规章制度制定管理制度

规章制度制定管理制度（精选8篇）

1.规章制度制定管理制度 篇一

小学班级管理规章制度制定

一、具体事项

1、树立班级利益高于一切的思想，有强烈的群众荣誉感，处处为班级着想。

2、正确客观地树立学习观念，认真对待学习，刻苦努力。

3、上课认真听讲，不乱发言，回答或提出问题应先举手，并能用心大胆地回答老师所提的问题。

4、严格遵守学校的时间制度，迟到务必打报告，严格办理请假手续，否则视为旷课。

5、团结友爱，互帮互助，不打架，不骂人，不讥笑他人，不在教室内追逐打闹，上学结伴而行，放学应按路队要求行走，做到不争、不抢、不超。

6、按时独立完成各科作业，不抄袭他人作业，并能持续作业的整洁。

7、用心并能持续教室的清洁卫生，能做到不乱扔，不乱丢，合理利用卫生袋。

8、爱护公物，不乱用粉笔涂画。

9、严格服从班干部的劝导，事后可向老师反映状况，并能正确地监督班级管理工作。

10、班主任每一天早晨、下午各点一次名。(若班主任不在，则班委会成员代劳)

二、学生职责

1、不能在上课之后进教室，也不能以各种为借口而逃课。

2、不能上课睡觉，不准吃零食。(面包、奶、饼干等除外)。

3、不能在上课时随便喊叫别人，并做一些怪异的动作。

4、下能在下课时在讲桌上用黑板擦拍黑板灰，或损害粉笔，不能破坏班级的东西。

5、不能用别人的作业顶替自我的作业或交空作业本。

6、不能说一些侮辱别人的话(或脏话)。

三、值日生职责

1、按时值日，每一天在7：___分之前打扫完卫生并且持续一天中地面上无垃圾。若发现有人随地扔垃圾，有权利责令他拾起，若此人不听，交班委会处理。

2、值日生到校后第一件事要开窗通风，持续教室内空气清新。

3、擦黑板的同学一节课一擦，持续黑板光洁乌黑，无粉笔字痕。板擦上的粉笔末应在擦完后立刻清理干净。

4、打扫室外卫生区的同学每一天早上打扫一次，打扫完后应报告组长，组长检查合格后方可回教室。

四、班长职责

1、遵守学校及班级的规章制度，热爱学校，热爱班群众，关心班内每个成员，时时刻刻要维护班群众的荣誉。

2、要注意学生的到校状况，如发现无故未来者，应及时向班主任报告，并做好记录。

3、学生请假务必有请假条并且有班主任的签字，没有班主任签字不得准假(家长电话联系学校)。

4、老师不在课堂时，应维持好纪律，做到班内无声音，无下位者。

5、课间监督学生是否玩危险物品。一旦发现立即制止，并没收危险物品交于班主任。

五、卫生委员职责

1、每一天早晨检查教室及卫生区，做好督促工作，保证无垃圾。如发现不干净应责令该负责区组长重新打扫。

2、在课间若发现卫生区内有垃圾，有权责令当天值日组长打扫干净。

3、每星期的卫生大扫除，应分工精确，职责到人，定好打扫时间及方法，并做好监督工作，做好违纪记录。

六、请假制度

1、在本人务必亲自离校办理并且会耽误上课的状况下能够请假。

2、本人务必提前向班主任请假。如果有病务必由家长亲自来请假。

3、请假人务必在规定的假期内按时返校，否则按旷课处理。

七、班委会职责

1、班委会由班长、值班班长、语文课代表、数学课代表、英语课代表(三-----五)、艺体课代表、、品德与生活(社会)课代表、图书管理员等成员组成。

2、每个成员务必遵守班级的规章制度，热爱班群众，用心维护班级的荣誉，为班级贡献自我的力量。

3、课代表应及时收发作业，教师不在时要布置好作业。

4、每个成员都要用心参加学校组织的各项活动，领头为班级争取荣誉，做其他同学的好榜样。

5、班长处理不当的问题，班委会成员有权共同商讨，达成协议，重新处理。

6。值日生9：20之前打扫完室内外卫生，值日生回家前关好门窗，如学校批评打扫不干净或不及时，下一星期组长罚___天，组员罚三天，并且全组成员每人扣0。___分每一天早上做完值日后，并且持续一天中地面上无垃圾。若发现有人随地扔垃圾，有权利责令他拾起，若此人不听，交班委会处理。

