2015年安徽省公务员考试《申论》真题(B卷)

2015年安徽省公务员考试《申论》真题(B卷)（共5篇）

1.2015年安徽省公务员考试《申论》真题(B卷) 篇一

2010年安徽公务员考试申论真题解析（A卷和B卷）

2010年安徽公务员考试申论真题答案及 解析（A卷）

［ 作者：华图教育 来源：华图教育 点击数：217 更新时间：2010/6/10 10:58:06 ］

【华图教育阅读提示】2010年安徽公务员笔试考试结束后，华图对申论真 题(A卷)进行了分析与解读，并提供了部分参考答案供考生查阅。

一、与第一代（或称“老一代”）农民工、第二代农民工（指新生代 农民工中的“80后”群体）相比较，解决第三代农民工（指新生代农民工中的“90后”群体）的问题，最关键的问题（突出的难点）是什么？你作出这一判断的 依据（理由）是什么？请根据【给定资料一】和【给定资料二】，以最简单的语言作答（第一问不超过5个字，第二问不超过200字）。（16分）

华 图解析：此题为比较分析类试题。作答第一问需要在对材料进行全面阅读理解的基础上，通过对三代农民工问题的比较分析，指出解决第三代农民工问题的最关键问 题；作答第二问，对自己指出的问题为何是关键问题进行原因分析。需要考生注意的是：要求根据【给定资料一】和【给定资料二】，可知主要从这两个材料进行作 答；第一问不超过5个字，需要考生能够站在一定高度，用高度凝练的语言进行概括；原因分析可使用内外因分析法。

参考答案：

发 展型生存是解决第三代农民工问题的关键。首先，从第三代农民工自身来讲，有一定文化，对土地感情不深，强烈认同并追求城市生活方式，有一定的平等民主意 识，向往发展型生存；其次，从外部因素来讲，当前城市发展还不能解决数量庞大的第三代农民工的户籍问题及与户籍相关的教育、医疗、就业、社保等一系列问 题，同时当前农村建设还不能满足第三代农民工的各种需求，对其吸引力还不够，因此发展型生存是解决第三代农民工问题的关键。

二、请根据【给定资料四】，并联系其他给定资料，分别扼要分析新生代农民工犯罪率高和新型犯罪多发的原因。（250字以内，不必展开论述）（11分）

华 图解析：本题是分析加概括题型，要求考生“分析新生代农民工犯罪率高和新型犯罪多发的原因”，考查考生分析问题和概括归纳的能力。需要注意的是：材料中有 较多句子阐述原因，可直接概括出来；题干中要求“分别扼要分析新生代农民工犯罪率高和新型犯罪多发的原因”，显然需要分开作答，其一是“分析新生代农民工 犯罪率高的原因”，其二是“新生代农民工新型犯罪多发的原因”；要求“根据【给定资料四】，并联系其他给定资料”，可知主要通过阅读【给定资料四】进行作 答，同时还要结合其他材料。

参考答案：

新生代农民工犯罪率高的原因主要有：

第 一，他们对工作挑剔，不仅要求较高待遇，还追求工作之外的自我生活空间。

第二，他们年轻、阅历浅，不愿吃苦又想过上好日子，在诱 惑面前易引发犯罪。

第三，他们有一定的维权意识，但由于各种原因其合法权益在现实中得不到维护和保障。

新 生代农民工新型犯罪多发的原因主要有：

第一，扰乱经济、金融秩序等新型犯罪被他们当做发财捷径。

第二，多元化价值观和文化冲突致使他们失去了原有规范的束缚。

第三，较高的物质期望和现实因素的限制之间的矛盾导致他们极易偏离道德规 范和社会行为准则。

三、围绕本期《新闻1+1》的标题“我们要进城”（可理解为“让新生代农民工进城”），用自己的语言，为【给定资料 二】的内容写个提要。（字数控制在400字以内；要求中心明确、思路清晰，语言顺畅。）（23分）

华图解析：本题是公文型加概括 型题目，考查考生概括问题和公文写作知识。题干要求“围绕本期《新闻1+1》的标题‘我们要进城’，用自己的语言，为【给定资料二】的内容写个提要”,可 知是为新闻写提要，实质上就是写内容提要，相当于概括新闻的主要内容。作答本题主要通过对【给定资料二】进行阅读概括来进行，将【给定资料二】的主要内容 概括出来即可。对于新闻提要这种公文，有多种类型和写作思路，对于本题来讲，适宜以全面概括的思路进行，可用凝练的语言，将新闻的主要信息和观点概括出 来。

参考答案：

2010年中央一号文件首次提出“新生代农民工”，引起社会各界高度关注。他们多出生于 改革之后的80年代、90年代，对城市不遥远，几乎不会种地，有一定文化，对公平有较高期待，认同并追求城市生活方式。

当前新生 代农民工的生活存在一系列困境：对农村不那么依恋，但进入城市又存在各种门槛；虽然通过辛勤劳动享受了都市生活的便利，但受到子女教育成长问题的困扰；一 方面有一定的平等、维权意识，对时代有着自己独特的看法，希望融入城市生活，另一方面横亘在城乡之间的户籍障碍及与此相关的各种政策体制阻碍了其生存和发 展。

要解决新生代农民工问题，一是关注农民工进城如何给他们公平的待遇，二是如何在农村对其产生吸引力。一方面城市要有公平的政 策和待遇，并做出体制上的改变，改变农民工城市生活中的状态；另一方面农村也要有公平的政策和待遇，要在农村发展新型农业、养殖业等，利用科学技术致富，增加农村的吸引力，引导新生代农民工回农村创业。

四、请以【给定资料三】所列举的事例为基本素材，联系其他给定资料，撰写一篇不少于1200字的微型调查报告。（50分）

写作要求：

1.做到有序有议，观点与材料相结合；切忌只是罗列事例、堆砌材料。

2．文章标题自己控制：正文应有简洁的序言和结语，主体按“价值观”、“择业 观”、“生活观”三方面内容分成三个部分，并自拟小标题。（示例：“价值观：追求自身价值的实现，维护自身合法权益”）

3.要善 于对给定资料中无序的事例按材料的性质进行归类，以便合理安排主体部分的内容；给定资料中有的事例只提供一些信息，需用自己的语言重新组织，有的过长的事 例需要压缩，以适应篇幅的限制。

4.书写工整，不得在卷面上透露或暗示考生姓名、单位等违规信息。

写作思路：本题是公文写作题，题干要求“以【给定资料三】所列举的实例为基本素材写一篇调查报告”，考查考生公文写作知识。考生首先需要了解调查报告这种 公文的基本内容包含哪些方面，并掌握调查报告的公文格式。本题对考生的写作方向有比较明确的指示：一是以【给定资料三】所列举的事例为基本素材；二是要对 给定资料中的事例进行归类概括；三是正文要有简介的序言和结语，主体按照“价值观”、“择业观”、“生活观”三方面的内容分成三个部分，并自拟小标题。且 标题有相应示例“价值观：追求自身价值的实现，维护自身合法权益”。综合分析之后可见本题难度相对较大，相当于写三篇小作文。考生在写作时，不要仅限于 【给定资料三】，还要联系其他给定资料，要善于运用给定资料中的事例和数据来阐述和论证自己的观点。该调查报告可分为两个部分展 开：

第一部分：标题。总标题可拟成“关于新生代农民工价值观、择业观、生活观的调查报告”。

第二部分： 正文。正文分序言、主体、结语三部分。

序言：写明调查的意义目的所在，交代调查对象的历史背景、现实状况、突出问题，进而提出主 要观点。

主体：分为三个层次，分别拟三个小标题：“价值观：追求自身价值的实现，维护自身合法权益”、“择业观：关注精神需要的 满足，扩展自身发展空间”、“生活观：向往城市生活的怀抱，建构都市幸福生活”，按照三个小标题将内容分为三个方面分别进行阐述，要注意结合材料，善于运 用材料中的相关事例来论证自己的观点和结论。

结语：提出解决问题的对策建议，从材料中找出可行的对策，并联系实际进行完善和扩展。最后总 结全文的主要观点，进一步深化主题，展望前景。

2010年安徽公务员考试申论真题解析（B卷）

［ 作者：华图教育 来源：华图教育 点击数：7629 更新时间：2010/5/30 19:42:57 ］ 【调整字 体： 】

2010年5月30日安徽省公务员录用考试尘埃落定。本次申论（B卷）考试的主题是消费者权益保护问题，以“零团费” 旅游现象切入。随着旅游产业的不断发展，旅游业领域内的市场竞争日益激烈，旅游市场上出现了一些新问题、新矛盾，“零团费”旅游现象应运而生。“零团费” 制度是国内旅游产业内的不正当竞争。它侵犯了消费者的知情权，降低了旅游产品的质量，阻碍了旅游市场的健康发展。2010年5月11日已经颁布了16年的 《中华人民共和国消费者权益保护法》已经正式进入二次修改程序，消费者权益保护问题又一次进入了政府与公众的视野，这也就提醒考生备考之际一定要认真分析 研究社会热点问题，尤其是民生领域的热点问题。本文将从“材料解读”与“问题理解”两个层面对该次申论考试进行深度解析。

一、材 料解读

1、主题紧扣热点，关注民生

近年来，随着旅游业的不断发展，旅游市场内的竞争也日益激烈，一种 “利用低于成本的旅行费来引诱游客报团，强制购物、索要服务费、参加收费旅游项目的‘零团费’服务模式”应运而生。随着“零团费”旅游现象的日益增多，对 于“零团费”旅游的投诉也越来越多，它不仅侵犯了消费者的权益，影响了旅游业的健康发展，还给和谐社会建设带来了不利影响。对此，国家颁布各类相关保护法 及条例来保护消费者权益，本次申论考试的主题正是消费者权益保护问题，以“零团费”旅游现象切入，紧扣当前的社会热点，关注民生问题。

2、文字数量适中，阅读难度降低

本次申论考试材料共七则，文字在6000字左右，与往年申论考试的材料字数相比，本次材料字数比较适 中。另外，材料中多是人们生活中常见的现象，案例型材料比较多，阅读起来通俗易懂，阅读理解难度相对较低。

3、题型借鉴国考，问 题难度提升

本次申论考试要求作答的问题共有四道，与国考越来越相似。与常见的省考重对策题型趋向不同的是，本次考试中分析题型较 多，测查考生透过现象看本质的能力和综合分析能力，问题难度较往年提升，对考生的能力要求也在不断提高。这就提醒考生在准备地方省考的过程中，不能忽视对 综合分析题型的研究，要重视综合分析题型，并在备考中进行实战演练，提高综合分析能力。

4、公文型题目受到青睐

申 论题目的要求往往是处理行政机关中的日常事务，因此公文写作一直是申论考试的重要题目。本次申论考试中将第四题写作题设置为“根据给定资料三中B市旅游局 通报的事件和当前旅游业的相关情况，为积极响应B市人民政府开展以整治‘零团费’为主要内容，加强旅游市场管理的专项活动，请以B市某旅行社的名义向全市 旅行社发一份倡议书。(50分)”,即写作题为一篇公文型文章，要求考生写一份倡议书。而在近几年的国考中，公文型题目也时常出现，这就提醒考生在平时要 注意积累公文写作方面的知识，并在备考中不断练习，提高公文写作能力。

二、问题理解

第一题：请仔细阅读 资料，用简洁的文字揭示“零团费”旅游的实质及造成的主要危害。（不得多于150字）18分。此题为一道概括加分析题型，要求考生揭示“零团费”旅游的实 质并概括“零团费”旅游造成的主要危害，概括危害可以通过对材料的阅读进行归纳，揭示实质需要考生能透过现象看到本质，要进行深入分析将本质从现象中提炼 出来。

第二题：阅读给定资料三，在答题卡相应位置，从三个方面分别用一句话归纳“零团费”旅游中设置的陷阱。此题为概括题，要求 考生“从三个方面分别用一句话归纳‘零团费’旅游中设置的陷阱”，其中设置的陷阱很多，作答要注意分三个方面，并且需要高度简洁精炼的语言来进行归纳。

第三题：在给定资料四中，老陈认为欺客、宰客等不良现象都和导游有关，而根本却不在于导游，海南的畸形发展，都是零团费惹的祸。请对上 述观点进行评述，要求有理有据，逻辑严谨，分析恰当。（不得超过400字）23分。此题为一道观点分析题，要求考生对材料中的观点进行分析，作答观点分析 题考生容易脱离材料，本题要求有理有据，即要结合材料进行分析，分析观点的合理性与不合理性所在。

第四题：根据给定资料三中B市 旅游局通报的事件和当前旅游业的相关情况，为积极响应B市人民政府开展以整治“零团费”为主要内容，加强旅游市场管理的专项活动，请以B市某旅行社的名义 向全市旅行社发一份倡议书。（50分）。此题为公文写作题，要求考生写一份倡议书。本题明确说明“根据给定资料三中B市旅游局通报的事件和当前旅游业的相 关情况，为相应B市人民政府开展以整治‘零团费’为主要内容，加强旅游市场管理的专项活动”，倡议书的正文内容也就很明确了，一是写倡议书的背景原因和目 的，二是写明倡议的具体内容和要求。需要考生注意的是：

