国土资源工作总结暨民主推荐后备干部大会上的讲话

国土资源工作总结暨民主推荐后备干部大会上的讲话（共5篇）

1.国土资源工作总结暨民主推荐后备干部大会上的讲话 篇一

同志们：

按照州粮食局党组会议要求决定，对储备库领导班子后备干部进行一次集中调整。为做好这项工作，组织开展储备库领导班子后备干部民主推荐。根据推荐情况，对人选进行深入考查。下面我讲几点意见：

一、这次储备库领导班子后备干部集中调整工作的主要任务

根据《云南省选拔培养年青干部行动计划》要求，充分发扬民主，储备一批善于领导科学发展、成绩突出、群众公认和有发展潜力的后备干部，为把我州建设成为全国藏区跨越发展和长治久安示范区提供组织保障。

这次储备库领导班子集中调整工作的主要任务：一是认真做好后备干部人选的推荐和考察工作。按照德才兼备、以德为先的用人标准，通过会议投票推荐、个别谈话推荐、深入考察，选准选好后备干部。二是建立后备干部名单。根据考察情况，按照领导班子职数要求和领导班子建设实际需要，提出后备干部初步人选名单。三是提出培养方向和措施，了解掌握后备干部的熟悉领域、发展潜力和存在的主要不足，按照“缺什么补什么”的要求，明确培养方向和措施，为制订后备干部培养计划、落实后备干部培养为主的要求打下基础。

二、这次储备领导班子的推荐名额、人选条件和资格、结构要求

﹙一﹚推荐名额

储备库主任1名，储备副主任2名，站长1名。

﹙二﹚人选条件

选拔领导班子后备干部，要坚持“德才兼备、以德为先”的标准，按照省委“三个一”的要求，严把政治关、作风关和廉政关，注重工作实绩和发展潜力。年龄在45周岁以下。

﹙三﹚人选资格

任现职三年以上(含三年)，具有大专以上文化程度。三县经理不受职务限制。

﹙四﹚结构要求

后备干部专业结构要合理，能够适应我州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设工作需要，特别要有一批具有全局意识、战略思维的复合型人才。

三、这次领导班子后备干部推荐考察工作程序

采取会议投票推荐和个别谈话的方式了解情况、听取意见。参加会议投票推荐范围：储备库全体干部职工。具体谈话人员：

四、严格遵守组织人事纪律，正确行使好民主权利

﹙一﹚要提高认识，增强政治责任感。认真负责地向考察组反映真实情况、推荐优秀干部，不辜负干部群众的期望。

﹙二﹚要出于公心，认真负责地行使好民主权利。参加这次民主推荐，既是大家的权利，又是义务，更是责任。希望每一位参会的同志，都要认真思考，出以公心，不凭个人好恶，不搞亲亲疏，不以人和地域划线，自觉抵制不正之风的干扰，真实表达个人意愿，认真负责地行使自己的民主权利，对组织负责，对干部负责，对本人负责。

﹙三﹚要遵守纪律，努力营造风清气正的干部环境。坚决控制拉票行为。

同志们：这次领导班子后备干部集中调整工作，是保证粮食工作后继有人，做好这项工作，离不开大家的支持和参与，希望大家统一思想，认真负责做好这项工作。

2.国土资源工作总结暨民主推荐后备干部大会上的讲话 篇二

一、深入开展民主评议行风工作具有十分重要的意义

开展民主评议行风工作，其目的是要解决政府部门和行业中存在的不正之风，促进部门和行业依法行政，加强管理，转变作风，改善政府形象，创造良好的环境。尽管我市的行风评议工作已经开展了六年并取得了明显的成效，但是，有的执法执纪部门和窗口行业仍然存在门难进、脸难看、话难听、事难办和耍威风、搞特权、刁难群众等不正之风，社会反映强烈，仅仅靠部门和行业自身难以达到根治的效果，必须采取教育、制度、监督的手段进行综合治理。民主评议行风，就是在各级党委和政府的领导下，依靠广大人民群众，选聘社会各界代表，对部门和行业的政风行风进行公开评议和民主测评，把部门和行业的政风行风状况的知情权、监督权、评价权交给社会、交给广大人民群众，通过群众监督和舆论监督推动部门和行业政风行风建设，通过优良的政风行风来带动社会风气的根本好转。我们必须站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从加强党的执政能力建设迫切需要的角度，从积极推动依法行政的迫切需要的角度，从加强党风廉政建设和反腐败斗争迫切需要的角度，充分认识新形势下进一步加强部门政风行风建设的重要性。

1、深入开展民主评议行风是加强执政能力建设的客观要求

十六届四中全会明确地提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。各级党委、政府要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。加强部门政风行风建设，对于实现加强党的执政能力建设的总体目标、完成加强党的执政能力建设的主要任务，具有十分重要的作用。党的执政能力建设集中地体现在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的各个方面，同时也具体地反映在各部门、各系统的工作之中，特别是反映在我们各部门、各系统的政风行风之中。人民群众是我们党执政的力量源泉，接受人民群众监督，是加强执政能力建设的一个重要方面。提高执政能力，需要树立接受人民群众监督的执政理念，营造人民群众监督的社会氛围，创新人民群众监督的方式方法。人民群众看我们的执政能力，不仅看他们最现实、最关心、最直接的利益能不能得到实现、维护和发展，而且也要看我们各部门、各行业的工作作风，看他们身边是否存在不正之风及其程度问题，看发生在他们身边的不正之风能不能及时有效地得到解决。因此，各部门政风行风建设的状况，是检验我们执政能力建设水平的重要标准之一。

2、深入开展民主评议行风是积极推进依法行政的迫切需要

市场经济是法治经济，依法治国是我们的基本治国方略，建设法治政府是我们当前的紧迫任务。随着《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《中华人民共和国行政许可法》的颁布实施，必须加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严行为。必须认真落实责任制、积极推进综合执法试点、建立健全行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，提高行政机关依法行政水平。必须加强效能建设，解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费问题。因此，加强政风行风建设，以民主评议政风行风为抓手，对推进依法行政、建设法治政府具有十分重要意义。从我市当前存在的问题看，一些国家机关和公共事业单位凭借人民赋予的权力和掌握的资源，违反规定为本单位、小团体或个人谋取利益、与民争利，损害了人民群众的利益，损害了国家的利益。通过民主评议政风行风，暴露出一些突出的问题。有的干部特权思想严重，不给好处不办事、得了好处乱办事，到基层吃拿卡要、乱收费；有的利用手中的权力为自己、家属、子女、亲属谋私利，这些违法行政的行为，这些不正之风，损害了人民群众的合法权益，伤害了人民群众的感情，影响了党委、政府的形象，而且对政风行风方面存在的问题，如果处置不当，就很有可能成为社会的热点和焦点，就有可能引发影响社会稳定的事件。对此，我们必须高度重视，千万不可麻痹大意，群众利益无小事，社会稳定是大事，加强政风行风建设，促进依法行政是我们要抓的大事。

3、深入开展民主评议行风是加强党风廉政建设和反腐败斗争的必然需要

加强政风行风建设，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，着力解决损害人民群众利益的突出问题，是当前党风廉政建设和反腐败工作的重点。我们市级部门要在党风廉政建设上提高认识，明确责任，发挥应有的作用。要充分认识到，市级机关的政风行风如何，不仅事关本部门本行业的作风建设，也要对各县区的党风廉政建设产生重大影响，市级机关自身作风建设加强了，就会有力地促进全市党风廉政建设。我们都知道，严厉查处违纪违法案件，可以表明党委和政府惩治腐败的坚定决心，增强人民群众反腐败的信心，这一手必须硬。但是，腐败分子毕竟是极少数，而大量的是损害人民群众利益的不正之风问题，人民群众对此感受最直接，身受其害，也是最痛恨的。社会现实告诉我们，有的不正之风背后可能隐藏着腐败案件，有的不正之风如果不及时制止坚决纠正，任其滋生蔓延，就可能发展成腐败案件。社会实践已充分证明，坚决把不正之风遏制在萌芽状态，是可以有效地减少和预防腐败案件的。

二、加强领导，明确责任，确保民主评议行风工作深入开展

开展民主评议行风工作，必须坚持标本兼治、综合治理的方针，紧紧围绕优化发展环境和政务服务中人民群众反映的热点和焦点问题，抓深抓细抓实，抓出明显成效。为此，我们务必加强领导，务必明确各自的责任，务必保证民主评议行风工作的深入开展。