小学班级管理规章制度范本

1、严格遵守《中学生守则》和《中学生日常行为规范》。

2、不准在教室、走廊上高声喧哗，追逐打闹

3、不住随地吐痰，乱扔果皮纸屑。

4、不准扒栏杆，带包装袋上楼。

5、课间操、升旗、大型集会务必穿校服，不得无故缺席。

6、请假要履行手续，不得无故迟到、旷课。

7、上课认真听讲，不得扰乱课堂秩序、随意说话、看课外书籍、顶撞老师。

8、作业要独立完成，按时完成，不得抄袭。

9、值日生要按要求，认真做好值日，不准拖拉。

10、在校期间，不准吸烟上网、打架斗殴、勾结校外人员。

11、在宿舍要遵守宿舍的纪律要求，服从管理。

具体奖罚措施：

奖：

1、月考、期中、期末考试成绩在班级前十名的依次加十分。

2、每次考试进步在五个名次以上的每人加三分。

3、一个月内无违纪现象，不迟到，不请假的每人扣___分。

4、参加群众活动为班级争光的，按其成绩给予___分

5、大公无私拾金不昧被学校表扬的每人没次加___分

6、其它为班级做出贡献的酌情加分

罚：

1、违反校纪吸烟私自离校翻墙上网的一次扣___分

2、打架顶撞老师违反考试纪律的一次扣___分

3、值日生工作失职受到学校批评的每人扣___分

4、考试成绩倒十名的依次扣___分

5、无辜不参加群众升旗课间操旷课者每次扣___分

6、带包装袋扒栏杆被发现想和每人扣___分

7、上课不专心不能按时完成作业受到老师批评的每人扣___分

8、上课迟到者每次扣___分

期望同学们共同遵守，互相督促，共同进步为把我们班就建设成为一个良好的班群众而努力。

小学班级管理规章制度制定

1、不迟到，不早退，不旷课，有事先请假。

2、课间不能追跑打闹，大声喧哗，应配合值日生的工作。

3、在集会时要求听从指挥，不能随便说话、克制小动作，要做到站如松、坐如钟。

4、每位同学都要配合组长和班干部的工作，做到用心配合、不说长道短，有什么状况直接向老师反映，不得顶撞。

5、在学校见到老师要主动问好，团结同学，不搞小团体，用心配合老师的教育教学工作，并为老师提推荐。

6、在校园内使用普通话，使用礼貌语言，做一个礼貌的学生。

7、认真做好操，出操时要做到快，静，齐。

8、上课认真听讲，不讲小话，不玩小动作，用心回答问题。

9、下课不在教室里追赶吵闹。

10、按时独立完成老师布置的作业，做到错题当天改完，有不明白的及时问老师或同学，不能抄作业。

11、早读时声音要洪亮，有感情。

12、周一到校后的第一件事就是将家庭作业交给组长，组长要做好作业的检查工作和将未完成作业的同学名单上交学习委员。

13、注意卫生，做到不乱扔、不乱画，桌椅摆放要整齐。桌子里不能存放垃圾，桌面学习用品的摆放要整齐。

14、班干部及组长和相关负责人要认真履行自我的工作职责，除管理好班级以外，还要给事事给同学们做榜样。

15、小组的同学要相互帮忙，相互监督，共同提高。

16、着装要规范，注意个人清洁卫生，勤洗头，勤换衣服，勤剪指甲。

2.规章制度制定管理制度 篇二

企业规章制度俗称“厂规厂法”, 就其定义, 学界目前有以下几种说法:大陆学者普遍认为, “用人单位劳动规章是指用人单位根据国家有关法律、法规及政策, 结合本单位的实际情况, 制定并在本单位实施的组织劳动过程与进行劳动管理的行为规则和章程。”【1】而我国台湾学者王能君认为:“雇佣多数劳工的雇主, 为了提升人事经营之效率, 有必要统一设定工资、工作时间等劳动条件, 同时也须明文规定劳工应遵守之服务纪律。此种劳工须共同遵循之规范, 即为工作规则。”【2】

我国《劳动合同法》对规章制度的制定在涉及劳动者切身利益时有两个明显强调的地方:

1、制定规章制度的主体虽为用人单位, 但须有职工的民主参与;

2、程序法定, 强调民主, 要求用人单位与职工代表或工会进行平等协商。这两点加强了法律对用人单位制定规章制度的限制, 企业需要重视这些限制, 与时俱进, 有效制定符合法律要求的规章制度。

二、企业规章制度的法律效力

(一) 企业规章制度对企业、劳动者的法律效力

企业规章制度依法制定后, 在本单位范围内对全体职工和单位都具有法律约束力。主要表现在:其一, 企业规章制度必须在本单位范围内全面实施, 劳动过程中的各种劳动行为和用工行为都必须受规章制度约束, 全体职工和企业的权利义务都应当以规章制度为依据。其二, 遵守企业规章制度是全体职工和企业的法定义务和约定义务。其三, 职工因企业执行规章制度发生争议, 属于劳动争议处理范围的事项, 应当依照法定的劳动争议处理。

(二) 企业规章制度与劳动合同、集体劳动合同在效力上的关系

我国学界关于如何解决劳动规章制度与集体合同、劳动合同的效力冲突问题已有一些探讨, 主要有以下三种不同观点:

(1) 劳动规章制度的效力高于集体合同。有学者认为, 用人单位劳动规章制度作为用人单位所有成员都必须遵守的基本准则, 其效力要高于集体合同, 即集体合同所约定的权利、义务不应与用人单位的规章制度相抵触, 否则无效【3】。

(2) 劳动规章制度的效力低于集体合同。有学者提出:劳动规章制度作为劳动合同的附件, 它与集体合同效力的关系, 同劳动合同一样, 集体合同应当成为制定劳动规章制度的依据, 劳动规章制度所规定的劳动者权利不得低于集体合同所规定的标准【4】。

(3) 还有学者认为, 制定用人单位内部劳动规则是用人单位的单方行为, 但劳动合同是用人单位与劳动者的双方行为, 因此劳动合同的法律效力要优先于用人单位内部劳动规则【5】。

三、企业如何制定规章制度

(一) 制定的规章制度必须合法有效

1、内容合法

企业规章制度虽然是企业意志的体现, 属于企业自治的范畴, 但其法律效力来源于国家法律的授予, 只有当企业的意志与国家意志相一致, 企业的意志才能产生法律拘束力。

2、程度合法

企业规章制度直接关系到劳动者的切身利益, 与劳动者的权利义务密切相关。但在实践中, 许多企业单方面制定一些不合理、不适当的规章制度, 加重劳动者义务, 或者任意发号施令, 乱施处罚权, 损害劳动者利益。依据《劳动法》第4条的立法宗旨, 企业规章制度的主要目标是保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。因此其制定修改或者决定应该有职工民主协商讨论。

3、有效公示

正确履行告知义务。《劳动合同法》第四条第四款规定“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示, 或者告知劳动者”, 如果企业未公示或告知, 这些规章制度则不具有法律效力。正确的公示方法包括:员工手册发放签领确认记载、内部培训法 (有与会人员签到) 、劳动合同约定法、考试法、传阅法 (要有员工签名) 、入职登记表声明条款、意见征询法。

(二) 企业应制定最大效力的规章制度

规章制度在符合了法律规定的“规矩”后, 如何尽可能的把握好它的合理性, 使其在企业管理的“方圆”中发挥最大效力, 还得注意以下几点:

1. 可操作性原则

企业应根据自身的经营状况和生产特点制定符合本企业的规章制度。许多小企业对规章制度的制定不够重视, 未对自已的生产特点多加分析, 而是东拼西凑其他企业的规章制度。规章制度言而无物, 大而不当, 充满假、大、空话, 对管理没有实际的指导作用。

2、奖惩相当原则

规章制度还应起到鼓励员工自觉遵守行为和对违规者的适度惩戒的作用。因此规章制度应奖惩相当, 明确、透明, 不可暗箱操作, 多体现对人的尊重和工作中的公平竞争, 让每个员工都能找准自已的定位。

3. 规章制度与劳动合同不得冲突原则

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释 (二) 》第16条给出了明确的规定:“企业制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致, 劳动者请求优先适用合同约定的, 人民法院应予支持。”也就是说规章制度与劳动合同的内容有冲突时, 法院采用的判案标准完全是依照“劳动者请求”。因此, 应避免规章制度与劳动合同的规定抵触, 导致企业在日后的劳动争议申诉或者诉讼中处于被动地位。

参考文献

[1]王权典、陈莉:当代劳动法学概论[M], 广州:华南理工大学出版社, 2005.25

[2]王能君:工作规则与惩戒[A], 台湾劳动法学会, 劳动基准法释义——施行二十周年回顾与展望[C], 台北:新学林出版股份有限公司, 2005.335

[3]肖龙海:用人单位劳动规章及其立法模式探讨[J], 河南省政法管理干部学院学报, 1999 (4)

[4]石美遐:对我国企业内部劳动规则立法的几点初步建议[J], 中国劳动, 1999 (7)

