达州市人民政府门户网站

达州市人民政府门户网站（共11篇）

1.达州市人民政府门户网站 篇一

市政府办公室关于调整泰州市政府门户网

站内容保障考评工作的通知

各市（区）人民政府办公室，市各有关部门（单位）： 为进一步提高我市政府门户网站的管理水平，更好的发挥政府门户网站在发布政务信息、提供网上服务、开展互动交流等方面的作用，经研究，对《泰州市政府门户网站内容保障工作考评办法》（泰政办发〔2009〕83号）进行调整修改，具体内容如下：

一、考评对象

各市（区）人民政府办公室、市各有关部门（单位）（详见附件1）。

二、考评内容

（一）动态信息。各市（区）、各部门要主动报送本地区、本部门推进经济社会发展所采取的重要举措、取得的重要进展、举办的重大活动、召开的重要会议、发布的重要通知公告等方面的政务信息，动态信息的报送要符合《政府门户网站信息报送基本要求》。被市政府门户网站“泰州要闻”采用每条计4分，被“部门动态”和“市区动态”采用每条计2分，被“图片新闻”采用每条计6分。经由市政府门户网站报送，被省政府门户网站采用的信息每条计8分。

（二）专题专栏。各市（区）、各部门要结合当前经济社会发展中的热点问题以及公众关注的本地区、本部门的重 1

点工作，积极配合市政府门户网站做好热点专题栏目建设工作，严格按要求完成约稿任务或共建专题栏目。专题被政府门户网站采用的每个计10分，在专题栏目内发布的信息每条计1分。

（三）政府信息公开。各部门要按照《政府信息公开条例》规定，在市政府门户网站“政府信息公开”栏目中，及时发布本单位主动公开的政府信息，每条计2分。

（四）依申请公开。各部门要按照《泰州市政府依申请公开制度》规定，对“依申请公开”栏目的受理事项及时处理，超越本单位职责范围的应及时联系，告知原因，提出处置建议。未按时答复的，一次扣20分。

（五）在线访谈。各部门负责人要围绕中心工作和当前社会关注的热点问题在市政府门户网站举办在线访谈，由政府门户网站根据各部门报送的计划统筹安排，开展一次计20分。访谈现场未答复完的问题，访谈结束后要在望海楼论坛“民生回音壁”栏目里进行后续解答，完成解答任务的，再加10分。

（六）政策解读。各部门要密切关注我市重要政策的实施情况，主动报送权威性解读稿件，认真完成市政府门户网站的约稿任务。政策解读被采用的1篇计10分。

（七）民意调查。各部门要围绕市委、市政府重点工作和当前社会关注的热点问题，在政府门户网站开展民意调查，面向社会和公众征集对市政府工作的意见，为市委、市政府领导决策提供参考。在市政府门户网站上开展一次民意调查计20分，对调查结果进行分析反馈，再加10分。

（八）行政权力网上运行。各部门要按照省政府提出的“三个全覆盖”要求，所有行政权力必须在网上运行。每月对各部门行政权力网上运行办件量进行通报，具体分值按市监察局《2011年市级机关行政权力网上运行考核指标》分值进行统计。

三、考评方法

内容保障考核采取月度通报、汇总的方式，市政府办公室每月对各市（区）、各部门内容保障得分情况在政府门户网站上进行公布，年底进行汇总。

四、工作要求

1、各市（区）、各部门要明确分管领导和具体人员负责内容保障工作，建立健全信息采编、审核、发布、更新工作机制，确保信息及时更新。同时，要建立分级管理机制，严禁涉密信息上网，未经审核的信息不得上网发布，确保信息安全。

2、市政府办公室要认真履行监督检查职能，继续把内容保障工作纳入全市人民满意机关考核，确保内容保障工作落到实处。

本考评办法自发文之日起执行。

二○一一年三月二十八日

2.达州市人民政府门户网站 篇二

(一) 目标设置

中国中央政府门户网站的主要目标很大程度上是成为政府的新闻发布平台, 政府形象宣传占据了绝大多数版面, 而其本身的便民服务功能则被忽视, 主要目标产生了偏离。政府门户网站应该着重建设在线服务水平以及政策问询等相关功能, 不应该成为宣扬政绩的手段。

而我国澳门特区政府门户网站则力求以网站服务用户, 将政府工作与用户需求相结合。整个网站以服务分类信息为主, 关于政府资讯只是网站顶端的分类链接之一, 并不占满整个网站的篇幅, 做到了以人为本, 方便快捷。通过政府门户网站整合大量的信息资源, 优化服务模式, 为公众提供更加人性化的服务, 是澳门特区政府门户网站的主要目标。

(二) 服务提供

评价政府门户网站的重要标志是服务提供的全面性与便民性程度。中央政府门户网站还是以公告式信息资源为主, 局限于有限的政府服务, 限制了用户信息资源的获取量, 也削弱了政府门户网站的服务质量。例如网站中虽然有丰富的服务子类, 但是每项子类提供的服务项目却十分有限, 例如公民旅游服务子项下只有4项办事指南。

而澳门特区政府门户网站在网站点击进入的首页中, 除了语言选择之外就开始选择分类, 以居民、游客或者商人身份分别进入。这大大提高了在线服务的效率, 针对不同的网站浏览用户直接提供相关的需求信息而无需浏览查找链接。由对象的确定直接提供“一站式”服务。

(三) 页面设计

总体感官来看, 我国中央政府门户网站就像一个大型新闻与搜索网站。满篇幅都是密集的政府新闻图片与新闻链接。栏目设计较为复杂, 排版密集, 内容琳琅满目, 两三个页面也难以呈现出全部内容, 容易造成游览者的审美疲劳。由于首页的醒目位置被政府新闻占据, 服务和查询链接只能集中在页面右下角的狭窄区域里, 不仅难找, 而且也容易使浏览者失去耐心。

相比较而言, 澳门特区政府门户网站就非常简洁。因为在刚点击进入网站时就已经选择了居民、游客或者商人身份进入, 所以一进页面就已经是已选择的身份对应的相关服务, 规避了其他并不需要的服务来占据服务, 影响视觉效果。虽然首页内容较少, 政府的新闻只在居民身份页面中占据少量的篇幅, 大部分都是简洁有条理的服务内容的分类链接, 用户使用网站寻找内容非常方便。

二中央政府门户网站的优缺点分析

(一) 优点

中央政府门户网站重视政府新闻, 使游览者很直接地可以了解到政府最近在国内国外的相关行动和举措, 有助于提升政府形象, 增强政府的权威。在一定程度上也可以体现公民的知情权, 了解政府是拥护政府的必要前提。而且, 尽管我国政府门户网站的发展尚处于起步期, 但近年来总体的绩效水平有所提升, 虽然与香港、澳门特别行政区及国外发达国家的政府门户网站还有一定的差距, 但是进步仍然需要肯定。

(二) 缺点

首先, 在目标设置方面有失偏颇。中央政府对于门户网站设立目的的理解还存在偏差。门户网站的建设是通过运用信息技术为公民提供方便、快捷高质量的在线服务。中央政府忽视了这一主要目标, 仅仅把中央政府门户网站作为一个新闻媒介, 完全是本末倒置。

其次, 服务提供方面。政府服务资源是政府行政管理的基础, 是实现公民参与的主要手段。但是, 当前中央政府提供全方位服务的能力较弱, 各个政府部门信息孤岛现象比较明显, 存在大量相互封锁的现象, 彼此不能互联互通。

