣昌县在开展基层组织建设年活动中，以基层需求、党员关切、群众期盼为出发点，组织实施“七大行动”，努力使基层组织建设年活动让党员满意、群众满意。

实施“筑牢堡垒”行动，增强基层组织凝聚力。一是以新领域、新组织、新群体为重点，创新组织设臵模式，2012年新建产业党支部30个、城乡联合党组织20个、城市社区区域化大党委4个、“两新”党组织40个、“六帮”党小组50个。二是加强对后进村和软弱涣散党组织的整顿，由各党（工）委书记亲自进行挂牌督办。三是开展“百佳荣昌人”、“行业先锋岗”等各具特色的争创活动，在“七一”期间将集中表彰创先争优活动先进基层党组织100个、优秀共产党员200名。

实施“能人治村”行动，抓好带头人队伍建设。一是开设村（社区）党组织书记论坛，举办“能人治村”培训班，提升村（社区）党组织书记发展经济和服务群众的能力。二是探索制定村（社区）党组织书记管理考核意见，建立村（社区）干部工作目标责任制和每年一次回访考察制度。三是严格落实村（社区）服务中心值班制度和工作记实制度，确保服务中心“天天有人值守、时时能够办事、人人可以监督”。

实施“素质提升”行动，展现党员先锋形象。一是建立群众推荐、组织举荐、个人自荐，组织培养、工作培训，人员基本情况公示、双培过程公示，党员代表大会表决制的“三荐、1

双培、双示、一决”党员发展机制，严格党员发展程序，提高党员发展质量。二是全面推行以党员记实卡和党员积分评定制、党员星级评定制为主要内容的“一卡双制”党员量化管理办法，开展党员星级户评定和党员户挂牌活动，进一步量化党员考核指标，强化考核结果运用。三是开展流动党员“安家、找家、建家”活动，建立流动党员三级联系制度，继续推行“一卡双派五保险”制度，将流动党员纳入有效管理。

实施“规范提质”行动，健全组织体制机制。一是建立健全在经济领域深化创先争优的推进机制。采取暗访、民调和新闻督查曝光等方式，全面深化“人民好公仆”教育实践活动、窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动。二是建立领导干部考核奖惩记实制度、新提拔干部全程记实办法，探索建立县委领导干部日常工作网络记实办法，完善镇街领导班子配备管党副书记后新的党务运行机制。三是深化完善“一委两会、一评两免”制度，健全完善党组织领导的村民自治机制。

实施“服务落地”行动，探索推进“民生党建”。一是按照“察民情、解民忧、传民声、聚民心”的功能定位和 “哪里有群众呼声、哪里就有党组织回声，哪里有群众需求、哪里就有党组织服务”的要求，探索建立“四民四有”农村服务型党组织。二是深化落实“三项制度”和“三项活动”。坚持落实“一楼一牌、一户一卡”走访公示制度和“1357”限时反馈制度（村、社区干部在接访、走访中收集到群众的意见，自己能办理的1天之内办理答复；需村级组织办理的3天之内办理答复；需镇级办理的5天之内办理答复；需县级办理的7天之内办理答复）。

选聘部分离任村（社区）干部担任“三项制度”监督员、联络员。三是全面推行党政移动办公“五事工作法”。按照“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期议事”的方法组织各镇街及县级部门党政机关将办公移至村社和田间地头。

实施“党群三创”行动，助推农村经济发展。一是开展组织创产业活动。鼓励村级组织发展集体经济，逐步消除“空壳村”现象，增强服务群众的能力和实力。二是开展党员创事业活动。制定《荣昌县党员创业扶持暂行办法》，培养一批党员创业先锋，增强党员带头致富和带领致富的能力。三是开展群众创家业活动。通过党员干部帮带和资金、技术等扶持，引领一批群众带头致富，推进缩差共富。

实施“精品党建”行动，做靓基层党建名片。一是继续推行书记抓基层党建工作重点项目制度，针对突出问题和薄弱环节，每名党组织书记牵头抓1-2个党建重点项目。二是在城区打造2个以上全市一流的为民服务中心，力争每个镇街打造1个以上高标准的公共服务中心。三是开展三级党建示范点争创活动，组织实施党建创新项目，努力培育30个县级示范点，力争培育打造10个市级示范点和3个在全国叫得响、有影响的基层党建工作品牌和党建示范点。

2.2017年双体系建设推进实施方案 篇二

建设地点:垫江县永安镇。主要安排在中心、鱼龙、白鹤等10个村。

建设规模:共计面积达100hm2。

2 项目建设的主要内容

集成推广双季高粱配套技术100hm2;开展了高粱新品种品比试验和生产示范;积极开展了5个高粱机械化脱粒示范;培训种植户200余人次。

3 项目实施的主要效果

3.1 双季高粱的产量及效益明显

经田间测产头季7 086kg/hm2,比非项目区6 145.5kg/hm2,增高粱籽940.5kg/hm2,增产15.3%。高粱籽销售价格4.2元/kg,产值29761.5元/hm2,加上高粱附产物高粱扫收入1 500元/hm2,高粱总产值31 261.5元/hm2,扣除生产成本13 087.5元/hm2(其中种子487.5元/hm2、肥料2 250元/hm2、农药450元/hm2、地膜150元/hm2、劳工195个计9 750元/hm2)。

再生季蓄留面积90hm2,经田间测产2 217kg/hm2,最高产量2536.5kg/hm2,最低产量1 939.5kg/hm2。

3.2 引导了群众新的农业种植方向

整个示范区确立了主导优质良种1个,为“泸糯12”品种。培育了专业合作组织4个,为中心村1组,垫江县均超高粱种植股份合作社;中心村2组,重庆秦汉高粱种植股份合作社;建兴村3组,垫江县必英高粱种植股份合作社;鱼龙村2组,垫江县传秋高粱种植股份合作社。涉及的酒厂与示范区的群众签订了定单种植,让群众放心种植,示范区的群众已普遍将高粱种植作为农业主导产业。

3.3 双季高粱种植技术规范成熟度高

通过常年开展的双季高粱技术培训和具体的现场指导,在高粱生产关键时期开展集中培训、院坝培训、田间培训等形式进行技术培训,发放技术资料,使关键技术到户率达100%,关键技术到位率95%以上,形成了双季高粱种植的标准化技术规范,大幅度地提高广大农户双季高粱的种植、管理水平,并对全镇的双季高粱种植起到了较好的辐射示范带动作用。

4 项目建设的主要保障措施

4.1 组织强有力的工作班子

为确保双季高粱示范区建设工作的顺利开展及完成,由农委牵头负责,组织实施,永安镇负责具体落实,县财政局负责项目资金的监管。工作力量上由县农委副主任刘保凡任项目总负责人;县财政局副局长陈伟、农经科科长王卫中负责项目的具体监管工作;县农技推广站长、研究员杨仕文任项目负责人,县农技推广站副站长研究员卢建文、高级农艺师汤兰负责项目的培训、指导;永安镇副镇长陶祖建负责项目的宣传、规划和落实,永安镇农业服务中心主任陈光军、技术员吴小桃负责项目建设面积的落实、具体矛盾的处理和现场的技术指导等。

4.2 落实技术责任到人头

为了保证项目建设的成效,县农业技术推广站安排两名技术干部进驻到永安镇开展技术培训和技术指导,同永安镇的干部群众一起抓好项目的建设规划及面积落实,全面抓好宣传发动和技术指导到村、组、户,做到技术支持全面到户头,技术落实全面到地头,技术要点全面到人头的满意效果。同时明确了驻镇技术人员的工作责任和奖惩机制,确保工作落实。

4.3 切实加强技术宣传培训

该项目于2014年8月上旬正式启动,项目实施以来,为充分发挥双季高粱示范效应及辐射带动作用,共开展大大小小的技术培训21次、1 250人次,印发技术资料2 000余份,并借助网络、科技直通车等媒介大力宣传双季高粱高效种植示范的优势和技术要点,确保双季高粱种植技术的全覆盖、全落实。

4.4 全面实行“四统一查”

在双季高粱示范区建设中,对建设示范区域实行“四统一、一检查”,即:统一供种、统一催芽、统一技术培训、统一防治病虫害,并对各个环节严格检查验收,不放过任何一个工作不到位的环节,以保证项目建设的质量和成效。

5 采取的主要技术措施

全面实施“一推三改”综合技术,即推广优质高产酿酒高粱新品种、改常规育苗为地膜覆盖保温育苗、改粗放间种为净作或套作、改粗放施肥为配方施肥、改不防治病虫害为无公害专业化防治。关键技术应用率100%。

5.1 推广优质高产酿酒高粱新品种

示范区域全面推广泸糯12号高产优质良种,采取统一供种,主导品种推广率达100%。

5.2 推广地膜覆盖保温育苗

全面推广地膜覆盖保温育苗。在核心示范片以社为单位规模化育苗。于3月8日前播种结束,稀播匀播培育壮苗。

5.3 适时早栽,增加栽植密度

高产示范区实行标准化移栽,于4月15日前移栽结束。栽插规格:行距60~70cm,窝距30~35cm,每窝栽双株,计种植90000~97 500株/hm2。

5.4 实施测土配方施肥

在施肥上采取有机肥与无机肥结合。化肥以三元复合肥为主,配施尿素、钾肥。在施肥方法上采取“重底早追、酌施穗肥”,结合施药巧施粒肥。一般中等肥力地块,苗肥:在栽后5~7天施用,(施人畜粪肥15 000kg+35%三元复合肥225kg)/hm2,并结合除草进行浅中耕覆土。拔节肥:拔节前施农家肥(15000~22 500kg+35%三元复合肥450kg)/kg,结合进行第二次中耕、除草和培土。穗肥:幼穗分化期根据田间长势酌情施用,一般施(清粪水15 000kg+尿素45~75kg+钾肥75kg)/hm2。

