区委书记周林在全区领导干部会议上的讲话

区委书记周林在全区领导干部会议上的讲话（共7篇）

1.区委书记周林在全区领导干部会议上的讲话 篇一

同志们：

今天我们召开会议，主要是对创建双拥模范城迎检工作进行研究部署。刚才罗区长传达了市双拥工作领导小组成员会议精神，希望有关方面认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见，概括起来就是要做到“三个明确”。

一、明确认识，进一步增强工作动力

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双拥工作本身来看，拥军优属、拥政爱民是我党我军在长期革命和建设实践中形成的优良传统和特有的政治优势。争创双拥模范城是做好新时期双拥工作的新举措、新载体，开展创建活动，对于巩固和发展新型军政军民关系，提高地方生产力和军队战斗力，维护社会稳定，构建和谐海陵都具有十分重要的意义。作为主城区，我们是创建的受益主体，也应该在创建过程中以主人翁的姿态争作更大贡献。实现创建目标，对外可提升海陵形象，对上可争取双拥工作的各项优惠政策，对内可营造良好社会环境，推动我区经济和社会事业的发展。因此，我们必须把创建双拥模范城作为事关全局的重要工作来落实，作为当前一项重要政治任务来看待，进一步增强创建工作的责任感和使命感。

从“五城同创”的全局来看，2003年，市委、市政府提出了“五城同创”的工作目标，这是一个系统的工作目标，五块牌子没有主次之别、轻重之分。2003年12月我市首次获得“全国双拥模范城”荣誉称号，打赢了“五城同创”的第一仗。但我们还要看到，评比命名双拥模范城实行的是动态管理机制，并不是一劳永逸的，如果这一轮不能实现省双拥模范城“三连冠”目标，就失去了下一轮申报全国双拥模范城的资格。当前，我们要把创建省级双拥模范城摆在与“创卫”工作同等重要的位置来对待，要进一步发扬前一阶段“创卫”工作中的干劲和热情，扎实做好这次省级双拥模范城的申报迎检工作，确保创建目标顺利实现，为“五城同创”再立新功。

二、明确任务，进一步突出工作重点

这次全省第八届双拥模范城(县、区)评比命名，竞争比较激烈。一是名额比例较上一届下降，二是要求标准比上一届严格。目前，创建工作已经到了申报迎检阶段，时间紧，任务重。在面上工作全面推进的同时，我们要对照标准，把握重点、紧扣得分点，力争在较短的时间内实现最大的工作成效。

要在营造氛围上下功夫。我区地处主城区，是创建检查的重点，必须着力在全社会营造浓厚的双拥宣传氛围。市双拥领导小组专门印发了《迎检工作宣传任务分解表》，其中有两项涉及我们海陵区。我区对照市下任务，也制定了任务分解表，各责任单位和责任人要按照要求，不折不扣地按时将宣传牌、宣传灯箱、宣传标语设置到位。在此基础上，各乡镇、村和街道、社区要通过黑板报、宣传橱窗、标语、横幅等不同形式，大力开展双拥宣传，增强国防观念和双拥意识，营造更加浓厚的创建氛围。

要在健全组织上求实效。完善的组织领导体系是确保双拥工作有序推进的重要保证。目前少数系统和单位还无人从事或分管双拥工作，有些单位改革、改制后，双拥组织没有及时调整。这就导致有的单位对落实双拥任务有计划安排，但工作没有进展，有的单位为双拥搞活动、办实事，但忽视文字记载和图片搜集，这些都会影响全区的创建迎检工作。我们要以这次创建为契机，健全双拥工作的组织领导体系，重点解决缺人员、缺经费、缺办共场所等突出问题，区双拥办要认真进行一次督查督办。

要在落实政策上上台阶。近几年来，我区认真落实国家、省和市对于双拥优抚安置的各项政策，并结合区情实际，做出了一些成绩。今年以来，共筹措资金100多万元，使全区在职残疾军人抚恤金年人均提高2500元，在乡老复员军人年人均提高250元。认真做好军转安置工作，今年全区共接收军转干部9名、退役士兵146名。但少数单位和部门也存在着一些政策执行不到位、甚至是推诿扯皮的现象，希望有关方面要根据评分细则，认真整改。总之，我们要把这次迎检的过程变成扎扎实实推进双拥工作的过程，促进全区双拥工作迈上新台阶。

三、明确责任，进一步形成工作合力

为取得创建活动的最终胜利，我们必须提高工作的组织程度，确保各项工作落到实处。要加强领导。各单位、各部门要高度重视，主要负责同志要亲自抓，分管同志具体抓。要加强对创建活动的指导、组织、协调，真正做到工作有计划、服务有组织、活动有制度、达标有措施。要明确责任。要把双拥创建责任分解落实到基层，明确到具体人员，使创建工作层层有人抓、事事有人做。这次争创省级双拥模范城“三连冠”，市、区都将实行保分责任制，在接受评比检查过程中，如果因哪个单位丢分而影响创建大局，要严格追究主要负责人、分管责任人的责任。要形成合力。创建双拥模范城是一项社会系统工程，必须调动各方面的力量。双拥工作领导小组成员单位要严格按照《区创建双拥模范城市成员单位工作任务分解

同志们：

今天我们召开会议，主要是对创建双拥模范城迎检工作进行研究部署。刚才罗区长传达了市双拥工作领导小组成员会议精神，希望有关方面认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见，概括起来就是要做到“三个明确”。

一、明确认识，进一步增强工作动力

-http:///从双拥工作本身来看，拥军优属、拥政爱民是我党我军在长期革命和建设实践中形成的优良传统和特有的政治优势。争创双拥模范城是做好新时期双拥工作的新举措、新载体，开展创建活动，对于巩固和发展新型军政军民关系，提高地方生产力和军队战斗力，维护社会稳定，构建和谐海陵都具有十分重要的意义。作为主城区，我们是创建的受益主体，也应该在创建过程中以主人翁的姿态争作更大贡献。实现创建目标，对外可提升海陵形象，对上可争取双拥工作的各项优惠政策，对内可营造良好社会环境，推动我区经济和社会事业的发展。因此，我们必须把创建双拥模范城作为事关全局的重要工作来落实，作为当前一项重要政治任务来看待，进一步增强创建工作的责任感和使命感。

从“五城同创”的全局来看，2003年，市委、市政府提出了“五城同创”的工作目标，这是一个系统的工作目标，五块牌子没有主次之别、轻重之分。2003年12月我市首次获得“全国双拥模范城”荣誉称号，打赢了“五城同创”的第一仗。但我们还要看到，评比命名双拥模范城实行的是动态管理机制，并不是一劳永逸的，如果这一轮不能实现省双拥模范城“三连冠”目标，就失去了下一轮申报全国双拥模范城的资格。当前，我们要把创建省级双拥模范城摆在与“创卫”工作同等重要的位置来对待，要进一步发扬前一阶段“创卫”工作中的干劲和热情，扎实做好这次省级双拥模范城的申报迎检工作，确保创建目标顺利实现，为“五城同创”再立新功。

二、明确任务，进一步突出工作重点

这次全省第八届双拥模范城(县、区)评比命名，竞争比较激烈。一是名额比例较上一届下降，二是要求标准比上一届严格。目前，创建工作已经到了申报迎检阶段，时间紧，任务重。在面上工作全面推进的同时，我们要对照标准，把握重点、紧扣得分点，力争在较短的时间内实现最大的工作成效。

要在营造氛围上下功夫。我区地处主城区，是创建检查的重点，必须着力在全社会营造浓厚的双拥宣传氛围。市双拥领导小组专门印发了《迎检工作宣传任务分解表》，其中有两项涉及我们海陵区。我区对照市下任务，也制定了任务分解表，各责任单位和责任人要按照要求，不折不扣地按时将宣传牌、宣传灯箱、宣传标语设置到位。在此基础上，各乡镇、村和街道、社区要通过黑板报、宣传橱窗、标语、横幅等不同形式，大力开展双拥宣传，增强国防观念和双拥意识，营造更加浓厚的创建氛围。

要在健全组织上求实效。完善的组织领导体系是确保双拥工作有序推进的重要保证。目前少数系统和单位还无人从事或分管双拥工作，有些单位改革、改制后，双拥组织没有及时调整。这就导致有的单位对落实双拥任务有计划安排，但工作没有进展，有的单位为双拥搞活动、办实事，但忽视文字记载和图片搜集，这些都会影响全区的创建迎检工作。我们要以这次创建为契机，健全双拥工作的组织领导体系，重点解决缺人员、缺经费、缺办共场所等突出问题，区双拥办要认真进行一次督查督办。

要在落实政策上上台阶。近几年来，我区认真落实国家、省和市对于双拥优抚安置的各项政策，并结合区情实际，做出了一些成绩。今年以来，共筹措资金100多万元，使全区在职残疾军人抚恤金年人均提高2500元，在乡老复员军人年人均提高250元。认真做好军转安置工作，今年全区共接收军转干部9名、退役士兵146名。但少数单位和部门也存在着一些政策执行不到位、甚至是推诿扯皮的现象，希望有关方面要根据评分细则，认真整改。总之，我们要把这次迎检的过程变成扎扎实实推进双拥工作的过程，促进全区双拥工作迈上新台阶。

三、明确责任，进一步形成工作合力

为取得创建活动的最终胜利，我们必须提高工作的组织程度，确保各项工作落到实处。要加强领导。各单位、各部门要高度重视，主要负责同志要亲自抓，分管同志具体抓。要加强对创建活动的指导、组织、协调，真正做到工作有计划、服务有组织、活动有制度、达标有措施。要明确责任。要把双拥创建责任分解落实到基层，明确到具体人员，使创建工作层层有人抓、事事有人做。这次争创省级双拥模范城“三连冠”，市、区都将实行保分责任制，在接受评比检查过程中，如果因哪个单位丢分而影响创建大局，要严格追究主要负责人、分管责任人的责任。要形成合力。创建双拥模范城是一项社会系统工程，必须调动各方面的力量。双拥工作领导小组成员单位要严格按照《区创建双拥模范城市成员单位工作任务分解[page_break]表》的要求，从本部门、本系统的实际出发，一件一件布置，一件一件落实，尽心尽职地做好双拥迎检工作。各单位、各部门要在区双拥办的统一协调下，紧密配合，协调一致，形成志在必得、创建必成的浓厚氛围。

