行政工作职责及相关注意事项

行政工作职责及相关注意事项（精选12篇）

1.行政工作职责及相关注意事项 篇一

客户服务部日常工作流程及相关注意事项

一、新增客户入网

首先由各县级专卖办同时提供新增客户基本信息电子文档和新增客户入网电子结算协议书（一式三份）。客户服务收到后，需要同时进行电子文档处理和电子结算处理两个流程。

（一）新增客户电子文档处理相关流程及注意事项

1、新增客户维护操作流程

客户服务部收到电子文档要先将新增客户以市场部为单位分解，并下发电子文档到各市场部。市场部收到电子文档后需要核实新增客户的访销电话、市场类型、客户类型、送货线路、电子结算开户银行、开户账号、身份证号码等信息，并确定客户所属的客户经理。信息核实完毕后需要及时将反馈信息传递给客户服务部，由客户服务部对客户营销信息进行维护，客户营销信息维护在综合业务平台中对应的界面是【客户信息维护】-【零售客户营销基础信息维护】。进入零售客户营销基础信息维护界面后，会默认显示新增待维护的客户列表，点击某客户对应行中的“修改”按钮可以进行该新增客户的营销信息维护界面，然后在界面中输入相对信息按“保存”按钮即完成该新增客户的信息维护。具体如下图：（a）零售客户营销基础信息维护功能树进入界面

（b）零售客户营销基础信息维护主界面

（c）点击“修改”后进入零售客户营销基础信息维护操作界面

2、注意事项

（a）如果新增待维护客户列表后没有“修改”按钮，请联系专卖办内勤重新维护。专卖内勤部门维护后客户服务部才能维护营销信息。

（b）银行账号如果是农行的折子号码，如“17-”，“18-”，“19-”开头的号码，你只需要输入“-”后面的号码即可。

（c）如果客户提供的是工商银行的卡号，请核实客户该卡号对应的“180”开头的账号，因为工行电子结算签约必须用“180”开头的账号才能签约成功。如果客户不清楚这个“180”开头的账号请通知客户去工商银行查询。

（d）维护好点击保存后要及时核实客户的电话号码及银行账号信息，以免系统中出现相同电话号码和银行账号，内管平台会出现预警。

电话号码可以在“零售客户营销基础信息维护”界面中核实，在电话号码后面的输入框中输入该客户的电话号码，然后点击“查询”按钮核实系统中是否有重复号码。但是此时需要保证“零售客户状态”后的下拉框中内容是“请选择”和“操作类型”后的下拉框中的内容是“全部”，具体如下图：

银行账号核实请在报表平台中找到“零售客户信息查询”界面进行核实。此时你需要将“零售客户状态：”后的下拉框中选择“请选择”，然后在“银行帐号：”后的输入框中输入待核实的银行账号，然后点击“查询”按钮即可进行银行账号的核实。如果出现相同银行账号，你需要核实是否是你输入错误还是专卖部门提供的账号本身在系统中已存在。如果是专卖部门提供的相同账号，你需要在专卖部门提供备案文件后才能对该新增客户的银行账号进行维护。具体如下图：

（二）新增客户电子结算协议书处理流程及注意事项

1、电子结算协议书处理流程

收到电子结算协议书后，首先要将这些协议书盖上卷烟营销中心的印章，再按照“农行”、“建行”、“工行”进行分组（目前系统只这三个银行，其他行无法转账结算），然后将每个分组中的协议书分成三份，其中一份客服自己留存（第一页电子结算协议书和客户银行卡号及身份证复印件），一份银行留存，一份返还专卖办。电子结算协议书分组完成后，就要进行转账银行编号、身份证及银行账号的核对了。核对信息时需要将专卖办提供的电子档、电子结算协议书上填写的号码和身份证、银行账号的复印件一起核对，如果三者一致则表示正确，如果不对就要核实是哪一环节出错，一般以复印件为主。信息核实完毕后需要将打印电子结算签约表，然后附上返农行的一份电子结算协议书一并交至财务科会计去对应银行签约。签约的时间一般需要三天左右，你也可以打电话向财务科询问签约情况。如果银行已经签约，客户的营销信息已经维护，这个时候你可以在系统中检查签约是否成功，具体查询界面对应的是报表平台中“零售客户余额查询”，如下图：

2、注意事项

（a）电子结算签约的处理需要与零售客户的营销信息维护同步进行，以免影响客户进入访销后正常电子结算。（b）如果提供的是银行卡号，你需要核实该卡号对应的开户户名是否是客户本人，如果不是本人则签约不成功；如果提供的是折子号，你需要核对该存折复印件上是否“通存”或者“通兑”字样，如果不通存通兑，则电子结算无法签约成功。

（c）电子结算签约表中提供的是“转账银行编号”，而不是“零售户代码”。

（d）核实客户电子结算是否签约成功，可以用“转账银行编号”或者“零售户代码”在“零售客户余额查询”界面中查询。该界面提供批量查询的功能，你只需要在电子结算协议书中复制“转账银行编码”列，然后在查询界面“零售客户代码：”后的输入框中点击粘贴，保证每个编码是一行，然后在每一行后输入小写的“ ,”（最后一行不输入），然后点击“查询”按钮进行查询。如果系统中“ 余额（元）”栏中对应的是具体的数值则证明签约成功。

如果部分签约成功，部分显示的是“客户代码与银行账号不对应”，这时候你需要核实是你的银行账号输入错误还是系统中的身份证号码错误，如果两者都没有错误，请核实是否是银行尚未签约。

如果部分签约成功，部分显示的是“客户不属于本单位”或者“其他错误”，这个时候你需要重新核实系统中的银行账号和身份证号码是否与复印件一致，如果不一致，你需要及时联系相关人员将信息修改正确，然后第二天访销的时候再查询是否签约成功。如果信息一致，这个时候你需要找客户核实身份证及银行账号，并与客户确认是银行账号是否是用客户本人的身份证开户以及开户的身份证和客户提供的复印件是否一致，如果一致则你需要将信息继续提供给银行签约，并让银行核实原因并进行反馈，如果不一致你需要让客户提供系统中身份证开户的银行卡号然后重新进行签约。

（e）切记电子结算签约的时候一定要保证签约的“转账银行编号”的对应性，不然签约错误会导致转账的时候划错客户账上的钱。

二、客户访销电话更改

（一）主访销电话长期更改

如果客户主访销电话需要长期更改，这时需要市场部主任经理提供客户信息更改的四员互动信息之后，你需要在“客户信息维护”-“客户营销基础信息维护”界面中进行更改，输入客户编码或者其他相关信息找到对应客户，点击后面的“修改”按钮进行号码的更新。更新完毕后需要对号码进行核实看是否有相同号码，具体核实步骤可以参照新增客户营销信息维护中的相关流程。如果四员互动信息由市场部客户经理提供，你需要核实电话号码是否正确或者转由市场部主任经理核实后再行修改。

注：更改主访销电话的时候你需要核实客户是否是当天访销，如果是当天访销，更改完主访销电话后，你需要将四员互动信息传递给订单部主任或者坐席班长，由她们对客户进行当天访销。如果不传递给订单部，有可能使客户错过访销。

（二）主访销电话临时更改

主访销电话临时更改由订单部处理，如果有对应的四员互动信息请传递给订单部主任或者坐席班长，并告知对应客户经理以后请将四员互动传递给订单部。

三、银行卡或者存折更换

当客户经理提供客户银行卡或者存折需要更换的信息时，你需要按照客户经理提供的信息进入“客户信息维护”-“客户营销基础信息维护”界面更改银行账号，更新完毕后请及时核实系统中是否有相同银行账号，具体操作流程可以参照新增客户入网营销信息维护中的核实过程。核实完毕后你需要对客户进行新的电子结算签约，这时候你需要签订电子结算协议书，依然是一式三份，盖上印章，打印电子结算签约表，将协议书和电子结算签约表一起交由财务科签约。客户重新进行电子结算签约你可以在每周五进行汇总后一起交给财务科签约。

注：客户经理变更客户银行账号信息需要提供客户开户身份证及新卡号的复印件。

四、客户管理信息维护

点击“客户信息维护”-“客户管理基础信息维护”可以进入客户管理信息维护界面，进入界面默认显示的是客户经理待维护的信息，你可以通知对应客户进行新增客户的维护。同时该界面也可以进行客户对应管理系统的维护操作，如客户市场类型、和客户类型等信息。其中“定点1”代表示范店，“定点2”代表纯城市客户。具体如下图：