1、加强领导，精心组织

今年我们重点评议及“回头看”的三个部门，其风气的好坏，直接关系到党委、政府的形象，也直接关系到人民群众的切身利益。因此，纠正部门和行业不正之风的最终落脚点是促进部门和行业风气的根本好转，让人民群众满意。民主评议行风是一项依靠社会监督，外加压力，内启动力，有效推动纠风工作和行风建设的好制度。各被评单位一定要端正态度，统一思想，提高认识，实行条块结合，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，部门要配合抓，统一部署，精心组织，各司其职、各负其责，坚持从自身做起，把本系统的业务工作、管理工作与纠风工作、民主评议行风工作一起抓，要体察民意、了解民情，直接倾听人民群众的意见和呼声，主动采纳人民群众的合理建议，坚决纠正损害人民群众利益的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，积极为人民群众办实事、办好事，在市纠风办的指导下，切实搞好民主评议行风工作。

2、明确责任，狠抓落实

各部门、各单位要继续坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，实行“一把手”负总责、分管领导各负其责的原则，对每一项工作内容都要明确责任领导、责任部门和协办部门，一级抓一级，层层抓落实，严格按照各个环节和步骤开展行风评议工作。要树立服务型政府的新理念和好作风，努力实现由“重管理、轻服务”、“重事前管理、轻过程管理”向“重服务、重管理”、“重事前监督、重过程管理”的转变，努力实现由“官本位”向“民为本”的转变，努力实现由“你受我管”、“你来求我办事”向“我为你服务”、“我主动上门服务”的转变。一定要牢记宗旨，心系群众，忧民之所忧，乐民之所乐，切实解决办事效率不高、审批程序繁琐、以职、以权、以业谋私，有法不依、执法不公、执法不严等突出问题，为泸州经济社会发展创造良好的环境。

3、强化监督，注重考核

各部门、各单位主要把民主评议行风的结果纳入党风廉政建设责任制进行考核，对被评为“合格”的单位，要给予适当奖励，但是对合格单位不搞“终身制”，市纠风办要实施跟踪监督。如果在以后的评议中有不合格单位，市纠风办必须督促其认真整改，切实解决存在的问题。其主要领导和分管领导当年不能评为先进，不能晋升职务。对问题严重的领导班子，市纠风办可以建议进行调整，对评议中发现的重大问题要公开曝光，认真按照党风廉政建设的有关规定严肃处理，确保评议工作顺利开展。

三、被评单位和部门要以评促建，纠建结合，务求实效

民主评议行风的最终效果如何，关键是看人民群众是否满意，人民群众对我们部门的工作作风、服务态度、行政执法、收费行为等方面的满意程度是否提高。因此，评议的全过程务必发扬求真务实的优良作风，调研时要反映实情，评议时要说实话，整改时要做实事，评估验收时要看实效。通过自查或评议出来的问题，各被评单位要立即纠正和整改，在抓整改的基础上，各主管部门要研究制定行之有效的工作机制和工作方法，把加强部门的纠风工作和行业作风建设的措施、办法逐步规范化、制度化，积极探索纠正本部门、本系统行业不正之风的标本兼治之策，努力从源头上预防本部门、本系统行业不正之风的发生。特别是在“纠、评、建”并举中注重“建”，要认真分析查找导致这些“久治不愈”的深层次原因，努力探索制度机制，努力提高结合治理行业不正之风的能力和水平。为此务必做好以下三个方面的工作。

1、切实抓好自评整改的落实。整改是行风评议的重中之重，是检验行风评议成败的关键。各部门、各单位务必做到业务工作与行风评议工作相结合，重点与一般相结合，明查与暗访相结合，奖励与处罚相结合。对于查找出来的问题要认真梳理、认真分析，切实整改到位，并且要从解决现实问题向建立预防机制转变，从突击性推动向靠制度保证转变，从依靠外部压力向自觉性行动转变，从凭领导批示推动工作向常规性工作转变。切实解决好人民群众反映强烈的热点、难点问题，为民服务、取信于民。

2、抓好行风评议的督促检查。一要将行评工作真正列入本单位的重要议事日程，要真抓、实抓，决不允许走过场。要坚持定期分析行评中反映的问题，及时督促检查，对热点、难点问题，要坚决治理，领导要带头深入基层解决问题，推动行评工作的进行。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。二要广泛发动干部群众参与评议工作，发现的问题应及时解决，对行风评议代表和人民群众反映问题较多的部门、单位，要组织专门力量、突出重点，集中整改。三要严肃查处违法违纪行为，发现一起查处一起，一查到底，决不姑息。

3、着力解决突出问题。行风评议要紧紧围绕纠风专项治理和群众关心的热点问题，以基层站所和窗口为重点，纠正以职，以权、以业谋私等群众反映强烈的不正之风，解决乱收费、乱罚款、乱摊派，执法不公、执法不严、效率不高，以及“吃拿卡要”、刁难群众、工作方法简单粗暴等突出问题，进一步加强行业作风建设，强化干部职工的责任意识和服务意识，切实解决基层干部作风方面的问题。

四、评议代表要实事求是，客观公正，评出质量

今年被评议的人事、物价系统和“回头看”的城管系统，与群众生产生活关系密切，而且承担着公共管理和服务职能，有一定的行政权力。因此，评议代表要善于抓住主要矛盾和突出问题，采取多种形式广泛发动各界群众参与，广泛收集各种意见，了解社情民意，充分体现行风评议的民主性、群众性、公开性、公正性。要深入到被评单位的干部职工中去，特别要深入到服务对象中去，全面深入地了解各方面的情况，掌握第一手资料，使评议具有真实性、准确性和科学性。在评议中如果发现违纪违法案件，要及时移送有关纪检监察机关和司法机关，严肃处理，从纪律上确保行风评议工作的效果。评议代表责任重大，承担着调查、评议评估、督促整改的责任，要在市纠风办的指导下大胆工作，要全面掌握被评单位的行风政风情况，在肯定其成绩的基础上，一定要坚持原则，一定要不留情面地指出其存在的问题。要有理有据，实事求是，使被评单位口服心服，受到强烈的震动，既要评出一身汗，更要评出一股劲，评出质量、评出团结，促进工作，让人民群众实实在在地感受到行风评议的成效。

3.国土资源工作总结暨民主推荐后备干部大会上的讲话 篇三

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，回顾总结全县2008年经济工作，全面部署2009年经济工作。

2008年12月8日至10日，中央召开经济工作会议。这次会议是在国际金融危机不断加剧、国内外经济环境发生重大变化、党内外迫切需要统一思想认识的关键时刻召开的一次历史性会

议。胡锦涛总书记、温家宝总理在会上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内形势，明确提出了今年经济工作的总体要求和重点任务，阐述了做好今年经济工作需要把握的原则。中央对今年经济工作的总体要求概括起来就是“九个字”：保增长、扩内需、调结构。特别强调“保增长”是今年经济工作的首要任务。要求把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把保民生作为保增长的出发点和落脚点。

2008年12月22日至23日，省委召开经济工作会议，省委书记张春贤、省长周强分别作了重要讲话。2009年省委确定的经济工作主线是“十五个字”：保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础。重点是抓好八个方面：以重大项目为重点，着力扩大投资；以优化提升为重点，加速推进新型工业化；以增加农民收入为重点，加快发展现代农业；以“3+5”城市群建设为重点，推进新型城市化；以提高低收入群体消费能力和搞活消费潜力大的市场为重点，努力扩大消费需求；以破解发展难题为重点，深化改革开放；以促进就业为重点，切实改善民生；以妥善处理人民内部矛盾为重点，维护社会和谐稳定。

2008年12月24日至27日，市委召开经济工作会议，提出了“保增长、扩内需、调结构、促和谐”的目标要求，确定了继续推进新型工业化、继续推进新型城市化、继续推进新农村建设、继续壮大第三产业、继续加强交通建设、继续改善人民生活等六个工作重点。中央、省委、市委经济工作会议精神十分重要，我们一定要认真学习，深刻领会，真正把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央、省委和市委对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央、省委、市委的决策部署上来。