创建迎检在即，希望大家以只争朝夕的精神状态、求政务实的工作作风为实现省级双拥模范城“三连冠”的工作目标多做贡献。

2.区委书记周林在全区领导干部会议上的讲话 篇二

同志们：

今天在这里召开全区组织工作会议。主要目的是，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，贯彻落实上级组织部长会议精神，研究部署今年党的建设和组织工作重点任务，进一步践行新时代党的组织路线，努力开创我区党的建设和组织工作新局面，为推动高质量发展超越提供坚强的组织保障。下面，我强调三点意见。

一、切实提高政治站位，准确把握新时代党的组织路线

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的十九届六中全会指出”必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，确保党始终总揽全局、协调各方。”党的十九大以来，习近平总书记对党的建设和组织工作提出一系列新理念新战略，特别是今年在全国党的建设研究会第七次会员代表大会上强调”深入研究推进新时代党的建设新的伟大工程面临的重大理论和实践问题，继续为推进新时代党的建设贡献智慧和力量。”为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。全区各级党组织要深入学习领会，准确把握新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，不断提高党的建设和组织工作质量和水平。

去年以来，全区各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进党史学习教育，坚决扛起管党治党的政治责任、主体责任，推进党的建设和组织工作取得了较好成效。比如，一是在政治建设方面，在全区各个领域、各条战线、各行各业开展党史学习教育，举办了县管科级干部专题研讨班、读书班等专题学习研讨会议，深入开展专题组织生活会、专题民主生活会，组建

”理论宣讲轻骑兵”，深入一线广泛宣讲，推动学习贯彻新思想走心走深走实。二是在基层党建方面，圆满完成x个村（社区）换届选举工作，所有村（社区）实现”一肩挑”；开展村级集体经济提升计划，全面消除村级集体经济”空壳村”，整顿软弱涣散党组织x个；着力打造党建品牌，建立全区流动党员管理服务中心。三是在抓党建促乡村振兴方面，深化”党建富民强村”、”千名干部帮万户”工程，下派x名驻村第一书记，组建x支乡村振兴工作队进驻乡镇督促指导乡村振兴工作，涌现了x、x、x等党建促乡村振兴典型。四是在干部队伍建设方面，制定出台激励干部新担当新作为、关心关爱基层干部、容错纠错等系列政策措施，大力实施人才计划，全面推行一线跟踪考察干部和蹲点调研工作机制，将x个重点项目和x项重点工作列入跟踪考察范围，有效激发了干部干事创业活力。这些成绩的取得，得益于上级党委的正确领导，也凝聚着全区各级党组织、广大党员干部的辛勤汗水。在此，我谨代表区委向全区各级党组织和广大党务干部、组工干部表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区党的建设和组织工作还存在一些薄弱环节，比如：基层组织建设不够有力，一些基层党组织重业务轻党建问题不同程度存在，党组织功能弱化，服务能力不强，党内政治生活不够严肃；村级党组织建设乏力，”造血”能力不足，全区仍有x个村集体经营性收入在x元以下，党建引领乡村振兴的力度仍不够。同时，一些干部仍存在”小富即安”、”小成即满”的意识，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，一些领导干部对新常态不适应，破解企业运行困难、项目建设滞后等难题办法不多，推进工作按部就班、不紧不慢，缺乏闯劲、拼劲，等等。对于这些问题不足，我们必须高度重视，认真分析研究，采取有效措施，切实加以解决。

二、切实聚焦主责主业，努力开创全区组织工作新局面

今年是党的二十大召开之年，是全区推动高质量发展超越的关键之年，做好今年的党建和组织工作，意义重大。全区各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，准确把握新形势新要求，努力提高党的建设和组织工作水平。

一要聚焦突出政治建设。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。全区各级党组织要深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，毫不动摇地把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，持续强化理论武装，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一要加强思想政治建设。要坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置，持续掀起”大学习”热潮，经常性开展”政治体检”，严肃党内政治生活，推动党员干部特别是领导干部坚定捍卫”两个确立”，坚决坚决做到”两个维护”。二要巩固拓展党史学习教育成果。学好党史、用好党史是一项长期任务，要把党史学习教育融入日常、抓在经常，建立常态化、长效化制度机制，继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入。三要持续加强作风建设。要大力弘扬伟大建党精神，发扬党的优良传统和光荣作风，以

”钉钉子”的精神、抓铁有痕、踏石留印的韧劲，推进各项工作任务的落地落实。要严格落实党中央八项规定及实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义等作风顽疾，坚决破除享乐主义、奢靡之风，着力纠”四风”，树新风，推动党风政风持续向上向善。

二要聚焦突出政治标准。推动全区高质量发展超越，需要有一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。我们要坚持好干部标准，真正把好干部选出来、用起来。一要树好选人用人方向标。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部考核工作条例》，健全完善选拔任用体系，坚持把政治把关和政治素质考察摆在第一位，坚决把政治不合格的挡在门外。要健全完善”考核、一线考核、蹲点调研、专项评议、绩效考评”的干部考核体系，精准考察识别干部的政治能力、斗争精神和担当作为情况，提高选人用人的精准度。二要强化激励约束管好干部。要坚持工作实绩导向，加大干部交流力度，充分运用一线考察和蹲点调研成果，大胆使用那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，尤其是关键时刻、重大任务面前豁得出去、顶得上去的干部。要坚持抓常抓长、抓早抓小，对干部身上出现的一些苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗，确保干部不出事能干事干好事。要完善容错纠错工作机制，让干部放下包袱、心无旁骛地干事创业。要进一步健全关心关爱基层干部机制，落实好基层减负、干部福利待遇、关注干部身心健康等措施，激励干部新担当新作为。三要加大培养选拔优秀年轻干部力度。要认真贯彻落实上级关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的部署要求，实施优秀年轻干部储备培养计划，有计划将年轻干部安排到基层一线、艰苦地方、吃劲岗位，在重点工作和重大活动中培养锻炼，提高解决实际问题、处理复杂矛盾和做好群众工作的能力。

三要聚焦突出政治功能。基础不牢，地动山摇。要从全局和战略的高度，以提升组织力为重点，扎实推进农村、城市、机关等党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一要抓党建引领。要认真贯彻《中国共产党农村基层党组织工作条例》，坚持把抓党建促乡村振兴紧密结合起来，研究制定抓党建促乡村振兴的措施办法，增强党建引领乡村振兴的作用。要深入实施”领头雁”培养工程，开展好村（社区）主干集中轮训工作，着力提高村干部队伍能力和素质。要严格落实《党支部工作条例》，深入实施村级集体经济行动，持续整顿软弱涣散党组织。二要抓质量提升。城市基层党建要重点以街道社区党组织为核心，统筹社区内各种党建资源，实现组织共建、资源共享、机制联结、功能优化。非公有制经济组织和社会组织党建要继续加大和巩固党组织的覆盖率和质量，积极培育一批”两新”组织党建示范点。机关事业单位党建要落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，着力解决”灯下黑”“两张皮”等问题。三要抓典型塑造。要继续做大做强县级流动党员管理服务中心品牌，着力打造城乡党建融合共享平台。要探索推广

”互联网＋党建”“智慧党建”等新模式，用信息化技术手段加强基层党组织建设。尤其是今年各乡镇（街道）要按照”一支部一亮点、一示范一品牌”的思路，大胆探索创新，认真总结提升，切实打造1－2个党建创新项目，以点带面，全面推进基层组织建设。

四要聚焦突出政治引领。我们要坚持党管人才原则，持续深化人才发展体制机制改革，建立人才发展激励机制，优化人才发展环境，为全区发展集聚更多优秀人才。要用心用情做好引才育才聚才工作，坚持用事业吸引人才，用产业集聚人才，用政策留住人才，多采用”柔性引才”的办法，吸引更多高层次急需紧缺的”候鸟型”人才，尤其要围绕新能源产业、文旅开发等产业发展需求，精准引进一批高层次人才团队，推动人才向产业、企业和重大项目集聚。要打好”乡情牌”，主动上门引智借力、项目对接，吸引集聚一批x籍优秀人才回乡创业发展。要进一步优化人才服务保障，切实把人才政策宣传到位，确保人才住房保障、子女就学、医疗服务等各项政策待遇及时兑现落实。

三、切实强化使命担当，推进管党治党各项任务落到实处

坚持党要管党、全面从严治党，关键是要抓好党建责任制这个”牛鼻子”，压紧压实各级党委（党组）管党治党的政治责任。

一要树牢主责意识。各级党委（党组）要牢固树立”抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，进一步强化主责意识，把党建工作紧紧抓在手上。党委（党组）书记要认真履行好第一责任人的责任，把抓好党建作为最大政绩，对关系党的建设的重点工作亲自部署、亲自研究、亲自推动。党委（党组）班子成员要落实

”一岗双责”，抓好分管领域的党建工作，通过一级抓一级、一级带一级，真正把党建工作实体化。

二要强化责任落实。组织部门作为管党治党的重要职能部门，要进一步完善党建工作综合考核评价办法，用好”党建述职评议考核”指挥棒，综合运用考核排名、末位核查、约谈通报等方法，以考核评价的硬措施保障党建工作成效。要强化党建考核结果运用，加大对落实党建责任的督办力度，对履行党建责任不到位的，要及时批评指正；对抓党建不力、出现严重后果的，要严肃追责问责。

三要加强自身建设。打铁必须自身硬，组织部门要按照习近平总书记提出的”讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，旗帜鲜明讲政治，把”以党的政治建设为统领”贯穿到组织工作各方面全过程，大力推进全面从严治部，锤炼对党忠诚的政治品格，恪守公道正派的职业操守，提升履职尽责的专业素养，锻造严以律己的过硬作风，打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

3.区委书记周林在全区领导干部会议上的讲话 篇三

同志们：

今天这次会议的主要任务是，深入学习习近平同志关于实施乡村振兴战略的重要论述，认真贯彻省市乡村振兴推进会议精神，动员全区上下进一步凝心聚力、真抓实干，奋力谱写新时代X乡村振兴新篇章。刚才，X副区长传达了省市会议精神，大家要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、分析研判，准确把握当前面临的新形势新问题