5.5 实行统防统治,综合防治病虫害

根据头季高粱病虫害发生趋势,科学制定综合防治方案。高粱移栽成活后,结合施肥进行中耕,拔节前完成去蘖、追肥、培土等工作。在高产示范片上,头季高粱分别选用甲维盐、蚍虫啉、春雷霉素等高效低毒农药防治了螟虫、蚜虫、炭疽病及纹枯病等病虫害。针对头季高粱主要病虫害开展统防统治,提高综合防治效果,降低用药成本,减少和杜绝农药污染,确保产品安全。

5.6 抓好再生季高粱技术指导

一是适时收割,及时砍秆。8月5日前后收割,砍秆时,在近地节位之上2~3cm处下刀,留桩高度在3~5cm。砍秆后立即清理。二是抗旱保湿提苗。再生芽萌动后,及时用(15 000kg清粪水+尿素45~75kg)/hm2灌窝。三是去蘖除草,施肥培土。当再生苗长到3叶时,及时除草去蘖,每窝留健壮苗2~3个,将多余芽、苗全部抹掉;苗高30cm左右时用尿素150~225kg/hm2加足量农家粪肥进行追肥,并除草培土上厢。四是防治病虫,抢晴收割。粟穗螟在再生高粱始穗期和灌浆期分两次用3.5%甲维盐兑水进行喷雾防治。11月10左右,当再生高粱籽粒转色变硬后,及时抢晴收割晾晒,防止霉变。

参考文献

[1]游冲,熊国权.优质高粱高产品种筛选初报[J].农家科技旬刊,2015,(7):128.

3.2017年双体系建设推进实施方案 篇三

作为北京市的生态涵养发展区，门头沟区做出了在全区创建国家生态区的决定。主要目的就是以创建国家生态区为载体，加快实施“生态立区”战略，大力推进全区生态建设，不断转变经济增长方式，努力实现区域经济社会全面、协调、可持续发展。落实区域功能定位，实施生态立区战略，门头沟区的主要任务是加快推进生态目标体系、生态涵养体系、生态产业体系、生态保护体系、生态文化体系和投融资体系六大体系建设。

建设高起点的生态目标体系

门头沟区创建国家生态区的主要目标是通过4到10年的努力，逐步把门头沟区建成生态系统良性循环、自然资源充分利用、绿色经济特色明显、人与自然和谐共处的国家生态区。主要任务是通过开展国家生态区、环境优美镇（街道）、生态村（社区）创建活动，分两个阶段把门头沟区整体建成国家生态区。第一个阶段重点创建国家生态示范区。从2005年起到2008年，争取利用4年的时间，在生态环境建设的重点领域和关键环节取得突破，使全区50%的村、镇、社区、街道，分别达到生态文明村、环境优美镇、生态社区和环境优美街道考核标准。使全区整体达到国家生态示范区考核标准，为实现生态区建设目标奠定坚实基础。第二个阶段全面创建国家生态区。从2009年到2015年，再用7年时间，使全区80%的村、镇、社区和街道，分别达到生态文明村、环境优美镇、生态社区和环境优美街道考核标准；使全区整体达到国家生态区考核标准，门头沟新城整体达到国家环境模范城市考核标准。

建设高品位的生态涵养体系

加快实施山区生态涵养工程。以提高森林覆盖率为重点，大力推进荒山绿化，争取用4年时间使山区规划宜林荒山荒地基本实现绿化；以官厅山峡综合治理为重点，大力推进生态治理，加强对小流域和泥石流的综合治理；以废旧矿山和被破坏的山体治理为重点，大力推进生态修复，加快门头沟新城地下采空区治理，抓好重点地区的废旧矿场修复、重点沟峪治理和被破坏山体的恢复；以交通要道和永定河为重点，加快建设绿色通道，形成集景观、生态和经济效益于一体的绿色生态富民走廊。加快实施环境保护工程，集中建设一批污水处理、垃圾消纳、污染防治等环境设施，加强对重点区域的环境保护。深入推进城乡环境综合整治工程。争取利用4年时间，广泛开展全民参与的城乡环境综合整治活动，集中整治城市出入口、商业集中区、重点污染源和旅游景区、国道沿线、公共场所等窗口部位，以及偏僻街巷、城乡结合部和农村的脏乱差现象，全力创建一批绿色社区和环境优美街道，加快发展一批生态示范村、市级卫生村和环境优美镇，以整洁的城乡面貌迎接2008年奥运会召开。

建设高效益的生态产业体系

以煤炭、矿山和砂石为代表的矿业经济一度是门头沟地区发展的主导产业。这种以资源开采业和传统制造业为主导的单一产业结构，造成全区三次产业大多质量低、效益差，高新技术、新型工业和现代服务业的发展严重不足，缺乏一批真正具有较强市场竞争力的支柱产业。

针对以上不足，门头沟区深入推进绿色富民，建设高效益的生态产业体系。推动传统农业向高效生态农业转变，加快发展绿色经济。引导石龙工业区加快推进体制和机制创新，充分发挥其在推进区属工业优化升级中的辐射带动作用。加快关闭落后生产企业和传统采矿业，力争到2010年把不符合市级标准的采矿业全部关闭。推动观光旅游向休闲服务旅游转变，做大做强旅游服务经济。挖掘和整合旅游资源,丰富旅游内容，提升文化品位，推进配套服务体系建设，鼓励发展与地区功能相适应的综合服务业，加快发展以永定河文化为依托的文化产业。推动城市单一服务功能向提升城市综合服务功能转变，促进城乡统筹发展。进一步提升门头沟新城的城市功能，明确各镇村的发展功能。大力发展山区社会事业，推动道路交通、公共服务和优势产业向农村延伸，促进教育、卫生、文化、体育等优质社会资源向山区辐射，建设生态良好、产业发展、人口聚集、设施完善的新村镇。

建设高标准的生态保护体系

加快体制和机制创新，推进城乡基础设施和市政公用设施企业化改革，积极探索生态环保建设市场化、社会化、产业化运作的新路子；整合政府部门在生态保护方面的职能，逐步形成区镇街分级负责、各部门整体联动、全社会广泛参与的生态建设推进机制。加强对全区生态环境的监督管理，健全完善生态环境影响评价制度和生态环保问题公众听证会等项制度，不断拓宽公众对环境保护的参与和监督渠道。认真贯彻执行环保法规和相关政策，建立健全门头沟区生态保护、循环经济、环保生产等方面的制度规定。完善环境责任制，建立严格的环境保护奖惩制度，加大执法力度，规范社会成员行为，推动环境污染由事后管理向事前控制和预防转变，实现环境建设由重建轻管向建管并重转变。建立生态建设责任追究制度，加强执法检查和执法监督，对生态环境造成重大损害和严重后果的，要依法严肃处理。

建设高境界的生态文化体系

牢固树立“保护生态环境就是保护生产力”的观念，教育和引导全区人民充分认识建设国家生态区的重大意义。各级党委和领导干部要牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，切实增强加快生态建设的主动性和自觉性，不断统一思想，明确责任，尽快把全区人民的思想和行动统一到落实地区功能定位上来，统一到创建国家生态区的重大决策上来，全民动手，人人参与，形成创建国家生态区的强大合力。

成立创建国家生态区工作领导小组，就生态区建设的重大问题，及时研究，加强协调和指导。要做到准备工作到位，有关部门要详细了解创建国家生态示范区的规定和程序，在抓紧申报的基础上，力争年底前尽快编制完成创建工作规划，抓紧组织实施。做到目标责任到位，建立生态区建设指标考核体系，落实决策目标、执行责任和考核监督，把生态环境建设作为考核各级干部政绩的重要依据，按年度分解任务，明确职责，加强考核，保证落实。做到工作保障到位，在成立组织机构的基础上，配强工作人员，分年度落实资金预算，保证创建工作的目标任务顺利实现。

建立多元化的投融资体系

4.2017年双体系建设推进实施方案 篇四

为全面贯彻落实中央《实施纲要》、省委《实施意见》和市委《实施办法》，推进惩治和预防腐败体系建设，结合xx实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想和目标要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“干在实处、走在前列”的要求，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，力争到2007年，建立起教育、制度、监督并重，具有xx特色的惩治和预防腐败体系基本框架，广大党员干部廉洁自律的自觉性明显增强，部门和行业风气不断好转，对领导干部的权力监督制约更加有效，对腐败现象的预防和治理取得积极成效，群众对反腐倡廉工作的满意程度明显提高，为我市加快发展模式转型，建设平安xx、和谐xx，全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供良好的发展环境和坚实的政治保证。

二、注重教育引导，筑牢思想防线

1、加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。2006年至2007年，每年确定一个主题，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育和理想信念、从政道德、法律纪律、优良传统教育。巩固先进性教育成果，健全落实保持共产党员先进性长效机制。在全市党员和领导干部中继续开展党性党风党纪教育。各级党委组织理论学习中心组每年专题学习反腐倡廉理论不少于两次，组织反腐倡廉专题教育每年不少于一次。开展党政主要负责人上廉政党课活动。继续开展“读书思廉”和体会文章评选活动。加强示范和警示教育，继续实行每季度播放警示教育片制度。进一步加强反腐倡廉教育基地建设。2006年，树立一批廉政勤政先进典型，举办一次“我身边的勤廉干部”主题征文和演讲比赛。建立健全廉政培训制度，把反腐倡廉教育纳入远程教育网和各级各类班次的干部培训计划和教学计划。坚持对新提任领导干部进行党风廉政谈话和集中教育培训制度。2007年后逐步形成领导干部反腐倡廉教育培训的制度保证体系和考核体系。