最后, 页面设计不够整洁明晰。中央政府门户网站被大篇幅政府新闻覆盖, 相关信息、服务、互动等不同功能的内容分区不够明确, 错综复杂地放在页面上, 没有突出公众生活、学习、工作所需要的常用信息与服务功能。

三改进建议

(一) 目标设置更符合使用者的利益

应该正确理解政府门户网站的作用, 建设门户网站的主要目标是管理与服务, 并不是宣传政府所用。所以, 在设置目标时要做到始终以用户为中心, 重点放在用户偏好以及使用习惯上, 针对不同用户群的需求进行有针对性的服务, 更符合使用者的利益。

(二) 提供更全面、更实用的服务

在提供服务方面, 需要整合政府与社会信息资源, 将其他政府部门的链接入口汇总在门户网站上, 使用户可以更便捷地获得“一站式”的服务。服务分类应该更加细化, 减少服务盲点, 服务流程讲解描述更加清晰直观, 减少不需要的程序和形式从而降低服务效率。再有, 可以增加在线客服, 及时免费为用户答疑解惑, 提高政府服务质量, 使公民的政治参与更加舒心、满意。

(三) 重新设计网页排版, 产生良好观感

网站版面设计应该简洁清晰, 符合用户使用偏好, 分类指向明确, 具有实用性和最佳的操作体验。我国中央政府门户网站应该尽量减少网页上特别是首页上大篇幅的密集文字, 缩短页面长度。用户搜寻信息时不用来回滚屏, 避免造成视觉疲劳。网站首页应以主服务分类目录为主体、主题分类为主体, 引导用户快速查找到自己所需要的服务。一些主要的政府新闻可以设置在侧栏, 以标题作为连接入口, 起到指引作用, 使用户根据自己的需求选择而不被强制阅读。

总之, 对于政府门户网站来说, 应秉持以公众为中心、面向公众、服务公众的理念。本文通过对中央政府门户网站与澳门特区政府门户网站的比较分析, 提出建议, 希望可以为中央政府不断提高电子政务水平贡献一份力量。

参考文献

[1]刘方.中央政府与香港特区政府门户网站比较研究[J].现代商贸工业, 2008 (7)

[2]顾茜.海峡两岸地方政府门户网站在线服务功能的比较研究[J].社会发展, 2012:64—65

[3]杨婕.比较分析美国与中国上海的政府门户网站[J].《中小企业管理与科技》 (上旬刊) , 2011 (01)

[4]耿连颖.我国政府门户网站建设现状及对策研究[J].黑龙江对外经贸, 2008 (9)

[5]陈利华.政府门户网站建设规范化设想[J].现代情报, 2007 (11)

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[7]王思达.对我国地方政府门户网站服务性建设的研究[J].法制与经济, 2015 (1)

3.达州市人民政府门户网站 篇三

政府重塑;从电子政务到电子政府

如何看待电子政务与电子政府的本质区别。必须对“政府”本质进行深入的研究。传统政府是随着工业化发展起来的,代表工业文明的政府形态;而电子政府则诞生于一个信息化与网络时代,是一种信息文明的政府形态。这两种政府形态的差异性,在于信息化及网络社会的发展,带来的是人类文明形态变革。基于网络技术,使所有行政事务都网络化,作为行政相对人的公众可以查询到除去国家机密以外的其他所有文件和信息。既满足了公众的知情权,又使政府的行政行为置于公众的监督之下。从政府内部来讲,在传统政府管理模式下,政府各部门之间存在严重的条块分割,信息沟通上存在严重不足。在网络背景下,政府各个部门的协调性大大增强。因此,从传统政府向现代政府改革转型,面临的是重塑政府。

对电子政府建设的国际比较发现:虽然对新技术的敏感、信息通讯技术文化在各国的成功形成都是重要的变量,可是电子政府的整体进步并不必然与一个国家的经济、社会、政治的发展相对应。政府决策、政治愿望、对国家与民众的责任心,公民的参与热情等等,以及政府对电子政府的判断力都对它的进程产生巨大影响,而对电子政府本质认识的深刻性是这种判断力的重要内容。

重塑政府的构架借鉴了企业再造的理论与实践。这些理论被移植到公共行政领域,借助数字化网络化方法论,产生了“以公民为中心”,“以需求为导向”的核心价值观,以重塑为本质的的电子政府整体框架。“一切权力属于人民”的原则,是我国政治制度的法理基础,即改革的目标是切实保证国家一切权力属于人民,必须从“以政府权力为中心”的核心价值观转变为“以公民为中心”,“以需求为导向”,这一核心价值观也是人类文明的跨越式进步,是政治文明的重要体现。一些国家在建设信息高速公路时提出的“信息面前人人平等”,成为电子政府价值体系的组成部分。核心价值观的确立决定着电子政府体系的创新、设计与建设。

政府网站:电子政府平台最佳选择

政府门户网站作为现代政府与互联网相连接的出口,今天已经越过“门窗”阶段,实质上已成为一级政府体现其执政能力的重要平台。一方面,政府通过电子政务提供的公共管理服务职能,需要通过政府门户网站这样的公众门户来提供;另一方面,公众也能通过这样一个开放平台,获取政府信息,享受政府服务,参与公共事务,评价政府效能。政府门户网站,已经成为政府运行的绩效表。

无论是通过信息化、智能化手段和平台提供社会管理和服务,还是建设一个高度信息化、智能化的政府本身,都需要建设一个统一的平台实现政府与社会公众的对接。目前各类电子政务向政府门户网站的集成,体现了政府门户网站已经成为电子政务的核心平台,其开放性、服务性和公共性,也客观上彰显了政府门户网站作为建设中国电子政府的现实路径。因此我们认为,政府门户网站的发展,应该是一地电子政府的总前台;既是公众办事的平台,也是政府办公的平台;是承载实体政府电子政务的总集成,是面向社会公众的一网一站式政府。

从服务途径上来讲,政府可以通过不同的途径(例如办事窗口、邮递、电话、传真及互联网)提供服务。但如果服务途径的管理欠缺长远的发展方向和策略,在传统的服务途径之外增设服务选择,并不会带来提高效率和减省营运成本等理想的效益。电子途径通常是最有效率和最合乎成本效益的服务途径,适当的服务途径管理策略和提供必需的鼓励措施,将有助鼓励公众转用电子途径。而政府门户网站正是这一种高效的电子服务途径管理策略。

从功能上讲,政府门户网站就是以用户为中心、服务为导向的一个总的服务平台,承载着政府信息公开、公共服务和民主参与的重要功能。它首先改变了公众和政府信息不对称,具备权威性、真实性和可靠性;其次能為公众提供一站式的公共服务,有效降低政府和公众的办事成本,再次,也为政府与公众之间提供了一个开放式的互动参与渠道,能够方便公众更好的参与公众事务,监督政府运行。

从应用上讲,政府门户网站在电子政务建设和应用中已经打下了牢固基础,“政府上网”工程已经使得政府门户网站成为最为重要的电子政务平台。“十一五”电子政务建设的主要目标中,强调要使“政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道,50%以上的行政许可项目能够实现在线处理。”也正是对政府门户网站核心平台的确认。