今年以来，面对错综复杂的经济形势和春旱夏汛等极端气候，全区上下始终坚持农业农村优先发展总方针不动摇，大力实施乡村振兴战略不松劲，落细落实农业发展、农村繁荣和农民增收各项硬任务，呈现出“四个稳步提升”的良好发展态势。一是产业水平稳步提升。因地制宜编制《X区乡村振兴战略规划》，突出一乡一品、一村一业，重点扶持禹然农业投资X万元发展年产X吨蒲公英系列食品，有效带动食用菌、蒲公英、油葵等特色种植业发展，“两只母鸡”“苦口婆心”等特色农业品牌产业链不断延长，富强村被认定为全省“一村一品示范村”。积极引导社会资本投入，重点打造桑树种植基地、现代农业产业园区等农村新业态，粮食生产全程机械化率达到X％。采取有效措施应对台风“利奇马”，全力防汛抗灾夺丰收。二是生态环境稳步提升。抽调专人成立区镇农居办，公开招聘生态环

境协管员X人。累计筹措资金X万元，优先保障农村人居环境整治并实行城乡环卫一体化管理。分别投资X万元和X万元推进仙人河入城湿地项目及东辽河流域河岸生态修复项目，在仙人河上游种植各类林木近X万株。投资X万元推进畜禽养殖粪污处理项目，清理农村垃圾X吨。下大力气拆除假大棚和占道玉米楼，新建微景观X处，快速推进全区农厕改造项目，重点打造富强村农厕改造样板村组。三是治理能力稳步提升。健全党组织领导的村民自治机制，深入开展抓党建促扫黑除恶专项斗争，进行村干部和村后备力量资格联审，选优配强村班子，党在农村的执政基础不断夯实。用好X个镇村新时代文明实践所（站），推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。评选“美丽家园”X户，激发群众主体意识，养成良好卫生习惯，树立生态文明理念。四是农民生活稳步提升。加快推进城乡公共卫生、就业创业和法律援助服务均等化，农民群众获得感不断增强。先后投入X多万元实施农村基础设施提升计划，年内改造“畅返不畅”农村道路X段X公里，改厕X个。筹措扶贫资金X余万元，实施蒲公英食品深加工等扶贫项目X个，谋划碾山村扶贫创业特色种植产业园二期等项目X个，年底前可实现贫困户分红全覆盖。

可以说，在我区经济下行压力持续加大的背景下，乡村振兴一系列工作的推进，一系列项目的实施，为X高质量发展和社会稳定打下了良好基础，积累了有益经验，提供了“压舱石”的重要作用，取得这样的成绩实属不易。但与此同时，我们也要清醒地看到乡村振兴所面临的严峻挑战：一是乡村振兴的产业基础还不够强。农业产业相对单一，与二三产融合度较低，产品加工链短，附加值不高。资源环境约束趋紧，土地经营碎片化，严重制约农业规模化、机械化、标准化发展，实现产业兴旺目标任重而道远。二是乡村振兴的生态基础还不够优。生态环境历史欠账较多，辽河流域水环境治理重任在肩，农村垃圾治理、污水处理、饮水安全等基础设施建设相对滞后，农民群众传统生产生活方式蒂固根深，人居环境短板突出。三是乡村振兴的人才基础还不够稳。青壮年劳动力大量外流，务农劳动力素质下降，农村空心化、老龄化日益突出。有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够长期扎根农村，从事农技推广的“土专家”和“田秀才”尤为匮乏。四是乡村振兴的民生基础还不够牢。农村公共服务供给与农村发展和农民需求差距较大，产业扶贫项目带富能力较弱，“两不愁三保障”问题依然突出，特别是我区尚未设立水质监测机构，农民群众尤其是贫困户饮水安全难以得到有效保障。

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着广大农民群众的获得感和幸福感，决定着全面建成社会主义现代化的质量，我们一定要站在讲政治的高度来认识和实施乡村振兴战略。特别是当前，我们面临的政策更加有力，随着今年中央一号文件的出台，中央、省、市配套政策频出，各类利好不断，项目、资金、人才等诸多要素不断向乡村汇聚汇集；我们自身的环境更加优良，随着全区党政机构改革的实施，乡镇改革稳妥推进，农业农村局组建成立，职能更加理顺，人员更加充实；我们发展的空间更加广阔，随着“X一体化”协同发展的组织实施，辽源被纳入“长春经济圈”，市委、市政府更加重视北出口建设与打造，必将成为带动实施乡村振兴战略的一块“招牌”与“名片”。

总之，实施乡村振兴战略我们有基础、有条件，有优势、有需求，全区上下一定要坚定信心、下定决心，牢牢抓住这一重大历史机遇，坚决贯彻中央和省市委决策部署，顺势而为、乘势而上，开拓创新、真抓实干，不断开创X乡村全面振兴新局面。

二、聚焦重点，突出特色小城镇建设牵引作用

实施乡村振兴战略，要抓住关键环节，聚焦关键要素，特别是要认清、处理好乡村振兴与特色小（城）镇的关系。早在X年，习近平同志已就建设特色小镇作出重要批示，国家发改委出台的《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，更是开宗明义地指出，特色小（城）镇包括特色小镇、小城镇两种形态。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。特色小镇和小城镇相得益彰、互为支撑。发展美丽特色小（城）镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手，有利于推动经济转型升级和发展动能转换。由此可见，特色小城镇建设与实施乡村振兴战略相辅相成，是农业现代化的两个重要方面，是统筹城乡发展的“双轮驱动”，所以无论是中央层面、省级层面还是市级层面，都对特色小（城）镇建设给予了极大关注、出台了一系列政策。前不久，省发改委发布了《X年省预算内基本建设资金（新型城镇化建设）拟安排意见公示》，我市X个特色产业小镇、寿山扩权试点镇和东丰县生态城镇化试点镇拟获得X万元的资金支持。近期，市委已就特色小城镇建设进行了专题调研，下步还将出台推进方案，这些对于我区来说都非常有启发意义。

加快推进特色小城镇建设，是现实之需，是发展之要，更是振兴之策，必须坚持以特色小（城）镇建设为中心，以特色主导产业为引领，促进一二三产融合集群发展，以此来延长产业链，提升价值链，修复生态链，补齐生产生活等公共服务短板，从而实现乡村全面振兴，人的全面发展。重点要抓好以下五方面工作：

一要突出聚焦“特色小城镇”这一突破口。按照“亦工亦农、亦城亦乡”的工作思路，重点建设蒲公英特色小城镇。学习借鉴绍兴市柯桥区在特色小镇制度创新、文化传承、产业塑造、产镇融合等方面先进做法和成功经验，围绕我区特色资源优势，重点包装蒲公英特色小城镇，整体打造蒲公英生产种植培训中心、科技研发中心，优良品种推广种植基地、功能性食饮加工基地、日化用品生产研发基地和关东风情馆等项目，科学规划民宿观光休闲游精品线路。要以灯塔镇行政中心退城还乡为牵引，加快基础设施、产业项目、社会事业、综合服务向中心镇辐射覆盖，使特色小城镇成为“特而强、聚而合、精而美、活而新”的乡村振兴领跑者。科学谋划矿山文化主题小镇。X平方公里的采煤沉陷区是经济社会发展过程中的历史欠账，是无法回避的城市伤疤，是时代赋予我们的重要课题。要在市委、市政府的统一领导下，与湿地公园建立起更加紧密的协作关系，共同梳理遗留问题，明确发展思路，理顺当下工作。要以项目为引领，科学编制《采煤沉陷区综合治理工程实施方案》，重点实施避险搬迁、基础设施和公共服务设施、生态修复与环境治理、接续替代产业平台等四大类X个项目。以生态修复治理为目标，充分挖掘区域内辽矿集团、湿地公园、战俘营旧址、矿工墓陈列馆、矿山博物馆等丰富生态资源和文化资源，探索“生态＋产业”“生态＋旅游”“生态＋文化”“生态

＋研学”“生态＋创意”发展模式，真正让伤疤变美景，资源变财富。

二要始终紧扣“农业产业化”这根主轴线。突出“调、精、新、品”四字，“调”是调整种植结构。要以万亩浆果产业综合体为牵引，进一步稳定水稻面积，减少玉米面积，扩大大豆、杂粮、薯类和蒲公英等种植规模，构建合理轮作制度，逐步改变传统单一型种植结构。“精”是打造精品农业。要以油葵、食用菌种植基地为牵引，大力发展设施农业和棚膜经济。按照统一品种、统一标准、分户生产、公司化运作模式，鼓励引导农民发展庭院经济。依托景达牧业和金都集团蓝天养殖基地，有序推进规模化、标准化、全产业链畜牧业项目建设，着力打造现代化高品质牛肉加工基地和肉猪生产基地。“新”是培育新型业态。大力实施“互联网＋”，落实国家“农村电子商务百万英才计划”，重点打造龙背、沐雨、富强X个电商村，着力培育农村电商新业态。稳步实施“休闲农业＋”，顺应现代人回归田园、亲近自然的生活体验需求，加快推进富强村田园综合体建设，着力培育乡村旅游新业态。“品”是打造绿色品牌。学习借鉴安石乌米品牌化成功经验，实施特色农产品品牌创建行动，鼓励企业进行地理标志产品注册认证，强化宣传推介和市场营销，全面提升“苦口婆心”“两只母鸡”等产品绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。

三要不断激发“改革创新”这个原动力。积极应变，主动求变，不断深化农村改革，要巩固完善农村基本经营制度。在指导完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作基础上，进一步强化确权成果应用。扎实推进承包地“三权”分置改革，逐步建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护

严格的农村土地产权制度。落实第二轮土地承包到期后再延长X年政策，让农民吃上长效“定心丸”。要不断深化农村集体产权制度改革。扎实推进农村集体资产清产核资，有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革，确保集体资产保值增值，确保农民群众真实受益，不断增强集体经济发展活力。支持农村集体经济组织依法采取租赁、入股等方式使用建设用地兴办农村新产业，鼓励各种所有制经济主体参与农村新业态项目，平等受让建设用地土地使用权。要积极对接农村金融改革。发挥财政资金的导向功能和杠杆作用，将财政扶持政策与金融、担保、保险等相关政策有机结合，推广政府和社会资本合作。按照改革目标路径，我市将组建农村金融基础服务公司，铺设市、县、乡、村四级服务站。要借势借力，撬动各类金融和社会资本投入农业农村，逐步形成多形态、多层次、多元化的乡村振兴投融资体系。

四要全力绘就“美丽乡村”这幅新画卷。加快建设守望绿水青山、留住乡愁记忆、宜居宜业、令人向往的美丽家园，要做到规划先行“蓝图美”。在遵循自然规律、立足传统根脉的基础上，强化乡村规划管理，科学论证村庄分类，依据形态布局确定具体整治建设任务，尽力而为，量力而行，坚决防止重复建设、无序发展，造成浪费。要做到整治环境“人居美”。深入实施农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，对标“村村干净”阶段性目标，集中力量打好村庄清洁行动夏秋战役，重点要在基本实现全域保洁基础上，探索建立收运处置体系，逐步做到链条化、全覆盖。深入开展“美丽家园”评选创建活动，有效激发农民自主参与意识，全面治理“脏乱差”病根，着力补齐农村人居