五、订货方式的审核

每天下午下班之前你需要进入“客户信息维护”-“零售客户订货方式审核”维护界面中对今天的客户订货方式进行审核。具体如下图：

注：订货方式中如果出现，“网上配货”请退回该条记录由客户经理重新提报。

六、公告发布

点击“公告管理”-“公告发布”进入公告发布界面，此界面可以发布“客户经理公告”和“网上订货公告”。点击左上角公告类型后面的下拉框，然后选中对应的公告类型，然后点击新增，进入公告类型编辑界面，输入公告标题和发布内容，如果有附件在加上相应附件，点击“发布”按钮完成该公告的发布。具体如下图：

注：发布网上订货公告，不同区域的营销部需要选择对应的网上订货公告类型，如曾都营销部选择的公告类型为“曾都线路组网上订货公告”。同时发送网上订货公告时，不能添加附件，如Excel、word和图片类型，否则客户查看公告的时候是无法显示该附件的（系统目前不支持此项功能）；客户经理公告发布可以添加Excel、word和图片之类的附件。

七、常用基础查询

1、客户变更信息查询

可以在报表平台中选择“零售客户信息变更查询”菜单进入界面查询客户的银行账号、电话号码、市场类型等信息的痕迹跟踪资料，具体如下图：

2、零售客户户数情况查询

可以在报表平台中选择“零售户户数情况统计表”菜单进入界面查询零售客户的订货方式、经营业态、市场类型分布的具体统计信息，如下图：

3、业务库存

可以在报表平台中选择“业务库存 ”菜单进入界面查询当天的库存情况。

4、预测提交情况统计查询

可以在报表平台中选择“预测提交情况统计查询 ”菜单进入界面查询本月需求预测的提交情况，具体如下图：

5、播放录音查询

可以在报表平台中选择“ 播放录音查询 ”菜单进入界面查询客户的录音情况。

6、客户经理文书查询

可以在报表平台中选择“客户经理文书查询 ”菜单进入界面查询客户经理文书完成情况。

7、未订货客户明细查询

可以在报表平台中选择“未订货客户明细查询 ”菜单进入界面查询未订货客户明细查询情况。

2.行政工作职责及相关注意事项 篇二

关键词：EIB,总线,智能,控制

1 EIB概述

1.1 什么是EIB

EIB是European Installation Bus的缩写, 现已成为一个世界性的统一标准, 是以欧洲安装总线协会 (EIBA) 的国际标准为基础的面向事件的分布式智能电气控制总线系统。

1.2 EIB工作原理

EIB系统由总线、传感器、驱动器和系统元件组成, 组成可见如图1所示, 其中传感器、驱动器和系统元件统称为总线元件。

⑴传感器如按钮面板和中控软件安装在现场或者控制室内, 按面板或者用鼠标点击软件界面上的图标, 就可发出相应的指令信号, 通过EIB总线传给驱动器。

⑵驱动器安装在配电箱内, 输出端接控制设备, 如灯光回路, 它的任务是执行传感器的指令, 来驱动设备, 如打开或者关闭灯光回路。

⑶系统元件完成供电和系统集成的功能, 如电源模块给EIB总线供电。

2 EIB的特点

EIB是一种面向事件的、分散式控制总线系统, 它是以国际标准“欧洲安装总线EIB”为基础的。安装总路线适用于工业建筑、办公建筑和住房建筑。工程设计简单和使用过程中的灵活性与经济性, 已使EIB获得了日益广泛的应用, 它克服了传统安装技术的诸如控制电线的数量不断增多、工程设计耗时费力、火灾负担高以及维修与故障查找的能见性差等许多缺点。

EIB系统与传统电气控制系统相比, 尤其具有以下优点:根据时尚的、面向未来的系统工程理念进行设计安装;只需单一控制电缆控制线路简单、节约安装材料;简化规划设计, 缩短安装时间;能迅速而方便地修改或增补功能;可跨行业地使用不同生产厂商的产品。

3 EIB的应用

EIB系统主要应用于各类建筑中的电气控制, 其应用实例包括以下领域:智能照明控制;遮阳系统、供暖、空调、通风以及室内气候的调控;安防监控 (如煤气、防火、防盗) ;显示、信号、操作;与其它系统的通信 (如楼控系统) 。

4 工程设计施工的注意事项

EIB系统布线比较简单, 系统主要由二芯通信总线及总线元件组成。根据系统不同控制使用要求, 可对总线元件进行任意组合形成智能控制系统。现市面上符合EIB标准的总线元件配件有很多可供设计选择, 例如ABB产品, 如传感器有:按钮面板、室内温度控制器、移动感应器、定时器、双值输入器、区域终端、电流模块、模拟模块等元件;驱动器有:双值输出、调光单元、亮度控制器、百叶窗驱动器、通用集中控制器, 显示单元等等元件可供选择。系统设计施工安装时, 有几项需要注意事项如下:

⑴每个元件均有一个或几个应用程序可供选择, 每个应用程序可实现不同功能, 但一个应用程序中的所有功能不可能同时实现。

⑵系统最小的结构称为线路, 最多可以有64个总线元件在同一线路上运行见图2。

⑶当总线连接的总线元件超过64个时或需选择不同的结构时, 则最多可以有15条线路通过线路耦合器 (LC) 组合连接在一条主线上。上图所述结构称为域。每条线路可以连接64个总线元件, 一个域包含15条线路, 故可以连接15×64=960个总线元件。

⑷在同一条线路中, 所有分支电缆总和不超过1000m, 总线元件之间最远不超过700m;电源到总线元件最远不超过350m。

5 结语

3.行政工作职责及相关注意事项 篇三

关键词：GPS 野外作业 工作流程

0 引言

GPS（GlobalPositionSystem）即为全球定位系统的简称。它的含义是：利用导航卫星进行测时和测距，以构成全球定位系统，它具有全球性、全天候、连续性、实时性导航定位和定时功能，而且具有良好的抗干扰性和保密性，能为各类用户提供精密的三维坐标、速度和时间。近年来，随着GPS接收机性能和数据处理技术逐渐完善，其应用领域也不断拓宽。GPS技术分为外业施测和内业数据处理两部分工作。外业施测是内业工作的数据来源，也是整个GPS技术工作的基础。如何做好GPS野外作业，对确保GPS外业观测数据质量，提高整个GPS技术的成果精度，显得尤为重要。本文介绍了GPS野外作业的一些工作流程和应该注意的一些问题。

1 GPS野外作业流程及其注意事项

1.1 网形规划及时段安排 GPS网形规划与控制点分布有关，为使整个网形的点位中误差值能够均匀，最好使网形依控制点之分布规划：

1.1.1 平面控制点之分布 网形测区：最好有至少三个已知控制点分布在测区外围的四个象限，若已知三角点（控制点）位于测区外面，则测区外缘与该已知点之距离最好不超过20km。线状测区：最好有至少三个已知控制点分布在测区之两端及中央，且每隔30km左右最好有一个已知控制点。

1.1.2 高程控制点之分布 网状测区：一般而言，在每10km×10km范围内需有4个已知水平点做为控制点，且分布于测区周围。若欲得较高之高程精度时，可在测区内加密水平高程控制点，通常待测点与已知水平点相距最好不超过5km。线状测区：最好有至少四个已知控制点分布在测区之两端及中央。当线状测区区域较大时，在每10km×10km范围内需有已知水平点做为控制点。时段之安排最好能避开中午（AM11:00～PM1:00）时段观测。时段安排后，填写计划时段表，并明确指示测量员测站行程。

1.2 摆站程序 外业负责人应负责明确告知摆站人员其所摆设测站点名、点号及开关机时间，若架站人员有未明了事项，应主动向负责人请示了解。以下是架设GPS时应该注意的事项及操作程序：

1.2.1 找寻点位 该点若已去过，应该不会发生问题；若是没去过点位，而应按点之记找寻，在到达点位之后应确认该点之标石号码，检核无误后再行架设仪器。

1.2.2 架设仪器 首先进行仪器的对中及整平。通常要注意的是：在对中及整平过程中，不要将天线盘架在脚架上，仅架上基座即可。光学求心仪因仪器高及个人视力不同，而有不同的焦聚，所以在对中之前应该要调整到最适合的焦聚，避免求心上有像差的发生。天线盘挂上之后，将天线盘的指示方向指向北方（若不知道北方在哪，可利用石桩上刻字判别之，字的正向为北方），量测三个方向上的天线盘高（北方、东南及西南）及对应之英吋数，记录下来。开机后，将点号、天线高输入接收仪中，并开始接收卫星数据（注意每笔数据间隔秒数）。

