精准扶贫简报

精准扶贫简报（精选8篇）

1.精准扶贫简报 篇一

7月4日，重庆市合川区香龙镇九峰村村委会公示栏前，四组村民尹修德一边查看今年该村村干部及其直系亲属享受惠农惠民政策情况公示表，一边对记者说：“公开制度太好了!通过公示、优亲厚友的干部被查处，现在没人再敢乱来了。”

对村(社)干部及其直系亲属享受惠农惠民政策情况进行公示，既是重庆市推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，也是全市各级纪检监察机关开展精准监督确保精准扶贫的重要抓手。

据了解，重庆市早在就在荣昌区、合川区推行村(社)干部及其直系亲属享受惠农惠民政策“十公开”制度，要求对村(社)干部及其直系亲属享受低保、危旧房改造、贫困补助、救灾救济等10项惠农惠民政策情况进行公示。目前，这项制度已在全市推广。

由点及面——“十公开”制度向全市推广

重庆市地处西部，集大城市、大农村、大山区于一体，全市38个区县，33个有扶贫任务，扶贫工作涉及的区域广、人口多、任务重。

如何用纪律保障惠农惠民资金精准无误抵达目标群众?今年初，重庆市纪委深入14个区县开展了扶贫领域腐朽问题专项调研，也正是这次调研，让荣昌区、合川区先行先试的“十公开”制度提升到市级层面，作为纪检监察机关在扶贫领域强化监督执纪问责的有力支撑。

5月15日，市纪委召开专题会议研究部署扶贫领域监督执纪问责工作，决定将荣昌区、合川区关于“十公开”制度的探索作为全面从严治党向基层延伸、加强基层党风廉政建设的重要抓手。

5月31日，重庆市召开全市村(社)干部及其直系亲属享受惠农惠民政策“十公开”制度现场推进会。当天下午，在荣昌区安富街道办事处，公示栏上整齐地张贴着一张张村(社)干部及其直系亲属享受惠农惠民政策情况公示表：姓名、与村(社)干部关系、享受惠农惠民政策项目名称、金额等信息一目了然。来自全市各区县、市农委和市国土房管局等市级部门的有关负责同志一边仔细翻阅着这些公示表，一边听取安富街道负责同志介绍经验。

实地观摩和会议交流让与会人员既感到振奋、又备感压力。“‘十公开’制度提高了执纪监督的针对性，这给我们加强扶贫领域的监督执纪问责提供了一个很好的思路。”一名与会的纪检干部告诉记者。

强化监督——从抵触公开到主动公开

一开始，有的村(社)干部并不习惯“十公开”制度，个别村(社)干部甚至有抵触情绪。但是，公开强化了监督，为纪检监察机关抓早抓小、执纪问责提供了重要支撑。实践中，重庆市各级纪检监察机关在问题线索处理上的“较真儿”劲儿让这些村(社)干部渐渐消除了侥幸心理。

此前，合川区官渡镇吉星村党支部书记何青岛因没有按规定公开其直系亲属享受临时救助资金被群众举报。经相关部门查实，其亲属享受救助资金符合规定，并向举报群众进行了回复。随后，该镇纪委书记严永胜对何青岛进行了谈话提醒，要求其按规定主动公开相关信息。

相关部门的及时核查和纪委的谈话提醒，一方面提高了村(社)干部的认识，让惠农惠民政策落实中的模糊地带变得清晰起来;另一方面，让大多数村(社)干部看到了公开的好处，一些干部甚至不拘泥于规定动作，主动公开信息，打消群众疑虑。

荣昌区安富街道通安村村干部李传莉家的兄弟姐妹众多，此前修建的绕城公路通过通安村时，她主动将自己及兄弟姐妹享受占地补偿的情况打印出来，贴在了村里人员最集中的茶馆门口。后来，有年轻人用手机拍照，专门到街道房管所对照核实。“一公开一核实，让村民更加信任我，我也明显感觉到村民与自己走得更近了。”李传莉说。

“以前村干部搞‘顺手牵羊’、‘雁过拔毛”的事并不鲜见，现在推行‘十公开’制度，群众都紧盯着，如果发现问题，纪委马上介入，这让干部们的弦都绷得紧紧的。亲戚朋友看到没有办法走后门，也不来托关系了，干部反而轻松了。”合川区官渡镇断桥村党支部书记胡贤云说。

精准定位——既不“缺位”也不“越位”

在“十公开”制度的推广和执行过程中，纪委如何履责?