1、倡议书的格式，倡议书一般由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成；

2、本题要求“以B市某 旅行社的名义向全市旅行社发一份倡议书”，是以旅行社的身份，而非政府部门；

3、要切实可行，交代清楚背景、目的，有充分的理由，措辞贴切，情感真挚，富 有感染力。

2.2015年安徽省公务员考试《申论》真题(B卷) 篇二

给定资料

1.《中国企业全球化报告（2017）》蓝皮书指出：“中国企业对外投资持续增长，但井喷式增长逐步放缓；跨国并购成为中国企业主要投资方式；对外投资主体继续多元化发展；企业对外投资‘软实力’竞争意识大幅提升，有意打造‘世界品牌’，向全球价值链高端延伸；‘一带一路’共建呈‘梯队式’发展，能源和基建等国企率先互补东道国经济需要，民营科技企业逐步成为‘一带一路’新力量……”整体来看，中国企业对外直接投资流量连续10年实现增长，2016年达1701.1亿美元，是2006年的8倍。中国企业对外投资处于“黄金期”。

以改革开放为大背景的“走出去”战略，见证了无数中国企业的海外打拼。回看一代代中国企业“走出去”的轨迹，能给我们带来诸多启示。过去，中国处在全球产业链底端，只能依靠人口红利和生产劳动密集型产品来获得比较优势，通过在国内生产然后销往世界，实现稳定盈利。虽然中国经济经过几十年发展已积累一定资本，但较之发达国家，我们虽劳动力相对富裕，资本方面却不占优势。依靠劳动密集型起家的一大批中国企业，在发达国家投资屡屡碰壁后，最终认识到这一点，因此不再跟发达国家硬碰硬。最初碰壁的这些中国企业，基本可以归为第一代“走出去”的企业。汲取教训后，中国企业到海外投资时，开始首选一些欠发达国家，比如东南亚、中东和非洲的一些国家。这样，中国企业除了具备资本和技术方面的比较优势外，还能借助那些欠发达国家的人口红利。在那之后“走出去”的第二代中国企业，获得了较第一代相对不同的境遇。年轻一辈的企业，比如百度、阿里巴巴和腾讯等，它们在初创时就引入了海外资本，因而具有资本成本优势；在发展中，又借助国家经济转型升级契机，从产业链的底端爬到中端的较佳位置，继而积累了“走出去”后与海外同行业者竞争的优势。时至今日，同前两代“走出去”的中国企业更为不同的“第三代”企业正在崛起，并且逐渐开始了“走出去”的尝试，比如共享单车企业。因为国外尚且缺乏同类企业，因此西方国家的一些城市都欢迎它们去投资和发展。

站在中国经济现实体量以及国际经济格局变化的今天，当我们回望历代中国企业“走出去”的轨迹时，应能得到这样的启示：中国经济的发展正在给中国企业“走出去”创造越来越好的机会，我们的企业则应总结过往的经验教训，及时找到比较优势，不断创造“走出去”的新局面。

2.“我们工厂被砸了，东西都被抢了，请帮帮我们！”刚刚经历工厂被打砸洗劫的中国籍员工何女士对某报记者说。据何女士表示，她来缅甸首都仰光一间中资服装工厂工作已经一年多，2017年2月22日晚上，工厂的外部监控全部被砸坏，23日早7点左右，约300名罢工工人冲进工厂，打砸设备，之后又到中国员工宿舍打砸抢劫。何女士讲，她的两个行李箱被抢走，箱内有人民币2500元和一些珠宝首饰。厂方人员26日进入厂房巡视后告诉记者，厂内已无罢工人员，但设备遭到严重破坏，变压器也受到破坏，尚不清楚何时能够恢复生产。

其实，该中资服装工厂的冲击事体已经发酵多时，之前已经罢工过两次。根据缅甸政府公布的最低工资标准，自2015年9月1日起，缅甸在全国境内实行每日3600缅元(约合2.8美元)的最低工资标准。自此，缅甸各地尤其是仰光工厂的老板和工人之间爆发的劳资矛盾纠纷，几乎已经是家常便饭，尤其是依赖订单生存的成衣行业。一方面是员工要求涨薪的诉求，另一方面却是企业主难以为继的生意，导致目前在缅甸的中国服装企业举步维艰。为了解决这一矛盾，在缅甸的中国企业只能采取增加自动化设备以及裁员的方式。这样一来，看似从表面上解决了矛盾，但却理下了更深层次的隐患。

3.上海海立集团于2008年开始在印度开拓市场，承诺空调压缩机在印销量达到100万台就在印度投资开厂，结果仅用五年就兑现了承诺。现在，印度市场每年销售450万台空调压缩机，上海海立占据35%的份额。在印度市场已耕耘了十多年的上海海立集团沈建芳认为，投资印度的棘手挑战在于印度的商务签证给予的期限没有规律，允许停留的时间很短。沈建芳说:“最长期限仅为3个月，也就是3个月得回来一次，人员不稳定不利于企业在当地的长期发展。”而且，办理签证的手续非常繁杂。这一点也得到了众多商人的认同，“我接触到的企业家最担心的就是签证问题。如果投资后，人员过不去。还能做什么？”

中亚国家实行严格的签证和居留制度，如乌兹别克斯坦对我国所有类别的护照均要求签证。哈萨克斯坦对国外劳务实行严格限制，外国人在哈取得劳动就业许可和居留许可较困难，这直接影响了一些中国企业正常经营工作，如阿拉木图规模最大的“公主”中餐馆有近200个座位，2016年仅拿到2个厨师劳动就业许可证。哈国不仅申办获取引入外国劳动力许可证的程序十分繁琐，而且许可证的数量还有限制。目前，哈国对外国员工申请劳动许可的规定仍旧是阻碍外国投资的主要壁垒

之一。土库曼斯坦是中亚五国中最难拿到签证和劳动许可的国家，严格控制向外国人发签证邀请比例，一般中企实际上几乎拿不到签证和劳动许可。乌、塔、吉三国对外国劳动力在该国就业有具体限制规定。现在中国人办签证实际上没有简化，似乎比过去更难。中企人员难以“走出去”，投资岂不是撂到了戈壁滩？

4.2015年3月初，斯里兰卡新任政府叫停了一系列涉外项目，其中包括中资企业投资建设的科伦坡港口城一期项目，斯方此举的依据是工程“缺少相关审批手续”。这一项目是在斯里兰卡前铁腕总统马欣达·拉贾帕克萨的领导下开始建设的，是中国在斯里兰卡数个海港和基建项目中最大的，投资金额为14亿美元。2015年1月斯里兰卡新政府上台后，一系列涉外项目被叫停并重新评估。一名内阁成员当时表示，斯里兰卡政府要对35个项目进行审查，这些项目之前都没有经过竞标程序，政府认为这些项目对斯里兰卡的战后重建非常重要，所以有必要重新评估。而其中28个项目的出资方正是中国。港口城项目被叫停使中交公司每天蒙受38万美元的直接经济损失，同时使中斯互利合作遭遇“寒潮”。有经济分析人士指出，叫停港口城项目不仅使中国的公司蒙受巨大经济损失，而且严重挫伤外商对斯投资信心，外资流入随之大幅减少。

从法国的葡萄园，到乌克兰的土地，再到澳大利亚的牧场，近年来中国公司和企业家纷纷走出国门，在海外置地。最近，一家“身份不详”的中国企业绕过监管机构，在法国“粮仓”安德尔省高价购地，引来法媒议论纷纷。法国媒体称，外国人用这种手段购买大片土地，在法国还是首次出现，一些法国人担心食品安全、乡村稳定发展受到威胁。德国华人投资顾问周先生对《环球时报》表示，“在德国买地常常会遇到许多障碍”，比如议会出于各种原因投票拒绝；媒体也对中企存在偏见，认为中企买地后会带来环保、失业等问题。而像美国或欧盟企业就没有这方面的问题，甚至中东国家企业在德买地也比中国方便。

在澳大利亚也很明显。去年澳政府加强对向中国出售农田交易的审查，规定对中资企业出售1500万澳元或以上的农田交易都需要审批，而来自日韩美的投资者在收购11亿澳元以下的土地时都不需要审批。中国人民大学农业与农村发展学院教授仇焕广对《环球时报》说，本世纪初中国企业刚刚开始海外购买土地时，国际舆论环境还相对比较宽松。2010年之后，中国农业企业“走出去”的国际舆论环境日益恶化，有关中国“资源掠夺论”的言论屡屡出现，一些国家纷纷出台对中国农业投资资不利、甚至带有歧视的政策。

5.2015年11月20日，中国铁建国际集团公司三位高管在马里遭遇恐怖袭击，不幸遇难，再次向近年来加快“走出去”的中国企业警示风险。

从近十年来的公开信息中，通过梳理中国企业员工、经营者在境外的遇袭情况，发现中国铁建在马里的遇害人员级别最高，极为罕见。在非洲西部地区的喀麦隆、尼日利亚、加纳，近年来中国企业员工遇袭事件也频频发生。该地区近年来暴力冲突不断，几起恶性绑架事件都发生在这三个国家，而且这些遇袭事件带有团伙性质，主要针对中国在当地的工厂。

阿富汗、伊拉克、叙利亚、也门，这些频繁与“武装冲突”联系在一起的国家至今仍没有走出阴影。恐怖主义更是使安全问题越“燃”越烈。在利比亚撤侨事件中，惊慌失措的中国企业承受了超过210亿美元的惨重损失。境外中资企业的安全威胁已经近在咫尺，海外华人从过去的无辜受害者，已升级为现在恐怖分子袭击的直接目标。

6.吉布提位于非洲东北部亚丁湾西岸，面对红海南大门的曼德海峡，地处欧、亚、非三大洲的交通要冲，被西方称为“石油通道上的哨兵”，经济价值和战略价值非常重要。凭借着优越的地理位置，吉布提政府提出，致力于将本国打造成为东非地区航运中心、物流中心、商贸金融中心，争取成为“非洲香港、新加坡第二”。为此，吉布提政府鼓励外国投资，对外资持开放的态度。

2012年开始，招商局集团多次考察吉布提的相关情况。当时，该国并不是国际投资热点。招商局集团经过深入调研，认为吉布提优越的地理位置能够迅速覆盖“东南非共同市场”超越4亿的消费群体，使得20个成员国无缝连接，意味着巨大的市场机遇。同时，其政治稳定，社会治安良好，经济发展平稳，汇率稳定，外汇开放，是一个不错的投资选择。

2013年12月，招商局集团与吉布提港有限公司合作投资吉布提港，招商局集团持股23.5%。2015年12月，中国国家主席习近平在约翰内斯堡会见吉布提总统盖莱时提到，双方应拓宽物流、商贸、经济特区、铁路、港口等领域的互利合作。

项目之初，尽管双方高层已建立了良好的互信，但由于代表吉方的法国律师团队对招商局集团并无深入了解，因此对集团的发展理念和创新的商业模式还存有较大顾虑，在谈判的推进过程中颇显敏感与疑惑。为了让吉布提政府与港口方更深入

地了解集团的理念和思路，招商局集团特意将双方初期磋商谈判的地点设在深圳，邀请吉布提总统和自贸区管理局主席到深圳参观，用蛇口的实际成果讲解招商局集团发展的理念，细剖“前港-中区-后城”为核心的“蛇口模式”。据悉，吉布提总统参观完蛇口后指出，吉布提与当年的蛇口具有极其相似的区位优势，也很有希望将吉布提由一个贫穷落后的小国逐步打造为区域航运中心、物流与贸易中心和金融中心，建设成为“东非的蛇口”。从港口到自贸区再到港区开发，吉布提在一步一步扩大自己的经济半径，像极了当年中国深圳蛇口区的发展之路，而吉布提方面确实在有意识复制中国蛇口的成功。吉布提港口与自贸区管理局主席哈迪表示，“中国招商局集团实施的创新模式成功地把蛇口从一个小渔村变成了中心枢纽，引入招商局集团是看中其经验与全球化知识，把我们的港口和城市融入全球贸易路线是我们的目标。”

同时，招商局集团分管领导亲自挂帅，想方设法利用各种国际会议、高层互访、董事会议等可与吉方碰面的机会，与吉方高层讲理念、讲逻辑、讲前景，而不是讲具体商业条款的细节。在香港、深圳、北京、广州、吉布提甚至到伦敦，都有双方真诚的讨论和热烈的交流。在寻得理念认可的同时，招商局集团始终展示“共商、共建、共享”的意愿。2016年，吉布提港货物吞吐量和老港经常性利润分别相当于招商局集团入股前的160%和284%。我方只持有23.5%的股份，吉方作为大股东是增长的最大受益者。另外，当地工人收入也在稳步提高，过去四年工资总额每年增长约8%。

在层层努力下，吉布提政府最终同意将港口周边最宝贵的岸线资源和土地资源与招商局集团合作开发，于是有了后来的自贸区项目。2015年初，招商局集团与吉方正式签署了“吉布提自贸区项目合作框架协议”，2017年1月自贸区一期工程正式动工，预计年底可正式对外招商。吉布提港口与自贸区管理局主席阿布巴克尔说，自贸区将直接和间接带动就业岗位1.5万个，对于这个人口不足百万的国家来说，这一数字令人振奋。与中国的合作是典型的合作共赢。中国的先进管理经验，有助于节约成本，开辟市场，为吉布提赢得了前所未有的商机。

此外，面对企业由于担心发展中国家的基础设施和商业软环境比较差，而不愿意去投资的情况，招商局集团也为此提供了平台：一方面是硬件设施的改善，比如港口、公路、产业园区的建设；另一方面是软环境的打造，在特殊区域里实施特殊政策，与国际接轨，分别在集团内部与外部形成雁形结构抱团出海的模式。到目前为止，在吉布提项目上，招商局集团自身已经有五个业务板块的公司参与进来，其中招商局集团港口控股有限公司作为领头雁，主导整个项目。收购后，招商局集团港口总部后台与前方派驻人员密切配合，在商务、建设、运营、财务等方面全方位支持，全面提升吉布提港管理水平。在吉布提项目上，除了招商局集团内部形成雁形出海的态势，不少中资公司也从中获益。多哈雷多功能港口项目合同总额为5.8

