在人力资源和社会保障工作会议上的讲话

在人力资源和社会保障工作会议上的讲话（7篇）

1.在人力资源和社会保障工作会议上的讲话 篇一

在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话

（2012年3月 日）

同志们：

自2010年11月组建市人力资源和社会保障局以来，市人力资源和社会保障系统全体干部职工面对繁重的工作任务，始终围绕经济社会发展大局，在促进就业、完善社会保障体系、深化人事制度改革、加强人才队伍建设、构建和谐劳动关系等方面，做了大量卓有成效的工作，并取得了显著成效。如：2011，工保局被评为全国优质文明服务窗口，人社局被评为省技能鉴定工作先进单位，我市被顺利纳入全国第三批省级新型农村和第一批城镇居民社会养老保险试点范围，创业带动就业、小额贷款担保和为民办实事等多项工作也位居怀化市前列，这些成绩的取得来之不易，值得充分肯定。刚才，**同志作了一个很好的工作报告，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我就做好今年的人力资源和社会保障工作讲三个方面的意见：

一、要提高思想认识

做好人力资源和社会保障工作，是以人为本、执政为民的具体体现，是加快发展的现实需要，是加强和创新社会管理的重要内容，事关全市经济社会发展大局，责任重大。我们要认清当前我市人力资源和社会保障工作面临的新形势和新要求，—1— 切实提高思想认识，做到顺势而为、顺势有为。首先，我们要看到，国家政策调整使人力资源和社会保障工作地位越来越突出。近年来，党和国家比以往任何时候都更加重视人力资源和社会保障工作，尤其是这两年来，中央在应对金融危机、稳定就业局势、保障民生方面陆续出台了一系列政策措施，拿出了大量补贴资金，出台了更加积极的政策，这些政策措施为我们做好工作创造了很多有利条件，同时也要求我们必须抢抓机遇，吃透上级政策和精神，研究确定新的工作思路和办法，让广大群众享受到更多的发展成果。其次，我们要看到，经济发展带来的挑战和压力为人力资源和社会保障工作提出了更高要求。当前人力资源和社会保障工作面临的挑战和考验十分巨大。就我市而言，有些问题还比较突出，如我们可提供的就业岗位与日益增长的就业需求矛盾突出，就业和再就业压力大；在国家保障制度无缝覆盖的大背景下，我市支付能力不足，成为保障和改善民生的突出难题；我市人才队伍素质和结构对社会事业突破发展存在制约、亟需改善，等等。对于这些问题，各级各部门尤其是人力资源和社会保障部门，要清醒认识、冷静分析，积极应对、有所作为。再次，我们要看到，良好的工作态势为做好人力资源和社会保障工作奠定了坚实基础。随着我市项目建设的进一步推进，尤其是工业、城镇基础设施建设等一批重大项目的实施，就业再就业等工作必将得到有效促进；同时，在过去的工作中，我们也积累了不少成功经验，无论是人事人 —2— 才、社保扩面还是和谐劳动关系等工作都形成了部门合作、社会参与、合力推进的工作机制，成为今后工作登台阶上水平的重要基础。总之，新形势提出了新要求，全市各级各部门和人社系统全体干部职工要充分认清发展形势，提高思想认识，切实增强责任感、紧迫感和使命感。

二、要突出工作主线

民生为本、人才优先，是人力资源和社会保障工作的主线。民生为本就是要把就业和社会保障放在突出位臵，以发展经济为前提，采取更加积极的就业政策，努力扩大就业，使充分就业成为工作常态；要尽最大可能完善社会保障体系，使人人参与社保、享有保障，使社会保障制度更好地体现公平性、适应流动性、保持可持续性。人才优先就是要坚持人才资源是第一资源，认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才的方针，实施人才强市战略，完善体制机制，培养创新型人才队伍，充分发挥人才在经济社会发展中的引领和支撑作用。围绕这一主线，要重点抓好以下几项工作：

一是要全力做好就业工作。就业是民生之本，是解决社会矛盾的基本前提，是保证社会发展和稳定的基础。我们知道，有就业就有收入，有收入就能消费，有消费就能刺激生产，刺激生产就能安排就业，这是一个良性循环。如果就业问题解决不好，就是一个恶性循环，就可能引发社会问题，甚至政治问题。各级各部门一定要充分认识到，保就业就是保增长、保民 —3— 生、保稳定，自觉增强实施更加积极就业政策的主动性和紧迫性。目前我市的就业压力依然较大，除了需要就业的大中专院校毕业生，还有农村富余劳动力、城镇下岗失业人员、城镇新增劳动力、退伍复转军人等等，就业的总量规模压力很大。同时，我市劳动力总体素质还比较低，不能适应技能型岗位的要求，就业结构性矛盾十分突出。面对严峻的就业形势，必须不断完善城乡一体的创业就业服务体系，在扶持就业创业上下功夫。要突出创业带动就业。现在，大学生就业期望值很高，工作一要轻松，二要高薪，三要稳定，很多人都想进机关、当公务员，不愿到基层和企业工作；“80后”、“90后”等新生代农民工就业观念发生转变，对工资待遇和工作条件的要求比上一代更高，导致“有人没事干”与“有事没人干”的现象同步存在。因此，要积极引导转变就业观念，鼓励面向基层就业、自主创业和灵活就业。要强化创业培训和落实扶持政策。针对大中专毕业生、下岗失业人员、复转军人、返乡农民工、零就业家庭等重点群体，搞好创业培训和创业指导，落实好各项扶持政策，特别是要坚持并完善以往通过小额担保贷款帮助创业的做法，将小额担保贷款和创业培训结合起来，充分发挥帮扶自主创业的效用。同时，要加大创业孵化基地建设，通过示范引领作用，形成全民创业的浓厚氛围。要切实做好困难群体的就业工作。要对就业困难人员特别是“零就业”家庭，实行优先扶持的重点帮助，逐一登记，对新增的城镇“零就业”家庭出现一户、援助 —4— 一户，实现动态“清零”。

二是要进一步完善社会保障体系。社会保障体系是社会的“稳定器”和“安全网”。要不断扩大覆盖面，尽可能做到“应保尽保、人人参保”。养老、医疗保险要由制度全覆盖向人群全覆盖推进，突出抓好城镇个体工商户、灵活就业人员、非公有制经济从业人员的参保工作。同时，不断扩大城镇职工养老保险、医疗生育保险、失业保险、工伤保险的覆盖范围，努力完成社会保险扩面和基金征缴任务。要逐步提高保障水平，按照国家和省里的要求，继续做好提高企业退休人员基础养老金工作，加快推进医保市级统筹，提高医疗保险保障能力和水平，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，提高保障水平、按时足额支付社保待遇。要加大《社会保险法》等相关法律法规的宣传力度，提高群众参保的积极性。加强基层保障平台建设，积极推进社会保障卡的发放。增加便民服务措施，为群众提供方便。

三是要积极构建和谐劳动关系。要充分认识经济社会转型期各种利益诉求多元化、复杂化的实际，围绕社会管理创新，建立健全劳动关系协调协商机制，维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。要进一步规范和提高企业劳动合同签订率，加强农民工各项权益保护工作。加强企业工资分配指导，落实最低工资标准，推动企业建立工资协调、正常增长和支付保障机制，特别是要关注劳动密集型企业、建筑施工企业一线职工的生活保障和基本权益保护。要充分发挥劳动关系“三方协调机 —5— 制”的作用，协调解决劳动关系方面的重大问题。要加大劳动监察执法力度，做好涉及劳动关系、社会保障问题的群体性突发事件的预防、监控和处理，开展不稳定因素排查、化解工作，维护社会和谐稳定。

四是要认真做好人事人才工作。一方面，要在创新人才工作机制上实现突破。通过深化改革，破除影响人才成长和作用发挥的体制机制性障碍，努力构建公平、激励、开放、法治为基本特征的科学化人才管理体制，着力营造良好的制度环境和社会氛围。进一步完善人才激励机制、人才评价使用机制，深化收入分配制度改革、职称制度改革，促进人尽其才、才尽其用；继续深化以岗位管理为重点的事业单位人事制度改革，完善公开招聘办法，规范进人行为。另一方面，要统筹抓好各类人才队伍建设。坚持“凡进必考”原则，扎实做好公务员公开考录工作；坚持“请进来、走出去”的办法，加大公务员培训力度，切实提高公务员队伍素质。认真贯彻人才中长期发展规划，研究制定高层次人才引进办法，继续完善高技能人才培养体系，加强专业技术人才队伍、基层人才队伍建设，大力开发农村人力资源。

三、要创造良好环境

全市各级各部门要从大局出发，积极创造良好的工作环境，确保人力资源和社会保障工作各项目标任务顺利完成。

一是要加强组织领导。人力资源和社会保障工作涵盖劳动 —6— 就业、社会保障、人事人才、工资福利、劳动维权等方方面面的工作，十分重要。各乡镇党委政府要高度重视人力资源和社会保障工作，将其摆在更加突出的位臵，主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，对涉及部门多、改革创新难度大，社会关注的热点难点工作，要加大协调力度。各有关部门要相互支持、密切配合，真正形成多方协作、共同推进的工作格局。

二是要加快推进基层服务平台建设。随着人力资源和社会保障工作的不断拓展，基层服务平台已难以适应事业的健康发展。就如何构建运转高、方便群众的基层服务平台，怀化市政府已经出台了《进一步加强基层劳动和社会保障服务平台建设的意见》，我市也要按照建立大社保的要求，认真研究制定公共服务体系建设目标。要根据人社工作特别是新农保、城居保工作的需要和人民群众的需求，认真研究整合公共就业服务、职业技能培训、人力资源服务、社会保险经办、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察等窗口单位，完善乡镇、社区公共服务经办机构建设，使全市人力资源和社会保障公共服务水平迈上一个新台阶。

三是要加强干部队伍建设。要按照建设学习型机关的要求，大力加强干部学习培训，深化政策、法律法规和业务知识培训，提高干部队伍的整体素质。要进一步改革创新，研究新情况、解决新问题，推进各项工作创新发展。要加强党风廉政建设，—7— 自觉遵守廉洁自律的各项规定和制度，锤炼良好的工作作风，切实做到为民、务实、高效、清廉，努力把我们人力资源和社会保障部门建设成为群众普遍满意的部门。

同志们，人力资源和社会保障工作涉及每一个人的切身利益，责任十分重大。在新的起点上，我们要以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加扎实的工作，努力开创人力资源和社会保障工作新局面。

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2.在人力资源和社会保障工作会议上的讲话 篇二

一、围绕服务产业发展这个大局, 化工行业标准化工作取得积极成效

近年来, 化工行业强化重点领域标准研究、加快标准制修订、积极应对技术贸易壁垒, 成绩可圈可点。我看主要表现在以下几个方面:

一是, 站在化工行业科学发展的战略高度, 标准化工作取得新进展。化工行业是一个大行业, 标准数量多, 现行化工标准4645项, 其中国家标准2515项, 占国家标准总数的十分之一强。难能可贵的是, 化工标准更新速度还很快, 近3年制修订国家标准达1637项, 使化工行业国家标准的平均标龄缩短到5年内, 有效缓解了标准老化和滞后的问题, 对提高产品质量、规范市场秩序发挥了重要作用。同时, 化工行业也是一个老行业, 高耗低效的问题很突出。近几年, 石化协会把资源综合利用、安全环保健康作为标准化工作的重点, 制定了一大批标准, 如:轮胎翻新标准、高效低毒农药标准、新型高效肥料标准、化工产品能耗限额标准、替代能源标准、危险化学品安全管理标准、涂料有害物质限量标准, 等等, 促进了化工产业结构调整和优化升级, 为建设环境友好型、资源节约型社会做出了应有的贡献。

