商场突发事件的处理预案

商场突发事件的处理预案（共11篇）

1.商场突发事件的处理预案 篇一

商场开业庆典突发事件处理预案

一、电源故障：电源超负荷运转导致停电

1、预防办法：分成多个电路铺线区域，在每个区域设置总电源，将总电源量分摊至负荷内。

2、处理办法：电路铺线区域安排多名电工进行紧急处理，同时防止他人进入电路区。

3、备注：在现场布置之前将各区域总电源准备好，广告公司工程组提供电源量大小，组委会进行线路检查，确保线路无误。

二、音响故障：

1、单套音响出现线路故障

预防办法：备用1套临时处理音响，2套音响电源线路分开，以便现场紧急调配。

备注：音控师在活动前一天下午进场将音响及各配件调试到最佳状态。

2、麦克风故障

预防办法：增加麦克风的传音端口，在一个端口出现问题的情况下不影响麦克风发生效果。（有线无线均可）

处理办法：马上调换麦克风，音控师在故障期间播放混响，避免现场不出现冷场情况。

3、各喜庆庆典曲带出现卡带现象

预防办法：备用多套喜庆曲带，同时VCD采用三碟连放的方式播放。

处理办法：出现曲带问题时马上换频。

备注：提前调试各类庆典曲带。

三、拱门、气柱：拱门、气柱风机烧毁导致坍塌

1、预防办法：备用多个风机。

2、处理办法：广告公司工程组派专人看护风机，如出现风机烧毁情况，在3分钟之内换风机，5分钟之内将拱门、气柱重新立好。

3、备注：安排多人在活动期间于布置区域巡回监视。

四、安全标记：

参加人员（包括观众）因碰到现场线路而摔跤

预防办法：在各个危险区域（如电源、滑湿地带等）作好危险标示。

五、下雨：

预防办法：为来宾准备雨伞（或在主席台搭建帐篷）。

六、人员情况：礼仪小姐因堵车迟到

1、预防办法：由广告公司工作人员提前2个小时集中人员，统一乘车至活动现场。

2、处理办法：如出现个别礼仪小姐迟到的情况，广告公司在安排礼仪小姐时增加2—3个名额，以增补。

七、通讯问题：

1、预防办法：工作人员以手机+对讲机的方式联系，保证通讯畅通。

2、备注：如有必要可邀请电信、联通、移动等通讯部门在现场设立信号扩散设备。

八、消防问题：

1、预防办法：消防人员随时检查对消防点（如火源点、电源接头等），并作标记。

2、处理办法：由组委会安排消防人员对现场火源点进行调查，如发生火灾马上在各通道紧急疏散人群。

3、备注：组委会可安排119值勤点。

九、伤情问题：如现场人员，包括工作人员及观众出现因各种情况出现的伤情

1、预防办法：常用药品的准备，如创口贴、红药水等。

2、处理办法：出现伤情对伤员进行现场救护，如严重者马上将其送往急救中心抢救。

3、备注：组委会可安排120救护点。

十、主席台坍塌：

1、处理办法：一旦出现主席台坍塌，由组委会安排保安人员对主席台区域的人群进行紧急疏散。

2、备注：开业典礼前一天由组委会安排维护人员封闭主会场。

十一、人流拥挤：

1、预防办法：在各个区域（停车区域、主席台区域等）由组委会安排保安人员统一指挥，并事先设立多个疏散通道。

2、处理办法：一旦出现挤场情况，各个区域的保安人员在该区域的多个疏散通道按序进行秩序维护。

3、备注：在各个区域尽量多设置秩序维护线，同时保安人员充足。

十二、新闻问题：

1、预防办法：新闻通稿及口径统一。

2、处理办法：如现场出现任何异常问题时，各新闻媒介对该问题不予以报道。

十三、其他：

工作人员在开业典礼前一天在现场进行彩排，熟悉现场的各个环节，活动所需的礼仪用品尽量提供备用设备（如台卡、胸花等）。

2.商场突发事件的处理预案 篇二

1 问题描述

设X={X1,X2,…,Xm}为突发事件应急预案的集合,其中,Xi为突发事件的第i个应急预案;Q={Q1,Q2,…,Qn}为突发事件的特征属性集,其中,Qj表示突发事件的第j个特征属性; W=(w1,w2,…,wn)T为突发事件的特征属性权重向量,其中,wj表示特征属性Qj的权重,0≤wj≤1,且满足${\displaystyle \sum _{j=1}^{n}w}{}_j=1$; A=([aLij,aUij])m×n为特征属性值矩阵,其中,[aLij,aUij]表示预案Xi对应于特征属性Qj给出的区间数形式的特征属性值,0≤aLij<aUij; y=(y1,y2,…,yn)T为突发事件Y对应特征属性集Q的特征属性值向量,其中,yj表示突发事件Y发生后在特征属性Qj下的具体特征属性值。本文考虑突发事件的特征属性值yj给出实数、区间数、随机变量和模糊语言4种形式的信息:

(1) yj=yRj表示突发事件Y对应于特征属性Qj给出的实数形式的特征属性值;

(2) yj=[yLj,yUj]表示突发事件Y对应于特征属性Qj给出的区间数形式的特征属性值,其中,0≤yLj<yUj;

(3) yj=ξj表示突发事件Y对应于特征属性Qj给出的随机变量形式的特征属性值。zj为随机变量ξj的随机抽样结果,ξj的概率分布为

$p^{\prime }(z{}_j)=\{\begin{array}{cc}p{}_{1j},& z{}_j=[a{}_{1j}^L,a{}_{1j}^U]\\ p{}_{2j},& z{}_j=[a{}_{2j}^L,a{}_{2j}^U]\\ \cdots & \cdots \\ p{}_{mj},& z{}_j=[a{}_{mj}^L,a{}_{mj}^U]\end{array}(1)$

其中,pij表示突发事件Y对应于特征属性Qj的特征属性值为zj=[aLij,aUij]的概率, 0≤pij≤1, 且满足

$\begin{array}{l}{\displaystyle \sum _{i=1}^{m}p}{}_{ij}=1。\\ (4)y{}_j=(y{}_j^L,y{}_j^{{\rm M}},y{}_j^U)\end{array}$

表示突发事件Y对应于特征属性Qj给出的模糊语言形式的特征属性值。例如,若关于特征属性“工作面坍塌程度”给出的信息为模糊语言“65%左右”,取上偏差和下偏差均为5%,则该信息用三角模糊数表示为(60%,65%,70%)。

本文要研究的问题是: 针对上述特征属性具有混合形式信息的应急决策问题, 给出相应的应急预案选择方法。

2 突发事件应急预案的选择

假设设计应急预案时已经考虑了煤矿瓦斯爆炸事故可能出现的最坏情况,即突发事件的特征属性值yj介于应急预案的特征属值aij的最小值和最大值之间。首先,由于各特征属性的量纲可能不同,需要将应急预案Xi的特征属性值矩阵以及突发事件Y的特征属性值向量进行规范化。本文采用极差变换法[15,16]。下面以成本型属性为例说明具体方法。

设A=([aLij,aUij])m×n规范化为矩阵B=([bLij,bUij])m×n,规范化的区间数形式的特征属性值bij=[bLij,bUij]由下式确定:

$\{\begin{array}{l}b{}_{ij}^L=\frac{\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \max }}\{a{}_{kj}^U\}-a{}_{ij}^U}{\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \max }}\{a{}_{kj}^U\}-\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \min }}\{a{}_{kj}^L\}}\\ b{}_{ij}^U=\frac{\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \max }}\{a{}_{kj}^U\}-a{}_{ij}^L}{\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \max }}\{a{}_{kj}^U\}-\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \min }}\{a{}_{kj}^L\}}\end{array},Q{}_{jl}\text{为}\text{成}\text{本}\text{型}\text{属}\text{性}(2)$

设特征属性值向量y=(y1,y2,…,yn)T规范化为$\tilde{y}=(\tilde{y}{}_1,\tilde{y}{}_2,\cdots ,\tilde{y}{}_n){}^{{\rm T}}$,具体方法如下。

(1) 当yj=yRj时,规范化的实数形式的特征属性值$\tilde{y}{}_j=\tilde{y}{}_j^R$由下式确定:

$\tilde{y}{}_j^R=\frac{\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \max }}\{a{}_{kj}^U\}-y{}_j^R}{\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \max }}\{a{}_{kj}^U\}-\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \min }}\{a{}_{kj}^L\}},Q{}_{jl}\text{为}\text{成}\text{本}\text{型}\text{属}\text{性}(3)$

(2) 当yj=[yLj,yUj]时,规范化的区间数形式的特征属性值$\tilde{y}{}_j=[\tilde{y}{}_j^L,\tilde{y}{}_j^U]$由下式确定:

$\{\begin{array}{l}\tilde{y}{}_j^L=\frac{\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \max }}\{a{}_{kj}^U\}-y{}_j^U}{\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \max }}\{a{}_{kj}^U\}-\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \min }}\{a{}_{kj}^L\}}\\ \tilde{y}{}_j^U=\frac{\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \max }}\{a{}_{kj}^U\}-y{}_j^L}{\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \max }}\{a{}_{kj}^U\}-\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \min }}\{a{}_{kj}^L\}}\end{array},Q{}_{jl}\text{为}\text{成}\text{本}\text{型}\text{属}\text{性}(4)$

(3) 当yj=(yLj,yMj,yUj)时,规范化的特征属性值$\tilde{y}{}_j=(\tilde{y}{}_j^L,\tilde{y}{}_j^{{\rm M}},\tilde{y}{}_j^U)$由下式确定:

$\{\begin{array}{l}\tilde{y}{}_j^L=\frac{\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \max }}\{a{}_{kj}^U\}-y{}_j^U}{\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \max }}\{a{}_{kj}^U\}-\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \min }}\{a{}_{kj}^L\}}\\ \tilde{y}{}_j^{{\rm M}}=\frac{\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \max }}\{a{}_{kj}^U\}-y{}_j^{{\rm M}}}{\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \max }}\{a{}_{kj}^U\}-\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \min }}\{a{}_{kj}^L\}}\\ \tilde{y}{}_j^U=\frac{\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \max }}\{a{}_{kj}^U\}-y{}_j^L}{\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \max }}\{a{}_{kj}^U\}-\underset{1\le k\le m}{{\displaystyle \min }}\{a{}_{kj}^L\}}\end{array},Q{}_{jl}\text{为}\text{成}\text{本}\text{型}\text{属}\text{性}(5)$