亿美元，由中国进出口银行提供优惠贷款。中建港务建设有限公司和中建八局负责港口施工，上海振华提供“中国制造”的大型港口设备。自贸区项目则由中国建筑和中土集团负责基建。

7.F机构近日发布《2016-2017中国企业“走出去”调研报告》，以下是报告节选内容：

从“走出去”的风险分布看，企业在“走出去”过程中，尽职调查成本较高或信息收集较困难的区域是非洲和中亚、西亚。40%左右受访者提及在境外投资项目中遇到“东道国法律不健全”“东道国政府腐败、政策不稳定、行政效率低”等政治风险，尤其以撒哈拉以南的非洲政治风险最高；44%的受访者表示在海外投资中遇到过政府审查。其中，有超过四分之一的被访者提及企业曾遭遇反商业贿赂、反腐败调查、环保审查及反垄断审查，地域以北美，南亚、东南亚，中亚、西亚居多；36%的受访者表示企业在境外投资项目中遭遇“本地化”要求，以中亚、西亚居多；市场风险则在非洲、中亚、西亚较为显着；16.8%的受访者表示企业在境外投资项目中遭遇群体性劳动纠纷，南亚、东南亚提及率超四成；34%的受访者表示企业在境外投资项目中遭遇税务争议，南亚、东南亚、撒哈拉以南的非洲、北美风险较高；21%的受访者表示在境外投资项目中遭遇知识产权争议，以南亚、东南亚、北美、西欧居多。因此，“走出去”第一步的海外利益风险评估非常重要，与此同时投资地国别安全形势的动态数据也至关重要。

从企业税务争议结果看，受访者中有52个企业对税务争议进行了具体阐述。其中46个企业未能充分调研、准确理解东道国的税收法律法规；39个企业缺乏经验，面对税收争议时，在技术、人员、预算、管理等方面准备不足；37个企业未能与当地政府和税务机构进行有效沟通和谈判；36个企业对海外项目的税务监管不予重视、未建立合规审查机制。此外，只有49%的企业购买保险，如人身、财产保险、政治风险保险、信用保险；46%的企业设立标准合同流程，并设专职合同审查人员；43%的企业建立财务和金融上的风险控制机制，如金融风险预判机制以防范汇率风险，财务预警机制加快资金回收等；43%的企业设立项目定期评估机制和退出机制；仅有34%的企业选择已经与中国签订投资保护协议的东道国进行投资。

从2014年起，中国财团对国外体育俱乐部产生浓厚兴趣。2014年7月，合力万盛国际体育发展公司以800万欧元的价格购买了荷兰海牙俱乐部100%的股权。2015年9月，万达以4500万欧元的价格购买了马德里竞技20%的股权。而海外体育并购案异常火热的时间段出现在2016年，从1月至8月共有10宗入股或收购宣告，其中手笔最大的是中欧体育投

资管理长兴有限公司以5.2亿欧元的价格购买了意大利AC米兰俱乐部99.93%的股权；其次是苏宁以2.7亿欧元的价格购买了国际米兰70%的股权。据不完全统计，自2014年至今，至少有15家海外足球俱乐部的股权被中国资本收购，总耗费资金超过150亿元人民币。海外足球俱乐部很少有经营状况良好的，且大多数都处于亏损状态，甚至濒临倒闭。从2016年年底开始，商务部、发改委、外汇管理局、央行多部门要求5000万美元及以上的转移出境业务须获得特别批准。2017年2月21日的国新办新闻发布会上，时任商务部部长高虎城就提到，在对外投资快速增长的背景下，部分企业开展非主业、非理性的大额对外投资，盲目投资房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域，存在着较大的风险隐患。2016年11月初，万达集团宣布10亿美元收购美国好莱坞电视制作公司Dick Clark Productions。但在2017年初，在线娱乐新闻网站The Wrap引述匿名消息人士报道，中国房地产和娱乐巨擘—大连万达集团以10亿美元收购美国Dick Clark Productions Inc（DCP集团)）的交易已经破裂。The Wrap表示，收购破裂的主因是中国政府方面的监管批准问题。

2016年，中国企业进行了2500亿美元的海外收购交易。在海外并购越是凶猛的中企，其背负的债务负担越重，其中包括:万达、复星、海航集团、中联重料、安邦保险、罗森内里等公司。其中，中联重科债务是EBITDA(利息析时摊销前收入)的83倍；复星集团截止2015年6月，其债务总额是自身EBITDA的55.7倍；中国远洋控股集团负债总额达到企业自身EBITDA的41.5倍；中粮集团下属子公司中粮国际债务总额相当于其自身EBITDA的52倍；光明食品债务总额是自身EBITDA的24倍。

中国台湾的富士康科技集团与日本夏普公司的“联姻”显然是一个典型的成功案例。据了解，日本夏普公司长期在液晶显示、净离子群等领城拥有强大技术优势，然而，由于近年来在投资方向、创新活力、商业运作等方面乏善可陈，优势尽失。对此，富士康经过充分调研后敏锐地发现，自身在产品设计、制造工艺、成本管控及优化整个垂直供应链等方面的优势，恰好可以与处于低谷的夏普实现资源整合与优势互补，因此便积极寻求与夏普“联姻”并对其进行注资。经过双方不懈的努力与磨合之后，夏普强势回归中国市场并在“6?18”电商节一举夺得大屏电视销售冠军，富士康也借此形成了一个“日本并购、大陆设厂、本地化供货、全球化移植”的共赢新模式。

根据联合国贸发会议(UNCTAD)投资争端解决统计，2016年，投资者依据国际投资协定起诉东道国的已知仲裁案件共计62件，累计达到767件。该案件数低于2015年的历史最高纪录(74 件)，但高于此前十年的平均数(49件)，仍然处于增长态势。同时，从被诉东道国的分布上看，东欧和中亚国家占31%，南美国家占17%，西欧国家占15%，中东和北非国家占

11%，南亚、东亚和太平洋国家占8%，北美三国、中美和加勒比及撒哈拉以南非洲国家各占6%。“一带一路”沿线国家占比超过一半。从公开的数据来看，除国际投资争端解决中心(ICSID)于2014年受理的北京城建集团公司诉也门政府案外，中国企业通过国际投资仲裁机制解决与东道国之间的海外工程承包投资争议的案例少之又少，说明中国企业运用国际投资仲裁机制的经验和实践仍不充分。

8.随着经济实力的增长，中国企业“走出去”投资、在全球布局已成为常态。然而，随着一些国家和地区反全球化的声音不断出现，各种不确定因素增加，一部分企业家开始犹豫还要不要继续“走出去”。总书记在世界经济论坛2017年年会开幕式上的主旨演讲中说，“甘瓜抱苦蒂，美枣生荆棘。”经济全球化确实带来了新问题，但我们不能就此把经济全球化一棍子打死，而是要适应和引领好经济全球化，消解经济全球化的负面影响，让它更好地惠及每个国家、每个民族。曾经，中国对经济全球化也有过疑虑，对加入世界贸易组织也有过忐忑。但是，融入世界经济是历史大方向，中国经济要发展，就要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳，如果永远不敢到大海中去经风雨、见世面，总有一天会在大海中溺水而亡。所以，中国勇敢迈向了世界市场。在这个过程中，我们呛过水，遇到过漩涡，遇到过风浪，但我们在游泳中学会了游泳。这是正确的战略抉择。

从长远来看，经济全球化的总体趋势并没有变。目前中国企业“走出去”面临的形势，和17年前加入WTO时完全不一样。过去，我们开启“两个市场、两种资源”，在某种程度上是对全球化的回应，如今中国企业无论到海外建厂、投资并购，还是搞品牌合作、购买专利，更多是主动拥抱全球化。无论潮流如何，对中国企业而言，一切才刚刚开始，“走出去”仍是大势所趋，不用犹豫。

“走出去”是为了抢抓机遇，不能等待命运的垂青。一遇到风浪就退回到港湾中去，那是永远不能到达彼岸的。中国企业扬帆出海，需要慢慢练就迎击风浪的经验和能力。中国企业不可能总在风平浪静时“走出去”，而注定只能“在深海里练就游泳能力”，在一次次的弄潮中成长。正如总书记所讲，人类历史告诉我们，有问题不可怕，可怕的是不敢直面问题，找不到解决问题的思路。面对经济全球化带来的机遇和挑战，正确的选择是，充分利用一切机遇，合作应对一切挑战，引导好经济全球化走向。

经过40年的改革开放，中国形成了日益成熟的市场机制、稳定的投资环境，这不仅为境外企业到中国投资提供了机遇，也为中国企业“走出去”建立了稳定的大后方。在中国经济转型升级之际，中国企业抓住时机走向国际舞台，在硬碰硬、真较量中不断完善自我，形成更合理的布局，才能打开一片新天地，找到发展新动能。

作答要求

一、根据“给定资料2-5”，概括当前我国企业在“走出去”中遇到的主要问题。（15分）

要求：全面，准确，有条理，不超过200字。

二、根据“给定资料6”，分析吉布提国际自贸区项目（落地）成功的原因。（20分）

要求：分析全面、透彻，有条理；不超过250字。

三、根据“给定资料7”，对我国企业更好地“走出去”提出对策建议。（25分）

要求：合理可行、有针对性，条理清晰；不超过450字。

四、“给定资料8”中划线句子提到，“中国企业不可能总在风平浪静是‘走出去’，而注定只能‘在深海里练就游泳能力’，在一次次的弄潮中成长。”请围绕对这句话的思考，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）观点明确，立意深刻；

（2）思路清晰，语言流畅；

（3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

3.2015年安徽省公务员考试《申论》真题(B卷) 篇三

一、给定资料

1.2017年1月9日晚，“最美基层文化人”颁奖典礼在H省音乐厅举行，H省“最美基层文化人”名单正式出炉。以下是几位“最美基层文化人”的简要事迹。

D市文化馆的王先生只有小学学历，自学成才。数十年来，他利用节假日和工作之便，自费跑遍了该市100多个乡镇村组，收集地方文化遗产资料三百余万字。利用在当地流传的“孟姜女传说”“荆河戏”等资料撰写了五部学术专著，著作的出版在当地学术界和文艺界引起了不小的震动。

2.G省X县周村有一座古色古香的周氏祠堂。祠堂始建于明代，以前只有在逢年过节时才会有村民去里面祈福祭祖，平时大部分时间闲置。如今，祠堂被改造成了“周村文化礼堂”，门前挂起了“周村关心下一代工作委员会”“周村老年人协会”等牌子。放学后，村里的孩子结伴在这里看漫画;周末，老年人相约在这里聚会、看戏……周村的变化，利益于G省农村文化礼堂建设工程的推动。截至2016年底，该省共建成农村文化礼堂约5000余个。一座座文化礼堂的建成，凝聚着乡村的文化底色，从物质形态上保障了乡村文化的栖息与传承。昔日几多落寞的废祠堂、旧庙宇，变成了山里人“快乐村晚”的大舞台。文化礼堂既是村里的荣誉殿堂，也是村史和个人成果的展示厅;既是以“身边人、身边事”为原型的乡村文艺的发源地，也是好婆婆、好媳妇、五好家庭等好人好事的评比场……“旧瓶装新酒”，盘活了资源，传统建筑摇身一变成为新时代的“精神高地”。

3.崎岖的山路上，清一色的老人，步履蹒跚，他们正翻山越岭赶往相邻的村庄去听戏：那儿有“老杨剧团”在演出!这是春节期间F省某山区真实的一幕。“老杨剧团”是由农民老杨牵头自发组建的农民剧团。春节以来，这个剧团已接到5单生意：有本镇的，也有邻镇的，有私人祝寿的，也有村委会邀请的，演出形式涵盖采茶戏、歌舞、器乐表演等多个门类。尽管只是利用农闲季节、晚上和节假日时间演出;但在当地拥有不少“粉丝”。从2014年5月组团到今天，“老杨剧团”的演员人数从4人发展到20多人，甚至还有“90后”新鲜血液加盟，“老乡们说我们自己编排的戏有乡土味，比县里剧团的演出都好看。”老杨脸上满满都是自豪。

“打麻将?谁有那闲工夫!年节是村里人聚得最全的时候，大家一起唱戏、耍社火，都一心指望在全县社火大赛、戏剧大赛里拔头筹呢!”2017年2月18日，L县某村综合文化服务中心里，66岁的赵大爷司鼓，他62岁的老伴杨大娘旦角，夫妻一唱一和，乐在其中。作为该村业余剧团的发起人，赵大爷不但把自家的服装、道具免费提供给剧团使用，还义务培养年轻人学习表演，一心要让传统艺术后继有人。

4.2017年1月30日，正月初三，家家户户还处在节日的欢乐气氛里，J市城市管理执法支队对辖区道路开展了春联春贴专项整治活动。过年期间上街撕春联，让在节日期间的民众难以理解。网民质疑，城管是不是管理得太多了?贴春联这一延续了几千年的习俗被制止，太粗暴了!为此城管部门在官网上做了一个公开解释，回应说：“贴春联贴„福‟字，是传统风俗，在带来喜庆的同时，也带来了很大的安全隐患和视觉污染。节日过后，破旧凌乱的春联春贴不但失去了营造节日气氛的作用，还严重影响了市容市貌。文化是民族的精神内核，基层是文化的展现园地。文化之功，如滴水穿石。只有基层文化活起来，百姓精神才能富起来。2017年3月1日《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式施行，自此人民群众基本文化权益和基本文化需求将实现从行政性维护到法律保障的跨越。基层文化供给侧改革的关键在于文化服务思路的转变，要变政府“端菜”为群众“点菜”。基层文化服务由政府主导，但不是政府包办，只有让群众“点菜”，让群众主动参与进来，才能激发起全社会的文化创造活力。基层文化服务供给侧改革的过程或许漫长，但只要改革围绕群众一步步展开，必能赢得所有基层民众的点赞。