已经过去的2008年，是极不寻常、极不平凡的一年。一年来，我们国家接连经历了南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害、四川汶川大地震灾害、成功举办了北京奥运会和残奥会，当前正面临着国际金融危机的严峻挑战。在复杂多变的大环境中，县委始终认为，发展是硬道理，发展是最大的政治，始终坚持把加快发展作为解决新时期诸多人民内部矛盾的根本途径；以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，团结带领全县各族人民开拓创新、攻坚克难，推动了县域经济社会稳步发展，民族精神极为振奋，创业激情空前高涨。我们积极顺应富民强县这个广大人民群众最迫切的愿望，围绕“打造湘黔边界特色经济走廊、建设生态宜居家园，构筑怀化西大门”这一目标，强力推进“工业强县、农业稳县、生态立县、旅游活县、环境兴县”五大发展战略，切实加强基础设施、基础产业、基础工作，发展速度明显加快、发展后劲明显增强。我们紧紧围绕“工业要有大发展，城市要有新变化”这个阶段性目标要求，先后采取系列超常规措施，工业经济带动作用十分明显，园区建设实现新的突破，县城扩容提质取得新的进展，环境软实力效应逐步显现。我们围绕促进社会和谐这个新时期我党执政最基本的理念，深入开展解放思想大讨论活动、“讲、重、作”主题教育、“三服务”主题实践活动、平安创建和为民办实事活动，干部队伍作风明显改进，服务水平不断提高，社会政治大局稳定，人民群众安居乐业。可以说，在经济形势多变、区域竞争加大、发展矛盾突出、罕见自然灾害带来巨大压力和严峻挑战的新形势下，在各项建设任务十分繁重的关键时期，我们能够取得这样的成绩，确实来之不易，十分鼓舞人心。这既是党的路线方针政策正确指引的结果，也是全县上下团结拼搏、开拓创新、真抓实干的结果。在此，我谨代表中共xx县委、县人大、县政府、县政协，向在座各位，并通过你们，向全县广大干部群众表示衷心的感谢！

2009年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党中央一系列重大宏观调控措施的关键年，是推进“十一五”规划的攻坚年。根据中央、省、市精神，县委确定，今年全县经济工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“打造湘黔边界特色经济走廊、建设生态宜居家园，构筑怀化西大门”的战略目标，深入实施“工业强县、农业稳县、生态立县、旅游活县、环境兴县”，落实“十大举措”，切实做到保增长、调结构、强基础、促和谐，全力推进县域经济社会平稳较快发展。

围绕上述总体要求，要着力落实“十个坚定不移”。

一、坚定不移地推进思想解放

解

放思想是推动科学发展的一大法宝，是推动xx富民强县的强大动力，也是高水平做好2009年全县经济工作的重要基础。去年以来，我们认真开展了“坚持科学发展，加快富民强县”解放思想大讨论活动，指导实践、推动工作，取得了阶段性成效。实践证明，我们所取得的成就，都是解放思想的结果。在加快发展的进程中，思想解放的程度有多深，发展的空间就有多大，什么时候思想有了大的解放，什么时候就会迎来大的发展。今后xx要更好更快发展，必须继续解放思想。面对国际金融危机的严峻挑战，面对周边兄弟县市的你追我赶，面对推进富民强县的伟大使命，我们必须坚定不移地把解放思想贯穿到谋思路、抓发展、促落实的具体工作中。

1．推进思想解放要体现在客观对过去一年工作的经验总结上。总结成绩，有利于增强信心；总结经验，有利于把握未来。2008年，面对历史罕见的自然灾害和复杂多变的经济形势，全县各级领导干部自觉用科学发展观作指导，带领广大群众共克时艰，在实践中提高了执政能力和应对复杂局面的能力；全县上下同心同调，空前凝聚，创造了许多弥足珍贵的经验，其中最值得总结和珍惜、对经济社会发展长远起作用的经验和启示有：

第一，加快推进发展必须科学谋划全局。一年来，我们立足于对自身发展基础的清醒认识和对宏观发展环境的准确把握，围绕富民强县这一目标，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，提出了“工业强县、农业稳县、生态立县、旅游活县、环境兴县”五大发展战略，确立了“工业要有大发展，城市要有新变化”的阶段性目标。围绕既定战略和目标，四大家领导班子埋头干、不争论、不折腾，全县各级上下一心、群策群力，推动了xx经济的快速发展。

第二，加快推进发展必须坚持重点突破。xx作为典型的后发展地区，需要面对的困难和问题较多。一年来，我们坚持把发展与提高、继承与创新、着眼当前与考虑长远、重点突破与整体推进有机结合起来，立足于对xx发展短腿在工业、潜力在工业、希望在工业的认识，充分发挥发展工业有基础、有资源、有条件、有机遇的优势，把“工业强县”作为五大发展战略的首选，重点组织实施了前锋工业园、柏树林食品工业加工基地、320国道改造等43个重点项目。围绕重点战略和重点项目，全县各级把解放思想与注重落实结合起来，大胆闯、大胆干，打开了工作新局面。

第三，加快推进发展必须采取超常规措施。一年来，围绕工业强县首选战略的推进，我们先后采取了一系列超常规举措。比如，成立工业经济发展委员会，抽调一批专人实行集中办公；将全县工业分为四大板块，每个板块由一名县级领导牵头负责；推行重点项目、重点企业县级领导牵头联系制度；组建三个招商团长驻长株潭、长三角、珠三角坐阵招商；出台《加快经济发展四十条》；成立“工业110”，专职为企业提供服务；打造“绿色交通”名片，对外来车辆在xx境内一般违章以批评教育为主，免予罚款；对规模企业实行“绿卡”制度；选派一批干部驻厂联企；等等。特别是面对复杂多变的经济形势，我们见事早、出手快，迅速召开经济形势分析会，研究出台了《关于当前经济形势下促进工业发展十八条》，极大地提振了各企业的发展信心。一年的实践表明，坚持推进思想解放、采取超常规措施，是应对恶劣自然灾害和复杂经济形势、加快推进发展的最有效手段。

第四，加快推进发展必须凝聚发展合力。一年来，我们坚持在解放思想中统一思想，在统一思想中奋发有为，凝聚了加快发展的强大合力。通过发挥党委的领导核心作用，充分调动人大、政府、政协和群团组织积极履行职责，形成了齐心协力、共谋发展的生动局面。尤其是在园区建设、产业开发以及重大项目等重点建设领域，各级各部门和广大干部群众，顾大局、识大体，积极支持县委、政府决策，工作成效都好于预期。可以说，正是由于全县上下同心、众志成城，我们的各项工作才得以强力推进，我们的各项目标才得以圆满完成。

2．推进思想解放要体现在对当前复杂经济形势的科学分析上。科学分析当前经济形势，关键要把握好三个方面。一要深刻认识严峻性。中央判断，2009年很可能是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。省委对国际金融危机的影响作了一个总的判断，就是范围广、程度深、时间长。我县作为内陆山区县，虽然经济外向度不高，但随着这种影响加速由沿海向内地传导，从劳动密集型、出口导向型企业向各类企业扩散，我们受到的影响已经逐步显现。在去年12月召开的全县经济形势分析会上，县委、县政府明确要求全县各级，思想上一定要高度重视，行动上一定要合拍共振。面对带有全方位影响的国际金融危机，我们务必要有充分的认识和足够的估计，决不可掉以轻心！宁可把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些。二要充分把握机遇。所谓“危机”，就是危险之中有机遇。在这场金融危机冲击中，挑战前所未有，机遇也前所未有。当前，政策机遇就是最大的机遇。中央相继出台的一系列政策措施，包括积极的财政政策、适度宽松的货币政策、扩大规模与优化结构并举的投资政策、更加主动的贸易政策、更加优惠的税收政策、惠及面更广的民生政策等等，力度之大，前所未有。这些政策，为我们加快基础设施建设、推动产业优化升级、促进民生改善提供了千载难逢的机遇。同时，逐步建立健全的各项制度，十七届三中全会出台的一系列优惠政策，以及刚刚出台的中央一号文件，赋予了农民更加充分的土地承包经营权和流转权，并从农业投入、农产品价格等多个方面给予重点倾斜，为推进城乡统筹协调发展、实现城乡一体化提供了政策保障。抓住了这些政策机遇，我们就一定能够化消极为积极，化不利为有利，在新一轮发展中占据主动地位。三要切实提振信心。信心是战胜困难的力量之源。越是困难多、压力大，越要增强信心。当前经济环境多变，既是拉开差距的危险期，也是后发赶超的机遇期，我们要以“有为”化解危机，以“有为”寻求机遇，以“有为”实现跨越发展。经济的“严冬”终将过去，发展的“春天”就要来临。只要我们更加沉着冷静、更加积极主动，以只争朝夕的精神、雷厉风行的作风、克难攻坚的勇气、志在必得的豪情，把应对危机的过程变成优化结构、转变发展方式、提升发展质量的过程，切实增强企业的投资信心、群众的创业信心和干部的工作信心，就一定能战胜困难，就一定能化危机为良机，就一定能推动全县经济社会平稳较快发展。