设偏差矩阵D=[dij]m×n,其中,dij表示突发事件Y与预案Xi在特征属性Qj下的偏差。首先,将特征属性分为两类:I型和N型,其中I型特征属性(如“井下被困人数”)要求提取出的最佳应急预案在该特征属性下的取值必须大于等于突发事件Y对应的特征属性值;N型特征属性(如“工作面坍塌程度”)则容许提取出的最佳应急预案在该特征属性下的取值大于、小于或等于突发事件Y对应的特征属性值。下面给出dij的计算方法。

考虑Qj为I型特征属性的情形:

(1) 当$\tilde{y}{}_j=\tilde{y}{}_j^R$时,则

$d{}_{ij}=\{\begin{array}{cc}\tilde{y}{}_j^R-b{}_{ij}^U,& b{}_{ij}^U<\tilde{y}{}_j^R\\ 0,& b{}_{ij}^L\le \tilde{y}{}_j^R\le b{}_{ij}^U\\ {\rm M},& b{}_{ij}^L>\tilde{y}{}_j^R\end{array},i=1,2,\cdots ,m(6)$

(2) 当$\tilde{y}{}_j=[\tilde{y}{}_j^L,\tilde{y}{}_j^U]$时,则

$\begin{array}{l}d{}_{ij}=\{\begin{array}{l}\sqrt{\frac{(\tilde{y}{}_j^L-b{}_{ij}^L){}^2+(\tilde{y}{}_j^U-b{}_{ij}^U){}^2}{2}}‚\\ \frac{b{}_{ij}^L+b{}_{ij}^U}{2}\le \frac{\tilde{y}{}_j^L+\tilde{y}{}_j^U}{2}\text{且}\text{不}\text{存}\text{在}b{}_{ij}^L\le \tilde{y}{}_j^L<\tilde{y}{}_j^U\le b{}_{ij}^U\\ 0,b{}_{ij}^L\le \tilde{y}{}_j^L<\tilde{y}{}_j^U\le b{}_{ij}^U\\ {\rm M},\\ \frac{b{}_{ij}^L+b{}_{ij}^U}{2}>\frac{\tilde{y}{}_j^L+\tilde{y}{}_j^U}{2}\text{且}\text{不}\text{存}\text{在}b{}_{ij}^L\le \tilde{y}{}_j^L<\tilde{y}{}_j^U\le b{}_{ij}^U\end{array}\\ i=1,2,\cdots ,m(7)\end{array}$

(3) 当$\tilde{y}{}_j=\tilde{\xi }{}_j$时,设随机变量$\tilde{\xi }$j的期望值为[eLj,eUj],其中

$\begin{array}{l}e{}_j^L={\displaystyle \sum _{i=1}^{m}b}{}_{ij}^{L}p{}_{ij}(8\text{a})\\ e{}_j^U={\displaystyle \sum _{i=1}^{m}b}{}_{ij}^{U}p{}_{ij}(8\text{b})\end{array}$

此时,随机变量$\tilde{y}{}_j=\tilde{\xi }{}_j$和[bLij,bUij]的偏差dij可由[eLj,eUj]和[bLij,bUij]的偏差得到,计算方法同式(7)。

(4) 当$\tilde{y}{}_j=(\tilde{y}{}_j^L,\tilde{y}{}_j^{{\rm M}},\tilde{y}{}_j^U)$时,则

$d{}_{ij}=\{\begin{array}{cc}\sqrt{\frac{(\tilde{y}{}_j^L-b{}_{ij}^L){}^2+(\tilde{y}{}_j^{{\rm M}}-b{}_{ij}^L){}^2+(\tilde{y}{}_j^{{\rm M}}-b{}_{ij}^U){}^2+(\tilde{y}{}_j^U-b{}_{ij}^U){}^2}{4}},& FG\\ 0‚& G{\rm H}\\ {\rm M},& {\rm H}{\rm I}\end{array},i=1,2,\cdots ,m(9)$

其中, FG表示$\frac{b{}_{ij}^L+b{}_{ij}^U}{2}\le \frac{\tilde{y}{}_j^L+2\tilde{y}{}_j^{{\rm M}}+\tilde{y}{}_j^U}{4}$且不存在$b{}_{ij}^L\le \tilde{y}{}_j^L<\tilde{y}{}_j^U\le b{}_{ij}^U‚G{\rm H}$表示$b{}_{ij}^L\le \tilde{y}{}_j^L<\tilde{y}{}_j^U\le b{}_{ij}^U‚{\rm H}{\rm I}$表示$\frac{b{}_{ij}^L+b{}_{ij}^U}{2}>\frac{\tilde{y}{}_j^L+2\tilde{y}{}_j^{{\rm M}}+\tilde{y}{}_j^U}{4}$且不存在$b{}_{ij}^L\le \tilde{y}{}_j^L<\tilde{y}{}_j^U\le b{}_{ij}^U.$

考虑Qj为N型特征属性的情形:

(1) 若$\tilde{y}{}_j=\tilde{y}{}_j^R$时,则

$d{}_{ij}=\{\begin{array}{cc}b{}_{ij}^L-\tilde{y}{}_j^R,& b{}_{ij}^L>\tilde{y}{}_j^R\\ 0,& b{}_{ij}^L\le \tilde{y}{}_j^R\le b{}_{ij}^U\\ \tilde{y}{}_j^R-b{}_{ij}^U,& b{}_{ij}^U<\tilde{y}{}_j^R\end{array},i=1,2,\cdots ,m(10)$

(2) 若$\tilde{y}{}_j=[\tilde{y}{}_j^L,\tilde{y}{}_j^U]$时,则

$\begin{array}{l}d{}_{ij}=\{\begin{array}{cc}0,& b{}_{ij}^L\le \tilde{y}{}_j^L<\tilde{y}{}_j^U\le b{}_{ij}^U\\ \sqrt{\frac{(\tilde{y}{}_j^L-b{}_{ij}^L){}^2+(\tilde{y}{}_j^U-b{}_{ij}^U){}^2}{2}}‚& \text{其}\text{他}\end{array}\\ i=1,2,\cdots ,m(11)\end{array}$

(3) 当$\tilde{y}{}_j=\tilde{\xi }{}_j$时,偏差dij可由[eLj,eUj]和[bLij,bUij]的偏差得到,计算方法同式(11),其中,随机变量$\tilde{\xi }$j的期望值[eLj,eUj]由式(8a)和(8b)得到。

(4) 当$\tilde{y}{}_j=(\tilde{y}{}_j^L,\tilde{y}{}_j^{{\rm M}},\tilde{y}{}_j^U)$时,则

$\begin{array}{l}d{}_{ij}=\{\begin{array}{l}0,b{}_{ij}^L\le \tilde{y}{}_j^L<\tilde{y}{}_j^U\le b{}_{ij}^U\\ \sqrt{\frac{(\tilde{y}{}_j^L-b{}_{ij}^L){}^2+(\tilde{y}{}_j^{{\rm M}}-b{}_{ij}^L){}^2+(\tilde{y}{}_j^{{\rm M}}-b{}_{ij}^U){}^2+(\tilde{y}{}_j^U-b{}_{ij}^U){}^2}{4}}‚\\ \text{其}\text{他}\end{array}\\ i=1,2,\cdots ,m(12)\end{array}$

进一步,计算预案Xi与突发事件Y的综合偏差值Vi:

$V{}_i={\displaystyle \sum _{j=1}^{n}w}{}_{j}d{}_{ij},i=1,2,\cdots ,m(13)$

最后,找出与突发事件综合偏差值最小的预案X*,并将其作为目标事件的匹配预案,X*对应的综合偏差值V*可由下式确定:

$V{}_{*}=\min \{V{}_i|i=1,2,\cdots ,m\}(14)$

综上所述,下面给出应急预案选择的具体步骤:

步骤1: 根据式(2)～式(5),将矩阵A和向量y=(y1,y2,…,yn)T规范化。

步骤2: 根据式(6)～式(12),计算出突发事件Y与预案Xi对应特征属性Qj的偏差dij.

步骤3: 根据式(13),计算出方案Xi的综合偏差值Vi.

步骤4: 根据式(14),确定应急决策方案X*.

3 算例

设X={X1,X2,X3,X4,X5,X6}为SX省A煤矿瓦斯爆炸事故对应的应急预案的集合。Q={Q1,Q2,Q3,Q4,Q5}为SX省A煤矿瓦斯爆炸事故对应的特征指标集,其中,Q1为井下被困人数;Q2为火灾影响程度,即火灾影响范围占全部作业区的百分比;Q3为通风系统破坏程度,即通风系统破坏部分占整个通风系统的百分比;Q4为工作面坍塌程度,即坍塌工作面的面积占全部作业面的百分比;Q5为二次爆炸危害级别。预案的具体信息如表1所示[17]。

现发生的突发事件Y为SX省A煤矿发生瓦斯爆炸事故, SX省A煤矿井下允许的最多同时作业人数为44人,经进一步核实,当班入井人员42人,事故发生后23人自行安全升井,19人被困井下,具体事故参数为:井下通风系统瘫痪比例为[70%,80%];工作面65%左右坍塌;竖井完好;风向,东风;风力,3级。由煤矿事故的相关管理部门给出的突发事件Y的特征指标所对应的权重向量为W=(0.25,0.20,0.20,0.15,0.20)T。突发事件Y的具体信息如表2所示[18]。

为有效应对此次煤矿瓦斯爆炸事故,尽可能地减少财产损失和人员伤亡,可以比较该事故在各个指标Qj下的具体特征值与上面预案Xi的特征指标值的偏差,从而找出与事故的全部特征匹配度最大的应急预案。对于模糊语言特征属性值“65%左右”,取上偏差和下偏差均为5%,则该特征属性值用三角模糊数表示为(60%,65%,70%)。