记者在走访中发现，重庆市各级纪检监察机关有着精准的定位：推行“十公开”制度，是党务公开、村务公开的进一步深化和全面从严治党向基层延伸的重要举措，纪委既要协助党委推动主体责任落实，用主体责任的强化保障脱贫攻坚任务的全面落地，又要紧紧围绕脱贫攻坚任务，加大监督执纪问责力度，用精准监督确保精准扶贫。

事实上，20试点以来，荣昌区安富街道和合川区官渡镇并未“只顾埋头拉车，不顾抬头看路”。伴随着全面从严治党深入推进和纪检监察机关“三转”，两个试点地区对于纪委在“十公开”制度执行中扮演的角色越来越清晰。

安富街道纪工委书记薛小军介绍，“十公开”制度有申报、审核、公开、查究4个环节，纪工委的主要精力是放在查究环节，“我们主要做好两件事，一是严肃查处农村党员干部在惠农惠民政策落实中存在的腐朽问题;二是及时将核实清楚的情况反馈给举报群众。”

“脱贫攻坚在继续，纪律保障就不能停。”重庆市纪委相关负责人表示，“十公开”制度只是加强扶贫领域监督执纪问责的一环，全市各级纪检监察机关还将在线索收集、执纪审查等工作中，不断总结经验，用铁的纪律确保扶贫政策落实到位、扶贫资金发放到位，打好这场群众利益的保卫战。

2.精准扶贫简报 篇二

“实施精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策,提高扶贫实效。”这是中国共产党第十八届五中全会通过的“十三五”《建议》提出的要求。其中,精准是路径,脱贫是目标。路径走对了、走准了,脱贫目标才能实现。否则,路径不精准,目标难实现。

何谓精准?首先要深刻理解脱贫的“人心标准”。这一点,习近平总书记在关于《建议》的说明中作了深刻阐述:“我们不能一边宣布全面建成了小康社会,另一边还有几千万人口的生活水平处在贫困标准线以下,这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度,也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”这里的满意度和认可度,就是精准脱贫的人心标准。其次要明确和牢记脱贫的人均纯收入标准。2014年现价脱贫标准为2800元,2020年为4000元。第三要弄清贫困人口在哪里和数量标准,即7017万农村贫困人口。第四要弄清精准脱贫的具体路径标准,即产业脱贫3000万人,转移就业脱贫1000万人,易地搬迁脱贫1000万人,社保政策对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口兜底脱贫2000多万人。

那么,社保政策怎样才能精准实施兜底脱贫呢?前提是要有钱,关键是怎么用,二者缺一不可。

从近些年的实际情况看,各级政府对社保的投入快速增加。城乡居民医疗保险财政补助从2009年的人均80元,增加到2015年的人均380元,“有钱”的问题基本解决了。但是,钱怎么用的问题一直未解决,医保对因病致贫的兜底作用没有“兜住”,农村有3000多万因病致贫人口,占农村全部贫困人口7017万的40%以上。

说钱怎么用的问题一直未解决,其实就是没有“因人施策”,把重特大疾病患者、完全丧失劳动能力的农村重度残疾人的医疗保障,由本应因人施策的雪中送炭,变成了人人有份的锦上添花。相比人人有份,因人施策需要做艰苦细致的工作,应该有分地区的贫困人口人数、家庭收入数据、其中的重特大疾病患者人数、精确到人头的病种及费用数额、报销数额,还应建立个人申报及评估机制等。显然,这方面的工作尚不完善,医疗保障的精准施策难以落地。