3．推进思想解放要体现在对县域经济发展环境正在发生深刻变化的认识把握上。从全国来看，各地竞相发展，前有标兵，后有追兵。沿海发达地区基本上实现了工业化，经济发展后劲很强，即便没有上级财政的支持，也可以依靠自身积累实施各种项目建设。尤其是发达地区市场化程度较高，能轻松通过股市、担保机构等各种渠道融资，目前正趁金融危机大力推进科技创新和产业结构调整，逐步融入到经济全球化浪潮中去。从怀化周边来看，辰溪、溆浦、中方、芷江、洪江等县市（区），近几年工业发展来势好、后劲足、潜力大，呈现出一片你追我赶的态势。从与我县相邻的贵州各县来看，由于有国家西部大开发政策的强力支持，其发展来势不可小视。但是尽管如此，我县仍然已经具备在新一轮发展中实现加快崛起的基本条件。通过30年改革开放的发展积累，特别是近年来，全县各级攻坚克难，推动了县域经济由转型整合走向发展上升，基本解决了由于市场经济深入发展、国家产业政策宏观调控、国家区域政策调整、国家重点工程建设相继实施等因素引发的人民内部矛盾，干部群众在思发展、抓发展的实践中重新统一了思想，也创造了很多能够经得起实践检验、群众评验、历史考验的新业绩，所有这些，都为我们参与新一轮发展竞争奠定了坚实基础。更为重要的是，我们的区位交通优势正在进一步凸显。与沪昆高速公路呈“十字型”交汇的松从高速公路即将开工建设，杭长昆高速铁路有望过境我县，“铁（路）、公（路）、机（场）”俱全的立体交通，为我们承接东部沿海产业转移提供了平台，为我们在更大范围、更广领域，配置资源、集聚生产要素提供了可能。

同志们，前进的道路从来不会一帆风顺，30年的改革发展、思想解放告诉我们：上下同心，其利断金。压力大，我们的激情会更大；挑战多，我们的办法会更多；竞争强，我们的意志会更强；对手快，我们的速度会更快。只要我们人人挑重担，件件求实效，项项争领先，xx的发展就会无往而不胜。

二、坚定不移地突出工业优先发展

xx要发展，核心在工业。与发达地区相比，我们差距在工业，弱势在工业，潜力在工业，希望也在工业。突出工业优先发展，是我们最紧迫、最艰巨的任务。

一要牢固树立“无工不富”的发展理念。工业作为连接第一产业和第三产业的纽带，在整个产业体系中占有举足轻重的地位。工业化水平不高，农副产品的延伸加工就会受到制约，现代农业就难以快速发展；工业化水平不高，第三产业就会丧失稳固的发展基础，就难以有实质性突破。因此，我们任何时候都要把工业摆在首要位置，作为一号工程，作为第一位的任务。要牢固树立大办工业、办大工业、办好工业的意识，以更多的精力、更硬的措施、更大的力度抓工业，形成在园区建设和工业发展上大竞赛、大比拼的浓厚氛围，不断做大做强工业经济。2009年，全县规模企业要增加5家以上，过亿元产值企业要达到5家，5000万元以上的企业要达到10家，工业对税收的贡献率要达到40%以上，工业企业提供就业岗位占全县城镇就业岗位的30%以上。

二要扎实抓好工业园区建设。园区是招商引资的主阵地、是工业强县的主战场。随着前锋工业园、柏树林食品工业加工基地项目的相继启动，我县“两园一基地”（前锋工业园、酒店塘工业园、柏树林食品工业加工基地）的工业园区格局已初步形成。要按照园区特色化、产业高新化、布局专业化、机制市场化的要求，突出抓好前锋工业园的基础设施建设，年内要力争有5家以上的企业入园。酒店塘工业园要在不断完善基础设施的基础上，年内至少引进1家以上规模企业落户，园区工业总产值同比增长20%以上，利税同比增长不低于10%。柏树林食品工业加工基地，年内至少有3家以上食品加工企业进入。同时，继续加大工业园区的对外宣传力度，提高其知名度和社会影响力，吸引有实力的大企业入园。

三要切实搞好为现有企业的服务。始终把为企业服好务，作为展示我们综合环境吸引力的窗口来抓。按照政府扶一把、银行拉一把、企业自身挺一把的思路，同舟共济、共同应对金融危机。进一步贯彻落实好《四十条》、《十八条》等政策规定，确保政策落地见效。继续推行县级领导联系重点企业、“工业110”、选派优秀干部到企业专职服务等工作制度，积极帮助企业解决投资、建设、经营中遇到的困难和问题，努力防止企业资金链、市场链、人才链的断裂。各企业要根据形势变化，及时调整发展思路，强化内部管理，加强上下游产品的链接，积极开拓市场，不断提高抵御市场风险的能力。加快新项目和技术改造项目的开工建设，加大新产品开发力度，不断增强发展后劲。

三、坚定不移地实施项目带动

能不能抓住国家扩大内需的政策机遇，加快推进xx经济平稳较快发展，关键在投资，核心在项目带动。

一要高度重视项目工作。项目建设是扩大投资的重要载体，没有项目就没有投资。我县属于典型的投资拉动型经济，对项目工作必须高看一眼、厚爱一层。要牢固树立抓项目就是抓发展的意识，坚持把项目工作作为牵动发展的“牛鼻子”工程，作为全县当前乃至今后较长一段时期重中之重的工作来抓。要始终坚持做到：无论宏观政策怎么变，抓发展的决心不能变，抓发展的思路不能改，抓项目的力度不能减。各级各部门要在抓好项目的过程中，体现执行力、体现工作效率、体现服务能力，努力在全县上下形成“以引进项目为己任、以追踪项目为己任、以落实项目为己任、以服务项目为己任，人人为项目建设出力、事事为项目建设让路”的浓厚氛围。

二要积极争取多上项目。经济危机是经济发展自我完善的一种表现，其蔓延过程就像一条波动的曲线，从高峰到低谷，再从低谷到高峰，危机持续的时间跨度因其程度和发展环境而异。这就意味着，当前扩大内需的政策会因经济的上下波动而具有很强的时效性。从1000亿到4万亿，国家以大投资摆脱危机的愿望是强烈的，也是迫切的。我们必须比以往任何时候都要更加重视项目的谋划和争取工作，要充分发挥政府这只“看得见的手”的作用，加强对国家宏观经济政策、产业政策的研究，抓紧对接生成一批大项目、好项目，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总要求，想尽一切办法，克服一切困难，集聚一切力量，千方百计地使我县有更多的项目列入国家和省市的计划中，努力在争取投资和项目上实现更大的突破。

三要突出抓好重大项目。一方面，要积极抓好国家重点工程项目建设。全力争取杭长昆高速铁路过境xx，全力配合松从高速公路建设施工。这两个项目对改善xx的区位交通、加快发展都至关重要，绝不能有半点疏忽懈怠，必须全力以赴。另一方面，要切实抓好县内的重点项目和重点建设。今年，县委、县政府已经确定了涉及产业建设、基础设施、民生事业等领域的47个重点项目，并在此基础上，将前锋工业园、肉牛产业规模开发、柏树林食品工业加工基地、320国道入城段改造、城东新区开发、八江口温泉建设、氵舞水河东北岸吊脚楼及鼓楼建设、夜郎寨整体开发、“创国卫”美化亮化、龙滩坪风雨桥列为2009年“十大重点建设”。建立了重点项目的动态管理机制，把重点项目建设成效纳入了县级领导目标考核范围。“十大重点建设”要全面推行倒计时施工,各有关部门一定要打破常规，全力搞好服务，确保重点项目、重点建设，早开工、早投产、早见效。

四、坚定不移地推进新型城市化

走新型城市化道路，是实现新型工业化的重要途径，是推进社会主义新农村建设的必然要求，也是我县城市化发展进入新阶段的迫切需要。全县上下要以“打造湘黔边界特色经济走廊、建设生态宜居家园，构筑怀化西大门”为目标，按照城乡统筹发展的要求，加快推进新型城市化进程。

一要加快城市扩张。坚持扩容与提质并举，真正做到为人民群众提供安身之所、生活之便、创业之需，确保市民生活质量在城市化的进程中不断得到改善和提高。加快实施320国道入城段改造、龙滩坪开发、城东新区开发、城北农贸市场和停车场等城建重点项目建设，努力推进城市扩容提质。

二要提升城市品位。以创建国家卫生县城为契机，切实加强城市管理。坚持建管并重，把城市管理放在与规划、建设同等重要的位置，创新管理体制，改革管理手段，加大管理力度，全面提高“净、绿、亮、美”水平。大力加强市容市貌综合治理，启动县城主干道改造工程，整体推进背街小巷及城乡结合部的整治改造，确保顺利通过省级卫生县城新一轮复查和国家级卫生县城验收。积极发展商贸物流业，加快引入知名商业品牌，努力把xx建设成为在周边县市中有品位、有品牌的城市。