首先,根据式(3)～式(6)将特征指标值矩阵A=([aLij,aUij])5×5规范化为

$B=\left[\begin{array}{ccccc}[0.932,1.000]& [0.800,1.000]& [0.800,1.000]& [0.800,1.000]& [0.800,1.000]\\ [0.773,0.909]& [0.600,0.800]& [0.600,0.800]& [0.600,0.800]& [0.600,0.800]\\ [0.545,0.750]& [0.400,0.600]& [0.400,0.600]& [0.400,0.600]& [0.400,0.600]\\ [0.318,0.523]& [0.200,0.400]& [0.200,0.400]& [0.200,0.400]& [0.200,0.400]\\ [0.000,0.295]& [0.000,0.200]& [0.000,0.200]& [0.000,0.200]& [0.000,0.200]\end{array}\right]$

其次, 根据式(3)～式(5), 将突发事件Y的特征指标值向量y=(y1,y2,y3,y4,y5)T规范化为$\tilde{y}=(\tilde{y}{}_1,\tilde{y}{}_2,\tilde{y}{}_3,\tilde{y}{}_4,\tilde{y}{}_5){}^{{\rm T}}$, 其中,$\tilde{y}{}_1=0.568,\tilde{y}{}_2=0.350,\tilde{y}{}_3=[0.300,0.500],\tilde{y}{}_4=(0.3,0.35,0.4),$

$p(\tilde{y}{}_5)=\{\begin{array}{cc}0.15,& \tilde{y}{}_5=[0.8,1]\\ 0.10,& \tilde{y}{}_5=[0.6,0.8]\\ 0.20,& \tilde{y}{}_5=[0.4,0.6]\\ 0.40,& \tilde{y}{}_5=[0.2,0.4]\\ 0.15,& \tilde{y}{}_5=[0,0.2]\end{array}$

然后,令M=100,根据式(6)～式(12)得到突发事件Y与预案的偏差矩阵,即

$D=\left[\begin{array}{ccccc}100& 0.650& 0.652& 0.556& 0.460\\ 100& 0.450& 0.453& 0.359& 0.260\\ 0.00& 0.250& 0.255& 0.170& 0.060\\ 0.045& 0.000& 0.000& 0.000& 0.140\\ 0.273& 0.150& 0.158& 0.262& 0.340\end{array}\right]$

进一步,根据式(13)得出各个预案与突发事件的偏差综合值: V1=25.436, V2=25.286, V3=0.139, V4=0.039, V5=0.237。

最后,根据式(14)有V*=V4=0.039,所以,预案X4为优选的突发事件的特征匹配预案。

4 结束语

本文针对突发事件的应急预案选择问题,考虑特征值为实数、区间数、随机变量和模糊语言4种信息形式,提出了基于特征匹配的应急预案选择的方法。该方法的提出满足了突发事件需要在短时间内快速响应的要求,在最短的时间内为决策者提供一套比较完整和具体的突发事件应急响应策略,这对于有效应对突发事件具有重要的现实意义和借鉴作用。本文关于应急预案选择方法的研究还属于初步探索,许多问题有待于进一步研究,例如信息缺失情况下预案的选择问题等。

摘要：针对突发事件的应急预案选择问题,提出了一种基于特征匹配的应急预案选择的方法。在该方法中,首先,给出了突发事件与应急预案的特征属性体系;然后,计算突发事件与应急预案在各个特征属性下的偏差;进一步地,计算每个应急预案与突发事件的综合偏差值,根据综合偏差值的大小选择最佳应急预案;最后,给出一个煤矿瓦斯爆炸事故的算例,说明该方法的有效性。

3.商场突发事件的处理预案 篇三

从今年年初中国南方雪灾到四川汶川地震，伊利的两次快速反应行动让人震惊，同时也让人心生敬意。一家员工过万、资产规模超200亿元的“企业巨头”，居然在四川汶川地震发生后短短的两个小时内，就通过媒体发布捐款100万元的新闻，并迅速调集物资运往灾区。随后，伊利执行董事、副总裁刘春海表示，将为四川汶川地震中失去双亲的孤儿免费提供18岁前所需的全部奶粉和牛奶。5月17日，伊利继向四川地震灾区累计捐赠物资达1200万元后，又紧急调拨60吨牛奶运往灾区，这是伊利运往灾区的第五批救灾物资。

地震发生后两个小时，伊利就开始履行自己的“企业社会责任”，采取实际行动，而且随后根据自己所掌握的地震危害程度，加大捐助力度。同样是两个小时，也许不少企业得知消息后还在为灾民痛惜，即便想到了捐款赈灾，其捐款文件或许尚未起草，或许正在层层审批的过程中。

伊利提出的“企业社会责任应急预案”并不是一个令人陌生的新词汇。在过去的几年里，“企业社会责任”已经成为一些企业挂在嘴边的谈资。在风潮引领下，不少企业还公开发布了《年度企业社会责任报告》，但遗憾的是，这些报告都静静地躺在了公司的档案室里。因为在灾难发生后的24小时内，一些平日里喜欢谈论“企业社会责任”的企业并没有及时作出反应。

在真正需要以实际行动履行责任的时候，却未能及时出手，那些平日里喜欢谈论“社会责任”的企业，也许其真实动机并不应该被怀疑，但起码可以说明一点，在面对社会突发事件时，它们缺少一个作出快速反应的机制。

事实上，我们也不能否认，确实有一些企业，错误地理解了“企业社会责任”。它们将“企业社会责任”理解为炒作的由头，是给企业争取一次在媒体与公众面前出风头的机会。这种看法，其实是对企业社会责任投资（以下简称CSR）最大的误解。真正将CSR付诸实践的企业，是有专门的CSR部门的，企业社会责任投资机会的发现、执行与评估，以及季度性跟踪企业社会责任投资对品牌资产的提升效果，均由专业人员负责执行。这是一套完整的从发现机会到根据机会快速作出反应的作业机制，是在履行“企业社会责任”的前提下，对品牌形象、品牌声誉进行管理和维护，向社会传播企业的正面形象。

建立突发事件管理机制，才会让传播更主动

伊利之所以反应如此迅速，就是因为它建立了这种机制，有专人跟踪管理。只要危机一发生，伊利就能迅速联系到外部相关专家、行业协会、政府人员与媒体记者，还有内部的经销商、管理层与员工，让他们在事先设定好的时机与场合发挥作用。建立与企业相关的直接利益者与间接利益者数据库，建立与利益者顺畅沟通的平台，建立年度CSR预算与传播计划，建立根据机会快速作出反应的行动机制以及年度CSR工作对品牌生意的提升评估体系，是企业社会责任管理最为核心的工作内容。

很显然，这项浩大的工作并非只是新概念炒作那么简单，也绝不仅仅是出一两次风头，而是间接提升品牌生意的一种手段，需要常年持续进行。一直以来，企业比较重视与生意直接相关的销售、广告部门，而一些与生意非直接相关的部门，如公关部就被理解成了救火队长，而企业社会责任则是有闲钱了才做的事情，与个人意识有关，与生意无关。但随着企业的壮大，越多越多的企业意识到，对品牌声誉进行有效管理，并不是可做可不做的事情，而是必须要做，而且必须提升到与销售、广告等核心市场部门同样的高度来进行。

只要把这项工作提升到对品牌声誉进行专项管理的高度，并与一线业务部门同等对待，公关和企业社会责任事务的管理者才能抬起头来，才会让工作做得更主动、更有效。

让传播更主动，首当其冲就是有常设的专门团队来跟进管理，这个团队必须对企业内外部的危机与机会足够敏感，有强大的信息捕捉能力，并能够将这种能力细化为组织能力，使之作为机制固定下来。比如伊利对四川汶川大地震事件的快速捕捉一样，既能履行自己的社会责任，又可以提升自己的品牌形象。

练好管理内功，比谈几单生意更重要

迄今为止，我们所能看到的成功危机公关案例，能在危机发生的第一时间控制局势，然后通过一系列措施，让局势朝自己设定的方向转化，都可以归结于企业本身有一个良好的危机管理应对机制。

“外行看热闹，内行看门道”，就像很多人看待蒙牛种种成功的事件营销活动一样，蒙牛赞助神五、赞助超女、捐助雪灾，给人的感觉都是在事件发生的第一时间内，全国性的主题宣传就已经四处开花了，热闹得很。但有多少人知道，蒙牛赞助神五，早在一年前就开始筹划了；赞助超女，也是在反复沟通中才敲定的。“机会从来只垂青有准备的头脑”，这项“未雨绸缪”的组织准备工作，将为企业带来核心竞争力。

前几年，当风险投资商风头正劲的时候，不少企业被行业空前的成长机遇和主动抛媚眼的资本冲昏了头脑，不顾自己的组织管理能力是否能够承受，大肆扩张。但是尘埃落定之后，一些企业纷纷落马。这足以证明，企业要想做大，必先做强，根基不牢的大厦是经不起地震冲击的。

例如顺驰，扩张所引起的资金短缺仅仅是一根导火索，其背后的人才缺乏、管理混乱、流程和机制紊乱才是核心问题。企业流程与机制一旦紊乱，上报给老总的信息只会是经过粉饰和包装的片面信息，老总看不到企业发展的真相。顺驰直到出事前的半个月，管理层居然认为事态良好。

明确企业当前的目标，根据目标划定各部门的工作权限，梳理好部门之间与部门内部的沟通及对接流程，完善奖惩机制，严明纪律，花费一些时间理清思路，上上下下达成共识，可能比整天无休止地谈生意更重要，磨刀不误砍柴工。

个人英雄主义不利于企业应对突发事件

然而，同样需要警惕的是，流于形式的流程与制度建设，纸上写一套，实际执行的是另一套，所产生的后果同样可怕。任何制度执行不下去，管理者首先要反躬自省，自己作出的规定却不身体力行，是不可能让下属承担责任的。

目标与流程清晰，组织内权责明确，可以增强企业对未来突发事件的应变能力，但这恰恰是很多高速成长的企业所忽视的。如果把对外界机会和危机的捕捉，过多地集中于某一个人身上，而不是集中于一个规范管理的组织团队身上，企业仍然会面临巨大的风险。个人英雄主义不利于企业应对突发事件。