2、深化廉政文化建设。把廉政文化建设融入文化大市建设之中。2006年继续抓好廉政文化“六进”（进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭）试点，培植一批各具特色的“六进”示范点；2007年总结试点经验，全面推进廉政文化“六进”工作。2006年，办好《xx廉政网》，举办反腐倡廉成果网上展览，组织开展反腐倡廉文学作品征集和评选活动。坚持市党风廉政教育讲师团下基层宣讲制度。继续在xx“一报两台”开设专栏专题节目。每年组织开展一次“党风廉政宣传月”活动。组织出刊宣传画册《警钟长鸣》。2007年在党校建立党风廉政教育展览展示厅，举办廉政文化建设成果展。

3、完善反腐倡廉宣传教育工作格局。在全市党的宣传教育的总体规划和具体活动中有反腐倡廉宣传教育的具体内容和要求，并由宣传教育的主管部门牵头协调统一抓好部署、检查和考核。2006年，进一步完善“纪委牵头，组织、宣传、文广等部门相互配合、通力合作”的党风廉政大宣教格局，坚持和完善党风廉政宣传教育联席会议制度、协调会议制度。建立反腐倡廉网络评论员队伍。2007年，建立党风廉政宣传教育具体活动策划机制。建立反腐倡廉工作新闻发布制度。

三、加强制度建设，规范权力运行

4、加强党内制度建设。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》。2006年制订出台党内监督制度相关实施办法。总结党务公开试点经验并在全市稳步推开。2007年，探索建立党代会闭会期间发挥作用的途径和形式，建立党的代表大会代表提案制度和代表提议的处理和回复机制。

5、建立健全党员干部从政行为规范。2006年，完善领导干部重大事项报告制度；贯彻落实中央《关于党政领导干部辞职从事经营活动的意见》，制定相关的具体办法。2007年，探索实行领导干部廉洁自律警示制度，积极探索领导干部收入申报办法。

6、规范政府行政行为。2006年，制定全面推进依法行政工作的意见，出台政府规范性文件制定办法，修订行政执法过错责任追究办法。2006年至2007年，完善行政收费、行政强制执行、行政程序等方面规章制度；加强对行政执法权的监督，努力缩小和规范自由裁量行为；建立健全行政执法责任制、行政执法评议考核制、行政诉讼案件败诉责任分析和追究制度。

7、建立健全公务员的奖惩制度。2006年，认真贯彻《中华人民共和国公务员法》，制定完善公务员绩效考核办法，规范市级机关、镇（街道）机关工作人员工资和津贴、补贴制度。2007年，探索建立公务员廉政评价办法；完善违纪违法财物没收追缴责令退赔规定。

5.2017年双体系建设推进实施方案 篇五

为认真贯彻落实习近平总书记关于做好退役军人工作的重要指示批示和中办发〔2019〕7号文件精神，夯实退役军人服务保障工作基础，确保乡村二级退役军人服务保障体系顺利建设，现就XX办事处组建退役军人服务中心（站），制定如下实施方案：

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于加快推进退役军人服务保障体系的任务要求，按照“五有”、“四化”（有机构、有人员、有经费、有场所、有保障，工作规范化、标准化、制度化、信息化）要求，努力将办事处和村退役军人服务中心站建设成为基础设施达标，制度流程完善，服务管理规范的退役军人服务场所，确保退役军人服务工作有人干、活动有场地、诉求有渠道、解困有平台。使服务中心站成为退役军人依托的家园、了解政策的窗口、排忧解难的靠山、创业发展的平台。

二、机构设置及人员配备

1、办事处退役军人服务站。设立XX县XX办事处退役军人服务站，办公场所独立办公。在社会事业服务中心挂牌，配工作人员3名（站长、副站长、专职工作人员各1名），站长由XX办事处党委副书记兼任，副站长由XX办事处武装部长兼任，在现有人员中确定1名专职工作人员。

2、村退役军人服务站。在各村组建退役军人服务站，设立服务窗口，与村合署办公，配备兼职工作人员2名，站长由村委会主任兼任，工作人员由文书兼任。

三、工作职责

XX办事处及各村退役军人服务中心站主要承担以下职责：

（一）协调落实就业创业、优抚帮扶、权益保障、数据信息采集等有关政策措施，组织实施退役军人适应性培训和职业教育、技能培训；

（二）协助做好本级辖区内单位退役军人组织关系、行政关系、供给关系结转和档案移交，退役军人党员摸排登记等工作，协助基层党组织做好党员教育管理服务工作；

（三）协助做好退役军人和其他优抚对象来访接待、来信办理、网上信访和电话信访，上级领导、部门交办信访事项，落实信访事项首办责任，依法及时就地化解矛盾问题，有条件的地区可开展心理疏导、法律服务等工作；

（四）搭建政策咨询、沟通联系、学习交流等活动场所，多渠道筹措资金，针对性、常态化开展精准帮扶援助、化解矛盾和思想稳定工作，把党和政府的关怀温暖传递给每一个退役军人；

（五）全面摸清、动态掌握、及时报告有关政策落实、工作开展，以及辖区内退役军人和其他优抚对象思想状况、家庭生活情况；

（六）当好退役军人的服务员、宣传员、信息员、联络员，就近听取诉求，突出面对面、个性化、一对一服务，主动登门入户宣讲政策、解决问题，送立功喜报、悬挂光荣牌；

（七）结合“八一”、春节等节日，以及退役军人和其他优抚对象出现重大变故等情况，及时开展走访慰问；

（八）完成本县退役军人事务部门交办的其他事务性工作。

四、服务对象

现役军人及家属、退役军人、三属（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）。

五、办公场所

办事处退役军人服务站至少要有单独办公室一间，在就近会议室加挂退役军人信访接待室牌子，服务站要配备能够满足办公需要的桌椅、电脑、扫描仪、档案柜、打印机、电

话和存放退役军人档案资料档案柜等办公设备。在办公场所悬挂统一规格的工作职责、工作流程、工作人员行为规范、服务承诺、岗位公示牌等牌匾标识。在乡镇政务大厅设退役军人服务窗口，提供来访咨询服务，对于不能处理和答复的事项告知当事人到县退役军人服务中心办理。

各村退役军人服务站与村综合服务站合署办公，配备打印机、电脑等必要办公设备。在办公场所悬挂统一规格的工作职责、工作流程、工作人员行为规范、服务承诺、岗位公示牌等牌匾标识。

六、工作经费

办事处、村二级退役军人服务中心站工作经费纳入县、乡财政预算，足额保障。

七、工作要求

（一）加强组织领导。

XX党工委、办事处切实提高政治站位，把加快推进退役军人服务保障体系建设作为当前一项重要政治任务摆在突出位置，切实抓好贯彻落实。党工委主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，压实责任，采取有力措施，加快组建进度，按时完成组建工作任务。

（二）形成工作合力。

机构编制部门在机构设置、人员编制上跟进安排，组织、人社部门要加强跟踪指导，财政部

门要将经费列入本级财政预算，退役军人事务部门要加强协调，推动解决工作中遇到的困难和问题。

（三）组建服务机构。

办事处、各村退役军人服务中心站要在20XX年5月中旬前组建到位（人员、办公场所、办公设施、挂牌要全部到位），尽快提升服务保障能力和水平。各村要将退役军人服务保障体系建设完成到位情况报送XX办事处退役军人服务中心站，由XX办事处退役军人服务中心站汇总上报县级主管部门。

6.2017年双体系建设推进实施方案 篇六

宜政发[2005]203号

2005-11-10 14:16:59

各镇人民政府，环科园管委会，市各办局，市各直属单位：

为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省政府社区卫生工作会议以及无锡市公共卫生工作会议精神，加快我市镇村卫生机构管理体制改革，全面推进社区卫生服务工作，逐步建立适应社会主义市场经济体制要求，与我市经济社会发展水平相适应的卫生服务新体系，构建我市卫生服务新模式，进一步提升医疗保健水平，现提出如下实施意见。

一、指导原则

以“三个代表”和党的十六大精神为指导，紧紧围绕实现“两个率先”总目标，从我市经济社会发展实际出发，坚持预防为主、综合服务、健康促进的方针；坚持规划指导、合理调整和优化配置现有卫生资源的原则；坚持农村社区卫生服务与城乡社会发展、初级卫生保健和镇村卫生服务一体化管理相结合的办法；坚持从实际出发，因地制宜，采取多种形式逐步发展完善的方式，努力构建适应我市经济社会发展要求，设置布局合理、功能健全、群众满意的卫生服务新体系，不断提高城乡居民医疗保健水平。

二、发展目标

我市社区卫生服务的总体发展目标是： 建立以社区卫生服务中心为主体，其他社区卫生服务机构为补充，各类专业预防保健机构和大型医疗机构为支撑，以满足人民群众基本卫生服务需求为目的，融预防、保健、基本医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导为一体的新型社区卫生服务体系。具体目标是：到2005年底，建立起社区卫生服务领导管理组织，制定好社区卫生服务设置规划，搭建好社区卫生服务基本框架。实现城乡社区卫生服务中心覆盖率80%，社区卫生服务站覆盖率70%以上的工作目标。

到2006年底，进一步推进社区卫生服务体系建设，落实配套政策，强化规范管理，完善服务功能，实现城乡社区卫生服务中心覆盖率100%，社区卫生服务站覆盖率80%的工作目标。