1.2.3 记录观测手簿 手簿是数据下载及内业计算最重要的信息记录，外业所发生的错误都必须要经由手簿的记载来改正之，因此手簿数据的记载务必要求正确、详尽。注意事项：注意检查点名、点号书写是否正确；天线高、天线盘及接收仪的型号、序号记录是否正确；开关机时间务必记录。

1.2.4 意外状况处理 摆设GPS人员尽可能留在仪器旁边，不要让仪器离开视线范围之外，数分钟需至接收仪查看一次，注意数据有无持续接收、电池剩余电量等。

注意：任何意外造成仪器之对中、水平移动甚至倾倒，则立即关机重新架设，并在手簿上记录关机及开机时间；断电处理：换上新电池，重新开机，记录断电及重开机时间；若有本身无法排除之困难，则立即回报并记录状况。

1.3 资料下载 GPS外业收集之数据须经由传输线之连接下载（DOWNLOAD），或经由记忆磁卡（PCMCIA卡）传输至计算机中，再经由仪器商所提供之计算软件计算基线，最后再组成网形计算坐标。因此，数据下载也是一门重要的课题，外业上所发生的一些错误就必须在这个阶段完成改正。以下提出几点数据下载需注意事项供大家参考：①收集手簿及接收仪：数据下载时需要观测手簿的信息来辅助下载。利用手簿上记载之接收仪序号找到对应之接收仪进行下载，若下载数据与手簿数据不符合者（如点号、天线高等），将该数据记录于手簿上，待下载完成之后询问该摆站人员哪项信息才是正确的。②核对时段：将所有接收仪数据下载完成之后，按当日计划时段表核对手簿上各时段之点号是否相符，若有不符者、或未摆设者，请于当日计划时段表上注记，并交由网形时段规划者处理。规划者应找出不符之原因，若为遗漏则应记录下来，以备日后补测之用。

1.4 资料检核 测量工作首先最重要的就是数据的正确性，因此在最后外业交付内业的最后阶段，必须再次确认各项数据是否有误，检核后将下列各档案移交内业人：①当日计划时段表：交付网形、时段规划者。②测站手簿、实际观测时段表、下载磁性数据（raw dataRINEX data）：交付内业计算人员。

2 结束语

GPS外业流程至此就算完全结束，若能将上述各注意事项慬慎处理，将会避免不必要的错误发生,相信以GPS高自动化的作业流程，应该可以节省许多时间及成本。所以GPS作为一种先进的测量技术，必将得到更加广泛和深入的应用。

参考文献：

[1]全球定位系统(GPS)测量规范.GB/T18314-2001.

4.行政工作职责及相关注意事项 篇四

理、行政处罚及落实限时办结制度情况自查工作方案

各股室：

我局按照省、市有关文件精神，结合XX文件的要求对“三类事项”办理、行政处罚及落实限时办结制度情况进行一次自查。结合我局实际工作现制定如下自查工作方案。

一、指导思想和总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设经济强县的战略目标，加大效能建设自查力度，重点推进行政许可事项、非行政许可审批事项、行政监管办理效能建设，切实规范行政处罚行为，严格落实限时办结制度，充分发挥我局加强效能建设的主体作用，不断巩固监督成果，进一步提高行政效能，为全县经济社会更好发展、更快发展、提供有力保障。

二、自查整改的范围

我局具有行政许可、非行政许可审批、行政监管职能的股室、具有行政处罚职能的股室。

三、自查整改的主要内容

（一）行政许可、非行政许可审批、行政监管事项办理情况。一查办理时限，是否存在超时限办理、推诿拖延、效 1

率低下等问题。二查办理条件，是否存在故意增设或随意放宽办理条件问题。三查审批范围，是否存在超法定职权范围实施审批或继续审批已取消的事项问题。四查收费依据，是否存在擅自设立收费项目、提高收费标准问题。五查工作质量，是否存在服务态度差、故意设卡、暗箱操作、以权谋私问题。六查办理程序，是否存在先审批后补文书、分批次滞后报送资料、不填写办理时间、不按要求统计登记等问题。

（二）行政处罚情况。一查行政处罚的主体。实施行政处罚的股室是否具备行政处罚的主体资格，并取得罚没许可证；是否在法定职权范围内实施行政处罚。二查行政处罚的依据。是否超出法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围实施处罚；是否公开处罚的依据；是否依据法律规定的行政处罚管辖和适用实施行政处罚。三查行政处罚程序。是否出示执法身份证件；是否落实各项程序性办理规则，严格执行行政执法回避制度、告知制度、听证制度、重大或复杂行政处罚案件集体讨论制度。是否严格执行收支两条线和罚缴分离规定，出具省财政部门统一制发的罚款收据。四查行政处罚裁量权。误差行政处罚效果。是否实行预先警告制度、整改复查制度，确保执法监管取得实效。

（三）限时办结制度落实情况。一查是否编制《办理事项流程时限表》，是否公开事项实施主体、申请材料目录、办理条件、办事流程、办理时限、收费标准、监督电话等。二

查对于法律、法规、规章有明确时限规定的事项是否在规定时限内办理。三查是否存在应办理而不办理、超期办理、不主动回复办理结果、超期送达文书等问题。

四、自查整改的办法步骤

成立领导小组，在领导小组领导下，进行一次集中自查整改，并公开自查整改结果。自查中具体抓好以下环节：

（一）采集、分析事项办理信息。有关股室要建立专门登记册，逐一登记事项办理信息，便于查询监督。逐步实现行政许可事项、非行政许可审批事项、行政监管事项的办理，向电子监察系统实时交换信息。

5.行政或文秘相关工作中文简历写作 篇五

★ 人力资源文秘中文简历写作

★ 中文文秘专业知识

★ 中文 简历

★ 如何写中文简历

★ 法律文秘简历

★ 文秘专业--简历

★ 文秘中英文简历

★ 编辑人员中文简历

★ 理货员中文简历

6.实习考察相关要求及注意事项 篇六

（一）报到时需提供身份证、学生证和英语四六级证书原件供查验。

（二）公司为实习人员提供餐饮，并为未在昆明居住的人员安排住宿。

（三）公司为省外院校学生报销单程硬卧交通费用，请注意准备发票，并提供银行卡号信息。

二、注意事项

（一）实习期间请依照实习安排要求，遵守公司各项规章制度，不得迟到与缺席，有问题请及时沟通解决。

（二）面试结束后即可返回学校，待公司决策后将以电话方式通知录用结果。请注意保持手机通讯畅通。

7.行政工作职责及相关注意事项 篇七

关键词：沥青心墙,大坝,油石比,碾压遍数,混合料,碾压温度

0 引言

随着工业技术的发展, 沥青混凝土的应用越来越广;根据目前国内施工情况统计, 沥青混凝土除用作路面、面板外, 主要用于水工建筑物中, 其主要原因在于沥青混凝土中所掺入的沥青。沥青为石油的初级产物, 其充作水剂与碎石、矿粉、石屑等混合均匀即为沥青混凝土。这样沥青混凝土同时具有了沥青的防水性、韧性, 以及碎石的坚固性, 更好防止大坝渗水和沉降。而碾压式沥青混凝土即沥青混合料经碾压密实, 其施工技术和施工专业设备已趋于成熟。碾压式沥青混凝土心墙的施工, 必须保证层摊铺厚度不超过30 cm、施工温度不低于5℃;满足以上两个条件, 然后再扣除特殊天气原因, 在严寒地区的施工天数受到很大的局限, 从而影响工期。

截止目前, 大坝沥青混凝土心墙的冬季施工在国内经验甚少, 为保证施工质量及其工期的要求, 在本工程项目中进行了相关试验, 确定了可行的冬施沥青混凝土参数及相关技术经验。

1 工程概况

此工程是迪那河干流控制性工程, 具有供水、灌溉、防洪兼顾发电等综合效益。拦河坝为碾压式沥青混凝土心墙砂砾石坝, 最大坝高102.5 m, 总库容0.995亿m3, 调节库容0.591亿m3, 为不完全年调节水库。根据本工程设计要求, 大坝填筑施工的年度防洪度汛目标为50年一遇洪峰, 即大坝的填筑施工及沥青混凝土心墙施工满足相应设计高程。