3.制定合理的浮动薪酬制度 篇三

当大卫·海耶斯(David Hayes)向员工提出新的薪酬制度时，并不清楚他们究竟会如何看待它。新制度规定的基础工资低了，取而代之的是根据绩效可能获得更高的奖金。他创立的Skyline Construction公司位于旧金山，当公司里75％符合条件的员工都选择了低底薪与高奖金结合的薪酬制度时，海耶斯心里就有数了，“这项制度非常受欢迎，”这位44岁的公司创始人兼CEO说，这项制度也有效帮助了Skyline公司：两年以后，公司销售额从3，600万美元攀升至7，100万美元，而成本占销售收入的比例也下降了。2008年公司的预计销售收入超过1亿美元。

现在，根据绩效发工资的现象已经越来越普遍，根据翰威特咨询公司(Hewitt Associates)的一项研究，2008年美国员工工资平均增长3.8％，与过去几年的增速持平。而同时，基于绩效的奖金在全部工资收入中的比例却在今年创了新高纪录，达到了12％，而在2003年只是8.8％，翰威特的调查结果还发现，90％的公司提供了至少一项复合型浮动工资计划，而在2006年只有80％的公司这样做，1991年这一比例更低，只有51％。

现金流不足、无法承受工资大幅度增长的公司可以利用绩效工资制度来挑选出最有价值的员工，让他们被挖掘、奖励、激励和留任，曼尼·埃夫拉米蒂斯(Manny Avramidis)解释说。他是美国管理协会(American Management Association)全球人力资源部的高级副总裁。“在资金紧张的时期，通过稍高一点的奖金薪酬来区分对待员工，的确是一种有效的制度。很多公司都开始关注它，而且它的确是一种能展现‘你很在乎’的低成本方式。”

然而，如果你没有正确地根据绩效发工资，这项制度可能起到相反的作用。企业家必须确保没有因为错误的事项而奖励员工。例如，如果你将奖金设定在年销售额基础上，员工可能会以影响明年销售的代价将其硬塞到今年的销售里来，“你要面对的风险是他们在耗尽未来的销售潜力，”埃夫拉米蒂斯说。你也有可能会让员工之间造成不合，因为有些人会因为其他成员完不成自己份内的工作而影响自己的奖金。

要避免这些问题，就应确保计划符合你的目标，并且小心地定义绩效。例如，以团队工作为主的公司应该奖励团队而不是个人。为了防止员工损害未来的销售，考虑建立在一年期、两年期、三年期基础上的多重奖励主划。监督效果并不断的修订计划，海耶斯在得到大笔回报之前，将前两年中的大部分时间花在修订浮动薪酬制度的细节上。

接下来，海耶斯希望将绩效薪酬从销售和项目管理员工扩大到负责运营的员工群体。这就要求有衡量绩效的新方法，但他急于将剩下的67名员工也纳入相似的薪酬制度下。海耶斯说：“我们希望在运营方面也能很快收到同样的成果。”

4.企业规章制度制定范文 篇四

规章制度 1 第一章 总则 第一条 为体现员工酷毙、帅呆的社会形象，对公司员工着装仪表、待人接物做如下规定，请全体员工参照执行。

第二章 男员工守则 第二条 男员工周一到周五必须穿正装，即西装。

第三条 西装后开气必须剪开，否则有暗袋之嫌。

第四条 袖口商标必须剪除，否则有民工之嫌。

第五条 领带夹必须使用不会褪色的，否则有乡镇企业家之嫌。

第六条 棉毛衫裤不得从袖口或裤脚管露出，否则有体虚肾亏之嫌。

第七条 男士被发现前门未关好的，每次罚款 5 元。

第八条 衬衣建议每天换洗，为了不浪费水资源，至少两天换洗一次，否则走在大街上路人会情不自禁给小费。

第九条 皮鞋跟部及鞋底边出家门前一定要清理干净，否则有民工之嫌。

第三章 女员工守则 第十条 女员工周一到周五必须穿套装，裙子、裤子皆可。

第十一条 服装尺寸不得过紧，否则关键部位曲线过于明显，将极大影响男员工工作效率，如实在天生魔鬼身材、无法遮掩，将调公关部负责向政府机构汇报工作。

第十二条 衬衫纽扣只能解开一到两个，要解开三个及以上的“需报行政管理部和人力资源部会签，如第一颗纽扣就低于下巴 20 公分以上的，必须同时系好长不少于 100 公分、宽不少于 80 公分的胸巾。

第十三条 裙子长度不得少于 20 公分(臀部大者酌情增加)，违反者将负责向上级领导和职能机关汇报紧急和疑难事务。暂不规定上限，但走路因穿着裙子而时常摔倒者，自第二月起将以智商过低为由不再续签劳动合同。

