我国海洋国土知识

我国海洋国土知识（共6篇）

1.我国海洋国土知识 篇一

保护蓝色国土 发展海洋经济

发布时间：2011-10-22信息来源：《人民日报海外版》

国家海洋局局长 孙志辉

海域法宣传

陆源排污口环保执法检查

一、“十五”期间海洋工作的回顾

“十五”期间是我国海洋事业发展最快的五年，是海洋工作队伍日益壮大的五年，也是海洋事业发展史上亮点最多的五年。五年来，在党中央、国务院的正确领导下，海洋系统的广大干部职工围绕建设海洋强国的战略目标，开拓进取，奋发努力，做了大量卓有成效的工作，取得了许多骄人的业绩。

（一）海洋经济在国民经济中的地位日益提高

“十五”期间，主要海洋产业总产值累计达５７４９９亿元，按同口径计算，比“九五”期间翻了一番，年均增长１１．１％（可比价）。２００３年海洋产业总产值首次突破１００００亿元。２００５年主要海洋产业总产值１６９８７亿元，增加值７２０２亿元，按可比价格计算，比上年增长１２．２％，相当于同期国内生产总值的４．０％，实现了“全国海洋经济发展规划纲要”所确定的“十五”发展目标。其中，广东、上海、山东、浙江、福建等省市继续保持海洋经济大省（市）的龙头地位，主要海洋产业总产值均突破了２０００亿元，象山、绍兴、即墨、荣成等４１个海洋经济强县入选全国百强县。产业结构进一步优化，二、三产业比重明显上升。三次产业结构比例已由２００１年的３４．７１３．７５１．６，转变为２００５年的１７３１５２。涉海产业吸纳的劳动力达２７８０万人，占沿海地区总就业人数的１０．１％。

（二）海洋规划体系基本形成这几年，我们在规划工作方面迈出了较大步伐。由国务院印发的《全国海洋经济发展规划纲要》，在宏观指导全国海洋经济发展中有着重大意义，在全国产生了重大影响。《全国海洋功能区划》经国务院批准后，我们认真组织实施，极大地推动了海域使用管理和海洋环保工作。最近由发改委、海洋局、财政部联合发布的《海水利用专项规划》，为我国发展海水利用事业，解决淡水资源短缺问题开辟了一条崭新的途径。尤为可喜的是，在刚刚制定的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）》中，海洋作为五大重点战略之一，给予了高度重视，海水淡化、海洋资源开发利用、海洋生态与环境保护等被列为重点领域及优先发展主题，海洋技术被列为前沿技术。令人振奋的是，国家发改委还把海洋问题作为单独一章，列入正在编制的《国民经济和社会发展十一五规划纲要（草案）》，这对海洋事业的发展将产生深远影响，具有里程

碑的意义。

（三）海洋法制建设取得重大突破

五年来立法工作最大的突破，一是《海环法》的修订，二是《海域法》的出台。这两部法律为全国各级海洋行政主管部门推进职能转变、开展行政管理工作竖起了两大支柱，打下了坚实的法律基础。目前，正在制订的海岛法文本已由全国人大环资委征求有关地区和部门意见。另外，这几年沿海省市的海洋立法工作发展情况也很好，据不完全统计，涉及海洋管理方面的配套法规、规章达８０多部。其中，山东、江苏、海南、辽宁省和上海市出台了海域使用管理条例或办法，山东、福建、广东和海南省等海洋厅局分别会同本省财政部门联合下发了关于海域使用金征缴或使用管理的规范性文件。福建、浙江和山东３个省已经制定了海洋环境保护条例。这些法律法规的实施，不仅丰富和发展了具有中国特色的海洋管理法律体系，而且对联合国所倡导的海洋综合管理模式做出了有益的探索。

（四）海域使用管理力度不断加大

这是海洋系统的一项史无前例、具有开拓性、开创性的工作，实施过程中困难很多，遇到的阻力也很大。这几年我们努力创新管理机制，转变管理方式，提高管理效能。通过总结和推广福建等省在海洋管理方面的先进经验，实施“海域使用百县示范工程”，海域使用管理的链条逐步向乡镇一级延伸，养殖用海的管理得到明显加强，海洋行政管理部门的权威得到进一步确立，海洋开发活动正逐步朝着“有序、有度、有偿”的方向发展。截止到２００５年１２月底，全国已确权海域面积达９５．１９万公顷，征收海域使用金２１．１６亿元。其中，２００５年全年确权面积２７．２５万公顷，核发海域使用权证书６８８７本，征收海域使用金１０．５２亿元。海域使用管理制度在海洋经济发展中的宏观调控作用得到初步发挥。

（五）海洋生态环境保护和海洋防灾减灾工作进展明显

这几年，从事海洋环保工作的同志们通过锲而不舍的努力，克服重重困难，在海洋环境管理和生态保护方面守住了阵地，树立了威信。“十五”期间，沿海各级海洋行政主管部门认真贯彻《海洋环境保护法》赋予的各项职责，不断强化对海洋环境的监督管理。２００５年，我们对５０７个入海排污口和２８条主要河流的入海口进行了有效监测。积极推进生态建设与生态修复工作，严格审批海洋工程环境影响评价报告团书。赤潮监控区、海洋生态监控区建设稳步推进，赤潮、风暴潮等海洋防灾减灾应急管理以及海洋生态保护工作不断深化，国家与地方相结合的四级海洋环境监测网络和预警预报网络已初具规模。海洋环境质量公报和海洋灾害公报的发布工作更加制度化、规范化、系统化，权威性也越来越高，现在不光有全国的公报，每个省、市、区也单独发布自己的公报，收到了很好的效果，在沿海地区政府和社会上产生了广泛的影响。

（六）海洋科技工作成果显著

“十五”期间，海洋科技工作坚持为海洋经济、国防建设和海洋管理服务的方针，着力推进科技体制改革，不断促进科技创新，在许多方面都取得了显著成效。经国务院批准，我们陆续组织实施了一批国家重大专项。新中国成立以来投入最多的专项——“我国近海海洋综合调查与评价”已全面铺开，沿海各省市都积极参与，组织了精干的力量，匹配了必要的资金，目前这项工作已经全面开展，“数字海洋”信息基础框架实施方案基本编制完成。继２００２年成功发射第一颗海洋卫星后，后续卫星的研制正在加速进行。现在，三个系列海洋卫星已进入国家“十一五”航天发展规划。

（七）对外合作工作取得重大进展

“十五”期间，我们巩固和发展了与海洋大国以及和周边国家的关系。与俄罗斯签定了长期海洋合作协议，胡锦涛总书记亲自参加签字仪式；与印度签定了长期海洋科技合作协定，温家宝总理亲自出席，这些都给我们以极大的激励和鼓舞。另外，联合国ＵＮＤＰ在厦门进行的综合管理试点取得圆满成功，大黄海生态系、南海生物多样性等国际技援项目都已全部启动，目前进展顺利，初步迈出了为地方经济社会发展服务的步伐。

（八）极地和大洋工作跨上新的台阶

“十五”期间极地工作取得跨越性发展。一是我国开展了第２次北极科学考察，建立了黄河站，在北极取得了突破，胡锦涛总书记专门发了贺电；二是创造了人类首次从地面登上南极冰盖最高点ＤＯＭＥ－Ａ的记录，“人类不可接近之极”的神话被打破，极大地振奋了海内外华人的民族自豪感，曾培炎副总理代表党中央、国务院专门发出贺电，并在考察队回国后在中南海紫光阁亲切接见了考察队员代表；三是组织实施了极地十五能力建设，进一步提升了我国在极地的实质性存在，维护了我国在极地的权益；四是经国务院批准，对我国在南极内陆适时建立第三个科学考察站进行了大量的前期准备；五是我国在极地事务中的国际影响力明显扩大，在上海和昆明还分别成功组织召开了第２７届南极科学委员会会议、第１４届国家南极局长理事会会议和第５届北极科学高峰周会议。大洋工作这几年也拓展了新的领域，从单一的多金属结核调查扩展到了富钴结壳、热液硫化物、生物基因等多种深海资源的综合调查。前不久，成功组织实施了新中国成立以来的首次大洋环球考察，取得了大量珍贵的成果和样品。在考察船启航前，曾培炎副总理亲自批示，对科考工作提出了明确要求。在考察船停靠开普敦港时，中央政治局常委李长春同志在出访南非途中还专门登上大洋一号船，亲切慰问了科考队员，并做了重要指示。在考察船回国后，曾培炎副总理再次批示，表示祝贺并对今后的工作提出希望。政治局常委亲临我局科考船，以及针对一个航次国务院领导多次做出批示，在海洋调查史上均是首次，充分体现了党中央、国务院对我国大洋事业的亲切关怀与支持。

（九）海洋执法监察工作开创了新局面

“十五”期间，中国海监各级机构以开展“海盾”系列专项执法行动为突破口，以开展执法示范支队建设为契机，通过重点查处违法重案、要案和疑难等案件，全面推进了海洋行政执法工作，有效遏制了违法用海和污损海域等不法行为。２００５年在河口海域、海洋自然保护区、无居民海岛的海洋行政执法工作取得新突破，首次对福建近海海域（台湾海峡）实施航空执法实现了中国海监飞机对大陆海沿地区的全履盖执法飞行。全年共实施行政检查２６４８７次发现违法、违规行为２６７５起，作出行政处罚１８６９宗，罚款总额３２６２万元。此外，中国海军在我管辖海域积极开展维权巡航执法，维护了我海洋权益。与此同时，中国海监的执法装备水平得到明显提升。新建海监船舶、飞机项目一期工程以及为沿海省市和地县配备的海监执法船艇的改建造工作已全部结束。到２００５年底，中国海监已拥有在编执法飞机４架，各类执法船艇９１艘，专用执法车辆４６台，其中３０００吨级海监船的综合性能达到了世界先进水平。

以上这些成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是全系统广大干部职工艰苦奋斗的结果，也是沿海地区政府以及有关部门大力支持的结果。