在一个成熟的企业里，有人专门搜集某一类特定的信息，然后将信息过滤后输送给相关人员，作出应对与否的决定，一旦决定采取措施，那么日常储备的专家、媒体与经销商等数据库就能随时调用，并按照预先设定好的流程，将信息有条不紊地通过各种渠道传播出去。这个机制不会因某一个人的缺席而中断，每个岗位都有相应的培训指导和作业规范，所有的岗位相互衔接，构成一个标准化的流程。

4.商场突发事件的处理预案 篇四

消费突发事件、重大事件

应急预案

为加强本公司（商场）突发事件应急管理工作，预防和杜绝突发事件、重大事件的发生，保障公司（商场）及消费者的安全，根据国家有关法律、法规规定，本着“预防为主，防范结合”的原则，结合公司（商场）实际情况，特制定本预案。

本预案所称突发事件、重大事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

二、应急组织机构与职责

1、成立应急指挥部

总 指 挥：（董事长）

副总指挥：（总经理）

组员：（主管）（部门经理）

职责：全面负责组织、指挥、协调处理突发事件、应急疏散预案的具体实施，确保能够按照预案顺利进行。

2、成立应急行动组

（1）通讯联络组：保证各指令、信息能够迅速及时、准确的传达。

（2）疏散引导指挥组：依据预案措施及疏散路线；有秩序地疏

1散引导顾客，疏散完毕后有秩序的撤离。及时掌握情况，准确分析局势，果断作出正确判断；及时上报有关信息，并认真贯彻执行指挥命令。

（3）保安消防组：根据预案做好治安的防护工作，疏导人群，维持现场秩序，果断作出判读上报公安部门，积极配合消防人员及时扑救初起火源，控制并消灭火灾；

（4）救护组：负责配合专职医护人员救护，保证救护工作顺利进行。

（5）后勤保障组：负责保障后备设施供应，负责水、电、现场抢修、恢复等工作。

三、突发事件、重大事件种类

下面是举例参考，可以按照各自具体情况制定

突发事件：

1、聚众、暴力行为造成严重后果的影响公共秩序的突发事件。

2、消费者10人或以上的群体投诉。

3、食物中毒事件

4、火警

5、停电

6、台风、暴雨

重大事件：消费者因所购买或者使用商品和接受服务，受到人身伤害，造成严重后果，可能对社会造成影响的事件。

四、突发事件、重大事件处理

根据上面所列突发事件、重大事件种类，制定具体的处理方案，下面是举例参考

1、聚众、暴力行为造成严重后果的突发事件，立即通知保安组人员，疏导人群，维持现场秩序，及时制止暴力行为。必要时向公安部门求助，并积极配合有关部门做好疏导、救援、安抚消费者等工作。

2、群体投诉，保安组人员须疏导群众，了解情况，建议群体派选代表进行协商，并通知应急指挥部，由指挥部派员进行了解、协商。及时做好书面记录，以最迅速的速度处理好事件。如有消费者冲突激烈，难以安抚，应立即向公安机关报案，并配合公安机关处理后续工作。

3、食物中毒事件，发现有消费者食用销售的食品后出现疑似中毒症状，应及时报告指挥部由救护组进行初步救治，由初步检查后，应及时拨打救助电话120或者直接送消费者到医院进行初步诊断、治疗、护理。救护组应立即报告卫生部门进行介入处理，配合有关部门收集相关病情信息、食物及原加工材料，进行事件调查、处理。

4、造成消费者人身伤害的重大事件，如，商场内受伤，因商品质量的使用造成严重伤害。发现事件后，指挥部应派员进行主动沟通，了解事件详细情况，需要垫付医药费的，可视具体情况给予垫支，并应已实际发生的医疗费用单据作为需要支付医疗费的依据。消费者要求赔偿金额较大，双方协商不成，可以直接建议消费者向消费者协会或者工商部门投诉，组织调解。沟通协商的过程必须书面记录，确保双方真实意思表示。

五、应急结束

处理突发事件、重大事件结束后，及时总结汇报有关部门，做好突发事件的调查工作，后勤保障组在总指挥的安排下做好善后处理工作。

六、追究和处理

在“突发事件”的预防和处理中，由于相关责任人员的失误、失职和渎职，导致“突发事件”发生、蔓延的，按照有关规定上报进行处理。

七、本应急预案自公布之日起施行。

公司（商场）

5.商场突发事件的处理（范文模版） 篇五

前言：商场除正常的营运作业之外，突发事件时有发生，其危害之大是不可估量的。因此为减少和降低财产的损失和人员的伤亡，迅速、有效地处理紧急事件，进行抢救作业，是商场经营管理人员，特别是重点负责此部分工作的客服部、管理部必须具备的能力和素质。

紧急事件的种类

1、顾客之间的冲突

2、员工和顾客之间发生冲突

3、抢劫事件的处理程序

4、物品丢失事件的处理程序

5．各类突发事件在商场区域内发生，而导致媒体记者到场采访时

6、发生火灾、爆炸注意事项

7、突然停电：没有任何预先通知下的，营业时间内的突然停电。

8、电梯困人应急预案

9、扶梯在运行中发生紧急意外时应急预案

10、示威或暴力：由政治性原因引起的游行示威行动。

11、骚乱：商场内或商场进出口处发生的骚乱。

12、爆炸物：商场内发现可疑物或可疑爆炸物。

13、举办大型活动引起人员过度密集情况时

14、重要人员到访购物中心时

一、顾客之间的冲突

1、如何预防顾客之间发生冲突

购物高峰期时，保持楼层、货架之间通道的顺畅

保持商场温度适中，避免顾客因温度不适而心情烦躁

2、顾客冲突时的处理

1）一般性争吵

目击员工或楼层管理人员要立即上前询问愿因

根据当时实际情况，作出灵活处理，合理劝解顾客

评论孰是孰非，不可偏袒。

2）发生动手事件时

目击员工应第一时间通知客服人员和管理部，不可袖手旁观。

把冲突双方劝开，在此过程中，不可评论孰是孰非，不可偏袒。

注意自身安全，两名以上同事一起上前劝阻，尽可能将双方分开，并疏散围

观顾客。

尽量留住双方顾客，平息怒气，尤其当有一方受伤时，更不能让另一方顾客

离开。

客服人员到场进行处理。（在可能的情况下，将双方带至客服部或管理部办公室）

二、员工和顾客之间发生冲突

1、如何预防员工和顾客之间发生冲突

所有员工应接受“顾客服务培训”，提高员工服务意识。

各岗位按照服务标准，做到快捷、准确、规范。

保持信道的顺畅、高峰时做好正门及主通道的客流疏导。

对顾客的询问及所提要求，应耐心解答，尽量提供所需帮助。

遇到无理的顾客，应保持冷静和耐心，不与其争执，更不可动手。销售高峰期，楼层管理人员应加强楼层巡视，处理突发事件。

对于棘手问题，员工应立即报管理层处理。

2、员工与顾客间冲突的处理

1）一般性争吵

目击员工或管理层应立即上前，无论哪一方有错，本着“顾客永远是对的”服务原则，向顾客致以歉意，然后询问原因。

倾听顾客诉说，分析判断。

一般情况下，将此员工带到一边，了解情况。

合理劝解顾客，必要时请顾客到办公室解决。

2）发生动手事件

目击员工立即将冲突双方拉开，不应袖手旁观，不可偏袒我方同事，不应指

责顾客

第一时间通知客服人员及管理部赶至现场，由客服人员根据当时情况作出灵

活处理。

如一方或双方受伤，要首先紧急处理，并由客服人员决定是否就医。

如客户提出索赔，应报管理层及上级部门。

三、抢劫事件的处理程序

1、如何预防抢劫事件的发生

要注意在商场漫无目的闲逛且多次进出商场的人

定时做安全广播

商场内设安全提示牌

有保安专门信息栏与员工分享相关信息

2、抢劫事件的处理

目击者听到顾客喊抢劫时，员工立即询问情况，如：抢劫者的身高、年龄、肤色、衣服样式颜色、头发眼睛颜色，协助顾客拦截抢劫者（注意自身人身安全）。

用对讲机呼叫，或跑到出/入口请求保安/客服人员协助

保安在商场区域范围内进行拦截，并在可能的情况下，尽力在商场区域内进行拦截。

如拦截失败，保安和客服人员可协助顾客到派出所报案。

注意事项：

我们应表现出积极协助的态度

如顾客提出索赔，及时报告商场管理层

如顾客的物品被抢劫者拿去利用可造成更大的损失，应提醒顾客尽快采取相应的补救措施，以防止损失扩大。如：信用卡和身份证、汽车钥匙和行驶证、住宅钥匙等。

四、物品丢失事件的处理程序

1、如何预防丢失事件的发生

客服部根据客流情况加大安全广播力度

商场员工和促销员工对有疏忽的顾客及时巧妙的做出提醒

保安和卖场管理人员加强巡视

醒目标牌提示，包括广场标牌须提示：免费停放，不负责保管。广场外有保安定期巡视，以起警告作用

2、丢失事件发生的处理

1）顾客（商家）当时发现财物被偷窃，且清楚记得偷窃之人最近的员工应及时上前询问清楚偷窃者的详细特征

根据顾客的描述，带顾客到出入口找保安员。协助顾客在出口处拦截可之

人

管理部根据当时情况做出相应处理：如拦截到可疑人，有顾客指正，应立

即报警；否则应到服务台登记，并到派出所报案

2）顾客不知何时丢失财物

员工可安抚、询问“物品放在何处，有无留意到周围有可疑之人”带失窃顾客到服务台登记

服务台用广播告知顾客和员工，帮助该顾客寻找失物

如有员工在商场内发现无人认领的包或物品，应立即送到服务台，不得单独

翻看。

如有必要根据顾客要求协助其到派出所报案

顾客索要赔偿，商场员工不可做出任何赔偿承诺，遇有任何疑问及时联系商

场管理人员

3）目击小偷偷窃顾客财物

第一时间告诉受害者，以挽回损失。

协助抓小偷并注意自身安全，抓小偷时应大声制止，争取周围员工和顾客的帮助和支持。

处理同时，通知保安部/领班/商场管理层。

抓住小偷后一定要留住顾客作为证人，否则我们会很被动。如果顾客不愿作

证，我们将不必采取行动。

证据充分，把小偷送往公安机关。

注意事项

我们应表现出积极协助的态度

如有金额索赔，及时报告商场管理层

如顾客的物品被小偷拿去利用可造成更大的损失，应提醒顾客尽快采取相应的补救措施，以防止损失扩大。如：信用卡和身份证、汽车钥匙和行驶证、住宅钥匙等。

对于广场上自行车、汽车丢失，也适用以上程序。

外部场地包括主楼停车场和南楼停车场。处理车场的纠纷（包括停车刮伤、撞车等）：商家对车主的，由商家和车主自行协商处理；车主对车主的，由车主双方自行协商处理；由我司对车主的，由我司工作人员现场取证、记录，并报保险公司处理，同事时向上级主管汇报情况。车主有权自报车险公司，与我司报保险可同时进行。