因此,需要进一步将政府门户网站明确为电子政务的核心平台,基于政府门户网站建设电子政府。这并不是说内网、专网等平台不重要,而是因为政府门户网站及其提供的服务,才是二者的价值依归。也只有确立政府门户网站为核心平台,才能有效破除信息孤岛等困境,在电子政务网络上,建立信息资源公开和共享机制,提供统一完善的公共服务。

u型模式:有中国特色的电子政府

我们提出的电子政府U型模型体系,是基于政府门户网站,将电子政府的四个概念主体:技术、信息、政府与服务,以及四个对象:企业、公民、公务员、政府融合一体,以服务为导向,为公众提供规范化、便捷化的公共服务为目标,最终实现虚拟政府的一个业务模型。 从一级政府的层面来看,电子政府的U型模型主要表现为,公众/企业为模型的一端,政府为模型的另一端,两者之闻通过统一的一站式公共服务供给来连接,电子监察贯穿在统一的公共服务供给过程中,从而实现服务模式零距离、服务效能零延时、服务库存零监管的高质量的公共服务。

u型体系描述为:基于政府门户网站建立统一集成的公众和企业各类诉求采集平台、经由智能调度平台调度,由政府各个部门及应用系统办理,再由政府门户网站集成的统一信息发布平台到达公众和企业,电子监察贯穿整个流程,基础平台提供技术支撑。

模型包括采集平台、调度(处理)平台。发布平台、电子监察系统和基础支撑平台。其中,采集平台就是政府及共组成部门通过各种公共采集终端(包括手机、网络、短倍等),或者经由其他通信平台到达公众信息接收终端的方式,按照一定的工作流程和格式规范,从公众或其他组织机构中收集和获取与公共服务需求或供给有关的信息;发布平台就是政府及其组成部门将经由部门加工处理后生成的面向社会公众的政府公共信息、服务,或者与某个公民或组织机构直接相关的公共信息、服务,通过有效的公共发布终端或者个人信息接收终端发送给社会公众或者服务相对人,调度(处理)平台,就是政府机关或者其他政府职能部门将采集到的公共服务需求或供给相关信息,按照职责分工、行政层级和管辖范围等交由单个或者多个职能部门分别办理,或者组织协调相关职能部门处理,加工生产新的公共信息,电子监察系统,是政府行政监察部门、社会公众和第三方评估机构,对公众信息采集、公共服务调度(处理)、公共信息发布等信息处理的过程节点进行监督管理,从而提高服务质量,实现社会公正公平,基础支撑平台,为信息采集、信息发布、公共服务调度(处理)等平台提供信息化/数据支撑的系列基础设施。

政府门户网站按照电子政府U型模型来设计,可以实现“一站采集、一网办理、一口发布、一路监督”。以某级政府门户网站为例,如果按照电子政府U型模型框架来设计,政府网站就需要遵循“两头在外、内部调度、监督协同、整体支撑”的思路,只有这样,政府门户网站的电子政府架构,才可以成为一个优质的公共服务系统,通过门户网站这个统一的技术平台,系统对外面向公民与法人统一采集信息和发布信息,对内面向政府机关为公民与法人服务的业务部门,中间环节就是调度和监察等相关部门依靠一个整体服务网络对节点和过程进行监督。

4.政府门户网站策划书 篇四

一、引言

1.设计目的：

建立统一的政府门户网站，通过高速接入互联网实现资源共享，建立政府对外的窗口，为公众、企业和其他单位提供信息和服务，并使用户以最简单的操作方法方便，快速地找到自已所需的信息。

建立拥有友好的网站界面，清晰的网络导航，完善的帮助系统，完善的信息资源保障和完善的在线服务的这么一个政府门户网站。

2.设计的主要内容：

2.1筹划工作：网站建设目标、网站建设原则（网站程序设计原则和网站页面设计原则）

2.2主体部分：门户网站的策划方案

包括：网站的整体结构、功能模块、内容规划等各个方面。

2.3最后，还应包括门户网站的技术支持、实施（实施阶段、实施方法等）、开发方法。

3.设计的意义：

3.1.政府门户网站是电子政务建设的基础，是实现“三网一库”中外网应用的重要组成部分

3.2.政府门户网站是一个地方电子政府建设好坏的的标志，是电子政务取得成效的基础，对电子政务的推广应用有非常重要的影响。

二、政府门户网站建设的筹划工作

1.网站的建设目标：

充分利用互联网和政府的内部网络,建立电子政务信息服务平台，通过信息化服务方式，让外界充分了解政府相关情况。在各级政府之间架起一座沟通交流的桥梁，促进管理科学化、服务快捷化，办公透明化，从而达到树立良好的政府形像、提高政府整体服务水平的目的。

具体目标如下：

1)向全社会提供高效优质，通过网络平台宣传政府的形象

2)各项信息公开加快政府的信息化进程

3)开展电子政务实现网上办公,节省办公开支，降低办公费用

4)提高在行政、服务和管理方面的效率

2.网站建设原则：

2.1.网站程序设计原则

系统设计的基本原则是以系统总体目标为宗旨，为用户提供一个技术先进，成熟可靠，灵活适用，性能优秀的网站应用系统。因此，系统设计将遵循如下原则：

2.1.1.可扩展性和开放性原则

现在设计的网络不仅要满足当前应用，还需要保证其今后相当一段时间内能为网络提供有效的网络平台和资源平台，所以在设计时必须考虑其扩展性和开放性。除当前设计需含有一定的超前性外，还需保留系统的可扩充性（如空余的扩展插槽），以利于今后技术和业务的发展。同时充分考虑“标准和开放”的原则，要支持各种相应的接口和标准的协议，使之具有灵活性和可移植性。

2.1.2.先进性原则

在对网络进行设计时，应采用在国内外具有先进性、符合当前技术和管理发展的方向的网络技术，并且确保设备和技术都是有应用先例的。使用被证明了是成熟的设备和技术，减少系统的风险。比如说采用目前国际上最先进的数据库技术，ASP开发，sqlserver2000作为网站后台数据库，IIS5作为Application Server。这个组合在测试权威e-Week的测试中显示具有最优性能。采用这些技术是完全基于微软平台进行开发，降低了以后的系统运营成本，提高了系统的稳定性和易维护性！

2.1.3.高性能原则

系统的硬件搭配，网站设计能够充分胜任对大量事物处理的要求和信息量不断增长的要求。

2.1.4.实用性原则

为确保投资的有效性和网络系统的实用性，应针对网站特点选用设备和技术，并尽量简化网络的配置步骤，使其容易得到维护。另外，为了保证网络系统出现故障时能够在最短的时间内得到解决，应对网站配备合理的网络管理系统，以实现对网络的有效管理。

另外，网站应用系统以中心需求为目标，以方便用户为原则，在吸取先进管理经验的基础上，量身定做；在统一的用户界面下提供各种实用功能，尽可能降低使用前的培训和使用中的维护投入。提供前端网页开发的无逢连接。

2.1.5.安全性原则

作为政府的一个对外门户，网站承担着极其重要的工作。所以，整个系统的可靠性和安全性就显得尤为重要。因此在设计中，应特别注意如何保证系统的可靠性和安全性。系统的可靠性主要是要防止Web服务器等出现故障，从而对整个系统的运行产生影响。应从服务器的配置、操作系统的功能配置等几方面考虑，保证系统的可靠运行。系统的安全性主要是要防止来自网络的攻击和病毒的传播，保证系统的安全运行。充分考虑系统及数据资源的容灾、备份、恢复的要求。为系统提供强大的数据库备份工具。充分考虑政府网站的安全要求，作到内外网分离，信息发布管理责任到人。

2.1.6.规范性原则

在系统设置、网页设计、数据库开发等所有工作中制定完善的规范，具有较强的实际操作性。完全按照ISO9001的规范进行系统设计和开发，设计图采用uml进行描述，开发的网站符合政府网站建设的整体要求。