根据水工碾压式沥青混凝土施工规范要求:当环境温度低于0℃时, 沥青混凝土不宜施工。而目前实测的温度为白天接近0℃, 夜间达-10℃。经项目参见各方会议及专家论证, 计划于2014年12月20日开始冬施大坝沥青混凝土心墙。

2 沥青混凝土低温施工影响因素分析

经过室内及现场试验, 验证了室内试验推荐沥青混凝土配合比对心墙施工的适应性、沥青混凝土拌和楼的筛分系统与称量精度的检测、确定合理的碾压参数以及最佳碾压温度、参考以往工程经验和当地的实际情况证实一个工作日连续三层摊铺的可行性。

通过上述试验, 并结合类似工程经验, 分析在低温条件下进行沥青混凝土施工的影响因素主要有:1) 沥青混凝土拌和楼的机电、传动、管路部分在较低温下运转极易发生故障;2) 已拌合好的沥青混合料, 在设备出料及倒运过程中受周围寒冷环境的影响, 温差大, 将导致沥青混合料温度会极速下降, 从而影响入仓温度;3) 同理, 沥青混合料的摊铺、平整、碾压也受外界环境影响, 不易保证理想的碾压温度, 以及沥青混合料面层温度损失过快对碾压质量造成影响;4) 在低温条件下, 沥青混凝土施工的机械设备启动、运行易突发故障, 作业人员工作和设备运行降效较大。

通过现场的多次试验及影响因素分析, 在低温施工沥青心墙混凝土需采取的技术措施及其他措施如下。

3 技术措施

经过3次的现场试验比对, 进行冬季施工沥青混凝土必须采取的技术措施如下:

1) 提高油石比。提高沥青混凝土中的油石比, 将原常温施工的设计油石比增加0.3个百分点, 提高沥青含量。

2) 提高施工检测频率。现场试验室对拌和楼试拌沥青混合料与每一摊铺单元层沥青混合料均进行了马歇尔试件密度、稳定度、流值试验, 沥青混合料最大密度、沥青含量、矿料级配试验, 以便对每一段试验进行分析和比较。

3) 提高沥青混凝土入仓温度。根据《水工碾压式沥青混凝土施工规范》规定并结合现场试验情况, 沥青加热温度应控制在160℃±10℃, 针入度的降低不超过10%, 骨料加热温度应控制在180℃±10℃;施工时将沥青温度控制在160℃左右, 骨料温度也相应提高, 掺合料可适当加热。

4) 保证沥青混凝土出机口温度达到160℃~170℃, 沥青混合料的入仓温度宜控制在140℃~165℃。

5) 沥青混合料碾压时应控制碾压温度, 初碾温度不宜低于130℃, 终碾温度不低于110℃, 最佳碾压温度控制在140℃~145℃。

6) 沥青混凝土入仓摊铺前, 仓位表面须清理干净, 并保证下承层的仓位温度不超过90℃;并做好入仓前的全部准备工作。

7) 摊铺时选择风力不超过4级的晴朗天气进行, 并尽量选取中午气温较高时段进行。摊铺后的沥青混凝土尽快碾压密实, 如不能及时碾压, 需用保温篷布或保温棚进行覆盖。

8) 施工过程中必须坚持“三快、二及时”原则。

9) 冷底子油按照试验要求在拌和楼配制, 在现场及时喷涂;沥青玛脂在现场用人工拌制, 及时摊铺;保证不影响沥青混合料的摊铺施工。

10) 施工期间加强上游积水坑的排水, 确保沥青混凝土面干燥、干净。

11) 根据现场试验已确定的相关冬季施工参数, 对相关技术人员及施工人员进行详细的交底。

12) 拌合沥青混合料前, 必须预先对拌和设备进行预热, 并保证设备内部温度不低于100℃。

4 其他措施

4.1 设备保温

1) 沥青混凝土拌合装置, 四周搭设保温棚;同时, 对拌和楼所有电机、传动、管路系统增加了电热保温层和保温罩, 保证在低温情况下能正常启动和运行。沥青混合料出料口搭设钢管架保温棚, 尽量减小混合料与外界环境温差。

2) 沥青混凝土运输设备将车厢改装成增加带保温装置的。车箱四周采用岩棉进行保温, 车顶加上保温苫布, 目的是减少运输过程中的温降, 防止沥青混合料温度损失过大。

3) 用于沥青混合料接料口搭设保温棚、摊铺设备加设保温装置或增加保温层。

4) 骨料堆场, 采用架子管搭设保温棚, 同时防止雨雪天气造成污染。

4.2 设备保养及维修

1) 对设备的维修、保养, 建立相应设备台账, 建立周期性巡检制度, 保障设备的使用率。

2) 低温施工的机具、设备损坏率较高, 将易损件的备件准备充足;同时, 联络好大型设备的维修站点或租赁站点, 以便应急。

3) 动力机械的保养及燃料, 均采用低温专用材料。

参考文献

[1]DL/T#space2;#5363—2006, 水工碾压式沥青混凝土施工规范[S].

[2]DL/T#space2;#5362—2006, 水工沥青混凝土试验规程[S].

[3]SL#space2;#303—2004, 水利水电工程施工组织设计规范[S].

[4]戴玉新.碾压式沥青混凝土心墙施工技术探讨[J].工程技术, 2010 (5) :63-64.

[5]孙国伟.碾压式沥青混凝土心墙施工及质量控制[J].中国质量, 2007 (5) :17-18.

8.行政工作职责及相关注意事项 篇八

摘 要 行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，加强行政事业单位国有资产管理具有十分重要的现实意义，本文着眼当前实际情况，分析了行政事业单位国有资产管理存在的问题，并据此提出相应对策。

关键词 行政事业单位 国有资产 管理信息系统 政府公物仓

目前，行政事业单位国有资产管理大多还袭用传统老旧的计划经济管理方式，这一模式下，国有资产监控被削弱，资产产权过分分散，大量的国有资产被无偿占用，种种弊端和矛盾在市场经济条件下日趋尖锐，如何强化行政事业单位国有资产管理，就变成一项紧迫而重要的任务。

一、行政事业单位国有资产管理存在的问题

（一）国有资产管理意识不强。由于受习惯思维的影响，行政事业单位重购置轻管理，加上缺乏管理约束机制，导致国有资产管理的不规范，行政事业单位资产大多是国家财政拨款，资产使用和利用效率缺乏有效考核和监督，造成资产的长期闲置，流失和浪费。

（二）资产管理制度不健全。一部分单位注重业务、政治学习等内容，却忽视本单位资产的管理，采购与验收使用制度，卡、物、账核算制度，调入、调出、处置制度，责任追究及赔偿制度等不健全，致使一些单位接受捐赠或购置的国有资产不能及时入账，未经过财政部门审批，就随意出借、出租、甚至变卖国有资产，甚至极少数单位对资产损失的事故人不追究责任，这在一定程度上助长了歪风。

（三）资产产权关系不清晰。行政事业单位国有资产的所有权属于国家，它的性质决定了任何人不能私自对其占有与使用，而由于产权关系不清晰，致使管理混乱。产权关系不清原因是：一是历史原因造成管理和使用脱节，即产权属主管部门而日常维护和使用由下属单位负责，导致双方互相推诿，资产的完整与安全责任无人承担；部分单位在第三产业和办实体过程中，私自将国有资产划归集体所有，没有缴纳资产占用费或租赁费，无偿占有和使用国有资产，甚至利用职权化公为私，并向资产使用者索取“好处费”；二是部分单位在资产处置中未经财政部门批准，私自处理国有资产，利用非法处置所得建立小金库，甚至变为个人收入；部分单位变相私分国有资产，以“关心干部职工生活为借口，发放不合理福利”。

（四）国有资产管理法律法规不完善。法律法规建设严重滞后于资产管理要求，《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》和《行政事业单位国有资产管理办法》是行政事业单位国有资产管理的主要法律法规，前面两个办法针对的主要是存量资产管理，对单位国有资产的配备和形成环节没有作出规定，无法对单位的国有资产实行有效管理、监督、科学配置和高效使用。

（五）国有资产配备标准不严格。国有资产的形成渠道多样，配备标准不严格，操作具有很强的随意性与自主性，有一定程度上的失控，资产短缺与资产浪费、闲置并存。

二、对策

（一）加强依法管理国有资产意识。行政事业单位要严格执行国家相关法律法规，重视单位国有资产管理，加大资产的管理力度，资产购置要按照政府采购制度进行，纳入单位采购范围，以节约财政资金；资产调拨、变卖、报废，要按照规定程序进行申报和审批；加强依法管理国有资产意识，规范国有资产管理，摈弃重购轻管、重钱轻物的错误观念；对出租、出借等收入应按照非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