其他原因造成的财产损失，可参考现场因素分析，初步判断是属于那一种险种，如不能判断，请马上通知相关部门主管。

五、媒体、同行来访拍照等处理程序

1、处理程序

当看到有人抄价格、拍照等时，保安部应立即通知客服人员

商场管理人员应上前礼貌询问，是否需要帮助。

如属不知情的来客，则耐心解释相关政策并提供帮助。

如属竞争对手，则礼貌告知并继续观察

如对方态度强硬，继续拍照、抄写，可通知管理部保安人员/领班给予协助。

2、注意事项

无论哪种情况，均应用三米微笑原则及礼貌语言，避免投诉，尤其不能身体接触顾客或没收他的东西。

六、发生火灾、爆炸注意事项

处理程序：

在遇到发生意外（爆炸、火灾等）情况时，不要惊慌，提醒消费者不要乘坐

厢式电梯进行逃生； 如遇商场内发生爆炸、火灾，紧急提醒消费者就近寻找和穿戴商场经营的各种劳保用品。（应急方法是：要设法将毛巾、手帕、帽子或衣袖用水浸湿捂在口鼻处，选择火势、烟雾较弱的边缘地带，采取俯身或匍匐前进方式快速通过，严禁向着火部位的上方空间转移）； 在通道发生堵塞的情况下，可从商场的窗口、阳台利用建筑物外挂的落水管和商场里的消防水带、机用皮带、电缆线等物品，开辟逃生通道；

火灾报警电话：119

七、自然灾害

1、雨天自然灾害

在雨天来临前或来到时对商场内所有商家进行宣传广播，提醒商家做好防漏水工作；对以往有漏水记录的商家进行查访，了解商家漏水处理的情况；对有漏水现象的商家进行登记备案，同时通知相关部门（比如工程部）处理漏水问题；如有商家因雨水导致货物受损，立即通知上级部门、客户经理部、工程部，并对商家受损货物数量进行登记，对受损货物的外观拍照取证，对漏水的位置进行勘察。对因雨水导致财产受损的商家，除取证外，在事发当日，必须以书面报告上级主管部门，并在当日报保险公司。

保险公司电话：

6.突发事件处理预案 篇六

一、目的

为更好地维护公司的信誉和企业的合法权益，及时、妥善处理突发事件，特制定本方案。

二、内容

突发事件主要指合作单位扰乱工作秩序及业主的生活秩序行为。

三、工作小组成员

组长：

副组长：

组员：秩维主管、案场主管及全体秩维人员

四、应急工作组职责

（一）组长

1、第一时间向总经理汇报，按照公司领导指示果断处置突发事件。

2、与地产公司相关部门沟通、积极配合地产领导协调处置发生的问题。

（二）副组长

1、通知相关部门负责人到现场协调、解决事情。配合有关部门协调工作。

2、负责安排、协调队伍做好现场防护工作，听从指令处理问题，做好随机应变处理。

3、对事件无法正常解决、协调时。请示领导处理意见。

（三）组员

1、全员听从领导的安排，做好管理防护，疏散围观人群。

2、提前掌握闹事者动态，提前做好防御工作，并通知有关人员。

五、事件处理方案

1、遇突发事件营销中心停车场秩维或相关秩维应迅速反应：报告主管，劝阻对方。

2、接到事件信息后，秩维主管迅速调动秩维人员（不少于6人），并于5分钟内到达现场。采用人墙方式（佩戴安全帽）和防护工具（紧急防护栏、车辆）对路口/门岗进行秩序维护，禁止闹事者进入物业管理区域。秩维主管在调派人员后及时报告给副组长、组长。

3、物业总经理迅速到现场处理，及时掌握相关讯息。

4、案场主管安排相关人员到营销中心门口提醒客户/业主走安全通道。地下室出入口、楼栋大堂出入口可根据实际情况，确定是否安排人员引导业主/客户。

5、物业秩维主管/领班须先安抚闹事者情绪，避免矛盾激化。要控制事态，维护现场秩序，稳住领头者，注意策略，听从指令。

6、物业经理通知有关部门（营销、工程等）负责人前来协商、调解。相关部门负责人于10分钟内到达现场或委派必要人员到达现场。

7、秩维主管及时报警，交由公安执法部门介入处理。

8、案场主管做好现场闹事的拍摄记录，以防对方做虚假证据。

9、秩维人员对施工单位随意张贴扰乱公共秩序的物品（如横幅、文字、广告布等）进行收缴。

10、秩维人员疏散围观者。

11、遇公司人员受伤，物业经理立即告知综管部安排车辆送往就近医院救治。

12、物业经理随时掌握事态发展，及时告知相关部门。

六、事件控制处理流程

群体闹事突发事件预先知道临时发现启动应急预案，通知应急小组事态控制派出所现场控制相应部门人员现场协调（地产工程部、营销中心、综管部）秩维小组对其进行人员疏导规劝、说服车辆、司机保障（综管部）规劝、说服、警告如有伤者，送往最近医院领导小组了解事态发展及时汇报报告相关部门

七、附则

本方案自下发之日起实施。

7.企业突发环境事件应急预案研究 篇七

企业是安全生产的责任主体、环境风险防范的责任主体、突发环境事件处置的责任主体, 企业突发环境事件应急预案是国家突发环境事件应急预案体系的基础。如果企业环境应急预案科学可行, 预案规定的各项内容得到了很好的落实, 就能够有效预防、从容应对各种突发环境事件。如果没有完善的企业环境应急预案, 事到临头就会应对无措, 小灾也会酿成大灾。长期的环境应急管理的实践, 尤其是突发环境事件应急处置实践, 以及突发环境事件应急预案评估实践过程中所暴露出的问题一再证明, 当前必须深入研究企业环境应急预案编制管理工作中存在的问题, 进一步规范企业突发环境事件应急预案管理, 完善企业环境应急预案体系, 增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性。

主要问题

2010年环境保护部开展的重点行业企业环境风险及化学品检查结果显示, 即使在突发环境事件多发的重点石油化工企业领域, 也有16.9%的企业没有编制环境应急预案。在对福建省境内石油加工、炼焦业, 化学原料及化学制品制造业和医药制造业三大行业1 170家企业的环境风险排查中发现, 只有625家编制了环境应急预案, 占企业总数的53.42%。在笔者曾审核评估的百余件应急预案中, 没有1件是一次性通过复审的, 最多的修改6稿。从企业自身看, 造成环境应急预案质量较低的主要原因是, 领导认识和重视程度不够, 编写人员专业素质不高, 对一些关键技术问题 (如事件分级、预警分级、相关预案衔接等) 吃不透、拿不准、解决不好, 结果导致预案的实用性和可操作性不强。

领导认识和重视程度不够

很多企业对环境应急预案编制不够重视, 有的企业把环境应急预案混淆于安全生产应急预案, 往往侧重生产安全事故的防范和处置, 而对如何有效防范和积极应对生产安全事故次生的突发环境事件疏于关注, 一旦发生生产安全事故, 往往由于处置失当而导致次生突发环境事件, 带来更严重的财产损失和社会影响。

有些部门和单位的环境应急预案流于形式, 企业抄部门、部门抄政府、下级抄上级、突发环境事件应急预案抄安全生产预案、新预案套用老版本预案等现象比较普遍, 造成企业、部门、政府的应急预案千篇一律, 影响了预案的针对性和可操作性。有些企业为了应付上级检查、环保模范城验收等, 赶工期, 拼积木式地将各种预案简单拼凑、敷衍了事。在被严格把关的专家要求返回修改时, 为了能通过评估, 采取迂回战术, 另辟蹊径, 再请其他专家进行评估。截至2013年上半年, 福建省列入国家控制的企业中已经完成省级备案的仅几十家。

编写人员专业素质不高

企业技术人员虽然对本企业情况比较熟悉, 但限于经验和技术水平, 对环境应急预案的有关规定不够了解。完全由企业自主编制的环境应急预案, 大多摆脱不了安全生产事故应急预案的束缚。而部分安全评价机构和环境应急预案编制机构水平不高, 不能真正客观地评估生产装置的风险等级;有的评价机构没有专门的技术人员, 对工艺不熟悉, 所编制的应急预案大多流于形式, 有效性较差。

对关键问题把握处理欠佳

突发环境事件分级不规范。目前, 企业环境应急预案中事件分级主要为3种类型。一是依然沿用2006年发布的《国家突发环境事件应急预案》 (以下简称《国家环境应急预案》) 分级标准;二是直接引用2011年发布的《突发环境事件信息报告办法》 (以下简称《信息报告办法》) 规定的新标准;三是企业自定分级标准。随着经济社会的发展, 继续沿用《国家环境应急预案》的分级标准已然跟不上形势的发展。我国在2011年已经开始修订《国家环境应急预案》, 其分级标准与《信息报告办法》一致, 所以必须按新标准进行分级。但是仅仅引用《信息报告办法》规定的新标准很可能又与企业的实际相脱节, 可操作性不够强。而企业自定分级标准虽然增强了可操作性, 但不符合《突发事件应对法》第3条“突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定”的规定。事件分级既要合法又要有可操作性, 如何将新标准与企业的实际有机结合便成为解决问题的关键所在, 而许多企业环境应急预案在这一关键点上处理欠佳。比较可行的做法是, 首先将新标准作为主体框架, 然后将企业自定分级标准归类到相应的事件级别中。