2.1.7.可集成性原则

系统整体设计原则符合网站工程提出的：高内聚松藕和的原则。做到系统各个模块组件化，系统整体协调统一。

2.2网站页面设计原则

2.2.1.突出网页的美观度，要求布局合理，页面清晰美观。

2.2.2.形式新颖，结构清晰，内容丰富，技术运用合理，浏览方便快捷。

2.2.3.某某城县情况介绍部分提供中英文两套网页。

三、政府门户网站建设的策划方案

1.网站的整体结构：

1.1.网站的导航系统

网站采用全局导航系统，访问者可以清楚了解网站的内部结构，方便他们在不同部门之间跳转。网站建设以界面的简洁化，功能模块的灵活变通性为原则。

1.2.网站首页

网站首页是网站的第一内容页，整个网站的最新、最值得推荐的内容将在这里展示。以达到整个政府的和谐统一；在制作上采用ASP动态页面，系统可以调用最新的内容在首页显示。在内容上，首页有公司的新闻热点，推荐产品等信息，并且管理员在后台可以动态更新首页的内容，使整个网站时时充满生机和活力。在设计上，注重协调各区域的主次关系，以营造

高易用性与视觉舒适性的人机交互界面为终极目标，给浏览者耳目一新的感觉。

2.功能模块

2.1.政务信息：主要介绍政府的政务信息，包括政务新闻、通知公告、政策法规、各类政府文件、专题报道、会议讲话、综合新闻等内容。可采取文字直播、图片新闻、视频的多种表现形式。

2.2.网上办事：主要提供面向个人和企业的在线事务办理、包括电子工商、电子税务、电子税务、电子社保、政府采购、政府教育、医疗服务等内容。用户可通过政府信息门户网张获取办事指南、在线填写表、表格下载、办事状态查询。

2.3.参政议政：提供各种沟通渠道，包括政务论坛、政务信箱、网上投票、建言献策项目，从各方面收集广大民众的意见和建议

2.4.全文检索:提供全文检索、关键字检索、日期检索、标题列表及分类检索等多种检索和服务。

2.5个性化服务：根据用户行为分析和经验积累，提供正对性的服务内容和界面表现形式，包括页面定制、邮件订阅、个人提醒等。

2.6邮件服务：为政府机关公务员、网站用户提供电子邮件服务，使得大家享受免费的邮件功能，加速政府内部、政府与企业之间、政府于人民之间的信息传递。

2.7.数据交换：我们从数据的安全、整合、采集、集中管理以及数据的一致性和完整性等方面构建一个安全可靠地政府专网数据交换通道。

2.8.信息报送：提供一个方便安全的内部信息报送平台。各部门可通过远程账号登录，及时报送政务信息。

5.达州市通川区人民政府法制局 篇五

达州市通川区人民政府法制局

二0一0年一月二十七 日

通川区行政执法案卷（第一批）评查情况通报

为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）、《四川省行政执法监督条例》和通川区人民政府办公室《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》（区府办函[2009]69号）等文件精神，区政府法制局代表本级政府认真履行层级监督职能，加大执法监督力度，确保各执法人员“公正执法、文明执法、亮证执法”。为强化对区属各执法单位和部门依法行政能力建设，及时发现和纠正在行政执法过程中出现的各种问题，保障行政相对人的正当合法权利，区政府法制局自1月6日开始，先后对全区十余个执法单位和部门随机调取了2008年以来开展行政处罚和行政许可案卷进行评查，现将第一批评查单位，区公安分局、区文体局、区计生委、区工商局、区交通局（运政）相关执法案卷评查情况通报如下：

显示，相对人擅自改变经营场地证据不充分。程序违法：处罚事先告知与行政处罚决定书同时下达，剥夺了当事人享有的知情权、陈述权、申辩权和听证权。

2、评查结果：不合格

（二）区文体局于2009年8月2日受理（市文化局移交），相对人为某网吧“接纳未成年人案”案卷评查情况

1、该案执法主体合法；事实清楚、证据充分；程序合法；自由裁量权运用适当；罚没票据使用规范。但适用法律条款错误，处罚条款应变更为《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第（二）项。

2、评查结果：不合格。

（三）区文体局于2009年9月29日审批，申请人为某娱乐会所“娱乐经营许可证”案卷评查情况

1、该卷审批主体合法，审批事项合法，依据正确，程序合法。

2、评查结果：优秀。

三、区人口和计划生育委员会执法案卷评查情况

（一）魏兴镇计生办（受委托）于2009年8月10日立案（案卷号：通计生法字[2009]0006359号），相对人为王某、徐某夫妇“违法再生育”行政征收案卷评查情况

1、该案行政征收主体合法（委托）；法律依据引用正确；征

通处字[2008]第740号），相对人为某副食批发部涉嫌“商业贿赂案”行政处罚案卷评查情况

1、该行政处罚案卷分正副两卷，卷面规范整齐；事实清楚、证据材料详实充分；处罚依据正确；程序合法；自由裁量权运用适当；罚没票据使用规范。

2、评查结果：优秀。

（二）区工商局于2009年5月5日立案（案卷号：达工商通处字[2009]第1035号），相对人为广州某有限公司涉嫌“虚假宣传案”行政处罚案卷评查情况

1、该行政处罚案卷分正副两卷，卷面规范整齐；事实清楚、证据材料详实充分；处罚依据正确；程序合法；自由裁量权运用适当；罚没票据使用规范。

2、评查结果：优秀。

五、通川区公路运输管理所执法案卷评查情况

（一）区运管所于2009年1月17日受案（案卷号：[2009]一般字第006号），相对人为杨某“擅自从事道路旅客运输案”案卷评查情况

1、该案执法主体合法；引用法律条款正确；自由裁量运用适当。但该案卷证据很不充分：证据材料仅有唐某（非驾驶人员）一份证人证言笔录，证据比较孤立；无当事人陈述；无必要的视

区政府法制局对上述5个单位14本行政执法案卷进行了详细评查，除区公安分局、区工商局执法案卷规范整齐、材料详实充分，事实清楚、证据确凿，案卷质量较高外，其他单位执法案卷还存在较多的问题，发现的主要问题有：①程序违法：没有按照《行政处罚法》和各部委规章规定的程序办案，侵害相对人法定权利的行为较多；②证据不充分：部分执法人员取证能力和水平不高，基本法律知识不足，取证技术设备落后。

按照国务院《纲要》、《决定》和《四川省行政执法监督条例》的相关规定，区政府法制局责令案卷评查不合格单位在15日自行纠正，并将纠正结果报送法制局。本次案卷评查不合格单位将作为区政府法制局本执法监督重点对象，随时调卷，定期通报。

送：市政府法制局，区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委，区人大内司委，区法院行政庭，区委、政府各领导。

发：各乡、镇人民政府，各街道办事处，莲花湖管委会，区级各部门。

6.政府门户网站建设讲话 篇六

——市民政局网站建设概述和几点体会

（市民政局信息中心副主任）

市民政局网站建设起步于1999年，到现在已经历了近7年的发展历程。至今仍然记忆犹新的是2000年在上海召开的全国民政系统首次信息化建设工作会议上我们网站的亮相在国家民政部领导和全国同行中引起的热烈反响，时任部长多吉才让同志数次亲自点击浏览我们网站，并要求部里也要向上海学习，加快网站建设步伐，把各级民政网站建设成为联系群众的桥梁、方便群众办事的平台、展示民政事业发展成就的窗口。