环境问题短板。要做到涵养水源“生态美”。统筹山水林田湖草系统治理，深入贯彻《X省X河流域水环境保护条例》要求部署，全面推进河长制落细落实，重点实施好仙人河入城湿地、东辽河流域河岸生态修复和畜禽养殖粪污处理X个项目，积极推进水源涵养林建设工程，切实抓好环保问题整改，优化拓展山水生态空间，逐步恢复水生态系统服务功能。要做到夯实基础“功能美”。突出补短板、强管养，扎实推进村路建设，高质量完成X段X公里“畅返不畅”路段整治任务。做好农村饮水安全与建档立卡贫困户的精准对接，强化水质监测，切实解决好贫困群众饮水问题。有序开展厕所改造建设，确保年底前完成X个厕所改造任务。

五要深度谋划“乡村治理”这篇大文章。全力打造安定有序、充满活力、蒸蒸日上、欣欣向荣的善治乡村新气象，要坚持自治为基。健全党组织领导的村民自治机制，完善村级议事协商制度和党务、村务、财务“三公开”制度，实现公开经常化、制度化和规范化。充分发挥村规民约在乡村治理中的积极作用，弘扬公序良俗，促进资质、法治、德治有机融合。要坚持法治为本。大力开展“民主法治示范村”创建活动，强化法治宣传教育，推进法治乡村建设。坚持发展新时代“枫桥经验”，做到小事不出村、大事不出镇。深入推进扫黑除恶专项斗争，切实净化基层民主政治生态。要坚持德治为先。加强镇村文化阵地建设，用好镇村新时代文明实践所（站），推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力实施乡风文明培育行动，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比、天价彩礼等陈规陋习，全面推行移风易俗。

三、强化保障，确保乡村振兴各项硬任务落到实处

一要强化组织领导抓责任。为贯彻党中央关于完善党的农村工作领导体制机制精神，区委将成立实施乡村振兴战略领导小组，下设乡村振兴办公室，党建、产业、生态、文化、乡村治理X个指导组和X个工作督导组，选派X名乡村振兴指导员驻村指导工作。实施“一核六线”工作法，即以基层党建为核心，引领乡村产业、人才、文化、生态、组织和治理六线作战。领导小组要坚持把方向、定政策、管统筹、督落实，全面贯彻中央关于实施乡村振兴战略的决策和方针，谋划全局性、长远性工作部署和举措，统筹解决工作推进过程中的各类问题。乡村振兴办要进一步整合各方力量、优化资源配置，加强政策研究。各小组各单位都要把实施乡村振兴战略作为义不容辞的责任，切实强化政治意识和大局意识，对党的各项方针政策，对区委、区政府的各项决策部署，要坚决落实，不打折扣，不截留走样。

二要强化基层党建打基础。进一步突出政治功能，推动农村基层组织全面进步、全面过硬。要以提升组织力为重点，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，继续实施抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴行动，不断夯实党在农村基层执政的组织基础，把村级党组织建设成为坚强战斗堡垒。要按照创新党组织设置形式有关要求，探索开展以“支部联支部，支部带支部，支部帮支部”为主要内容的支部联建工作，持续整顿软弱涣散农村基层党组织，全面提升村级组织规范化建设服务水平。要持续强化党风廉政建设，建立和推行村级“小微权力清单”制度，加大基层微权力腐败审查惩处力度，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。要不断提升镇为村服务能力，加强加大农

村基层基础保障力度，推动村级组织运转经费、村级组织服务群众专项经费稳步增长，推动农村党的组织和党的工作全面覆盖。

三要强化队伍建设提素质。着力培育一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍，为乡村振兴提供强有力的人才支撑和智力支撑。要强化干部队伍建设。配强灯塔镇领导班子和涉农部门干部，有计划的选派优秀年轻干部到镇村锻炼，继续选派优秀年轻后备干部到村任第一书记，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。对农村党员特别是村干部开展经常性党性教育和业务培训，不断提升素质能力。要促进乡土人才培养。充分挖掘农村种养能手、能工巧匠、农民企业家、回乡大中专毕业生和退伍军人等乡土人才，建立用好乡土人才资源库。加强农业科技人才培养，着力打造一支留得住、用得上的农业技术骨干队伍。要突出职业农民选育。重点推行专业技能和专业服务型职业农民培训、现代青年农场主培养、新型农业经营主体带头人轮训、农业职业经理人培育“四类协同”培育计划，重点培养一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。

四要强化使命担当转作风。乡村振兴的“成色”，必须有过硬的作风来“打底”，要以上率下带头干。农村人居环境整治包保责任将延伸拓展到整个乡村振兴包保，各位区级领导作为“关键少数”，要敢于直面困难，克服浮躁心理，切实做到重大举措亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，不出成果决不松手、不达目标决不罢休。要整治问题减负担。结合xx学习教育，重点推进好加重基层负担、文山会海突出、督查检查考核过多过频等形式主义、官僚主义问题专项整治，真正为镇村干部“指间松绑”、减压减负。要调动农民积极性。“说一千道一万，关键农民愿意

干”。要注重发挥好党的优良传统，尊重农民群众主体地位和首创精神，多征求意见，多倾听心声，多教育引导，把他们的积极性、主动性、创造性真正调动起来，不断汇聚起乡村振兴的强大合力。

4.区委书记周林在全区领导干部会议上的讲话 篇四

来源:区委办 发布日期:2010-11-18 点击率:927

同志们：

党风廉政建设关系我党生死存亡，一直是党中央高度重视、长抓不懈的党建工作主题。特别是今年以来，胡锦涛同志在第十七届中纪委第五次全会上就加强反腐倡廉工作发表了重要讲话，随后，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，省、市相继召开专题会议，对学习《廉政准则》做出安排部署。今天，我们在这里举办这次廉政党课，目的就是进一步动员全区党员领导干部，自觉学习好、贯彻好、执行好《廉政准则》，不断提高廉洁自律意识，努力创先争优，争当勤廉双优、人民满意的好干部，为促进旌阳又好又快发展，积极营造风清气正的良好环境。下面，我讲三方面内容：

一、深刻认识新形势下学习贯彻《廉政准则》的重大意义

《廉政准则（试行）》于1997年实施至今已经13年，中央根据形势的变化，通过修改，正式颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这充分体现了中央一以贯之抓廉政、从严从紧反腐败的信心和决心。《廉政准则》，是每一名党员干部必须遵守的法则、必须执行的守则、必须维护的规则、必须坚持的原则，它明确提出了8大类52条禁令，是领导干部从政的行动纲领和执政指南，为各级领导干部不断转变执政理念，规范执政行为，切实提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平提供了坚强保障。

近年来，我区经济社会发展取得了巨大的进步，一个很重要的原因就是我们有一支想干事、会干事、能干事、干成事的干部队伍。但从目

前来看，依然还有个别领导干部对廉洁从政的认识还不够到位，在工作上和生活中对自己的要求还不够严格，不能适应新形势下经济社会发展的需要。当前，“十二五”规划即将全面展开，新一轮西部大开发也已经开启大幕，我区确定了将旌阳建设成为重装配套基地、天然气化工基地、西部商贸物流基地、现代农业产业基地、成德绵休闲产业基地和生态宜居城市的发展目标，努力实现“经济快速发展创一流、统筹城乡发展创一流、和谐社会建设创一流”。全区各级领导干部是“三个创一流”的中流砥柱，但随着经济社会的快速发展和各项重点工程的全速推进，领导干部手中的权力更大、面对的诱惑更多、作为的空间更广，越是在这样的时候，越是要加倍警惕腐败现象对公共权力的侵蚀，越是需要保持勤政廉政的公仆本色，越是需要以良好的形象团结带领全区人民共同奋斗。从这个意义上说，《廉政准则》对维护和保证全区党员干部队伍的纯洁性、先进性和战斗力具有十分重要的现实意义，是推进我区“三个创一流”的坚强保障，是为全区经济社会和谐发展保驾护航的有力武器。

二、认真贯彻落实《廉政准则》，争做勤政廉政的表率

大家作为领导干部，是旌阳发展的“领头雁”，一言一行、一举一动都代表着党和政府的形象。为此，大家必须树好标杆，带头践行《廉政准则》，做到标准高于一般干部，行动先于一般干部，要求严于一般干部，不断提高思想认识、规范从政行为，做到勤廉双优、人民满意。

第一，做为政清廉的表率。中国共产党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益，党的领导干部只能为人民谋利益。在这方面，绝大多数党员领导干部经受住了考验，但也有的领导干部不能正确对待手中的权利，利

用手中掌握的权利谋取私利、腐化堕落。有的腐败手法不断翻新，形式更加隐蔽，成为党风廉政建设中的一个突出问题。《廉政准则》明确提出了八个方面禁止性要求，详细规定了党员领导干部从政行为的52条“不准”的行为，这些“不准”条条都是高压线。制度面前没有特权，任何领导干部违背任何一条“不准”的行为都将受到惩罚。各位党员领导干部一定要摆正位臵，认真贯彻执行《廉政准则》的要求和规定，坚决杜绝通过各种方式谋取不正当利益，不断规范从政行为，真正做到克已奉公、清正廉洁。

第二，做道德高尚的表率。百行以德为首，道德历来是人们修养性情、完善自我乃至治国安邦的重要工具。古人云：“身修而后家齐，家齐而后国治，国治而平天下”。胡锦涛总书记曾语重心长地指出：“各级领导要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，为党和人民的事业不懈奋斗”。在新形势下，党员领导干部必须在立德、自律、修身上下功夫，把加强党性修养作为培养良好道德观念的根本途径，把廉荣腐耻作为个人行为准则和习惯，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。旌阳66万人，能成长为一名领导干部实在不容易，所以，政治上一定要过硬，修养上一定要过关，既要做到理想信念坚定，讲党性、讲大局，清正廉洁，一身正气，还要做到为人正派，品行端正，生活情趣健康。