（二）健全国有资产管理制度。以国有资产管理的法律法规为参照，结合单位业务特点和实际情况，健全管理制度是加强国有资产管理的重要前提，具体为：根据政府法律法规及规章制度，严格制定行政事业单位国有资产管理制度，并确保有效执行；单位内部设立国有资产管理部门，专门负责单位国有资产的日常维护和管理，还要监督下属单位国有资产管理和使用情况；完善和健全实物登记制度，派专人详细记录国有资产购置、领用、报废全过程，加强国有资产监管力度，严格记录国有资产转移和流动情况。

（三）规范国有资产账务处理。对行政事业单位的会计人员实行业务培训，要不断提高会计人员的业务水平和业务素质；坚决实行会计人员持证从业原则，杜绝无证上岗；严格执行国家法律法规，规范国有资产账务处理，努力做好国有资产账务管理工作，确保账实相符、账账相符。

（四）建立政府公物仓。为解决资产需求与财力保障之间的尖锐矛盾，提高国有资产使用效率，需要建立政府公物仓制度，行政事业单位更新置换出来的能够正常使用的旧资产，应在购置新资产后的规定时间内将旧资产上缴公物仓，由政府各级财政部门代表政府行使管理公共资产的职能，对公物仓实施综合管理，成立政府公物仓服务大厅，为行政事业单位提供一站式服务，主要负责公物仓资产的配置、收缴、调拨、使用和处置等事项的审批，公物仓资产可调拨和借用给各级行政事业单位、临时机构使用，调拨或借用时，需由使用单位提出申请，财政部门批准后，由资产管理机构办理资产移交手续，公物仓资产的处置，由资产管理机构提出申请，报财政部门批准。政府公物仓制度能够进一步规范行政事业单位国有资产配置和处置行为，有效推进国有资产的共享共用和集约化管理。

（五）实行国有资产动态化信息管理。在国有资产管理信息系统基础上，构建纵向“县、市、省”，横向“行政事业单位、主管部门、财政部门”的国有资产管理信息系统框架，把行政事业单位国有资产信息纳入信息管理系统，建立完整、规范、准确的国有资产信息数据库，借助这一管理系统，各级主管部门、财政部门能按权限快捷方便地实时查询、监管国有资产的使用、占有情况；动态地反映行政事业单位国有资产实物和价值的增减变动情况，及时为财务管理、预算管理提供基础数据和信息支持，国有资产购置、处置审批手续也可以通过系统和网络在线完成。国有资产实行动态化信息管理，规范了业务流程管理，创新了资产管理手段，丰富了资产管理内涵，完善了资产管理体系，加强了资产动态监控，提高了资产使用效率，推动了国有资产管理逐步走向科学化、精细化。

参考文献：

[1]王会青.浅析行政事业性国有资产管理.财经界(学术版).2011(09).

9.统建房贷款流程及相关注意事项 篇九

第二次公积金贷款条件：首次公积金贷款结清满一年，且无连续三期或累计六期逾期记录。

借款人所提供资料必须真实、合法、有效，如发现提供虚假资料等不合法手续行为当即取消公积金贷款资格，五年内不得申请公积金贷款。

要求：

1、各单位确定的联系人为责任心强、工作细心、能熟练掌握计算机操作的本单位职工。

2、各单位联系人在办理本单位的公积金贷款业务过程中妥善保管并及时传递贷款资料，不得将个人信息外泄，不得丢失贷款料。

3、各单位联系人负责通知借款人在《委托住房抵押贷款资金划转通知单》的有效期内到承办银行办理放款手续并按时到银行偿还贷款。超过有效期自动作废，责任自负。

4、各承办银行负责《个人住房公积金借款合同》、《乌鲁木齐市房地产抵押合同（契约）》的领取、发放和填写内容准确性核查及签章。

5、各分中心、管理部合理调配工作人员，与单位搞好预约登记，按预约时间顺序办理。

6、各分中心、管理部在办理此次市属统建房公积金贷款过程中与各单位联系人密切沟通，并搞好贷款资料的交接和登记，分清责任，妥善保管各项交接单据和档案，杜绝贷款资料的丢失和损毁。

职工申请住房公积金贷款需提供的必备资料

所有的复印件均准备5份

1、借款人身份证、户口簿首页及内页（原件、复印件）；

2、借款人婚姻关系证明（结婚证、离婚证、法院判决书、单身职工提供户籍所在地民政部门出具的《单身证明》）（原件、复印件）；

3、借款人配偶身份证、户口簿内页或军官证（警官证、士兵证）；配偶为华侨身份，提供居住国护照（原件、复印件）；

4、借款人配偶在非本中心缴存住房公积金的，由所在地住房公积金管理部门出具：未贷款证明及缴存基数证明；

5、借款人配偶有固定收入但未建立住房公积金制度的，提供本人完税证明或由所在单位出具收入证明并且提供银行近半年工资卡明细，如发薪单位是以现金形式发放工资，不能提供银行近半年工资卡明细手续的，出具近半年社保缴费明细，以社保缴费基数为借款人配偶收入的认定依据;统建房：申购单位在中心备案后职工批量办理贷款所需资料：（1）签订的《统建房购房协议》(原件)；（2）已支付房款的付款凭证（原件、复印件）。

市属统建房公积金贷款流程

第一步、认真填写《公积金贷款人员登记表》，填表要求见表格模板。

第二步、各单位联系人携带《公积金贷款人员登记表》纸质版1份（单位盖章）及电子版到所属管理部、分中心预约上门集中办理时间。《公积金贷款人员登记表》不用报送城建股份。预约时间从2014年11月10日起，截止日期2014年11月30日。

第三步、预约完成后，各单位联系人到所属公积金分部承办银行领取《个人住房公积金借款合同》、《乌鲁木齐市房地产抵押合同（契约）》（均为一式四份）。依据银行样表认真填写，不得涂改,不要签名和填写日期。

第四步、在确定的预约时间，准备好相应的办公场地，各单位联系人召集所属公积金贷款人员及配偶携带所需资料的原件、复印件（复印件公积金中心一份，银行所需份数由银行确定），由公积金中心和承办银行上门服务，按序办理初审手续。

第五步、公积金中心审批贷款，审批完毕后打印“两单一表”通知单位联系人领取。单位联系人向已打印“两单一表”的贷款人收取预告登记费80元/人，备案费80元/人，收齐后与统建办联系，统一交到房产交易中心财务室。

第六步、办理抵押。各单位联系人携带“两单一表”中的《乌鲁木齐个人住房公积金贷款抵押通知单》原件和银行已签章的《个人住房公

积金借款合同》（原件1份）、《乌鲁木齐市房地产抵押合同（契约）》（原件1份）、借款人身份证复印件1份，购房协议复印件1份到城建股份（南湖南路西一巷31号）办理抵押手续，联系人：齐宇（4669972、***）。（此项业务中所用的《乌鲁木齐个人住房公积金贷款抵押通知单》和银行已签章的《个人住房公积金借款合同》、《乌鲁木齐市房地产抵押合同（契约）》在办完预抵手续后由城建股份保管，在办理房产证完成抵押时使用。）

第七步、各单位联系人接到城建股份通知后，到城建股份领取预抵押登记表（仅1份原件）。而后携带预抵押登记表原件1份，复印件2份，借款合同、抵押合同（各一式三份）到所属管理部打印《委托住房抵押贷款资金划转通知单》并通知借款人本人在有效期内到承办银行发放贷款，约定还款日期并按时偿还贷款。

特别强调：

1、《委托住房抵押贷款资金划转通知单》的有效期仅为打印当天和次日，如果借款人本人不能在有效期内到承办银行办理放款一定要告知公积金中心不要打印《委托住房抵押贷款资金划转通知单》，否则将会导致借款人所有贷款手续作废。