在民政部的指导和市委、市政府的坚强领导下，在市政府办公厅和“中国上海”门户网站编辑部等有关部门的精心指导和大力支持下，在历任局主要领导和分管领导的高度重视、亲自关心下，市民政局把网站建设作为推进民政电子政务建设的有力抓手，以理顺管理体制、完善运行机制为重点，以加强队伍建设、加大各方面投入为突破口，不断强化网站的信息发布、便民服务、反映社情民意等功能，在确保网站建设和运行维护工作正常运转的基础上，力求每年都有创新和进步，网站建设和运行维护工作得到了扎实有效的推进。在2002年首次政府网站评议中，市民政局网站进入了前十名，虽然在以后两年的网站评议中由于种种原因成绩不太理想，但我们一直以参加评议为契机，努力向兄弟部门网站学习，不断丰富网站的信息内容、强化网站的服务功能、拓展网站的服务领域，力争把市民政局网站建设成为落实“民政

为民”宗旨的窗口和平台。

回顾市民政局网站建设至今的发展历程，我们感到大致可以分为三个发展阶段。在起步阶段，以局系统的政务信息发布和实行网上政务公开为主，信息发布的范围、渠道和方式都较为简单，网站无论页面设计还是结构功能较为单一，运行维护基本上是手工操作，也没有独立的操作系统和服务器。在规范发展阶段，以市政府办公厅开展网站评议为标志，网站建设和运行维护逐步进入规范化发展轨道，发布信息逐步丰富，网站功能逐步从单向的信息发布向与市民互动、拓展网上服务功能转变，网站独立的内容管理系统、服务器逐步建立完善。在目前发展阶段，以实施政府信息公开制度、全面推进电子政务建设为标志，网站建设和运行维护逐步进入法制化、系统化发展轨道，网站逐步成为实行政府信息公开的主渠道，信息发布的内容更加规范、全面、有效，网上互动功能进一步得到强化，网站建设是推进电子政务的主要任务和有力抓手的共识已逐步形成，网站的整合信息资源和综合服务能力已逐步成为衡量政府网站的主要标准。

网站建设和运行维护看似一项较为独立的单项工作，实则为实实在在的系统工程，需要整合各个部门的信息资源、服务资源。因此，在网站建设的推进过程中，迫切需要得到各部门领导的重视和支持，迫切需要转变因循守旧的传统观念，迫切需要克服轻视或畏难情绪，迫切需要纠正搞表面文章的各种做法。对此，市民政局的主要领导和分管领导都有着深刻的认识，曾多次在有关会议上强调，市民政局网站就是网上的“虚拟民政局”，并且能够发挥更加独特的作用，网站建设和运行维护不仅仅是局办公

室、信息研究中心的工作，而是全局的重点工作之一，各处室负责人要高度重视、密切配合。近年来，在市委、市政府的高度重视下，各项民政工作都得到了较快推进，不少业务工作对实现信息化的需求日益突出，各处室推进业务管理信息系统的积极性普遍较高，但同时也有一些部门对推进网上办事不甚积极或存在畏难情绪。对此，我们采取重点突破、以点带面的做法，通过边试点、边总结、稳步推进的方式，先行推动与市民办事关系密切的婚姻登记、民间组织登记管理、福利彩票等重点业务的网上受理审批和网上服务，并以实际的“双赢”案例带动其他业务逐步实现网上办理。在处理与业务管理信息系统的衔接上，我们按照“老系统老办法、新系统新办法”的原则，逐步对老系统进行改造，增加网上办事的接口，实现内外网的工作联动；对新系统则同步规划、同步建设，在满足内部办公、业务处理需求的同时，充分考虑网上服务的需求，在新的起点上规划建设民政电子政务。

7.政府门户网站信息集成度的研究 篇七

所谓网站定位, 就是指对和网站有关的服务对象和服务内容进行定义。总的来说, 我国的政府门户网站定位比较模糊, 中国中央政府的门户网站运行维护、网站建设、内容发布都是由新华社全权负责的, 中国中央政府网站借助新华社这个信息发布平台进行政府相关信息的发布。我国政府门户网站多忽略了网站的公共服务功能, 中国中央政府将政府网站的功用锁定在为政府领导服务上, 而不是为广大人民群众服务, 这就充分说明我国政府门户网站的定位存在一定的缺陷。

二、政府门户网站的页面布局

对于一个网站的可持续发展来说, 网站的页面布局十分重要, 政府门户网站也不例外。通过浏览我国政府门户网站页面可以知道, 我国政府的门户网站栏目设计比较复杂, 且许多栏目和频道名称的含义也不清晰。政府门户网站首页内容过于杂乱, 通常要很多页面才能将所有内容呈现出来。我国政府门户网站首页内容被政府新闻占满, 而和政府相关的主题服务和部门服务两个板块的内容却集中在网站最不起眼的位置, 我国政府门户网站的这种不合理布局会严重影响政府门户网站的功能性和实用性。

三、影响政府门户网站信息集成度的因素

(一) 政府门户网站建设发展不平衡

政府门户网站包含的内容很广, 但造成我国政府门户网站信息集成度较低的主要因素就是政府门户网站建设发展不平衡, 政府门户网站建设发展不平衡就会导致我国政府在选取门户网站内容、信息和技术构架上存在很大的弊端, 严重影响了政府门户网站对信息的组织、标识、导航和检索等。

(二) 政府门户网站缺乏合理的组织规划

我国的政府门户网站缺乏合理的组织规划, 网站的信息目录没有形成统一的目标, 没有统一的分类表对其进行合理的分类, 我国政府多是根据当地自身的特点, 选取具有一定实用性的网站信息再进行分类组织的。许多政府的门户网站多以发布当地新闻, 反映当地领导活动为主要目的, 政府门户网站的服务信息集成度较低, 且资源整合能力较低, 政府对事务的处理能力不高, 这些都反映在政府门户网站服务信息深度不够上。

(三) 政府门户网站信息更新不及时

我国许多地区的政府门户网站对信息的更新不及时, 这就导致访客无法在浏览网站时掌握第一手资料和信息。政府门户网站信息过于陈旧, 没有及时对其进行更新, 受众无法及时了解当今的社会现状和所需信息, 为受众查找最新信息造成了很大的困难。

四、提高政府门户网站信息集成度的有效措施

(一) 对政府门户网站进行科学定位

为使得我国政府转变成创建服务型政府, 我国政府在对政府门户网站进行建设时必须对网站进行科学的定位, 为受众提供更多有价值的服务信息, 从而提高政府门户网站的使用率, 并提升受众的满意度。对政府门户网站进行科学定位就是建立在受众满意度的基础上的, 我国政府应该充分意识到对政府门户网站进行科学定位的重要性, 及时对网站进行定位调整, 将服务受众作为网站建设的核心。对政府门户网站进行科学定位的最大价值就是实现电子政务, 对受众的服务水平是电子政府的价值体现。此外, 对政府门户网站进行科学定位还要求在网站建设时建立相应的需求机制, 对我国市场进行科学调研, 并对网站用户的需求量做出详细的分析, 总结出受众的使用偏好和习惯等, 然后再根据分析的结果有目的的对政府门户网站建设进行思考。同时, 还要建立相应的信息反馈机制, 对受众在使用政府门户网站中遇到的问题进行收集, 自习分析受众的反馈意见, 采取有效措施解决政府门户网站运行中遇到的困难和问题。只有对政府门户网站进行科学定位, 才能使得政府门户网站更加满足受众的需求, 才能在极大程度上提升受众的服务满意度, 实现政府门户网站的可持续发展, 并使得政府门户网站被受众接受和认可。