三要突出城市特色。按照“边陲重镇、氵舞水风光、民族特色、夜郎文化”的总体定位，有效整合夜郎文化与北侗风情资源，加快实施龙滩坪风雨桥、氵舞水河东北岸吊脚楼及鼓楼等民族标志性项目建设，实施好龙溪口古镇的保护与开发，着力打造独具地方和民族特色的生态宜居家园。围绕把xx打造成为旅游目的地和大湘西旅游圈中重要一极的目标，突出八江口温泉开发的龙头地位，加快招商和融资开发力度，深入挖掘自然风光和民族风情等方面的旅游资源，精心策划二至三天的旅游线路，为明年xx旅游进入实质性开发打下坚实基础。

四要完善城市功能。着力巩固“四区一环”的城市功能布局，强化中心城区的辐射能力与作用。充分发挥各级的主观能动性、创造性，按照“有多少事就找多少钱来办”的思路，通过城市土地增效、信贷融资、盘活国有闲置资产、引入社会资本等方式加大城市建设力度，提高城市综合承载能力。在这方面，要敢于树立适度超前的发展理念，只要是为了大发展、快发展，为了提升城市品位、改善群众居住环境，负点债、冒点险，从长远来看是值得的，也是划算的。

五、坚定不移地优化经济发展环境

环境问题对发展而言至关重要。随着全国各地政策的逐渐拉平，单靠优惠政策吸引投资已很难奏效，而发展环境的好坏已成为有没有吸引力的关键所在。因此，各级各部门务必要提高“环境就是生产力、环境就是竞争力”这一极端重要性的认识。

一要优化服务环境。认真落实和深化促进企业发展的各项政策，把贯彻落实《四十条》、《十八条》作为检验我们各级干部执政能力的试金石。继续执行对外来车辆在xx境内一般违章免予罚款的制度，打造“绿色交通”名片。坚持和落实好规模企业“绿卡”制度，加强和提高“工业110”应急处置能力和服务水平。建立最严厉的问责制度、最严格的限时办结制度和最严肃的服务承诺制度，着力解决上热下冷、中层梗阻，阎王好找、小鬼难缠的问题。要用铁的手腕坚决搬开影响经济发展的“绊脚石”，绝不能让少数人砸了我们在优化环境方面已初具影响的牌子。各省市垂直管理部门，我们同住一座城、同饮一江水，要牢固树立“地方发展我发展、地方繁荣我光荣”的发展意识，继续坚持过来支持县域经济发展行之有效的办法措施，既要讲好“普通话”，更要讲好“xx话”，积极为地方经济发展作出新贡献。

二要优化市场环境。着力建立自律诚信、公平公正、诚实守信的市场机制，围绕重点部门、重点行业、重点项目开展“三乱”整治，努力培育、规范各类行业协会和社会中介机构，使其承担相应的社会服务职能。继续整顿和规范市场经济秩序，促进市场正当有序竞争，让一切投资创业者安心创业、放手发展，让全社会的创业活力充分迸发、财富充分涌流。

三要优化创业环境。认真贯彻落实《行政许可法》，坚持依法治县，加强企业周边环境整治工作，依法保护投资者的合法权益。继续以行风评议为手段，形成社会各界广泛参与的监督网络。强化监督措施，拓宽监督渠道，在电视台开辟优化发展环境专题专栏，建立健全优化发展环境的奖惩制度和评价体系，全力打造创业最宽松、社会最文明、人居最安全的投资发展软环境。

六、坚定不移地强化招商引资

实践证明，一个不善于借助外力的地区，仅仅依靠自力更生、挖掘潜力、整合要素、逐渐积累等方法，可以有发展，但这种发展，只能是自然的、渐进的、缓慢的发展，是不可能实现快速、持续发展的。我县作为欠发达地区，要摆脱这种增长模式，除了激发内力外，更要把招商引资作为加快发展的主战略和突破口，以大招商促大发展。

一要加强招商引资政策宣传。新形势下的区域竞争，一定程度上就是品牌与概念的竞争，因此要把“xx”作为品牌推介出去，精心包装，打造“xx”对外招商形象。从当前来讲，重点要加强对《四十条》、《十八条》等优惠政策的宣传。特别是《十八条》，是“特殊时期”的特殊政策，含金量很高，招商引资奖励的幅度比较大，各级各部门要认真宣传好、落实好，努力让每个xx人都成为xx对外招商的“形象代言人”，吸引更多的人参与到招商引资的“大合唱”中来，力争2009年打一场招商引资的大胜仗。

二要夯实招商引资基础工作。招商引资工作离开了基础，一切都无从谈起。目前，我们正处于承接东部产业“腾笼换鸟”的“黄金期”。要切实解决好对招商引资基础工作，重视不够、力度不大、措施不硬的问题，把基础工作作为招商引资最突出、最重要的任务来抓。结合现有的产业结构、发展重点，谋划一批、包装一批能增长地方财政、增加城乡就业、改善民生事业的项目，努力提高招商引资的成功率。

三要创新招商引资方式方法。继续强化招商团坐阵招商的主渠道作用，不断拓展招商平台，探索招商引资的新渠道、新手段、新办法。充分发挥广大投资业主、晃籍在外人士的桥梁纽带作用，广寻投资合作伙伴。加强招商队伍建设，充分挖掘机关干部潜能，坚持把最优秀的干部充实到招商第一线，把招商引资工作作为锻炼干部、发现干部、任用干部的重要依据。

四要严格招商引资责任机制。按照“权、责、利”相结合的原则，进一步充实、完善招商引资工作责任制，把招商引资工作作为综合考核的重要指标，严格奖惩兑现。各级各部门要服从和服务于招商工作大局，想办法、出主意，以义无反顾、永不言败的精神气慨，把这项工作抓紧抓好，抓出实效。所有从事招商引资工作的同志，都要切实增强责任感、事业心，做到吃苦耐劳，克难攻坚，锐意进取，不辱使命。

七、坚定不移地加快新农村建设步伐

建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的历史任务。要按照科学发展观的要求，紧紧围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”的基本目标，通过推进农村改革，进一步夯实农业基础，扎实推进我县社会主义新农村建设。

一要着力推进农村改革。认真落实党的十七届三中全会精神和市委《关于推进农村改革促进现代农业发展若干问题的意见》。在稳定和完善农村基本经营制度的前提下，按照依法、自愿、有偿原则，支持农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。抓好集体林权制度配套改革工作。完善农业支持保护制度，提高财政保障农村公共事业水平，确保各项强农惠农政策落到实处。健全农村民主管理制度，加强村务公开，保障农民群众依法行使各项民主权利。

二要强化乡（镇）村服务职能。以加快乡镇体制改革、转变乡镇政府职能、提高乡镇服务经济能力为切入点，加快涉农部门社会化、市场化转型。允许乡镇涉农部门工作人员带薪、带编创办或参股农业服务型公司，在搞好公益性服务的同时，开展经营性服务，获取经营收入。鼓励创造条件参与全市“十强乡镇”、“十快乡镇”和“百强村”评比竞赛活动。

三要积极发展现代农业。坚持用工业的理念谋划农业，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，加快转变农业发展方式，积极推进经营规模化、产销一体化、生产标准化。调整优化农业结构，大力培育优势产业，逐步形成优势突出、特色鲜明的产业带，走特色产业发展的路子。加快肉牛、烤烟、中药材、粮油等产业基地建设，着力建设一批规模化、区域化、标准化的产业基地，发展一批产业关联度大、技术装备高、带动能力强的龙头加工企业，不断提高我县的农业综合生产水平。

四要加快完善农村基础设施。继续抓好农村公路建设，以通畅工程为切入点，落实乡村级公路的水泥硬化，带动通组到户道路的硬化。进一步推进农村能源建设，积极争取农网改造资金，力争全面完成全县农村电网改造。大力推广沼气、太阳能等可再生能源技术，形成清洁、经济的农村能源体系。继续实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈工程，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境。同时，进一步健全农村公共设施维护机制，提高其综合利用效能。

县委决定，从今年起，组织开展“五个十”评选活动。即组织开展文明创建、统筹发展“十佳星级文明村”，以肉牛、烤烟等养殖、种植为主的农业产业化发展“十强村”，基础设施建设“十快村”，社会治安综合治理“十佳村”，人口计生工作“十模范村”的评选。县委将专门出台具体考评办法，并对获得“十佳星级文明村”称号的村给予1.2万元的奖励，对获得“十强村”、“十快村”、“十佳村”、“十模范村”称号的村，分别给予1万元的奖励。奖金直接奖给村班子成员。

八、坚定不移地加强和改善民生社会事业

越是在困难的时候，越要重视民生。今年中央用于改善民生的投资不断增大，而且许多方面都向中西部倾斜，我们要抓住机遇，突出重点，坚持不懈地解决好关系人民群众切身利益的突出问题，使人民群众更多地享受到改革发展的成果。