第十四条 女士被发现上衣或裙子拉练、纽扣松开的，每次也罚款 5 元。

第四章 周六员工守则 第十五条 周六可以随便穿着，以休闲为主。

第十六条 军装、警服禁止——不管你从那里搞来的，反正不许吓着其他员工。

第十七条 哈韩、哈日的肥裤之类禁止——韩语、日语达到国家专业八级者例外。

第十八条 中山装禁止——否则将立即办理退休手续。

第十九条 穿着麻袋片者——人力资源部将发放特种生活补贴每月 1 元。

第二十条 透视装禁止——为避免公司其他员工用眼过于费劲，请上班前寄放总台。

第五章 员工发型守则 第二十一条 对发型原则上不做规定。

第二十二条 男士头发过耳者将建议到艺术家协会上班。

第二十三条 秃顶者不许涂发蜡。

第二十四条 长发者不许在发间伴杂草茎、碎叶等。

第二十五条 使用摩丝的不许过量，如果因此引致损坏公司墙面、撞碎玻璃等事故，必须照价赔偿。

第六章 员工化妆守则 第二十六条 不得染发，白发染黑者除外。

第二十七条 不得使用含有进口牛脂、羊毛素等成分的化妆品，安全生产第一。

第二十八条 不得使用假睫毛!否则领导无法从你眼神中判断你的思想。

第二十九条 不得使用劣质粉底!否则公司电脑键盘容易因粉尘引起短路。

第三十条 不得使用劣质唇膏!要体谅清洁阿姨洗茶杯的艰苦。

第三十一条 如果经广大观众审核确认为恐龙或青蛙者，任何时候不得化妆!长得难看不是你的错，但是恶心人就不应该了。

第七章 员工仪容守则 第三十二条 领导在时应保持微笑!以表示工作愉快、干劲十足。

第三十三条 同事在时应保持微笑!以表示合作顺利、互相支持。

第三十四条 上级来时应保持微笑!以免被人看出不耐烦或讨厌的情绪。

第三十五条 客户来时应保持微笑!一直到货款进帐为止。

第三十六条 财税审计人员来时应保持微笑!绝对不能显出心虚。

第三十七条 新闻媒体来时应保持微笑!显示公司空前的团结和经营的良好。

第三十八条 用餐时应神情急促!表示将尽快投入工作。

第三十九条 下班时应眉头紧锁!表示回家后仍将思考工作。

第四十条 吃饭时不许吧哒嘴、否则将被西游记剧组挑选扮演唐僧的二徒弟。

第四十一条 说话时应杜绝方言(包括广东话)并尽量使用英语或其它外语，骂人不许吐脏字，以显示员工优雅文明的素质。

规章制度 2 1、负责在党委和纪委的`领导下，主持监察室全面工作。

2、负责组织制定全行或阶段性监察工作计划及有关制度、办法，并组织实施; 3、负责指导和检查全行监察工作，检查、指导全行各级组织和员工贯彻国家的方针、政策、决议，遵守国家法律、法规、法令，执行银行内部各项规章制定的情况;4、负责召集并主持召开监察室主任办公会议、监察室室务会议、监察室全体人员会议等，研究议定重要事项;5、负责全行系统各部门及员工违法违纪案件的管理、查处、审理;6、负责签署和批阅上级来文及信访件，负贵组织对部门、员工的审诉及信访件的核查和处理;7、负责审查执法监察的立项，经批准后组织实施;8、负责主持讨论、拟定对违法违纪人员和有关责任人员的政纪处分意见，经批准后负贵落实;9、负责及时了解和掌握本部门人员思想、工作和生活状况，并组织政治和业务学习，提高监察室人员的政治和业务素质;10、负责搞好部门协调，及时向上级监察部门和本行领导报告 工作;

11、负责行领导交办的其他工作。

规章制度 3 一、董事会和公司的文件由办公室拟稿。文件形成后，属董事会的由董事长签发，属公司的由总经理签发，属党内的由党支部书记签发。

业务文件由有关部门拟稿，分管副总经理或总工程师审核、签发。

属于秘密的文件，核稿人应该注秘密字样，并确定报送范围。秘密文件按保密规定，由专人印制、报送。

二、已签发的文件由核稿人登记，并按不同类别编号后，按文印规定处理。

文件由拟稿人校对，审核后方能复英盖章。

三、董事会和公司的文件由办公室负责报送。送件人应把文件内容、报送日期、部门、接件人等事项登记清楚，并报告报送结果。

秘密文件由专人按核定的范围报送。

四、经签发的文件原稿送办公室存档。

五、外来的文件由办公室文书负责签收，并于接件当日填写阅办单，按领导批示的要求送达有关部门，办好文件阅办;属急件的，应在接件后即时报送。

六、文件阅办部门或个人，对有阅办要求的文件，应在三日内办理完毕，并将办理情况反馈至办公室。三日内不能办理完毕的，应向办公室说明原因。

文印管理规定 七、所有文印人员应遵守公司的保密规定，不得泄露工作中接触的公司保密事项。

八、打印正式文件，必须按文件签发规定由总经理签署意见，送信息中心打樱各部门草拟的文件、合同、资料等，由各部门自行打樱打印文件、发传真均需逐项登记，以备查验。

九、文印人员必须按时、按质、按量完成各项打字、传真、复印任务，不得积压延误。工作任务繁忙时，应加班完成。办理中如遇不清楚的地方，应及时与有关人员校对清楚。

十、文件、传真等应及时发送给有关人员。因积压延误而致工作失误或造成损失的，追究当事人的责任。

十一、严禁擅自为私人打英复印材料，违犯者视情节轻重给予罚款处理。

办公用品购置领用规定 十二、公司领导及未实行经济责任制考核部门所需的办公用品，由办公室填写《资金使用审批表》，报总经理审批后购置。实行经济责任制考核的部门所需购置办公用品，到办公室领用，办理出入库手续，明确金额。需购置的，由部门负责人填写《资金使用审批表》，报总经理审批后由办公室购置。大额资金的使用，由总经理审核并报董事长批准后办理。

十三、办公用品购置后，须持总经理审批的《资金使用审批表》和购货发票、清单，到办理出入库手续。未办理出入库手续的，财务部不予报销。

十四、各部门所用的专用表格等印刷品，由部门自行制定格式，按规定报总经理审批后，由办公室统一印制。

十五、办公用品只能用于办公，不得移作他用或私用。

十六、所有员工要勤俭节约，杜绝浪费，努力降低消耗和办公费用。

电话使用规定

十七、公司各部门电话费均按月包干使用。具体标准如下：办公室 120元/月，投资发展部 100 元/月，财务部 60 元/月，城建资产部 100 元/月，市场营销部 200 元/月，项目技术部 130 元/月，会议中心 50 元/月。

十八、若有超出当月包干标准的，从超额部门的工资中扣出。当月节余部分累计到本部门下月话费中使用。

考勤制度 一、为加强考勤管理，维护工作秩序，提高工作效率，特制定本制度。

二、公司员工必须自觉遵守劳动纪律，按时上下班，不迟到，不早退，工作时间不得擅自离开工作岗位，外出办理业务前，须经本部门负责人同意。

三、周一至周六为工作日，周日为休息日。公司机关周日和夜间值班由办公室统一安排，市场营销部、项目技术部、投资发展部、会议中心周日值班由各部门自行安排，报分管领导批准后执行。因工作需要周日或夜间加班的，由各部门负责人填写加班审批表，报分管领导批准后执行。节日值班由公司统一安排。

四、严格请、销假制度。员工因私事请假 1 天以内的(含 1 天)，由部门负责人批准;3 天以内的(含 3 天)，由副总经理批准;3 天以上的，报总经理批准。副总经理和部门负责人请假，一律由总经理批准。请假员工事毕向批准人销假。未经批准而擅离工作岗位的按旷工处理。

五、上班时间开始后 5 分钟至 30 分钟内到班者，按迟到论处;超过 30 分钟以上者，按旷工半天论处。提前 30 分钟以内下班者，按早退论处;超过 30分钟者，按旷工半天论处。

六、1 个月内迟到、早退累计达 3 次者，扣发 5 天的基本工资;累计达 3次以上 5 次以下者，扣发 10 天的基本工资;累计达 5 次以上 10 次以下者，扣发当月 15 天的基本工资;累计达 10 次以上者，扣发当月的基本工资。

七、旷工半天者，扣发当天的基本工资、效益工资和奖金;每月累计旷工 1天者，扣发 5 天的基本工资、效益工资和奖金，并给予一次警告处分;每月累计旷工 2 天者，扣发 10 天的基本工资、效益工资和奖金，并给予记过 1 次处分;每月累计旷工 3 天者，扣发当月基本工资、效益工资和奖金，并给予记大过 1 次处分;每月累计旷工 3 天以上，6 天以下者，扣发当月基本工资、效益工资和奖金，第二个月起留用察看，发放基本工资;每月累计旷工 6 天以上者(含 6 天)，予以辞退。