(二) 对政府门户网站资源进行整合

政府门户网站的建设应该本着“以受众为中心”的原则, 充分考虑网站内容是否满足受众的使用习惯。对政府门户网站资源进行科学有效的分类整合, 能提高服务信息的实用价值。对政府门户网站资源进行整合就是对政府和社会信息资源进行整合, 再通过政府门户网站这个平台, 将所有的信息服务提供到各页面的入口, 受众无需在浏览其他政府网站, 就可以获取全面准确的服务信息。但在对政府门户网站资源进行整合的过程中, 需要各级政府和社会团体的大力支持, 对政府门户网站的相关信息共享内容、方式和责任进行确定, 其他相关服务系统的维护工作仍需要其他政府和社会团体承担。此外, 在对政府门户网站进行资源整合的过程中, 还要充分考虑事务处理过程的不同, 细致的梳理对政府及受众服务的业务流程, 对于涉及到多个职能部门和服务行业的业务要进行科学的流程重组, 对受众的思维习惯进行细致的了解, 充分利用政府门户网站这个公共平台, 将分散的各级政府们不网站信息资源和业务程序进行协调统一。对政府门户网站资源进行整合要充分考虑不同的受众群体, 对政府门户网站进行主题分类, 并将人性化元素融入到政府门户网站中。受众在浏览政府门户网站的时候, 能对服务类型进行选择, 获取信息集成度高的政府和社会服务项目, 进行资源整合后的政府门户网站能为受众提供更多的服务类型, 获取质量更优化的服务项目, 有利于政府之间各部门的事务处理。

(三) 对政府门户网站布局进行改善

为有效提高政府门户网站的信息集成度, 应该格外重视对政府门户网站布局的改善和优化。政府门户网站的版面设计要符合大部分受众的偏好, 对版面内容进行明确的分类指向, 将政府门户网站的主体服务导航放在网页最醒目的位置, 方便受众掌握信息, 星儿有效提高政府门户网站的可用性和实用性, 即提升受众的操作体验。此外, 政府门户网站的页面设计应该简洁明了, 具有十分, 明确的分类指向, 方便受众查阅所需信息, 这会使得网站设计呈现出人性化特征。岁政府门户网站页面布局进行改善, 使得政府门户网站页面更简洁, 更够有效改善受众视觉疲劳的问题, 使得网页打开速度得到提升, 同时, 用受众在浏览信息时不用来回滚屏, 这在极大程度上提高了受众浏览信息的效率。对于我国政府门户网站页面布局来说, 应该对其进行合理的调整, 减少网页上不必要信息的产生, 尽可能的缩短页面的长度。政府门户网站的首页应该讲主体进行分类, 使得受众在浏览政府门户网站时更迅速的进行信息检索, 政府服务信息应该放在重要的位置, 政府新闻则应该以子栏目的形式出现, 头条新闻的链接应该显示在政府门户网站的首页, 但不能有大版面的新闻内容排版在政府门户网站首页上, 因为手中浏览政府门户网站的主要目的是获取有价值的政府服务, 而非政府新闻, 因此对政府门户网站布局进行改善和优化, 能增强政府门户网站的实用性。

五、总结

近年来, 我国的政务公开水平得到了极大程度的提升, 我国政府门户网站也呈现出日趋完善的趋势, 但其中仍然存在缺陷, 政府门户网站建设发展不平衡, 缺乏科学的组织规划, 信息更新不及时, 这些因素都会阻碍政府门户网站信息集成度的提高, 针对这些缺陷采取科学有效的措施, 对政府门户网站进行科学定位, 对政府门户网站资源进行整合, 对政府门户网站布局进行改善, 做到以上几点, 能使得受众在浏览政府门户网站时及时掌握所需的服务信息, 这对政府门户网站的可持续发展是十分有利的。

摘要：目前, 我国政府在门户网站的建设上取得了一定的成绩和进步, 并且一直将政府门户网站信息集成度当作重点, 我国政府门户网站的定位准确性、内容全面性和信息集成度都存在一定的缺陷, 采取有效的措施才能有效提高政府门户网站的信息集成度。本文对我国政府门户网站的定位和页面布局进行了简要的分析, 总结了几种影响政府门户网站信息集成度的原因, 并概括出提高政府门户网站信息集成度的有效措施。

关键词：政府门户网站,信息集成度,网站建设,网站管理

参考文献

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[2]赵立清, 建立健全我国中央政府门户网站建设[J], 电子政务, 2005, (24) :72-77.

[3]杨秀丹, 刘振兴, 我国电子政府门户网站建设的问题域建议[J], 电子政务, 2007, (3) :51-59.

8.政府门户网站四大瓶颈及对策 篇八

管理体制问题

时下已进入网络信息时代，政府也在大力推进电子政务，提高办事行政效能。政府网站是电子政务的重要载体，从工作性质来看，政府网站承担着一定的政府行政管理职能，如发布权威信息，促进信息公开透明；建设网上办事和服务，推动政府部门改革办事流程提高行政效能，促进政府管理创新；提供政府与公众企业交流渠道，使政府部门更好地倾听民意，了解民生。这些工作对促进政府部门转变职能，建设服务政府、责任政府和法治政府起到了很好的作用。但从目前政府网站应用现实来看，政府信息公开的及时性、政策解读、网上行政审批等事项较为薄弱，甚至有些电子政务应用事项遇到难以推进实施的瓶颈问题。

影响政府门户网站建设发展有多方面因素，但主要原因是地方政府门户网站的管理体制不顺。据调查，目前各级政府门户网站管理体制“五花八门”：以上海市各区县政府门户网站为例，有的隶属政府办公室、有的隶属区委宣传部、有的隶属科委（信息委）管理，政府门户网站管理体制不一致，领导层不明确，由此政府网站建设与应用的重点也是不同的。如，隶属政府办公室管理的政府门户网站，工作重点是电子政务，推进政府信息公开；隶属宣传部管理的政府门户网站重在网络宣传：隶属科委（信息委）管理的政府门户网站重在网站技术应用、系统建设和网站运行维护。再则，目前各政府门户网站是事业单位性质，不具有行政管理协调职能，自身处于政府行政管理体制之外，何以参与政府的信息公开，协调网上办事，政民互动等电子政务工作？

对策：建设、管理、应用政府门户网站是新时期政府职能转变，提高政府办事效率，创新政府行政管理方式的重要平台。政府网站其姓是“政府”，当然应由政府来主办、管理。因此，建议各级政府应按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的原则，将政府网站建设与管理列入政府的一项常态工作，落实国办函[2011]40号文件提出的“强化管理和责任，确保网站管理工作落实到人，做到不办则已，办则有人管、能管好”的要求，理顺政府网站管理体制，将地方政府门户网站列为参照公务员管理范围，使政府门户网站具有网上政务应用的管理与协调职能，发挥电子政务平台的应有作用。

内容整合问题

政府门户网站的主要功能是信息发布、网上办事、互动交流。近年来，各级政府为推进信息公开，纷纷建立了自己的网站，但是不少政府网站各自独立建设、运行维护，平台各异，无法实现系统间信息交换和共享，存在着严重的“信息孤岛”现象。据中国软件评测中心发布的2011年中国政府网站绩效评估结果显示，我国政府网站还存在服务能力不高和管理水平偏低等问题。主要表现在信息和服务覆盖面、实用性不够，有效性有待提升等方面。评估发现，79.45%的部委网站、87.5%的省级网站、91.5%的地市网站、92.44%的区县网站以及90.8%的国家级开发区网站，都存在信息和服务失效等问题。