二是, 围绕化工行业发展的需要, 标准化能力建设上了新台阶。在标准化组织机构方面, 近两年根据化工行业产业发展的新形势成立了6个标准化技术委员会、19个分技术委员会、21个标准工作组, 16个原有标委会进行了换届, 使化工标准化专业分工更细、覆盖面更广、队伍更加壮大, 人员结构更加合理, 队伍建设上了一个新台阶。在标准化科研方面, 近两年开展了“废旧轮胎综合利用系列标准研究”、“肥料中有害物质检测方法的研究”等一批项目的研究。今年又申报了“化学品风险管理标准关键技术研究”公益性科研项目。机构建设和科研能力的提升效果可以用“奖项”来说明。这几年, 化工标准获“中国标准创新贡献奖”16项;获“中国石油和化学工业协会科技进步奖”17项, 全国化学标委会被授予“先进标委会”称号。

三是, 围绕化工行业国际贸易的需要, 国际标准化工作有了新突破。我国成功成为ISO/TC59/SC8“建筑密封材料分技术委员会”和ISO/TC41/SC3“输送带分技术委员会”的秘书处承担国;全国肥料和土壤调理剂标委会秘书长刘刚同志即将成为ISO/TC134/WG1“无机肥料工作组”的召集人;由我国承担的国际标准《聚烯烃粘数》已进入询问阶段 (DIS) 。化工行业的这些努力, 大大增强了我国在国际标准化工作中的话语权。特别是为了帮助我国企业更好地应对欧盟关于化学品注册、评估、授权与限制的法规 (REACH) , 促进我国化学品对欧出口贸易, 化工行业的专家积极行动, 开展了REACH相关标准比对研究, 制修订了100多项相关国家标准, 建立了我国应对欧盟REACH法规的国家标准体系。同时, 全国危险化学品管理标委会还长期跟踪联合国化学品分类和标记全球协调制度 (GHS) , 将其转化为我国国家标准, 提高了我国危险化学品安全管理水平。

这些成绩的取得, 离不开化工行业100余个标委会的辛勤劳动, 更离不开在座各位标准化专家的无私奉献。在这里, 我谨代表国家标准委向你们表示衷心的感谢!

二、坚持新时期标准化工作科学发展的新思路, 努力把化工标准化工作提高到新水平

党和国家领导对标准化工作高度重视, 胡锦涛总书记明确强调:“要加强重要技术标准制定的指导和协调”。温家宝总理在全国质量工作会议上指出:“要加快产品质量标准体系的建设。要及时跟踪和掌握国外先进标准的情况, 加快完善国家标准。经过几年的努力, 要有一批叫得响的中国标准成为国际标准”。张德江副总理在加强工业产品质量工作座谈会上指出要:“引导和支持行业协会和企业开展应对国际贸易壁垒的标准研究, 更好地维护我国企业的利益”。王岐山副总理近一年来三次听取标准化工作汇报, 并作出批示。这一系列重要指示, 为标准化工作指明了工作方向和奋斗目标, 同志们一定要深刻领会, 充分认识到标准在提升产品质量、推进产业结构调整、转变发展方式、提升产业竞争力等方面具有的重要战略意义, 并在今后工作中切实贯彻好、落实好。

为不断推动标准化工作适应我国经济社会发展的新形势, 今年4月国家标准委召开了全国标准化工作会议, 明确了今后一个时期我国标准化工作的指导方针。会议确立了要坚持以科学发展观为指导, 自觉地坚持解放思想、转变观念、改革创新、科学发展的工作方针;要更加牢固地树立服务的观念、科学的观念和法制的观念;要着力在调结构、保质量、提速度、增效益、强管理五个方面下功夫。按照这个总体思路, 目前国家标准委正在重点抓好关系标准化工作长远发展的四件大事。一是, 加快《标准化法》的修订步伐。要突出以改革创新的精神修改法, 将被实践证明行之有效的制度措施, 用法律形式肯定下来。特别是要明确法的调整范围全面包括一、二、三产业, 并进一步完善标准管理体制, 明晰各方责任和义务。国家标准委将配合国务院法制办, 进一步加大草案修改和协调力度。二是, 抓紧制定国家技术标准战略发展纲要。近年来, 发达国家纷纷制定和实施标准化战略以提升国家竞争力。国家标准委起草了《国家标准化战略纲要 (草案) 》, 明确今后十年标准化工作的指导思想、战略目标、战略任务、发展领域和战略措施。目前已下发再次广泛征求各行业、各部门、各地方的意见, 进一步修改完善后, 将尽早报国务院审批。三是, 全面启动国家标准化体系建设工程。国家标准委会同国务院各有关部门、行业协会等, 成立了领导小组、专家咨询组和各工作组, 召开了有关部门、行业负责同志和专家参加的会议, 对体系建设工程进行了全面部署, 将按照国民经济分类原则, 分析国家标准、行业标准的适用性和协调性, 明确标准制修订重点领域, 今后国家标准定位在基础、通用、方法、管理和强制性标准的制修订, 制定一系列关键技术标准, 研究标准化技术组织布局的系统性和有效性, 用3年时间分阶段构建服务经济社会科学发展的标准体系、标准化技术组织体系、国际标准化工作推进体系以及标准化保障体系, 整体提升我国标准化水平。这是一项系统性的基础工程, 是贯彻落实科学发展观, 抓宏观、抓管理、抓规划的一项重大举措。四是, 积极推进国家技术标准资源服务平台建设。这个服务平台包括国家标准制修订、国际标准化、WTO/TBT-SPS、标准全文以及标准文献咨询信息等五大资源数据库。我们将对这五个方面的现有信息资源进行整合优化, 形成全方位的互联互通的大平台, 实现信息资源共享, 为全社会提供权威、准确、全面的标准化动态信息, 努力提升我国标准化信息服务的整体水平。

全国化工标准化工作者要按照全国标准化工作会议要求, 牢牢树立新时期标准化工作科学发展的新思路, 结合化工行业的产业特色和标准化工作实际, 积极应对挑战, 紧紧抢抓机遇, 进一步提高标准化工作水平, 充分发挥标准化工作对于提高质量、服务民生、促进发展的重要支撑和引导作用。在此, 我提几点意见和建议供同志们参考, 可以概括为“四个抓”, 即抓管理、抓体系、抓规划、抓质量。

一是抓管理, 就是要进一步抓好标委会的管理。要认真开展《全国专业标准化技术委员会管理规定》的宣传和贯彻, 规范化工行业标委会和分会的各项管理, 明确委员的责任和义务, 增强责任意识, 完善工作情况跟踪和动态管理制度, 落实奖惩机制和退出机制, 提高标委会工作水平。

二是抓体系, 就是要切实抓好化工行业国家标准化体系建设。国家标准化体系建设工程是一项关系到我国标准化工作全面协调可持续发展的基础性工作。实施体系建设是全面提升我国标准化总体水平的需要, 是应对当前严峻经济形势的需要, 是服务科学发展的战略举措, 也是落实中央领导一系列重要批示指示的具体措施。化工行业和相关标委会要从战略角度和国家利益出发, 认真履行职责, 以更加负责的精神、更加严谨的作风, 有序、高效地推进体系建设工作, 把工程建设各项任务落到实处。

三是抓规划, 就是要积极抓好石化产业调整和振兴规划的落实。石化产业调整和振兴规划是应对国际金融危机, 落实中央保增长、扩内需、调结构要求的重大举措。要抓好《石化产业调整和振兴规划》及配套的《石油和化学工业结构调整指导意见》、《石油和化学工业产业振兴支撑技术指导意见》的落实, 大力开展工程塑料、改性塑料、专用树脂、特种合成橡胶、高性能子午胎、高效低毒农药等高附加值、高技术含量化工原料相关标准的研制;加强化学品安全管理、肥料安全风险分析和安全限量、涂料与胶粘剂有害物质限量等安全标准的研制;加快橡胶和塑料再生利用、废弃化学品处置等资源综合利用标准的研制。要将产业调整过程中出现的新技术、新工艺、新设备、新材料及时转化为标准, 促进质量水平提高, 提升产业竞争力。

四是抓质量, 就是要努力抓好标准的质量。质量是企业的生命, 标准是质量的源头。没有高质量的标准, 就没有真正意义上高质量的产品。从源头抓质量首先要从标准的质量抓起。我们一定要从“以质取胜”的战略高度来认识标准质量的重要性, 牢固树立质量第一的观念, 认真落实《关于进一步加强国家标准制修订管理, 确保国家标准质量的意见》, 强化国家标准制修订的质量监管, 健全标准制修订全过程的责任制, 落实有关各方的责任和义务, 保证标准内容科学合理和文本规范。要对标准报批稿的质量严格把关, 及时处理标准制修订过程中出现的质量问题。

3.在人力资源和社会保障工作会议上的讲话 篇三

（一）做好人力资源和社会保障工作，是加快区域性中心城市建设的需要。为加快推进区域性中心城市建设，跻身全市区县20强，区委、区政府确立了今后一个时期经济社会发展“12345”总体思路和目标，要实现这些目标，关键在于建设一支数量充足、结构合理、素质优良的各

类人才队伍，关键在于营造一个有利于发展的社会环境。近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下以科学发展观为统揽，狠抓城乡就业工作、不断扩大社会保障覆盖面，积极维护和谐有序的劳动关系，不断加强人才开发，努力深化人事制度改革，各项工作取得了明显成效。但我区人力资源和社会保障工作还不完全适应经济社会发展的需要，与老百姓的迫切愿望和要求存在一定差距。主要表现在人才数量不足，结构不优，建设、规划、教育、卫生等领域专门人才缺乏；劳动力整体素质不高，产业发展不充分，就业容量有限，城乡就业难的问题没有得到根本解决；人力资源和社会保障体制机制不完善，就业公共服务设施薄弱，就业服务水平不高。做好人力资源和社会保障工作，让各类优秀的人才脱颖而出，让各种创新的活力竞相迸发，让人人享有社会保障，将为我区提速发展和区域性中心城市的建设提供强劲动力。

（二）做好人力资源和社会保障工作，是促进社会和谐稳定的需要。随着经济社会的发展,各个领域不协调、不平衡的矛盾越来越突出,劳动关系也越来越复杂,特别是《劳动合同法》出台之后,企业经营者与劳动者之间的矛盾和纠纷更加复杂化、经常化,也更加尖锐化。目前,我区劳动关系方面也存在一些不和谐因素，主要反映在劳动合同签订和履行的质量不高;拖欠、克扣职工工资,特别是拖欠农民工工资的现象时有发生;劳动争议仲裁案件呈复杂化趋势。在这个背景下,人力资源和社会保障工作责任重大，必须依法维权，统筹协调，有效推(来源：公务员在线 http://）动劳动关系双方保持和谐状态,积极推进相互依存、和谐共处新型劳动关系的建立和发展。