一要积极促进就业和再就业。随着金融危机的不断蔓延，返乡农民工、失业人员还会进一步增多，就业形势非常严峻。必须认真落实更加积极的就业政策和措施，进一步完善就业援助体系，开拓新的就业渠道。扶持县域企业做大做强，积极引进和发展劳动密集型产业，增加更多的就业岗位；加大就业培训和推介力度，重点帮助零就业家庭、贫困家庭等就业困难群体实现就业和再就业。特别要牢牢抓住农民工返乡，资金和劳动力回流的机遇，落实鼓励创业的各项优惠政策，大力引导和支持农民工返乡创业，以创业带动就业。

二要持续推进社会保障体系建设。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，一手抓社会保险扩面，一手抓政策制度完善。继续扩大养老、医疗、生育、失业等社会保险的覆盖面，实现职工参保人数、实际缴费人数、基金征缴的同步持续增长。扎实推进事业单位养老保险和农民工工伤保险工作，巩固工伤保险扩面成果，实现工伤保险全覆盖。

三要统筹发展社会各项事业。继续坚持优先发展教育事业，完善义务教育经费保障机制，全面落实城乡免费义务教育、农村困难家庭寄宿生发放生活费补助等政策，进一步抓好农村中小学校校舍维修改造、危房改造和寄宿制学校建设，不断提升教育发展水平。持续推进文化广电事业改革发展，推广“农家书屋”试点工作，不断丰富城乡群众文化生活。加强公共卫生和医疗体系建设，提高新农合保障水平，把县人民医院作为一块品牌来打造，努力将其建设成为湘黔边界的区域性中心医院。切实保障群众生产生活安全，加大产品质量安全和市场物价监管力度，解决好直接关系人民群众切身利益的食品、药品、饮水、生产安全等问题。继续加强人口和计划生育工作，发挥计生利益导向机制作用，综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平；继续加大扶贫工作力度，全面落实扶贫政策，改善特殊困难群体的生产生活条件。

九、坚定不移地维护社会和谐稳定

安全重于泰山，稳定压倒一切。今年，受国际金融危机影响，企业关闭、公司裁员、农民工返乡，以及房市、股市波动，不稳定因素增加，引发的社会矛盾和群体性事件可能增多，维护稳定工作的任务十分繁重。各级各部门一定要居安思危，时刻保持清醒头脑，科学研判形势，从政治和全局的高度统一思想认识，切实增强责任意识和忧患意识，坚定不移地维护社会和谐稳定。

一要认真对待群众信访。做好信访工作，安抚百姓，维稳一方，是各级党委的最大责任。要进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，引导群众理性合法表达个人诉求。对信访群众反映事实清楚、关系明了、证据充分、要求合理的，要按照政策，认真进行研究，拿出意见和解决办法，及时进行妥善处理；对政策理解有偏差的信访群众，要耐心细致地做好解释工作，切实维护来访群众的合法权益。对重大信访问题实行跟踪督办、限期办结，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

二要加强普法宣传力度。充分发挥法制宣传的教育、引导和保障作用，进一步加大普法宣传力度，通过法律进社区、送法下乡、举办法制培训班、印发宣传资料、展出宣传版面等载体，广泛开展法律宣传，不断提高全社会的法制意识，创造良好的社会氛围和执法环境。

三要狠抓安全生产和社会稳定。加强对经济波动环境下稳定形势的研判，认真分析稳定工作可能出现的新情况、新问题，增强做好稳定工作的针对性和前瞻性。加大对违法犯罪活动的打击力度，着力打击黑恶势力、两抢一盗等犯罪活动，加强对黄、赌、毒的整治，巩固省级平安县成果。认真落实安全生产责任制，加强对重点行业和领域的安全隐患排查整治，严防发生重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。

十、坚定不移地加强党的建设和干部队伍建设

完成今年的工作任务，核心在党，关键在人。我们必须在思想、组织、作风、队伍等方面强化保障，扎实推进工作落实。

一要坚持理论联系实际，加强思想作风建设。面对这次金融危机，弱者视之为万丈深渊，强者将其看作为危中求胜的良机。要确保县域经济平稳较快增长，必须先给思想“解冻”。各级领导干部要加强学习，不断加深对科学发展观的理解，在真学、真信、真懂、真用上下功夫。第二批学习实践科学发展观活动即将在所有县直单位和部分乡镇、社区选点展开，我们要站在适应国际国内形势深刻变化、促进经济平稳较快发展的高度，把应对危机的举措、发展经济的成果、改善民生的程度，作为检验学习实践科学发展观活动的重要标准，使广大党员干部特别是各级领导干部着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的有力举措、领导发展的实际能力。

二要坚持党的群众路线，加强工作作风建设。全县各级领导干部要按照胡锦涛总书记提出的不动摇、不懈怠、不折腾的“三不”原则，把兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定作为第一承诺、第一追求和第一责任，做善于思考、勤于实践的领导者，做一心为民、任劳任怨的勤务员，做求真务实、永不懈怠的实干家。要比任何时候都更坚定信心、振奋精神，比任何时候都更关心经济发展、关注民生事业，比任何时候都更有毅力、有决心、有拚劲，引导广大党员干部把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，为推动xx经济社会发展贡献智慧和力量。牢固树立重视基层、加强基层的观念。处在基层的同志，环境艰苦、工作辛苦、生活清苦。县委、县政府对此充分理解。我们将认真落实市委下发的《关于加强乡（镇）村工作的若干意见》，竭力为大家排忧解难，积极为基层干部营造良好的工作环境。特别是要重视和关心乡村干部，加大对基层干部的选拔和培养力度，逐步提高村干部工资待遇和村级公用经费。县委决定，今年将村干部工资待遇由2008年的人均月均250元提高至300元，离任农村老干部月补助标准由2008年的35元提高至50元。

三要坚持民主集中制，加强领导作风建设。全面正确地执行党的干部路线和干部政策，坚持推崇实干的用人导向，切实做到不让综合素质高的人吃亏、不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏。积极推进党内民主建设，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，做到服从不盲从、到位不越位、分工不分家。从今年开始，县委将实行工作考核末位淘汰制：凡连续两年在县级对乡镇和县直单位目标管理分类别考核中排名倒数第一的，要坚决对单位党政一把手进行组织调整或就地免职。

4.国土资源工作总结暨民主推荐后备干部大会上的讲话 篇四

（2007年2月2日）

同志们：

在新春佳节即将来临之际，县委、县人民政府在这里召开全县经济工作暨三级干部大会，这既是总结会，也是动员会，更主要的是安排会、部署会。刚才,县委张副书记传达了自治区经济工作会议精神，县委宫书记全面分析了当前我县的经济形势，提出了2007年各项工作的总体要求、主要任务和措施，大家一定要深刻领会，并认真贯彻落实。下面，我就2006年经济工作情况和2007年经济工作部署讲几点具体意见。

一、对2006年经济工作的估价

2006年，我县在市委、市人民政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住加快发展这一首要任务，抢抓机遇，创新发展，团结拼搏，迎难而上，圆满完成了年初制定的各项目标任务,实现了“十一五”规划的“开门红”。

对2006年经济工作总的评价是：经济又好又快增长，社会更加和谐稳定，发展基础进一步增强，“十一五”规划实施开局良好。

具体讲，2006年我县经济社会发展呈现出“十大亮点”：

1、全面完成各项目标任务。在2004、2005年连续两年荣获自治区县域经济发展进步奖的基础上，2006年实现地方生产总值22.30亿元，同比增长14.6；完成全社会固定资产投资11.45亿元，增长31.0；组织财政收入1.17亿元，增长22.6；实现工业增加值8.35亿元，增长27.1；全社会消费品零售总额3.76亿元，增长14.2；城镇居民人均可支配收入8426元，增长12.4；农民人均纯收入2327元，增长13.1。

2、财政收入增幅全市第一。我们把重点工业企业、矿产开发加工和项目投资作为税收增长重点，从9月初开始，组织开展了矿产资源开发专项整顿和税源大调查等活动，矿产资源税收从2005年的107万增加到2006年的413.8万元，增长286.7。真龙彩印有限公司实现税收3000万元，比去年净增1052万元。烟叶税从2005年的384万增加到2006年的669万元，增长74.2。全县共组织财政收入1.17亿元，增长22.6，这是我县自2002年6月烟厂政策性破产以后，财政收入首次突破“亿元”大关，而且非税收入比上年下降了5个百分点，财政收入结构进一步优化。