一些政府网站存在服务要素资源匮乏、内容更新不及时等问题，究其原因是缺乏有效的信息内容保障、整合机制。具体表现在：一是信息共享度低。政府门户网站的信息内容来源主要是政府部门、所属镇、街道网站，由于不少门户网站群建设时缺乏顶层规划，政府门户网站与政府部门、街镇政府网站的栏目，没有上下对接，互通互联，信息没有实现共享。二是缺乏制度保障。一些政府部门和所辖街镇没有建立向政府门户网提供的信息内容报送工作机制，信息报送处于随意状态。三是缺乏考核评估。不少地方政府没有将网上信息公开列为部门职能工作考核，网上信息公开多少没有与部门工作及领导业绩挂钩。由此，一些地方政府门户网上的信息主要依靠网站仅有的几名编辑人员自行采集、编辑，网上政务信息发布信息面不广，深度不够。

对策：要实现政府门户网站为公众提供一门式的信息服务，网站信息内容整合是关键。如何实现政府的内容整合？依笔者之见，应重视发挥政府门户网站的“门户”总平台优势，以系统性、科学性、实用性、可操作性为原则，通过建设统一的门户网站信息服务平台，将政府各部门、街、镇网站的信息聚合于门户网站的信息服务平台，方便用户进入一个政府门户网站就可查阅、获取所需的各部门政务信息。同时，要建立门户网站与政府部门、街道、镇的信息报送与发布机制，共建信息服务专栏、专题，共同做好信息内容更新与维护，实现内容资源有效共享，消除“信息孤岛”现象。对于门户网站已开设的专栏，政府部门网站不应再建，避免重复建设。

安全保障问题

政府网站的网络安全保障值得重视。据国家互联网应急中心（CNCERT）对2011年12月我国互联网网络安全状况监测评估显示，在互联网网络安全环境方面，我国境内感染恶意代码的主机数量和新发现信息系统安全漏洞数量有所下降，安全态势好转。但境内被篡改网站数量略有上升。数据显示，2011年12月，境内被篡改网站数量为2016个，境内感染网络病毒的终端数约为394万个。又据中国软件网讯，伴随着病毒、木马的持续递增及黑客攻击活动的频繁出现，网络环境面临的安全风险不断增大，我国部分地方政府、贸易组织等机构网站遭到国外黑客组织攻击，受影响网站数量高达几百家。网页篡改、挂马等安全事件的发生，对政府网站的形象造成了很大损害，同时也再次将网站在安全防护方面的脆弱性推到台前。

而一份关于信息安全的报告则显示，在过去一年里，有30000个政府网站页面遭受到了不同程度的破坏和修改，部分网站甚至存在着长期未修复的情况。同时，与普通企业相比，国家机关、涉密单位等涉及国家机密和资金安全的机构遭受攻击的次数更加频繁，黑客攻击活动所包含的技术含量也更高，政府网站已成为网络黑客攻击的“重灾区”。

如今，我国开通运行众多的互联网站，为何政府官网频频被“黑”？有专家分析，一些被“黑”的政府网站主要是安全技术防范薄弱，安全漏洞多，易于被黑客入侵。笔者则认为，被“黑”的政府网站主因是安全技术问题，这仅仅是表象，其根源在于网站主管领导存在着“重建设、轻管理”的思想，缺乏网络安全意识。网站开通之后，无领导过问，无专人管理维护，无网安防范措施，如此“三无”政府网站当然很容易被“黑”。

对策：政府网站如何来抓好安全管理？针对政府网站的防篡改、防挂马、防攻击、防瘫痪、防泄密的安全管理基本要求，应重点抓好以下三个方面：

牢固树立“责任重于泰山”的网安责任意识。网站领导要高度重视网站安全管理，落实网站安全管理责任制，确定责任部门和责任人，保障安全管理经费，严格执行安全管理制度，定期组织专门机构对网站进行安全测评，发现安全隐患必须及时整改：运用技术手段加强技术防范。加强政府网站机房、服务器安全管理，通过安装防火墙、安全漏洞扫描、安全评估分析、入侵检测、网络陷阱、入侵取证、备份恢复和病毒防范、补丁分发等安全技术和工具，扎紧网安“篱笆”，构筑起坚实的网络安全“防火墙”：创建完善管理机制。制定、落实安全制度和有效的网络安全保障，构筑起坚实的防范体系。

人才匮乏问题

政府门户网站是官方网站，是政府电子政务统一的对外窗口，它通过高速接入互联网实现资源共享，为公众、企业和其他社会组织提供操作方便与快速的信息指引和在线服务。因此，政府门户网站建设、运行的好坏，直接关系到政府的形象，也影响着政府管理、服务的质量和水平。政府门户网站办得是否受欢迎，除领导重视外，网站从业人员自身的政治素质、业务素质、职业素质的高低是办好政府门户网站的关键。那么，政府门户网站从业人员应具备何种素质呢？

网站从业人员不仅要掌握信息采编、网络技术、网络传播的技能，更要具有政府行政管理、公共服务等方面的管理经验。从现实看，不少地方政府门户网站从业人员是“80后”，从学校直接进入政府网站工作，没有从事过政府行政管理工作，对于如何围绕政府行政管理职能，主动策划、组织整合采编政务信息，应用网络技术手段，有效开展电子政务等，尚存在业务能力上的差距。再则，目前大部分政府门户网站是事业性质，政府网站从业人员虽然从事政府的电子政务工作，但各方面的待遇低于公务员，从而阻碍了政府网站及从业人员的自身发展，优秀的复合型人才不愿进入，即使进入也不愿久留。

对策：为适应日益发展的电子政务工作需求，加强和提高政府网站从业人员的自身素质刻不容缓，应通过多种途径培养和提升从业人员的自身素质：首先，要注重在实际工作中进行培养。网站从业人员自身素质的提高，不是一朝一夕的事情，在实际工作中让从业人员磨练是有效途径。网站要给从业人员多派任务，多压担子，多让他们参加政府召开的会议、政务调研，使其在实践中多磨练，多积累经验。

其次，送从业人员到政府部门挂职实习。在大学就读计算机科学与技术、电子政务、网络传播专业的学生，直接进入政府网站工作，缺乏政务工作管理经验，若派他们到政府办公室等综合部门挂职实习数月至1年，对于提升他们的电子政务能力极为有益。

9.鄂尔多斯市政府门户网站 篇九

信息报送考评办法（试行）

第一章总则

第一条为切实加强鄂尔多斯在线政府门户网站信息报送工作，建立健全激励约束机制，构建科学合理的网站信息报送考评体系，进一步提升我市政府网站水平，根据《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函[2011]40号）精神，结合实际，制定本办法。