（三）做好人力资源和社会保障工作，是着力改善民生的需要。就业是民生之基，保障是民生之本，解决民生问题，确保人民群众的基本生活需求，关键是建立统筹城乡的社会保障体系。为此，我们必须尽快建立以社会保险为基础,以城乡居民养老保险、医疗保险为重点的统筹城乡社会保障体系；要全面深入落实各项就业再就业优惠政策，开发就业岗位，拓展就业渠道，不断满足人民群众的就业需求，实现劳动者充分就业，从根本上改善民生。

二、加强领导，不断提高人力资源和社会保障工作的能力和水平

（一）加强组织领导，落实工作责任。今年是政府机构改革的第一年，人力资源和社会保障工作任务繁重，涉及稳定扩大就业、完善社会保障体系、维护劳动者权益、深化人事制度和收入分配制度改革、清退公务员养老保险金等工作，各级各相关部门要高度重视，切实加强组织领导，明确目标任务，落实工作责任。党政主要负责人要将此项民生工程拿在手上亲自抓、负总责，把人力资源社会保障工作与其它工作同部署、同检查、同落实。同时要根据机构改革工作要求，理顺工作关系，加强统筹，整合力量，配好人员，结合实际建好基层工作平台，把城乡就业、劳务经济、居民养老、合作医疗等具体工作规范在一个机构，进一步明确分管领导，落实专职工作人员，确保人力社保工作不脱节。区人力社保部门要深入一线，加强调研，靠前指导，强化检查，狠抓落实，做到工作有人做、责任有人担、政策能落实、措施有保障。

（二）加强部门协作，形成合力攻坚。做好人力资源和社会保障工作，需要各方面力量的协作配合。区人力社保部门要充分发挥部门联席会议制度的作用，不断强化协同推动工作落实的运作机制。要进一步对城乡就业、劳务经济、医疗保险、人力社保网络等工作进行深入调研，掌握第一手资料，搞好分析研究，制定工作方案，创新工作方法，真正用好用活政策，让群众享受更充分的实惠；地税部门要继续加大企业职工养老保险、失业保险、工伤和生育保险的扩面征缴力度，力争在参保人数和基金征缴上有更大的突破；金融部门要研究措施，降低门槛，精简程序，延伸服务，加大小额担保贷款的发放，加强新一轮就业扶持政策的落实；公安部门要做好人口户籍管理工作，组织抓好户籍人口清理，准确提供人员信息资料；国土部门要严格执行政府征地拆迁有关政策规定，对征地农民，坚持先保后征，即征即保的工作机制；民政部门要继续做好城镇“三无”人员、农村“五保户”、重点优抚对象、城镇居民中的“低保”对象、重度（一、二级）残疾人参加合作

医疗的资金补助；各工会组织要积极引导和鼓励职工关心企业的生存与发展，与企业同舟共济，共克时艰，共谋发展；各企业要自觉遵守人力资源和社会保障法律法规，守法经营，自觉维护劳动者合法权益。

（三）转变工作作风，提供优质服务。人力资源和社会保障工作的好坏，直接关系到党和政府在人民心中的形象，关系到党同人民群众的血肉联系。各街道、镇乡

和人力社保部门要切实加强思想作风建设，积极开展“优质服务窗口”创建活动，努力为群众把好事办好、实事办实；要进一步加强调查研究，针对当前的突出问题，及时提出更具针对性、有效性的政策措施，扎扎实实落实到位。

4.在人力资源和社会保障工作会议上的讲话 篇四

这次会议是县人力资源和社会保障局成立后召开的第一次全县性的工作会议。会议的主要任务是，传达贯彻省、市人力资源社会保障工作会议精神，总结回顾20xx 年人事人才、劳动和社会保障工作，安排部署20xx年全县人力资源社会保障工作。县委、县政府对这次会议十分重视，县委、副县长田大甲同志还将就做好今年全县人力资源社会保障工作讲重要意见，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、克难奋进，开拓创新，20xx 年全县人事人才、劳动和社会保障工作取得显著成绩

20xx 年，县人事、劳动和社会保障部门在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，积极应对金融危机带来的困难和挑战，围绕保增长、保民生、保稳定大局，突出就业创业、社会保障两大重点，深入推进人事制度改革，大力加强公务员队伍和人才队伍建设，努力构建和谐劳动关系，各项工作取得显著成效，为全县经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。

一是统筹城乡就业稳中有升。 受全球金融危机影响， 年底全县失业返乡人员达8000 多人，统筹城乡就业工作面临严峻考验。县委、县政府高度重视，县委书记马尚云同志、县长吕学锋同志两次主持召开就业创业代表座谈会，并亲自为指导中心揭牌。县委、副县长田大甲同志多次深入部门，听取情况汇报，指导各项工作。县劳动保障部门认真落实国务院、省、市关于保就业的各项政策，联系县情，大胆实践，先后成立了“返乡农民工创业就业咨询指导中心”和“高校毕业生创业就业咨询指导中心”，聘请了7 名创业咨询指导专家，为全民创业就业提供指导和服务，全年共接受咨询和指导5000 多人次。同时，加大就业再就业政策争取力度，全年共筹集再就业资金1400 万元，向上争取增加小额担保贷款基金200 万元，将小额担保贷款的范围扩大到城乡所有创业者，对符合条件的创业者实行税费减免，全年共发放小额担保贷款601 人1527 万元，减免各种税费112 万元。出台了“五缓四减”等援企稳岗一系列措施，降低了困难企业失业、医疗、工伤、生育保险费率，为企业减负40.9 万元。以《三峡日报》“劳动保障专版”、长阳电视台和中国长阳网等媒体为平台，先后推出20 多名创业先进典型，向宜昌市“激情三峡·创业宜昌”组委会推介了14 名创业典型参与评选表彰，其中1 人获“创业明星”称号，8 人获“创业带头人”称号。11 月23 日，县委、县政府召开返乡创业先进典型暨全民创业动员大会，对全县十佳创业示范企业、十佳创业明星、十佳创业明星提名奖及胡安平等80 名返乡创业先进个人予以通报表彰，并对全民创业进行了动员和部署。20xx 年，县劳动和社会保障部门共举行专场劳务交流洽谈会16 场，大型广场招聘会2 场，在都镇湾、大堰等乡镇开展送岗下乡活动2 次，全年累计进场单位168 家，参加应聘人员达1 多人。截至去年年底，全县城镇新增就业4036 人，下岗失业人员实现再就业1682 人，组织农村劳动力转移就业8550 人，累计转移12.56 万人。城镇登记失业率为4.17% ，低于年初提出的4.5% 目标和宜昌市平均水平，全县就业局势在稳定中保持增长。

二是社会保障体系不断完善。 社保扩面征缴取得突破。各类社会保险扩面新增9308 人次，完成目标的145.4 %;社会保险费征收总额达13443 万元，较上年增长34% 。政策体系进一步健全。先后出台了城镇困难群体参加养老保险政策，完善了城镇职工基本医疗保险实施细则、城镇职工基本医疗保险严重慢性病门诊治疗管理办法，调整了城镇居民基本医疗保险和生育保险待遇，出台了机关事业单位工作人员工伤医疗费实施办法，扩大了社会保险覆盖面，提高了社会保障水平。建立了促进城区被征地农民创业就业和社会保障工作制度，有效化解了城镇化过程中的社会矛盾。加大社会保险参保执法力度。对全县535 家参保单位全面开展书面稽核，涉及职工8 万多人次，对全县21 家重点用人单位开展了实地稽核。在“反欺诈冒领养老金专项治理活动月”和“遗属享受生活困难补助费专项稽核”等活动中，共查处冒领案件3 起，涉及金额2.8 万元。与卫生部门联合开展职业病健康检查工作，首次实行身份图像与指纹识别管理，为3000 名矿工建立健康检查电子信息档案，为规避恶意参保行为起到了遏制作用。顺利完成20xx 年企业离退休人员调资工作，5400 多名离退休人员月平增资121 元。全年共为6940 名离退休人员支付养老金8522 万元，支付医疗、工伤、生育保险待遇3664 万元。

三是人事制度改革稳慎推进。 坚持“先入轨，后完善，制度优先，问题从简”的原则，结合实际制定了全县事业单位岗位设置管理实施方案， 全县纳入岗位设置的事业单位共有228 个，人员编制数6405 个，实有正式工作人员5570 人。 完成了全县事业单位5635 名工作人员20xx年度考核审核工作，其中被审定优秀等次787 人。强化事业单位合同聘用管理，全县事业单位续签聘用合同258人，聘用合同签订率达到99% 。加强事业单位进出口管理，在全市事业单位公开招考检查中，我县公开招考的规范操作程序和实施办法受到市局充分肯定并在全市得到推广。分类推进事业单位工资收入分配制度改革。会同县教育、财政等部门平稳地推行了全县义务教育学校绩效工资，兑现了2109 名工作人员的基础性绩效工资以及1752 名退休人员生活补贴。认真落实各项工资福利待遇以及年休假政策，坚持到龄即退，按时办理退休手续134 人，提高了全县59 名机关事业单位离休人员生活待遇，完成了1122 人遗属生活困难补助费的审批。

四是人才队伍建设成效明显。 加大人才资源开发力度。引进事业单位高层次急需专业技术人才43 名(其中硕研5 名)、储备二本一以上优秀大学毕业生10 名。为教育、卫生系统公开招聘专业技术人才48 名。充分发挥职称制度改革激励导向作用，共开展特殊评审32 人，评审初级职称140 人，审核推荐晋升中、高级职称136 人，申报推荐享受省政府津贴专业人才3 人。大力开发社会紧缺人才和农村实用人才，全县农村实用人才达到1204 人，县级以上农村乡土拔尖人才达到98 名，市管优秀专家3 名，省管专家后备人才培养对象2 名，享受国务院和省政府特殊津贴各1 名。依托“项目+基地+ 专业技术人员”人才创业模式，与长江大学、三峡大学联合办学，定向培养农业、林学等专业人才48 人。打造高校毕业生就业服务品牌，积极开展“高校毕业生就业服务年”活动， 建立了本地生源大中专毕业生就业备案登记制， 与高校学生建立就业信息联系1500 余人。 加强与省内外人才市场的合作、同外地企业和县内企事业的联系， 共举办各类人才供需见面会和专场人才招聘会26 场次，近800 人达成就业意向。选聘“三支一扶”高校毕业生46 名、大学生“村官”11 名。 建立2个市级高校毕业生见习基地，实现高校毕业生就业230 余人，免费为高校毕业生提供“菜单式”人事代理服务630 余人。

五是公务员管理不断加强。 配合县委组织部、县委党校培训干部330 人次。完成全县1626 名公务员上一年度考核工作，并按相关规定落实了优秀公务员的奖励政策，报请县政府对近三年连续被评为优秀等次的36 人记三等功，对20xx年被评为优秀等次的221 人给予嘉奖。同时，完成了全县事业单位参照公务员法管理人员的登记工作，全县共23 家事业单位列入参照公务员法管理范围。制订了全县公务员队伍补充计划，配合省、市完成了20xx 年度全县42 名公务员招录工作。

六是维权维稳工作成效显著。 加强《劳动合同法》的宣传培训。组织全县工会干部、企业法人代表、劳资干部、企业职工举办专题培训班20 场次，涉及42 个单位1500 余人。扎实做好劳动用工登记备案，新办理登记备案手续825 人，备案率达到100% 。在全县140 家用人单位建立了企业职工名册，涉及职工5400 人。继续推行工资保障金制度，办理工资支付保障金审批手续22 家，收取保障金15 万元。开展劳动保障执法专项检查，检查用人单位211 家，涉及务工人员4369 人。对39 家矿山企业社会保险参保情况进行了全面检查，下达整改指令书56 份。受理劳动争议案126 件，涉及职工129 人，结案126 件。完成劳动保障年检368 户，涉及劳动者17532 人。受理劳动保障违法案件17 件，处理群发事件9 起，涉及劳动者789 人，追讨支付工资580 万元。受理工伤认定案件293起，结案287 起。完成劳动能力鉴定65 人次。

20xx 年，面对艰巨任务、复杂局面和重重矛盾，我们牢记使命，不负重托，较好地履行了部门职责，圆满完成了各项工作任务。这些成绩的取得，归功于县委、县政府的正确领导，归功于各部门和社会各界的支持、帮助，也是全县人事、劳动和社会保障部门广大干部职工共同努力的结果。借此机会，我代表县人力资源和社会保障局，向关心支持人力资源社会保障工作的各级领导、各部门表示衷心的感谢!向辛勤工作的全系统广大干部职工表示崇高的敬意!