3.创新扶贫机制 实施精准扶贫 篇三

多年来，恩平市老促会同志团结一心，紧紧围绕促进老区建设这一宗旨，充分发挥了党委、政府和群众之间桥梁纽带的作用，听民声、知民性、解民忧、惠民生、聚民心，为老区人民办好事、实事。十多年来，为老区贫困户已发放肥料、农药及种子达一百多万元。

恩平市老促会高度重视创新扶贫机制，不断把可持续发展战略引入到扶贫工作中，加快经济薄弱村脱贫致富进程。大田镇蓢底老区三个村委会，有丰富的山区资源，但某些农户把山林、耕地发包给外地人。老促会通过摸底调研，明确了蓢底茨菇扶贫项目，每年向贫困户供应化肥，注重了贫困户的自我发展内生动力，增强了他们的“造血”功能。目前，三个村委会共有75户种植茨菇375亩，每到收获时，佛山、中山和珠海等商家前来采购，供不应求。

良西镇知坑村是水库移民村，老促会了解到该镇是“四薯之乡”，马铃薯、木薯、沙葛、粉葛远近驰名，决定扶持种植马铃薯，协助他们实施“公司+基地+农户”的经营模式，为贫困户购买化肥，提高自主脱贫的积极性，建立农民专业合作社，请来农科人员开展农业技术和技能培训，购置农业机械，提高创业能力，达到脱贫致富，使贫困村旧貌换新颜。

横陂镇南华村委会是柑橙种植基地，很多贫困户都引进了被国家指定为国宴佳果的廉江红江橙试种，培育出自己的优质品种红江橙，给他们带来丰厚的收入，至今已扩种面积337亩。但近几年由于果树老化、品种变异、病虫害影响，直接影响果树产量。老促会除了供应优质肥料，还主动协助农户更新换代，加强管理培训。为了提高农民的农业专业知识，专门组织专家，办好培训班，请专家到地里现场指导农民种植，逐步推进科学栽培，减少病虫害的发生率。对果农进行技术扶持，提高柑橙产品的科技保障能力，加大科技应用力度。一对老农夫妇树立信心，扩大果园三十多亩，他们建小屋扎营在果场。目前果树生势茂盛。柑橙给南华村委会各自然村贫困户带来可观收入，也使贫困老区村发生前所未能的变化。“老促会扶持种植柑橙，我们摆脱了贫困，很多农户建房买车哩！”老农开怀笑道。

多年来，除了产业扶贫，恩平市老促会还实施智力扶贫。与电脑学校和市住建局合作，举办老区青年电脑技术学习班、建筑技术学习班和建筑技术培训班，达到了“培训一人，成才一人，脱贫一户”的效果。

恩平市老促会将继续实施精准扶贫、精准脱贫，以更大决心、更精准思路、更有力措施，打一场扶贫攻坚战。

4.精准扶贫工作简报 篇四

2015年，甘州区水务局把精准扶贫摆上突出位置，对准焦距扎实推进，与工作落实年行动和“三严三实”专题教育有机结合起来，坚持与中心工作同安排、同部署、同检查、同落实。半年来，按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的思路，全面落实范围精准、对象精准、任务精准、目标精准、措施精准和责任精准的“六个精准”要求，集中水利行业优势，实施了一系列精准扶贫项目，取得了一定的成效。上半年，全局系统干部共驻村300余人次，解决实际问题37个。围绕精准扶贫，实施贫困村基础设施建设。一是投入资金2082万元，2015年实施6项饮水安全工程，全面解决饮水不稳定的8个精准扶贫村2571户、9538人的饮水安全问题。目前，安阳金王庄村、五一村、贺家城村,花寨乡余家城、柏杨树村，大满镇李家墩村农村饮水安全工程已开工建设，已完成30%的建设任务。二是计划投入资金158万元，实施基础设施建设项目4项。目前，已完成投资70万元，实施完成了大满镇李家墩村1.6公里渠道衬砌。