八、工作时间禁止打牌、下棋、串岗聊天等做与工作无关的事情。如有违反者当天按旷工1天处理;当月累计2次的，按旷工2天处理;当月累计3次的，按旷工 3 天处理。

九、参加公司组织的会议、培训、学习、考试或其他团队活动，如有事请假的，必须提前向组织者或带队者请假。在规定时间内未到或早退的，按照本制度第五条、第六条、第七条规定处理;未经批准擅自不参加的，视为旷工，按照本制度第七条规定处理。

十、员工按规定享受探亲假、婚假、产育假、结育手术假时，必须凭有关证明资料报总经理批准;未经批准者按旷工处理。员工病假期间只发给基本工资。

十一、经总经理或分管领导批准，决定假日加班工作或值班的每天补助20 元;夜间加班或值班的，每个补助 10 元;节日值班每天补助 40 元。未经批

准，值班人员不得空岗或迟到，如有空岗者，视为旷工，按照本制度第七条规定处理;如有迟到者，按本制度第五条、第六条规定处理。

规章制度 4 为了全面落实素质教育和新课程改革的精神，根据省、市关于教师校本培训的有关精神，加强对校本培训工作的管理，特制定如下制度：

1、业务进修制度：要求教师每周利用业余时间到图书馆、阅览室或网络系统进行自培自练;同时，积极鼓励教师参加各种学历和非学历的教育和培训。

内容包括：

2、分层培训、整体推进制度：针对我校教师教龄结构和发展水平的实际情况，进行分层培训。共分为三层次：年轻教师培训、骨干教师培训、名师培训，分别制定相应的培训目标和计划，层层递进、环环相扣。

3、校本教研培训制度：教研组开两周集中半天时间，确定主题，由专人主讲，学习教育教学理论，最新教改动态，探讨教育教学体会;组织全组成员按照学校工作要求有序组织集体备课，技能培训，三课汇报课、研究课、示范课，活动和课题研究。

4、活动考勤制度：在开展校本教研和校本培训的过程中，将设置考勤登记表或手册，对全体参加教师进行严格的考勤，无故旷缺者作为旷课处理。

5、学分登记制度：参加校本培训和校本教研的教师，教研处和教研组共同根据教师参加培训的数量和质量进行整理评定，上报县教育局和教师进修学校按校本培训规范性学分登记办法申请相应的学分。

6、过程督查制度：学校对校本教研和培训工作实行动态管理，定期或不定期进行抽查。强化六种工作态度：积极主动参与态度;一切为了学生态度;

团队合作态度;勤于研习态度;善于反思态度;合理利用业余时间丰富自己专业的态度。坚持做到勤学习、勤钻研、勤反思。

7、资料建档制度：学校对开展的校本教研和校本培训活动以及教师参加该活动的各种资料，做好建档工作，将课程理念、教学观、学生观的认识和变化、收获和感悟记录下来，做好教师个人专业成长过程资料的”积累。

5.公司规章制度怎么制定 篇五

二、企业规章制度与劳动合同关系。规章制度与劳动合同、集体合同的规定或约定有时会发生冲突。这种情况时如何处理呢?《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》第16条规定：“用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持”。可见，当规章制度与劳动合同、集体合同的规定或约定发生冲突时，司法上是遵从劳动者的选择, 优先适用有利于劳动者的规定或者约定。所以，制定的规章制度一定不要与劳动合同相冲突。同时，根据这一规定，我们完全可以理解，规章制度也可以作为劳动合同的附件。因此，为有效避免冲突，可以在劳动合同中约定，把规章制度作为劳动合同的附件。

工资支付制度的制定

1、工资制度主要内容。工资支付制度包括如下事项：

(一)工资的分配形式、项目、标准及其确定、调整办法;

(二)工资支付的周期和日期;

(三)加班、延长工作时间和特殊情况下的工资及支付办法;

(四)工资的代扣、代缴及扣除事项;

(五)其他有关事项。

2、工资制度制定原则：工资制度是员工手册的组成部分，因此在坚持员工手册制定的基础上，要体现工资的特殊管理效能。因此，博主认为，在贯彻国家的及时足额、货币支付的法定原则同时，一定要体现奖勤罚懒原则，即工资制度必须要有一定灵活性，使不同岗位、不同级别、不同工作效果的员工具有完全不同的工资收入。

3、制定注意事项：因此，理想的工资制度，应当是固定工资标准不定得太高,尽量设立绩效工资, 并明确工资增减的条件和时间，从而通过工资这一核心手段建立起竞争性的、公平的劳动管理机制。