第三，做公正用权的表率。温家宝总理指出，公平正义比太阳还要有光辉。主持公平正义，是我们每一个公民的权利和义务，尤其对于我们各级领导干部而言，国家赋予了我们行政公权，我们就应该对得起手中的权力，让“公平正义”四个字在我们的身上得到更加充分的体现。权力是 “双刃剑”，秉公用权，可以造福人民；以权谋私，就会祸国

殃民。我们党的宗旨决定了党的领导干部不论职务高低、职位大小，都是人民公仆，必须谨慎用权、公正用权、依法用权，用手中的权力为人民服好务，决不能有了权力就目空一切，忘乎所以。李源潮同志强调，领导干部要有敬畏之心，做到敬畏历史，敬畏百姓，敬畏人生。每个领导干部都要懂得敬畏，要经常想一想自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用这个重要问题，带头抵制拜金主义、享乐主义、奢靡之风，防止手中的权力商品化、庸俗化，决不能把权力变成以权谋私的工具。

第四，做勤政负责的表率。勤政和廉政是紧密联系在一起的，一名领导干部只有勤于政事、勇于担当、敢于负责，切实把精力用在做好本职工作、为人民服好务上，才不会陷入腐败的泥潭。领导干部不能因为害怕出现腐败问题就捆住手脚无所作为，而要敢于作为，勇于承担。有的同志怕出问题，就在工作中软、躲、退，说到底还是因为个人得失之心太重，患得患失，顾虑重重。“把党和人民赋予的职责看得比泰山还重”，党的十七届五中全会对领导干部精神状态、工作姿态提出新要求，强调领导干部要有责任意识，对工作尽心尽责。我们当前开展的创先争优活动，也要求党员干部要争当先锋，争当模范，只有高度负责、敢于担当，主动把握机遇，积极应对挑战，才能在新时期大有作为。各级领导干部是创先争优、争创一流，还是甘于平庸、甘居中游；是打牢基础、谋划长远，还是搞“政绩秀”、一时风光；是直面矛盾、正视困难，积极解决问题，还是绕道走、躲风头，消极掩饰问题；是严格要求，加强管理，还是放任放松，捂着哄着，为官一任，有没有责任和担当，就体现在这些选择之中。希望全区所有党员干部要时刻牢记党和人民赋予自己的崇高使命，以高度负责和勇于担当的精神推进各项工作，争做勤廉双优、敬业奉献的表率。

三、加强公开监督，推进惩治和预防腐败体系建设

提高反腐败的有效性，从根本上说，要靠制度，靠约束。没有约束的权力，必然会导致腐败，监督是防范腐败的关键，“阳光是天然的防腐剂”。我们要切实加强公开监督工作，主动接受人民、社会和纪检部门的监督，不断把惩防体系建设推向深入。

第一，深刻认识接受监督的重要性。干部的健康成长需要自律，也需要他律。监督与被监督是矛盾的统一体，党内没有可以不接受监督的特殊党员。党员领导干部及其家属要树立自觉接受监督的意识，逐步养成在监督之下工作生活的习惯，积极倡导、热情欢迎和大力支持来自各方面的监督。目前，个别同志由于缺乏严于律已和接受监督的自觉性，把监督看成是对自己的不信任、不尊重、甚至看成是整人。这种态度和心理是极端错误和有害的。如果不能正确对待监督，不及时发现和改正自己的问题，捂着疮疤不让揭，讳疾忌医，最终会在纪律和法律面前追悔莫及。一些领导干部之所以走向堕落，抵制监督就是一个极其重要的原因，比如原贵州省委书记刘方仁的案例就很典型。因此，大家必须进一步认识到监督的重要性，端正接受监督的态度，让权力在阳光下运作。

第二，切实履行党风廉政建设责任制。贯彻落实党风廉政建设责任制，是我们党抓党风廉政建设和反腐倡廉工作的重点工程。各级领导干部，是党政一把手的要认真履行好第一责任人的职责，是分管领导的要一岗双责，按照责任制分工切实履行好分管责任，真正做到既以身作则、严以律己，又敢抓敢管、认真负责。各级党组织必须大力加强对党员的教育管理，纪检监察机关必须加强对党员领导干部行使权利的监督，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂、徇私枉法、失职渎职等方面的案件。要严把干部任用廉政关，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，考核选拔干部时，不仅要注意干部的工作表现，也要注意干部的生活作风和情趣，有效防范和治理选人用人上的不正之风，从源头上预防和遏制腐败。

5.区委书记周林在全区领导干部会议上的讲话 篇五

这次“双文明”建设暨党建工作会议，是在全区保持经济社会快速发展的关键时刻召开的一次十分重要的会议。这次会议的召开，进一步拉开了我区加速发展，构建和谐南票的序幕。刚才，兆林同志代表区委、区政府对全区2004年工作进行了全面总结，对2005年各项工作的总体思路和目标任务做了全面部署。下面，根据区委常委会讨论意见，我着重强调以下两方面问题。

一、与时俱进，继往开来，进一步明确我们的发展方向

近些年来，特别是以＃＃同志为班长的区委班子组建五年来，区委、区政府围绕富民强区这个总体目标，负重前行，攻坚克难，带领全区人民做了大量卓有成效的工作，消化了大量矛盾，解决了许多问题，经济社会发展一年比一年有起色。2003年，我区综合经济实力在全省的排名，已经一改2000年前始终在70位左右徘徊的局面，上升到了第58位。2004年，我们又成功实现了经济社会的跨越式发展，全区呈现出经济发展、社会稳定，政通人和的良好局面。应该说，我们南票取得这样好的成绩是来之不易的。对此，作为班子中的一员，我也感到非常欣慰，同时也更加坚定了我今后做好南票各项工作的决心和信心。

当然，在欣慰之余，我也感到肩上的担子很重。在今年的市人代会上，市里给我们下达了综合经济实力在全省实现位次前移的任务，各县市区现在已经形成了你追我赶的争先发展态势。在这种激烈竞争之下，我们不进就是退，慢进也是退。面对这种压力、面对这种形势，需要我们全区上下进一步统一思想。我们是要书写一部在新的起跑线上开拓进取、攀高比强、奋勇争先、干出成绩的创业史？还是要留下一部固守田园、坐吃老本、无所作为、贻误事业的教训史？这是我们必须要回答，也必须要解决的课题。我想大家的答案肯定是前者。我们就是要在市委的正确领导下，继承和发扬以石文光同志为首的原区委班子的好思想、好作风、好传统，保持全区工作的连续性，同时要善于在学习的基础上借鉴，在继承的基础上发展，在总结的基础上创新。面对当前的机遇和挑战、希望与困难，我们要跳出南票看南票、面向未来看南票，重新审视自我，选准今后发展的突破口。总结南票多年来发展的经验，借鉴其他地区由穷变富所走过的路子，南票未来几年的发展思路总体上应该是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，继续实施资源开发、结构优化、科教兴区、城镇化和可持续发展战略，以建设工业强区、壮大民营经济、开发高效农业和提高城镇化水平为重点，努力推进国民经济快速增长；以创建文明城区、提高人民生活水平、完善民主法制建设和维护社会稳定为重点，努力推进社会各项事业发展，力争早日把我区建设成为经济快速发展、社会高度和谐的新南票。

二、提高素质，严明纪律，努力锤炼一支作风硬朗、善打硬仗的干部队伍

今年我们的各项工作任务异常繁重，＃＃同志代表区委、区政府部署的各项重点工作，实施起来都有一定的难度。比如，采煤沉陷区综合治理工作今年进入收口期，能否顺利把这个各级领导和广大群众都十分瞩目的全区最大好事办好，不出问题，是对我们工作水平的一次大检验。南票矿务局转制今年将进入实质性操作阶段，国家将投入十几亿元的巨资，我们能否抓住机遇，顺利整合好区矿资源，对我们也是一大考验。我们能否在前两年工作的基础上，把项目建设推向一个更高的水平，对我们也是一大挑战。此外，民营经济的壮大、高效农业的开发等重点工作也需要我们认真考虑。这些艰巨工作任务，能不能高质量、高标准地完成，关键取决于我们干部队伍建设得如何，有没有凝聚力和战斗力。

应该说，通过近几年来坚持不懈地加强干部队伍建设，全区干部队伍的主流是好的，积极向上、知民为民、真抓实干、服务大局等良好风气在逐渐形成。正是因为有了这样一支作风良好的干部队伍，我们的工作才得以不断开创新局面，我们的事业才得以不断取得新成就。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我们干部队伍中存在的问题依然不少，有的甚至相当严重。集中体现在以下几个方面：一是学习氛围不浓。我们相当一部分干部把大量时间浪费在迎来送往之中，不重视学习，不重视提高自身素质，导致思想上僵化守旧，工作上固步自封。二是工作不务实。说功远胜于做功，欺上瞒下，做表面文章，搞虚报浮夸，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件。三是责任心不够。习惯和满足于“当太平官”，干工作拈轻怕重，见问题回避躲闪，有责任往上交，有矛盾往上推。四是群众观念淡薄。对群众缺乏感情，既没爱心，也没耐心，群众关心的热点、难点工作，要么视而不见，要么一推了之。五是纪律性不强。把个人利益和部门的小集团利益置于全区人民整体利益之上，毫无全局观念，毫无政治纪律；开会要么迟到早退，要么无故缺席，工作纪律极差。这些问题的存在已经严重地涣散了军心、消解了士气，成为阻碍全区经济社会发展的拦路石，必须要彻底根除。

为此，我就干部队伍建设问题向大家讲四点意见：

1、要坚持求真务实，艰苦奋斗，切实解决好工作落实问题。

求真务实、艰苦奋斗，是我们的优良传统，也是每名干部应具备的政治品格。我们每位干部都要树立求真务实、艰苦奋斗的工作作风，把做好工作的立足点放在真抓实干上，有一股对工作一抓到底的狠劲、一说就做的实劲、一以贯之的韧劲。要带头说实话，有一说一，有二说二，少讲大话、套话、空话，少搞虚张声势。要带头谋实事，自觉从事务、虚务中解脱出来，深入基层，深入实际，调查研究，解决问题，力争一年当中干成几件大事，攻克几个难关，创出几个闪光点。要带头求实效，一切从实际需要出发，坚决避免搞好高骛远、脱离实际的假大空工程，华而不实、哗众取宠的形象工程，违背规律、急功近利的政绩工程和各种各样的形式主义。下一步我们要进一步完善工作督查机制，通过分解任务，落实责任，强化督查，让我们做出的决定马上贯彻，制定的措施马上执行，出台的政策马上落实，真正做到立说、立行、立见成效。