5.乡精准扶贫工作简报 篇五

市委副书记徐贵到我区调研精准扶贫工作 3月8日，市委副书记徐贵到我区调研精准扶贫工作，要求要因地制宜，因人施计，精准施策，整合资源，创新扶贫机制体制，合力确实打赢扶贫攻坚战。

蔡家东到扶贫联系村调研精准扶贫工作 3月23日，市委、统战部部长蔡家东带领联谊帮扶单位到黄屋屯镇圩埠村开展结对帮扶活动。

3月29日，市政协主席黄若萍深入钦南区大番坡镇青龙村，坐进贫困户家中对精准帮扶工作进行调研，市政协秘书长胡礼东、区长黄光发、区政协主席陈仁雄等领导陪同调研。

黄若萍一行走访了何家村李鸿戈、杨伟明、杨伟添共三户贫困户，在贫困户家中，黄若萍与帮扶对象亲切交流，详细了解每一户贫困户的家庭情况，深入分析致贫原因，掌握贫困户的需求，鼓励他们要有坚定脱贫致富的信心和决心。

随后黄若萍与帮扶领导干部和驻村第一书记召开座谈会，详细听取近阶段精准扶贫工作汇报。黄若萍要求，参与扶贫攻坚工作的同志要多关心贫困户的生活状况，根据贫困户的实际情况找准贫困原因，理清帮扶思路;要弄清贫困户的需求，因人施计，精准施策，分类制定好帮扶的计划和措施;要立足本地资源优势，因地制宜抓好产业扶贫，通过资金、技术的支持，引导贫困群众发展特色种养，增加收入来源，带动贫困户长期稳定增收，降低返贫风险;要引导贫困群众克服“等、靠、要”思想，充分调动贫困户参与脱贫工作的积极性，争取早日脱贫实现共同富裕

3月8日，市委副书记徐贵到我区调研精准扶贫工作时要求，各级要因地制宜，因人施计，精准施策，整合资源，创新扶贫机制体制，增加贫困户收入，合力打赢扶贫攻坚战。

徐贵在区长黄光发、区委副书记宋翔、区委、组织部长谭乃林等领导陪同下，先后深入我区那丽镇冲包村和卢荻竹村调研。在冲包村养猪基地，徐贵副书记与基地负责人亲切交谈，当得知基地通过养殖生猪带动村民增收致富后，徐副书记很高兴，指出，这种基地加农户、发展一村一业、以强带弱、合作经营的做法和模式很好，要大力加以推广。在卢荻竹村徐副书记与贫困户进行座谈，详细了解贫困户的基本情况，与村干部和驻村第一书记一起研究贫困户的脱贫计策。随后徐副书记还在那丽镇政府召开座谈会，详细听取区长黄光发汇报我区开展精准扶贫各项工作开展情况。

徐贵要求，各级各部门要高度重视精准扶贫工作，各帮扶单位和领导干部要在原来精准识别的基础上，进一步弄清贫困户的情况，详细了解、掌握每一户贫困户的家庭收入、贫困原因等基本情况，把贫困原因找准，把思路找对;要弄清贫困户的要求，因地制宜，因人施计，精准施策，分类制定脱贫措施;要整合所有的资源，详细规划扶贫产业，加强基础设施建设，深入宣传，发挥村民脱贫致富的主体作用，调动贫困群众的积极性，积极配合并主动参与扶贫开发工作;徐贵指出要创新扶贫工作机制体制，不断拓宽思路，因地制宜探索扶贫新模式，带动群众长期稳定增收，最大程度降低返贫风险，把扶贫攻坚作为最大的政治任务，坚决打赢脱贫攻坚战。

3月23日，市委、市统战部部长蔡家东带领市统战部、市体育局等结对帮扶单位，深入扶贫联系点黄屋屯镇圩埠村开展结对帮扶活动，深入帮扶对象贫困户家中了解生产生活现状、住房条件、致贫原因、需求及今后的打算，与贫困户“结对子”。