福建省危险化学品突发事件应急综合演练现场

预警和应急分级响应措施不明确。与对环境突发事件的分级相关联, 企业环境应急预案中如何进行预警分级和应急响应分级也是一个理论性和实践性都很强的问题。这里主要涉及企业标准如何与政府及相关部门预案分级标准衔接的问题。另外, 往往只有预警分级, 没有明确具体的预警分级响应措施;只有应急响应分级, 没有科学合理具体的应急分级响应措施, 特别是现场应急处置措施, 这些都是当前在企业环境应急预案中普遍存在的问题。

预案间衔接和协调性差。当突发环境事件发生, 尤其是对场外环境产生严重影响时, 需要由政府部门指挥协调相关部门协同开展应急处置, 企业要负责提供技术支持等。所以, 企业环境应急预案必须与当地政府、相关部门和单位的应急预案有机衔接。此外, 在企业内部, 环境应急预案必须与其安全生产预案、危险化学品应急预案、火灾消防预案等相衔接, 这也是当前企业环境应急预案存在的一个主要问题。

制约因素

造成企业环境应急预案有效性不高的原因是多方面的。除了企业自身原因, 还有其他一些深层次的制约因素, 就技术层面而言, 最主要的就是缺乏系统明确的企业环境应急预案编制管理法规、规范和指南。

国家相关法律法规和重要文件仅对企业落实环境安全责任和环境应急预案编制管理工作提出了原则要求, 缺乏相关配套文件, 没有具体技术和管理细节要求。环境保护部2010年发布的《突发环境事件应急预案管理暂行办法》仅提纲挈领地规定了预案的章节设置基本要求, 2008年国家环境保护标准《环境污染应急预案指南》只是征求意见稿, 至今尚未正式颁发。而《石油化工企业突发环境事件应急预案编制指南》的适用范围有限, 对于其他企业环境应急预案的编制还缺少规范性文件支持。另外, 《信息报告办法》HJ589—2010《突发环境事件应急监测技术规范》 (以下简称《应急监测技术规范》) 等文件, 也只是与环境应急预案有一定联系。目前, 江苏、浙江、福建、陕西、山西、广东、甘肃、贵州、吉林等省份陆续出台了相关导则、指南、要点和办法, 对突发环境事件应急预案编制和评估予以规范, 但仍存在一些缺欠和不足。这些都给企业预案编制工作带来一定困扰。比如, 企业事故应急池是突发环境事件应急预案的重要组成部分, 不同行业应急池的容积完全不同。目前许多企业基本上都是参考GB50483—2009《化工建设项目环境保护设计规范》, 非化工建设项目应急池的容积核定还缺少依据。

国家和地方层面已经出台的有关环境应急预案管理办法、编制指南、规范原本就不全, 企业在学习吸收和运用过程中又多有遗漏, 结果造成相当一部分企业环境应急预案的编制依据中, 有关安全生产方面的文件远远超过环境方面的规定, 而最终形成的环境应急预案实际上就是安全生产和危险化学品应急预案的翻版。

对策建议

强化企业环境应急预案编制和管理, 需要政府和企业2方面共同努力。

强化环境应急预案的管理

国家环境主管部门应根据国务院办公厅刚颁发的《突发事件应急预案管理办法》, 及时修订《国家突发环境事件应急预案》和突发环境事件应急预案管理办法, 加快出台不同行业环境应急预案编制指南和环境事件风险评估指南。省级环保部门应结合实际, 根据行业环境风险大小明确预案编制及上报备案的时间进度。

配齐配强预案编制力量

应急预案编制部门和单位应组成预案编制工作小组, 编制工作小组组长由应急预案编制部门或单位有关负责人担任。编制小组成员应由企业相关职能部门和专业部门包括环保、安全、消防、卫生、生产工艺等多专业、高素质人员组成。如本单位专业技术力量不足, 可聘请政府相关部门的专家, 也可以由有资质的中介机构编写。各级环保部门、大专院校及科研院所应主动为企业提供技术支持, 这是预案编制是否成功的基础。但是, 无论是自主编制还是委托编写, 企业主要负责人必须亲自把关, 杜绝只有开专家评估会时才看到正式文本的现象发生。

风险、资源和应急能力评估

按照《突发事件应急预案管理办法》第15条要求, 应对本企业和国内外同类企业曾经发生的各种安全生产和突发环境事件情况、企业当前面临的主要风险、所采取的应急方法及效果, 自身及周边可用应急资源, 以及自身和社会专业救援力量的总体应急能力进行全面系统深入地评估分析, 以此为基础开展环境应急预案编制工作。在风险评估工作中, 可参照GB18218—2009《危险化学品重大危险源辨识》HJ/T 169—2004《建设项目环境风险评价技术导则》和《企业突发环境事件风险评估指南》 (征求意见稿) 等规定。

提高针对性和可操作性

应注意应急预案中事件分级、预警分级、应急响应分级标准与国家和部门相关预案相衔接。按照《突发事件应急预案管理办法》第9条和第10条的相关规定, 必须明确突发环境事件事前、事发、事中、事后不同阶段做什么 (任务) 、谁来做 (职责) 、怎样做 (措施) , 明确针对不同预警级别和应急级别的具体响应措施。对属于重大风险源、排放一类污染物和曾经发生较大以上环境事件的企事业单位必须编制专项预案。

8.商场突发事件的处理预案 篇八

1.1编制目的

根据路桥集团海外公司生产实际，工程项目主要分布在非洲、东南亚等发展中国家，所在国的政局时有变化，一些突发事件对我工作人员及项目安全潜在一定的威胁。为保障海外工作人员的安全，及时应对处置突发事件，确保公司员工及财产的安全，特建立海外项目人员安全应急处理机制及预案。

1.2编制原则

1.2.1预防为主，快速响应：时刻做好应对海外事件的思想准备和应急响应，认真做好日常信息收集，监测预警及宣传教育等工作。对各类可能引发突发涉外事件的因素要及时进行分析、预警，做到早发现，早报告，早处置。

1.2.2以人为本，确保安全：贯彻以人为本的思想，把保障项目部职工临时工的生命、身体健康和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

1.2.3统一指挥，分级负责：涉外突发事件的处置工作由海外公司安全生产领导小组主要成员组成突发事件领导小组，总经理任组长，书记任副组长，统一领导和指挥，领导小组下设前方沟通、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组；当事海外项目成立突发事件应急小组，由项目经理担任组长，做好应急救援事宜。应急小组下设应急办公室、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组，24小时值班，密切关注局势进展。突发事件小组按职责分工做好应急处置的相关工作。

1.3适用范围

本预案适用于海外公司所属各海外项目部，面对重大安全威胁突发事件，严重威胁我公司海外人员生命财产安全和合法权益，或者造成重大人员伤亡，财产损失的各类突发事件。

2.组织机构和应急职责

2.1组织机构

组织机构设立三级管理体系，海外公司领导小组为一级，项目部领导小组为二级，项目各科室、各班组为三级。

2.1.1海外公司重大突发事件领导小组由以下成员组成

组长：总经理

副组长：书记

成员：副总、总工、部门负责人

（1）沟通业务组（国内）：总工任组长，工程部经理为成员。

（2）综合协调业务组（国内）：书记任组长，办公室主任为成员。

（3）联络人业务组（国内）：副总任组长，人力资源助理为成员。

（4）维稳业务组（国内）：副总任组长，政工、保障部、企管部、财务部等部门负责人为成员。

2.1.2海外公司重大突发事件应急小组应由以下成员

组长：项目经理

副组长：项目书记 副经理

成员：项目经理助理、办公室负责人、机料负责人、财务负责人、工程负责人。

（1）应急办公室（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（2）综合协调业务组（海外）：项目副经理任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（3）联络人业务组（海外）：项目总工任组长，项目人力专员为成员。

（4）维稳业务组（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

2.2应急职责

2.2.1重大突发事件领导小组职责（公司级）

审定各海外项目重大突发事件应急预案，掌握项目部所在国家、周边国家和地区的可调用应急资源；批准启动和终止应急预案；负责重大突发事件的应急决策、指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议；并上报上级主管部门，迎接下一步行动。

2.2.2重大突发事件应急小组职责（项目级）

在接到报告后，立即商议或直接发出重大突发事件应急预案的启动令，指挥、协调、调用应急资源，集中力量组织救援，按程序向上级报告。

2.2.3国内业务组

沟通业务组（国内）：当事故发生时，立即与项目部、国内上级部门、政府有关部门联系，请求紧急救助。

综合协调业务组（国内）：掌握海外公司可调用应急资源；指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议。

联络人业务组（国内）：建立海外人员详细档案，传递人员动态信息。

维稳业务组（国内）：对回国人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.4国外业务组

应急办公室（海外）：应急办公室负责将各项应急指令传递给相关部门和人员；负责制修订项目部重大突发事件应急预案，定期确认应急联络电话；负责应急值班，收集、接收、报告和传达突发事件信息，跟踪事件动态，并组织应急培训和演练；提供应急处置工作的技术信息支持和通信保障工作。

综合协调业务组（海外）：负责协调与有关部门联系，协调突发事件应急过程中需要外交途径解决的问题和信息收集、汇总和上报。并与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；负责应急资金筹集，确保资金能满足求援抢险需要；负责应急物资的购买和调配。

联络人业务组（海外）：每天编制《海外人员动态表》、建立包括国内联系人在内的完善的人员信息表格，及时传递给国内。

维稳业务组（海外）：对海外人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.5应急的各项准备

（1）车辆准备；（2）消防设施的准备；（3）急救药品的准备；（4）防护用品的准备；（5）食物储备的准备；（6）人员精简的准备；（7）现金准备。

2.2.6紧急救助

当事故发生时，项目部立即与中国大使馆及当地中资机构联系，请求紧急救助。

2.2.7通信联络

突发事件领导小组和应急小组相关人员通信联络要保持24小时畅通。

3.应急程序

3.1信息收集、分析和预警

3.1.1应急小组收集、获取、记录、整理各个渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部门、使（领）馆通告；（3）新闻媒体。（4）来源于本单位各级组织和员工的信息。