五年来的工作使我们有这样几点深切的体会和启示：

一是党中央、国务院对海洋工作的高度重视是我们做好工作的强大动力。每当关键时期我们遇到困难时，中央领导总是为我们指明方向。在这方面我有三点感受最难忘。第一点，温家宝同志在“十五”伊始就亲笔批示，要我们把工作重点放在规划、立法和管理上。这五年来，我们一直按照这个批示来分析问题、谋划大局、部署工作，并收到了显著成效。我感到这个批示不仅在“十五”期间为我们指明了方向，“十一五”期间也仍然必须贯彻执行。第二点，每当我们工作遇到困难时，往往是中央领导同志的一句话、一个批示就能够使局面豁然开朗，如在海域立法处于困难的时候，恰恰是中央领导同志在中央人口资源环境座谈会上关于要加快海域立法进程的指示，为这项工作的顺利推进起到了极其关键的作用。第三点，《全国海洋经济发展规划纲要》的颁布，也是得益于温家宝同志的明确指示，海洋局要协同国家计委，做好海洋经济发展的规划工作。正是由于国务院领导把这项任务明确交给了我们，规划才得以顺利出台。

二是自觉地把海洋事业纳入国民经济和社会发展的大局是我们做好工作的基本前提。这几年，我们比较注意站在国家利益的高度思考问题，谋划工作，部署任务。比如，针对海洋开发的“三无”局面，我们推动了海域法的出台和实施；针对海洋环境的不断恶化，我们加大了“海环法”的实施力度；针对沿海地区对海洋资源环境家底掌握不清的状况，我们及时开展了我国近海海洋综合调查与评价；针对沿海地区开展海洋管理但对管辖范围不够明确的状况，我们组织实施了全国海域勘界工作；针对沿海地区风暴潮、赤潮等灾害影响人民群众生产生活的状况，我们建立健全了海洋灾害应急反应机制。这些工作不仅得到了国务院领导的肯定，而且得到了沿海地区政府的积极支持。实践证明，我们的工作只有自觉地站在国家的高度，适应国家经济社会发展的需要，对沿海地区的经济发展有所贡献，才能充满生机和活力，也才能得到政府和人民的重视和认可。沿海各级海洋行政主管部门在这方面也开展了大量工作，因而在政府的地位和作用得到明显增强。今后，我们应当继续坚持这样的工作方法，做到思考问题想着大局，谋划工作围绕大局，部署任务不离开大局。

三是紧紧抓住立法和规划这两个龙头是我们做好工作的关键所在。这五六年来，我们有一个很重要的体会，立法和规划是海洋工作的纲。没有立法，没有规划，我们在工作当中就失去了纲，就不能做到纲举目张，促进各项工作的全面协调发展也就无从谈起。大量事实说明，正是由于有了海域法和海环法这两部海洋基本法，我们的行政管理才有了法律依据，海洋行政主管部门才有了立足之本；正是由于有了国务院印发的全国海洋经济发展规划纲要和全国海洋功能区划，各级海洋行政主管部门参与海洋经济宏观调控才有了切入点，海洋产业的布局和结构调整才有了科学依据。我们的其他工作，如科技兴海、公益服务、国际合作、大洋极地等工作也都是通过完善规章和编制规划来推动的。所以，我们在今后的工作中一定要紧紧扭住这两个龙头不放，学会从纷繁复杂的事务里抽出主线，抓住根本，带动全局。

四是努力争取国家综合部门和地方党委政府的支持是我们做好工作的重要条件。海洋资源管理是一项新兴的事业，牵扯部门多，涉及利益广，工作难度大，单靠我们自己的力量，很难打开工作的局面。这几年，我们注意摆正自己的位置，遇事主动向有关部门和地区沟通我们的想法，宣传海洋工作的重要地位，努力争取他们的理解和支持，在实际工作中收到了很好的效果。因此，在今后的工作中，我们一定要牢记这一条，抓好这一条，通过多种途径争取方方面面的支持，在全社会形成了解海洋、关注海洋、支持海洋的良好氛围。

五是始终保护开拓创新、勇于进取的昂扬锐气是我们做好工作的有力保证。几年来，海洋系统按照党中央的统一部署，不断加强党的建设和领导班子建设，不断强化思想政治工作，队伍的精神面貌发生了深刻的变化。特别是通过“三讲”教育和保持共产党员先进性教育，理想信念更加坚定，党员的先锋模范作用更加突出，进一步增强了发展海洋事业、建设海洋强国的光荣感、使命感和责任感，开拓创新、勇于进取的锐气得以弘扬。我国的海洋工作之所以能够得到快速发展，进入历史上最好的发展时期，最主要的就是我们在发展理念上敢于创新，始终注意站在维护国家整体利益的高度上思考问题；在工作思路上敢于创新，始终注意把履行海洋行政管理职能作为我们工作的主线；在工作机制上敢于创新，始终注意协调有关方面的关系，充分调动各级海洋行政主管部门的积极性；在工作方法上敢于创新，始终注意原则性和灵活性相结合。同时，我们在工作取得成绩时，做到不自我陶醉；在工作积累了经验时，做到不固步自封；在工作遇到困难时，做到不消沉气馁。这种咬定青山不放松、不达目的不罢休的昂扬锐气过去是，现在是，将来仍然是我们做好工作的制胜法宝，必须大力倡导，发扬光大。

二、当前我国海洋工作面临的形势

“十一五”是我国国民经济和社会发展的关键时期，也是海洋事业发展的重要阶段。我们既有着难得的发展机遇，也面临着来自多方面的严峻挑战。

从国际形势看，海洋已经成为国际政治、经济、军事斗争重要舞台。联合国大会多次作出决

议，敦促世界沿海国家把开发利用海洋列为国家发展战略，强化对海洋的综合管理，保证实现海洋的可持续利用。沿海国家纷纷调整本国的海洋发展战略，加大对海洋的管控力度，围绕岛屿主权归属、管辖海域划分、资源勘探开发引发的争议不断加剧，海洋高新技术的快速发展使得对海底矿物、天然气水合物、深海生物基因等新型资源的开发研究逐渐成为热点。由此可见，世界各沿海国家对海洋事务将更加重视，从政治到经济、从资源到生态，从开发到维权，都将呈现愈演愈烈、方兴未艾之势，国际上的海洋热由此将会持续很多年。

从国内看，“十一五”期间，党和国家将更加重视海洋工作，社会民众对海洋的关注度也将持续升温，国家的各项事业将对海洋工作提出更高的要求。具体表现在以下五个方面：

第一，我国经济社会的快速发展，要求海洋产业必须不断提高对国民经济的贡献率。这就要求海洋经济必须在转变增长方式、优化产业结构、加快产业升级、调整产业布局、培育新的经济增长点方面狠下功夫，为东部地区增强发展后劲，率先实现现代化，做出新的更大的贡献。

第二，随着海洋开发步伐的加快，各行业、各地区对海洋的期待值越来越高，这使海域使用管理和海洋环境保护的压力越来越大，同时，对海洋执法、海洋科技、海洋公益服务等项工作提出了新的挑战。

第三，随着我国经济的快速发展，海洋权益和安全的内涵将不断扩大。获取资源的空间也由近海拓展到专属经济区乃至深海大洋。同时，由于一些国家民族主义情绪的上升及其本国政治、经济对海洋的需求，海洋权益的争夺将更加激烈。这就使我们维护国家海洋权益和安全的形势变得更加复杂，任务更加艰巨。我们必须开拓视野，从容应对。

第四，随着海洋管理工作的深化和范围的扩大，各种矛盾将越来越多，由于海洋管理体制不顺带来的负面影响将更加显现，海洋管理体制改革的问题已经摆在了我们的面前。

第五，随着我国经济体制的改革，经济成分多样化和利益主体多元化势必会扩大到海洋。在市场经济的大潮中，各种利益的博弈，给我们的海洋行政管理工作带来了更大的复杂性，这就要求我们必须提高干部队伍素质，增强依法行政能力、组织协调能力和拒腐防变的能力，始终保持清醒的头脑。

（２００６年２月２４日在全国海洋局长会议上讲话节编）

2.我国海洋国土知识 篇二

“建设海洋强国, 我们怎么做”?如何以海洋油气开发为切入点, 发展海洋经济、维护海洋权益;如何在深水、远海资源勘探开发等方面加快发展步伐, 赶超世界先进水平;如何创新思维, 加速提升海洋装备制造能力、海洋科技研发能力;如何推动上中下游全面发展, 打造更具竞争力的综合性能源公司;如何加强海洋生态环境保护, 推动海洋的可持续发展, 建设生态海洋。以什么样的精神状态和作风形象为海洋强国建设建功立业;如何在海洋强国建设过程中进一步传承铁人精神, 弘扬石油优良传统, 发扬新时期的海油精神等, 这些都是摆在海洋石油企业和每一个石油人面前的一个实实在在的现实问题。带着这些困惑接触了一系列海洋丛书, 其中的《海权论》引起了共鸣。

在接触了马汉的《海权论》系列丛书并阅读的同时感慨万千, 此书作者是美国人马汉, 他是美国杰出的军事理论家, 曾两度担任美国海军学院院长。在他的《海权论》三部曲中, 有关争夺海上主导权对于主宰国家乃至世界命运都会起到决定性影响和作用的观点, 更是盛行世界百余年而长久不衰。此书在全球, 尤其是世界海军界影响颇深的一本书。直至今天《海权对历史的影响》仍被认为是历史上产生过巨大影响的军事名著之一。

作为战斗在海上生产第一线工作的海洋石油人, 真是应该静下心来读一下此系列丛书, 将其作为培养我们海洋意识的一个窗口和平台。可以更加系统地、有意识地了解我国海洋权益更好地捍卫海洋主权。并思考:作为海油人, 我们能为祖国做些什么呢?