2、要坚持以人为本，执政为民，进一步密切同人民群众的血肉联系。

联系群众鱼得水，脱离群众树断根。对于执政党来说，最危险的是脱离群众，最容易犯的错误也是脱离群众。作为我们党的干部，必须坚决摒弃官僚作风，牢固树立“群众利益为天”的观念，密切联系群众，为群众诚心诚意办好事，尽心竭力解难事。近期，区委将结合保持共产党员先进性教育活动、“千名干部进农户”活动和“民心工程”活动，在全区开展系列专题民主恳谈活动，让我们的各级领导干部定期深入到全区61个行政村和15个社区，召开群众代表会议，平等地与群众对话，面对面地倾听群众呼声，了解民情民忧。要通过开展系列专题民主恳谈活动，使我们各级干部身心回归到群众中间，增强民本意识，增强做群众工作的能力，做到一切工作从群众最需要最紧迫的抓起，从群众意见最大、最不满意的改起，从群众最关注、最盼望的干起，切实实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益。

3、要坚持德才兼备，选贤任能，大力营造以实绩取人的用人氛围。

选人用人是干部群众最关心、最敏感的问题，也是一个风气导向问题。用好一个人能够稳定万人心。在选人用人问题上，我们要旗帜鲜明地在全区树立任人唯贤的用人导向，把“想干事、能干事、多干事、干成事”作为考核和任用干部的重要标准，大力营造“以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人氛围。就是要大胆保护那些敢闯敢干、敢于突破，虽小有瑕疵，但主流突出的干部，就是要重用那些乐于吃苦、勇于开拓、精通经济、善于协调的干部，就是要破格使用那些敢打硬仗、善打恶仗、百折不回、成绩显著的干部。就是要坚决拿掉那些工作多年、面貌依旧、不思进取、因循守旧，老是吊在人家后面当尾巴的干部，就是要坚决调整那些工作畏首畏尾、甘居中游，“步子不大年年走，成绩不大年年有”的干部。要通过对干部的调整使用，真正做到让想干事的有机会，能干事的有舞台，多干事的有空间，干成事的有地位，不干事的腾位置。今后，无特殊情况区委将不再大规模调整干部，不集中提拔干部，不临时动议调整干部，而是要根据掌握的干部工作情况，按照需要做出调整。

4、要坚持从严治军，整饬风纪，大力促进干部队伍作风的根本转变。

针对干部队伍纪律松弛问题，在这里我代表区委颁布三条禁令。第一是严禁工作时间酗酒。这里申明一点，我们并不是反对喝酒，也不是没有人情味，我们也是讲感情的，但是喝酒必须分时间分场合，做到内外有别。对外，外商来投资、上级有关部门到南票来检查工作或兄弟县区的同志到南票来，为了密切感情、表示诚意，我们不但要喝而且还得喝好，但不要逼酒、不要灌酒、不要酗酒。对内，中午无论有没有公务活动一律不准喝酒。今后，再出现领导干部酗酒造成不良影响的，一经发现，一律就地免职；机关干部酗酒的，除按照公务员管理条例进行处理外，还要追究单位主要领导责任。第二是严禁工作时间打麻将。有的机关干部包括个别领导同志热衷于打麻将，工作时间一打就是半天，更有甚者通宵达旦，群众反应非常强烈。今后，要绝对禁止上班时间打麻将，绝对禁止在办公楼内打麻将。对违反这项规定的，一经发现，一律就地免职。第三是严禁领导干部私驾公车。领导干部私自驾驶公车有两大弊端，一影响不好，公车私驾办公事也容易让人猜测为办私事。二容易肇事，一旦肇事就会造成恶劣影响，影响全区的形象。今后，对领导干部私自驾驶公车肇事的，一律先行免职，肇事造成的一切经济损失由其本人承担。

区委出台的这三条禁令，是三条“带电的高压线”，人人必须自觉遵守，坚决服从，任何人一旦触及，不管你过去的功劳有多大，不管你将来的前途有多大，都要坚决处理，决不姑息。

6.区委书记周林在全区领导干部会议上的讲话 篇六

今年，我区认真贯彻落实中央和省委的重大工作部署，紧密结合X实际，特别是针对我区在基层党建工作中的突出问题，有针对性地推出有效的工作措施，基层党建工作取得了明显成效。从刚才汇报的情况看，各级党委思想高度重视，各级党委书记认真履行第一责任人的职责，党建工作领导小组各成员单位切实发挥职能作用，有力地推动基层党建各项任务的落实，基层党建工作涌现出了许多好的经验、好的做法，各区（区、区）可以相互借鉴，把今年工作做得更好。但必须看到，我区基层党建工作也存在一些薄弱环节，与推动高质量发展、促进社会和谐的要求还有一些不适应的地方。我们必须认真落实党要管党职责，抓住突出重点，解决实际问题，务求工作实效，不断提高基层党建科学化水平。下面，我强调四点意见：

一、提高思想认识，摆在突出位置

省委按照中央的要求，结合浙江实际，就我省加强基层组织建设工作做出了全面部署，提出了明确要求，我们一定要认真抓好贯彻落实。

（一）充分认识加强基层党建工作的重要性。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策、推动各项工作任务完成的战斗堡垒。当前，X正处在高质量发展的新阶段，经济发展、社会稳定等各个方面的任务都非常繁重，加强基层党的组织建设至关重要。

（二）充分认识加强基层党建工作的紧迫性。

做好经济发展、社会稳定工作，最关键的还是要加强基层基础，而加强基层基础的关键是要重视发挥好基层党组织的作用。在实际工作中，尤其是从去年抓后进村整治、抓“清障行动”中，我们深切体会到，基层党组织强的地方，工作就抓得好；基层党组织弱的地方，工作就会出现这样那样的问题。加强党的基层组织建设在X确实具有非常强的紧迫性。

（三）充分认识加强党的基层组织建设是区（区、区）委书记的重要工作职责。

所谓基层，重点是乡镇、街道和村居。作为区（区、区）委书记，抓好乡村两级组织建设是重要的工作职责。只有把这两级组织建设抓好，使这两级组织能够充分发挥作用，特别是把乡镇党委书记、村居支部书记配强，我们的工作才有保障。去年我区的基层党建工作很多方面得到了省委的充分肯定，今年各区（区、区）委、各区（区、区）委书记要在去年工作的基础上，把基层党建工作放在更加突出的位置来抓好。

二、抓住薄弱环节，解决实际问题

我一直强调，抓党建工作同抓经济工作和社会管理工作一样，都需要解决实际问题，需要有求真务实的精神和真抓实干的作风。要坚持全面推进和突出重点相结合，紧紧抓住基层党建中的薄弱环节，着力解决实际问题。

（一）高度重视基层干部队伍建设。

加强基层干部队伍建设方面，加强支部书记队伍建设、配强乡镇（街道）党委书记是重中之重。今年，要继续把后进村整治作为重点，作为动态滚动整治，而且要为明年的村级换届做一些准备工作。准备工作里非常重要的一条就是要把村级党组织书记、村委会主任的人选物色好，加强培养。要把村级党组织书记、村委会主任的培养选拔作为乡镇（街道）党委的重要任务，哪里选举出问题，哪里的乡镇（街道）党委特别是党委书记应该承担责任。对重点的乡镇、街道党委书记，一定要配强。今后提拔区（区、区）副区级领导干部要优先考虑具有乡镇党委书记工作经历的同志。贯彻执行中组部关于执行干部职务任期的规定，保持干部在法定任期内相对稳定。对乡镇党委书记任期不到3年进行调整的，要报经区委组织部同意。各区（区、区）委也要加大基层干部培养使用力度，注重选拔优秀基层干部，充分调动基层干部的积极性。

（二）大力提高基层组织的凝聚力、战斗力。

基层基础工作，龙头是基层组织建设。一要加强乡镇党委建设。这是今年基层党建工作的突出重点。要通过加强乡镇党委建设，使班子能够紧密地团结、协调各方，切实发挥核心作用，同时要引导乡镇党委花更多的精力去抓村级组织建设。要精心设计一些载体，采取有力举措，落实好区委关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见。坚持权责相匹配，充分调动乡镇党委的工作积极性。二要继续加强村级组织建设。加强村级组织建设，关键是抓两头、带中间。一方面要抓先锋工程，推进“三级联创”，发挥先进村的示范作用；另一方面要继续抓后进村整治。要切实理顺村级党组织与村委会之间的关系，牢固树立村级党组织是村级领导核心的理念，完善村级组织工作运行机制。加强村党支部书记队伍建设，大力选拔带头致富、带领群众致富“双带”能力强的优秀党员担任村党支部书记。支持村党支部书记、支部委员、党员通过选举担任村委会主任，也要积极培养村民委员会主任、委员入党，解决党员村委会主任比例偏低的问题。X民营经济发展得早，“两新”组织党建工作一直是X党建工作的品牌，我们要继续抓好，争取在全国走在前列。要加大工作力度，着力提高党员普及率、党组织覆盖率，发挥党组织和党员在其中的作用。四要加强基层党组织建设保障。包括加强基层党组织的办公场所建设、资金物资保障等方面。

（三）提高基层党员队伍的素质。

从现状看，基层党员队伍有几个问题比较突出：农村党员老龄化，全区60岁以上农村党员占农村党员总数的27.7%，党员老龄化问题突出的村占1/5；农村党员发展难，一些村多年没有发展党员，有的甚至长期没有发展党员；党员意识淡化，有的把自己视同普通群众，有的长期脱离党组织，有的做出违法违纪的事，有的信仰宗教；党员流动性很强，全区现有流动党员3.5万人，占党员总数的近1/10。针对这些问题，要积极探索教育、管理、服务的有效举措，切实加强党员队伍建设。

（四）推进基层干部作风建设。

当前，基层干部的作风问题也比较突出。有些乡镇干部不了解基层的情况，不会做群众工作；乡镇工作机关化现象也不容忽视，乡镇干部异地任职，每天早上来上班，傍晚时就回去了，这样造成乡镇干部工作精力不集中，一遇到紧急情况，也不能在第一时间得到妥善处理。当前“转作风、优环境”活动已转入集中解难、全面推进的阶段，各地要从基层实际出发，采取有针对性的措施，全面加强基层干部的作风建设。