到2007年底，进一步完善社区卫生服务中心、社区卫生服务站的内涵建设，全面建成布局合理、设施配套、功能完善、队伍健全、运转协调，服务优质，管理规范化、网络化，能满足城乡群众基本卫生服务需求的社区卫生服务新体系。实现社区卫生服务站覆盖率100%的工作目标。

三、设置要求

1、机构设置

社区卫生服务中心主要由乡镇卫生院或其他医疗卫生机构通过完善功能、调整服务机制、转变服务模式改建而成，经市卫生局考核验收合格后增挂（镇）社区卫生服务中心牌子。确保每个建制乡镇设立一所社区卫生服务中心，服务人口为3—5万人。如乡镇卫生院无法改建为社区服务中心，则由政府采取面向社会招标的形式举办。

社区卫生服务站主要通过整合现有村卫生室而成，也可以由社区卫生服务中心延伸设点举办，按卫生局制定的标准建设。社区卫生服务站与社区卫生服务中心实行一体化管理。原则上每个行政村设立一个社区卫生服务站，服务人口3—5千人。人口较多且居住较为分散的行政村可以根据需要增加社区卫生服务站个数，人口较少且交通便利的地区，也可以2—3个行政村设置一个社区卫生服务站。鼓励社区卫生服务站通过开展巡回医疗，满足群众卫生服务需求，方便群众就医。

行政村在设立社区卫生服务站后，原村卫生室予以撤消。未整合入社区卫生服务站的原村卫生室，符合《医疗机构管理条例》、《执业医师法》等法律法规，可以改设为个体诊所的，按规定重新申报设置盈利性个体诊所。不符合相关法律法规规定，不能改设为个体诊所的，一律予以关停。对已建有社区卫生服务站的地区，今后卫生部门不再批准开办村卫生室。

2、人员配备

社区卫生服务中心工作人员必须具备国家法定相应执业资格。社区卫生服务站的人员按每1000人口配备一名卫生技术人员的标准配备。农村社区卫生服务站人员可以从社区卫生服务中心人员中选派，也可以在男60周岁以下，女55周岁以下，具有乡村医生执业资格的乡村医生中通过统一考试，按照公开、公平、公正的原则,由镇（村）与社区卫生服务中心共同协商，择优聘用。未被社区卫生服务站聘用的乡村医生应由所在镇（村）根据当地实际情况予以解决。

录用后的乡村医生与社区卫生服务中心签订聘用合同，待遇视各镇（村）情况由各镇与社区卫生服务中心共同确定。社区卫生服务中心应按规定为录用人员缴纳社会保障金。录用人员退休（职）年龄与社区卫生服务中心职工一致。社区卫生服务站新增医务人员必须具有执业助理医师以上资格。社区卫生服务中心应加强对社区卫生服务站的管理，建立科学合理的业绩评价制度，制订人员考核标准，建立业务考核和群众评议制度；推进分配制度改革，实行按劳、按绩分配，使劳务收入与技术水平、服务态度和业绩贡献挂钩。农村社区卫生服务中心的医务人员按规定必须到农村社区卫生服务站轮流从事农村社区卫生服务工作。

3、服务功能

社区卫生服务中心主要为辖区内全体居民提供预防、保健、基本医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导等综合服务。受市卫生行政部门委托承担相关公共卫生管理职能，并对辖区内社区卫生服务站进行日常管理和业务技术指导。

社区卫生服务站重点做好社区卫生服务中心统一部署的预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导服务，并开展常见病的初级诊治。

各级社区卫生服务机构要重视发挥中医药特色和优势，积极开展基本中医药服务，发挥好“六位一体”功能。

4、管理体制

市卫生局是社区卫生服务机构的行政主管部门，设立市社区卫生服务技术指导中心，由市卫生局、市人民医院、市中医院、市疾控中心、市卫生监督所、市妇保所等人员组成，负责对社区卫生服务机构的技术指导和业务管理。市社区卫生服务技术指导中心受市卫生局领导，相关成员单位协作，履行相关工作职能。

社区卫生服务中心应自觉接受市卫生局的领导和上级疾病预防控制中心、妇幼保健机构、健康教育所等的业务指导，按规定完成各项任务，上报各类统计报表及有关疾病报告等。社区卫生服务站应自觉接受上级社区卫生服务中心的领导和业务管理、任务安排，及时上报各类统计报表和信息等。社区卫生服务中心和社区卫生服务站在统一规划布局基础上实行一体化管理体制。实行“六统一”管理：统一命名；统一标识；统一人员培训；统一业务财务管理、业绩考核；统一药品采购；统一信息管理。

市区其他医疗机构改建为社区卫生服务站，纳入社区卫生服务一体化管理的，参照村卫生室办理。

四、保障措施

1、加强领导

市政府成立市社区卫生服务工作领导小组，由市政府主要负责人牵头，政府办、卫生、药监、财政、劳动与社会保障、民政、发展改革、建设、物价、人事、教育和计划生育等有关部门组成，根据各自职责负责全市社区卫生服务工作的领导、组织、监管、协调和考核评估。市社区卫生服务工作领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局。具体负责制定政策、指导协调，组织推进和监督考核等工作。各镇（园）也要成立镇（园）社区卫生服务工作领导小组，由政府主要负责人任组长，卫生院负责人任副组长，协调辖区范围内的社区卫生服务体系建设与管理工作。镇（园）领导小组下设办公室。各镇（园）要将社区卫生服务机构建设和发展纳入本地经济、社会发展和镇、村建设总体规划，并作为农村经济建设和社会发展的重要内容认真组织实施。

2、强化规划

卫生行政部门负责具体制订全市社区卫生服务中心设置规划及社区卫生服务站设置原则，并报市人民政府批准。各镇人民政府结合本镇实际，依据新一轮镇村规划，按照“一村一站”的原则，制定本镇社区卫生服务站的设置规划，并报市卫生行政部门批准。

规划编制完成后，各镇（园）应根据规划，对现有村卫生室进行撤并，将原有其他卫生室的人、财、物等资源进行整合，在每个行政村设置一个社区卫生服务站。

各镇(村)要对社区卫生服务用房(地)给予优先安排，为社区卫生服务站无偿提供业务用房。镇(村)无偿提供的业务用房产权仍属镇(村)所有，社区卫生服务机构只享有无偿使用权。原村卫生室的动产由接管的社区卫生服务中心折价受让。规划建设部门要坚持把社区卫生服务设施与新建或改建城乡居民小区同时规划、同时审批、同时施工、同时启用，原则上在3000人（或1000户）左右的住宅小区必须预留社区卫生服务用房。

社区卫生服务站划归所在镇社区卫生服务中心管理后，中心应按照建设标准，为其添置必要设备，配强技术力量，加强内部管理，逐步完善功能，通过卫生行政部门验收后挂社区卫生服务站牌子。

3、加大投入

根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》、江苏省财政厅、计委、卫生厅《关于政府对农村卫生补助政策的意见》和无锡市《关于进一步加快发展社区卫生服务的意见》的要求，市、镇、村三级要逐年增加对卫生的投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。市、镇、村三级应按照4：2：1的比例承担社区卫生服务专项经费。

2005年市财政按全市户籍人口人均2元的标准落实社区卫生服务专项资金，各镇财政要按全镇户籍人口人均1元的标准落实社区卫生服务专项资金，各村集体要按照户籍人口人均0.5元的标准落实社区卫生服务专项资金。从2006年开始，市、镇、村三级要积极调整财政支出结构，安排城乡社区卫生服务机构专项经费，逐年增加社区卫生服务专项资金的投入。其中市、镇两级的经费投入主要用于支撑社区卫生服务中心，镇、村两级的经费投入主要用于支撑社区卫生服务站。

4、指导监督

市卫生局要充分履行行政主管的职能，制订管理规范，严格审核社区卫生服务机构和人员准入，加强对各级社区卫生服务机构的经常性指导与监督，及时总结推广社区卫生服务工作经验，确保社区卫生服务体系建设有序推进，并逐步达到社区卫生服务标准化、规范化的管理要求。对市、镇、村三级拨付的社区卫生服务专项经费，要严格考核，以以奖代补的形式发放。其中市级经费由市卫生局负责考核发放，镇、村经费由镇、村会同社区卫生服务中心共同考核发放。

发展社区卫生服务是各级政府的重要职责，是保障广大人民群众享有卫生保健的根本所在。开展便捷、经济、有效的社区卫生服务工作，是深化卫生管理体制改革、适应社会主义市场经济体制和我市经济社会发展的客观要求。各级政府和有关部门要解放思想，更新观念，抓住机遇，大胆探索，勇于实践，努力构建社区卫生服务新体系，不断推进我市医疗卫生事业体制和机制创新，全面推进社区卫生服务工作持续、健康、协调发展，更好地为人民群众健康服务。

宜兴市人民政府

7.大力推进高校核心价值体系建设 篇七

一、推进高校核心价值体系建设的基本原则

高校在探索和推进社会主义核心价值体系建设中应当把握以下几个原则:

(一) 坚持系统化的原则。社会主义核心价值体系是一个完整的科学体系, 我们在推进核心价值体系建设中应当把它视为一个系统工程, 全面系统地加以理解和把握, 全面系统地加以宣传和教育, 全面系统地加以贯彻落实, 全面系统地加以践行。其中马克思主义指导思想是这一核心价值体系的活的灵魂, 中国特色的社会主义共同理想是它的鲜明主题, 民族精神和时代精神是它的精髓, 社会主义荣辱观是它的重要基础。建设活动中应当全面把握、突出重点, 切不可偏废某一个方面。

(二) 坚持个性化的原则。高校在推进社会主义核心价值体系建设中要结合自身的实际, 既要体现普遍化的要求, 又要体现个性化的要求, 把社会主义核心价值体系的要求充分渗透在教学、科研、管理等各项工作中, 把它与学校的教育改革发展、人才培养、高校文明建设有机地结合起来, 对师生提出不同的具体要求, 充分体现出各自的鲜明特色。