因我国陆地幅员辽阔, 在我们脑海里长期以来引以为豪的是我们国家拥有九百六十多万平方公里的土地。虽然一直自称“龙的传人”但大多数民众对我们拥有三百多万平方公里的海域管辖面积了解甚少。事实上我国海域管辖面积分布很广, 海上作业面积也分布在不同区域。

据悉, 地球表面被各大陆地分隔为彼此相通的广大水域称为海洋, 地球其总面积约为3.6亿平方公里, 约占地球表面积的71%, 海洋中含有十三亿五千多万立方千米的水, 约占地球上总水量的97%, 而可用于人类饮用只占2%。目前为止, 人类已探索的海底只有5%, 还有95%的的海海底是未知的。

海洋除了藏有丰富的渔业资源, 还藏有更丰富的天然气、石油、可燃冰等能源宝藏。科学家们已近预言, 海洋将是我们人类“未来粮仓”。作为有着13亿人口的大国, 我们的未来就更加要向海洋要粮食, 要石油要宝藏了。对海洋能源、资源的合理开发与利用为祖国多多找油找气找储量将是摆在海洋石油人面前的一个光荣而神圣的任务和使命。

我国周边局势复杂, 黄海、东海、南海周边几个国家, 都在不同程度地与我国存在领土争议, 并一直在瓜分蚕食着我国的海洋权益。更严重的是, 这一系列国家在某大国的支持下, 在政治军事上形成了对我国合围的岛链结构, 严重威胁到我国的海上陆地安全, 并阻碍了我国的经济发展和对外交流的展开。为中华民族走过国门设置了重重阻碍, 使我国维护海洋权益中面临的挑战。特别是近年来发生的“钓鱼岛问题”以及“黄岩岛事件”等政治事件成为民众关心关注的热点和焦点问题, 也渐渐唤醒了那沉睡已久的海洋意识, 使得原本辽阔而又变幻莫测的海洋世界_美丽的蓝色国土慢慢地为世人撩开了她神秘的面纱。

近年来, 世界各国以维护和拓展海洋权益、空间为核心的海洋综合实力竞争愈演愈烈, 沿海国家纷纷加快海上力量建设, 加大对海洋开发的投入力度, 并采取一系列先发制人的行动, 加强对海洋的有效控制。与之相比, 由于起步较晚, 我国在海洋综合管控、资源开发、科学技术、海上力量等方面仍然存在较大差距, 这就需要以建设海洋强国为目标, 不断加快追赶的步伐, 全面推动海洋事业科学发展。中国是一个外向型经济大国, 在全球拥有越来越广泛的战略利益, 需要不断拓展战略疆域, 只有通过建设海洋强国, 才能为国家经济和社会发展提供必要的保障;只有通过建设海上强国, 才能有力维护领土主权、海洋权益和国家安全。

习近平总书记在中央政治局第八次集体学习中提出的进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋, 推动我国海洋强国建设不断取得新成就。习近平总书记指出, 建设海洋强国, 需要提高海洋资源开发能力, 着力推动海洋经济向质量效益型转变;保护海洋生态环境, 着力推动海洋开发方式向循环利用型转变;发展海洋科学技术, 着力推动海洋科技向创新引领型转变;维护国家海洋权益, 着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变。这四方面的要求对“经略海洋”做出了路径清晰的战略谋划, 也为中国海油的“二次跨越”指明了发展路径和发展方向, 鼓舞了全体海油人建设海洋强国的信心和士气。

我们必须加深对当前世界海洋形势的把握, 对我国海洋事业发展现状及面临挑战的了解, 加深对建设海洋强国重要性、紧迫性的认识, 以及对建设具有中国特色的海洋强国内涵、目标和任务的理解。充分认识到肩负的光荣使命, 思考如何为建设海洋强国做出贡献。提高对建设海洋强国与公司推进“二次跨越”、建设国际一流能源公司目标内在联系的认识, 进一步明确中国海油作为海洋石油工业“国家队”, 在建设海洋强国中的作用和定位;思考作为海洋石油人如何通过实实在在的工作, 在建设海洋强国中贡献自身价值;如何影响和带动更多的人认识海洋、关注海洋, 凝聚建设海洋强国的巨大合力。

虽然我们不是战士但是我们海洋石油人在海上树起的钻塔, 俯瞰着海面就像哨兵一样牢牢地守卫着我们祖国辽阔的海疆和海底无穷的宝藏。我们石油人的志向就是多为祖国献石油, 驰骋在充满魅力的蓝色国土寻找“海上大庆”就是我们海油人的梦想。经过我们海油几代人的努力截至2012年12月19日, 中国海油国内海上油气产量突破5000万吨!海油人建设海上大庆的梦想已经成真!

建设海洋强国是全体海洋石油人的光荣使命。作为海洋石油工业的“国家队”, 作为资金、技术密集, 装备先进的特大型国有企业, 中国海油应该责无旁贷地担当起建设海洋强国的重任。落实到具体的工作中去, 就是要以开发海洋油气资源作为维护国家海洋权益的切入点, 在开发海洋油气资源的过程中, 更加注重质量效益, 更加突出节能环保, 更加强化科技创新, 更加坚定地维护国家权益。落实到每一个海洋石油人身上, 就是要勇于担当、主动作为, 充分发挥主力军、先锋队作用, 为中国海油实现“二次跨越”, 建成国际一流能源公司而奋力拼搏, 为我国早日建成海洋强国贡献力量。

参考文献

[1].杨海霞;探索海洋经济创新发展之路——专访国家发展改革委地区经济司司长范恒山.中国投资.2013-08-05

[2].桂雪琴.习近平强调建设海洋强国.造船人深感责任重大.中国船舶报.2013-08-02

3.日本的海洋国土观 篇三

对岛屿的拥有权是日本海洋国土观的核心

日本是一个被大海环抱的岛国，由3000多个岛屿组成。日本列岛向北延伸与千岛群岛相接，向南依次排列着琉球群岛、台湾岛、菲律宾群岛，犹如一条由岛屿组成的链条，横亘在亚洲大陆东侧，将亚洲与太平洋隔开，这就是地理上常说的“第一岛链”，这种岛链把大陆与大洋隔开的地理形势在全球独一无二。若以台湾岛为中心，日本诸岛处在“第一岛链”的北半段，恰好将东亚大陆环绕。在“第一岛链”以东是“第二岛链”，日本对构成第二岛链的硫黄列岛和小笠原群岛拥有主权。由于日本列岛位于中国、俄罗斯、美国三个大国的结合地带，这种地理形势使日本具有极其重要的战略地位。日本自身拥有的“第一岛链”和“第二岛链”的岛屿恰似两道大门，扼守着中国东进太平洋和美国西向进入东亚的通道，同时其“第一岛链”北端的千岛群岛还是警戒、阻滞俄罗斯舰队南下的前哨阵地。这种天生的地理优势，使日本能通过它掌握的岛屿来控制国际航道，实现对大国行为的影响，并攫取巨大的经济利益。所以，在日本的国土观念中，核心是对岛屿的拥有权。有了岛屿就有了广阔的海洋；有了海洋就有了海洋中巨大的资源宝藏和岛屿本身的战略价值；有了资源宝藏和战略价值也就有了日本的战略地位。这样的海洋国土观注定了日本对岛屿和海洋的重视程度远远超过其他国家。

夺岛扩张使日本走入近代化国家

在日本开始明治维新、步入近代化国家后，日本政府就总是想方设法夺占具有重要战略价值的岛屿。19世纪70年代，随着日本的兴起和中国的衰落，日本将中国作为它首选的掠夺目标，夺占台湾成了日本政府的当务之急。当时的琉球国本与中国有藩属关系，日本借1871年底琉球船民被台湾高山族人民杀死的事件欲强行呑并琉球，由于当时清政府软弱无能，不愿因小小的琉球开罪日本，便采取妥协政策，1879年，日本正式将琉球并入其版图，改名为冲绳县。从此，琉球成为日本侵略中国的军事跳板，日本的势力向南迈出了一大步。1894年甲午战争后，中国又被迫签署了丧权辱国的《马关条约》，通过该条约，日本夺取了与中国大陆隔海相望的台湾岛，把军事力量直接推进到中国的东大门，从而完成了从海上自北向南对中国大陆的包围封锁，将中国的势力压迫至内陆一线，为其推行全面侵华、争霸世界的政策创造了极为有利的态势。

在稳定了对东亚重要岛屿的占领后，日本将夺岛目标投向了太平洋地区。1919年，通过巴黎和会，日本取得了太平洋上德属马里亚纳、加罗林、马绍尔群岛的委任统治权，将它的政治、经济、军事势力向太平洋地区渗透，进而与美国争霸太平洋，夺取对该地区的统治权。同时，由于拥有了对岛屿附近海洋区域的所有权，巨大的经济利益也随之滚滚而来，在短时间内日本成了一个国强民富的近代化国家，立于先进民族之林。

以岛为链的利益线被打断日本穷途末路

但对日本来说，夺取岛屿和海洋国土并不是件轻而易举的事，它需要强大的军事力量作后盾。日本在明治维新后逐步建立起强大的战争机器，为日本攫取海洋国土的成功提供了坚实有力的保障。同时，也使得对岛屿和海洋国土的守卫更加依赖于强大军事力量的存在。但是以岛屿为据点来扩展、延伸本国势力的做法有一个最根本的缺陷，那就是孤立的岛屿极易为敌方分割、包围、歼灭，进而带动整个以岛为链的利益线和防御体系的解体。二战中，美军充分利用了日本这种缺陷，发起了越岛攻击。先后攻占塞班岛、硫黄列岛和冲绳，打开了进军日本本土的南大门，使日本完全暴露在美军的直接军事威胁之下。这样，日本在太平洋上建立的岛屿防御体系和它守卫的利益范围因这三个极为重要的岛屿失守而崩溃，日本的海上力量经过这三次岛屿争夺战几乎被彻底消灭。到了1945年，日本已没有海军来保卫它的本土和众多岛屿的安全。在失去了发动侵略扩张所依赖的海上力量后，投降就成了日本惟一可选择的道路。