（五）抓好农村基层党风廉政建设。

现在的党风廉政建设包括群众来信来访中，基层的问题所占比例比较大。在基层工作，群众的监督是面对面的。要抓住乡镇机关、基层站所和村级组织这些重点，全面落实农村基层党风廉政建设各项制度，进一步规范乡镇机关权力运行，规范村级集体资产、资金、资源的管理，扎实开展创建群众满意基层站所、农村基层党风廉政建设示范村等活动，努力营造风清气正的基层环境。

三、落实责任制，形成工作合力

把基层党建工作落到实处、抓出实效，关键要完善落实党建工作责任制，形成党委抓党建、书记带头抓党建、各有关部门齐抓共管、一级抓一级的党建工作格局。

（一）完善基层党建工作机制。

要进一步完善党委常委会定期讨论研究党建工作制度、党委（党组）领导班子成员抓党建工作联系点制度，全面落实区（区、区）委书记向区委常委会、乡镇（街道）党委书记向区（区、区）常委会就抓基层党建作专项述职的制度。充分发挥区、区两级党建工作领导小组的牵头协调、指导督查作用，形成责任明确、领导有力、运转有序的工作机制。各领导小组成员单位要各司其职、分工协作，形成工作合力。组织部门要当好党委的助手，不断研究新情况、新问题，狠抓工作落实。

（二）落实党委书记抓党建的责任。

各级党委书记作为党建工作的第一责任人，要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念，在抓好改革发展稳定工作的同时，用足够的时间和精力抓好党的建设，不仅要亲力亲为，对党建工作中的重点、难点和热点问题勤调研、常分析、提思路、谋对策、抓落实，而且要带动班子成员认真履行管党职责，经常督促检查班子成员履职情况，形成用责任制管责任人、靠责任人带一班人的工作局面。需要强调的是，当前乡镇党委书记抓基层党建工作的精力是远远不够的，必须进一步落实乡镇党委书记抓党建的责任。

（三）加大党建工作督查力度。

要督促各级党委建立健全相关制度，坚持经常性督查与定期检查相结合，了解掌握各地开展基层党建工作的情况，了解党员群众对党建工作的意见建议。要加强对基层党建工作和落实党建工作责任制情况的考核，把考核结果作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容，激发各级党委深入抓、持久抓党建的内在动力。

7.区委书记周林在全区领导干部会议上的讲话 篇七

按照市委的安排，从今年三季度开始，我们将进行县乡两级换届，其中三季度是乡镇换届，四季度是县级换届。今天我们召开这个会，既是动员会，也是一个工作安排会。刚才，万忠同志对我区乡镇和区级机关部门领导班子换届工作进行了安排部署，并对换届工作有关政策和具体工作要求都讲了很好的意见，这些意见都是经过区委研究以后定的，我都完全赞同。下面，我就做好换届工作，讲四点具体的意见：

一、深刻认识换届工作的重要意义，从思想上行动上与区委保持高度一致

这次乡镇党委换届，是在全区上下深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，实施“十一五”规划，推动全区经济社会发展实现新跨越的形势下，面临的一项重大政治任务。搞好乡镇党委换届工作，对于实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，加快推进社会主义新农村和社会主义和谐社会建设，巩固党在农村的执政基础，促进全区经济社会各项事业的全面发展，都具有十分重要的意义。各级党组织特别是各级领导干部一定要站在事关全局和长远的高度，充分认识这次乡镇党委换届的重大意义，切实增强政治责任感和使命感，从思想上行动上与区委保持高度一致，始终保持讲政治、顾大局的良好作风，抓紧抓好乡镇党委换届工作，确保各项任务圆满完成。

（一）搞好乡镇党委换届，是加强基层民主政治建设的客观要求。乡镇党委是党的基层组织的重要组成部分，乡镇党委换届，不仅是党委班子成员的更替，更是党内民主在基层最广泛的实践活动。近些年来，通过深化干部人事制度改革一系列举措的贯彻落实，以及村“两委”换届选举工作的具体实践，我们在加强基层民主政治建设方面取得了积极的成效。但应当看到，加强基层民主政治建设是一项长期的任务，很多工作都还需要我们去落实和探索。一方面，这次乡镇党委换届，全区将有2万多名党员直接或间接地参与其中。组织换届，有利于进一步增强广大党员的党性观念，加深对党的路线方针政策的理解，不断增强党内团结，进一步激发和调动广大党员参与民主政治的热情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民主权利。另一方面，组织乡镇党委换届，就是根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，动员和引导广大党员积极参与党内事务，正确行使民主权力。通过党代会这种方式进行换届选举，这对于扩大党内民主，保证广大党员的参与权、知情权、选举权和监督权，推进新时期基层民主政治建设和社会主义政治文明建设步伐，加快基层民主政治建设进程，巩固党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。

（二）搞好乡镇党委换届，是加快我区“十一五”期间经济社会发展步伐的重要保证。今年是“十一五”的开局之年，也是我区推进“工业强区”、加快工业经济发展的关键之年，是我区新农村建设的起步时期，是我区加快发展的重要战略机遇期。能否在今后五年这个关键的历史时期，把ＸＸ建设好、发展好，核心在党，关键在人。乡镇党委处在改革和发展的第一线，是乡镇各类组织和各项工作的领导核心，是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者，在推动本地经济社会发展中起着总揽全局的作用。作为中心城区，我区城市人口的比重很大，街道也是这次换届中非常重要的一环。街道办事处是区委、区政府的派出机构，也处于一线，也处于基层，在加强党在基层的执政能力建设上，与乡镇同样具有十分重要的作用。我们要通过这次换届，选好配强乡镇街道党（工）委班子，进一步提高党委的整体素质，增强党委的创造力、凝聚力和战斗力，使乡镇街道党（工）委更充分地发挥好在乡镇街道的领导核心作用，为全区改革发展提供坚强保证。我们要切实通过“一把手”工程建设，在干部方面、在人才方面、在财力方面积极向基层倾斜，通过我们的努力，把乡镇街道的工作加强，真正形成“干部愿意在乡镇、在街道、在一线工作，愿意跟老百姓打交道，愿意在基层干事创业”的良好氛围，这是我们这次换届要达到的主要目的之一。我们党的优良传统之一就是密切联系群众，在战争年代，不管是城市里的人还是学生，到了解放区，首先就是深入群众向群众学习，学会如何吃苦，如何解决具体困难和问题。现在我们有些同志，在基层工作了很长时间，始终没找到感觉。是自身不具备这方面的素质呢？还是对群众没有感情？这个问题值得深思。还有的同志，不愿意下基层，甚至讲价钱，下基层要选好的地方。组织的安排由不得你来挑拣瘦，这是坚决不允许的！我们县区委的工作就是跟群众打交道，帮助群众解决具体困难和问题，解决发展的问题。没有坚实的基层组织基础和大批愿意在基层干事创业的干部队伍，那是解决不了问题的。所以我们一定要通过这次换届，把我们工作的重心放到基层，把乡镇街的党（工）委班子配强，切实把我们基层基础夯实，充分发挥领导核心作用。同时，在这次换届后，各乡镇党委、政府将围绕区委、区政府确定的发展目标，进一步完善今后五年的发展蓝图。各乡镇党委、政府提出的发展思路和措施是否科学、是否可行，关系到区委、区政府决策部署在基层的全面落实，关系到全区“十一五”发展目标的实现。因此，我们要通过这次换届，切实增强乡镇党委、政府领导加快发展和科学发展的能力，进一步用发展的目标鼓舞人心，用发展的举措凝聚人心，用发展的业绩振奋人心，推动乡镇今后五年经济社会发展目标任务的实现，进而为实现我区“十一五”发展目标，加快全面建设ＸＸ小康进程作出应有的和积极的贡献。

（三）搞好乡镇党委换届，是维护全区改革发展稳定、建设和谐ＸＸ的迫切需要。当前，构建和谐社会是我们一项重要的任务。一方面，我们城市街道还有不少贫困群众，我们在低保、在救济、在贫困家庭子女读书等方面也还面临有很多困难。另一方面，尽管我区农村整体实现了小康，但城乡二元结构特征仍然明显，城乡居民收入差距仍然较大，农村贫困群体还比较多，发展基础还相对脆弱，迫切需要解决的困难和问题十分突出，加上历史遗留和建设发展的因素，一度时间、一定范围内一些矛盾比较集中，如因城市建设和重大工程项目建设征地拆迁，失地农民也不少，仅江北镇就有1000多人。就业是民生之本，就业问题不解决就会成为社会不和谐、不稳定的因素。10月份中央要召开六中全会，重点研究和谐社会建设，可见中央对此是十分重视的。我区农村有30多万人口，城市人口也非常多，和谐社会建设的基础就在我们基层。可以说没有乡镇街的发展就没有全区的全面发展，没有乡镇街的稳定就没有全区的全局稳定，没有农村和城市的和谐就没有ＸＸ的整体和谐。所以，解决各方面存在的困难和问题，保持农村和城镇稳定，构建和谐社会，已经成为各级党组织的一项重要任务。能否顺利完成乡镇党委换届工作的各项任务，与全区的改革、发展和稳定大局直接相关。因此，我们希望这次换届产生的乡镇、街道新的领导班子，要在解决群众困难、化解矛盾、理顺情绪，构建和谐社会方面，为全区的经济社会发展作出成绩。在这次乡镇、街道换届的同时，我们要选好配强机关部门“一把手”和领导班子，努力使优秀干部走上领导岗位。在这次乡镇街道党（工）委和机关部门换届以后，全区将陆续展开区级几大班子的换届。乡镇（街道）党（工）委和区级机关换届，就是区级几大班子换届的前奏，只要搞好了乡镇党委的换届，就能进一步为今后的工作打牢基础，实实在在地维护好全区政治稳定的大局。

（四）搞好乡镇党委换届，是树好党的形象，密切党群关系的现实考验。乡镇换届是基层政治生活中的一件大事。人民群众对此很关注，期望值很高，希望选出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望选出的领导班子能带领群众发展经济，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。这项关乎民心的工作能否做好，是对乡镇党委统揽全局能力和领导水平的检验，是对乡镇党委思想、组织和作风建设成效的检验，也是对农村保持共产党员先进性教育活动是否取得成效的检验。这项工作做好了，乡镇领导班子配强了，就能够在人民群众中进一步树立党的良好形象，进一步密切党同人民群众的联系。全区各级党组织要在思想和行动上高度重视这次乡镇党委换届工作，切实把这项事关加强农村基层组织建设，事关群众切身利益的大事抓紧抓好，选出让人民满意的新一届乡镇党委班子，巩固和扩大党的执政基础，促进全区经济社会各项事业健康持续快速发展。