6.乡镇精准扶贫工作简报范本 篇六

5月12日，省人大常委会副主任、书记××到××县××镇××村异地搬迁扶贫点、小溪甜叶菊扶贫基地调研精准扶贫工作。

××指出，精准扶贫要坚持“输血”与“造血”并举，因地制宜、因户施策，帮助贫困户找准脱贫致富路子;要把做好农村工作、特别是实施精准扶贫作为重要政治责任，在中央深切关怀和省委、政府坚强领导下，团结带领广大干部群众，做到内外兼修，发扬艰苦奋斗精神，带领老区人民尽快过上富裕幸福的生活。

【工作动态】

全市开展建档立卡扶贫对象再识别再核实工作。从 5月4日起，全市各地结合实际，对已识别的105.06万扶贫对象进行了再识别再核实工作。按照“七步法”(即农户申请、村民小组评议、组级公示、村民代表大会审核、村委会公示、乡镇政府复核和县扶贫办批准、村公告以及扶贫对象签字)和全程摄像、拍照留证等方式，确保扶贫对象识别准确无错漏。

7.精准扶贫简报 篇七

一、九江县贫困现状

2013年, 全县共有农业人口271855人, 通过农户申请、民主评议、公示公告、和逐级审核等程序, 共识别出贫困人口 (家庭年人均纯收入2300元以下) 共7273户、14113人。

究其贫困原因有五:一是家有重大疾病患者, 国家医疗救助有限, 无法承担高昂的医疗费用, 此占贫困人口的十分之二;二是主要劳力残疾且丧失劳动能力, 此占贫困人口的十分之一;三是缺少劳动力, 如在读子女多的家庭、单亲家庭或纯女户, 此占贫困人口的十分之四;四是家里出现天灾人祸, 此占贫困人口的十分之一;五是人多地少, 农村基础设施差, 抗御自然灾害能力弱, 土地产出率低, 此占贫困人口的十分之二。

二、九江县扶贫济困主要做法

(一) 财政救助逐年加大

近三年来, 各级财政拨入九江县用于城乡低保、临时困难、医疗救助、农村五保、孤儿基本生活保障等社会救助款项共计 16487.03 万元。投入财政专项扶贫及水库移民后扶资金 2000 余万元, 用于农村基础设施建设, 大大改善了农村基础设施;省、市、县定点帮扶单位及社会各界共为贫困村争取和落实帮扶资金 259.58万元;通过实行农村产业开发、助学、助医等活动, 使3500 名贫困人口改善了生产、生活条件。

(二) 社会扶助日益活跃

全县机关、企事业单位、社会团体及个人 , 通过助学、助医等志愿服务活动, 为传播中华美德, 集聚积极向上的正能量, 促进社会稳步发展、推动地方经济建设发挥着不可替代的重要作用。如:九江仙客来生物科技有限公司董事长潘新华先后为抗震救灾、捐资助学、扶贫济困等捐助款物 600 余万元;广东蔡先生投资 20 万元, 为贫困村江洲镇九号村修水泥路 1 公里, 福建曹样根先生投资 28 万元修建贫困村马回岭镇秀峰村水泥路1.2公里。

(三) 转移就业技能培训

全县依托财政扶贫专项补助资金在全县实施“雨露计划”, 通过与南昌女子职业学校、九江市技工学校、九江市科技中专和深圳高级技师学院等院校合作办学, 免收学费或补助学费的方式, 开展对农村贫困家庭“两后生”和青壮年劳动力为对象的教育培训。三年来, 共实现劳动力转移培训 102 人, 实用技术培训 2068 人, 职业学历教育培训98人, 补助资金11.32万元。

三、扶贫济困工作存在的问题

(一) 政策覆盖范围有限

当前, 国家设置了相当的扶贫救困惠民政策, 但因享受条件、资金额度、减免比例和地方财力的限制, 还不能达到对贫困救助对象全方位、全额度的救助, 仍有相当多的贫困群体、家庭及边缘户被排除在政策救助之外, 难以迈进国家救助的门槛, 或是所获得的救助力度远远不够, 一旦家有病人或遇到灾祸, 往往束手无策、举步维艰。