二、强化措施，狠抓落实，全面推进人力资源社会保障各项工作

20xx年，人力资源社会保障工作面临着新的机遇和挑战。党中央把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，这对人力资源社会保障工作提出了更新更高的要求。机构改革工作和职能的拓展又对人力资源社会保障部门的工作提出更多挑战。县人力资源和社会保障局刚刚组建，机构改革、职能融合任务很重。新的部门组建后，将肩负着统筹各类人才队伍建设、统筹机关企事业单位人员管理、统筹城乡就业和社会保障政策、统筹机关企事业单位收入分配制度和切实维护劳动者合法权益的重要职责。人力资源社会保障工作领域更宽，服务对象更多，社会责任更大。此外，今年还将实施养老保险和医疗保险转移接续，启动企业职工基本养老保险省级统筹，深入推进事业单位人事制度改革等，因此，摆在我们面前的任务十分艰巨。

20xx年，县人力资源社会保障部门要紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持把“民生为本、人才优先”作为工作主线，以就业和社会保障工作为重点，深入推进人事制度改革，大力加强公务员队伍和人才队伍建设，稳慎做好工资收入分配工作，积极构建和谐劳动关系，统筹做好人力资源社会保障各项工作，加强部门自身建设，努力开创全县人力资源社会保障事业改革发展的新局面。

(一)加大就业创业政策完善和落实力度，努力扩大就业、促进创业

要千方百计稳定就业、扩大就业和促进创业，20xx年，全县目标是城镇新增就业4500 人以上，下岗失业人员再就业1500 人以上，帮助就业困难人员再就业400 人以上。人力资源社会保障部门组织农村劳动力转移就业8500 人以上，确保城镇登记失业率控制在4.4% 以内。

一是全面落实各项就业政策。 国家要求，应对危机、扩大和稳定就业的政策延续执行至今年底。要结合县情，抢抓机遇，进一步充实政策内容，简化审核程序，扩大实施范围，大力扶持各类企业发展，稳定企业就业岗位，扩大企业吸纳能力。要加大就业专项资金争取力度，进一步规范就业专项资金使用，重点落实好“五项补贴”、税费减免、小额贷款等政策，提高资金使用效益。要进一步发挥失业保险防失业、保生活和促就业的作用，继续落实失业保险援企稳岗政策，不断完善和改进后续措施。

二是统筹做好各类群体就业。 重点做好城镇新增劳动力、高校毕业生、就业困难人员和农村劳动力等各类群体就业工作，常态化、制度化开展城镇新增劳动力就业服务、困难群体就业援助和服务农民工“春风行动”等系列服务活动。不断完善落实就业困难群体就业政策。要及时掌握农村劳动力基本动态，深入开展“四送”活动，在引导农村劳动力有序输出的同时，促进农村劳动力就近就地就业。进一步落实好农民工培训补贴和职介补贴政策，鼓励各类企业更多吸纳农村劳动力。开展失业动态监测试点，有效应对就业局势变化。

三是大力推进创业带动就业工作。 成立全民创业指导中心，对城乡创业者开展全方位帮扶。认真贯彻落实市人民政府去年出台的24 号文件精神，细化各项扶持创业政策操作办法。加大小额贷款发放力度，进一步优化贷款程序，扩大反担保范围，力争全年新增贷款1500 万元以上。加强创业培训，全年组织创业培训200 人以上。做好创业项目采集、推荐工作，充分发挥清江市场创业孵化基地作用，做好创业服务工作。力争全年新增创业500 人以上, 带动2000 人以上成功就业。

四是扎实开展各类群体就业培训。 进一步改造县就业培训中心条件，以提高劳动者就业能力和培养企业急需的就业人才为出发点，把就业培训作为促进就业再就业的重要措施，不断扩大培训规模，提高培训质量。计划在20xx年组织城乡劳动者技能培训4750 人以上，组织职业技能鉴定发证2500 人以上。

五是不断提升公共就业服务能力。 要以机构改革为契机，进一步加强人力资源市场、市场信息网络、相关基础设施建设和工作人员业务能力建设，完善服务功能，提升服务质量。进一步完善人力资源信息收集、整理和发布制度。深入开展服务重点企业和民营企业、中小企业活动，为求职者求职就业、用人单位招用人员提供信息支持。做好人力资源代理和派遣服务工作，进一步拓展代理服务内容，提高派遣服务水平。

(二)健全完善社会保险政策，加速全民社会保障体系建设

一是大力推进扩面征缴工作。 完善扩面征缴协调联动机制，加强部门间信息交流。健全完善申报、稽核制度，提高审核准确率，进一步提高扩面征收工作质量。做好特殊群体的参保缴费工作。积极推进城镇居民医保参保工作，年内覆盖率达到95% 以上。继续实施“平安计划”(二期)，推进建筑、采矿等高危行业农民工参加工伤保险。20xx年保险新增扩面8000 人以上，年底五险参保人数累计达到13.22 万人次以上，确保全年征收社保费1.3 亿元。

二是不断完善各项社会保障政策。 要贯彻落实好企业职工基本养老和医疗保险转移接续办法，切实把这项惠民政策落到实处。进一步完善被征地农民、村干部养老保险办法，继续研究和解决特殊群体的养老保险问题。加强对企业年金工作的研究，指导有条件的企业建立企业年金。推进医药卫生体制改革，完善医保制度，进一步提高职工医保、居民医保住院报销比例。要确保城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额分别达到全县上年度职工平均工资、城镇居民人均可支配收入的6 倍左右。

三是大力提升社保经办服务能力。 推进经办机构规范化、信息化、专业化建设，优化经办流程，推进窗口式集中服务和流程化审批管理。加强社保服务大厅、窗口建设，并将服务平台向街道、社区、乡镇延伸。

四是确保各项社保待遇落实。 抓好各项保险待遇领取资格认证工作，建立全覆盖的待遇享受人员信息数据库。确保企业退休人员基本养老金等相关待遇调整、落实到位。确保医疗、失业、工伤、生育保险待遇按时足额支付与结算。

五是切实加强社保基金监管。 健全完善各社保经办机构内部控制制度，从制度和源头上防范基金管理风险。进一步加强内部审计，配合审计等部门开展好审计工作，及时发现、整改存在的问题。按照《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》要求，编制20xx年社保基金预算。完善查处和防范虚报冒领社保待遇制度，加大虚报冒领社保待遇查处力度。

六是做好养老保险省级统筹准备工作。 今年，全省将启动企业职工基本养老保险省级统筹工作，要认真学习贯彻好省级统筹文件精神，正确把握政策，落实城镇企业职工基本养老保险省级统筹工作各项规定，加强领导，抓好业务培训、编制预算、宣传引导、基金征缴等各项工作，确保省级统筹顺利实施。

(三)切实加强公务员管理，不断推进公务员能力建设

一是加强公务员制度建设。 深化公务员法及配套政策法规的贯彻实施。进一步宣传贯彻落实国家和省关于公务员录用、调任、考核、任免、奖惩等制度, 加强对公务员法及其配套法规贯彻落实情况的监督检查，不断规范公务员管理。同时，积极向上级主管部门争取政策，积极稳妥地解决机关和参公管理事业单位改革中的遗留问题，确保社会稳定。

二是优化公务员队伍结构。 全面贯彻干部人事制度改革规划纲要，坚持考试录用制度，严把公务员队伍“入口关”，结合全县公务员队伍年龄结构、学历层次等实际情况，组织相关部门认真拟定20xx年招录计划，做好新公务员考试录用工作。配合相关部门做好从基层优秀村官、“三支一扶”等工农和基层一线选拔基层公务员工作。同时，做好调任、录用公务员日常登记等管理工作，完善全县公务员管理数据库。

三是强化公务员素质建设。 推进公务员职业道德建设。进一步巩固“能力建设年”活动成果，增强“能力席位”意识，探索建立平时考核制度，加强考核结果使用力度，完善考核问责等激励约束措施。按照全县公务员培训学时学分管理办法，配合相关部门不断创新培训方式，按照职位、职责、职能等不同岗位要求，建立健全公务员分级分类培训体系。充分借助优势培训资源，有针对性地开展公务员通用能力培训。努力探索网络培训，丰富“菜单式”培训内容，开拓更加宽泛的学习选择空间，努力提升全县公务员队伍能力水平。

(四)紧扣服务经济社会发展，大力加强人才队伍建设

一是大力推进招才引智工作。 紧密围绕县委、县政府中心工作，结合县域经济、基础事业以及教育、卫生等公共事业发展，加大力度实施“人才强县”战略，配合相关部门研究制定“十二五”人才发展规划和高层次人才引进激励政策。科学制定人才年度需求计划，扎实做好急需人才的引进储备和“三支一扶”高校毕业生的选拔培养管理工作。坚持人才、项目、技术引进相结合，大力引进我县经济社会发展急需的人才和智力。

二是充分发挥人才现实效应。 以“双服务”工程为抓手，围绕我县支柱产业、重点企业、重大项目，发挥学科带头人、专家队伍带动作用，配合相关部门组织开展专业技术人员基层服务活动。围绕我县农业特色产业和新型工业发展，深化以高山蔬菜基地为代表的“项目+ 基地+ 专业技术人员”的人才创业模式，引导和鼓励各类人才特别是专业技术人员主动为工农业生产一线服务，将人才转化为生产力。研究建立专业技术人员学科带头人选拔培养管理办法，做好各学科专业技术人才推荐选拔工作。