二、作答要求：

1.如唱歌民警小邢，给辖区内的年轻人写一份以“远离网络三俗，共建网络文明”为主题的倡议书。

2.J市城市管理执法支队所开展的春联春贴专项整治活动遭到网民质疑和民间舆论的抵制，请你对这一事件做出评析。

3.“给定资料”呈现了当前基层群众参与文化活动的一些新现象，请对此进行归纳概括。

4.以“激发群众热情，创新文化服务方式”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇议论文。

【参考答案及解析】

第一题：

阅读题干可知，本题的作答范围是“给定资料4”，作答身份为“民警小邢”，作答对象为辖区内的年轻人，作答任务为写一份以“远离网络„三俗‟，共建网络文明”为主题的倡议书，需要注意的是，要结合文化部的通知要求，倡议年轻人依法上网、文明上网。

【参考答案要点】

“坚决抵制„三俗‟，共建网络文明”倡议书

各位青年朋友：

当前，网络已与我们的生活深度融合，但网络乱象丛生，“三俗”内容比比皆是，既影响网络秩序，又危害身心健康，误入歧途甚至还会受到法律的制裁。为此，我郑重倡议，愿大家坚决抵制“三俗”，共同建设网络文明。

坚持依法上网。网络并非法外之地，我们必须自觉遵守法律法规，不录制、不传播“三俗”等违规内容，建设网络清朗环境。

坚持文明上网。网络不能成为文明荒原，我们必须树立正确的价值观，坚守道德阵地，弘扬文明风尚，远离网络“三俗”。

坚持理性上网。网络环境乱象丛生，我们要明辨是非，规范网络行为，避免误入歧途。

网络环境与我们息息相关，让我们信守倡议，抵制“三俗”，弘扬网络文明，共建健康网络环境。

第二题：

从题干中可以看出这是典型的评论型分析题，本题要求对“执法支队所开展的春联春贴专项整治活动，遭到抵制，这一事件做出评析”。在作答时，首先要破体表套、亮明观点，而这道题要求中说“观点正确”，所以，所以这道题，考生在亮明观点时还是有些难度的，容易陷入辩证的看待这一套路中。所以，考生需要认真的阅读材料。其次，指出支持本观点的理由。最后，对观点进行总结，说明其现实意义，也就是怎么办。

这道题的难点在于观点是否准确，考生要多加注意。

【参考答案要点】

1.活动过于简单粗暴。

2.春联是文化传承，寄托了百姓的希望。

3.城管撕春联，伤害民众感情，破坏传统习俗。

4.改进检查办法、听百姓意见。

第三题：

题干看似简洁，却并未指明作答范围，给考生作答增加了难度。作答内容是归纳概括“当前基层群众参与文化活动的一些新现象”，注意抓住“基层群众”“新现象”两个关键词。

具体要求里点出要“紧扣„给定资料‟”“准确全面”，作答时要以材料为准，不得随意添加或删减要点，“条理清楚”则指出作答不可堆砌要点，要有一定结构。

【参考答案要点】

当前基层群众参与文化活动的一些新现象有：

1.传统建筑成“精神高地”;

2.农家书屋与电商互利互惠;

3.阅读空间兴起;

4.群众自办文化热情高涨;

5.“网红”群体兴起。

6.参与途径创新。

第四题：

【写作思路】

阅读题干可知，本题为一道给出写作主题的自由命题作文。通过阅读给定资料7，我们可以了解到我国基层文化供给侧改革，正将主角由政府转向群众，而题干所给主题也告诉我们，要激发群众热情。我们可以采用分析问题型结构，对这一观点进行分析，阐释创新文化服务方式的意义。

阅读给定资料我们可以找到分论点，资料一中讲述了文化馆王先生对文化遗产资料的收集，我们可以确定第一个分论点：创新文化服务可以传承文化遗产;资料三讲述了L县开展公共文化活动，令低俗文化没有市场的例子，我们可以由此确定第二个分论点：创新文化服务可以和谐社会氛围;同时，资料三还讲述了公共文化服务供给不符的问题，我们可以由此提出第三个分论点：创新文化服务可以节约资源。

提炼出分论点后，我们按照分析问题型结构，合理安排逻辑顺序，展开写作即可。

【参考例文】

激发群众热情 创新文化服务

俗话说，智慧是知识凝结的宝石，文化是智慧放出的异彩。公共文化活动，丰富人们业余生活，提升知识水平，是我国政府重点工作之一。然而，公共文化服务投入虽多，但效果不佳。究其原因，在于政府提供的服务不符合群众“口味”。我们需要创新文化服务方式，激发群众热情，让文化发挥它应有的魅力。

创新文化服务，可以避免资源浪费。多年来，囿于计划经济时代的供给思想，我国部分地区公共文化服务依旧是政府唱主角。提供何种文化，采取何种方式，都是由政府一手包办。这种老旧方式忽视了基层实际需求，虽然花费不菲，但群众并不买账，部分机构“浑水摸鱼”更降低服务质量。以农家书屋为例，全国政协曾在调研中发现，一家书屋中商务宴请的图书多达七本，微机编程的图书更有十二本之多，完全脱离基层需要。这一问题充分暴露出政府“端菜”对群众需求的忽视，只有转变方式，由群众“点菜”，才能让群众掌握主动，避免国家资源浪费。

创新文化服务，可以传承地方文化。群众是基层文化服务的主体，他们对基层文化有着最深的了解，改革基层文化供给结构，可以激发群众热情，让他们深度挖掘地方文化遗产，在文化服务活动中传承发展。湖北农村医生赖晓平，在巡诊治疗时，发现了众多农村文化遗产，他潜心整理文字，邀请老人示范，并选取民间歌手，最终确保原生态秧田号子《啰啰咚》唱响舞台，不仅丰富民间公共文化活动，更实现了非物质文化遗产的保护传承。江苏省地方文化遗产众多，无论是评弹、昆剧，还是剪纸、云锦，无不具备独特韵味，正需激发群众热情，将其融入文化服务之中，确保薪火相传。

创新文化服务，可以塑造和谐氛围。当前，我国各地经济发展，群众收入水平提升，此时若是忽视精神文明建设，难免导致低俗文化“乘虚而入”，安定和谐的社会氛围由此破坏。近年来，赌博恶习在农村愈演愈烈，部分家庭由此矛盾冲突不断，传统乡村的和谐氛围一去不返。反观宁夏隆德县，改变公共文化服务方式，以花灯表演、社火比赛等活动激发群众热情，鼓励他们主动参与，避免了“牛不喝水强按头”的现象出现，丰富业余生活。可见，创新文化服务方式，可以抵御低俗文化在基层的传播，呵护传统乡村的和谐氛围。

4.2015年安徽省公务员考试《申论》真题(B卷) 篇四

（满分：100分 时限：180分钟）

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料50分钟，作答130分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！

二、给定资料

资料中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件，一号文件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和亟须解决的问题，在全年工作中具有纲领性和指导性的地位，因此历年的一号文件都会受到各界的高度关注。2015年2月1日，中共中央国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发。

今天，在中国经济发展步入新常态的背景下，2015年中央一号文件继续锁定“三农”，表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化，反而更为加强。当前，中国正处在四化建设和全面实现小康社会的关键时期、冲刺阶段。全面建成小康社会，不能缺了农村这一头。四化建设，必须补齐农业这一短板。在国家各项工作中，“三农”的重要属性仍十分明显。这些因素决定“三农”仍是中央亟须和重点部署的工作，也正是缘于此，今年的中央一号文件第12次将靶心锁定“三农”。

今年的一号文件以“加大改革创新力度加快农业现代化建设”为主题，立足于当前和未来一个时期农村工作的总体性安排定位，延续了2014年全面深化农村改革、推进农业现代化的思路并进一步加强。一号文件不仅对全面深化改革大局中的农村板块进行了全面部署，指明了新常态下农村改革的重点和方向，更是首次为农村法治体系化指明了方向。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文2月1日接受《新

京报》记者采访时称，一号文件前面三大板块，“农业要强，农民要富，农村要美，是我们的任务，后面的两大板块则是怎么去实现上述三个目的：改革是动力，法治是保障。”

屮央一号文件明确了新常态下“三农”发展的目标方向，即农业更强，农民更富和农村更美。农业要更强，必须建设现代农业，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路；农民要更富，必须促进农民增收，加大惠农政策力度，这就要求不仅要重视发挥市场配置资源的决定性作用，同时还要更好发挥政府的作用，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头；农村要更美，必须围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设,要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

十-八届四中全会指出，“重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”，农村也不例外。一号文件强调：“全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置”，进一步激发农村经济社会发展活力；“农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好„三农‟工作”。只有将深化农村改革的实践和成果纳入法治建设轨道，才能搭建起有效的制度支撑，为“三农”发展创造有利的政策环境。从这个意义上讲，今年的一号文件，启动了农村改革的法治新进程。

华中师范大学中国农村研究院院长徐勇教授在接受《法制日报》记者采访时说，“农村是依法治国的基点、重点和难点，农村的法治状况决定中国的法治状况，农民的法治意识决定中国的法治能走多远。”

资料近年来不断爆出的毒豇豆、甲醛白菜等事件，让人们对高毒农药的滥用情况空前关注。事实上，国务院在2001年就颁布了《农药管理条例》，并于2010年做了新的修订，各部门、各地政府也相应出台了各种具体的管理办法。但是，蔬菜水果的农药滥用，却日益成为老百姓餐桌上的大问题。

2013年6月，记者来到了农业大省陕西，对该省的重要蔬菜基地渭南市进行了调查。在华县三小镇一个规模较大的蔬菜种植区，记者刚进入这里就闻到了一股强烈而刺鼻的农药味，被丢弃的农药瓶、农药袋和针剂随处可见。在园区的路中央，记者还发现了叫“克百威”的高毒农药包装袋，国家规定这种农药是绝对禁止用在蔬菜水果上的。华县三小镇的菜农告诉记者，蔬菜没有病也要防治，一般10天打一次药。

资料3

2014年11月26日上午，海南省澄迈县北部的老城镇龙凤村，几名身着浅蓝色工作服的男子正在路边的小餐饮店吃粉汤，一家面积有三四平方米的小卖部就开在他们身后。“据我了解，海南农村很多地方的小卖部所售卖的糕点、糖果、饮料等食品，单价以两三元的居多，东西便宜，自然就很好卖。”店主张女士说。

海口市演丰镇美兰墟村村民林雄的“美兰夏日”小卖部跟张女士的小卖部大同小异，也是一个铁皮箱型的，主要经营预包装食品和乳制品，这个店墙上悬挂着个体工商营业执照和食品流通许可证，但是已经过期了。林雄有点不好意思，“两个证都该换了，但没有人来检查，我想等到明年小卖部换地方时再换。”

除上述两地，记者走访文昌、乐东等市县发现，海南农村食品市场销售网点具有分布零散、流动强的特点，只要是村民聚居的地方就有食品个体户，这确实方便了广大村民，但问题也不少。村民李大爷对记者说：“之前在镇上的小卖部买牛奶给孙子喝，两块五一罐的那种，买回来后儿媳妇发现这批牛奶的保质期已经过去十几天了，但因为农村人不像城里人那么讲究，食品质量差点没事，过期了也没事，„三无‟食品也没事，又不是有毒的，肚子没事，价格便宜就行了。”对此，在小卖部闲玩的村民也大多表示赞同。

无独有偶，家在农村的刘玉刚也碰到这样的事情，“我想在镇上买箱„六个核桃‟去拜年，到手一看，却是„九个核桃‟。”近日，多家媒体对类似的“农村山寨食品”进行了曝光。“农村的食品安全现状远比媒体报道的严重得多。”刘玉刚说，“山寨食品包装正规，价位低，乍一看与正牌没什么区别，但闻起来气味剌鼻，喝起来味道奇怪，根本不敢买。”

除了山寨食品，媒体曝光较多的问题小食品，如“拉条”等面制品也在很多乡间小卖部出售。“根据我们的调研，农村和城乡结合部、中小学校周围的小卖部、农村中小学食堂等地方往往是食品安全风险比较高的区域。”中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建接受媒体采访时说，“这些问题食品大都存在滥用添加剂、超保质期等情况。它们虽然包装正规，标明生产厂家、保质期等，但所谓„生产厂家‟不过是没有生产许可证的小作坊，而一些过了期的食品换过包装仍继续出售。”

资料4

2012年以来，海口市加大西海岸开发力度，土地征用面积大幅增加，2014年年底，记者前往海口市进行调查发现，在西海岸南片区和全沙湾项目征地中，博养村上报西秀镇国土所、秀英区国土局的补偿款项表面上没有错误，实则经不起推敲。村民伍顶信领到的附着物补偿款高达155万元，其中非洲楝补偿86万元、杂树补偿7万余元、简易平房补偿62万元。按照这份清单，伍顶信个人竟拥有166.34亩非洲楝、11.35亩杂树、1069平方米简易平房。这些虚报过头的数字甚至让农户征拆清点小组组长伍国演也十分吃惊，“我在村子里生活30多年，没见过成百亩的非洲楝”。

记者询问七八名村民是否见到10亩多的椰树林、上百亩的非洲楝，他们都摇头说：“村里怎么会有那么多的树木?”村民王端云说，“西海岸南片区征收的土地是红土坡旱地，根本没有水田，更没有鱼塘，但是有村民领到18.7亩的鱼塘补偿款9万多元，一个简易羊栏的补偿款就高达19万元。”村民吴诗良给记者

出具的一份《博养村征地附着物补偿款领取表》显示，现任村党总支书记、海口市人大代表伍国仲的侄女伍桂生、侄儿伍顶专分别领取了鱼塘补偿款7万元和简易房补偿款9万元，他说：“这两人并没有在村子里经营过养殖业，也没有建过房屋，哪来的附着物补偿款?”