(三) 坚持贴近生活的原则。加强社会主义核心价值体系建设, 不能搞形式主义的东西, 不能只停留在口头上、书面上、而要使社会主义核心价值体系的内在要求细化具体化为师生学习工作的正常行为要求, 从而贴近生活、贴近工作、贴近学习。把它细化为教学、科研、管理等各个方面的具体要求, 渗透在师生员工学习、工作、生活的各个层面, 成为大家日常生活学习工作的行为要求, 使社会主义核心价值观牢牢扎根在高校师生活生生的生活实践中, 使这些要求成为广大师生看得见、摸得着、做得到。

(四) 坚持注重实效的原则。高校在推进社会主义核心价值体系建设中切忌好大喜功, 而要务求实效。不可面面俱到, 而要力争在某一个或几个方面取得突破。要注意结合自身办学特色和人才培养目标重点推进一两个方面的建设, 努力取得实实在在的效果。尽量避免一些假、大、空的做法, 要力争把社会主义核心价值体系建设充分体现在学校的办学效益上, 体现在教学质量的提高上, 体现在人才培养的质量上, 体现在多出人才, 出好人才上。

二、推进高校核心价值体系建设的主要路径

(一) 在高校“两课”教学中加大核心价值体系教育的内容。由于高校“两课”教学担负着学生思想政治教育的主要任务, 因此, 要充分利用“两课”教学的主渠道, 加大对学生社会主义核心价值体系教育的力度。要用社会主义核心价值体系教育占领高校主阵地。大力推进核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑的工作。尤其要在高校“两课”中加大这方面的教育内容, 增加一定的份量, 使社会主义核心价值体系教育内容成为其中的核心部分和主要内容, 以正确引领“两课”教育的方向, 并使学生真正领会社会主义核心价值体系的内涵、精神和要义。

(二) 在学生思想政治工作中重点进行核心价值体系的教育。目前高校思想政治教育的内容十分繁多, 但是学生思想政治工作应当把重点放在社会主义核心价值观的教育上面, 这是关键和核心。要把社会主义核心价值体系的教育与日常的学生思想政治教育活动紧密结合起来, 并贯彻在对学生的日常教育和管理之中。只有在学生思想政治工作中突出核心价值观的教育, 才能有效地引导和帮助学生确立正确的世界观、人生观和价值观, 树立正确的理想和信念, 追求正确的人生价值目标。

(三) 在校园文化活动中渗透核心价值体系的熏陶。校园文化活动是高校进行思想政治教育的重要载体。它既有丰富多彩的形式, 又体现出学校的大学精神和个性特点。因此, 一是可以通过广播、电视、网络、院报、墙报、知识竞赛、演讲比赛、专题征文、文艺汇演、主题班会等多种形式, 营造社会主义核心价值体系建设的浓厚校园氛围。二是可以通过校训、校歌、校风、教风、学风和校内学术活动等隐性形式, 渗透传播社会主义核心价值体系的精神和内涵, 使师生在无形中受到感染和熏陶。三是可以通过校园布局、校园景观、文化长廊等直观文化形式传递社会主义核心价值体系的意义和思想, 从而对广大师生产生潜移默化的作用, 强化社会主义核心价值观意识。

(四) 在教育实习和社会实践中引导学生自觉体认和践行核心价值体系的要求。高校教育实习和社会实践活动是对学生进行社会主义核心价值体系教育的又一重要途径。因此高校应当充分利用学生教育实习和社会实践的机会, 促使学生实现知行统一。一是可以在高校教育实习中有意识、有目的地安排体现社会主义核心价值体系要求的教育实习内容, 使第一课堂的教育内容在第二课堂中得到拓展和延伸。二是可以在“三下乡”、“四进社区”以及参与校地共建等社会活动中, 引导学生加深对社会主义核心价值体系的体认和理解, 深刻了解我国改革开放和现代化建设面临的艰巨任务和严峻挑战, 增强大学生践行社会主义核心价值体系的强烈责任感、使命感和自觉性, 促使学生实现由思想认识到行为的转化, 实现思想道德由量变到质变的飞跃。

三、推进高校核心价值体系建设的重要措施

推进高校社会主义核心价值体系建设, 关键在领导、重点在落实, 尤其需要采取以下积极措施加以大力推进。

(一) 要充分重视, 加强领导。

高校在推进社会主义核心价值体系建设中居于重要位置, 责无旁贷。因此, 高校党政对此要高度重视, 自觉负起责任, 把思想认识统一到党的十六届六中全会精神上来。要把推进社会主义核心价值体系建设放在学校各项建设的核心位置, 视为坚持社会主义办学方向的集中体现, 切实落实到学校工作的各个方面。要把它作为加强高校精神文明建设、师德师风建设和人才培养的重要内容, 切实加强领导、精心筹划部署、采取重要举措、狠抓落实到位。

(二) 要精心部署, 分步实施。

高校社会主义核心价值体系建设是一个庞大的系统工程, 内容多、要求高、实施难度大、周期性长。高校一定要从实际出发、实事求是、登高望远, 要从社会发展需要和人才培养的高度上制定出切实可行的建设规划。要根据不同时期, 对党员干部、教师、学生等不同层次的对象提出不同的要求。要长规划、短安排, 采取不同的措施, 分步加以实施、稳步加以推进, 同时要突出重点, 注重成效。

(三) 要健全机制, 形成合力。

学校党政工团以及思想政治工作各部门, 要明确职责分工和任务要求, 高校党政要加强协调, 促进各部门的相互衔接, 互相配合, 以期在社会主义核心价值体系建设中形成合力。要在学校党委行政统一领导和协调之下, 使各部门既分工又合作。同时各部门也要有的放矢又生动活泼地开展各项建设活动。并把社会主义核心价值体系建设作为自己的一项长期的工作任务和工作目标, 使核心价值体系建设工作形成一种长效机制, 真正做到教书育人、管理育人和服务育人。

(四) 要常抓不懈, 持之以恒。

社会主义核心价值体系建设是一项长期而艰巨的战略任务, 不可能一蹴而就, 不能一哄而起, 不能虎头蛇尾, 只能一步一个脚印地常抓不懈。因此, 高校在建设活动中要有决心、有耐心、有恒心。既要有布置、督促和检查, 又要注意总结经验教训, 使这项工作不断取得新的成效。

参考文献

[1].湖南省思想政治工作小组湖南中医药大学基地.将社会主义核心价值体系融入校园文化建设[N].光明日报, 2008-11-22 (9)

8.2017年双体系建设推进实施方案 篇八

<鲁政发〔2012〕49号文件推进现代职业教育体系建设的实施意见>

解读

省委、省政府对加快发展现代职业教育、构建现代职业教育体系高度重视。2012年12月4日，省政府下发《关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》（鲁政发〔2012〕49号）。今年，省委、省政府分别将“建立现代职业教育体系研究”确定为省委常委重大调研课题和省政府教育专项调研课题，由省委常委、常务副省长孙伟同志负责，成立了由教育、编制、发改、经信、财政、人社、国税、地税、政府研究室负责同志组成的调研组，到潍坊、德州等地对现代职业教育体系建设进行了深入广泛的调研，还到台湾进行了专题考察交流，20余次召开研究、调度会议，形成了4篇调研报告，提出了推进我省现代职业教育体系建设的对策建议。

在此基础上，省政府组织教育、编制、发改、经信、财政、人社、国税、地税、政府研究室9个部门，历时两个月，研究制定了《山东省人民政府办公厅关于贯彻落实鲁政发〔2012〕49号文件推进现代职业教育体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》有三大特点：一是不固守既有政策，对制约职业教育健康发展的突出问题大胆突破。突破难度大的，先试点，取得经验再推广。二是坚持协同推进，提出了各项改革任务的路线图、时间表、责任主体及政策要点，各有关部门正在研究制定并将在近期印发16个配套文件，以形成全方位支持职业教育改革和发展的政策体系，避免在某个环节卡壳。三是坚持与群众路线教育实践活动紧密结合，多方参与，反复研讨，“开门写文件”，征求了全省17市、12县、60多所不同类型学校及部分行业企业的意见。9月 17日，省政府第15次常务会议研究通过；24日，以鲁政办字〔2013〕126号文件正式印发。《实施意见》共7部分、24条，现将文件主要精神解读如下：

一、关于招生考试制度

（一）进一步打通和拓宽职业教育进升通道。今年我省在青岛、潍坊、德州3市的8所中职学校、全省11所高职学校和12所应用型本科学校，开展了中职与本科“3+4”、高职与本科“3+2”分段贯通培养招生试点，录取线分别超过当地普通高中录取线和全省本科二批录取线，打破了职业教育向上不能贯通的体制“天花板”，破解了长期以来“低分才进职校”的难题，进一步丰富了人才培养类型。致力于进一步给职校学生以技术技能、学业晋升的路径、发展的希望和公平的机会，《实施意见》又提出了一系列措施，加快构建与普通教育并行并重的职业教育招生考试制度，建立上下衔接贯通的职业教育人才成长路径，包括“扩大3年高等职业教育与2年本科教育、3年中等职业教育与4年本科教育对口贯通分段培养试点院校范围和专业覆盖面，单列招生计划”、“以应用型人才贯通培养为取向，完善春季招生考试制度”、“对获得政府部门组织的职业院校技能大赛国家级三等奖以上、省级一等奖的学生，免试技能和专业知识，根据语文、数学、英语3科考试成绩，单独划线、择优录取”、“建立职业院校优秀学生推荐升学制度”、“启动高职院校注册入学，争取省属本科院校自主招生试点”“调整高等院校生源计划，从2014年起逐年增加并单列春季高考本科招生计划”等。从此，职业教育不再是“终结教育”，职校学生也将拥有一片美好天空。