5.在人力资源和社会保障工作会议上的讲话 篇五

县委、县政府决定召开这次全县劳动和社会保障工作会议，主要是全面总结XX年的劳动保障工作，对2011年的工作任务进行部署。刚才，**局长的讲话总结得比较全面，下步工作任务的安排也十分明确，我都同意。过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，劳动保障工作进展顺利，圆满完成了年初确定的各项任务目标，在全市的年终业务考核中名列前茅。对此，县委、县政府是满意的，借此机会，我代表县委、县政府向工作在劳动保障战线上的同志们，向关心支持劳动保障事业的各有关方面表示亲切的慰问和衷心的感谢!今年，市委、市政府又给我县下达了新的工作任务，从签定的目标责任书上看，任务十分繁重。面对新的形势，新的任务，希望劳动保障工作战线上的同志们要再接再厉，继续努力，推动劳动保障工作再上一个新台阶。下面，我着重强调以下几点。

一、认清形势，进一步增强做好劳动保障工作的紧迫感和使命感

劳动保障工作事关大局、牵动民心、关系国运、惠及子孙，不仅是一个经济问题，也是一个政治问题。当前，从中央到地方各级高度重视就业和社会保障工作。各级人大代表、政协委员都给予了普遍关注。做好2011年的劳动保障工作对于贯彻落实十七大和上级经济、农村工作会议精神，实现经济持续快速健康发展和社会全面进步，意义十分重大。各乡镇、各部门一定要充分认识做好劳动保障工作的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感，立足全局，准确把握劳动保障各项工作的特点，突出重点、突出难点，找准平衡点。以实际行动，扎扎实实推进劳动保障工作更快更好地发展，为全县改革开放、经济建设和社会稳定提供重要的保证。

二、突出重点，全面扎实地做好今年的各项劳动保障工作

今年是实现我县 “奋战三年过百亿，加快发展争强县，建设富裕文明新**”的关键之年，还是市委、市政府把我县作为争创全省30强县进行重点培植的第一年，做好劳动保障工作事关全县大局。因此，各级必须高度重视，切实把劳动保障工作抓紧、抓好、抓出成效。

(一)千方百计扩大就业和再就业。各乡镇、各部门要从全局和政治的高度来对待这项工作。要以增加就业岗位为重点，把深化改革、促进发展、调整结构和扩大就业有机结合起来。坚持劳动者自主择业、政府促进就业、市场调节就业的方针，注重发展各类劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制经济和灵活多样的就业方式，进一步拓宽就业再就业的领域和渠道。加强政策扶持和工作指导，鼓励下岗失业人员自主择业和自主创业。要继续发挥财政、税务、工会等13部门再就业联席会议的作用，进一步完善工作机制，加强部门配合协调，按照“五机制一统筹”的工作要求，全面落实下岗失业人员再就业税费减免、小额贷款、社会保险补贴和公益性岗位补贴等各项优惠政策。积极开发保安、保洁、保绿、物业管理等公益性岗位。切实解决好“4050”人员、一户两代、夫妻双方和抚养未成年子女的单亲家庭的再就业问题，鼓励各用人单位吸纳更多的下岗失业人员。

(二)进一步健全和完善社会保障体系。扩大社会保障覆盖面，是实践“三个代表”，维护人民群众根本利益的要求，必须作为党委、政府的头等大事，摆上位置，抓出成效。一是要进一步加强各项保险基金的征缴。社会保险金的征缴工作，是当前迫切需要解决的最突出难点问题。社会保险金征缴不到位，将给整个社会保障工作带来压力和负担。在这次会上，劳动保障局专门印发了各项社会保险征缴情况进度表，对各单位、各部门的征缴情况、欠缴情况、在全县的名次都进行了公布。这个做法很好，就是要用这个办法，让大家都来衡量一下，你在全县究竟是一个什么位置，以此来鼓励先进，鞭策落后，共同做好这项工作。今年市委、市政府又给我们下达了新的征缴任务，同往年相比，企业养老保险金征缴任务增加了近1000万元，机关事业单位养老保险增加了277万元，工伤保险金增加了近100万元，另外还有民营企业扩面、医疗保险扩面等各项征缴任务，总体来看任务相当艰巨。要实现上述任务目标，必须深入宣传，提高企业经营者的责任意识和法制意识;必须强化执法，把各单位参加社会保险、缴纳社会保险费纳入依法管理的轨道;必须大力宣传先进，曝光典型案例，形成正确的舆论导向;必须建立部门联动、激励约束、考核评价和监督检查四个机制，由劳动保障、财政、工商、税务、经贸、工会等部门和人民法院共同协调，齐抓共管，形成合力，确保各项基金的征缴率达到95%以上。

(四)切实做好农村劳动力转移。要把农村富余劳动力转移作为解决“三农”问题的重要措施来抓，牢固树立城乡统筹的思想，把解决城市就业和解决农村劳动力就业结合起来，正确引导和组织农村富余劳动力转移和有序流动。要把劳务输出作为一项产业来抓，充分发挥乡镇劳动保障所的作用，逐步建立健全劳务输出组织机构、信息、培训、输入基地、跟踪管理服务、政策支持六个体系，积极拓展国内输出基地，开拓国际市场。要积极组织有外出务工要求的农村劳动力进行“定单式培训”和“储备式培训”，努力提高我县外出务工人员的技能素质和市场占有率。

(五)要进一步加大劳动保障监督监察力度。坚持依法行政，加强劳动保障执法监察，是新形势下做好劳动保障工作的重要手段，是维护广大职工群众利益的有力武器。各部门要切实重视和加强劳动保障监察工作，支持劳动保障部门依法行政，履行职权，并为其创造良好的外部环境。劳动保障部门要加大执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，及时纠正违反劳动保障法律法规行为，维护劳动者的合法权益。

三、要切实加强对劳动保障工作的领导

就业是民生之本，社会保障是民生之基。劳动保障工作事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定的大局。做好这项工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是立党为公、执政为民的根本要求责。对这项工作，各乡镇、各部门一定要强化责任意识，党政一把手要高度重视，进一步增强责任感和使命感，亲自抓，负总责。分管领导要靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。要加强对目标责任制的督促落实，年终进行严格考核，切实做到领导到位、责任到位、政策到位、措施到位。领导干部要深入基层，倾听群众呼声，了解百姓疾苦，把这项关系人民群众切身利益的工作真正挂在心上、抓在手上，铺下身子抓落实，认认真真办实事，做到为官一任，造福一方。劳动保障、财政、工商、税务、经贸、计划、金融等部门要加强协作，时刻从大局出发，想问题、办事情都要胸怀全局，密切配合，搞好服务，齐心协力做好劳动保障工作。劳动保障部门要始终保持清醒的头脑，肩负重任，不辱使命，切实增强紧迫感和责任感，强化改革创新意识、依法行政意识、全心全意为人民服务意识，克服困难，转变作风，扎实苦干，争创一流的工作成绩。

6.在人力资源和社会保障工作会议上的讲话 篇六

刚才, 我们共同见证了全国普通话培训测试信息资源中心和信息资源网的开通仪式, 为信息资源网的首批信息员颁发了聘书, 还为培训测试信息化工作先进单位颁发了奖牌。首先, 请允许我代表教育部、国家语委, 向信息资源中心和信息资源网的正式开通, 向受到表彰的先进单位和被聘为信息员的各位同志, 表示热烈的祝贺!向各位会议代表、并通过你们向全国语言文字战线的同志们, 表示诚挚的慰问和感谢!

借此机会, 我想和大家共同探讨一下培训测试信息化建设以及新时期新阶段普通话推广工作的有关问题。

一、抓住机遇, 开拓创新, 加快推进普通话培训测试的信息化建设和资源建设

信息化是当今世界发展的大趋势, 是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化, 是覆盖我国现代化建设全局的战略举措, 是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。已经国务院常务会议审议通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出, 信息技术对教育发展具有革命性影响, 必须予以高度重视。要把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略, 超前部署教育信息网络。中央对教育信息化的部署要求, 同样适应于语言文字信息化。语言文字事业覆盖全社会、服务全社会。我国幅员辽阔、人口众多, 拥有多民族、多语言、多文种、多方言, 大力加强语言文字信息化建设, 有利于促进国家通用语言文字的推广普及, 有利于促进语言文字的规范化和标准化, 有利于提升政府公共管理服务的水平和效率, 有利于提高广大群众的语言文字应用能力和水平, 是语言文字事业围绕中心、服务大局、加快服务能力建设的迫切需要和重要基础。

信息化也是促进普通话培训测试发展的重要机遇。我们要善于抓住机遇, 顺应形势, 开拓创新, 充分利用信息技术, 开发利用信息资源, 加快推进普通话培训测试的信息化建设。要大力发展信息环境下的有效培训模式, 不断提升测试手段的现代化水平, 全面推进信息化管理手段的普及应用, 提高普通话培训、测试和管理的质量与效益。

大力发展信息环境下的有效培训模式, 要突出抓好两项基础工程:一要搭建多层次、交互式的培训服务网络体系, 为广大普通话学习者自学、自测、诊断、咨询提供服务平台, 为测试员自主学习、自我提升、交流研讨提供服务平台, 为教学者之间、教与学之间的远程互动交流提供服务平台, 促进信息交流和知识共享。二要加强优质培训学习资源的开发利用, 要整合全国各方面的力量, 面向不同民族、不同方言区普通话学习者的需求, 精心打造一批适合其学习特点和规律的精品教材、精品课程, 开发一批优秀教学课件、优秀学习产品, 为广大普通话学习者、教学者、测试员提供充足的优质培训学习资源。这两项工程既互为基础, 又相辅相成。

要在实践中继续探索、研究和发展计算机辅助测试模式, 不断提升测试手段的现代化、科学化水平。要坚持“科学、规范、积极、稳妥”的原则, 有序推进计算机辅助普通话水平测试试点。要进一步加强对试点的跟踪研究、业务指导、质量监控和技术支持, 加强计算机辅助测试相关业务制度和管理制度建设。要认真总结实践经验, 以严谨的态度和科学的方法, 发现、研究和解决问题, 不断改进和完善计算机辅助测试系统, 进一步提高系统的准确性、稳定性和兼容性。

要全面推进信息化管理手段的普及应用, 提升测试管理的科学化、规范化水平, 提高测试管理的质量和效率, 维护测试的权威性和公平性。要借鉴、吸收和整合各省区市信息管理系统的优点, 开发和推广全国统一的支持各种测试模式的信息管理系统。要尽快在全国范围内实现全覆盖的信息化管理, 实现对施测全程和测试质量的有效监控, 实现对各级测试机构和测试员的有效监管, 还要向应试人提供便捷的应试信息查询、成绩和证书查询等服务。

加强普通话培训测试的资源建设, 除刚才提到的开发利用培训学习资源外, 还有一项十分重要的工作, 就是收集、整理、保存通过测试产生的大量语音数据和评分数据, 这是一笔十分宝贵的资源, 一定要妥善保存、科学利用、积极开发。还有这次全国普通话培训测试调研活动的成果、数据和资料, 以及正在筹划建设的普通话水平测试标准样本库等等, 都是很重要的资源。要把普通话培训测试的资源建设, 纳入国家语言资源建设整体规划, 统筹协调、整体推进。

全国普通话培训测试信息资源中心和信息资源网的建成, 为培训测试的信息化建设和资源建设奠定了重要基础, 对于加快推进全国培训测试和管理的信息化进程, 提升各级培训测试机构的监管能力和服务水平, 都具有非常重要的意义。要加强组织领导, 加大支持力度, 认真谋划发展, 牢固树立服务意识, 高度重视信息安全, 有力有序有效地推进普通话培训测试信息资源中心、信息资源网的建设, 使其逐步拓展成为国家通用语言文字培训测试的信息化管理平台、资源建设平台和信息交流平台, 更好地为国家语言文字事业服务。