在博养村采访时，记者还发现，西海岸南片区和全沙湾项目共征用博养村土地2011亩，其中747.64亩属于“耕地承包证”登记的农户承包地，其余近1353亩土地不属于发包给农户的耕地，“村规民约”规定，征地款应该收归村集体收益。

按照《海南省家庭承包耕地合同书》登记，第二联队村民邝道术承包旱坡地

1.1亩，而相关征地资料却显示，邝道术被征收承包地面积1.63亩。第二联队村民邝道爱承包旱坡地0.84亩，该户旱坡地被征收承包面积却变为2.71亩。一名不愿透露姓名的村民说，村党总支副书记张继锦家仅有0.9亩征地，却虚报

4.38亩，获取了补偿款25万元。他家本来没有承包地被征用，因为有病急需手术治疗，也仿照张继锦家的做法，领到21万元补偿款，不过自

己只拿到1万多元，其他被村干部瓜分了。此外，记者收集到的相关资料显示，有近30名村民通过一户多人登记承包地征收面积的方法套取征地补偿款，少则三四万元，多则几十万元。吴诗良说，第二批、第三批的农民承包地面积和征收土地面积不符合的现象也十分严重。

资料山西省长治市郊区黄碾镇淹村村民向媒体反映，近几年该村一直没有公开过村务，更没有公开过村里的财务收支账目，村里的重大事项完全由村干部说了算，村民对此意见极大。

淹村位于长治郊区漳泽水库边，是一个拥有300多户、1700多口人的村庄。村里一位刘姓老党员说，村两委自2009年换届至今已6年，村集体有各种收入上千万元，开始两年村里还粗略公布一下收支情况，但公开的内容不全面、不详细、不及时，完全处于应付状态，村民本来就疑虑重重，意见很大，而近3年来，村里几乎没开过村民代表会，村内的重大事项几乎从未公开过，收支账目情况也不公开。其间村民多方奔走，要求公开，但至今一直也未如愿。

“甭说公开了，有些事就算在大喇叭里喊一喊，让咱明白明白也行啊!”村民崔全录和刘全玲说。村民崔某说：“越是村务不公开，村民越是不服气。”他还说：2015年1月22日上午，200多村民得知村里又有一项唁箱操作的工程开了工，愤然出动拦下了这项未经村民代表大会表决、村民更不知情的建筑工程。“听说是个河南老板买了村里这块地，要建什么商品房，具体情况大伙儿也不清楚，但肯定没有合法的用地手续，现场就在我家门前，你们不信来看看。”

2015年1月23日，记者专程去了淹村。果然，在淹村公路边一块面积约七八亩的田地里，他们看到场地上停放着车辆和施工机械设备，上面已打起了几个水泥桩，看样子工程刚开工不久，现场还有不少村民看守着，不准动工。

村民魏保安说，近年来，因村子的村务、财务不公开，村里经常发生村民与村干部“顶牛”的事儿，一些村民甚至还因此遭到“顶牛”的事儿，一些村民甚至还因此遭到威胁，闹得人心惶惶的。

资料6

2012年3月11日下午3点，像以往的周日一样，家住永兴县悦来乡侯家村的侯建华就开始吆喝着，约上村子里有孩子在镇上读书的10多户邻居，一起把孩子们送上一辆租来的面包车。

“小孩在镇里的初中寄宿，一个礼拜回家一次。学校里没有专门的车接送，我们就合租了这台面包车。星期五去学校接，星期日再从村口送到学校。”在侯建华看来，合伙租车是最佳选择了。

近年来，农村人口出生率下降，且农村青壮年外出务工带走了部分孩子，农村适龄儿童减少，许多农村中小学因此停办。在甘肃省庆阳市，2001年至2010年小学数量减少了963所，公立幼儿园减少了144所。撤点并校前，幼儿园、小学的覆盖半径不超过1.5公里，初中的覆盖半径不超过5公里。如今，幼儿、小学生平均上学距离3.1公里，初中生8.2公里，最远达15公里。在江苏省邳州市，早些年的“村村有小学”变成了如今的“3个村只有1所小学”。同时，学校分布也逐渐向县城和乡镇集中。

“我读五年级了，家离学校有六里路，走路太远了，爸爸妈妈不放心，就要我搭这辆面包车上学、回家。这么大点的车厢，装进了十几个同学，我们就像塞进了罐子里，气都透不过来岳阳县公田镇一位名叫陈希的小学生满脸委屈。

谈到对“黑校车”的监管，平江县官塘镇中心小学马楷模老师说，“管不到啊！我们没有执法权，能做的只是教育孩子们注意乘车安全，尽量不搭乘改造过的车或者破旧车。”马老师还说我们要求家长与学校签订免责协议书，如果在校外乘车出了安全事故，由家长与车主自行协商解决。”话语中透露出学校的无奈。

目前，平江县的农村交警中队只有3个民警，平均每人管辖4个乡镇。其他很多地方也有类似的情况，许多农村地区的交警无法承担县乡道路全面巡逻管控任务，也很难及时査处校车的违法行为。

“公安交管部门警力不足的问题日益突出，在全力确保主要国、省道交通安全的基础上，很难再有力量对乡村公路进行长期有效的监控。”公安部交通管理局相关负责人介绍，“近年来，我们多次开展集中整治，但效果缺乏长期保障。整治时，这些车辆就暂时停运，等交警一走，这些车辆又上路了。”

由于“夺命校车”事故频发，2011年11月，国务院责成有关部门迅速制订校车安全条例。2012年3月28日，国务院第197次常务会议通过并公布了《校车安全管理条例》，该条例自公布之日起施行。

资料7

初冬时节寒意袭人。A省B县田家村66岁的杨爱芳大娘正顶着寒风接外孙女茜茜放学回家。时年8岁的茜茜是B县第一实验学校二年级的学生。爸爸妈妈常年在外地打工，茜茜跟着姥姥姥爷生活已经5年了。对茜茜来说，爸爸妈妈就是电话里面的声音要听姥姥姥爷的话，好好学习，今年我们尽量抽时间回家看你……”每次听到这样的话，都会让茜茜高兴不已，可惜5年来，爸爸妈妈都没能“抽”出时间。

当然，每年也有能回家过年的父母。但春节过后，很多家庭都面临两难选择。临别时，甘国忠的孩子拉着他的衣角恋恋不舍，甘国忠和妻子也只能提起行李，无奈离去。“我们在外面想孩子的时候，只能看看照片，那真是一种肝肠寸断的感觉。”甘国忠说。很多外出务工的夫妻，只能把未成年的儿女留在老家，交给年迈的父母看管。

“父母在远方，身边无爹娘，读书无人管，心里闷得慌，安全无保障，生活没希望。”这则流传在江西农村的顺口溜，从一个侧面反映了农村留守儿童的现状。事实上，农村留守儿童的监护、教育以及人身安全问题已是不容忽视的现实问题。

近年来，B县各中小学积极探索和完善留守儿童权利保护工作机制，在改善食宿规范管理等方面取得了显著成效。但是，由于留守学生的看护人多为祖父母或外

公外婆，同孩子们的直接交流又相对较少，很多长期缺少父母关爱的学生“留守综合症”越来越突出，有的不但心理封闭行为偏激，甚至打架逃学。

为解决留守学生心理健康和行为规范问题，A省B县政法委会同县妇联、县机关工委制定了关爱留守儿童工作方案，并在全县最大的留守儿童寄宿制学校光明实验学校开展了“爱心爸妈”活动的试点。方案要求“爱心妈妈（爸爸）每月陪伴留守孩子一天，共建留守儿童爱心之家”。

为推动休息日陪伴活动规范化，B县政法委举办了“留守儿童代理家长培训班”，编发了通俗易懂的《留守儿童代理家长互动守则》《代理家长工作指南》等资料，为代理家长做好工作提供依据；依托县内文化、旅游、娱乐、体育等资源，确定了丰富多样的双休日陪伴活动内容，让代理家长和孩子们自由选择。方案下发后，许多县乡干部主动加入代理家长队伍，目前整个队伍已达500余人。

光明实验学校的刘校长感慨地说：“这项活动太及时了，全校700余名留守儿童真心感受到了社会大家庭的温暖，精神面貌焕然一新。”在不久前的一次由B县政法委同光明实验学校联合举办的留守儿童家长座谈会上，许多孩子的父母对代理家长的做法甚为感动，一致表示自己也要做到“四个一”：每周打一个电话，每月写一封信，每月与班主任联系一次，每月与代理家长沟通一次。

三、作答要求

（一）请你结合“给定资料2～6”，概括给定资料中反映的我国农村法治发展中存在的问题。（15分）

要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。

（二）请你结合“给定资料1”，谈谈对文中画线句子“农村是法治建设相对薄弱的领域”的理解。（20分）

要求：观点明确，分析透彻，不超过300字。

（三）A省有关部门准备在全省留守儿童比较集中的学校推广“爱心爸妈”活动，并倡议社会各界爱心人士积极参与。请你结合“给定资料7”，拟一份倡议书。（25分）

要求：（1）内容全面，逻辑清楚；

（2）结构完整，符合倡议书的特点；

（3）文字通顺，有感染力；

（4）不超过500字。

（四）请你结合对全部给定资料的理解与思考，围绕“引导农民增强学法尊法守法用法意识”，自拟题目，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）观点明确，论述深刻；

（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

（3）结构完整，思路清晰；

（4）字数在1000～1200字。

2015年山东省录用公务员考试《申论》真题卷（A卷）参考答案

（一）【参考答案】

各类现象反映的农村法治问题：

1.高毒农药滥用：法律法规落实不到位、农民知法犯法、缺乏法律责任感。

2.营业证件过期，销售过期、“三无”食品，无生产许可证、违法生产：政府检查、监管不力，执法不到位。

3.违规操作，虚报、骗取土地补偿款：村干部与农民遵法守法意识淡薄。

4.村务、财务不依法公开，干群关系紧张：基层民主法治不健全。

5.“黑校车”监管不力：警力不足，无法长期有效监控、查处违法行为。

（二）【参考答案】

当前我国农村法治建设相对薄弱，农民法治意识普遍不高，给全面推进依法治国和国家建设与发展带来诸多不利影响。加强农村法治建设，具有以下必要性：

（1）“三农”问题地位加强，农村法治建设需要重点关注并亟需解决；

（2）全面建成小康社会，农业这一短板必须补齐；

（3）转变农业发展方式，深入推进城乡发展一体化，需加强法治的规范和引导作用。

因此，具有加快农村法治建设步伐，全面深化农村改革，完善农村农业法治体

系，运用法治思维和方式做好“三农”工作，才能更好地建设新农村，促进农民安居乐业。（236字）

（三）【参考答案】

关于在A省推广“爱心爸妈”活动的倡议书 社会各界爱心人士：

为了生活，很多父母不得不将孩子留在家中背井离乡去打工。“父母在远方，身边无爹娘，读书无人管，心里闷得慌，安全无保障，生活没希望。”这则顺口溜道出了大部分留守儿童的心情。

鉴于此，我省将在几所较大的留守儿童寄宿制学校开展“爱心爸妈”活动，使留守儿童感受关爱，共建留守儿童爱心之家。在此呼吁社会各界爱心人士积极参与活动，加入我们的“爱心爸妈”队伍，让留守儿童感受到社会大家庭的温暖。

在活动之前，我们会举办“爱心爸妈”培训班，使各位“爱心爸妈”明确活动的各项守则，为做好陪伴提供必备的知识。与此同时，我们提供了丰富多样的活动方案，“爱心爸妈”和孩子们可以自由选择，让孩子们在活动中得到身体的锻炼和精神的满足。此外，为留守儿童改善食宿也是我们正在努力的方面。在此我们也倡议各位爱心人士积极提供住宿、餐饮等方面的帮助，为留守儿童送去爱与温暖。

孩子是每一个家庭的希望，更是祖国的未来，不要让他们在脆弱中成长，在孤独中面对整个世界，他们应该得到社会更多的关爱与帮助。伸出你的爱心之手，温暖留守儿童的心灵，让他们在爱中健康快乐地成长、成才！

××××

2015年5月30日

（496字）

（四）【参考答案】

第一部分：指出农村法治建设及增强农民法治意识的背景和重要性及在推进这项工作中遇到的问题。

第二部分：进一步论述增强农民法治意识的必要性、重要性。

第三部分：分别从学法、尊法、守法、用法四个方面论述增强农民法治意识的措施。

让法治为“三农”问题保驾护航

近年来，农村实现农民收入增长“十一连快”，城乡居民收入差距逐渐缩小，在经济发展的同时，农民对农村、农业实现公平法治的呼声也日益高涨。然而，农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。

农村改革要取得成功，应以法治为保障。因此，加强农村法治建设成为此次《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》的一大重点。要实现农村的法治化，首先要“有法可依”，建立健全农村法律制度是做好“三农”工作的第一步。