6.档案管理制度制定 篇六

1、院办（人事行政部）负责院级文件档案的管理工作。

2、部门（科室）指派专人兼任档案管理员，负责部门（科室）档案的日常管理工作。档案管理人员变动须及时办理交接并通知院办（人事行政部）负责人。

3、院办（人事行政部）负责指导与监督各部门档案管理的实施情况。

4、部门（科室）负责人负责审批本部门（科室）普通文档的借阅申请，其它文档的借阅申请由总经理（院长）或指定负责人审批。

5、机密文件借阅、所有文件的复制及销毁申请由总经理（院长）或指定负责人审批。

档案收集、归档

1、凡医院缮印发出的公文（含定稿和打印的原件与附件、批复请示、转发文件等），原件一律由院办（人事行政部）统一归档管理，发文复印件按规定由收文部门各自归档。

2、各部门处理完毕或批存的文件材料，由部门文秘集中统一整理、归档。

3、一项工作分别由几个部门（科室）参与办理形成的文件、决议，由主办部门（科室）负责收集整理，交院办（人事行政部）归档。

4、部门（科室）组织召开的工作会议纪要与有关材料由本部门（科室）收集、归档。

5、医院召开的工作会议文件由院办（人事行政部）收集、归档，并由会议组织部门（科室）指定专人将会议材料、声像档案等向院办（人事行政部）办理归档手续。

6、医院员工外出学习、考察、调研、参加上级单位召开的会议等公务活动需将文件归档的，应及时交院办（人事行政部）归档。

档案立卷

1、档案管理员应使用档案盒（或文件夹）根据文件类型将档案分别立卷，统一存放至档案柜中。

2、档案立卷应使用归卷用的“案卷类目”，“案卷类目”条文必须简明确切。

3、案卷类目编制原则：含医院全称和经办部门全称，按上（医院全称）、下（经办部门全称）排版；根据文字量，也可以按左（医院全称）、右（经办部门全称）排版。

4、案卷类目名称需根据5.3款标准，采用标黑一号字体打印，粘贴于档案盒（或文件夹）左侧距顶部3厘米处。

5、归档的文件资料须按年度分别立卷，立卷必须核对归档文件的完整性、准确度，对存在缺陷的文件资料要责成有关人员收集齐全后再行立卷归档。

6、归档文件应符合国家有关档案管理的要求，目录清楚、字迹工整、图样清晰，不得使用铅笔、圆珠笔、纯蓝墨水笔和复写纸复写。

7、部门（科室）经办的文件原则上应于收、发文后一个月内完成归档；医院每年6月份以前必须完成上年度全部文件资料的立卷归档工作。

档案目录编制

1、档案文件编号原则：A1A2A3A4—B1B2C1C2—D1D2,其中A1A2为医院代字（遵照《行文管理制度》附件《医院简称对照表》），A3A4为两位数年份号，B1B2为部门（科室）代字（大类）号，C1C2为文件类型（小类）号，D1D2为两位数档案序号。以上代字为汉字的，均用其拼音的首字母表示。例如：山西现代女子医院的行政部为经办部门，归档文件类型为的通知，是此卷中的第7份文件，则档号为：JX06—XZTZ—07。

2、档案管理员应在档案盒（或文件夹）首页位置设立《档案目录》（附件10.1）。

3、所有归档文件必须在首页面右侧用口取纸标记文件编号，并按顺序将档案信息登记在《档案目录》中，以便查阅。

4、《档案目录》内容应包括目录序号、文件编号、文件标题、页数、发文单位、发文日期、经办人、归档编号、备注等项目。

档案保管权限、期限与类型

1档案保管权限

1.1财务部档案由财务部保存；

1.2人事部档案由人事部保存；

1.3医院证、章、信由总经理（院长）指定负责人保存；

1.4其它各类档案由院办（人事行政部）保存。

2档案保管期限

2.1财务档案应严格遵照国家有关规定的保管期限执行。

2.2医院证、章、信及相关文件资料属永久保存档案。

2.3政府职能部门授予、发放的各种许可证书、等级证书、资格证书、奖状、奖章、奖杯、锦旗等原件属永久保存档案。

2.4本医院的历史沿革、重要事项记载及反映本医院重要活动的剪报、照片、录音、录像等属永久保存档案。

2.5普通文档保管期限为3年至5年。2.6保密文档须于失效当日即刻销毁。3文档的保存形式：

3.1文字性普通文档分为文字与电子两种方式保存。

3.2计算机存储的涉密文件应采取加密保护措施，文件密码由指定的文件保管人设定，并须将该文件路径及密码报院办（人事行政部）备存，并保证其真实性。3.3机密文档以书面或实物形式保存。4档案类型

4.1行政档案，包括：营业执照正、副本，复印件；法定代表人身份证（护照）（复印件）；对内、对外收、发的《通知》、《决定》、《函》、《总结》、《报告》等各类正式公文；各项重要活动的组织流程、领导讲话稿、声像图片等相关资料；各部门（含财务、医务科室）现行的各项规章制度、规定、流程等；院级会议的会议纪要、决议；医院年度（季、月、周）工作计划汇总表；《办公房屋租赁合同》、或自置房屋产权证等固定资产档案；购置车辆所有权证、购置税证、保险、行驶证（复印件）等车辆管理档案；对外签订的各类购买（租赁、服务）性质的合同文件；其它应归档保管的文件、资料。

4.2人事档案，包括：全院员工个人信息资料（花名册）；劳动合同及保密协议；勤打卡数据；工资、社保等薪酬相关资料；招聘表格、人才库等相关资料；员工绩效考核相关资料；其它应归档保管的文件、资料。

4.3财务会计档案，包括：各类审计帐册及报表；各类会计帐册及报表；固定资产资料；其它须保存文档。

4.4药械设备档案，包括：设备台帐；设备出厂合格证、使用说明书；设备安装、调试、验收报告；设备保修卡、保修协议及维修联系方式；设备运行维修、保养记录；设备更新改造记录；设备管理制度；其它应保存的设备资料。

4.5医疗档案，包括：档案内容由医疗管理部门提供。

档案查阅与复制

1总经理有权查阅医院所有档案。

2部门（科室）负责人有权查阅本部门（科室）所有档案。3其他员工因工作需要应经过审批方可借阅有关档案。

4文档查（借）阅应在档案保管部门（科室）进行登记，机密文档及权限外查借（阅）须办理审批手续。

5查（借）阅或复制除财务类、人事类以外的档案须由院办（人事行政部）负责人审批，并进行相关登记。

6查（借）阅或复制财务档案、人事档案须由总经理审批。

档案的销毁

1超过保管期限的档案，由档案管理员依据档案保管期限每年3月前编制销毁计划及清单，由院办（人事行政部）负责人审核无误后报总经理审批。

2总经理审批同意销毁计划后，必须指派两名（含）以上监销人员监督档案销毁过程，并进行签字确认。

7.制度制定中存在的问题与对策研究 篇七

“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”(邓小平，《党和国家领导制度的改革》，1980年8月18日)。也就是说在“制度落实难，制度难落实”现象当中不只是人的问题，制度本身也具有关键作用，而且制度的创立完善比改变一个人要容易得多。因此，我们重点对制度本身存在的问题进行了调查和研究，并在此抛砖引玉，敬请各位领导、同仁指教。

这里需要特别说明的是，所调查的单位包括高等学校、县级以下党政基层机关。

一、制度制定中存在的主要问题

应当说大多数制度是很好的，对维护单位秩序发挥了至关重要的作用，但是我们必须重视少部分制度不能执行或不能很好执行或不良制度执行的恶果所带来的强大破坏力和反面连锁效应。这些制度的问题主要体现在以下几个方面。

1. 原则性的多，可操作性的少。

多年来，各单位都制定了很多的制度规定，但在制度制定中原则性的要求多，而对一些具体问题界定不清，从而使得制定的法规制度对干部特别是领导干部缺乏约束力，可操作性不强，落实力度不够。

在调查中，有54.55%的受调查者认为制度难落实的原因之一在于制度的可操作性不强。主要表现在：口号式制度、应对检查的制度、死胡同制度(比如资产移交中基建、审计、财务、国资等个别部门制度缺失)、循环怪圈制度(比如在工作过程中同一个事情，甲文件要求依照乙文件，乙文件要求依照丙文件，丙文件要求依照甲文件)等。

此外，有30.3%的受调查者认为制度之间存在不协调的问题，导致制度落实难，制度难落实。这些不协调往往体现在单位部门之间、新旧之间、党政之间、上下级之间的制度有时会出现矛盾，甚至个别制度制定技术粗糙，语病满篇。