二、坚持正确的用人导向，大力实施“一把手”工程

区委的执政基础在乡镇、在街道、在基层，加强“一把手”工程建设是这次换届的一个鲜明主题。省委学忠书记经常强调，“有了一个好的‘一把手’，才能带出一个好的班子，领出一支好的队伍，干出一番好的事业。相反，用错一个‘一把手’，就会贻误一方发展，败坏一方风气。”市委袁书记不管在县区还是在企业调研，首先要求的就是搞好“一把手”工程，多次在会上讲“一把手”工程，袁书记在调研ＸＸ时在讲话中所说的“主帅不谋，累死千军”，就是讲“一把手”的重要性。为什么省、市委要求各个县市区要认真学习省委学忠书记在优秀县市区委书记座谈会上的讲话？不仅县区要学、市级机关要学、企业要学、乡镇也要学，目的就是要大力深化“一把手”工程，抓好各级党政领导班子建设。明天我们要召开区委常委会研究加强“一把手”工程和干部队伍建设的意见。我们要给各方面“一把手”画个像，明确什么样的人可以担任乡镇街道党（工）委书记，什么样的人可以担任乡镇长和街道办事处主任，什么样的人可以担任机关部门“一把手”，我们要在“一把手”工程建设上，努力探索，提出具有较强针对性和操作性的意见。

区委的执政基础在乡镇、在街道、在基层，加强基层基础工作是这次换届的又一个鲜明主题。区级机关的职能就是为基层服务，为ＸＸ区61万人民服务。区委直接管理的32个党工委,直接面对的是就是61万人，面对的就是全区20252名党员。如果基层基础不扎实,党的基层组织就没有号召力、凝聚力和战斗力。为此，我们要切实通过换届及换届以后的工作，致力形成基层工作的良好局面。要在财力资金支持上，积极向乡镇倾斜。我们即将研究乡镇街的财政体制建设意见，除工业园区外，原则上乡镇街财力新增部份，绝大部份留给乡镇街；对工作努力、发展较好、收入增长快的乡镇，我们要给予奖励；对由于主观原因不积极，造成发展没主意、增收无办法的乡镇，我们要批评和惩罚；确实因为主观努力了而客观条件不行，我们可以在适当的时候搞一部份财政转移支付，让乡镇的日子过得去。以此通过一系列措施和办法，积极缩少乡镇街道与机关的收入差距，激励同志们在基层工作的积极性。要在人才人事配置上，积极向基层侧重。要通过这次换届，在基层形成以平均年龄40岁左右为主体的乡镇领导班子，形成干部愿意到乡镇、街道工作，愿意到基层一线工作、愿意跟群众打交道，敢于解决困难、敢于解决矛盾的良好环境。有了这样的环境，那么区委、区政府的决策、决定就会得到落实，ＸＸ“十一五”发展规划才有人去实现。

因此，区委在这次换届中，要以对党、对人民高度负责的态度，以正确的用人导向，大力实施好“一把手”工程，选准配强乡镇、街道“一把手”，大力加强乡镇、街道基层组织建设。区委的用人导向是什么？就是“六看”、“六重用”、“五反对”。“六看”，就是一看干部的务实精神，二看干部的开拓创新，三看干部的敢抓敢管，四看干部的团结协作，五看干部的公道正派，六看干部的清正廉洁。“六重用”，就是重用求真务实、脚踏实地、不事张扬的干部；重用想干事、能干事、干得成事的干部；重用思想解放、锐意进取、敢闯敢干、实绩突出的干部；重用谋事不谋人、聚精会神抓发展的干部；重用亲民爱民、务实为民的干部；重用清正廉洁、克己奉公的干部。“六看”、“六重用”是市委提出的用人导向，我们要把这种用人导向贯穿于换届工作和干部工作的全过程。我们要提醒那些不务实、不深入实际、不愿跟群众打交道、不体谅基层困难的干部，要尽快地改变原来的工作作风和工作态度。在坚持“六看”、“六重用”的同时，我们要坚决反对那些不好的倾向：要反对评头论足，不实干。有的人自己没本事，不深入基层，对认真干事的同志冷眼冷语、风言风语。这是一种很不好的倾向。会让干事的同志觉得很寒心，觉得没想头，这是我们要坚决纠正的。要反对夸夸其谈，言之无物。有些干部在工作中，自认为本事高、能力强，说话一套接着一套，恍惚一听有道理，但认真一想全是放之四海而皆准的话，用于指导工作毫无实际意义，解决不了问题。要反对跑官要官、谋人不谋事。我们发现有个别同志居然敢跑官要官，甚至竟然提出“如果这次得不到提拔使用，那就如何如何”，真是岂有此理！跑官要官坚决不允许！要反对不学习、不创新，仅凭狭隘的经验办事。现在有些同志认为自己干了几年了，有了一些经验和本钱，学习抓得不紧，就连党和国家的方针政策都不甚了解；对区委、区政府的发展思路、对部门的业务知识等等，都不屑学习。作为基层干部，自己不学，如何去贯彻落实？一个人长期不学习，就没有思路、没有举措，面对困难就想不出办法，打不出主意，就会影响我们的发展。要反对自由主义，以个人好恶代替组织的要求，不维护班子团结和组织权威。有这方面问题的干部在个别部门、个别乡镇是存在的，认为党委的决议、决定不符合自己的想法，不符合自己的意愿，就搞“上有政策，下有对策”，影响大局。这是严重的自由主义，我们要坚决反对。

区委就是要通过“六看”、“六重用”、“五反对”，把那些“政治素质、文化素质、能力素质、道德素质、心理素质”强的同志选作乡镇街道党（工）委书记，把那些“政治素质好、贯彻执行能力、依法执政能力、服务群众能力、统筹协调能力、处置突发事件能力”强的同志选作乡（镇）长、街道办事处主任，把那些“政治素质、服务意识、执行能力、协调能力、管理能力”高的同志选作区级机关部门“一把手”。就是要使通过这次换届所配备的乡镇、街道和区级机关部门“一把手”，都是具有以下素质和能力的人：

——有驾驭全局、处理复杂问题能力的人。在工作中头脑清醒，想大事、抓大事、做实事，大事急事小事分得清，善于抓住关键，化解矛盾，凝聚共识，能让大家心往一处想、劲往一处使、齐心协力谋发展。

——有思想、善学习，求真务实的人。在工作中既勤于思考，又善于学习先进做法，善于向实践学习，不断总结成功经验，懂经济、会管理，脚踏实地做事情。

——对群众感情深厚，关心群众疾苦的人。在工作中始终牢记宗旨，把亲民时时体现在作风上，把为民处处落实到行动中，亲民务实，执政为民，忠诚当好人民的公仆。

——敢于碰硬、一身正气的人。在工作中坚持原则，维护正义，敢于顶住压力，同各种歪风邪气作斗争。

——清正廉洁，道德高尚的人。“八荣八耻”的荣辱观牢固，世界观、人生观、价值观正确，守得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，堂堂正正做人，清清白白做官。

三、以严肃的工作纪律，保证换届工作的顺利进行

这次乡镇和区级机关部门领导班子换届，是全区当前工作的重点，也是广大干部群众和社会各界关注的焦点。各党（工）委、党组，特别是党政主要负责同志，一定要切实负起责任，讲党性、讲原则、讲纪律，努力营造政治清明、官场干净的换届环境，确保换届工作顺利进行。

要严格政治纪律。换届对每一位领导干部都是一种考验，各级领导干部要以身作则、率先垂范，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。凡是不服从组织安排的，一律就地免职。党员干部特别是领导干部，要始终坚持用《党章》要求自己，用党的纪律约束自己，在大事大非面前不糊涂，在原则问题上不动摇，顶得住歪风、抗得住压力；不表无原则的态，不做无原则的事，不闹无原则的纠纷，努力做到身正行端，刚直不阿，一身正气，两袖清风。在换届中，要坚决整治乱传言、乱告状、跑官要官等“换届病”！要严格人事纪律。好的换届风气需要有铁的工作纪律作保证。省委、市委提出的“六不准、八禁止”的规定，就是对换届工作的纪律要求。各级党委、党组要严格按照中央和省市有关精神做好换届工作，不准搞“自由主义”，违背上级精神搞“上有政策，下有对策”；严格保障干部群众、党员和代表的民主权利，不准违反有关规定侵犯干部群众、党员和代表的权利。各级领导干部要严格按照有关纪律规定，不准利用换届之机进行“跑官要官”、“买官卖官”等违纪违法行为。

要严格财经纪律。财经纪律上要重申“三个严禁”：一是严禁借换届之机，巧立名目发福利，突击分钱发物，私分国有资金和违规处理国有资产；二是严禁公款请客送礼、公款旅游和假借招商引资名义外出旅游；三是严禁临时动议决定大额度资金使用和超标准公务消费。同时，要加强干部任期离任经济责任审计，并将审计结果作为干部考察任用的参考依据。凡是发现在换届期间有违反“三个严禁”的，不管你在什么岗位，都要依纪依法予以严惩！原创文章，尽在文秘知音网。

要严格考察纪律。区委已专门成立了由县级领导担任考察组组长的换届考察组，并对考察工作作了纪律要求。会后，考察组将很快分赴各单位开展工作。为了圆满地完成这次考察工作任务，我在这里再次强调几条纪律，被考察单位必须做到“四不准”：不准向考察组打听有关情况，不准向考察组成员行贿送礼，不准对考察组成员请吃请喝，不准给考察工作设置障碍，影响考察组的正常工作。反映问题要按组织程序、实事求是、客观公正地反映，不道听途说，不胡言乱语。要积极配合支持考察组工作，协助考察组顺利完成考察工作。考察组必须做到“四坚持”：坚持党性原则，实事求是，客观公正，不隐瞒问题，不偏听偏信，不感情用事，不歪曲、掩盖考察真相，严格按有关规定的程序办事；坚持严守保密纪律，不跑风漏气，不准直接、间接泄露考察情况，不准未经允许向考察对象反馈考察情况；坚持清正廉洁，不准接受被考察单位或个人的礼金、礼品、土特产、有价证券等，不得接受宴请；坚持公道正派，认真听取情况介绍，客观公正地评价干部，实事求是地汇报考察情况，切实做到高效、高质量地完成考察工作。

作为区委的主要负责人，我向同志们承诺，我将和班子成员一道，认真履行好职责，坚持正确的用人导向，公平、公正处理问题，在ＸＸ区真正做到政治清明、政风纯净。