健全农村产权保护法律制度。随着农业经营方式的变化，农村产权保护制度要与时俱进，健全农村产权保护法律制度，界定、协调农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权之间的权利关系。诚如《意见》所指，要“保障好农村妇女的土地承包权益”，更加细致地将保护农民切身权益落实到实处，提高农民生产积极性，为“三农”工作的进一步开展排除“安全隐患”。

建立完善的农业市场规范运行法律制度和监督体系。由于近年来一些食品安全事故的曝光，百姓对国内口粮的不信赖，给我国农产品市场带来极大考验。怎样才能让老百姓“买得放心，吃的舒心”？建立一套完善的农业市场规范运行法律制度势在必行。通过加强对农产品法律监督力度，为我国的农产品市场树立一个“好口碑”，让百姓“信得过”，为农产品的流通提供一个干净的、法治化的环境，才能扩大农产品销售量，进而推动农村的经济发展。

健全农业资源环境法律法规，保护农业生态。经济发展了，农民富裕了，对环境质量的要求也更高了。如果再一味地追求发展而放松环境监管执法力度，无异于饮鸩止渴。在发展农村现代化建设的同时，要健全农业资源环境法律法规，保护农村生态系统，合理安排农业生产的农业模式，协调效益与环境之间的关系，从而实现农业的可持续发展。

加强基层执法队伍建设。做好“三农”工作，仅仅依靠建立健全法律制度是不够的。法的根本生命力还是在于它的执行力，如果执法人员“认认真真走过场”，那么再完整周全的法律也终将变成一纸空文。因此，必须要加强基层执法队伍的建设，明确执法人员的职责，合理配置执法力量，增强法律的实力，提高法律执行的效率，让执法者真正为农民服务，做农民权益的“守护神”。

加强农村法治宣传工作。做好“三农”工作，告别农村“法律短腿”的前提是让法治思想深入基层、深入人心。在建立健全农村法律制度的同时，积极开展农村法治宣传教育，加强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法尊法守法用法意识。只有农民从思想深处认识到法律对于自身的重要性，并且懂得如何理性表达合理诉求，才能从根本上实现农村的法治建设。

5.2015年安徽省公务员考试《申论》真题(B卷) 篇五

一、注意事项

1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅卷给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.一律使用现代汉语在答题卡上作答。未按要求作答的，不得分。3.请在答题卡上作答，严禁折叠答题卡。

二、给定材料

材料1：

随着经济社会发展，越来越多的人在度假方式上，开始追求一种闲适的节奏；或是在家陪陪家人、或在田园放松心灵、或做点无用的事……而这种观念也正是社会更加成熟自信、文明进步的一种表现。

A市位于我国西部地区，具有丰富的旅游文化资源，是一座以旅游立市的小型城市。近年来，该市以休闲生活为旅游新卖点，提出“在这里正大光明地浪费光阴”“没有任何一件事情是必须做的，只需随心住下，随性闲游”等旅游消费主张来吸引游客，受到游客们的青睐。

在上一个黄金周假期前，考虑到“高速免费”“景点降价”等原因可能导致景区人满为患。A市市民汪先生取消了长途出游的安排。当换种度假方式时，他很快便开始享受这种新的节奏了。汪先生携妻儿开车来到郊区一个水库，在青山绿水间垂钓，中午就地野餐，傍晚则将一天的收获带回家做成美味鱼汤。汪先生告诉记者说：“尽管只钓到七八条小鱼，但一家人在一起的亲近感让我觉得惬意，这种生活正是我向往的。”28岁的胡女士则在黄金周期间选择宅在家里做卫生、看书、喝茶……她说：“刚工作时遇到假期不是在各家亲戚间奔波，就是在人山人海的景点抢镜头，不然就觉得虚度了。现在我宁愿做什么事都无需紧赶慢赶，享受悠闲的生活。最好的景致就在自己心里。” 材料2：

19世纪末的美国传教士雅瑟•亨•史密斯在《中国人的性格》中称中国人是“漠视时间的民族”，随着中国社会日益加快的现代化转型，中国逐渐变成了世界上最忙碌的国家之一。现在，越来越多的人开始重视从紧张的节奏中解脱出来，享受闲适。有学者表示，这种心理的变化轨迹正是社会进步的表现，体现了后工业时代的幸福导向型生活。随着这种观念的流行和它所催生的产业经济，未来人们会有更加丰富多彩的选择。

事实上，要想让人们在某一种生活状态中得到享受，那首先得是人们的自主选择，而只有依靠整体性的社会发展，人们才有充分的选择权。法国于1998年首倡“无车日”，那时法国人均GDP就已经达到24000美元，每周工作时间更是少到让人艳羡的35小时。反观中国目前的情况，2014年人均GDP刚超过7000美元，相当多的劳动者为了体面的生活，连法定的带薪休假甚至双休都放弃了，此时就谈休闲生活，未免过于奢侈了。

倡导休闲生活，要以现实为基础，关键是要与公众的生活需要大致平衡，并且把这种选择权交给公众。倡导要发挥作用，靠的是公众的自觉响应。如果不顾现实情况，违背人们的自主意愿，倡导活动不仅无法落地生根，甚至会因为给公众“添堵”而招致反感。职能部门工作要做得更精细，考虑要更全面，让公众真正感受到好处、享受到便利，所倡导的休闲生活就会成为人们自然而然的选择。材料3：

当下社会，一切都和速度直接挂钩：飞机当天往返，火车夕发朝至，教育要趁早，就业要抢先，毕业就买房，爱情变速配。新世纪以来社会变革加快，利益结构调整，人们的经济地位被重新洗牌，对未来前景的不确定，使很多人心浮气躁，这与转型期带来的阵痛密切相关。

以往，只要是名牌大学毕业，就不愁找不到称心的工作；现在，城市化进程的不平衡性导致大城市人口拥挤，选择”好”职业的难度加大，即便是名校硕士、博士，找到的工作也不一定合意。为了在竞争激烈的就业市场占得先机，大学生纷纷成为“考证族”。王某是一名法律系在读研究生，刚刚通过国家司法考试，拿到了法律职业资格证。研究生还没毕业，为什么现在就急着参加司法考试？王某说，有了证，马上就能在律师事务所实习，就业时就能抢先一步。

在互联网时代，每天遇到海量信息，面对各种诱惑，身处不断的比较中，很多人担心被时代落下，害怕被被人超越。赵某是某IT公司软件工程师，最近刚跳槽到另一家规模更大的公司。大学毕业不到5年，他已经换了3份工作。“房价涨，收入低，晋级慢，在网上看到别的公司待遇更好，就想通过不断跳槽寻找新机会。”赵某说。

大城市居住不易，单是房价就已经透支了很多人大半辈子的财富，再加上高昂的教育费、医疗费等，一个人不拼命工作还真不行。某微博用户晒出一张图片：“山东某知名IT公司要求员工申请自愿放弃年休假，实行6×12小时工作制：每天工作12个小时、每周工作6天，春节、国庆等长假期间也要随叫随到。”面对如此苛刻的要求，却有不少人积极响应。一位响应者说，“对我们年轻人而言，大学毕业后能前行多远，不仅仅是个人能力的问题，如果没有父辈的外部支援，自己又不使劲上位，很难在大城市站稳脚跟。”

美国发明家富兰克林说过：“时间就是生命，时间就是金钱。”这句话作为大工业时代的座右铭，影响了整个世界。快速、高效的观念深入人心，成为人们自觉不自觉的选择。现代社会物质条件的进步也加剧了人们的这种心理。电话不普及的时候，人们已经习惯了几天才收到一封信，但在手机随处可见的今天，几分钟内对方没有回短信，人们就会嫌慢；在自行车与有轨电车还是主要出行工具的时候，等半个小时的公交车不足为奇，但现在，出行越来越便捷，却连打的都还忍不住叮嘱司机开快点。互联网的出现更大大改变了人们的生活方式，速度更快，变化更多，时间的价值更宝贵。很多人习惯了24小时开机，习惯了半夜被人从梦中叫醒谈工作，习惯了长期频繁加班。这种生活给现代人带来物质回报的同时，也导致了精神的疲惫和身体的损害。某网站的调查显示，我国已成为全球工作时间最长的国家之一，人均劳动时间超过日本和韩国。一些白领虽然报酬较高，但白天夜里都要紧张工作，生活很不规律。

某互联网公司的一位员工说：“连夜加班，刚开始你也许无法适应，但是时间久了你会觉得，如果周围人都在加班，你早走了就显得很特别。虽然没有强制加班的规定，但公司里许多人都在‘抛妻弃子’、挑灯奋斗。因为你不加班，就比不过加班的人。”有人估算，我国每年因过劳去世的人多达60万，其中媒体人、科技工作者、互联网企业员工中死于过度疲劳的比例最高。

不停加班，带来了一系列健康问题，频繁跳槽、朝三暮四对心理的影响也不容小觑。比如，盲目跳槽的人在辞职过程中的无奈，重新选择时的焦虑，以及应聘新企业来回的奔波，都会极大地影响个人情绪。尤其是跨地区跳槽，从一个熟悉的环境到一个陌生的环境，前景的不确定性会给人带来更大的心理压力。不停加班还容易带来安全问题，许多货车司机为了赶着交货，疲劳驾驶，红眼赶路，由此造成的交通安全事故已数不胜数。这恰恰应验了中国人“欲速则不达”的古训。

我们还是发展中国家，很多方面不能跟发达国家比，确实需要加快发展、早日富强，而且在我国推进市场化的进程中，人民群众有改善生活的强烈需求，这是我国社会保持较快发展的内在动力，处于这样的历史阶段，想要控制发展速度并不容易。因此，根本的解决之道不在于刻意放缓发展节奏，而在于防范快速发展过程中容易出现的失衡。政府要建立健全社会保障体系，创造更畅通更多元的发展通道，减轻人们的工作和生活压力。同时，个人也要积极调整心态，特别是年轻人初涉职场，要学会找到适合自己的节奏和平衡点，留出空间去调整身心状态，审视事业的计划和目标，体会人生的意义。材料4：

中国车市在经历了迅猛扩张，成为世界最大单体市场的同时，也渐渐放慢了自己向前的步伐，如同中国经济一样，步入新常态阶段。从12年前的白手起家，到如今已经赫然位居行业第一集团，D公司创造的速度奇迹在业界声名显赫。从最初的单一车型开始，到如今已经成功完成了主流市场区间的全产品布局；从最早只有一个工厂，到现在的四地八厂；从初始的单一合资品牌，到现在坐拥主流合资两大品牌；从零起步到600万保有客户，这一切只用了12年的时间，D公司就快速地完成了从“小字辈”到“大体系”的转变。

然而，在中国车市进入“新常态”已然不可逆转的今天，D公司过去单纯的快速发展模式已经不适用了，对此，该公司周总表示：“车市的新常态只是意味着车市进入到一个新的发展阶段，速度下了一个台阶，并不意味着车市发展的黄金时代已经结束。在新常态下，快是一种质量，慢是一种智慧。未来我们要从‘要素驱动’转化为‘创新驱动’，对企业体系进行全面的优化升级，努力实现‘快’与‘慢’的平衡，以更稳健、更具核心竞争力的姿态，去应对车市新常态。”

随着互联网、信息技术的发展，消费观念的成熟，中国车市进入了以用户为中心的精细化、个性化时代，D公司顺应时代变化，通过基于大数据分析的营销管理和创新，继续保持迅捷的市场反应速度、高效的体系反应能力、迅速的消费响应能力。公司专门成立了数据营销部门，打造国内首个汽车品牌自建的线下线上一体化开放式平台，通过互联网手段持续跟踪、收集、洞察消费者的需求变化趋势，根据所得结论及时制定和推进符合用户兴趣点的营销计划；同时，产品年轻化的节奏也依然保持着“快”的本色，不断推出符合年轻人口味的高颜值产品。

与此同时，为了实现企业高效的执行力，D公司在其内部进一步提升企业的全价值链体系竞争力，着力打造高效务实具有凝聚力的经营团队，整合企业及合作伙伴资源，充分挖潜，增强每个工作环节的协同效应，让所有部门为同一目标共同发力，实现体系竞争力的最大化。

如果说D公司过去的发展模式是“要素驱动”，那么如今的全新体系竞争力的打造，就是以“创新驱动”为核心，推动品牌建设、产品营销、技术研发和人才体系等每一个层面的发展。D公司坚持品牌向上战略，升级创新自主品牌，不断引进最新技术的国外品牌，以更具时代感、互联气质的品牌印象去赢取更多年轻用户的心。公司旗下的某品牌早已启动了以纯电动汽车为方向的发展战略，利用新能源技术开拓汽车行业新领域。未来将以“用户体验”为核心，通过一系列的创新营销手段，逐步将先机转化为市场优势，全面推进该品牌的市场普及，形成新的市场增长点。人才体系的全面升级是确保体系竞争力向卓越跨越的最基础保障。对此，D公司启动了被称为“企业大学”的人才培养计划，针对不同阶段、不同类型的员工精心设计培训项目，努力打造核心人才团队，通过一揽子人才提升战略去挖掘年轻人才，充分发挥优秀年轻员工的创新活力，让新思想、新创意成为D公司下一阶段发展的核心驱动力。材料5：