(二) 救助信息沟通不畅

当前, 相当多的救助政策规定宣传不到位, 有些制度只停留在乡村干部层面, 部分群众对有哪些救助制度、申请办理程序和办理部门均不清楚, 出现了临时困难得不到及时救助, 而临时困难救助资金却时有结余的不正常现象。相关救助职能部门和志愿服务组织之间因信息渠道不畅, 造成救助和志愿服务活动存在一定的盲目性, 服务资源浪费, 救助效能低下。一些怀着回报社会的成功人士和相当的爱心人士因信息不畅、时空所限或途径不通, 难以实现捐助的意愿。

四、扶贫济困工作的对策和建议

(一) 构建扶贫救助平台, 整合利用社会资源

全县通过农户申请、民主评议、公示公告、和逐级审核等程序, 建立贫困村组、贫困家庭分类档案信息库。有关单位、社会团体和爱心人士可根据库内贫困对象的贫急实际、受扶助情况有针对性地实施救助, 避免帮扶重复、遗漏现象的发生, 实现国家、社会资源优化利用, 最大限度地保证扶贫救急活动的公开、公平、公证。

(二) 完善精准识别机制, 探索扶贫到户措施

一是探索差别式区分扶贫对象。按照“实事求是、公开公平”的原则, 由群众评定扶持对象, 并根据贫困程度将农户划分为扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、农村“五保”户等类别, 进而将贫困人口划分为有劳动能力的贫困人口、无劳动能力的贫困人口以及临时因灾因病因教育返贫的贫困人口, 探索差别扶贫的范围和对象。二是探索差别式实施扶贫措施。根据贫困农户的不同实际, 按照“缺什么、扶什么”的办法, 实行一户一策、一户一扶、一户一帮。对有劳动能力的贫困人口实行开发式扶贫, 让他们自食其力稳定解决温饱;对没有劳动能力的贫困人口实行救助式扶贫, 保障基本生活需求;对临时因灾、因病、因教育返贫的贫困人口实行政府救助和社会资助, 让其平稳度过困难时期。三是探索差别式帮扶扶贫项目。根据不同的贫困群众具有的自我脱贫能力, 结合贫困户所处的土地条件、资源、优势、人力素质等状况, 因地制宜、因户制宜安排不同的扶贫项目。对有劳动能力的扶贫对象, 安排养殖业、种植业等适合农户脱贫增收的具体项目, 帮助建立稳定脱贫的支柱产业;对有富余劳动力的贫困家庭纳入“雨露计划”给予资助, “拔穷根”;对留守在家的贫困劳动力开展劳动力转移培训, “换穷业”, 帮助提高脱贫致富本领;对需要改善居住环境的贫困户, 实施扶贫移民搬迁、危房改造等项目, 帮助改善居住环境, 提高生活质量。四是探索差别式扶贫项目补助。根据农户不同的贫困程度, 实行不同的扶贫标准。同一扶贫项目的扶贫标准低收入贫困户高于一般收入户, 对特别困难的贫困户实行全补或包建, 对低收入户按适当高于县内同类项目的标准给予补助, 对一般收入户实行以奖代补鼓励政策。

(三) 转化扶贫救助理念, 强化造血扶贫实效

8.精准扶贫要克服传统扶贫路径依赖 篇八

目前，我国的扶贫已从传统扶贫转向精准扶贫，迫切需要克服路径依赖。

受制于既有路径，有些地方习惯于大呼隆，喜欢连成片、看得见的东西，心里总想着届时“对上级有个交代”，领导来了有个好看的“现场”，沉迷传统思路，沿用陈旧办法。从一些地方精准扶贫方案看，很多措施似曾相识，甚至只是以往工作或者其他工作的翻版。例如修了多少路、打了多少井，栽了多少果树、养了多少兔子等；一说领导重视，就是成立了高规格领导小组，忙于增编制、配专车、增经费等，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，一级抓一级、层层抓落实；一说注重宣传，就是路口有标牌、村村有标语、电视上播报刊上登。上级领导要是来检查，档案资料整齐美观，力求信息化处理，有图片有音像，经得起看、经得起查。事前汇报思路、事中报告执行、事后总结成果，迎接业务部门检查有完整的档案资料，引导各级领导视察要有成熟路线和标准解说，有文字有现场，既严谨又现实，高级大器上档次。仔细想想，其中很多方式方法没有脱离传统扶贫思路，沿用的还是老路径，不符合精准扶贫要求。