2. 要求性的多，明确违规责任的少。

现阶段各个单位的制度虽不少，但实际执行的结果并不乐观。究其原因，有的是宣传教育不到位的问题，更多的是责任追究不到位的问题，特别严重的是一些制度本身就没有设置违规责任，很多制度的规定往往是斩钉截铁，有时皮鞭高高举起却轻轻落下，更多的时候是连皮鞭都没有。在调查中，有75.76%的受调查者认为制度难落实的另一个主要原因在于制度中缺乏责任追究。

在某单位的制度中，除了1992年的奖惩条例以外，其他制度均不涉及任何违规责任。同时，适用全党的《党员违纪处分条例》又有其局限性，比如，针对党员干部，所列事项往往是比较重要的事项，这就容易造成一些干部违纪以后无法处理，也没人处理，即使处理也没有结果。

3. 倾向起草者的多，公平为政的少。

由于政出多门，每个部门都有自己的利益，往往是有利的事情给自己，不利的或是增加额外工作的任务给别人，有的是通过制度减少自己的工作任务，使得制度的执行者牢骚满腹，也就很难让执行者自愿执法。在调查中有54.55%的受调查者认为在制度制定过程中部门意志明显。比如，在招投标的规定中，国资部门在制定的规定中就把招标项目验收的任务由项目单位负责，把资质审查的责任交给监督办;再比如，在科技开发经费管理文件中，按照规定应当进行，经审计部门争取并写进文件草案中“要对科研经费的使用进行审计”的内容，科技学术委员会经过审议后却把有关条款删除，究其原因，学术委员会成员大都是科技开发经费的受益者。

也有的部门没有树立现代管理理念，仍然延续过去单纯管理的思想，不重视职工、干部、学生等人员的利益，甚至人为地限制他们的权利，以减少部门的麻烦。比如，有些单位就通过制度限制职工申诉等。

4. 上层的多，基层的少。

制度设计集中在上层，侧重于主源头制度建设，而对二级甚至三级制度建设认识不足。

比如一些学校一般比较重视财务预决算制度、经费管理制度等比较宏观的经济管理制度的制定和执行，但对于学院、系、处经费和某些专项经费的管理制度的建设却重视不够，对如何审批和监督经费的使用缺乏明确规定，出现越往上层制度越多越细，比如，五万元以上的支出需要校长审批，一万元以上的支出需要分管领导审批，等等，而越往下制度越不完备的现象，造成具体经办人违纪违规现象频频发生，比如，报销化整为零，分割超额事项，等等。

5. 柔性的多，刚性的少。

主要体现在制度的内容弹性大，柔性强，怎么样都可以，怎么样都行，完全取决于执行者的个人判断，为制度乱落实埋下了伏笔，甚至导致恶劣的后果。比如制度往往是“原则上要求”、“一般要求”、“特殊情况报分管领导批准”、“特殊情况集体研究决定”、“数额较大”、“情节严重”、“可以”、“其他”、“等”不确定内容的限制词太多。在调查的制度中，95%都有这样的内容。总之，制度柔性的多，刚性的少，变化空间太大，更多的是依靠个人的自觉和权力的督导，而不是依靠制度去落实制度，缺乏良好的执行环境，这也是制度落实不到位的主要原因。在调查中有45.45%的受调查者表示执行环境对制度的有效落实存在影响。

6. 经常变化的多，稳定的少。

在调查中发现，有56.54%的受调查者表示需要注意的另外一个问题是制定制度过于草率，缺乏调查研究，甚至是一任人马，一套制度，人亡政息。有很多制度的寿命不足一年，甚至更短。这使得执行者观望思想、等待思想严重，甚至导致对制度的信心下降。

7. 应对性的多，系统配套的少。

现有制度往往是在某一问题已具有普遍性或已造成损失时，为堵塞漏洞而制定的，就会出现“头疼医头、脚疼医脚”的现象;有的是为了应对检查而制定的，比如，“制度推进年活动”，“专项治理活动”落实检查，等等。这里应当说这些活动对制度的建设和执行起到了极大的推进作用和积极效果。但也不排除由于仓促上阵，一些重要的制度因为缺少核心“部件”，或者缺乏其他制度的有力支撑，很难产生“合力”效应。

8. 闭门造车的多，调查研究的少。

在调查中有42.42%的受调查者认为制度的出台缺乏调查研究。一些制度是闭门造车，不切实际，或是内容陈旧，或是严重超前，或是无病呻吟，使得制度本身缺乏严肃性，导致制度威信的下降，也直接影响到制度的执行。

二、制度不良的主要原因

1. 个人利益出发，部门利益至上。

2009年3月18日原商务部条法司正厅级巡视员郭京毅受贿案在京受审。郭京毅是因为在涉及有关外资并购的法律法规制订和司法解释时，收受外商844万元贿赂，在法律上故意留“后门”偏帮外商在中国进行行业并购。当然，由于县级以下行政单位、高等学校制度的层次有限、内容有限，类似的案件在一般的党政部门很难出现。但是随着高校、县级以下行政机关制度设立的自主化，人权、财权、物权的不断扩大，立法权已经和行政权、执法权一起成为了一些个人和单位进行寻租的重要手段，利用制度的制定权排斥自己的义务，以制度的程序来为自己、为单位谋私利的现象不能说没有。

部门利益的冲突，是很多制度不配套、不协调甚至矛盾的根本原因。

2. 短期现象明显，长期眼光不足。

制度具有长期性、稳定性的特性。如果制度变动太快，就会使其可信性和威信力下降，严重影响制度的执行力。目前，有些部门对制度的认识还仅仅停留在应对检查、应对问题、应对上级要求，短期现象明显，使得制度杂而不成体系，多而互不协调，乱而矛盾百出。从制度的协调配套到制度的先进性，从制度的目标到施行环境，从制度的顶层设计到方案内容等宏观上思考制度的较少。

3. 想做好好好的多，愿意得罪人的少。

对于很多制度只有要求而无责任的现象来说，根本的原因在于好事谁都争着做，得罪人的事都绕开过，即使是在制度中也不愿处罚“看不见的人”，大家都想做老好人，实在是万不得已，也给留下“不予处分”、“免于处分”等方便之门。在关于制度落实难的调查中，69.7%的受调查者认为主要原因是执行者不愿得罪人。

4. 深入基层不够，程序约束的少。

正如上文所述，一些单位的制度是闭门造车，缺乏必要的调查研究，很多部门是凭自己的意愿拍脑袋拍出来的，缺少充分征求群众意见和多次审查的程序，有的就是个别领导的意见，有的重要制度分管领导就签发了，甚至部门都各自下发所谓的制度、规定。一些单位没有关于制定制度的制度，导致政出多门，制度无度。