H集团张总在一次中层干部会议上问到：什么让石头漂在水面上？答：速度，速度能使沉甸甸的石头漂起来。H集团对“速度”的执着简直达到了无以复加的程度。贴满集团工厂、办公室各个角落的是集团的行动理念“迅速反应，马上行动”。H集团是“速度”最忠实的践行者和最大的受益者。”速度能使沉甸甸的石头漂起来”的潜台词是速度可以创造奇迹，速度可以以弱胜强。H集团诞生的时候只是一家破败的工厂，家底几乎是一穷二白，而实力强大的、国际级的竞争对手早已群雄环伺。H集团在短短二十年的时间里，在强势洋品牌的夹缝中发展壮大，成为了行业的标杆企业。一个服务商对H集团的速度感触颇深，某天下午，他刚在H集团总部确定营销方案，第二天飞回北京，吃惊地看到北京的卖场里这套方案的活动物料就已经全部布置完毕。

商场如战场，一旦错失稍纵即逝的发展机遇，就可能导致企业陷入困境。很多大公司从辉煌到暗淡的退变都让人唏嘘。在某知名电脑厂商M公司，要想将一张桌子从一楼搬到三楼需要3个月的时间。在那里，为何搬、谁来搬、怎么搬都必须层层汇报和批示。企业做大后，有时候就会出现“大公司病”，反应迟钝，行动缓慢。个人电脑的概念是由M公司首创，但当其他电脑公司的同类产品迅速崛起并占领市场后，M公司的个人电脑却几乎被人们淡忘。作为一家有着百年历史的企业，M公司曾是整个科技行业的风向标。许多电脑行业今天盛行的理念都来自于这家企业，但是它没有及时把这些理念付诸实践，后来这些理念被竞争对手借鉴并发扬光大。许多大公司并不是没有机遇和环境，但它们常常迷恋过去的辉煌，满足于既有经验，因而错失转型良机。当年某品牌手机曾盛极一时，然而它死守自己的模式，不屑于手机智能化的时代潮流，导致陡然衰落，被其他企业收购。有些失去辉煌的公司很不甘心：我们并没有做错什么，但不知为什么，我们输了。

1987年，国际餐饮巨头K公司在中国开设第一家店，5年后仅开了10家店。这5年K公司在干什么？他们在摸索中国市场规律，调研中国人的口味特点，了解中国的社会和文化，构建具有中国特色的管理架构。等到K公司的经营体系完全与中国市场磨合适应，扩张才突然加速。从100家店到400家店，从800家店到1500家店，他们仅仅用了一两年的时间。

W公司是一家互联网企业。2010年，该公司李总曾放言互联网企业的高增长可以持续10年；2013年前后，公司果然以200%、300%的年同比增长率在膨胀；2015年，李总公开宣称公司的发展策略仍然是扩张、扩张、不断扩张。但很快，李总改变了公司大举扩张的策略，他说“还是要脚踏实地，很多企业想一口吃胖，很容易‘撑死’”。该公司在主动给自己的扩张降速的同时，把订单送达的速度提高了，换取更高的客户满意度。因此，对于W公司而言，主动降速不是急流勇退，而是在为下一步的跳跃做准备。以退为进，有了助跑，才能跳得更远。材料6：近年，B市经济的飞速发展，带动了超前教育市场的快速生长，引起了B市政府的重视，市政府要求是教育部门组织人员开展相关调研工作，下面是此次调研所收集的部分材料：

（1）“B市儿童成长状况数据”的调查显示，3至6岁的孩子七成以上都参加过各种培训班，育儿支出占家庭平均收入的23%，近六成的家长把孩子的教育投资放在首位。孩子们的周末时间有41%被各类培训班所占据，留给去广场、公园和游乐场的时间仅有9%。对比26.3%的全国平均数据，B市孩子们的周末时间被培训班占据的比例偏高。

（2）一到周末，不少学龄前儿童的时间就被早教班、才艺班、素质拓展班等各种培训班填满。幼儿园孩子的学习压力堪比小学生，学前教育成了“超前教育”。新任妈妈李某将全部心思放在孩子的学习上，孩子从1岁开始学认字，3岁开始学外语，还有钢琴、围棋、绘画、游泳。尚未上学，孩子就每天在和时间赛跑，参加各类培训班。

（3）针对B市中小学超前教育的调查发现，65%左右的学生参加过超前教育，40%受调查的老师表明班中接受过超前教育的学生占大多数。在接受调查的学生中，约88%选择校外补习接受超前教育，仅有少数由父母辅导。调查者发现，在接受调查的学生、家长和老师中大多认为超前教育会在一定程度上增加学习负担。还有的学生不仅没学到有用的知识，甚至因为听不懂而对课程产生了抗拒心理。调查数据还表明超前学习影响了校内听课效率：64%的学生会因为已经提前学习过一遍而偶尔在课堂上开小差，11%会因此经常开小差，4%的学生甚至表示自己因此从来不听讲。

（4）调研发现，很多幼儿园和小学教师对学前教育超前之风有很大意见。一些孩子过早参加了学前教育，却因为理解力跟不上，导致似懂非懂、似学非学，反而影响了日后正常的学习，而且破坏了学习兴趣。有专家建议，教育重在激发天性、保护个性，最重要的不是学到了什么，而是培养良好的学习能力，形成浓厚的学习兴趣。学前教育也应该有科学的规划，让学习内容和成长阶段相适应。这需要家长保持平和的心态，也要求教育机构的科学引导。

（5）为满足市民们接收继续教育的强烈要求，各种速成班、速成法如雨后春笋般涌现。“欲速则不达，但现在很多人，太心浮气躁了！”一位老师说，现在市面上充斥着各种“速成法”，让人眼花缭乱。就像现在到处流传的各种减肥速成教程一样，很多人非常迷恋，见一个试一个，总抱怨没什么效果，却还是乐此不疲地去尝试。

（6）某媒体的千人在线调查显示，受访者中，41%的人曾参加速成班，60%受访者身边有不少热衷速成班的人。对于速成教育的效果，37%的人觉得有用，63%的人则认为用处不大，其中18%的人直言“完全没用”。张先生感觉工作中竞争压力较大，一直存在心理焦虑。他曾报过一个速成班，一个月课程结束后，张先生觉得自己学到不少东西，背了很多公式，但遇到实际问题，他总是想不起该用哪种方法解决。王女士认为自己知识储备不足，需要充电再教育，去年她报了一期英语速成班，在速成班里，老师确实教了很多新颖的方法记单词，但单词量一多，那些方法就全忘了，而且经常搞混。

（7）调查显示，40%的人担心速成教育盛行加剧了急功近利的社会风气；34%的人认为这会浪费大家的时间和金钱；18%的人觉得会加大人们的竞争压力和焦虑。”速成教育并不靠谱”，曾参加过某种速成班的李先生反思说。现在很多人形成了一种“速成习惯”，凡是遇到什么难题，首先总是去想有没有捷径。不能说这完全是个坏习惯，但这种思维方式如果走向极端，就会让人变得急功近利，逐渐丢掉静下心来钻研问题的耐心和能力，“还是应该脚踏实地地学真本事，不迷信速成法。” 材料7：

以下材料是某学校暑假致家长的一封信。尊敬的家长： 您好！

您的孩子考试结束，顺利离校返家，假期生活已然开启。学业成绩将由班主任随后发放，敬请查收。

如果我们用庄子“无用方为大用”的观点来谈孩子的教育和成长，或许会被当下的社会斥为无稽之谈，因为实用主义哲学早已深入人心。成绩至上、目标第一的教育论或已洗去了许多人头脑中培养孩子的乐趣，一些父母总是在盼望孩子快点长大，快一点达成父母心中的期盼。

法国哲学家卢梭说：“大自然希望儿童在成人以前就要像儿童的样子。如果我们打乱了这个秩序，就会造成一些早熟的果实，既不丰满也不甜美，而且很快就会腐烂；我们将造就一些年纪轻轻的博士和老态龙钟的儿童。”当我们环视周围，不是可以看到很多实用教育导致的伪成熟的孩子么？学习成为他们生活的唯一，童年的乐趣、少年的轻狂、青春的热情统统因为无用而被压抑。为了成绩、名次，为了全能的素质而拼尽全力。待到毕业时他们不知道自己需要什么，不知道生活的乐趣所在，他们只会在压抑的中学之后挎着行囊朝着高校走去，却不是朝着志趣前行。孩子们在匆促的跋涉中疲于奔命，却无暇慢下来欣赏周边的风景，认真地发现自我。

我们学校从不否定学业和成绩的作用，我们学校还强调的是不断唤醒孩子的自律、自觉、自省，激发他们潜藏的能力、志趣、爱好，以“无用”的阅读、思考、交流来充实他们生命的厚度，拓展他们生命的宽度。当他们走出校门后，不会因为生活的艰辛而失去创造的灵感，不会因为大学的自由而变得松散怠惰，也不会因为五光十色的诱惑而失去心中的信念。

父母养育孩子，不正是在等待、守护一朵花的盛开么？不管他们是迎春而笑、凌寒而开或是含苞待放，他们都是独一无二的孩子，我们要做的就是慢慢地呵护、静静地等待。我们是否该像审视自己的生活一样去审视对孩子的教育呢？我们是否会在深沉的思索中看到生活中的无用种种，却是孩子以后人生中宝贵的点点滴滴呢？

祝您的孩子在静好的岁月中，自在生长！

三、作答要求

一、根据资料2-3，分析当前社会上”求快”风气产生的原因。（20分）

要求：1.全面、准确、简明；2.条理清晰；3.不超过250字。

二、假定你是B市教育部门工作人员，根据资料6，整理一份关于该市超前教育与速成教育现状的简报，供领导参考。（30分）

要求：1.紧扣资料，内容全面；2.层次分明，有逻辑性；3.不超过500字。

三、参考给定资料，以”平衡”为话题，自拟题目，自选角度，联系实际，写一篇议论文。（50分）

要求：1.主旨明确，内容充实；2.结构完整，论述深刻；3.思路清晰，语言流畅；4.字数1000-1200字。答案解析：

一、参考答案：

外因：1.处在社会转型期，社会变革加快，利益结构调整。2.城市化进程不平衡，大城市人口拥挤，生活成本高，缺少父辈支援，找好工作难，压力大。3.处在互联网时代，信息多、诱惑大、竞争大。4.快速、高效观念影响，物质条件进步。5.周围环境影响。6.国家发展需要速度。

内因：1.对未来前景不确定，心浮气躁，频繁跳槽。2.担心被时代落下。3.改善生活需求强烈。

【审题及答题思路】

根据资料2-3【“根据”二字可知在材料2、3中找答案要点】，分析当前社会上“求快”风气【答题内容围绕“社会上求快风气”展开】产生的主要原因【本题是概括题，原因即带来求快风气的因素，基本答题结构是找出这些信息罗列即可，如果原因要点较多，可以按照内外因的层次分类（外因，如生活环境、物质条件等，内因，如个人心态等），但分类不是必须，不必强求】（20分）要求：

1.全面【资料信息无遗漏，要全面提炼，在不超字数的前提下尽可能多写】、准确【优先采用原词原句，此外，材料中比较口语的表述或例子等，要进行概括】、简明【要言简意赅，避免过多的修饰成分，用短词、短语答题】； 2.条理清晰【分点罗列】； 3.不超过250字。

二、参考答案：

关于超前、速成教育现状的情况简报

近年来，我市经济的飞速发展，带动了超前、速成教育市场的快速生长，市教育部门为此开展调研。调研结果如下：

一、超前教育

现状：家长非常重视对孩子教育投资。学龄前儿童七成以上都参加过各种培训班，与全国相比，周末时间被培训班占据的比例偏高；中小学生大多数参加超前教育并选择校外补习，少数由父母辅导。危害：效果不好，老师不赞同。影响了孩子学习，破坏了学习兴趣；增加学习负担、对课程产生抗拒心理、影响校内听课效率。

专家建议：家长要保持平和的心态，前教育应该有科学的规划，让学习内容和成长阶段相适应，从而培养孩子的学习能力和学习兴趣学。

二、速成教育

现状：竞争压力大、心态浮躁、再教育意识增强使速成班涌现。

危害：效果不大。浪费时间和金钱，加大竞争压力和焦虑；使人形成“速成习惯”和走捷径的思维方式，加剧急功近利的社会风气。【审题及答题思路】

假定你是B市教育部门工作人员，根据资料6【只需在资料6中找答案】整理成一份关于超前、速成教育现状的情况简报【情况简报属于公文题目，格式为：标题+正文。正文内容要点按照概括主要内容题目来作答，综合考虑问题、影响、对策等，围绕“超前、速成教育”材料有什么要素就写什么要素】，以供领导参考。（30分）

要求：1.紧扣资料，内容全面【穷尽材料内容要点，摘抄、概括相结合】；2.层次分明，有逻辑性【可以考虑：

1、分主题，比如将超前教育和速成教育的现状分开书写；

2、同主题，分要素罗列】；不超过500字。

三、参考答案：

掌握平衡艺术 把握快慢节奏

知识爆炸、信息洪流，科技日新月异、社会急速变迁、经济飞速发展……这是一个变化的时代，更是一个发展的时代，凡事追求更高、更快、更强，却发现教育失衡、经济失稳、精神失调。其实，越是在变革的时代，越应该学习“平衡”的智慧，学好好快与慢的辩证关系，从而把握节奏、掌握方法、优化路径、协调发展。