二、解放思想, 完善机制, 努力开创新时期新阶段普通话推广工作新局面

普通话是我国的国家通用语言, 是现代中国的文化标志之一, 是团结和凝聚各族人民的无形而巨大的力量。推广普通话、推行规范汉字, 是提升全民族科学文化素质、建设人力资源强国的重要前提, 是繁荣社会主义先进文化、实现中华文明伟大复兴的重要推动力, 是增进各民族之间交流交往、增强国家和民族认同感的重要举措, 是我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展进程中的一项基础工程。

党中央、国务院对推广普通话工作一向十分重视。1956年, 中央成立推广普通话工作委员会, 国务院发出《关于推广普通话的指示》;1982年, 我国《宪法》规定“国家推广全国通用的普通话”;2001年开始实施的《国家通用语言文字法》, 进一步明确了普通话作为国家通用语言的法律地位。50多年来, 在政府、社会和广大语文工作者的共同努力下, 普通话推广工作取得了巨大成就, 对于有效协调社会生产和生活发挥了不可替代的重要作用。

进入新时期新阶段, 普通话推广工作面临着新的形势和任务。我们要深入贯彻落实科学发展观, 以适应国家要求、顺应社会需要、满足群众需求为使命, 进一步解放思想、总结经验、创新举措、完善机制, 坚持把学校、民族地区、农村作为推普工作的重点, 着力加强政策指导和组织领导, 着力促进科研发展和队伍建设, 着力推进信息化建设和资源建设, 进一步巩固成果、充实内涵、开拓发展、提高质量, 努力开创普通话推广工作的新局面。

在这里, 我着重谈四个问题:

第一, 科学规划普通话推广工作的中长期改革发展。

推广普通话是国家语言文字工作的首要任务, 要列入《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要》的核心内容。要认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神, 配合贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》, 围绕和服务于国家改革发展稳定大局, 科学规划普通话推广工作的中长期改革和发展。要把深入开展全国普通话培训测试现状调研活动, 与研究制订《规划纲要》、与《国家通用语言文字法》颁布10周年宣传纪念活动有机结合起来, 要根据这次大调研所反映的实际情况, 从政策支持、组织领导、机构建设、职责分工、经费保障以及规章制度建设、信息化建设、队伍建设、自身建设等多个方面, 认真总结经验, 深入查找问题, 深刻分析成因, 提出科学对策, 在此基础上认真研究制订普通话推广工作“十二五”发展规划, 深入研讨提出普通话推广工作中长期改革发展的目标、思路和积极举措, 促进普通话推广工作的科学发展。

第二, 不断创新和完善普通话推广工作的体制机制。

要向全社会进行广泛深入的宣传, 形成体现国家意识、法制意识和现代意识的语言观念和语言习惯, 使说普通话成为广大群众的自觉行动, 使全社会更加关注和支持普通话推广工作。要进一步加强对普通话推广工作的政策指导和组织领导, 着力解决普通话推广机构不健全、力量薄弱、投入不足等制约发展的主要问题。要大力加强培训测试机构建设, 各省区市要有专门机构管理, 测试站点要有专人负责;要进一步拓展各级培训测试机构的职责任务, 把省级培训测试机构建成省级推普中心, 把地市 (高校) 测试站建成服务本地 (本校) 的推普基地。要大力加强队伍建设, 组织好、管理好、爱护好、凝聚好我们的专家队伍、测试员队伍、教研员队伍和视导员队伍、管理干部队伍、信息员队伍, 充分发挥好各支队伍的作用;要在现有几支队伍的基础上, 筹划建立起国家推普志愿者队伍, 建立对推普队伍进行帮助扶持、考核监督、荣誉奖励的机制。要进一步增强对普通话培训测试公益性质的认识, 建立有效的经费保障机制, 探索和拓展经费筹措方式。要大力加强科研工作, 把普通话培训测试科研规划纳入国家语委语言文字应用科研整体规划, 为推广普通话提供理论、学术支撑。

第三, 积极稳妥有效推进民族地区普通话推广工作。

我国是一个多民族、多语言的人口大国, 贯彻落实《宪法》和《国家通用语言文字法》, 促进国家通用语言文字在民族地区的推广和普及, 是提升民族地区教育质量和公民素质、促进民族地区经济社会发展、巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系的基础性工程, 对促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展具有重大战略意义。要把推广普通话与双语教育有机结合, 发挥国家通用语言文字教育在双语教育中的基础性作用, 发挥语言文字战线的整体优势, 积极作为, 把保障和促进双语教育、提升双语教育的质量和效果, 作为国家语言文字工作的重要职责和战略任务。要针对不同的教育对象, 有针对性地量身定做教学内容和教育方式;要组织志愿者送教, 组织学校对口支援, 培训民族地区普通话教师;要规划好、建设好普通话远程学习网, 让更多民族群众用得上、用得好;要广泛宣传学习普通话对创造美好幸福生活、促进人的全面发展的现实意义, 激发民族群众自觉、自愿学习普通话的热情。总之, 要充分发挥语言文字工作的独特作用和独特优势, 借助推广普通话这一有效载体, 科学开展国家观、民族观教育, 增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同, 促进民族地区跨越式发展和长治久安。

第四, 大力推动学校普通话推广工作向纵深发展。

2010年5月5日, 国务院常务会议审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》, 会议强调, 今后十年我国教育改革发展要贯彻优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的方针。我认为, 为学生学习和掌握国家通用语言文字创造公平的良好的条件, 是促进教育公平的重要举措之一;提高学生语言文字应用能力和应用水平, 是提高教育质量的重要基础之一。语言文字应用能力是人的综合素质最生动、最直观的表现, 从自我认知到与别人交流沟通, 从思维方式到具体技能, 从科学文化素质到思想道德素质, 都是以语言文字为依托。要继续发挥学校的主阵地、主渠道作用, 从小培养孩子说普通话、写规范字, 促进学生成长成才, 促进人的全面发展。要进一步创新和完善体制机制, 推动学校推普工作向纵深发展:要把学校语言文字工作纳入教育督导范畴, 把普通话教育纳入中小学语文课程, 把学生的普通话水平纳入素质教育评价体系, 为中小学生提供普通话评价标准和测试服务。要进一步加强学校普通话师资建设, 加强普通话教法研究和教材建设, 加强普通话教学技术、学习资源的开发利用, 加强普通话推广的信息化建设。要为学校开展普通话教育教学提供有力支持, 为学生学习普通话创造良好的环境和氛围, 通过提升学生的语言文字应用能力, 为造就数以亿计高素质劳动者和数以千万计专门人才、为建设人力资源强国做出贡献。

此外, 大力加强农村地区普通话推广工作, 积极推进普通话教学测试与汉语国际推广、华文教育的有效对接, 进一步发挥普通话教学测试在促进两岸四地教育文化交流中的特殊作用等等, 也都是需要我们关注、筹划和推进的重要工作。时间关系, 今天我就不展开讲了。

同志们:推广普通话、推行规范汉字, 事关祖国统一、民族团结、国家安全, 事关经济社会发展和历史文化认同传承, 是涉及亿万人民群众切身利益、涉及国家核心利益的战略举措。我们要以高度的责任感和使命感, 围绕中心、服务大局, 奋发进取、有所作为, 共同开创语言文字工作的崭新局面, 为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴做出新的更大贡献!

7.在人力资源和社会保障工作会议上的讲话 篇七

自治区党委、人民政府高度重视劳动保障工作。这次会议之前，自治区党委书记、自治区主席、自治区分管领导先后专门听取了劳动保障部门的汇报，自治区党委、政府还分别召开了党政联席会议、政府常务会议、就业工作领导小组会议，专题研究了今年劳动保障工作的重大问题，为我们做好今年的劳动保障工作给予了极大的支持。这次会议开始时，自治区党委副书记、常务副主席张庆黎同志代表自治区党委、自治区人民政府作了重要讲话，充分肯定了劳动保障工作取得的成绩，并对今后的工作提出了更高的要求，这既是对我们从事这项工作的同志的关心、支持和鼓舞，也是对我们的极大鞭策。我们一定要把自治区党委、人民政府对劳动保障事业的关心和重视，作为我们做好工作的动力，要深刻领会张庆黎常务副主席的重要讲话精神，扎扎实实地加以贯彻和落实。关于今年的工作，艾拉提?艾山厅长在工作报告中已作出了具体的安排部署。下面，我再强调几点意见：

一、把握特点

过去几年，劳动保障工作以“两个确保”和再就业工作为重点，实践证明这是完全正确的，对维护稳定、支持改革、促进发展起到了极其重要的作用。随着以市场为导向的就业机制和社会保障体系基本确立和形成，标志着劳动保障事业进入了一个新的发展阶段。这一新阶段的目标和特点是，把过去“急风暴雨式”地解决紧迫问题的工作重点和工作方法，转变到制度完善、机制建设和管理能力的提升上来。我们要把握劳动保障工作转型阶段的特点，在总结前几年经验的基础上，将基本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃层成功经验上升为进一步指导我们工作的理论和政策，将临时应急的措施转化为长效的工作机制，将行之有效的非常之举转化为经常性的工作方法，将实践证明为正确的政策措施转化为法律法规。各级劳动保障部门都要坚持科学的发展观，从构建社会主义和谐社会的要求出发，认真研究劳动保障工作转型阶段的新形势、新特点、新任务，掌握新规律，探索新方法，推进新实践。在具体工作中，要注意处理好四个关系：

一是当前和长远的关系。目前，劳动保障领域仍存在一些亟待解决的矛盾和问题，比如一部分通过灵活就业实现再就业的人员稳定性不强，一些困难群众缺乏基本医疗保障，一些企业违反劳动保障法律法规行为还时有发生等。不解决好这些突出问题，老百姓不满意，没有老百姓的支持，建立长效机制也就缺乏基础。因此，处理当前与长远的关系，首先要立足当前，加快解决影响人民群众切身利益的突出问题。同时还要认识到，治本的途径是深化改革，建立长效机制。各地劳动保障部门要正确处理当前与长远的辩证关系，做到有机结合，统筹规划，努力消除影响劳动保障事业发展的体制性、机制性障碍，使劳动保障制度更加完善。

二是改革发展和维护稳定的关系。改革是时代的主旋律，是推进社会发展的动力。没有改革就没有发展，人民生活就不能得到改善，稳定也就无从谈起。劳动保障部门要在改革的时机、力度和节奏的把握上，充分考虑社会各方面的承受能力，不能急于求成。特别要注意协调各类社会群体的利益关系，在推进改革时，要把工作做细，把改革的目标、政策、措施、进度向群众讲明白，争取群众的理解和支持，确保社会稳定。

三是完善制度和基础管理的关系。制度问题是带有全局性、根本性的问题。在新的历史阶段，完善劳动保障工作的各项制度，始终是劳动保障部门的重要职责，也是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会对劳动保障工作的内在要求。在加强制度建设的同时，根据新阶段的新特点，我们必须更加重视加强法制、规划、信息网络、监督系统、管理和服务体系等基础建设，为完善制度、促进劳动保障事业的持续健康协调发展提供支撑。