（二）春季高考首增现场专业技能测试。我省从2012年开始实行“知识+技能”春季高考，但技能考试是“在纸上考技能”。为切实增强学生的动手能力、提升技能水平，《实施意见》提出“2014年春季高考进行专业技能实操考试”，现场进行专业技能测试，专业技能230分、占总分的31%。专业技能考试由具备相应专业优势和考试组织能力的高等职业院校或本科院校作为主考院校，成绩在考生报考我省招生院校的相应专业时通用。根据我省经济社会发展对技术技能型人才的需求情况，以及职业教育发展现状，2014年春季高考专业技能考试将有17个专业、37个类目。

（三）本科院校要为建立现代职业教育体系提供有效载体。刘延东副总理指出要“鼓励推动地方本科高校向职业教育转型，使专业结构和层次结构与人力资源需求相适应，以增强学生就业创业能力和职业转换能力，提高就业率和就业质量”。为进一步提升高等教育服务经济社会能力，《实施意见》提出“加快本科院校分类建设”、“积极支持省属本科院校整体向应用型本科教育转型，督促本科院校选择部分学院或专业，对接产业需求，突出职教特色，培养高端应用型人才，为建立现代职业教育体系提供有效载体”、“遴选200个本科专业点进行重点建设、形成对口贯通分段培养能力”。

（四）中职学校与普通高中将在同一平台招生。《实施意见》提出“2014年3月底前各设区市建立职普统一的高中阶段招生平台，由教育招生考试机构负责高中阶段招生考试”、“在青岛、潍坊、德州市开展中职学校与普通高中学分互认、学籍互转试点”。今后，初中毕业生可以兼报普通高中和中职学校，探索在中职学校和普通高中实现学分互认、学籍互转。

二、关于完善人才培养模式

（一）职业教育专业建设由“行家”指导。《实施意见》提出“分专业集群成立由行业企业名家、职教名师、专家教授为主体组成的省级职业教育专业建设指导委员会”。专业建设指导委员会是指导职业学校专业建设和教学改革的专家组织，组成人员既有全国行业著名专家，又有品牌企业高级专门人才，还有行业部门官员、教学研究人员、一线骨干教师。成立专业建设指导委员会、发挥行业指导作用，将有力保证顶层设计、理论研究与企业、学校一线实践的有机结合，有力推动教产结合、开放办学并提高教育决策与公共服务水平。

（二）贯通培养有课程体系做支撑。根据招生考试制度改革和高校分类改革的客观需要及职业教育的内在要求，《实施意见》提出“设立专项资金，组织和支持‘3+2’、‘3+4’试点院校，按照贯通培养的要求，对不同学段的课程进行一体化设计，建立一个个应用型本科、高职、中职相衔接的课程体系”，以能力增进为主线科学规划培养方案和课程体系，使学生获得个性发展与工作岗位需要相一致的职业能力。

（三）鼓励职业学校突出特色差异化发展。《实施意见》提出“建立奖补机制，推进中职学校专业分级认定和高职院校专业评鉴,对适应产业需求、教学品质好的专业予以奖励，实施品牌专业建设计划”，支持职业学校根据自身实际和区域经济社会发展需求，突出办学特色，逐步解决办学“大而全”或“小而全”、特色不鲜明的问题。

（四）更多学生毕业可以拿“双证”。着力提高学生的就业创业创新能力，让更多学生拿到学历证书和职业资格证书，《实施意见》提出“全面推进职业教育教学标准、行业技术规范、职业资格标准有效对接”、“鼓励学生一专多能，取得多个职业资格证书”、“将中职教育‘双证互通’试点扩大到所有合格学校，由设区市负责审批认定；推进高等职业教育与技师教育合作培养试点，支持双方学生同时取得专科学历证书和三级以上职业资格证书”、“支持各类高等院校将职业资格标准纳入教学计划”。作为支持措施，还提出“积极支持在有条件的职业院校设立职业技能鉴定机构”。

三、关于校企合作

（一）多措并举推进校企合作。以实现产学良性互动为出发点，建立校企合作长效机制，《实施意见》提出“鼓励院校与企业共同制定人才培养方案，共同建设专业，共同开发课程，鼓励冠名培养、订单式培养，将企业先进的生产服务标准转化为教学标准”、“支持企业在学校建立工程技术研发服务中心，合作开展技术研发和创新”、“推动教师与专业技术人员双向交流”、“开展人力资源统计、预测、供求信息发布试点”等。特别是“制定落实校企合作税收优惠政策的实施意见”、“推行职业院校学生实习责任保险制度，将学生实习实训补贴和投保经费统一纳入公用经费补助范围”，将在很大程度上缓解企业考虑成本和直接收益过多、参与校企合作积极性不高的问题。

（二）定期发布就业准入实施情况。我国从上世纪90年代开始推行就业准入制度，但囿于诸多因素，落实效果并不理想，目前的很多安全事故大都是由于从业素质不高、就业准入不严格导致，当务之急是严格就业准入制度。《实施意见》提出“由人力资源社会保障等部门依照法律法规对违反规定、随意招录不具备从业或执业资格人员的用人单位给予处罚”、“从2014年起对重点行业每年发布就业准入实施情况报告”。

四、关于“双师型”队伍建设

（一）用3年时间配足配齐职业院校教师。《实施意见》提出“制定中等职业学校教职工编制标准，并建立动态调整机制，2014年3月底前完成核编工作”、“2014年6月底前完成高职院校核编工作”，推动各地、各有关部门从2013年起用3年时间为职业院校配足配齐教师。

（二）财政“买单”吸引业界精英进职校任教。职业教育的特点客观要求建立灵活多元的教师供给机制。《实施意见》提出“职业院校教职工编制总额的80%纳入编制实名制管理，20%不纳入编制实名制管理，用于聘用专业兼职教师”、“不纳入编制实名制管理的专业兼职教师由学校自主招聘”，并且对职业院校兼职教师“参照副高级专业技术职务人员平均薪酬水平确定财政经费拨付标准”，支持学校引进富有实践经验的优秀专业人才作为兼职教师，参与教学、实训、研发，让更多业界精英走进学校，使学校成为各类高层次应用型人才教授知识、传承技能、研发创新的聚集地。

（三）职业学校有了招聘教师自主权。传统的职业院校教师招聘，几乎完全参照招考公务员的方式和内容，学校参与度很小，客观上导致“考进来的学校不需要、学校需要的进不来”，教师专业执教能力薄弱，严重影响办学质量。为此，《实施意见》提出“改革职业院校教师招聘制度，扩大学校用人自主权”、“在人力资源社会保障、教育以及其他有关主管部门的指导、监督下，由学校遵照有关规定面向社会公开自主招聘纳入编制实名制管理的教师”、“制定中等职业学校、高等学校教师准入制度实施办法”、“专业教师招聘要以测试专业技能和执教能力为主，将专业工作经历和职业资格作为基本条件”，全面落实学校的招聘主体地位。

（四）没有教师资格证也可参加职业学校招聘。为吸引社会技术技能型人才到职业学校任教，《实施意见》提出“允许教学急需但没有教师资格证的专业人才参加职业学校招聘，合格的先作为兼职教师使用，待取得教师资格证后再转为正式教师”，为缺乏教师资格证的专业技术人才进职校任教建立起“绿色通道”。

（五）职业学校教师职称评审重在教学实绩和专业技能。作为重要导向，建立激励机制，《实施意见》提出“出台中等职业学校、高等职业学校教师职称评价办法，将教学实绩、技能水平、技术研发成果等作为专业技术职务评聘的重要依据”、“鼓励教师取得多个专业技术职务资格和职业资格”、“从2013年起对高职院校与本科院校教师专业技术职务实行分类评审”等。还提出“2014年在中职学校设立正高级教师职务”，从此中职学校教师也完全有可能成为“教授”。

五、关于职业教育经费保障

（一）将中职教育纳入基本公共服务体系和公共财政保障范围。一些地方没有深刻认识到职业教育属于公益性事业，把面向市场开放办学混同于简单地推向市场、放弃政府责任。为此，《实施意见》提出“从2013年秋季起对全省中职教育在校生全部免除学费，经费由省、市、县三级分担，对没有落实配套资金的地方进行问责”。同时，综合考虑不同专业的日常办学成本、学费收入、财力保障等因素，提出“制定中职教育生均公用经费拨款标准，将免学费补助转换为按专业补助公用经费的新机制，对第三年级同样全额拨付公用经费”，按专业类别确定生均公用经费拨款基本标准，让拨款更科学、合理，也解决了以往对中职免学费只补助两年半费用的问题。

（二）高职院校拨款水平要达到或接近本科院校标准。职业教育实践教学多、耗材多，按照联合国教科文组织测算，办学成本是普通教育的3倍左右。为此，结合当前实际，《实施意见》提出“研究制定高职院校、技师学院生均预算内经费拨款标准，2015年全部落实到位”、“对提前落实到位的，省财政给予奖励”。其中，作为试验区，青岛、潍坊市2013年达到辖区内本科院校标准，德州市2015年达到辖区内本科院校标准。

（三）每县建设一所规范化学校。为夯实中等职业教育基础，《实施意见》提出“加大省本级专项资金支持力度，实施省级规范化中职学校建设工程，支持以市为主统筹整合中等职业教育资源，“十二五”末原则上每县建成1所与市域经济社会发展相适应的省级规范化中职学校”，还提出“启动省级示范校、优质特色校建设工程，2020年全省建成300所规范化学校和100所示范校、优质特色校”，全面提升中职教育发展水平。