2、首次还款和最后一次还款均为柜台还款。

第八步、各单位联系人收齐借款人的公积金贷款进账单，到人民路183号建行人民路支行5楼会议室换取收据。（此项必须办理）

2014年11月5日

接下页

公积金支取换收据的注意事项：（单位必须告知支取人）

1、换收据地址：人民路183号建行人民路支行5楼会议室（红旗路3路公交车车站旁）

2、换票人必须携带申购人购房协议和身份证复印件，以确保房款收据信息书写准确。

3、单位统一支取的，一张政策性业务进账单多个支取人的，必须提供支取人明细表（注明支取人姓名、身份证号码、手机号及支取金额），加盖单位公章。

4、夫妻双方同时支取公积金的，待双方公积金都到账后，凭两张政策性业务进账单更换一张收据。

5、完成公积金二次支取又需要贷款的，一定要先换收据。

6、完成公积金二次支取，剩余房款用现金交清的，在换收据时一并在建行交清尾款。

7、完成公积金二次支取，剩余房款部分贷款部分交现金的，必须先将二次支取的政策性业务进账单换收据，贷款手续完成后凭公积金贷款进账单在换收据时一并在建行交清尾款。

10.行政工作职责及相关注意事项 篇十

[摘要]

企业参加展会对展台有什么需要了解的地方?有那些需要注意的事项?本文简单的说明了这些问题,希望对企业用户有所帮助.展台的位子由主办者全盘规划、按照产品和服务的内容、行业、地区等因素安排，或者是以展位费的多少来区分位置的好坏。主办者提供的展位图上标出了哪些位置可供选择。总之，越早将参展申请表格递给大会主办方，越容易得到好的位置。1)标准展台

除国内某些大型商品订化会仍采用面积较小的展位外，通常国际展会的展位面积为9平方米，称为标准展台。

大会主办者负责标准展台的搭建并提供展示所需要的基本设施，包括三面展墙、两个能固定的展墙上的射灯、一个展桌、两把椅子、地毯、220V5A三相电源插座，以及刻写楣板即参展公司的名称。无特殊要求，楣板文字是你填写在参展表格中的单位名称。

展会的标准展位中，有一种特殊的位置──位于每行展位的预端，是最多只有两面展墙的展位，它有两个边甚至三个边可以面对观众行走的通道，能更多接触到参观者。因此，如果你越早申请参展，就越有机会向大会 主办者寻求该种展位。2)特殊展台

超过4个或4个以上标准展位的面积时，你可以只预定光地面，装修则可以根据公司产品特点、技术特点、市场定位、展览期间的活动安排、做出别出心裁的独特装修。3)展位装修

大会提供标准展位的搭建，展墙、桌椅都采用防火材料，在做特装修时要特别注意，如果采用的是木结构的展架和装饰物，应涂上防火涂料。4)家具

大多数参展商会有这样的感受，就是一个资料桌不够用。

大会组织者、展览场馆，提供桌椅、柜子、沙发等家具的临时租用服务。5)水、电、煤气

如果你在展会中要大量用电以及使用上下水、煤气、天然气等，你一定要在参展表格中加以说明、特别强调，在收取一定的费用后，大会主办者会安排并可以提供这此服务。6)电话

你可以申请展览期间租用电话线，但要提前向主办单位提出，以免除不必要的加急费用。7)物品保管

展览期间，大会组织者对展会提供安全保障，展览馆出入口设有保安，大件展品的出入馆都要登记。

11.税务行政处罚工作中的问题及建议 篇十一

摘 要 税务行政处罚是保障税务机关实施税务征收管理，维持税收管理秩序的一种行为方式；是税务机关依照税收法律法规，依法对违反规定的纳税人、扣缴义务人、纳税担保人以及其他与税务行政处罚有直接利害关系的当事人进行处罚的具体行政行为。在实际工作中，对于常出现的诸如程序违法、资格不明、文书制作欠规范等问题，可以通过加强立法体系建设、进行执法人员业务技能培训以及建立健全约束机制、提高工作透明度等方式进行解决。

关键词 税务行政处罚 自由裁量权 依法行政

税务行政处罚是税务机关行政执法的重要内容，并且与纳税人、扣缴义务人等税务行政管理相对人的利益紧密联系，是引发税收行政执法争议的重要因素。它包括罚款、没收违法所得、停止办理出口退税以及吊销税务行政许可证件四类；各类罚款以及税收法律法规所规定的其他行政处罚，都属于税务行政处罚的范畴。做出税务行政处罚决定的基本要求是：主体合法、事实清楚、证据充分、适用法律规章准确、处罚适当、程序合法。但是在实际工作中，税务人员进行税务行政处罚时在程序及实体处理上仍存在不少瑕疵，一定程度影响了税务机关依法治税进程的推进。由于历史原因，我国的税务行政处罚立法进程相对较晚，对行政处罚权力相对人的保护还不够完善。随着改革发展，税务执法过程中行政处罚的各种问题亟待解决。

一、税务行政处罚工作中存在的问题

（一）违反法定程序实施税务行政处罚

1. 从运用法律依据方面来看

税务行政处罚程序没有单独的立法，有关制度在《税收征管法》、《税收征管法细则》、《税收处罚法》等诸多法律、文件中均有涉及，缺乏系统性和全面性，不利于工作人员掌握税务行政处罚法定程序从而依法开展工作。在实践中，主要存在以下几个方面问题：一是错误适用法律法规；二是应适用高位阶的法律法规而适用低位阶的法规条例，甚至规范性文件；三是笼统地适用有关法律法规，而不注明具体的条款项；四是不注明适用的法律依据。

2. 从形式步骤方面来看

税务机关进行一般程序的行政处罚时，在做出行政处罚决定之前，应当告知当事人事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述、申辩的权利；当事人要求陈述、申辩的，应在收到税务行政处罚告知事项之日起3日内向税务机关采取口头形式或书面形式进行陈述申辩。采取口头形式进行陈述申辩的，税务机关进行记录，当事人对《听取陈述申辩笔录》审核无误后签字或者盖章；税务机关应当对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，成立者予以采纳。在听取当事人的陈述申辩并复核后，或当事人表示放弃陈述申辩权后，税务机关应当做出税务行政处罚决定，并送达当事人签收。在实际工作中，时常存在以下问题：行政处罚前未告知当事人所享有的各项权利和应知事实理由；应告知却未告知当事人应对违法行为进行申报；应审理却未审理，以及应听证未听证；应责令限改未限改；应移送的以罚代刑；适用一般程序的适用简易程序；处罚告知书与处罚决定书同时送达情况等问题。

（二）税务行政处罚主体资格不明确

行政主体，是指能以自己名义行使国家行政职权，做出影响行政相对人的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中能作为被告应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。由此可见，税务行政主体是税务机关和法律、法规授权的具有税务行政管理权的组织；而税务行政处罚主体属于行政主体的范畴，加之其受到《行政处罚法》的一般规制和《征管法》的特殊规制，所以，税务行政处罚主体就是按规定享有行政处罚权的税务行政主体。在具体的实施过程中，存在税务行政处罚主体不明确的情况。

对需要进行行政处罚的单位或个人，应由县以上税务局（分局）决定；对个体工商户及未取得营业执照从事经营的单位、个人罚款额在一千元以下的，由税务所（稽查分局）决定；对纳税人采取保全措施和强制措施，如扣押、查封、拍卖商品、货物；查核纳税人的存款账户；书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税人的金额相当于应纳税款的存款及从其存款中扣缴税款等，应经县以上税务局（分局）局长批准，并由县以上税务局（分局）做出处理决定。实际操作中，存在以下几种问题：一是税务机关内设机构无执法资格，但是在实施税务行政处罚时，直接以自己的名义做出处罚决定；二是税务所对超过处罚额度的未呈报上级机关而直接做出处罚决定；三是一些税务机构对于某些无处罚权项目进行处罚。

（三）违法事实认定不清，证据不足

“以事实为根据”是行政机关对行政管理相对人违法事实认定的基本原则。《行政处罚法》第四条规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据。”确认行政违法事实是指行政机关对公民、法人或其他组织违反行政法律规范的行为是否存在、何时何地发生以及情节等的查明、认定的活动。每个案件在主要证据的表现形式方面都有所不同，但对下述三方面的事实均应能够进行合法有效地证明：一是当事人是否构成违法的事实，二是如何判定违法情节轻重以及应承担怎样的法律责任的事实，三是其他有关被处理人权利义务的基本事实。如果收集的证据不能证实以上事实，就属于违法事实认定不清、主要证据不足。在实际执行过程中，主要存在以下几个方面问题：一是违法事实认定过于简单，甚至一句话进行表述，缺少必要的详细询问；二是讯问后缺少笔录证据，或笔录未现场制作，从而易造成对违法事实取证不充分，导致遗忘或记忆不准确；三是，现场笔录应有执行职务人、当事人、见证人等有关人员的签名或盖章，导致证据不充分、不能相互印证，证据缺乏有效证明力。