战后，日本本土的几个重要岛屿为美、苏占领。美军长期驻留冲绳，在南面监视着日本。苏联则占领了北方四岛(择捉、国后、齿舞、色丹)，从北面防范着日本。美苏两个大国一南一北将日本夹在中间，使日本在战后初期难以有所作为，同时也限制了日本军事力量的对外扩张，维持了亚太地区的相对和平与安全。

经济巨人重新选择向海洋发展的道路

进入90年代，随着苏联解体、两极格局的终结，日本急切地希望重新步入政治军事大国的行列，重新确立其世界大国的地位，而不仅仅限于做经济巨人。多极化的世界发展趋势为日本这一目标的实现创造了有利的国际环境。在这种形势下，日本又重新选择了夺岛扩张，向海洋发展的道路。日本海洋产业研究会编写的《迈向海洋开发利用新世纪》一书中，公然将一些有主权争议和地理位置重要的岛屿作为“对扩大与前苏联、朝鲜、韩国、中国等邻国海洋经济区间的边界线起到重要作用”的关键所在。该书还提出，如果日本不对这些岛屿拥有主权，“日本海洋经济区只限于四个主岛海岸200海里水域内”，日本将减少200万平方公里的海洋经济区，仅拥有250万平方公里的管辖海域。这一意识在1996年中日钓鱼岛之争中得到生动的体现。

1996年7月14日，日本右翼团体“日本青年社”在钓鱼岛的北小岛非法设置灯塔，目的在于让灯塔列入海图，以便诱使国际社会承认钓鱼岛是日本领土。这一举动遭到中国政府的强烈抗议。钓鱼岛争端重起，首先缘于其附近东海海域发现了十分丰富的海底石油资源，储量可达30～70亿吨。而且渔业资源也十分丰富，年捕鱼量可达15万吨。日本外务省承认，如果日本占有该岛，则可与中国划分东海大陆架，多得20多万平方公里的海洋国土，并可夺得中国东海油气资源的一半。

4.国土资源知识100题 篇四

1、采矿权申请人申请办理采矿许可证应提交资料①、申请登记书和矿区范围图；②、采矿权申请人资质条件的证明；③、矿产资源开发利用方案；④依法设立矿山企业的批准文件；⑤、开采矿产资源的环境影响评价报告；⑥、地质矿产主管部门规定提交的其他资料。

2、转让采矿权应具备①、矿山企业投入采矿满一年；②、采矿权无争议；③、已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；④、国土资源部规定的其他条件。

3、征收矿产资源补偿费如何计算？如何计算开采回采率系数？

补偿费=矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数。

开采回采率系数= 核定开采回采率 实际开采回采率

4、什么叫采矿权使用费, 采矿权使用费如何征收？

是指采矿权人向国家交付的准予使用权利的费用。采矿权使用费按矿区范围面积逐年缴纳，每平方公里每年1000元。

5、“三率考核”中的“三率”是指开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率。

6、申请个体采矿应当具备下列条件：

（一）有经过批准的无争议的开采范围；

（二）有与采矿规模相适应的资金、设备和技术人员；

（三）有相应的矿产勘查资料和经批准的开采方案；

（四）有必要的安全生产和环境保护措施。

7、个体采矿者可以采挖下列矿产资源：

（一）零星分散的小矿体或者矿点；

（二）只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。

8、挂牌期限截止时，仍有两个或者两个以上竞买人要求报价的，出让人应对挂牌宗地进行现场竞价，出价高者为竞得人。

9、基本农田实行的“五不准”是什么？

①、不准非农建设占用基本农田（法律规定的除外）；②、不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积；③、不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；④、不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动。⑤、不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。

10、土地管理部门履行土地监督职责时，依法享有哪些权力？

①、对单位和个人执行和遵守土地法律、法规情况依法进行检查；②、对违反土地法律、法规的行为依法进行调查；③、对正在进行的土地违法活动依法进行制止；④、对土地违法行为和土地侵权行为依法实施行政处罚和行政处理；⑤、对违反土地法律、法规，依法应当给予行政处分的个人和单位主管人员，依法提出给予行政处分的建议。

11、国土资源违法案件的立案应当符合哪些条件？

①、有明确的行为人，即法人或自然人；②、有违反国土资源管理法律、法规的事实；③、依照国土资源管理法律、法规的规定，应当追究法律责任的；④、属于自己管辖的。

12、简述国土资源违法案件查处的一般工作程序？

①、立案；②、调查取证；③、审理；④、告知；⑤、听证；⑥、处理；⑦、送达；⑧、执行；⑨、结案。

13、什么情况下应当办理土地变更登记手续？

依法改变土地权属和用途的、更名、更址应当办理土地变更登记手续。

14、矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。

15、无证采矿是指未取得采矿许可证，擅自开采矿产资源的行为。

16、地质灾害是指因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质有关的灾害。

17、地籍是记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途等土地状况的簿册。118、土地登记是指国家依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利的登记。

19、土地使用权出让指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

20、土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换、赠与和土地使用权入股及一方提供土地使用权，另一方提供资金合作建房。

21、土地使用者转让土地使用权必须符合下列规定：

（一）按合同约定支付全部出让金，取得土地使用权；

（二）持有土地使用证。有地上建筑物、其他附着物的，还应持有其产权证明；

（三）已按出让合同约定的期限和条件开发和利用土地的。

22、土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人制服租金的行为。

23、土地使用权抵押是指土地使用者提供可供抵押的土地使用权作为按期清偿债务的担保的行为。

24、土地用途管制，是指国家为实现土地资源的合理利用，保障经济社会可持续发展，通过编制土地总体规划，划定土地用途区，确定土地使用限制条件，规定土地所有者和使用者必须严格按照规划用途利用土地的制度。

25、根据国民经济和社会发展状况，土地等级每6年调整1次。

26、什么是基本农田？什么叫基本农田保护区？

基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

27、听证是指在行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等处罚决定之前，依法听取听证参加人的陈述、申辨和质证的程序。

28、行政处罚是指国家行政机关或其他组织依照法定权限和程序，对违反法律、法规而尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织等给予行政制裁。

29、矿区范围指的是什么？

指登记管理机关依法划定的可供开采矿产资源的范围、井巷工程设计分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。

30、采矿权人是指取得采矿许可证的单位或者个人。

31、矿产资源的所有权是如何规定的？

矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

32、采矿登记的时限要求多长？

登记管理机关应当自收到申请之日起40日内做出准予登记或不准予登记的决定，并通知采矿权申请人。

33、矿产资源的开采方式有地下开采和露天开采。

34、不按规定缴纳采矿权使用费、价款的如何处理？

不按规定缴纳采矿权使用费、价款的，由登记管理机关责令限期缴纳，并从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金，逾期仍不缴纳的由原发证机关吊销采矿许可证。

35、矿区范围划定的矿区范围保留期是如何规定的？

矿区范围保留期：大型矿山不得超过3年，中型矿山不得超过2年，小型矿山不得超过1年。

36、矿产资源补偿费由采矿权人缴纳。

37、《矿产资源法》是是1986年3月19日制定，1996年8月2日修改。

38、矿业权指的是什么？

探矿权和采矿权称为矿业权。

39、矿产资源大概分四类，分别是：能源矿产，金属矿产，非金属矿产，水气矿产。

40、某企业2000年登记采矿许可证，2002年被吊销采矿许可证，2003年又申请采矿权是否可以，为什么？

不可以，因为根据《矿产资源开发管理登记管理办法》第24条规定：“采矿权人被吊销采矿许可证的，自采矿许可证被吊销之日起2年内不得再申请采矿权”。

41、地质灾害的等级是如何划分的？

（1）、特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；

（2）、大型：因灾死亡10人以上或者直接经济损失500万元以上、1000万元以下的；

（3）、中型：因灾死亡10人以下或者直接经济损失100万元以上、500万元以下的；

（4）、小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的；

42、地质遗迹是指在地球演化的漫长地质历史时期，由于各种内外动力地质作用，形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生地地质自然遗产。

43、土地登记是指国家依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利的登记。

44、土地登记以宗地为基本单元。

45、我国实行的是两种土地所有制，即全民所有制和集体所有制。

46、新法将土地分为分三类，分别是农用地、建设用地、未利用地。

47、土地登记分两种：土地初始登记、土地变更登记。

48、简述处理土地权属纠纷的权限？

单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

49、国有土地的所有权由国务院代表国家行使。

50、办理土地登记的工作日？

根据土地登记规则的要求：①、土地使用权、所有权变更登记应在受理之日起30日内办结；②、土地他项权利登记、变更和注销在受理之日起15日内办结。

51、土地使用权出让最高年限

①、居住用地70年；②、工业、教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；③、商业、旅游、娱乐用地40年；④、综合用地或其他用地50年。

52、哪类用地必须以招标拍卖挂牌方式供地？

商业、旅游、商品住宅、娱乐等各类经营用地，必须以招标、拍卖挂牌方式出让，除上述规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者，也应以招标拍卖或挂牌方式出让。

53、国有土地使用权挂牌出让时，挂牌时间为多长？

不得少于10个工作日。

54、国有土地使用权拍卖出让对竞买人有何要求？

竞买人必须有三个以上（含三个）

55、土地利用规划是国家为实现土地资源优化配置和土地可持续利用，保障社会经济的可持续发展，在一定区域、一定时期内对土地利用所作的统筹安排和制定的调控措施。土地利用规划有时也称为土地规划。

56、征地中需国务院批准的土地有哪些?