3.1.2应急小组对预报信息进行分析，判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。

3.1.3应急小组下达预警指令，由各项目科室负责人负责执行。

3.1.4根据事态变化，领导领导小组下达解除预警指令，由应急小组通知各科室、班组，解除预警。

3.2应急预案启动

3.2.1当突发事件发生，现场应急预案启动，并立即上报领导小组，同时启动应急预案。

3.2.2预案启动后，应急小组和有关人员立即进入应急状态，并报告海外公司突发事件领导小组。

3.3 应急工作步骤突发事件按照其发生、发展过程，分为瞬时事件和非瞬时事件

3.3.1瞬时事件，即发生和结束在瞬间完成，应急反应主要是救治伤者、恢复生产和处理善后。

3.3.2非瞬时事件，即事件本身在持续发展，应急反应主要是控制事态发展、减少人员伤亡和财产损失。

3.3.3对非瞬时事件，项目部根据事发现场情况，指挥、协调应急救援工作，着重应急资源的协调、技术支持、法律、外交、商务及信息管理。

3.4信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，应在信息发布前报海外公司突发事件领导小组审批。

3.5应急预案终止

根据突发事件的控制和发展情况，由公司突发事件领导领导小组组长下达本预案的终止令。

3.6善后处理

应急预案终止后,出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作，由维稳业务组负责。

4.预案实施与解释

本预案自发布之日起施行。

9.处理突发事件应急预案 篇九

为了加强学校的安全综治工作，及时、有效地预防、控制和妥善处置学校重大突发性事件，提高快速反应和应急处理能力，确保学校教育教学生活秩序的稳定和安全，特制订本预案。

一、实施范围

本预案所称重大突发事件，是指突然发生，严重影响学校正常教育教学及生活秩序的重大群体性事件和重大安全事故。

二、实施原则

1.统一指挥的原则。

发生重大突发性事件时，由校长室负责对突发事件应急处理的统一指挥、处置，并及时向镇教办报告。若重大突发性事件的处理，超出本校的处理能力时，提请镇教办协调相关部门，多方联动，形成合力，确保突发性事件得到有效控制和快速处置，将损失减到最低程度。

2.“系统联动，群防群控”原则。

学校发生重大突发性事件后，班子成员要紧急行动，年级、班级等负责同志要按照学校应急预案的要求深入一线，积极做好事件、事故的处置工作。

3.“快速反应、果断处置”的原则。

进一步完善突发事件的快速反应机制，对各种影响稳定的苗头性、倾向性问题及安全隐患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦发生重大事件，要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，及时应对，力争把问题解决在萌芽状态，解决在校内。

4.“教育疏导，化解矛盾”的原则。

学校若发生突发群体性事件，坚持“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作方法，加强正面宣传，积极教育引导，稳定师生情绪，及时化解矛盾，有效防止事态扩大。

5.“措施得力，救人第一”的原则。

学校发生重大安全事故，应采取一切得力措施，确保师生人身安全。发生重大火灾事故，在迅速报告火警的同时，应紧急组织师生安全有序疏散，救护受伤学生；发生重大车祸，迅速拨打交通事故、紧急救护电话，开展自护自救；发生食物中毒、卫生防疫等重大事故，在迅速报告卫生监督、疾病预防控制部门的同时，应紧急将中毒、受伤学生送往医院抢救；发生校舍安全事故，应积极组织抢险，救护受伤师生。学校发生安全事故，要坚持“救人为本、救人第一”的原则，在组织抢险救灾时，严禁学生参加。

三、实施组织

学校成立处置重大突发事件领导小组，负责各项重大突发事件的处置。

设立应急处置工作小组：

组长：王忠兴

副组长：耿佳琦 孔庆余 田东兴 宋 岩 成 员：学校各部门负责人及全体班主任

领导小组负责“处置重大突发事件预案”的制订、相关组织机构的建立和完善；督促各种应急救援演练工作；在事故发生时，负责事故应急救援的指挥协调、指导工作；指导做好安全管理和师生的日常安全教育及宣传工作。

处置工作小组应熟悉相关业务情况，在事故处理中，要积极会同有关部门，对事故危害进行科学监测，制定科学救护措施，实施正确的处理办法，对事故情况进行调查处理。

四、实施步骤

（一）突发性群体性事件：

若发现学校有突发性群体性事件的苗头，学校应立即向教办、政府报告。要加强对事件的严密监控，做好信息的收集、分析、报告和情况通报工作，确保在发生重大突发性事件时，做到快速反应，妥善处理。在此期间，领导小组成员和工作小组的同志处于戒备状态，保证联络畅通。加强校园网络管理，防止有害信息传播，学校领导干部必须坚守工作岗位，未经上级批准，不得离校出差。

若校内出现群体性突发事件，严重影响学校正常教育教学和生活秩序时，学校应立即启动应急预案，深入现场，化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大；同时，领导小组及时向上级报告信息，并按要求统一宣传口径，防止不实有害信息传播，正确引导社会舆论。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要及时报请公安部门严格控制和监视。严格门卫管理，防止学生串联，防止社会闲杂人员进入学校；学校党政领导、班主任等要深入学生班级、宿舍，面对面地做好学生的教育疏导工作。

要进一步动员和发挥党政工团组织和学生会以及学生团员骨干队伍维护学校稳定的先锋模范带头作用，切实做好学生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同时做到教师不停课、学生不停学、师生不离校。加强校园管理，严格控制人员出入。

（二）突发性安全事故：

突发性安全事故主要指突发性校舍安全事故、火灾事故、雷击事故、交通事故、食物中毒等各种校园内外群体性伤亡事故。

发生突发性安全事故应按以下步骤处置：

1.事故报警：

及时报警并传递事故信息，通报事故状态，为果断处置事故赢得最佳时机，使事故损失降到最低程度。每个师生在发现事故的第一时间应及时、正确地报告，该报警的报警。在学校发生事故时，现场人员在积极做好师生自身保护和救助工作的同时，向学校领导及上级部门报告，该报警的要立即报警。

报警内容包括：事故单位、事故发生时间、地点、性质、危险程度、师生伤亡情况、报警人姓名及联系电话。

2.紧急疏散和现场急救

事故发生后，学校应立即根据现场事故发生情况，设立事故现场警戒区，迅速组织有关人员将学生撤离到安全区域，控制事态发展，抢救受伤师生；现场救助人员在施救前必须做好自身防护措施，施救时严格按照规定的方法、措施进行，实施救死扶伤，坚持“先救人后救物，先救重后救轻”的原则。

3.事故处理

事故发生后，协助有关部门进行事故处理。学校做好人力、车辆、财物的保障，以及信息报送工作。

各处置工作小组应结合本小组业务特点，科学、及时、有效处置突发事件，确保广大师生生命及财产安全。

4.传染性疾病的预防和控制

加强健康教育，搞好学校环境卫生，教室等公共场所及时开窗通风。

加强晨检工作，开展缺勤登记工作，发现可疑状况及时处理。

发现病象，及时向长河教办、长河医院、市疾控中心报告。

对病人进行隔离。

落实消毒措施。

减少人群聚集性活动。

持市级以上医院痊愈证明方可入学。

开展预防接种。

5.关于雷击事故的说明：

10.突发事件处理应急预案 篇十

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕市委、市政府中心工作，服务大局，以公开公正为原则，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政务信息，进一步加强和改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质便捷高效服务。

二、基本原则

为确保政务公开经常化、规范化、制度化，真正达到内容、形式、效果相统一，在实施过程中要坚持以下三条原则。

1、依法公开原则。政务公开要有利于提高行政执法水平。凡公开内容必须在法律、法规允许的范围内予以公开。

2、真实公正原则。政务公开要实事求是，公开事项要真实可靠，准确无误，坚决禁止半公开甚至假公开，不准欺骗群众，失信于民。

3、有利监督原则。政务公开的内容要简明清楚，通俗易懂，一目了然。要认真落实民主管理、民主监督制度，凡重大行政行为必须实行事前、事中和事后监督，有效遏制消极现象，确保政务公开取得实实在在的效果。

三、政务公开形式

根据不同政务的内容、性质、要求、对象等，采取多种形式和层次予以公开。

1、政务公开栏、电子显示屏等;

2、制发文件、公告、宣传单等;

3、广播、电视、报刊等新闻媒体;

4、门户网站、政务微博等网络媒体;

5、通过其他有效形式公开。

四、政务公开内容

1、发布本单位领导简历、分工，机构设置，科室职责、局属事业单位职责、联系方式等信息。

2、发布本单位权力运行全过程，包括行政职权目录、行政权力事项表、行政权力运行流程图等。

3、发布与本单位相关的行政法规、规章和其他规范性文件及政策解读信息。

4、发布行政许可和公共服务事项的规范办事指南，包括事项名称、办理依据、办理条件、申报材料、办理流程、收费标准、办理时限、承办单位和部门、办理地址和联系方式等要素。

5、发布本单位年度工作计划及执行情况等信息。

6、发布本单位年度、季度或月份相关业务统计数据。

7、发布突发公共事件的应急预案、预警信息、培训演练、应急常识及突发公共事件应对情况等信息。

8、发布安全方面监督检查情况信息。

9、发布社会保障、养老服务、老龄等方面的政策措施及其实施情况信息。

10、发布本单位财政预算、决算报告、专项资金使用、重大项目经费，以及财务收支等信息。

11、发布重大建设项目的批准和阶段性实施情况信息。

12、发布低保和特困人员救助、医疗救助、临时救助等方面的信息。

13、发布全市救灾工作进展、救灾资金使用、救灾资金发放、救灾资金调拨使用等信息。

五、政务公开程序

1、所有公开资料，都必须严格按程序报批审核。各科室、局属各单位对本单位职责范围内属于公开的事项进行初步审查，并报经分管领导审批同意后予以公开。

2、收集公民、法人或其他组织对本单位政务公开工作的意见和建议，并向本单位主要负责人反馈。

3、调查核实公民、法人或其他组织的投诉并予以反馈。

六、政务公开监督和保障

实行政务公开，要坚决执行国家有关保密的法律法规，严守党和国家秘密;要把推行政务公开同其它监督制度建设有机结合起来，促进各项工作的规范化、制度化。

1、要健全完善监督机制，设立政务公开举报电话和信箱，主动接受上级部门和群众监督。

2、要充分发挥民主监督作用，按照全面、客观、公正的原则，采取群众访谈、问卷调查等行之有效的方法，广泛听取社会各界对政务公开工作的评价意见，不断完善政务公开工作。

3、政务公开不仅要公开结果，更要注重公开决策、操作的全过程，做到事前、事中、事后公开相结合，保证局系统干部职工和社会公众的知情权、参与权和监督权。

4、要加强对政务公开投诉的受理、调查和反馈，对不执行政务公开，或在政务公开工作中弄虚作假、欺骗群众，造成严重社会影响和后果的单位和个人，经核查属实报局政务公开工作领导小组审定后执行，追究当事人行政责任。