3、工业企业利润增幅全市第一。在继续坚持“四为主”的基础上，我们把工业发展的思路进一步具体化，提出了“围绕农业办工业、围绕资源办工业、围绕财税增收办工业”的工业发展思路，把烟辅材料、电力、矿产开发加工、农产品加工、建筑材料、制药、林脂、包装材料等八个产业作为我县工业发展的重点。加强协调服务，为企业解决用电、资金、土地、用工、供水、证照办理等问题，确保了骨干企业的正常生产和稳健运行。全县规模以上工业企业实现销售产值8.42亿元，同比增长68.2；工业产销率95，规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润总额6318万元，增长81.0。

4、全社会固定资产投资增幅全市第一。全县新开工50万元以上的项目151个，累计完成投资7.81亿元；续建项目66个，当年完成投资1.56亿元；竣工项目100个。年内实现全社会固定资产投资11.45亿元，增长31.0。新开工建设了县城绕城二级公路、迎宾大道、标准游泳池等城市基础设施项目，麦岭至朝东水泥路、凤凰山公园、富饶花园、富龙民族集贸市场、县人民医院综合楼等重点建设项目进展顺利，桂东火力发电厂、200万吨水泥厂和永贺高速公路富川段等重大项目前期工作取得新进展。新增城市建设用地指标220亩，新增工业用地指标200亩，政务中心、教师经济适用住房、城东专业市场等项目的前期工作进一步加快。

5、优势农业产业发展提速明显。我们牢固树立发展现代农业的理念，按照“良种良法产业化”的要求，进一步加快脐橙、蔬菜、春烤烟、瘦肉型猪等优势农业产业发展，特别是把以脐橙为主的水果生产作为富川农业支柱产业和建设社会主义新农村的重要任务来抓。全县新种水果4.4万亩，其中脐橙3.2万亩，水果产值达2.2亿元；富川脐橙的宣传推介取得良好效果，11月，全区柑桔产业化发展现场会在我县召开，我县在会上作了典型发言；富川脐橙证明商标通过国家工商总局批准认可，“富江”牌脐橙获得中国名牌农产品称号，莲山镇万亩脐橙基地通过国家绿色农产品生产基地认证；全县种植春烤烟3.5万亩，收购烟叶6.08万担，收购额3039万元，实现烟叶税669万元；畜牧业生产集约化水平不断提高，全县规模养殖户达3199户，年出栏生猪51.79万头；全县秋冬菜及精细蔬菜的生产销售稳步发展，复种面积20万亩，实现销售收入2.6亿元;农业企业化进程不断推进，全县共建立农民合作经济组织42个，农业龙头企业稳步发展。

5.国土资源工作总结暨民主推荐后备干部大会上的讲话 篇五

（2014年2月16日，根据录音整理后节选）

同志们：

本次会议的主要任务是：贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，回顾总结2013年工作，安排部署2014年工作。大会还将表彰2013的先进集体和优秀个人，希望同志们以先进为榜样，学先进、赶先进、争当先进。等一下，中于同志还将就全县的经济工作进行全面部署，请同志们认真领会，贯彻落实。下面，我讲三层意思，概括为三句话：2014年我们的奋斗目标是什么？我们能否实现奋斗目标？我们怎样实现奋斗目标？

一、2014年我们的奋斗目标是什么

2014年，我县工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，切实践行“二十四个字”的执政和发展理念，全力实施“一二三四”的发展战略，以“三量齐升”为目标，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，强力推进全面建成小康社会，努力谱写中国梦岳阳县篇章。

在这里我给同志们解释几个名词：

①“二十四个字”的执政和发展理念：科学决策、求真务实，牢记宗旨、执政为民，团结奋斗、不辱使命。

②“一二三四”的发展战略：融入一区一带，打造两城两景，发展三园三区，着力四抓四促。具体内容为：

融入一区一带。“一区”，就是洞庭湖生态经济区；“一带”，就是长江经济带。

打造两城两景。“两城”，就是创建全国文明县城和争创省级园林县城；“两景”，就是打造以荣湾湖为核心的城市休闲旅游景区（包括荣湾湖、新墙河、麻布大山、东洞庭湖以及中洲通用航空）和打造以张谷英村为核心的乡村民俗生态旅游景区（包括张谷英村、刘备洞、公田温泉、相思山、大云山AAAA级国家森林公园）。

发展三园三区。“三园”就是以科技园为核心的生态工业园、以陶瓷产业为主要内容的建材工业园以及台湾农民创业园；“三区”就是鹿角临港产业新区、麻塘新开统筹城乡发展示范区以及铁山水资源保护区。

着力四抓四促。就是抓项目促发展，抓民生促和谐，抓环境促服务，抓考核促实效。③“三量齐升”：经济总量、运行质量和人均均量同步提升。

④中国梦岳阳县篇章：社会大局和谐稳定，经济发展卓有成效，人民群众安居乐业。

根据上述总要求，我们确定了2014年的奋斗目标：①定性目标——“三量齐升”，保二争一。就是综合绩效考核在全市六县（市）中确保第二名，力争第一名。②定量目标——地区生产总值（GDP）增幅不低于10%,财政总收入增幅不低于13%。

二、我们能否实现奋斗目标

对于实现2014年的奋斗目标，我们有十足的底气，有百倍的信心，我们的底气和信心来自如下三个方面：

第一，县“五大家”班子精诚团结。县委充分发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用，县人大、县政府、县政协、县人武部等“四大家”班子的思想与县委高度统一，真正做到了心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，为我们实现2014年的奋斗目标提供了坚强的组织保障。

第二，全县干部队伍务实求为。通过实施“三抓”举措和四项评议活动，我们的干部作风明显好转，全县干部个个精神抖擞、信心百倍，想事、干事、成事而又不出事的氛围成为主流，为我们实现2014年的奋斗目标提供了有力的队伍保障。

第三，近年来的发展势不可挡。近年来，我县大力优化经济环境，强力推进项目建设，县域经济得到长足发展，市委书记卿渐伟同志给予了高度评价。2013年，我县六项主要经济指标综合排名全市六县（市）第一，其中有三项指标（财政总收入、固定资产投资以及社会消费品零售总额）排名第一，有三项指标（地区生产总值、规模工业增加值、居民人均可支配收入）排名第二。特别是我县的财政总收入达到了7.08亿元，增幅高达16.4%，在全市遥遥领先；更令人可喜的是，我县财政收入的质量非常好，财税比达到85.5%，市政府常务副市长陈奇达同志对此给予了充分肯定：“目前岳阳市六县（市）中，发展来势最好的是岳阳县，财政收入增长最快的是岳阳县，财政收入质量最高的是岳阳县。”由此可见，我县近年的发展势不可挡，为我们实现2014年的奋斗目标打下了坚实的基础。

基于以上三点理由，我认为，2014年的奋斗目标我们不但能够圆满完成，而且能够超额完成。

三、怎样实现我们的奋斗目标

目标确定了，而且我们又有实现目标的信心，怎样实现我们的目标？主要是“四抓”：抓发展，抓底线工作，抓环境优化，抓党的群众路线教育实践活动。

（一）抓发展。首先要弄清楚两个问题：一是发展为了什么？我们的发展就是为了保障民生、改善民生。事实上，我们一切工作的出发点和落脚点，都是为了满足广大人民群众日益增长的物质文化需求，都是为了提高人民群众的幸福感和满意度。因此，我在这里强调，中于同志在十六届人大二次会议上承诺的十件民生实事，我们要一件一件地办理好，一项一项地落实好。二是当前我们发展面临的难题是什么？主要是“三难”：征地拆迁难、用地难、融资难。为了破解发展难题，请西罗同志组织一个调研组，到外地去考察，学习发达地区和欠发达地区的成功经验，在今年6月30日之前将调研报告提交县委、县政府。

怎么抓发展？主要抓两个层面：产业发展和城市发展。

第一，关于产业发展。产业主要分为三大产业：第一产业主要是农业，包括农、林、牧、副、渔；第二产业主要是工业和建筑业；第三产业主要是服务业、商贸流通业、金融业、信息产业。

1、农业的发展。党中央、国务院对“三农”问题高度关注、非常重视。改革开放以来，中央有16年发了1号文件，都是有关“三农”问题的。

中央如此重视、如此关注“三农”，我们岳阳县的农业该如何抓？主要是从以下几个方面着力：

一是要抓粮食生产。2013年岳阳县的粮食产量突破了10亿斤，为湖南省的粮食安全作出了贡献。当前，要提高粮食产量，主要是确保播种面积。要扩大双季稻播种面积，减少单季稻播种面积，坚决避免抛荒。能够种双季稻而没有种双季稻，特别是责任田没有耕种出现了抛荒的，要对乡镇党政主要领导和分管领导进行问责。