①、基本农田；②、基本农田以外的耕地超过35公顷的；③、其他土地超过70公顷的。

57、征用耕地的补偿费包括哪些？

包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

58、哪些类的用地可以以划拨方式取得。

①、国家机关用地和军事用地；②、城市基础设施用地和公益事业用地；③、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；④、法律、行政法规规定的其他用地。

59、农村村民一户只能拥有一处宅基地。

60、土地犯罪有哪四种形式？

①、非法转让、倒卖土地使用权罪；②、非法占用耕地罪；③、非法批准使用、占用土地罪；④、非法低价出让国有土地使用权罪。

61、国土资源违法案件的查处中的送达指什么？送达文书包括哪些？

送达是指国土资源主管部门依法定方式，将案件处理文书送交当事人的行为。需要送达的文书包括：①、《责令停止国土资源违法行为通知书》；②、《国土资源行政处罚告知书》；③、《国土资源行政处罚听证告知书》；④、《国土资源行政处罚听证通知书》；⑤、《国土资源违法行为行政处罚决定书》。

62、根据现行法律法规的规定，矿产违法行为主要有哪几种？

（1）、无证勘查行为；

（2）、无证采矿行为；

（3）、破坏性采矿行为；

（4）、不按规定报告，拒绝接受监督检查或弄虚作假的行为；

（5）、擅自印制或伪造、冒用许可证的行为；

（6）、不按期缴纳应缴费用的行为；

（7）、不按规定办理许可证变更登记或者注销登记手续的行为；

（8）、未完成最低勘查投入的行为；

（9）、领取勘查许可证满6个月未开始施工，或者施工后无故停工满6个月的行为；

（10）、破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的行为；

（11）、违法收购和销售国家统一收购的矿产品的行为；

（12）、非法转让矿业权行为；

（13）、不按期缴纳矿产资源补偿费的行为；

（14）、弄虚作假，不缴或少缴矿产资源补偿费的行为；

（15）、非法批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证的行为；

（16）、矿产资源管理工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守。

63、土地违法行为的种类主要有哪些？

根据新《土地管理法》有关规定，违反土地管理法律、法规的行为主要有10种： ①、买卖或者以其他形式非法转让土地的违法行为；

②、破坏耕地的违法行为；

③、非法占用土地的违法行为；

④、拒不履行土地复垦义务的违法行为；

⑤、非法批准用地的违法行为；

⑥、非法侵占挪用征地补偿费的违法行为；

⑦、拒不交还土地的违法行为；

⑧、擅自将集体土地使用权出让、转让、出租用于非农业建设的违法行为；

⑨、不办理土地变更登记的违法行为；

⑩、土地行政主管部门工作人员的违法行为。

64、国家土地督察机构职权有哪些？一是调查权、二是审核权、三是纠正权、四是建议权。

65、土地督察工作重点是:

1、监督省级和计划单列市人民政府耕地保护责任制的落实情况。

2、监督省级和计划单列市人民政府执行国家土地调控政策的情况。

3、推进土地政策的完善。

55、土地管理的权利和责任是如何划分的：调控新增建设用地总量的权利和责任在中央，盘活存量建设用地的权利和责任在地方，保护和合理利用土地的责任在地方各级人民政府，省、自治区、直辖市人民政府应负主要责任。

66、土地补偿费的分配原则是主要用于被征地农户。土地补偿费的分配比例是：

1、已承包到户的农村集体所有土地被全部或部分征收的，其土地补偿费以不得低于80%的比例支付给被征地农户，其余部分留给农村集体经济组织。

2、未承包到户的农村集体所有土地被全部或部分征收的，其土地补偿费以不得低于80%的比例平均支付给征地补偿安置方案确定时本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员，其余部分留给农村集体经济组织。

3、征地涉及移民的，土地补偿费分配办法按国家有关规定执行。

4、地上附着物补偿费和青苗补偿费要全部支付给地上附着物和青苗的所有者。

5、安置补偿费根据不同的安置途径支付。

67、农用地转为建设用地是如何规定的？农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入土地利用总体利用计划，并依法办理农用地专用审批手续。

68、新增建设用地土地有偿使用费专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发以及土地调查、国土资源信息化建设等基础性工作。

69、什么是国有土地使用权出让收入：是政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。

70、国有土地使用权出让收入使用范围：

1、征地和拆迁补偿支出；

2、土地开发支出；

3、支农支出；

4、城市建设支出；

5、其它支出。

71、国有土地收益基金主要用于土地收购储备。

72、城市建设用地审批方式从2007年起是如何调整的：每年由省级人民政府汇总后一次申报，经国土资源部审核，报国务院批准后由省级人民政府具体组织实施，实施方案报国土资源部备案。

73、单独选址建设项目有：

1、能源建设项目

2、交通建设项目

3、水利建设项目

4、矿山建设项目

5、军事设施建设项目

74、项目单位使用临时用地的基本要求：

1、不改变原土地权属性质和用途；

2、使用期限一般不超过两年；

3、必须给予土地所有者或使用者经济补偿；

4、使用期满后，恢复土地的原用途，并及时交还土地；

5、不得修建永久性建筑物。

75、土地调查：是指县级以上人民政府及其国土资源管理部门，根据需要在一定范围和时间内，为查清土地的数量、质量、分布、利用和权属状况而采取的一项技术的、行政的和法律的措施。

76、土地利用总体规划的规划期限一般为15年。

77、基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。

78、国有土地收益租金是指政府出租划拔土地使用权收取的租金。

79、收取年租金的范围、对象有哪些？将划拨土地使用权出租的；临时改变划拨土地用途，用于商业、金融、商务办公、娱乐、餐饮、停车场等；企业改制用地用于三产经营性活动的。

80、年租金如何计收？土地年租金＝年租金标准×计收面积×修正系数。

81、哪几种情况可以收回国有土地使用权？

一、为公共利益需要使用土地的；

二、为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；

三、土地出让等有偿使用合同约定的使

用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；

四、因单位撤消、迁移等原因，停止使用划拨的国有土地的；

五、公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

82、占用耕地补偿制度是如何规定的：各类非农业建设用地经批准建设占用耕地的，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地，补充耕地的数量、质量实行按等级折算，防止占多补少、占优补劣。不能自行补充的，必须按照各省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费。

83、什么是土地开发？是指在土地利用规划指导下，对未利用土地以及废弃的或利用效率低下的土地，通过工程的、生物的或综合的措施，使其成为可利用的、经济、社会、生态综合效益较高的土地，并加以充分、合理地利用的过程。

84、土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用状态的活动。实行“谁破坏，谁复垦”的原则。

85、土地利用计划是指国家对计划内新增建设用地量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排，包括新增建设用地计划指标、耕地保有量计划指标和土地开发整理计划指标。

86、土地储备：是指由政府依据法律规定，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市总体规划，通过收回、收购、置换和征收等方式取得土地，直接或进行前期开发后的储备，并以公开招标、拍卖等方式按需供应土地，调控各类建设用地需求的做法。

87、什么是征收土地的“两公告一登记”制度？两公告是指由被征收土地所在地的市、县人民政府及国土资源管理部门在被征收土地所在地的乡（镇）、村、组先后发布的征收土地方案公告和征地补偿安置方案公告。“一登记”是指由被征收土地的所有权人、使用权人在征收土地公告规定的期限内，持土地权属证书到指定的人民政府国土资源管理部门办理的征地补偿登记。

88、根据“十一五”规划纲要，到２０１０年末全国耕地面积必须确保不低于１８亿亩。目前全国耕地总面积仅剩１８．３１亿亩。

89、工业用地出让底价和成交价不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。

90、从2007年1月1日起，土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”。

91、什么是基准地价？ 基准地价是指政府按土地级别、用地类型或区段位置评估确定的平均价格。

92、具备下列条件，可以申请宅基地：

（一）农村村民户无宅基地的；

（二）农村村民户，除父母身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的；

（三）回乡落户的离休、退休、退职的干部职工、复退军人和回乡定居的华侨和港、澳、台同胞，需要建房而无宅基地的；

（四）原宅基地影响村镇建设规划，需要收回而又无宅基地的。

93、地籍调查通常分为初始地籍调查和变更地籍调查。工作内容主要包括土地权属调查和地籍测量。

94、国有土地有偿使用的方式包括国有土地使用权出让、国有土地租赁、国有土地使用权作价出资或者入股。

95、同一宗地多次抵押时，以收到抵押登记申请先后为序办理抵押登记和实现抵押权。

5.国土知识培训班讲话稿 篇五

实有效开展的重要举措。举办这次培训班十分必要，意义重大，通过对基层领导干部培训教育，在广大农村宣传国土资源法律法规，紧紧围绕节约和合理利用资源的基本国策，坚守18亿亩耕地红线，将进一步增强广大农村基层干部依法依规、节约集约和合理利用国土资源的观念意识，全面提升基层领导干部依法行政水平，增强广大基层干部依法依规处理与国土资源相关的各项工作的能力，明确乡（镇）基层政府和村民委员会在国土资源管理中的职责，使广大基层干部及群众牢固树立保护耕地、节约集约用地和合理开发矿产资源的意识，强化国土资源的大局观念和责任意识，增强遵纪守法的自觉性，理解支持国土资源管理工作，并依法维护自身权益和和谐稳定。

国土资源是富国安邦的基本条件，是国计民生的根本依托，是国家安全的重要保障，深入分析和正确认识国土资源工作面临的形势是我们做好国土资源工作的重要前提。为了使基层领导干部深刻认识国土资源工作在经济社会发展中的地位和作用，并在全社会形成理解、支持国土资源工作，构建保护国土资源的共同责任机制，下面，我就当前国土资源的形势和任务讲几点意见。

一、什么是国土资源

国土资源是一个国家和地区赖以生存和发展的物质基础。一般认为国土资源是国家主权管辖范围内全部自然资源的总称。它主要包括土地资源、矿产资源、海洋资源、水资源、气候资源、生物资源、自然景观资源等。按照1998年国务院机构改革方案，国土资源管理工作的主要职能是对土地资源、矿产资源、海洋资源调查评规划、管理、保护和合理利用。目前的管理体制，省以下国土资源部门管辖的职能范围主要是土地资源和矿产资源两个方面。土地是民生之本、发展之基、财富之母，是人类生存和经济社会发展的重要基础；矿产资源是工业的“血液”和“粮食”，矿产资源在经济社会中发挥的作用可以概括为“9873”，也就是90%左右的一次性能源、80%以上的工业原材料、70%以上的农业生产资料和30%以上的生活用水都来自矿产资源。