快工作的同时，要学会慢生活，追求个人在物质与精神上的平衡，更要追求心态的平衡。诚然，升职加薪、买房买车、上有老下有小的压力逼迫我们不得不努力工作，可是我们忘了，工作最终是为了生活哈。一个寓言说到：一群人急匆匆地赶路，突然一个人停了下来。旁边的人很奇怪：为什么不走了？停下的人一笑：走得太快，灵魂落在了后面，我要等等它。走的太快就容易忘掉心灵需要抚慰，精神需要丰富，家人需要关爱，生活需要享受。正如“慢生活”倡导者卡尔·霍诺说，“慢生活”不是支持懒惰，放慢速度不是拖延时间，而是让人们在生活中找到平衡、找到乐趣。

除了个人，很多企业也是忙东忙西、盲目跟风，什么热门做什么，什么来钱快投资什么，在经济的洪流中迷失。快发展已然过时，中国经济步入新常态的今天，企业应该追求速度与品质的平衡，传统发展方式和现代技术的平衡。当前市场上存在一些急功近利不良风气，过快发展下难免出现一些粗制滥造、仿制山寨、成本低廉的产品，看似走的很快，其实束缚了长远、可持续的发展。现在呼吁的工匠精神，追求的便是精益求精、认真雕琢、臻于完美，这其实就是一种平衡的智慧。

平衡的艺术在教育领域尤为迫切，中国的教育需要在保持自然状态与增加教育内容之间实现平衡。教育不能只追求多、快，不能一味的追求“不输在起跑线” 上，更不能不顾孩子的实际增加教学内容、学习任务和学习负担。教育的新常态就是要摒弃浮躁、功利，回归到教育规律，慢慢地、静静地、悄悄地做，不浮躁、不显摆，一定会有我们想要的结果。亚里士多德曾说过：“教育必须基于三个原则；中庸、可能和适当。”那个时候我们的孩子不管是分数、才能，还是能力都都很好，他们的灵魂也很丰满。

总之，平衡不是懒惰，不是倒退，不是慢，而是一种更健康的心态，更科学的配置资源，更符合规律的促进成长。个人在快节奏下找到舒适的状态，培养积极乐观的心态，善于减压和调节情绪；企业在快发展下更加注重细节，追求品质，改善管理，善用人才；而教育要在快奔跑下主动减负，创新教育方式，为孩子提供自由、宽松、有序的成长环境。

“拳头缩回去，是为了更有力地打出去。”平衡就像中国的太极拳，不是不发展，而是更好的发展，更科学的发展，更持续的发展。让我们把握好快与慢的平衡，不急不缓、不浮不躁、循序渐进、稳稳当当地前进吧！

【题目精析】

一、细致审题

参考给定资料【未明确指定某则材料，要概览全文，分清主次，厘清重点】，以“平衡”为话题【文章议论的主题】，自拟题目【题目自己命制，最好体现文章主题】，自选角度【常用写作角度：

1、考虑不同主体，比如个人、企业、国家等；

2、考虑不同领域，比如社会、经济、政治等；

3、考虑不同要素，比如对策、意义、影响、原因等。本题是不同主体和领域的交叉论述】，联系实际【不拘泥于材料，结合社会现实，生活经验】，写一篇议论文。（50分）要求：

1.主旨明确，内容充实；【一方面，主题明确，论点正确；另一方面，论据丰富，既要有事实论据，也要有理论论据】

2.结构完整，论述深刻；【掌握“标题-开头总论-主体段分别论述—结尾”的基本结构；另外，使用规范表述及理论政策增加文章的深刻性】 3.思路清晰，语言流畅； 4.字数1000-1200字。

二、材料解读

材料1：快发展下，人们开始重视休闲、休假的生活方式。

材料2：中国逐渐变成了世界上最忙碌的国家之一，人们开始重视从紧张的节奏中解脱出来，追求幸福导向型生活。

材料3：年轻人要学会找到适合自己的节奏和平衡点，注重事业和心态的平衡。

材料4：中国经济步入新常态阶段，企业应该努力实现‘快’与‘慢’的平衡，以更稳健、更具核心竞争力的姿态。

材料5：大公司错失稍纵即逝的发展机遇，导致企业陷入困境，主动降速，以退为进，为下一步的跳跃做准备，才能跳得更远。

材料6：孩子们的周末时间被培训班占据，教育缺少科学规划，家长应该保持平和的心态，教育机构应该科学引导。

材料7：致家长的一封信，呼吁家长去审视对孩子的教育，回归教育的自然状态。【总结：通过材料内容的梳理，资料1-3主要围绕个人层面（心态、精神层面），注重工作和生活的平衡；资料4-5主要围绕企业层面（经济发展层面），注重传统发展方式和现代科技平衡；资料6-7主要围绕社会层面（教育层面），注重教育内容增多与回归教育的自然状态的平衡。】

三、作文内容

根据材料内容，文章的分论点包括三个部分，分别是：

1.快工作的同时，要学会慢生活，追求个人在物质与精神上的平衡，更要追求心态的平衡。2.快发展已然过时，中国经济步入新常态的今天，企业应该追求速度与品质的平衡，传统发展方式和现代技术的平衡。

3.平衡的艺术在教育领域尤为迫切，中国的教育需要在保持自然状态与增加教育内容之间实现平衡。

B卷

一、根据资料4，分析D公司成立应对新常态的主要经验。（20分）

要求：1.全面、准确、简明；2.层次分明、条理清晰；3.不超过250字。

二、假定你是B市教育部门工作人员，根据资料6，整理一份关于该市超前教育与速成教育现状的简报，供领导参考。（30分）

要求：1.紧扣资料，内容全面；2.层次分明，有逻辑性；3.不超过500字。

三、参考给定资料，以“快与慢”为题目，自选角度，联系实际，写一篇议论文。（50分）

要求：1.主旨明确，内容充实；2.结构完整，论述深刻；3.思路清晰，语言流畅；4.字数1000-1200字。

一、参考答案：

1.注重营销管理和创新。成立专门部门，打造品牌自建的线下线上一体化开放平台，通过互联网掌握用户需求，进而制定推进营销计划，保持产品年轻化。

2.实现企业高效的执行力。打造高效务实具有凝聚力的经营团队，整合资源，增强工作环节的协同效应。

3.重视品牌建设。坚持品牌向上战略，升级创新自主品牌，引进最新技术的国外品牌，提升品牌的时代感和互联网气质。

4.创新产品营销手段。将先机转化为市场优势，全面普及品牌。

5.全面升级人才体系。启动人才培养计划，针对性进行培训，打造人才团队，挖掘年轻人才。

【审题及答题思路】

根据资料4【“根据”二字可知在材4中找答案要点】，分析D公司成立应对新常态【主题是企业应对新常态】的主要经验【本题是概括题，经验即D公司在适应新常态方面好的做法，本题只需要找到这些做法，罗列即可】。（20分）

要求：1.全面、准确、简明【细致挖掘材料，把所有好的做法找全，尽量用符合题意的原词原句，多用短词短句，简洁凝练】2.层次分明、条理清晰【分条罗列答案】；3.不超过250字。

二、参考答案：

关于超前、速成教育现状的情况简报

近年，B市经济的飞速发展，带动了超前、速成教育市场的快速生长，市教育部门为此开展调研。调研结果如下：

一、超前教育

现状：家长非常重视对孩子教育投资。学龄前儿童七成以上都参加过各种培训班，与全国相比，周末时间被培训班占据的比例偏高；中小学生大多数参加超前教育并选择校外补习，少数由父母辅导。

危害：效果不好，老师不赞同。影响了孩子学习，破坏了学习兴趣；增加学习负担、对课程产生抗拒心理、影响校内听课效率。

专家建议：家长要保持平和的心态，前教育应该有科学的规划，让学习内容和成长阶段相适应，从而培养孩子的学习能力和学习兴趣学。

二、速成教育

现状：竞争压力大、心态浮躁、再教育意识增强使速成班涌现。

危害：效果不大。浪费时间和金钱，加大竞争压力和焦虑；使人形成“速成习惯”和走捷径的思维方式，加剧急功近利的社会风气。

【审题及答题思路】

假定你是B市教育部门工作人员，根据资料6【只需在资料6中找答案】整理成一份关于超前、速成教育现状的情况简报【情况简报属于公文题目，格式为：标题+正文。正文内容要点按照概括主要内容题目来作答，综合考虑问题、影响、对策等，围绕“超前、速成教育”材料有什么要素就写什么要素】，以供领导参考。（30分）

要求：1.紧扣资料，内容全面【穷尽材料内容要点，摘抄、概括相结合】；2.层次分明，有逻辑性【可以考虑：

1、分主题，比如将超前教育和速成教育的现状分开书写；

2、同主题，分要素罗列】；不超过500字。

快与慢

知识爆炸、信息洪流，科技日新月异、社会急速变迁、经济飞速发展……这是一个变化的时代，也是一个发展的时代，更是一个求快的时代，在我们一心追求速度，追求效率的时候，却发现教育失衡、经济失稳、精神失调。其实，越是在变革的时代，越应该学习“平衡”的智慧，平衡地把握快与慢，从而掌握节奏、优化路径、协调发展。于个人，要快工作，也要慢生活，要追求物质，也要追求精神。诚然，升职加薪、买房买车、上有老下有小的压力逼迫我们不得不努力工作，可是我们忘了，工作最终是为了生活。一个寓言说到：一群人急匆匆地赶路，突然一个人停了下来。旁边的人很奇怪：为什么不走了？停下的人一笑：走得太快，灵魂落在了后面，我要等等它。走的太快就容易忘掉心灵需要抚慰，精神需要丰富，家人需要关爱，生活需要享受。正如“慢生活”倡导者卡尔·霍诺说，“慢生活”不是支持懒惰，放慢速度不是拖延时间，而是让人们在生活中找到平衡、找到乐趣。除了个人，很多企业也是忙东忙西、盲目跟风，什么热门做什么，什么来钱快投资什么，在经济的洪流中迷失。

快发展已然过时，中国经济步入新常态的今天，企业也应该把握好快慢之间的平衡，既要素质，也要品质。当前市场上存在一些急功近利不良风气，过快发展下难免出现一些粗制滥造、仿制山寨、成本低廉的产品，看似走的很快，其实束缚了长远、可持续的发展。现在呼吁的工匠精神，追求的便是精益求精、认真雕琢、臻于完美，这其实就是一种平衡快与慢的智慧。

平衡快与慢在教育领域尤为迫切，中国的教育既需要保持自然状态，又需要增加教育内容。教育不能只追求多、快，不能一味的追求“不输在起跑线” 上，更不能不顾孩子的实际增加教学内容、学习任务和学习负担。教育的新常态就是要摒弃浮躁、功利，回归到教育规律，慢慢地、静静地、悄悄地做，不浮躁、不显摆，一定会有我们想要的结果。亚里士多德曾说过：“教育必须基于三个原则；中庸、可能和适当。”那个时候我们的孩子不管是分数、才能，还是能力都都很好，他们的灵魂也很丰满。

慢不是简单地放慢脚步，更不是倒退，而是一种更健康的心态，更科学的配置资源，更符合规律的促进成长。个人在快节奏下找到舒适的状态，培养积极乐观的心态，善于减压和调节情绪；企业在快发展下更加注重细节，追求品质，改善管理，善用人才；而教育要在快奔跑下主动减负，创新教育方式，为孩子提供自由、宽松、有序的成长环境。

慢不是放慢发展，不是放弃发展，而是更好的发展，更科学的发展，更持续的发展。让我们把握好快与慢的平衡，不急不缓、不浮不躁、循序渐进、稳稳当当地前进吧！

【题目精析】

一、细致审题

参考给定资料【未明确指定某则材料，要概览全文，分清主次，厘清重点】，以“快与慢”为题目【题目已经限定】，自选角度【常用写作角度：对策、原因、意义、影响等】，联系实际【不拘泥于材料，可结合社会现实、生活经验对论点进行作证】，写一篇议论文。（50分）要求： 1.主旨明确，内容充实；【一方面，主题明确，论点正确；另一方面，论据丰富，既要有事实论据，也要有理论论据，做到“摆事实，讲道理”相结合】

2.结构完整，论述深刻；【一方面，结构上“标题-开头-主体论述-总结”完整；另一方面，论述时多使用规范表述，引用理论政策，增加文章深刻性】 3.思路清晰，语言流畅； 4.字数1000-1200字。

二、材料解读

材料1：快发展下，人们开始重视休闲、休假的生活方式。

材料2：中国逐渐变成了世界上最忙碌的国家之一，人们开始重视从紧张的节奏中解脱出来，追求幸福导向型生活。

材料3：年轻人要学会找到适合自己的节奏和平衡点，注重事业和心态的平衡。

材料4：中国经济步入新常态阶段，企业应该努力实现‘快’与‘慢’的平衡，以更稳健、更具核心竞争力的姿态。

材料5：大公司错失稍纵即逝的发展机遇，导致企业陷入困境，主动降速，以退为进，为下一步的跳跃做准备，才能跳得更远。

材料6：孩子们的周末时间被培训班占据，教育缺少科学规划，家长应该保持平和的心态，教育机构应该科学引导。

材料7：致家长的一封信，呼吁家长去审视对孩子的教育，回归教育的自然状态。【总结：通过材料内容的梳理，资料1-3主要围绕个人层面（心态、精神层面），注重工作和生活的平衡；资料4-5主要围绕企业层面（经济发展层面），注重传统发展方式和现代科技平衡；资料6-7主要围绕社会层面（教育层面），注重教育内容增多与回归教育的自然状态的平衡。】

三、作文内容

根据材料内容，文章的分论点包括三个部分，分别是：

1.快工作的同时，要学会慢生活，追求个人在物质与精神上的平衡，更要追求心态的平衡。2.快发展已然过时，中国经济步入新常态的今天，企业应该追求速度与品质的平衡，传统发展方式和现代技术的平衡。