二是要抓品牌创建。当前，农业事实上已经成为了农民的副业，我县农业收入只占到农民纯收入的30%左右，农民近70%的收入来自外出打工。因此，要促进农业增效、农民增收，就必须抓品牌创建。我们中洲乡的闸蟹和阳澄湖的闸蟹相比，在肉质和口感上没有多少区别，但二者的价格却相差十几倍，这是为什么？就是因为别人有品牌而我们没有。我县的无公害蔬菜、有机茶、优质葡萄、鸽业、优质稻，都很有特色，各个专业合作社要努力抓好品牌创建这项工作，县财政可以适当安排品牌创建经费，下决心把特色农业产业做大做强。

三是要抓农业产业化。解决“三农”问题的关键就是要减少农民。怎么减少农民？主要是推

进城镇化和发展农产品加工业，让农民变为市民，成为产业工人。因此，要强力推进台创园建设，把我县的台创园打造成为湖南省农业产业化的先导区。

四是要抓新农村建设。①要配齐配强乡村两级班子。在本次三级干部会议之后，县委将根据工作需要对乡镇领导班子进行微调。今年是支村两委换届之年，村支部换届要在3月15日之前完成，村委会换届要在今年上半年完成，总的要求是要确保风清气正、圆满顺利。②要搞好环境卫生整治。2013年，我县农村环境卫生整治工作取得了显著的成绩：获得岳阳市农村环境卫生整治第一名，并荣获湖南省城乡环境卫生“十佳县”。今年要继续抓好农村环境卫生整治工作，力保省、市这两项荣誉。③要推进秀美乡村建设。今年，我们要打造一批亮点，以点带面，全面铺开，亮点的标准就是要“有看的、有说的、有写的”。今年至少要打造1个（力争2个）秀美乡镇，打造一批（至少10个）秀美村庄。

2、工业的发展。今年工业发展的重点是两个方面：

一是科技园建设。园区是项目发展的载体，对于科技园建设，县“五大家”班子思想高度统一，我们提出了“五年打基础、十年见成效”的目标。2014年，县财政安排了1.5亿元资金用于科技园的征地拆迁和基础设施建设。今年要引进1-2家税收过亿元或者有税收过亿元潜能的高科技企业落户。

二是项目建设。今后项目建设怎么搞？凡是占地面积大、环保不过关、没有多少附加值、税收贡献不大的项目，我们一个都不要了。宁可发展速度慢一点，也不能引进低层次的项目。从今年起，我们岳阳县要变招商引资为择商选资，每一个项目在签约之前必须要经过书记、县长审批。

3、第三产业的发展。主要抓好三个项目：

一是鹿角临港码头项目。2000吨级（兼顾3000吨级）鹿角码头项目建成之后，我县就拥有了通江达海的交通优势，将成为湘北地区的物流集散地。今年，这个项目要加快建设，确保10月底前竣工并投入运营。

二是城市商业广场项目。去年年底，我们与浙江亿洲集团签订了意向性协议，亿洲集团拟投资8亿元在我县兴建城市商业广场，建成后年税收可达3000万-4000万元。这个项目我们要抓紧做好竞拍招标工作，今年要完成主体工程建设，明年一季度要投入使用。

三是智能物流园项目。长沙有一位专门从事智能物流业的开发商，在全国成功开发了7个市场，有意投资8亿元在我县新开镇建一个运用现代信息技术把网购、快递结合起来的智能物流园。如果这个智能物流园项目能够顺利落地，8个月内就可建成投入使用，第一年税收不少于8000万元。

第二，关于城市发展。①要按照国家卫生县城、全国文明县城、省级园林县城的标准，对城市建成区进行精细化管理；②要完成全城的亮化工程，有序推进县城的绿化工程，力争2-3年城市绿化率达到35％以上，做到“晚上有亮，白天有绿”；③要完成城南路、东方路、兴荣路等三条主干道的“白改黑”；④要加快推进荣湾湖综合治理工程建设。

（二）抓底线工作。哪一些是底线工作？就是不得不做而且必须做好的工作，包括信访维稳、安全生产、环境保护、计划生育、防汛抗旱、森林防火、山洪泥石流灾害防预、综治民调、反腐倡廉、禁违拆违治违。我们已经明确，各单位“一把手”是底线工作第一责任人。

1、信访维稳。去年，我县的信访工作可圈可点，在全省评出的十个“三无县”（无省以上群体性上访，无省以上重复上访，无省以上恶性事件）中，我县是其中之一，全市只有我县获此殊荣，而且排名全省第三。我在这里重申一个观点：如果一个地方由于主客观的原因发展不快还可以谅解的话，那么稳定出了问题，是不可饶恕的。因为组织安排你主政一方，你连稳定都抓不好，可以说既对不起组织的培养和重托，又对不起群众的信任和期待。所以说，维护稳定是我们的第一责任，今年信访维稳工作要再上台阶。

2、安全生产。我们要牢固树立抓安全生产就是抓发展、就是抓民生的理念，不要污染的、黑色的GDP，更不要带血的GDP。要突出抓好重点企业、重点场所、重点部位、重点设备、重点时段的安全监管工作，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生，安全生产“四项指标”要确保在市政府控制指标范围之内。

3、环境保护。我强调“三个一律”：环评没有过关的项目，无论税收贡献多大、科技含量多高，一律不引进；已经落地建成的项目，如果环保没有达标，一律不允许生产；已经投产的项目，群众举报没有达标排放且经核实的，一律停产整顿。

4、计划生育。计划生育工作是天下第一难事，特别是今年计划生育省级模范县（市、区）的名额将大幅减少。因此，我们今年不提“创模”，也不提“国优”，计划生育工作的目标就是“保先进、上水平”。

5、防汛抗旱。如果出现了旱情，首先要确保人畜饮水安全，决不能因为旱情造成人员伤亡。如果出现了汛情，必须确保不垮一堤一坝，必须确保人民群众的生命财产安全。

6、森林防火。山火一旦烧起来了，就很难扑灭。森林防火主要是控制好野外用火，加强值班。如果野外用火控制住了，没有火源，就不可能发生火灾；如果值班落实得好，即使发生了森林火情，也可以实现打早、打小、打了。

7、山洪泥石流灾害防预。主要是做好预案。只要是可能发生山洪泥石流的，就要根据实际情况，制定预案，已经有预案的要进一步完善，一旦发生险情，要按照预案及时疏散人员，确保不发生人员伤亡事件，确保财产损失降到最低程度。

8、综治民调。我县综治民调去年在全省排名第40位，在岳阳市六县（市）中排第一位，今年要继续保持在全省40位，并力争有所突破。

9、反腐倡廉。严格执行党风廉政建设责任制，切实履行领导干部“一岗双责”，全面推行和落实党政主要负责人“三重一大”事项集体决策、“四个不直管”和末位表态等制度。要对腐败行为实行零容忍，做到有案必查，有腐必惩，绝不姑息迁就。

10、禁违拆违治违。禁违拆违治违是新农村建设、统筹城乡示范区建设以及城市建设的基础工作。特别是麻塘新开统筹城乡发展示范区和铁山水资源保护区范围内，禁违拆违治违工作更是重中之重。

（三）抓环境优化。2014年，我县的重点工作可概括为两句话、16个字：大力优化经济环境，强力推进项目建设。我县的发展主要是靠项目，大项目大发展，小项目小发展，没有项目就谈不上发展。项目建设怎么抓？前提就是要优化经济环境。

（四）抓党的群众路线教育实践活动。根据中央的统一部署，市、县两级党的群众路线教育实践活动是第二批，而且已经正式启动。为什么要开展党的群众路线教育实践活动？因为群众路线是党的生命线，是搞好工作的起跑线，是促进发展的最前线，是拒腐防变的警戒线，同时也是连接中国梦的主干线。为什么要转变干部作风？就是因为我们现在的干部作风不怎么好，要把不怎么好的作风转变成好的作风。那么什么是好的作风呢？总书记给出了答案：最好的作风就是密切联系群众。关于党的群众路线教育实践活动，县委将于3月1日召开动员大会，进行全面部署，我在这里强调两点：一是要继续开展“三抓”、“四评”、“六个一点”活动。“三抓”就是抓“一把手”、抓典型、抓评议；“四评”就是人民群众评、服务对象评、公众热线评、网络媒体评；“六个一点”就是机关干部和窗口单位工作人员要真诚对待每一位服务对象，做到笑容多一点、嘴巴甜一点、办事细一点、肚量大一点、动作快一点、效率高一点。二是要按照督导组的要求，把教育实践活动的各项具体举措落到实处，确保规定动作得满分，自选动作得高分。

同志们，做好今年各项工作，任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结起来，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加扎实的工作、更加务实的作风，凝聚加快推进全面建成小康社会的磅礴力量，形

成同心共筑中国梦岳