二、当前我国国土资源形势

（一）土地资源

1．土地资源的基本国情

我国土地资源的基本特点可以概括为“一多三少”，即总量多，人均土地少（尤其是人均耕地少），高质量的耕地少，可开发的后备土地资源少。

首先是总量多，我国土地总面积占世界土地总面积的7.2%，居世界第三位。仅次于俄罗斯和加拿大之后。

截止2007年，在土地利用现状中，耕地18.26亿亩，占全国土地面积12.81%。接近世界耕地面积的十分之一。

其次是人均土地少。我国人均土地面积11.65亩，仅相当于世界平均水平的三分之一；我国人均耕地面积不足1.39亩，不到世界人均耕地面积的40%。与世界主要国家比较，我国人均耕地仅相当于加拿大的1/

18、俄罗斯的1/

10、美国1/

8、印度的1/2。而且由于各地区人口、耕地分布的不均衡，各地区耕地资源的人均占有量也表现出很大的差异性。

全国有666个市（县）的人均耕地已经不足联合国粮农组织确定的0.8亩警戒线。北京、天津、上海、浙江、福建、广东等6省市的人均耕地已经不足0.8亩。

第三个特点是土地资源质量不高，在土地资源中具备优质耕作条件的少。在全国国土面积中，65%属于山地或丘陵，33%属于干旱地区或荒漠地区。55%不适宜人类生活与生产。35%受到土壤侵蚀或沙漠化影响。全国大于25度的陡坡耕地有600多万公顷，也就是9000多万亩。

从耕作条件来看，我国大多数地区的耕地耕作条件差，存在水源缺乏、干旱退化、水土流失、污染严重等问题。

我国水资源充沛、热量充足的优质耕地仅占全国耕地的三分之一，主要分布在东南部地区，这些地区多是经济发展快、建设占地多的地方。

第四个特点就是后备资源少，严重不足。据测算，全国耕地后备资源总潜力约为2亿亩，而这些资源60%以上分布在水源不足和水土流失、沙化、盐碱化严重的地区，开发利用的制约因素很多。

6.国土资源管理知识考试题 篇六

1．“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”，是我国的一项基本国策。

２．土地利用总体规划分为全国、省、市、县、乡五个层次。3．土地利用计划是指国家对内新增建设用地量，土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。4．征收土地是一种国家行为，具有强制性。

5．征收土地的审批权分为国务院和省级人民政府两个层次。6．农民集体土地所有权是指农民集体经济组织依法对其所拥有的土地享有占有、使用、收益和处分的权利。

7．土地承包经营权是指具务承包条件的单位生个人通过承包合同方式对集体所有或国家所有的依法由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他方式用农业的土地获得的占有、使用的收益的权利。8．土地使用权是指使用人根据法律、文件、合同的规定，在法律充许的范围内，对国家和集体所有的圭地享有占有、使用、收益及部分处分的权利。

9．2005年8月，县人民政府作出了开展城镇规划、土地市场、房地产开发、矿产资源等四项清理整顿的决定。

10．县人民政府《关于进一步加强城镇规划，土地市场，房地产开发，矿产资源管理工作的决定》指出；严禁其他单位和个人擅自到乡、镇、村、组和农户征地，严禁村、组、个人非法卖土地。

11．2010年10月29日，蕲春县人民政府发布的《通告》中指出；漕河城区、开发区等规划区范围类的人建房（包括改建、建）一律停止审批，规划和国土部门停止受理个人建房的规划许可和用地审请。凡

己取得规划许可手续、土地使用权证（或手续）的党员干部、机关工作人员及事业单位工作人员，其在建的和和己批未建的私宅，一建停止建设。

12.村民委员会在国土资源管理中的职责有哪些？ 答：协助做好国土资源法律法规的宣传工作；

配合做好土地征收征用工作，维护农民合法权益； 做好征地补偿费的分配，使用和管理工作； 做好农民宅基地审请的审核及公布工作； 协助做好基本农田保护工作；

及时掌握本行政村范围内土地利用和矿产资源开发情况，发现土地和矿产资源违法行为及时制止并报告国圭资源部门。

13、基本农田保护的“五不准”是什么？

答：不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用基本农田；

不准以退耕还林为名，将耕作条件良好的基本农田纳退耕范围； 不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业； 不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业；

不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘、养鱼和进行畜禽养殖，以及其它严重破坏耕作层的生产经营活动；

不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设；

14．《城市房地产管理》规定，以出位方式取得土地使用权的，首次转让房地产时，应当符合的条件有哪些？

按照出让合同约定己支付全部土地出让金，并取取土地使用权证书。按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上;属于成片开发土地的，形成工业用地或者其它建设

用地条件。

转让房地产时房屋己建成的，还应当持有房屋所有权证书。15．国家建立的耕地保护制度有哪些？ 答：土地用途管制制度

占用耕地补偿制度 基本农田保护制度 耕地保护目标责任制度 农地转用审批制度 圭地开发复垦整理制度 土地税费制度

16、农村住宅用只能分配给本村村民使用，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”

17、单位和个人不可以租用、占用农民集体所有土地搞房地产开发。

18、农村村民一户只能拥有一处宅基地。

19、农村村民出卖、出租住房后，再审请宅基地的，不可予批准。20、农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、尽量使原有宅基地村内空闲地。

21、国有土地有偿使用方式包括出让、租凭、作价出资或入股。（正确）

22、保护是运用法律、行政、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。

23、建设用地是建造建筑物，构筑物的土地。

24、依法通过出让方式取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内准转让、出租、抵押或者用于其它经济活动。

25、国有土地使用权出让可以采取招标、拍卖、挂牌或者协议的方式进行。

26．什么是闲臵土地？

答；闲臵土地是指土地使用者在依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。27．临时用地的使用规定有哪些？ 答：1不改变原土地权属性质和用途；

2必须给予土地所有者或使用权者经济补偿； 3不得修建永久性建筑物： 4使用期限一般不超过两年；

5．使用期满后，恢复土地的原用途，并及时交还土地。28．土地承包经营的期限有什么规定？

答：土地承包经营的期限为：耕地30年；草地30-50年：林地30-70年：特殊林木的林地、经国务院林业行政主管部门批准可能延长。

29．土地违法行为原种类有哪些？

答：根据土地管理法规定，违法行为主要有11种。即，买卖以其它形式非法转让土地：破坏耕地：违法占用土地：拒不执行土地垦义务：违法批准用地：违法侵占挪用征地补偿费：拒不交还土地：擅自将集体土地使用权出让、转让、出租用于非农业建设：不办理土地变更登记：不按批准原用途使用国有土地：土地行政部门工作人员的违法行为

30．土地违法行应当承担哏些责任？

答：应承担的责任有：没收违法所得：限期拆除新建的建筑物和其他设施：没收新建的建筑物和其它设施：罚款：行政处分等。对以买卖或者以其它形式非法转让土地情节严重，触犯刑法、构成非法转让土地使用权罪的，应依法追究刑事责任。

31．什么是基本农田？

答：基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求。依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

32．哪些土地属于农民集体所有？

答：农村或城市郊区的土除法人规定属于国家所有的以外属于农民集体所有。农民的宅基地，自留地，自留山等属于农民集体所有。

33．什么是土地整理？

答：土地整理是指在一定区域内依据土地利用总体规划与有关专项规划，对田、水、路、渠、林、村等实行综合整治，调整土地利用结构和生产条件，增加可利用结构和生产条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地种利用率和产出率的活动。

34、“门前四包”的取证内容是哪些？

答：（1）、门前有垃圾、污水、积水的，在公共场所乱倒垃圾的;(2)门前有出店乱摆乱设、乱堆放物品、占道经营的；

（3）门前自行车、摩托车、三轮车、板车等非机动车未按划线停放或乱停乱放在机动车道上的;(4)门前临街建筑物墙面、杆线、垃圾箱、广告牌、候车棚有乱贴乱写乱画各类广告、办证号码的；

（5）门前有乱搭乱建棚亭、乱拉乱挂索晾晒衣物、毛巾、拖把等物品的；

（6）责任区内建筑工地无围栏作业，占道堆放建筑材料、施工机械或占道施工的;(7)门前花草树木遭受毁损的;(8)门前人行道、水沟破旧失修的。

35、“门前四包”是哪四包？

答：包卫生、包秩序、包设施、包绿化。

36、“门前四包”里包卫生内容是哪些？

答：（1）、责任区地面整洁卫生，无纸屑、烟蒂、污物等废弃物和积水、积雪。

（2）、责任区内的临街建筑物、构筑物、围墙、灯线杆、牌匾、灯饰、橱窗等，保持完好整洁，无乱贴乱画。

（3）、责任区内按照要求配备果皮箱（垃圾桶），庭院建筑垃圾收集房，积极推行垃圾袋装化，实行定时定点倾倒垃圾，餐饮业禁止使用一次性发泡塑料餐具和在室外使用煤炉。

37、“门前四包”里包秩序内容是哪些？

答：（1）、责任区内自行车、三轮车、电动车、摩托车按划线规范停放，首尾一致。

（2）、责任区内无乱堆乱放，无乱搭乱建，无乱挂乱晒，无游散摊点，无出店经营，无超标噪音。

（3）、责任区内无占道下棋、打牌、擦皮鞋、看相算命等现象。（4）、责任区内无放养禽畜，污染环境。

38、“庭院三包”是哪三包？ 答：包卫生、包秩序、包绿化。

39、三城联创是创哪三城？

答：创建省级文明城、卫生城、园林城。

40、根据城区自然地理布局和行政区域划分，对漕河镇、赤东镇共划分多少个网格？分别是哪些？

答：19个网格，分A、B两个类型，其中A类为：夏漕社区网格、付畈社区网格、南门畈社区网格、豁口社区网格、吴庄社区网格、枫树林社区网格、十里畈社区网格、新建社区网格、一居民社区网格、二居民社区网格：B类为：大河口社区网格、芝麻山社区网格、罗州城社区网格、李咀社区网格、十里铺村网格、大路铺村网格、范铺村网格、马铺村网格、三渡村网格。