5、要将政务公开工作所需经费纳入年度预算，为开展政务公开工作提供经费保障。

11.商场突发事件的处理预案 篇十一

新时期新阶段我国广播电视安全播出面临着严峻的新形势、新挑战。一方面，我国广播电视的规模大、战线长、环节多，做好安全工作极为重要;另一方面，我国广播电视与“法轮功”邪教组织和境外敌对势力存在着西化与反西化、渗透与反渗透、破坏与反破坏的长期政治斗争，安全播出面临着严重威胁。我们要从思想、组织、制度、技术、人员等方面建立保障体系，制定突发事件应急预案，确保广播电视安全、优质、不间断播出。

1 目的

广播电视是我们党、政府和人民的喉舌，是社会主义先进文化的传播阵地，是我国最为普及、最为便捷的信息工具和文化娱乐载体，是广大人民群众是日常生活的重要组成部分。确保广播电视安全播出，直接关系到中央政今的畅通，关系到国家的安全和社会的稳定，关系到人民群众的收听收看权益。

2 指导思想

以“确保广播电视安全播出、责任重于泰山”为指导思想，坚持“预防”和“处理”两手抓，防止发生事故，避免发生大型、恶性事故，力争把事故减到最少，把事故造成的损失减到最小。

3 原则

快速反应、统一指挥、信息畅通、资源共享，单位自救与社会救援相结合。

4 工作重点

安全播出工作的重点是要做到“两防、三确保”，即：防止敌对势力对广播电视的攻击破坏，防止发生重大技术事故和突发事件，确保广播站、电视台的安全播出，确保卫星、光缆的安全传输，确保有线、无线接入不发生事故。

5 安全播出的特点

1)政治性强，影响大;

2)实时运作，不可挽回;

3)设备多、操作多、环节多、单位多、环境复杂，可能发生的问题多;

4)广播电视处在敌对斗争的前沿。

6 安全播出事故的分类

广播电视事故分为播出事故、技术安全事故和侵扰事故三大类。

7 播控机房基本情况

我台广播电视播控机房位于广电大楼六楼、七楼，大楼主体为框架结构，现有房屋电视前端机房一间、广播站一间、配电室一间;另大楼后侧有发电室一间。

7.1 有线电视前端机房

目前，我台有线电视前端机房收转、传送节目46套(包括重复节目)，其中卫星电视节目34套，光纤传送节目(SDH)9套，自办节目3套。

机房内有播控操作台一个，机架三个，有卫星电视接收机34台、解码器9台、调制器46台、电脑3台、光发射机13台、录像机4台、监控电视机3台、空调2台、干粉灭火器5台。

7.2配电室

配电室有主电源一路，发电机一台，室内有配电柜1个、UPS电源4台(其中主机4台、蓄电池柜4台)、空调1台、干粉灭火器2台。

7.3发电室。

发电室有柴油发电机1台(100kW)，开气开关一个。

8发生安全播出事故的原因和事故特点

1)“法轮功”邪教组织和境外敌对势力的非法干扰事故;

2)节目信号或设备事故;

3)火灾事故;

4)停电事故。

9应急处置（救援）机构

9.1安全播出指挥部组织机构

9.2指挥部人员组成（略）

若出现应急状况，指挥部组成人员不在岗时，应根据实际情况迅速调整人员分工，并及时与其他人员联系。

9.3指挥部人员职责

9.3.1指挥长职责

当发生“法轮功”非法干扰等突发事件时，在指挥长的统一指挥下，实施应急处置(救援)行动;在指挥长不在现场的情况下，由值班室员代替指挥长行使指挥权。指挥长的主要职责是：

分析紧急状态，确定事故类型、替在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型;启动和终止应急预案;指挥和协调应急反应行动;应急评估，确定升高或降低应急警报级别;决定请求外部援助;上报县委办、县府办、县委宣传部、县文广新局和市级有关部门;配合有关部门调查处理事故的善后事宜。

9.3.2值班组职责

当发生“法轮功”非法干扰等突发事件时，立即采取有效措施进行处置，并报告指挥长，确保广播电视安全、优质、不间断播出;及时通知维修组人员赶赴现场;根据指挥长的指令或情况紧急时，立即报警、求援;在指挥长不在现场的情况下，代替指挥长行使指挥权。

9.3.3维修组职责

当发生“法轮功”非法干扰等突发事件时，或接到值班人员的通知后，及时采取有效措施进行处置，在最短时间内排除故障，恢复正常播出;协助值班人员处置突发事件。

9.3.4后勤组职责

当发生“法轮功”非法干扰等突发事件时，或接到值班人员的通知后，及时联络各部门和信息传递，与公安、消防、供电、供水等部门进行联络，请求其做好应急救援准备;收集、保护与事故现场相关的数据、资料等;协助值班人员处置火灾等突发事件。

1 0 应急处置（救援）程序

1)先切断干扰源，后排除故障;先控制危险源，后排除危险;

2)服从命令，听众指挥;

3)及时报告有关领导和部门;

4)及时恢复正常播出。

1 1 报告、报警及联络方式

内部报告及联络方式：第一发现人员立即告知在场人员，值班人员立即报告台安全播出指挥部指挥长和其他成员(电话见指挥部人员组成表)。

外部报告及联络方式：值班人员及时与市网络公司机房和市广电监测台联系，并向区委宣传部、区文广新局、区610办报告。

发生火灾、治安、停电等突发事件情况紧急时，向县消防(119)、公安(110)等部门报告，并与供电、供水等部门联系。

12应急处置（救援）措施

12.1前端广播电视播出事故应急处置措施

1)值班人员(或维修人员)在值班过程中，应严密监视广播电视播出信号，当CCTV-1出现非法声、视频信号(“法轮功”非法干扰等)，应立即切换至SDH信号(0208)，若干扰仍未消除，应及时报告指挥长和有关部门、维修人员，并关断接收机或调制器电源;当其他节目出现非法声、视频信号(“法轮功”非法干扰等)，应及时报告指挥长和有关部门、维修人员，并立即关断接收机或调制器电源;

2)当节目信号突然中断，在排除“法轮功”非法干扰的情况下，对接收机电源复位，若故障仍未排除，立即通知维修组人员，维修人员应迅速赶赴前端机房，在最短时间内排除故障，恢复正常播出，并报告有有部门的领导;

3)当出现其他轻微异常故障且值班人员无法处理的，立即通知维修组人员，维修人员应迅速赶赴前端机房，在最短时间内排除故障，恢复正常播出，并报告有关部门和领导。

12.2前端停电事故应急处置措施

1)当外供电停电时，将配电柜上的电源开关切换至“辅电源”位置;若仍无电，则关闭电视墙上的监视器(CCTV-1除外)，问询綦南供电局(电话：)停电原因和停电时间;然后检查发电机电瓶是否有电、油和水是否足够，做好发电准备;

2)若停电30min以上，则应发电。发电后，调整电压为380V，将配电柜上的电源开关切换至“发电电源”位置，则发电机对UPS电源进行供电;然后再次调整发电机供电电压为220V，观察发电机运行是否正常。发电过程中，应第隔1小时加一次水，每隔2小时加一次油;

3)当外供电恢复后(或停电时间在50min内)，将配电柜上的电源开关切换至“市电”位置，然后关闭发电机。

12.3前端火灾事故应急处置（救援）措施

1)值班人员(或第一发现人)发现前端机房、或广播站发生火灾，立即用喊话方式向在场人员报警，迅速取就近的灭火器对准着火点进行灭火，尽快控制火势。若发现配电室发生火灾，应首先拉下配电柜总电源，然后迅速灭火;

2)值班人员立即向指挥长、维修组、后勤组、值班组报告;

3)指挥长(值班人员)视火势情况确定升高或降低应急警报级别，决定是否请求消防大队(119)救援;

4)维修组、值班组接到报警后，应迅速赶到火灾现场，参加灭火战斗;

5)后勤组接到报警后，迅速与消防、供电、供水部门联系，要求其做好救援准备。

13预案分级响应条件

13.1有下列情形之一，立即启动本预案

1)电视节目出现非法声、视频信号(如“法轮功”非法干扰等);

2)电视节目信号突然中断(排除“法轮功”非法干扰);

3)电视节目信号出现其他轻微异常故障;

4)外供电停电;

5)发生火灾;

6)其他安全播出事故。

13.2统一指挥

4当公安消防大队到达现场后，台安全播出指挥长(或值班人员)汇报现场及救援情况，移交指挥权，服从消防大队统一指挥。

1 4 应急预案（救援）培训和演练计划

1 4.1 培训目标

1)应急处置(救援)人员应熟悉掌握应急处置(救援)预案的内容、程序和实施方法;

2)应急处置(救援)人员应了解掌握应急处置(救援)预案和实施程序变动情况;

3)提高应急机构人员的应急综合素质。

1 4.2 培训内容和时间

1)播控机房的基本情况、危险识别和应急措施;

2)火灾扑救的方法，应急救援器材使用操作技能;

3)安全播出指挥部机构和人员职责;

4)应急响应条件，如何启动紧急报警系统;

5)指挥人员的分级指挥技能知识培训;

6)培训时间为每月至少一次。

1 4.3 演练计划

1)指挥部制定演练实施计划，确定演练;

2)现场应急演练每季度进行一次，由维修组负责人组织实施。

摘要：本文重点从安全播出的特点、事故的分类、事故的原因、应急机构的组成和职责、应急处置的措施、应急预案的培训和演练等方面进行探索,努力编制一套完善详细的广播电视安全播出应急预案,以减少和避免播出事故的发生。

关键词：安全播出,应急,预案

参考文献

[1]全国广播电视安全播出培训讲义.国家广电总局,2005.

[2]任金州,刘洪才.广播电视系统设备维护与管理.2005年