四是业务工作和能力建设的关系。做好新时期劳动保障工作，不仅需要熟悉业务工作，而且需要组织实施、协调各方、加强管理的能力。关于能力建设问题，艾拉提?艾山厅长的报告中已提出了加强四个方面能力建设的要求。这里，我再强调三点：第一要摆上位置。这种重视不是只停留在口头表态上，而要提到重要议事日程，制定切实可行的计划和措施。第二要协调推进。业务工作和能力建设，是同一过程的两个方面，二者必须紧密结合，协调推进，良性互动。第三要把软件与硬件建设有机结合起来。既要通过有计划的系统培训和实践锻炼来提高整个队伍的业务素质，通过改进工作流程、强化规范管理来提高工作效率，又要注意加强健全机构、普及信息网络、改善办公条件等硬件建设，提高劳动保障系统执行党的路线方针政策的自觉性和为人民群众服务的水平。

二、突出重点

每年的劳动和社会保障工作，毫不例外地都是由两部分组成。一部分是经常性的工作，年年都要做；另一部分是新工作或者是新要求。我们讲突出重点，是在做好经常性工作的同时，突出做好新工作、落实新要求。因为新工作、新要求大家不熟悉，需要我们花更多的精力去把握、去研究、去运作。因此，我们说做好经常性工作和做好新工作、落实新要求并不矛盾，一个是基础、前提，一个是在原有基础上的新发展。～年劳动保障工作要突出的重点主要有以下五个方面：

(一)积极推进国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的并轨。

根据中央的部署，自治区党委、人民政府已经决定今年底与全国同步实现并轨。为了做好自治区的并轨工作，我们必须很好地把握并轨的政策、原则、方法和步骤，积极稳妥地推进并轨工作，确保并轨目标任务的顺利实现。

一是严格把握并轨的范围和对象。并轨的对象和范围是国有及国有控股企业在再就业中心的下岗职工和已出中心尚未与企业解除劳动关系的下岗职工。

二是严格并轨时间和政策界线。～年启动并轨后，企业裁减富余人员原则上不再进再就业服务中心，确需进中心的，经批准可采取“快进快出”的办法享受下岗职工基本生活保障政策。在中心下岗职工协议到期的，不再享受滞留中心政策，一律出中心享受失业保险待遇。从～年1月1日起，全部关闭再就业服务中心大门，今后企业裁减人员不再进中心享受下岗职工基本生活保障政策，而是直接进入失业，按规定

领取经济补偿金和享受失业保险待遇。到～年底前，彻底解决国有企业富余人员“下岗”进中心这一历史问题。

三是坚持从新疆实际出发，关门不“拆庙”。国家要求～年底基本实现并轨后，在中心下岗职工全部出中心，撤销再就业服务中心，但自治区考虑到我区下岗职工再就业和生活自立能力弱等因素，从维护稳定出发，决定在今年底与全国同步关闭再就业服务中心大门，但不采取“一刀切”的办法撤销所有再就业服务中心和在中心的下岗职工全部出中心，而是主要靠政策促进再就业等措施，在今后三年内逐步消化仍在中心的下岗职工。

四是加大政策扶持力度。并轨工作的核心是再就业，而再就业的难点是大龄就业困难人员。

为促进再就业，要进一步发挥失业保险基金促进再就业的作用，自治区已制定失业保险基金向“三个方面延伸”的办法。第一将失业保险基金向更大范围的促进再就业延伸。把过去失业保险基金主要用于领取失业保险期间的失业人员的职业培训、职业介绍补贴，扩大到所有参加过失业保险的城镇登记失业人员。第二将失业保险基金向配合国有企业实施主辅分离、辅业改制、分流安置富余人员延伸。对参加失业保险并按期缴纳失业保险费的单位，在其进行改制、改组、改革和实行主辅、分离辅业、改制分流安置富余人员过程中，凡是对富余职工进行内部转岗培训、妥善安置、不推向社会的，可给予职业培训补贴。第三将失业保险基金向下岗职工基本生活保障的社保援助延伸。在自治区未完成国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并转前，对生产经营困难的国有企业中距退休年龄不足5年出再就业服务中心的下岗职工，可给予社会保险援助补贴。

为解决大龄就业困难人员问题，对大龄就业困难人员采取了两项新举措。第一是对国有企业分流人员中的大龄人员政策。主要有两项：一项是原有政策，对“4555”人员可以采取内退；另一项是新政策，对“4555”人员企业可采取协议保留社保关系，不解除劳动关系，企业也不发放经济补偿金。对困难企业(经财政、劳动保障部门认定)可实行社保援助，其经费采取“三三制”的办法解决，家庭生活困难的可纳入低保。第二是放宽了单位吸纳“4050”人员再就业和“4050”灵活就业人员享受政策的范围。新出台的关于促进“4050”人员再就业政策，(1)将原来“4050”人员在社区公益性岗位可以享受的社会保险补贴和岗位补贴政策，放宽到机关事业单位、政府办公益事业、各类企业；(2)将原来“4050”人员自谋职业、灵活就业只享受税费减免政策，放宽到凡是灵活就业的“4050”人员可以享受养老和医疗保险补贴政策。这些政策的出台，有利于隐性就业显性化，也有利于国家优惠政策惠及更多困难人员，更有利于促进再就业和并轨工作的平稳顺利推进。

五是保证地方财政支持力度不减。由于中央财政从～年起将取消“下岗职工基本生活保障”科目。因此，～年我区在中心的下岗职工的基本生活保障经费主要由自治区和各地财政解决。自治区已决定并要求各级财政必须保持～年底用于下岗职工基本生活保障的专项经费规模不减，直到～年底并轨工作结束。

六是严格并轨步骤和要求。并轨工作分三个阶段实施。

第一阶段为启动准备阶段，时间为～年1月至6月底。主要任务是：摸清人数，制定实施方案，培训人员，宣传政策，筹集并轨和出中心所需资金。

第二阶段为组织实施阶段，时间为～年7月至～年6月底。主要任务是：实现国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨；在中心的下岗职工(包括滞留人员)全部出中心，再就业服务中心全部撤销；并轨人员的再就业、社会保险关系接续、劳动关系处理和生活保障问题得到妥善安排；通过落实各项再就业政策促进再就业。

第三阶段为收尾总结阶段。时间为～年7月至12月底。主要任务是对并轨工作进行全面检查总结。

并轨工作政策性很强，时间比较紧，任务比较重。各地、各部门要按照自治区的要求和步骤，精心组织，稳步推进。在实施并轨的过程中，要区别不同县(市、区)、企业和群体，采取针对性措施，特别要注意把工作做细。要加强政策宣传，把各项政策向职工讲清楚、交给他们，使他们主动参与到改革中来。要把再就业贯穿于并轨工作的始终，切忌简单地把下岗职工和富余人员推向社会。

(二)启动逐步做实养老保险个人账户的工作。

坚持统账结合，逐步做实个人账户是党的十六届三中全会的重大决策，是建立养老保险长效机制、完善养老保险制度的关键措施，是应对人口老龄化的重要举措。做实个人账户，既有利于基金积累，也有利于基金的保值增值，提高基金抵御风险的能力。这项工作启动得越晚，“空账”就会越大，矛盾就会更多，就越不利于养老保险制度的完善。根据中央的要求，自治区从今年开始启动做实个人账户工作。各级劳动保障部门要把思想统一到中央和自治区党委、人民政府的决策上来。

做实个人账户工作总的原则是，以实行个人账户做实政策为分界点，之前已经退休的人员，个人账户不做实，继续由统筹基金支付养老金；已经参保尚未做实的人员，以前没有做实的个人账户不再做实，以后的做实；新参保的人员，个人账户从参保缴费开始做实。

具体方法是，从～年统筹起将个人账户记账比例从11%调整为8%，今年先按5%做实，以后每年再做实1个百分点，到～年做实到8%。经测算自治区当年按5%做实个人账户需资金8.63亿元，中央财政按75%补助6.47亿元，剩余的25%约2.16亿元从通过加强基金征缴和我区养老保险基金节余中来解决。做实的基金，统一集中到自治区来管理，全部用于购买国债，以实现基金的保值增值。从现在起，各地主要是做好做实个人账户所需资金的测算工作。

(三)加大职业技能培训，全面提升劳动者三种能力。

在社会主义市场经济条件下，促进就业最根本的是要抓好两条。一条是大力发展经济，为劳动者提供充分就业的机会；另一条是大力发展职业教育和职业技能培训，全面提升劳动者就业能力、创新能力和创业能力，增强劳动者的就业竞争能力。发展经济是全党和各级政府的第一要务，而抓好职业教育特别是职业技能培训则是各级劳动保障部门的重要职责之一。这当然也是为发展经济服务的。当前和今后相当长的时间，劳动保障系统要把抓就业再就业的重心转移到职业教育尤其是职业技能培训上来，要始终把职业技能培训作为

劳动保障工作的重点，作为促进就业再就业的根本任务，长期不懈地下大决心抓好。只有这样，才能牢牢抓住工作的主动权。

一是构建职业教育和职业技能培训大格局。职业培训工作要以开发我区人力资源为目标，以提高劳动者整体素质为出发点，以推行职业资格证书制度为突破口，以高技能人才培养为重点，以农村富余劳动力转移培训为新的增长点，紧紧围绕提高劳动者的就业能力、创新能力和创业能力，把职业培训做大做强，把技能鉴定工作做细做好，逐步增强职业培训对开发全社会人力资源的主导作用，增强职业培训对经济发展、就业再就业的促进作用。要构建职业教育和职业技能培训的四大结构体系，共同承担起自治区职业教育和职业技能培训任务：(1)构建以企业为主体的在职职工职业技能培训体系；(2)构建以各类职业院校为主体的职业教育体系；(3)构建以技工学校为骨干的各类职业技能培训学校体系；(4)构建社会力量办职业培训机构体系。为了充分发挥各类职业教育和职业培训机构提升劳动者素质、促进一方经济社会发展的作用，各级政府要建立健全领导机构，加强对职业教育和职业技能培训工作的组织领导；各级劳动保障部门要给政府当好参谋助手，对各级各类职业教育和包括民办培训机构在内的职业培训机构要一视同仁，制定统一的政策。

二是企业要在在职职工培训中发挥主体作用。企业是技术创新和培养、使用技能劳动者的主体，是聚集高技能人才的载体，是推动技能振兴的关键环节。抓好在职职工培训企业要发挥主体作用。

第一，企业要全面推行职业资格证书制度。继续加大在10个行业推行职业资格证书制度的力度，并逐步拓宽领域，提高职业资格证书在企业的覆盖面。

第二，所有企业都要开展职业资格初次认定工作。为调动企业的积极性，劳动保障部门要大力支持和指导企业开展初次认定工作。在第一次认定时，允许企业搞，给企业充分的自主权。对这一点，大家的思想应解放一点，企业作为用人的主体，绝对不会给一个没有技能水平的人发资格证书，放到关键岗位上，肯定会负起责任。在这方面，今年的步子要大一点，要抓出实效来，使职业资格证书在企业的推行有实质性突破。