六、关于职业教育多元化办学和教育家办学

（一）多项优惠政策“给力”民办职业教育。着眼于营造民办职业院校与公办学校平等的发展环境，探索职业教育多元化办学模式，鼓励各种社会力量投资兴办职业教育，《实施意见》提出“从2014年起，通过采取财政奖补、选派公办教师支教、政府购买服务等方式支持民办职业教育发展”、“研究制定民办职业教育实行营利性、非营利性分类管理办法，非营利性民办职业院校享受与公办学校同等的土地、税收及其他优惠政策”。

（二）试点民办职业院校教师与公办学校教师享受同等待遇。当前民办职业院校面临的突出问题是教师稳定性问题。为此，《实施意见》提出“民办职业院校教师在资格认定、职称评聘、进修培训、评先选优、课题申请、国际交流等方面与公办学校教师享受同等待遇”，特别是提出“在青岛、潍坊、德州市开展非营利性民办职业院校教师社会保障与公办学校教师同样待遇试点”，将有效解决民办职业院校教师的后顾之忧，让他们安心教书育人。

（三）大力推进教育家办学。职业教育是与经济社会发展联系最直接最紧密的教育类型，要求校长不但要懂教育、还要懂经济。为此，《实施意见》提出“探索校长培育遴选新机制”、“按照教育家、企业家的复合标准培养配备职业院校校长”、开展“制定职业院校校长专业标准”及实施试点。

七、关于职业教育管理体制

（一）以市为主统筹职业教育发展。以加强市域统筹为切入点，理顺职业教育管理体制，加强设区市在职业教育发展中的统筹协调作用，《实施意见》提出“推动各市根据区域经济社会发展需求，科学编制并组织实施职业教育发展规划，在职业院校布局调整、专业设置、实训基地和师资队伍建设、人才培养等方面，统筹各级各类职业教育资源，与区域产业对接，突出办学特色，实现差异化发展”、“支持以市或县（市、区）为单位推进各类职业院校有机融合”、“严控高职院校、技师学院设置及职业院校升格”及“建立统一的职业教育信息平台”，以此打破部门和学校类型界限、条块分割的藩篱，整合区域内各类职业教育资源，向具有竞争优势和办学活力的学校积聚。

（二）每市建设1-2个公共实训中心。为强化资源共享、提高实训水平，避免重复建设和浪费，“集中精力办大事”，《实施意见》提出“推动设区市根据经济社会发展实际，按照多元化投入、市场化运作、企业化管理的方式，用3年左右时间集中建设1-2个公共实训中心”，面向学校、社会提供实训服务。

（三）构建全省整体推进与地方先行先试有机结合的工作格局。我省东部、中部、西部经济社会发展不平衡。为确保实施政策的普遍性、可操作性，我省一方面以省为单位整体推进，对能够普遍实施的政策措施加快在全省推进；另一方面，在中部已有省部共建潍坊国家职业教育创新发展试验区、东部已有青岛市地方政府促进高等职业教育发展国家教育体制改革试点项目的同时，我省又将西部较为贫困的德州市确定为省级试点，对暂时不能普遍实施的政策措施在以上3市试点，待取得成功经验后再在全省推广。

9.2017年双体系建设推进实施方案 篇九

（暂行）

就业创业问题已成为青年最关心、最直接、最现实的问题，抓好青年就业创业工作，是当前共青团服务大局、服务青年的重中之重。为进一步做好促进青年就业创业工作，德清县团委按照团省委的总体部署，结合我县的具体实际，就开展促进青年就业创业服务体系建设试点工作提出如下实施方案：

一、指导思想

按照团省委促进青年就业创业服务体系建设试点工作的总体要求，围绕县委“抓转型、强发展，惠民生、促稳定，夯基础、重保障”的工作主线，以提升青年就业创业能力为根本，抓住观念引领、技能提升、信息服务、资金扶持、平台创建、政策保障等关键环节，把促进青年就业创业置于共青团工作的首要位置，为应届大中专毕业生、已毕业未就业大中专毕业生、下岗失业青年和青年农民等群体提供及时有效的就业创业服务，在全社会营造“促进青年就业、扶持青年创业”的工作氛围，为加快“富裕德清、和谐德清”建设作出新的贡献。

二、工作原则

1、坚持促进就业与自主创业相结合 主动与政府部门对接，出台优惠政策，支持微小企业和非公有制企业发展劳动密集型产业，鼓励规上企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业，努力增加就业岗位；鼓励青年自主创业，为青年提供资金支持、政策扶持、项目论证等“一条龙”服务，实现以创业带动就业，增强青年就业能力。

2、坚持整体推进与突出重点相结合

县、乡镇（开发区）、村（社区）三级团委要统筹安排，层层签订工作责任状，明确职责，确保整体推进。各乡镇（开发区）、村（社区）要围绕中心工作，结合本地资源，突出重点，形成特色。

3、坚持全面建设与项目分工相结合

各级团组织要把促进青年就业创业工作置于首要位置，建立“一把手”主抓、分管领导负责、责任科室落实的工作格局。团县委要在全面推进青年就业创业总体工作的基础上，主动承接上级团委的部分工作，抓好重点优势项目，形成工作品牌；乡镇、村（社区）团委要结合各自优势，选择承担部分项目工作，形成各乡镇相互配合、相互补充，亮点突出、协调发展的工作局面。

4、坚持政府指导与市场主导相结合

充分发挥政府部门，人民团体等“大政府”在促进青年就业创业中的指导作用，制定并利用好相关政策，遵循市场经济规律，找准工作着力点，大力发展中介组织，担保公司，劳务派遣公司，广泛吸纳社会力量，整合各方优势资源，共同推进青年就业创业工作。

5、坚持立足当前与着眼长远相结合

青年就业创业涉及领域广、政策性强，既要立足当前，切实解决青年最关心、最直接、最现实的就业创业问题，以实现社会的安定和谐；又要着眼长远，总结经验，建章立制，形成政府指导、团委经办、社会参与，职责明确、齐抓共管、整体推进的促进青年就业创业长效机制。

三、工作目标

从2009年1月至2011年3月，努力建立工作体系全覆盖、服务对象全方位、帮扶链条全过程的青年就业创业服务体系。为2000名青年提供就业创业培训；新建20个以上的青年就业创业见习基地和2个青年创业孵化基地；建立40万元以上规模的德清青年就业创业基金；为600名青年争取创业小额贷款支持；聘请青年创业导师重点与100名创业青年结对，帮助50名青年成功创业；为企业引进各类紧缺技能人才600人；联合有关部门为青年提供2000个以上的就业岗位，帮助青年成功就业1000人以上。

四、工作内容

重点实施六大服务计划，强化十八项工作措施，系统建设促进青年就业创业服务体系：

1、实施观念引领计划——转变青年就业观念，激发青年创业热情

（1）开展推优评先活动，以典型选树转变就业理念

开展德清县首届“十佳创业新锐”和第二届“十佳青年德商”、“十佳青年岗位能手”、“十佳新农村建设示范带头人”等评选活动，并在“五四”期间举行隆重的颁奖仪式，邀请县四套班子领导出席并颁奖，邀请主流媒体对评选活动展开连续宣传报道。以典型选树为载体，在全社会引导青年转变就业观念，鼓励青年响应号召，勇于到艰苦的地方工作，下乡村、进企业实现就业；引导青年开拓进取，敢于接受挑战，开公司、办企业，以创业实现就业。

（2）举办各类创业讲坛，以典型宣传激发创业热情

邀请青年德商、青企协会员、青年创业典型以及专家学者到共青讲坛、英溪论坛、青年创业导师讲坛、大学生就业创业讲坛等平台进行宣讲，通过讲述创业故事、分享创业经历、传授创业技能等形式，对创业青年进行创业指导。2010年全县将举办创业讲坛4期，受众青年1000人，充分激发青年创业激情。

（3）举行青年创业培训，以青年创业引领全民创业 2010年在全县范围内举办8期青年创业培训班，其中对未就业大学毕业生、城市待业失业青年、行政村团组织负责人和优秀青年农民举办6期GYB培训班，为初创企业负责人举办1期IYB培训班，为微小企业负责人举办1期EYB培训班，培训创业青年400人。在全县范围内掀起青年创业热潮，进而以青年创业带动全民创业。

2、实施技能提升计划——加强就业创业培训，全力推进技能提升

（1）开展农村实用技术培训，提升农民综合技能

积极整合各级团组织的资源，加强与农业局、农办、乡镇、成校的联系和协调，充分借助“村村都有好青年”人才发展计划、“新型农民培训工程”、“农村劳动力技能培训工程”、“农村现代远程教育”及政府相关培训项目，多渠道开展农村实用技术培训。既要通过办培训班、现场示范、生产实践、信息交流和服务等方式，又要采用现代传媒开展远程教育、网上视频培训等途径，动员各类职业培训机构、农业龙头企业、专业合作组织以及各类团属阵地，采取灵活多样的方式，立足基层，面向全体青年农民切实做好各类培训工作。每年完成2000名青年农民的培训任务。

（2）抓好转移就业技能培训，增强青年就业能力

加强与政府相关部门、用人单位、培训机构、社会力量的联系沟通，区别培训对象，为农村富余青年农民、城市失业待业青年提升就业能力提供条件。对于进城务工的青年农民，要根据企业岗位实际需求开展订单式培训，结合产业发展振兴的潜在需求开展定向培训；联合技师学院、乡镇成校，对未就业大中专毕业生，开展3个月的劳动预备制培训；对有创业愿望并具备一定创业条件的待业青年，应积极开展GYB、SYB创业培训，提升创业能力，每年实现转移就业500人。