（四）执行税务行政罚的随意性较大

行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。在行政执法中，自由裁量权的使用确实有效增强了执法办案的准确性和灵活性。常涉及的处罚概念中，免予处罚必须同时具备三个条件：一是违法行为轻微；二是行为人有及时纠正违法行为的事实；三是没有造成危害后果；不予处罚是指行为人的行为不构成违法或者行为人虽实施了违法行为，但由于法定原因而免除处罚。执行中的问题体现在：一是执法人员对理解法律概念上的“不予”和“免予”的界限存在混淆不清的现象；二是存在畸重或畸轻的处罚情节；三是罚款执行率不高，没有充分运用行政处罚法和征管法规定的清缴税款和罚款的强制手段，罚款没有清缴入库，就草草结案。

（五）税务行政处罚文书制作不完整、不规范

税务执法文书，是指税务行政机关依法制作的处理各类税务行政管理事务，具有法律效力或法律意义的一系列文书总称。其主要包含了以下四层含义：一是执法文书制作主体是拥有法定执行权的执法部门，二是执法文书适用范围是具体行政执法活动，它和执法活动是同步进行的；三是执法文书制作必须遵守法律法规规定，不能脱离法律法规的规定自己创设文书种类、形式和内容；四是执法文书必须具有法律效力和法律意义。执法文书一旦制作完成行政机关必须遵守。但在实际使用中，常常出现以下几种情形：

1.税务文书使用错误

易出现误用《限期缴纳税款通知书》与《催缴税款通知书》，集体讨论结果无记录以及记录无实质内容等。实践中，还存在未制作报告审批文书和文书未经审查的情况。

2.不符合规定实施证据登记保存

《行政处罚法》明确规定，必须是在特殊、紧急的情况下，如证据有可能灭失、时过境迁后难以取得等，税务行政执法机关才能实施证据先行登记保存。实践中存在不需要现行保存证据的却采取这项措施。

3.载明事项不准、违法事实描述不清、文书用语表述不规范

执法文书应载明事项，表述规范。但实践中存在文书事项描述过于简单、使用过于结论化言论、对违法事实记载不周、描述事项词不达意、出现错字别字以及送达回证签名不符合条件等问题。

4.《处罚决定书》处罚内容不明确、证据反应不充分

做出处罚决定应内容明确、证件充分。但存在收集证据过程反应不清、无具体的处罚金额、无行政处罚履行方式和期限、无当事人具体身份的基本情况等。

（六）税务行政执法案件管理不规范

税务行政处罚资料属于行政执法案卷。是指行政执法主体在行政执法过程中，按照法律规定所形成的与案件有关的法律文书和证据材料的总和。目前，税务执法案卷管理中存在的主要问题体现在以下几个方面：一是案卷归档不够及时，延期拖期；二是案卷装订不规范，使用金属钉、抽杆夹以及无格式化的封皮；三是归档顺序颠倒，部分按照正副卷装订，部分按时间顺序装订，部分按效力等级装订；四是内容材料缺失，如无封面、封底、目录、备考表等；五是案卷保管期限不统一、无案卷目录、资料排列无序、缺少页码、字迹不清和未按照规定的日期进行归档等。

二、问题形成的主要原因

（一）法律法规规定不明晰

现行税收征管法确立了各种专业化的局、分局，还有诸如纳税大厅、稽查所等名目繁多的机构，到底哪些机构拥有行政执法权和行政处罚权，法律上不是太明确的，易引起执法人员理解上的不一致，给行政处罚带来争议。

（二）执法人员履职不尽责

有些执法人员规范执法意识不强，未充分认识到规范执法的重要性，对违规执法的危害性认识不足；有些执法人员的执法能力有待提高，不适应现代规范执法的需要；有些执法人员工作欠细致，办事欠严谨，易产生行政处罚上的瑕疵。

（三）审核人员把关不到位

少数审理人员和政策法规员未认真履行审核把关职责，对涉税行政处罚案件分析研究不深不透；有些行政处罚文书签发人未仔细审阅相关文书，就随手签发，未能把好最后关口。

（四）执法过程监督不及时

目前税收征管软件行政执法模块功能相对简单，仅通过软件处理基本文书制作，相关的证据资料还保持手工流转方式，导致执法管理软件在线监控范围较窄，行政处罚中一些问题只有靠实地检查才能发现，不能及时纠正，使常发多发问题得到有效解决。

三、完善税务行政处罚的相关建议

（一）完善税收法律法规

1.将政策的执行情况及时反馈

全面推进依法行政，要建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，行政机关应当确定机构和人员，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策。该机制是促进税收政策和管理科学化、精细化，提高税收决策民主化的制度保障；有利于把握税制运行和税收政策执行状况，及时反映税收执法过程中暴露出来的突出问题，准确把握宏观经济对税收提出的客观要求；为国家改革税制、完善政策提供合理建议，从而促进税制改革与时俱进，增强税收政策的科学性、合理性和可操作性。

2.构建税收自由裁量权体系

实践证明，税务行政执法过程中自由裁量权的合理适度运用，将有利于提高税务行政效率，保护国家、社会和纳税人的合法权益。同时，税收自由裁量权也是一柄双刃剑，如果对它不加以控制，就会侵蚀纳税人的合法权益，给国家、社会带来损害，为此我们需要构建和完善相关的制度控制体系。按照相关规定，应以规范税务行政处罚裁量权为突破口，在法定的裁量权限内，针对不同的违法情形分解为相应的处罚档次，细化、量化税务行政处罚标准，做到同类问题在同一区域内的处罚标准统一，进一步规范税务机关的处罚裁量空间，推动行政权力规范、透明、廉洁、高效运行。

（二）强化执法人员的业务培训

通过举办培训班、以会代训等形式，组织相关执法人员尤其是一线执法人员进行相关法律法规及政策性规定等培训，熟悉执法标准和相关制度要求。把握实效性原则，以熟知执法标准为重点，采取务实、高效的方法，提高培训效率、增强培训效果、提高执法水平。要按照相关法律、法规、规章、文件的要求，搭建税务案例评议教育平台，着力提高税务执法人员对法律法规理解运用能力、调查取证和分析判断能力、文书制作能力以及对执法依据准确适用的能力。帮助相关岗位工作人员从具体的个案入手，理清办案思路，掌握办案技巧，增强税务行政执法实际操作能力，并提高工作的效率。具体方面如下：提高业务技能，突出培训内容的实用性、针对性和可操作性。着重讲解调查取证技巧、法律法规适用和案卷文书制作等业务技能，并在交流探讨中提高升华，促进执法效率的提高。.

（三）提高执法工作的透明度，建立制约机制和责任制

通过报纸、电视、宣传栏、网站等媒体将处罚标准、处罚依据、处罚对象、处罚过程对外公开，提高全民遵守税收法律规范的意识，减少因纳税人不懂税法而导致的行政处罚。建议如下：一是建立办案时限监管、催办机制，依法快速审理案件。在遵循法定程序和期限、确保办案质量的前提下，简化工作流程、缩短办案期限。对符合简易、简化的税务处理案件，应积极建议适用简易程序；二是强化质量管理机制。适时开展实行案件复查制度，着力加强税务执法责任体系、考评体系和监督体系建设，建立健全执法责任制、错案追究制。坚持行政处罚的法律效果、社会效果、政治效果的辩证统一；三是建立事中监督与事后监督相结合的制约制度。在事中应坚持实行调查、审理和执行的分离，事后可以采取内部执法监督与外部监督相结合机制；四是深入推行税收执法责任制，加大执法过错责任追究。对于在执法监督过程中发现的税务人员过错行为，要依法追究相关经济和行政责任；对屡犯、多发的过错，要从严加大惩戒力度；对特别重大处罚过错，要依规采取责令待岗、取消执法资格追究责任，促进依法办事、依法行政。

（四）建立行政裁量权基准制度，严格规范裁量权行使

各级税务部门应继续推进行政执法体制改革，要合理界定执法权限，明确执法责任，推进综合执法，减少执法层级，提高基层执法能力，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。要平等对待行政相对人，公平处理、措施适度，在执法过程中，应尽力避免或者减少对当事人权益的损害。应建立行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，避免执法的随意性。健全行政执法调查规则，规范取证活动，坚持文明执法，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严。具体建议有以下几点：一是建立税务行政处罚责任制。税务行政处罚责任制要有可操作性，要明确区分滥用自由裁量权的情况，使责任与个人职务、待遇相挂钩，把行政处罚责任制落到实处；二是建立税务行政处罚司法审查制。税务行政执法人员应当告知行政管理相对人具有申辩权、听证权、复议权、诉讼权、请求国家赔偿权等；三是建立税务行政执法监督体系。