41、“八进网格”是哪八进网格？

答：住点国干、社区干部、城管执法人员、环卫人员、片区民警、市政管理员、协管员、各单位“门前四包”管理员。

42、每个网格长由谁担任？ 答：社区(村)主要负责任人

43、A类网格要达到的市容环境卫生管理标准是什么？ 答：流动摊点及时取缔；无乱牵乱挂、乱涂乱画；店招标牌设臵规范，无擅自设臵户外广告设施；无出店占道经营；道路清扫保洁、垃圾清运及时；临街们店自备垃圾容器符合要求（小型餐饮门店必须自备垃圾桶、废纸篓、潲水桶、冷饮、水果等其他门店必须自备垃圾桶和废纸篓），无乱倒垃圾；其他违反市容环境卫生管理规定行为得到及时纠正和查处。

44、漕河城区开展“城管会战”的工作目标是什么？

答：（1）、把漕河城区打造成为一座干净、整洁、规范、有序的县城；

（2）、力争进入全市城市管理先进行列；

（3）、基本建立统一领导，全民参与，协调一致，运转高效的“大城管”格局。

45、“城管会战”整治地工作重点是哪些？

答：整治环境卫生、整治交通秩序、整治户外广告、整治占道经营、整治建筑渣土、整治早餐夜市、整治集贸市场、整洁架空管线、整治绿化缺失、整治违法建设、配套完善市政设施、推行网格化管理、落实“门前四包”责任制、实施市民义务清洁整治制度。

46、家庭美德的内容：

尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤 俭 持家、邻里团结。47、20字公民基本道德规范

爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、勤业奉献。

48、文明十字用语内容是什么？答：您好 请 谢谢 对不起 再见

49、什么是两型社会？能源节约型，环境友好型。50、职业道德内容是：

爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会。

51、什么是和谐社会：我们所要建设的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

52、什么是文明礼仪？在人际交往过程中行为规范称为“礼节”，礼仪在言语动作上的表现称为“礼貌”。人际交往的原则是敬人、自律、适度、真诚。

53、什么叫节能减排？减少能源浪费，降低废气排放。

54、公共场所道德: 1.不乱扔杂物，不随地吐痰、不损坏花木、不吵架斗殴；禁烟场所不吸烟；

2.影剧院、图书馆、宾馆酒店等场所不大声喧哗、嬉闹； 3.使用手机等通信工具不影响他人；

4.不人为弄脏、损坏公共电话、邮箱、座椅、雕塑等公共设施。

55、公共场所人际互助要求: 1.公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；

2.友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问讯； 3.公共场所主动帮助残、弱或其他需要帮助的人。

56、八荣八耻： 以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

57、市民文明公约的主要内容有哪些？

爱党爱国，敬业爱岗，民族平等，团结互助，助人为乐，举止文明，敬老爱幼，尊师重教，好学上进，移风移俗，计划生育，讲究卫生，美化环境，遵纪守法，见义勇为，爱护公物，关心公益，艰苦奋斗，建设家园。

58、树立和落实社会主义荣辱观的关键和重点分别是什么？ 践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，共产党员、领导干部发挥模范带头作用是关键，广大青少年是重点。

59、公民道德建设的主要内容？

从我国历史和现实的国情出发，社会主义道德建设要建坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。在公民道德建设中，应当把这些主要内容具体化、规范化，使之成为全体公民普遍认同和自觉遵守的行为准则

60、“五讲、四美、三热爱”的具体内容是什么?

始于20世纪80年代初全国各地开展的精神文明建设活动。“五讲”：讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德； “四美”：心灵美、语言美、行为美、环境美；

“三热爱”：热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党。61、在社会主义精神文明建设活动中提出的“三义”、“三观”、“三德”的内容分别是什么？

“三义”爱国主义、社会主义、集体主义；“三观”：世界观、人生观、价值观；“三德”：社会公德、职业道德、家庭美德。

62、什么是“四有”公民？

有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，简称“四有”公民。

63、“四自”的内容是什么？ 自重、自信、自警、自励。64、“四尊重”的内容是什么？

尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造 65、社会主义新农村建设的要求是什么？

生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。66、“五好家庭”是哪五好？

热爱祖国、热爱社会主义、热爱集体、遵纪守法好；努力生产、工作、学习、完成任务好；计划生育、教育子女、勤俭持家好；移风易俗、文明礼貌、清洁卫生好；尊老爱幼、家庭和睦，邻里团结互助好。

67、什么是科学发展观？

科学发展观，即坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续的发展。科学发展观是党的执政理念的重要组成部分，是党对社会

主义现代化建设指导思想的新发展。牢固树立和全面落实科学发展观，对于我国建成完善的社会主义市场经济体制，实现全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。

68、和谐社会的六大主要特征是什么？

民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。

69、构建社会主义和谐社会要坚持的原则是什么？

坚持以人为本、坚持科学发展、坚持改革开放、坚持民主法制、坚持正确处理改革发展稳定的关系、坚持在党的领导下全社会共同

70、什么是礼仪？

礼仪是人类为维系社会正常生活而要求人们共同遵守的最起码的道德规范，它是人们在长期共同生活和相互交往中逐渐形成，并且以风俗、习惯和传统等方式固定下来的。对一个人来说，礼仪是其思想道德水平、文化修养、交际能力的外在表现；对一个社会来说，礼仪是一个国家文明程度、道德风尚和生活习惯的反映。重视、开展礼仪教育已成为道德实践的一个重要内容。

71、中华民族的传统美德是什么？

答：尊老爱幼、见义勇为、扶贫济困、助人为乐、勤劳节俭 72、社会公德的内容是什么？

答：文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法 73、职业道德的内容是什么？

答：爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会 74、家庭美德是什么？

答：尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结 75、职业道德建设的基本内容是什么？

爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公。76、在公众场合需要遵循的一个重要原则是什么？ 答：不妨碍他人。

77、日常生活中邻里之间应该怎么做？ 答：互尊互谅。

78、你知道园林绿化对我们城市的作用吗？

答：美化环境、净化空气、保持水土、遮荫、降尘、降噪、降温等。

79、城乡规划法的立法目的是什么？

答：目的是协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。

80、《城乡规划法》何时起施行？

答：《城乡规划法》经2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，于2008年1月1日起施行。

81、什么是城乡规划区？

答：城乡规划区指的是城市、镇、村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须进行规划控制的区域。

82、城乡规划中常说的“五线”指是哪“五线”？

答：①道路红线②城市绿线③城市紫线④城市蓝线⑤城市黄线。83、取得土地所有权后，是否可以建房？

答：没有经过规划用地许可的土地使用证是无效证件，由政府予以吊销，早期依法取得土地证的，如与现行规划不符，有下列情况之一的不能建房，应予以调整：

A停车场 B道路 C绿地 D电力高压走廊 E房屋间距不能达到规划要求的 F规划部门作出调整用地决定的 G水体和文物控制保护区

范围的。

84、影响房屋的通风采光，居民应该怎样进行自我保护？ 答：可以通过三种方式：1监督检举，发现他人建设影响了你的通风采光，可以向规划部门反映，规划部门依法采取相应措施予以制止纠正2在居委会的协助下，进行民事调解3依据民法通则和城乡规划法提起民事或行政诉讼，依法维权。

85、住宅间距如何确定？

答：住宅间距分正面间距和侧向间距，正面间距指建筑物与建筑物正面外墙之间垂直距离，侧向间距是指山墙之间垂直距离，新城区房屋正面间距比为1:1.18，老城区房屋正面间距为1:0.8.86、规划区内的农民建房需要办理两证吗？

答：《湖北省实施城乡规划法办法》第三十一条规定：农民在城市规划区内建房，必须在规划局办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。

87、农村个人新建和改建住宅需办理哪些相关手续？需准备哪些申报资料？

答：农村村民新建和改建住宅，需办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，农村村民新建和改建住宅需提交的申报资料包括申请书（村委会及镇签章）、户口簿、身份证、房产证、土地证、农村土地承包经营权证，报规划部门审批。

88、什么是违法建设？

在城乡规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的，均为违法建设。

89、哪些土地用途不得擅自改变？

答：城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输

配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。

90、《城乡规划法》中就违法建设工程不停工或逾期不拆除的应如何处理？

《城乡规划法》第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

91、属危房改造的，需要提供哪些资料？

答：①申请书（村、镇签章）②土地使用权证书（原件、复印件）③、房屋产权证书（原件、复印件）④出具法定鉴定机构的危房鉴定报告⑤相邻建房协议书⑥危房现状图片（反映内容：整体面貌、位臵、裂缝、下陷、倾斜、倒塌等）

92、今后五年我县发展的总体指导思想是什么？

答：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高扬李时珍旗臶，抢抓大别山试验区建设的机遇，加快转变经济发展方式，大力实施“三大战略”、实现“四城目标”，超额完成经济倍增计划，跃入全省第二方阵前列，为建设现代化中等城市打下坚实基础。

93、中共蕲春县第十四次代表会提出的“三大战略”是什么？ 答：一是实施药旅联动发展战略。二是实施全域城镇化战略。三是实施集成发展战略

94、中共蕲春县第十四次代表会提出的“四城目标”是什么？

答：一是建设特色鲜明的医药产业城。二是建设“药旅联动”的旅游养生城。三是建设山水交融的生态园林城。四是建设舒适和谐的幸福文明城。

95、中共蕲春县第十四次代表会的主题是什么？

答：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高扬李时珍旗臶，推进跨越式发展，为建设现代化中等城市而努力奋斗。