精准扶贫，关键是克服路径依赖，找准贫困家庭，这就必须从村庄抓起。村庄一般规模小，多的百多户，少的几十户，村民家境的透明度、知情度很高。某一家庭成员，从出生起就生活、学习、劳动在村庄里，其他村民都知根知底。如果这个家庭生活贫困，对于致贫原因、致贫时间、劳动能力、收支事项、家庭状况，以及性格脾气、家族关系、邻里关系等，其他村民、村两委干部基本有个清楚的了解和掌握。在审核贫困家庭、确定扶贫对象等整个扶贫工作中，村两委是主体和关键，村支书是第一责任人，必须强化村支书的责任地位，明确责任追究。要按照严格规定的贫困家庭条件标准，严格履行申报、审查、批准和公示等程序，确保最后确定的贫困家庭必须是本村范围内最困难的、最需要扶贫的，能摆到明处，不怕质询、不怕攀比（比较），让村民信服。

要做到这点，最有效的方法就是“排序”。第一步，编制所有申报户（拟定贫困户）的花名册，从最穷的一户开始，依次排序，不断核实修改，直到达成多数人接受的排序。第二步，按照顺序划分补助标准，根据致贫原因、具体情况，有针对性地确定扶贫措施。改变县对乡镇、乡镇对村庄按照人口数的固定比例分配扶贫名额的做法，凡是家庭人均收入低于贫困标准的，都要纳入扶贫范围，不能漏落一户。

扶贫对象确定后，就是“分类”扶持。最简单的方法有两种：一是按照持续程度划分，分为长期、临时两类。有的贫困是长期性的，例如鳏寡孤独残家庭，有常年病人的家庭，全部或者部分丧失收入能力、在较长时间内无法恢复的家庭等，这就需要长期扶贫（救助）；有的贫困是临时性的，例如遭遇天灾人祸，出现暂时性贫困（困难），这种情况通过临时、一次性救助就能帮助度过难关。二是按照创收能力划分，也分两类，一是无创收能力或者低创收能力的，例如老年人、残疾人、重症病人家庭，这样的家庭没有或者有弱劳动能力，不能靠自身付出劳动增加收入、实现脱贫，主要依靠政府扶贫和社会救助。二是有创收能力的，分为勤快能干的和懒惰难管的。对勤快能干的家庭，不用多操心，给点阳光就灿烂，即使政府不扶持，自己迟早也会找到创收、就业的门路；对懒惰难管的贫困户，要引导他们自食其力，在政府的帮助下实现脱贫。这类贫困家庭，有的是有一定劳动能力或者完全劳动能力，却受时间、岗位、性格、惰性等限制，大钱挣不来小钱不想挣，无法找到稳定工作获得收入。这些人有劳动能力，自己却悠闲、不去创收，如果政府给予补助，就会助长懒惰，对其他贫困户就不公平，村民也会有意见。对这部分人，需要政府提供或者购买公益性岗位，让他们有活干，促使他们劳动，按规定给予报酬。例如，让他们从事村级环卫工、安全（治安）巡查、查（水）表、护林、当门卫、加入老年服务队、红白理事会等，从事力所能及的劳务，按劳取酬。

扶贫工作很复杂、头绪多，而克服路径依赖，仔细梳理，分门别类，会发现问题会变得很简单、有条理。对于精准扶贫，政府要做的是服务到位，不能缺位；需要市场调节的交由市场，不能越位。发挥好政府作用的同时，更好地发挥市场机制和社会力量的作用，政府不能以扶贫、民生为由，干预市场机制，避免好心办坏事、干事惹麻烦、出力不讨好。

（作者单位：山东省沂水县财政局）

责任编辑：欣文