第三，实现培训、考核、晋级、分配、待遇相统一。要提高企业的劳动生产率和市场竞争力，实现企业的可持续发展，离不开高素质的技术技能人才。企业要高度重视技术技能人才的培养，加快建立培训、考核、晋级、分配、待遇相统一的评价体系，形成培养好、使用好、待遇高的技术技能人才成长的激励机制，调动企业职工主动参与培训、主动提高素质的积极性。劳动保障部门要加强宣传，在全社会树立起职业资格证书的权威性，使推行职业资格证书制度成为学习型社会学习型组织的重要组成部分。

第四，自治区将在今年适当的时候召开企业职工技能培训经验交流暨表彰大会。交流企业在推行职业资格证书、开展企业初次认定、建立技能人才评价体系方面好的经验和做法，对成绩突出的企业要给予重奖，以此推动企业职业技能培训工作的深入开展。

三是加强职业培训机构的能力建设。在市场经济条件下，要不断提高职业培训机构的市场竞争力和办学水平，同样也面临加强能力建设问题。办学能力提高了，毕业生的就业率高，生源有保证，就不会被市场所淘汰。所有职业培训机构都要坚持面向市场、以就业为导向的办学模式，根据当地经济和社会发展调整和设置专业、课程，增强职业技能培训的针对性和适应性。

第一，加强职业培训机构的师资能力建设。师资能力建设是各级劳动保障部门和各级各类培训机构面临的紧迫而又重要的任务。我们要按照自治区的要求，在职业培训机构全面推行汉语教学，力争通过培训在3-5年解决好这一问题。要加强“双师型”教师队伍的培养，凡是不符合“双师型”条件的师资都要去参加培训，达到既能当教师又能当师傅。师资培训可以采取“走出去、请进来”的办法。“请进来”，就是请内地专家来对师资进行培训；“走出去”就是选派师资到内地、甚至到国外去培训。在这方面，各地还可以积极争取对口援疆省份的支持，选派师资到对口援疆省份的职业培训机构和企业去培训。

第二，加快培训机构改革力度，增强培训机构的活力。要结合事业单位人事制度改革，改革职业培训机构用人制度和分配制度，实行全员聘用(任)制，把教师的收入与岗位、工作质量和业绩挂钩。要形成灵活有效的激励机制，增强教职工的竞争意识和工作积极性，使职业培训机构在市场竞争中立于不败之地。

第三，加大职业技能培训的经费投入，加快实训基地建设。从今年起，自治区决定通过3-5年努力，集中投入资金，建设一批设备设施先进、师资队伍过硬、职业特色突出、适应自治区产业发展需求和高素质劳动者培养需要的实训基地，从根本上改善职业培训机构的实训条件。为防止重复建设，实训基地的建设采取“统筹规划，分点布局”的办法实施，原则上以地州市为单位，每个地区只建一个实训基地。各地劳动保障部门要协调教育部门根据当地经济和社会发展需求和现有技工学校的发展情况，提出实训基地建设意见，报当地政府研究同意后，以政府名义报请自治区人民政府确定。

四是重视发挥民办职业培训机构的作用。民办职业培训机构办学的机制比较活，专业设置与社会需求很接近，培训后的就业率也比较高。我区民办职业培训发展起步比较晚，专业设置比较单一，规模比较小，还很不适应自治区经济和社会发展的需要，很不适应提升劳动者三种能力的需要。因此，我们要鼓励和支持社会力量办学，鼓励和支持社会力量同企业、同现有的职业院校和技工学校联合办学。为了加强这方面的工作，今年自治区要研究制定鼓励和扶持民办职业培训机构发展的政策，对办学条件好、教学质量优、就业率高、社会信誉好的民办职业培训机构予以奖励和扶持。

五是加大农村富余劳动力转移就业培训支持力度。农村富余劳动力转移就业是解决“三农”问题的重要手段。农村富余劳动力转移城镇就业，应享受城市就业人员同等待遇，包括职业技能培训。要通过技能培训，提升他们的三种能力，更好地推动农村富余劳动力转移就业。今年，自治区即将出台鼓励农村富余劳动力转移就业培训的补贴办法，鼓励更多的农村富余劳动力参加职业技能培训，促进农村富余劳动力转移就业。

(四)高度重视解决社会关心的热点难点问题。

为了构建和谐社会，为自治区成立50周年创造好良好的社会环境，各级劳动保障部门都要高度重视和化解群众普遍关心的社会热点难点问题。从全疆来讲，当前在医疗保险方面，存在部分地方财政承担的行政事业单位职工基本医疗保险欠费严重和一些地方部分参保职工住院负担偏重等问题。近日，自治区党委、人民政府联席会议决定采取以下三项措施来解决，各地要认真贯彻落实。

一是切实解决财政承担的行政事业单位职工基本医疗保险缴费问题。自治区要求各级党委、政府要从践行“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”的高度，进一步提高对城镇职工基本医疗保险制度改革重要性的认识，调本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃整财政支出结构，将行政事业单位职工参加城镇职工基本医疗保险所需费用足额纳入当年财政预算，像保职工工资发放一样，千方百计地保证应由财政承担的行政事业单位职工基本医疗保险缴费按时足额到位，做到财政承担的行政事业单位职工基本医疗保险缴费当年不拖欠。对一些财政确有困难的县(市)，自治区财政将通过转移支付的方式予以解决。对以往欠缴的医疗保险费，要制定清偿计划，逐步解决。

二是切实降低参保职工医疗费不合理负担。主要采取以下措施：

第一，要进一步推进医疗卫生和药品生产流通体制改革，加大对基本医疗保险定点医疗机构的监督检查力度，制定考核、举报奖励办法，落实中央及自治区制定的医疗保险服务管理措施。继续量化、细化基本医疗保险定点医疗机构管理协议内容，从对提供医疗保险服务的医疗机构的服务管理上入手，采取措施，规范和杜绝不合理的用药、项目检查和医疗服务行为。

第二，适当调整自治区城镇职工基本医疗保险药品目录和修订自治区城镇职工基本医疗保险诊疗项目目录及医疗服务设施项目。诊疗项目目录和医疗服务设施目录已调整并从～年11月1日起执行，药品目录正在调整中，也将从今年元月1日起执行。三个目录调整后，个人负担平均可降低30%左右。

第三，在足额缴纳城镇职工基本医疗保险费的基础上，各统筹地区要根据当地社会经济发展情况，逐步建立健全以城镇职工基本医疗保险为主，公务员医疗补助、职工大额医疗费用补助、企业职工补充医疗保险及商业补充医疗保险为辅的多层次城镇职工医疗保险体系，从制度上解决参保人员个人医疗负担较重问题。

第四，为了吸引和留住人才，对参加城镇职工基本医疗保险并参照执行国家公务员医疗补助政策的事业单位中已被评聘为副高级专业技术职称人员（含已退休的副高级专业技术职称人员），其患病住院自～年1月1日起按照县处级公务员医疗补助待遇执行。

三是适时调整部分统筹地区城镇职工基本医疗保险缴费比例。自治区城镇职工基本医疗保险诊疗项目目录、医疗服务设施项目的修订和基本医疗保险药品目录调整后，基本医疗保险统筹基金支出将会有较大幅度增加，部分统筹地区现行筹资比例可能难以保证基本医疗保险基金的收支基本平衡。基本医疗保险统筹基金超支的统筹地区，可按照“以收定支、收支平衡”的原则，由当地政府提出调整意见，报自治区人民政府审批。

（五）推进城乡就业一体化，大力开展“春风行动”。城乡统筹就业是符合中国国情的长期就业政策。从今年起，要对农民工进城就业实行市民待遇。

一是清理和取消农民工转移城镇就业的歧视性政策规定。

二是研究建立农民工大病统筹和工伤保险制度。

三是大力开展“春风行动”。自治区及各级劳动保障部门要开放一批公共职职业介绍机构，并于3月底前在挂“外来劳务人员就业服务中心”的牌子，向进城农民工提供就业信息，并向社会公开。要推荐一批诚信民办职业介绍机构向外来人员开放。要制作宣传广告，印发宣传材料。开展对民办职业中介机构的清理整顿，打击非法中介。各级公共职业介绍机构对进城农民工免费提供就业信息和职业指导等就业服务，所需经费国家财政部等5部委《关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知》(财预[～]561号)已经作出明确规定，纳入地方财政预算支出范围。

三、狠抓落实

今年的劳动保障工作任务已经明确，各级劳动保障部门一定要按照会议要求狠抓各项任务的落实。

狠抓落实，首先要求我们要有先进的思想作保证，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践。当前，全党正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持～员先进性教育活动，总体目标是“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”。各级劳动保障部门要按照当地党委的部署，认真抓好本单位保持～员先进性教育活动，通过教育，进一步坚定理想信念，树立宗旨意识，增强党性观念，抓好队伍建设，为狠抓工作落实提供坚强的组织保本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃证，更好地为群众做好服务。在教育中，要认真查找本单位在理想、信念、宗旨、工作等方面的突出问题，坚持边学边整，切实解决好群众关心的热点难点问题，让群众看到实效。要真心实意为群众办实事办好事，全面落实就业再就业扶持政策，落实社会保险各项政策，加强以劳动合同管理为主要内容的规范劳动关系工作，进一步改善农民进城就业环境，加大劳动保执法监察力度，维护劳动者的合法权益。

狠抓落实，还要求我们必须抓好党风廉政建设，正确行使权力，真正把权力用在促进工作上、用在为人民服务上。要加强制度和机制建设。劳动保障部门有分配资金的权力，有确定定点医疗机构和定点零售药店的权力，有管理社保基金的权力。这些钱有的是用在老百姓身上，有的是老百姓的养命钱、看病钱，千万不能出一点问题，出了问题就要影响经济和社会发展，影响劳动保障部门在群众中的形象，影响党和政府在群众中的形象。各地劳动保障部门在加强制度建设上，要坚持四个原则：第一是隐蔽权力要公开化，不要搞猫腻；第二是集中的权力要分散化，不要一个人说了算；第三是管计划的和管钱的要分开。要加强班子建设，带好队伍。今天在座的都是各地劳动保障局的主要负责同志，平时不能光抓工作，就事论事，也要抓好廉政建设，两手都要硬。要求一把手要时时刻刻严格要求自己，发挥好示范带头作用，做到以下三点：一要从自我做起。一把手的学风、思想作风、工作作风好坏，不仅直接影响身边的同志，而且影响整个班子甚至整个部门的作风建设。二要坚持民主集中制，搞好班子团结。要充分发挥民主，该集中时得集中，对不同意见要在下面做好工作。三要讲诚信，要谦虚。一个人不可能什么都懂，因而一把手要能够虚心听取各种不同意见，对的要采纳，不能一个人说了算。党员干部特别是领导干部还要严格执行中央关于 “～许”廉洁自律规定，下级不准给上级送礼，上级下基层要轻车简从，不准超标准接待。

狠抓落实，当前重点是把这次会议精神认真传达落实下去。大家回去后，要抓紧组织本系统干部职工认真学习张庆黎常务副主席的重要讲话精神以及这次会议精神，并把会议精神传达到街道社区劳动保障所、站。要深入领会会议精神实质，吃透有关政策，结合本地实际，拿出贯彻落实会议精神的具体意见和措施，及时向当地党委、政府汇报，不要以会议传达贯彻会议。要周密安排好今年的劳动保障各项工作，实行目标责任制，把目标任务层层分解，落实到人，确保全年各项任务的完成。