（3）举办青年创业致富培训，拓宽青年创业领域

加快推进全民创业步伐，创新培训形式，拓展培训内容，积极组织高校毕业生、城乡失业人员和其他有意网上创业者参加淘宝网（淘宝大学）网上开店培训，以掌握网上交易和开店的技能。组织优秀青年参加创业致富培训，积极引导青年参与到企业的生产经营管理中，并通过扩大产业、开拓市场，新设连锁店、经销店等方式，鼓励特别优秀的青年加盟连锁企业实现创业。力争每年培育200名青年实现网上创业和加盟创业。

3、实施信息服务计划——搭建信息交流平台，服务青年就业创业

（1）举办青年就业专场招聘会

联合劳动人事部门，每年举办2期青年人力资源专场招聘会，组织知名企业、“青年就业创业见习基地”挂牌单位、青企协会员企业参会，为应届大中专毕业生、已毕业未就业大中专毕业生、下岗失业青年和青年农民等青年群体提供就业机会。同时，在德清青年网上开辟德清青年就业创业专栏，联合移动公司推出“德清青年就业创业百事通”，全方位收集岗位信息、劳务信息、市场信息、项目信息和技术信息，为广大青年实现就业创业搭建“网络双选”平台。

（2）举办创业项目展示洽谈会 按照市场化、社会化的原则，搭建创业项目展示洽谈平台，推出一体化、综合性的创业指导服务活动。每年引进投资少、见效快、操作性强的创业项目50个。同时，开发一批本地创业项目。对创业项目实施过程中的技术运用、设备运行、商业机密和退出机制等，进行系统科学的跟踪服务，为青年创业提供全过程的信息支持。

（3）举办省际校企对接洽谈会

与劳务输出地团委合作，建立“友好团委”关系，利用团委资源邀请当地职业类院校在德清建立劳务输出基地。每年组织30家技能人才短缺、上规模、劳动用工规范的守信企业和30家外地职业类院校参加洽谈会，为企业引进各类技能人才300人，以缓解我县经济社会发展和产业结构升级中“技能人才短缺”的矛盾。

4、实施资金扶持计划——扩大资金帮扶渠道，扶持青年就业创业

（1）推进青年创业小额贷款项目

深化与农村合作银行、邮政储蓄银行、小额贷款公司的合作，采用免担保信用贷款，互保、联保、法人担保贷款等形式开展小额贷款业务，扶持青年自主创业，计划在年内发放500张“丰收卡”暨青年创业信用卡，累计发放贷款5000万元。积极协调有关职能部门和金融机构降低信贷门槛，简化手续，规范程序，着力解决青年创业信用卡贷款立项慢、操作难的问题。与交通银行、担保公司合作，进一步拓宽创业资金扶持的渠道和途径。

（2）开展青年创业项目竞赛活动

实施以奖代助为优秀创业项目提供资金支持：一是联合农办、电视台、报社举办农村青年创业项目竞赛活动；二是联合劳动局、总工会、妇联等部门开展网上创业大赛；三是与团中央服务培训青年创业导师项目——中国青年创业国际计划进行项目对接，鼓励青年参与YBC培训。对培训、竞赛过程中涌现出的优秀项目给予一定的资金、技术、信息和发展规划等方面的扶持。同时，广泛发动青联委员和青年企业家协会会员，对青年就业创业开展“一对一”帮扶，帮助青年解决创业过程中的资金问题，扶持青年创办企业。

（3）设立青年就业创业专项基金

充分发挥青联、青企协、志愿者协会的作用，筹建“德清县青年就业创业基金”。学习借鉴先进的基金管理模式，建立较为成熟和完善的基金管理机制，以政府投入、企业赞助、社会捐助等途径每年募集20万以上的资金。充分发挥基金的孵化引导作用，对具有创业项目、具备创业能力但在创业资金上存在困难的创业青年提供资金支持。

5、实施平台创建计划——充分整合各方资源，助推青年就业创业

（1）稳步建设“青年就业创业见习基地” 以青年就业创业能力培养为基础，以创造就业岗位、促进青年就业为目标，以推进小额贷款为手段，积极争取各类团内经济资源的支持，广泛联系青企协会员、青联委员、优秀青年企业家、农村青年创业致富带头人等，在其创办的企业中建立见习基地；同时，要争取各行业主管单位、各行业协会的力量，在国有企业、规模以上非公有制企业、重点新社会组织中广泛建立见习基地。争取新建10家见习基地，为400名高校毕业生提供见习岗位。

（2）全面创建“德清县高校毕业生见习基地”

依托青年企业家协会，在青企协会员的企业中建立德清县高校毕业生见习基地，对全日制普通高校德清生源应届毕业生及离校两年内未就业的德清生源毕业生提供见习岗位。通过6个月的见习训练，为高校毕业生积累工作经验、提升创业就业能力创造条件。并对高校毕业生见习基地提供三重补贴：一是提供见习学员的生活补贴。由县财政按照德清县最低月工资标准的50％给予补贴。二是提供见习学员的商业综合保险补贴。由县财政按照每人半年50元标准给予补贴。三是提供就业指导培训补贴。补贴标准每人80元。

（3）倾力打造“青年创业孵化基地”

在进一步提升“共青团青年创业商业街”和“共青团青年创业孵化基地”的创业孵化功能基础上，计划再新建两个“青年创业孵化基地”。2010年9月份，团县委将联合淘宝公司举办网上创业培训和网上创业淘宝大赛，以培育壮大网络店铺，同时，利用本地空闲店面仓库资源，并对其加以装修改造，建立实体店铺，以优惠条件给网络创业青年使用，建立30家网络店铺与实体店铺相统一的淘宝商铺，建设成为德清的“淘宝城”。团县委将与劳动局、人事局、科技局合作，引进人才、引进项目；与县内知名企业合作，为青年创业提供场地支持；发挥各级团组织的力量，为青年创业提供政策、法律、财务、融资和信息咨询等服务，形成“共青团+知名企业、创业项目+创业导师、孵化基地+优惠政策”三位一体的创业扶持格局。

6、实施政策保障计划——制定落实优惠政策，保障青年就业创业

（1）编制“青年就业创业政策汇编”

各级团组织要根据《就业促进法》等有关文件要求，争取工商税务、劳动人事等有关职能部门的支持，广泛整合各类社会资源，多渠道收集政策信息、项目信息、岗位信息、培训信息，并将其汇编成册，针对性地分发给青年群体，为青年就业创业给予指导和帮助。

（2）落实“青年就业创业相关政策”

联合有关职能部门和金融机构出台《德清县促进青年就业创业的专项性工作意见》。会同司法局、检察院、劳动局开展政策宣传活动，提高青年在就业创业过程中依法维权的意识和能力。做好对用人单位用工行为的监督工作，引导企业增强依法用工、守法诚信的自觉性。对有关青年就业创业扶持政策的落实情况进行监督，引导青年用好、用足有关扶持政策。

（3）建立“青年就业创业维权机制”

引导失业青年、未就业大学毕业生以理性、合法的形式表达愿望和需求，收集分析青年就业创业的权益诉求。发挥青年人大代表、政协委员的参政议政、民主协商作用，及时准确地反映青年就业创业维权方面的问题和情况。配合有关部门，积极争取社会支持，制止和打击侵害青年就业创业合法权益的行为，支持和帮助权益受侵害的务工青年依法维权。

五、推进步骤

1、准备阶段（2009年12月至2010年3月）。县、乡镇（开发区）、村（社区）三级深入调查研究，广泛征求意见建议，制订具体试点工作方案，梳理试点工作的主要突破方向和重点工作举措，为试点工作的顺利开展做好基础性工作。县本级召开试点工作动员大会，在全县面上部署开展试点工作。

2、实施阶段（2010年4月至2010年8月）。推动促进青年就业创业各个工作项目的有效落实，着力围绕“六大实施计划、十八项工作举措”，对服务体系建设进行大胆探索，初步形成服务体系构建的基本框架和实现路径。

3、评估阶段（2010年9月至2010年10月）。通过开展调研督查、提炼总结，掌握各乡镇、村工作成效，在此基础上召开全县工作推进会，对第一阶段推进情况进行小结和阶段性评估，初步归纳提炼具有推广价值的探索创新；认真分析遇到的问题和存在的不足，对试点推进方案进行优化。

4、提升阶段（2010年11月至2011年1月）。进一步提升前一阶段取得的成果，针对评估阶段发现的问题和不足进行有针对性的整改提高，进一步完善服务体系，发挥服务体系的整体作用，探索建立相关长效机制。

5、总结阶段（2011年2月至2011年3月）。对工作的情况、成效和经验进行总结，汇编形成《德清共青团促进青年就业创业经验案例汇编》，并撰写试点工作报告，争取向全市乃至全省共青团介绍工作经验。

六、工作要求

一是高度重视，加强领导。促进青年就业创业，是当前和今后一段时期我县共青团工作的重点。各级团组织要在思想上高度重视这项工作，充分认识促进青年就业创业工作的重要意义，要把促进青年就业创业工作作为共青团工作的重中之重，统一思想，深化认识，明确职责，迅速制定工作方案，确保工作顺利开展。

二是加强宣传，营造氛围。各级团组织要充分利用好电视、电台、报纸、网络等媒体资源，切实加强宣传发动和信息报送工作，对在促进青年就业创业工作中探索出的典型经验、典型做法和典型模式进行跟踪报道，并及时将开展活动的信息上报至团县委办公室，让广大青年深入了解和积极参与就业创业行动，努力在全社会营造关心、支持青年就业创业的良好氛围。