对法定监督方式应根据形势需要补充完善；对非法定监督方式，应通过立法或制定规章，以保证卓有成效的监督。同时，要有对税务行政执法中滥用职权的人采取惩罚措施，并对监督有功人员实行奖励保护。

（五）提高行政处罚案卷制作质量的建议

1．卷整理、归档存封

首先要查看办案资料是否齐全，执法文书填写制作是否符合规范，案件办理程序是否正确。其次，对案卷进行排列，整理成册，检查资料是否有遗漏；订成册的案卷要移送档案室，交档案保管人员归档存封，能由执法人员自行保存。已归档的案卷，任何人不得从由抽取、涂改、增删卷内材料。确需增添文书材料的，应当经负责人批准后方可增添。

2. 加大办案质量跟踪与监督和相关人员学习

提高行政执法人员的责任意识，普法学法是基础，制度机制是保障，监督保管是关键。各部门应当对归档的卷宗开展定期或不定期的考核，通过专项监督、个案监督、过程监督、群众监督、社会监督等多种监督途径，加强对税务行政执法工作的监督考核，把执法办案质量考核工作纳入本部门的年度目标考核体系，加大考核的分值，认真实施考核。对税务执法人员违法行政、不当行政、损害当事人合法权益、造成重大失误或者严重社会影响的，对于承办的案件被撤销、变更、确认违法、限期履行、支付赔偿金等不利后果的，都应当严肃追究案件承办人员、案件主管人员的责任。

为了进一步规范税务行政处罚权，提高行政执法水平，切实推进依法行政，行使税务行政处罚权应当遵循处罚法定、公开公平公正、过罚相当、处罚与教育相结合等原则。执法依据、程序和行政处罚的具体规定应当对外公开，接受社会监督。行使税务行政处罚裁量权应当全面考虑相关因素，与涉税违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、主观过错、消除违法行为后果或影响相当。宽严相济，保障纳税人和其他税务行政相对人的合法权利，提高纳税遵从度，实现政治效果、社会效果、经济效果和法律效果相统一。

参考文献：

[1]湖北省地方税收研究会课题组.细化量化地方税务行政处罚自由裁量权的探讨.理论月刊.2011(2).

[2]张春林.税务征管中行政处罚种类的探讨.学术论坛.2009(6).

[3]李海峰.行政复议行政诉讼时效与受理机关的确定.安徽林业.2009(3).

[4]曹福来.论税务行政处罚与刑事处罚的衔接.江西社会科学.2006(8).

[5]杨红梅.论税务行政处罚法定原则.商场现代化.2006(20).

[6]王志卉.谈规范日常税务行政处罚工作.北京财会,2002(8).

[7]鲍卫平.税务行政处罚适用减轻处罚的可行性和必要性.涉外税务.2005(5).

[8]税务行政处罚种类有哪些:

http://www.chinaacc.com/new/403/404/414/2008/8/lu4643275425178800215504-0.htm

[9]税务行政处罚有几种:

12.行政工作职责及相关注意事项 篇十二

1.正确处理数量和质量的关系

民事行政检察工作的目的是保障审判的公正, 维护当事人的合法权益, 同时, 也涉及到法院审判的权威性和司法机关的社会公信度。如果只是为了完成办案数量, 为监督而监督, 很可能会导致盲目地追求民事行政抗诉案件的数量而忽视了办案的质量, 在这种情况下, 办案人员有可能为凑数量而盲目或以牵强的理由提请抗诉, 由此而导致抗诉未能采纳, 当事人的利益也没有得到合理的维护, 甚至在一定程度上会损害当事人的合法权益, 最终将损害司法机关的社会公信力, 是实不可取的。因此, 民行检察工作部门一定要正确处理好质量与数量的关系, 坚决摒弃单纯追求数量的错误意识, 以质量品优作为抗诉检察工作的目标。在追求办案高质量的前提下, 注重数量的发展, 实现数量与质量的双重良性发展。

2.正确处理效率和效果的关系

最高人民检察院《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》对民事行政抗诉案件的立案、审查、提请抗诉或者抗诉的办理期限都给予了明确规定。意在督促检察机关在办理民事行政检察工作中注重办案效率, 及时维护当事人的合法权益。民事行政检察工作部门在注重办案效率的同时, 更要注重办案质量的把握和提高, 办案质量是民事行政检察工作的主力线, 民事行政方面的法律法规比较广泛, 需要我们广大民事行政检察工作人员提高自身素质, 不断加强学习, 提高专业素养, 保重办案质量的提高, 特别是要注重法律效果和社会效果的统一, 对于已经形成网络事件等具有广泛社会影响的案件, 还要注重政治效果、法律效果和社会效果的统一, 以实现民事行政检察工作在化解社会矛盾和促进社会和谐等方面的职能。

3.正确处理传统和创新的关系

传统民行工作主要以民事抗诉案件为中心, 甚至将其作为唯一办案重点, 随着改革的深入和社会发展的需要, 民事行政检察工作的职能和业务范围需要适当扩展和拓宽。自2010年全国检察机关关于民行工作改革会议召开以来, 全国上下各级检察机关都在新时期民行改革工作会议精神的感召和指导下, 先后开展了创新性的工作, 并取得巨大的突破性进展, 并改变了过去单纯以抗诉为支柱的民行工作为核心的思路和考核体系, 逐渐转化为以抗诉为中心、多元监督模式并重的工作思路和考核体系。当前民行工作的三项创新重点工作主要为执行监督、违法行为调查和支持、督促起诉等。我们需要在坚持民事行政抗诉案件为基点的基础上, 努力开拓创新, 更新观念和创新工作方法, 努力实现民事行政检察工作三项创新工作的突破式发展。

4.正确处理事实和说理的关系

民事行政检察工作中涉及的法律法规领域广, 法条多, 理解难。如何在民事行政检察工作中坚持依法办案, 促进司法公正, 实现社会正义, 需要我们正确处理好事实与说理的关系。民事行政抗诉案件要得到改判并实现公正的改判结果, 在把握好抗诉条件的前提下, 仔细审查和核实案件事实及法院裁判文书, 抗诉书的说理非常重要, 因抗诉理由是抗诉书的核心部分, 是对原审判决、裁定中的错误进行分析论证过程和对评判尺度的正确把握, 充分且准确的说理对于抗诉的成功与否显得尤为重要。而且, 抗诉书的说理也是检察机关有效履行法定职责, 监督法院裁判, 树立司法公正和司法权威的重要手段, 体现了民行检察监督工作的价值目标、工作职责、业务素养、检察形象等。因此, 高水准的说理是民事行政检察抗诉书的核心, 也是树立民事行政检察工作权威和社会公信力的根本。民事行政检察的抗诉书要坚持法与理, 法与情的结合, 其说理论证要坚持公正无私、不偏不倚的原则, 遵循以事实为依据, 以法律为准绳, 依据充分、逻辑清楚、以法论理的准则, 在分析案件事实的基础上, 通过高水准的法理论证和翔实的法律依据支撑, 向法院传达抗诉观点、增强抗诉观点的说服力, 以促使再审法院充分认识到原审裁判的错误之所在, 因而促进再审法院正视抗诉、尊重抗诉的严肃性, 促使抗诉案件的改判, 最终实现司法公正, 提高社会公信力, 维护当事人的合法权益, 促进社会和谐。

5.正确处理申诉与息诉的关系

通过笔者多年从事法律工作的经验来看, 很多刑事案件的发生与民事行政审判的不公息息相关, 由于某些民事行政案件的审判不公, 导致部分当事人产生了申诉无果, 上访无果的情况, 导致自身利益无法得到合法维护, 由此而产生了极端的想法和做法, 导致了社会不和谐与不稳定因素的存在和发生。对于当事人的民事行政申诉, 检察机关的申诉控告部门和民事行政检察部门要认真对待来信来访工作, 正确倾听群众呼声, 仔细审查群众诉求和申诉报告的内容, 事先做好群众的心理辅导和安抚工作, 进一步核实申诉案件的实际情况, 对于能够通过法律途径解决的合法的诉求, 尽量通过采取民事行政和解或者调解的形式, 促进矛盾的解决, 对于不合理的诉求, 做好当事人的思想工作, 传达法律的规定, 让当事人提高法律意识和法制观念, 正确对待申诉诉求, 做好息诉罢访工作, 正确处理好民事行政申诉与息诉的关系, 促进社会和谐。