96、中共蕲春县第十四次代表会提出要超常发展医药工业，主要有哪些措施？

答：一是用力打造大别山药源基地，带动农业战略性调整。二是用力打造中药材加工和现代制药基地，带动工业转型升级。三是用力打造华中重要药物集散地，带动现代物流业发展。四是用力打造中国著名养生旅游目的地，带动现代服务业的发展。五是用力打造东方养生城，带动医疗保健养生产业发展。

97、中共蕲春县第十四次代表会提出要大力推进全域城镇化，形成城乡一体发展的新格局，采取了哪些新路子？

答：一是优化城镇空间布局，二是拉开中等城市框架。三是加快提升城乡品质。四是强化城镇基础支撑。

98、中共蕲春县第十四次代表会提出“一大城镇发展轴线、两大空间核心、三大主体功能区、四大特色组团“指的是什么？

答：构建“一大城镇发展轴线（沿蕲河）、两大空间核心（县城、蕲州）、三大主体功能区（蕲南、蕲中、蕲北）、四大特色组团（横车、彭思特色产业组团，管窑、八里滨江产业组团，株林、刘河、青石新型城镇组团，狮子、檀林、大同、张榜、向桥生态城镇组团）”为骨架的城镇化新格局，的组团式的网络城市。

99、中共蕲春县第十四次代表会提出高起点建设试验区，增强跨越式发展的新动力，做法有哪些？

答：一是以开放为先导，开拓更大的发展空间。开放首先要开窍。开放必须要“开门”。开放还得要开明。二是以项目为支撑，夯实更宽的发展基础。三是以创新为动力，创造更优的体制机制。四是以人才为根本，汇聚更强的创业洪流。

100、中共蕲春县第十四次代表会提出要推动文化大发展大繁荣，适应人民群众的新期待，主要做法有哪些？

答：一是把建设核心价值体系作为“兴县之魂”。二是把打造蕲春文化品二牌作为发展之要。三是把满足人民的文化需求作为建设之本。四是把发展文化产业作为转型之路。

101、中共蕲春县第十四次代表会提出加快发展社会事业的具体措施有哪些？

答：一是全面提高城乡居民收入水平。二是全面提高社会保障事业水平。三是全面提高社会事业发展水平。

102、中共蕲春县第十四次代表会提出要加强和改进党的建设的具体做法有哪些？

答：一是加强思想政治建设，筑牢共同奋斗的思想基础。二是加强党的制度建设，发展健康有序的党内民主。三是加强干部队伍建设，造就堪当重任的骨干力量。四是加强基层组织建设，构建坚强有力的战斗堡垒。五是加强反腐倡廉建设，营造风清气正的社会环境。六是加强干部作风建设，形成干事创业的强大合力。103、蕲春发展旅游城市的规划理念和规划原则是什么？

答：规划理念：

一、发展理念——循环永续的发展模式。

二、经营

理念——城市经营的实践样板。

三、文化理念——文化资源的资本运作。规划原则：

一、唯一性原则——首位资源的创造。

二、国际性原则——打造世界中医药养生之都。

三、地方性原则——本土资源的挖掘。

四、共生性原则——生态环境的经营。

五、时空性原则——配套设施的完善。

六、多元性原则——旅游产品功能的复合。

七、统筹性原则——优势资源与区域的整合。104、蕲春有哪些旅游资源？

答：

一、自然旅游资源：地貌景观旅游资源：蕲春境内的大别山（三角山、横岗山、云丹山、仙人台山）。水体旅游资源：蕲河，赤东湖，赤西湖，雨湖，桐梓温泉，三角山瀑布。生物旅游资源：古樟树。

二、人文历史旅游资源：

1、名人纪念馆故居墓葬（1）李时珍纪念馆（2）李时珍纪念馆（3）李时珍中药馆4）百草园5）李时珍陵园 2历史名人（1）吴淑（2）袁殊（3）李时珍（4）顾景星（5）詹大悲（6）田桐（7）黄侃（8）董毓华（9）胡风（10）陈诗（11）高辉远

三、历史古迹遗址：（1）蕲州古城（2）蕲州雄武北门（3）高山铺战役遗址；

梅家塘遗址（5）坳上湾遗址（6）金盆架古文化遗址（7）达城毛家咀遗址（8）罗州城遗址（9）金陵书院（10）万年戏台

四、宗教文化资源：（1）昭化寺（2）玄妙观（3）钵莲庵（4）普阳观（5）达城庙（6）云盖寺（7）仙人台观庙群（8）四祖正觉寺（9）大乘禅寺（10）龙门资教寺。五：历史事件：（1）高山铺战役

六、文化遗产：（1）本草纲目（2）管窑陶都

七、新农村示范村：（1）车门村2）李山村 105、蕲春县旅游发展目标是什么？

答：本规划采用“生态型规划为主导、跨越式发展为方式、旅游文化为依托”的基本指导思想，坚持政府宏观调控，多方动员，集约经营，举全县之力共同发展蕲春大旅游发展战略。

高举“文化旅游、生态旅游、养生旅游”三大主题，挖掘李时珍医药养生文化、佛道禅宗教朝觐文化、武汉都市圈自驾游休闲度假文化、湖北省高端政务商务旅游文化四大旅游文化主线，有计划、分步骤地规划建设蕲春县旅游度假产品和旅游经济产业。106、蕲春县旅游发展战略是什么？

答：

一、发展定位。

1、首创“药旅联动”战略模式，以药促旅，以旅兴药。

2、主抓“文化旅游”产业特色，依托现代服务业实现跨越发展。

3、使旅游业成为蕲春的支柱产业，打造真正的“旅游名县”。

二、发展思路。

1、旅游主题诉求点：从“草药健康养生”到“人的全面发展”。

2、旅游产业立足点：从“民生全面改善”到“政府企业双赢”

3、旅游发展增益点：从“特色环境营造”到“城市文明普及”

三、发展战略。

1、“大旅游主题文化”战略。

2、“县域整合协同发展”战略。

3、“响亮营销、有效推广”战略。

4、“产品组合差异化与创意化”战略。

四、发展原则。

1、政府引导与市场运作相结合原则——统筹政策与市场的和谐促进作用

2、精品旅游与大众旅游双核带动原则——发挥旅游节点的“极核”效用

3、创新发展与原生态保护相结合原则——提升多渠道、多市场的多元旅游策略；

4、旅游全球价值链与地方性成长相结合原则——并入现代化、信息化的全球旅游价值链

5、可持续发展和文化保护原则——面向未来实现“旅游发展百年构想”。

107、蕲春县旅游发展路径有哪些？

答：

一、创新发展路径：形成全县旅游发展思路的创新与统一。

二、特色发展路径：完善旅游主题的特色品质与格调诉求。

三、转型发展路径：加速集体经济特色旅游空间的转型塑造。

四、跨越发展路径：实现旅游服务配套产业的跨越式发展。108、蕲春最早筑城于那个朝代？ 答案：汉代

109、李时珍生于哪一年？ 答案：明代公元1518年

110、漕河地名由来？

答案：旧时国家从水道运粮称漕运，漕河即运漕粮的河道。

111、爱岗敬业、、、服务群众、奉献社会，是每个工作人员应具有的职业道德。答案：诚实守信、办事公道

112、建立健全门前“四包”责任岗位，落实门前“四包”责任制。“四包”的具体内容是“一包，二包，三包，四包。答案：卫生、秩序、设施、绿化

113、任何市民都必须自觉遵守城建、城管的有关法规，如不擅自占用或挖掘，不擅自在 和 新建建（构）筑物等。

答案：城市道路、城市道路、规划红线内

114、城建、城管法规明确规定：机动车辆不得擅自在非机动车道上

或

答案：行驶、停放

115、公安部规定，自2010年4月起酒后驾车一次扣多少分？

答：12分。116、2010年上海世界博览会的主题是什么？

答：“城市，让生活更美好”。

117、什么是“创先争优”活动？

答：在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。

118、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙的防渗漏，最低保修期为 年

答案：5年

119、建设单位应自竣工验收之日起 日内，到当地建设行政主管部门所托的监督机构备案部门办理备案手续

答案：15

120、房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权，并对房屋行使 权利的唯一合法凭证。

答案：占有、使用、收益、处分

121、工程施工招投标活动应当遵循 原则 答案：公开、公平、公正和诚实信用 122、《城乡规划法》从何时开始实行

答案：2008年1月1日

123、对于违反《城乡规划法》的规定，构成犯罪的如何追究责任

答案;构成犯罪的，应根据《中华人民共和国刑法》追究刑事责任 124、临时性建设，应当在批准的使用期限内

答案：自行拆除

125、城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出

规划许可。答案：正确

126、爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会，是公民最基本的职业道德。答案：对

127、“遵纪守法”是家庭美德的重要内容之一 答案：错。“遵纪守法”是属于社会公德范围

128、按照《蕲春县文明市民公约》的规定，做到团结互助，不冷漠无情；言行有礼，不粗鲁蛮横。

答案：正确，这符合公民的基本道德要求

129、制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守城乡规划法。

130、建设单位应持《施工许可证》和施工图纸，到公安消防部门进行消防安全核准和备案

131、在临时性用地上建永久性建筑物、构筑物和其它设施，按《城乡规划法》的规定应当禁止

132、明知驾驶人无驾驶证，饮酒或者身体疲劳不宜驾驶的，乘车人酒后可以坐，醉酒不可以坐 答案：错，不得乘坐

133、建制镇总体规划的期限可以为10至20 年。

134、城市规划中的城市人口是指市区与近郊区的非农业人口

138、下列建筑属于低层住宅的是（a）。a．三层别墅 b.四层住宅 c.六层住宅

139、根据国家有关规定，中高层住宅层数为（b）。ａ．4层～6层 ｂ．7层～9层 ｃ．10层以上

140、根据国家有关规定，下列用地属于文化娱乐用地的是（b）a、购物中心 b、电视台 c、幼儿园

141、（a）是城市总体布局的核心，它是构成城市特点的最活跃因素。