三、完善制度的主要对策

1. 设立专门制度制定与审查部门，避免部门利益的影响或制度草率。

首先，高校及县级党政机关要成立专门的立法(即制度制定)部门，以有效解决部门利益冲突和个人利益影响制度的问题。其次，专门部门的设立也能够充分进行区域内的制度整理和分析，使得制度的制定更加系统、协调、配套。再次，专业立法部门能够充分调查和研究有关问题，使得制度更加贴近实际，更有针对性和实效性，在立法技术上也更胜一筹，保障制度的科学性、可信性、可行性。最后，专门机关有专门的制度起草、审查、修改，直至审议、表决的固定程序，可避免制度的随意性和盲目性。在调查中，有66.66%的受调查者认为解决制度制定中存在问题的途径是设立专门机构，严格制度出台程序。

2. 外发强制，避免内生柔弱。

所谓制度的外发，就是上级机关多给予明确的可以执行的制度，也可以将其他单位较好的制度经验批转到其他单位执行，明确违规责任，方便执行，各单位执行起来也更坚决、也没有可以商量的余地。这样，就可以避免内生制度的柔弱，即自己制度往往弹性大，留有退路或不愿得罪人或通过自己的制度截留上级的规定。比如，上级机关就可以明确纪检监察机构人员要按照管理人员的比例设置，经费投入要按照各管理部门平均经费的比例设置预算。

3. 大小同抓并配套完善，避免“蚂蚁搬家，龙争虎斗”。

“法网恢恢，疏而不漏”。既然是“网”，就要有纲有目，纲举目张，相互配套，有30.3%的受调查者认为当前需要解决制度间不协调的问题。从单位的制度制定来看，主次同抓，一级、二级甚至三级制度同步，才能够有效堵塞漏洞，解决“蚂蚁搬家，龙争虎斗”、“小洞不补，大洞受苦”的问题。

4. 明确违规责任，以及谁主导谁为主，避免“只做好好好，问题给纪检”。

在制度中要明确违规责任，以及执法主体。监察部门作为执法监察机构，主要职能是检查其他机关有没有严格执行制度，而不单纯是处理人、处罚人的机构，避免很多部门把花栽给自己，把刺掰给别人。比如，科技立项他审批、经费开支他审查、评优评奖他上报，一旦有问题，就全部推给纪检监察去处理。

对于“制度落实难，制度难落实”的现象，我们认为有许多原因，也有许多工作要做，也非一蹴而就的事情，既需要各单位内部努力，又需要各个部门之间的通力合作，更需要上级的支持。

摘要：制度的落实成效取决于执行者的素质, 但是制度本身对制度执行力的影响非常关键。作者通过调查总结了制度制定中存在的八个方面的问题和四个方面的原因, 并从四个方面提出了解决问题的对策。

关键词：制度制定,问题,原因,完善对策

参考文献

[1]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社, 2007.

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[3]何增科.基层民主和地方治理创新[M].北京:中央编译出版社, 2004.

[4]万智慧.加快非政府组织建设, 促进我国的社会主义的政治文明[J].马克思主义与现实, 2004, (5) .

8.规章制度制定管理制度 篇八

1.村账乡管制度

1.1实行“村账乡管” 在坚持村级集体资金所有权不变，资金使用权不变，开支审批权不变，债权债务关系不变，核算单位不变，监督机制不变的前提下，实行资金、账目“双代管”。

1.2统一管理村级财务 取消村会计室，村里只设一名出纳报账员，由村支书兼任，负责登记现金日记账、存款日记账及农户往来辅助明细账。镇村级财务管理办公室以村社为单位，单独设立账薄实行独立核算。

1.3强化管理手段 镇村级财务管理办公室对村账实行电算化管理，采用电脑记账、电脑审核业务。

2.财务管理制度

2.1加强收入核算 村里发生的各项收入，包括：预留地、集体耕地、果园、渔塘和“四荒”发包收入、集体统一经营收入、房屋机械等集体资产承包租赁收入，土地补偿费收入、青苗补助费及附属收入，企业法上缴利润、救灾扶贫款、上级拨款、借贷资金等所有村级集体收入，都必须及时如数纳入账内核算，严禁弄虚作假、收入不入账或少入账、账外“包包账”、贪污挪用、胡支乱花等违法违纪行为。如有违背，分别处以村责任人违法违纪金额10%~50%的罚款，并视其情节，给予村有关领导、责任人员党纪政纪处分直至追究法律责任。

2.2统一开设存款户头 村里发生的各项收入必须在两日内上交到镇村级财务管理办公室存入账户，使用按规定用途发生审批手续。严禁设账外账、坐收坐支、转移资金等逃避农经站监管的行为，一经发现要对责任人处违纪违法金额10%~50%的罚款，并视其情节，追究村领导和有关人员党纪政纪直至法律责任。

2.3严格现金管理 严格执行账、权、钱分管制度，村领导不准管理现金。主管财经的领导有权批钱不管（收）钱，出纳报账员管钱但不准擅自动用钱。因工作需要，其他村干部临时收取的现金必须在当日内交给村出纳报账员，过期不交的按违纪处理。严格执行收支两条线，坐收坐支现金，严禁白条子顶现金，严禁私设小金库，严禁公款私存。否则视其情节，对责任人处以违法违纪金额10%~50%的罚款。严格执行库存限额，库存现金不准超过500元。出纳报账员要及时准确地核算现金收支，做到日清日结，账款相符。要坚持原则，按章办事，对不合理开支坚决拒付。对违背财经纪律，擅自付款造成损失的，应承担经济责任。严格现金业务手续，财务人员和有关人员之间发生现金交接业务，必须当即办理手续。一旦发生差款问题，在找不到其他确切证据时，将依据手续处理。村要定期接受镇农经站盘点库存现金，发现长短问题，要按现金管理有关规定及时妥善处理。

2.4严禁侵占集体资金 村存入镇村级财务管理办公室的资金必须以村（社）为单位核算，专户存储、专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用、平调或用集体资金为其他单位和个提供经济担保。违反规定责令纠正违规行为，并对责任人处以发生余额10%~20%的罚款，视其情节追究党纪、政纪直至法律责任。

2.5严格审批村里各项开支 由村支书一支笔签字，500元以下的开支，由支部书记批准，500~2000元的开支由村民主理财小组讨论通过，2000元以上重大项目开支由村民代表会议或村民大会讨论通过，报镇政府批准。村领导越权审批开支的要对审批人处以违规金额10%的罚款，给集体造成损失的要从重处罚。

2.6各项开支单据必须手续健全 各项开支凭证，要批准人、经手人、出纳报账员、民主理财小组、农村审计站五章俱全。入账凭证必须规范合法。外来付款凭证凡是能取得合法凭证的必须取得合法凭证，否则视为不合理。对依据不合法不规范的凭证付款的按其金额的10%处罚村党支部书记、村民委员会主任和村出纳报账员，各项开支必须及时纳入账内核算，不准跨月报账，超过规定时限不报账的按违背财经纪律处理。