第二条信息报送考评对象。旗（区）、开发区、各市直部门有关部门和各人民团体承担鄂尔多斯市政府门户网站信息报送的相关单位。

第三条信息报送考评内容。

（一）各单位报送的日常动态信息；信息公开、在线服务、互动交流、走进鄂尔多斯、投资鄂尔多斯栏目中的相应信息。

（二）热点专题。

第四条信息报送考评办法。信息报送考评按照考核进行，（1至12月份），考评采取分值累积办法。

第二章评分标准

第五条网站涉及动态信息，信息公开、在线服务、互动交流、走进鄂尔多斯、投资鄂尔多斯、热点专题七大栏目，具体计分标准为：

（一）动态信息。门户网站采用各单位报送本单位动态信息的稿

件，5分∕条。

（二）信息公开、在线服务、互动交流、走进鄂尔多斯、投资鄂尔多斯五大栏目的信息，5分∕条。

（三）政策解读。配合中央、自治区重大政策措施、地方性法规、政府规章的出台，以及各报送单位重点工作组织的内容解读类文章，100分∕篇。

（四）在线访谈。针对政府重点工作、社会热点问题及网民关心的民生问题，邀请相关部门负责人与广大网民进行在线交流，解答网民提问，倾听群众意见，提高了公众对政府工作的参与度。目前该栏目主要是图文直播的静态形式。访谈领导职务为各旗区党政一把手或分管具体事务副旗长；各部门党政一把手或分管具体事务副处级领导，200分∕次。

（五）热点专题。在“鄂尔多斯在线”门户网站上共建热点专题，50分∕个。链接各报送单位网站的专题栏目，30分∕个。

第六条加分标准。各单位根据鄂尔多斯在线政府门户网站信息约稿要求，按时完成信息约稿，每条加5分。

第七条扣分标准。各单位要及时、准确的上报信息。未按要求完成约稿的单位，扣减相应的分数。对有错别字的信息，扣减10分/字；虚假失实的信息，一条扣减30分，情节严重的按《“鄂尔多斯在线”政府网站暨网站群信息安全保障责任追究制度》追究责任。

第三章评比表彰

第八条鄂尔多斯市政府办公厅在门户网站实时通报各单位信

息采用得分情况，并以书面形式分季度下发信息采用情况，公布各单位季度得分和累计得分情况。

第九条根据考评情况，对工作突出单位和个人进行通报表彰。信息报送先进单位根据综合考评总成绩排序确定，优秀信息员由本单位推荐。

第十条先进名额分配办法

（一）信息报送先进单位：旗（区）、开发区表彰前3名，各市直部门表彰前15名。

（二）优秀信息员：优秀信息员由信息报送先进单位推荐1名。

第四章附则

第十一条本办法考评工作由鄂尔多斯在线管理办公室负责具体实施。

10.达州市人民政府门户网站 篇十

A、满意B、比较满意C、一般D、不满意

2、您认为新版市政府门户网站的色彩搭配是否协调？A

A、协调B、比较协调C、一般D、不协调

3、您经常访问市政府门户网站（http:// /）吗?D

A、每天最少一次 B、每周最少一次 C、每月最少一次 D、很少 E、没有

4、您对市政府门户网站哪个栏目比较关注？（可多选）AB

A、通知·公告·公示B、人事信息、政府文件、政府采购

C、行政许可、办事服务指引 D、政务公开、市长热线、5、您觉得目前市政府门户网站的内容更新如何？B

A、更新及时、准确，数量多B、比较及时、准确，每天更新的数量相对少一些

C、不够及时，更新量还行D、不够及时，更新量太小

6、您认为市政府门户网站的新闻中心、走进南安、信息公开、市长热线、公众留言和百件实事、乡镇在线共八大版块的栏目设置是否科学、合理？A

A、很科学、很合理 B、科学、合理C、一般 D、不科学、不合理

7、您最喜欢政民互动栏目的哪个子栏目？D

A、南安行政执法大厅B、中介机构服务中心

C、招标采购中心D、南安优惠企业服务网

9、您认为市政府门户网站哪些栏目在功能和信息内容方面仍需完善？B

A、百件实事网上办B、信息公开、政府信息公开平台

C、行政服务中心D、市长热线

10、您认为市政府门户网站在哪些方面的信息比较欠缺？B

A、政府文件、人事信息、B、劳动就业、职业资格、社会保障

C、教育、文化D、住房、三农信息E、交通车辆、安全生产、应急信息

11、您是通过什么途径知道市政府门户网站的？B

A、因工作需要 B、电视、电台、报纸、杂志 C、其它网站链接D、朋友介绍

12、您的职业：H

A、机关干部、事业单位人员B、社会团体、各民主党派C、企业人员

D、服务行业人员E、科教文卫行业人员 F、个体工商户

11.达州市人民政府门户网站 篇十一

关键词：公共危机管理；省级政府门户网站；网站设计

中图分类号：D630，1

文献标识码：A

文章编号：1672-3309(2009)04-0077-04

政府网站既是政府办公业务的对外交流平台和政府形象宣传的前台。也是政府发布信息、公众获得信息的主要载体和渠道，是提供在线公共服务的重要工具。作为政府网站重要组成部分——政府门户网站，是指中央政府或地方政府在各职能部门信息化基础上，所建立的具有统一人口的、跨部门的综合性业务应用系统，它是政府面向社会公众企业、社团和公民的动态信息管理和信息发布平台，是面向用户提供各种在线办事服务的窗口，是政府内部办公、外部交流的通道。随着现代社会的发展，社会生活日益复杂化，对政府的危机处理能力提出了更高的要求。如何利用政府门户网站的应急管理版块来实现危机处理能力的优化是十分重要的。2008年，我国先后遭遇了南方雪灾和汶川地震两场重大的自然灾害，这无疑是对我国政府应急管理能力的严峻考验。四川、上海、广东是在这两场危机中处于不同境遇的典型省份，通过对这三省市政府门户网站应急管理版块的考察，我们发现各网站在应急管理中的作用并没有完全显现。本文主要从网站危机管理内容和版面设计的角度对省级政府门户网站的现状进行分析并提出建议。

一、三省市政府门户网站危机管理版块实例分析

危机的生命周期一般可划分为3个时期：潜伏期、爆发期和恢复期。政府危机管理是指政府处理对社会公共生活与社会秩序造成重大损失的事件。与危机周期相对应，政府门户网站对有关危机及危机管理相关信息也可以划分为危机预防、危机处理和危机后的恢复与治理3个阶段。

(一)危机潜伏期的预防工作

在危机潜伏期，主要工作是预防和工作预警。一是防备机制，即对各种可能发生的危机做好先期准备，防备机制主要体现在危机预案和应急办法的制定上。二是事前治理机制。事前治理是对有理由认为会导致危机发生的问题作出预防性治理。

省级政府门户网站是省级政府各部门在互联网上信息发布和提供在线服务的总平台、各部门与区县政府子网站与公众联络和交流的总窗口，也是各政府部门相互交流信息、协调工作的重要平台，也适应危机管理复杂多变的要求。任何危机都是有先兆的，由先兆判断出危机需要政府与专家的合作，政府内部各部门问的合作。对灾害爆发的可能性、强度、范围做出评估，并将评估结果告知社会公众，使其及时做好防范准备，并编制应急预案以应对可能的危机。对于一些判断结果可以放到政府门户网站上作为参考以帮助人们更好地安排自己的生产生活，降低危机发生的可能。减弱危机事件的突发性。以南方雪灾为例，在大雪未造成危害前可以看成是危机的潜伏期，政府应该结合气象部门的预测和专家的研究，对可能存在的危害进行分析，随着收集信息和预测的不断精确，应公布“危机事件”可能出现的程度、范围和等级。

(二)危机爆发期的处理工作

危机爆发期是指突破危机的预警防线，并会威胁到社会的稳定与安全的时期。这时如果不能立即妥善处理。危机将进一步上升，其杀伤范围与强度会变得更为严重。危机爆发后，如果处理不当，会对其他领域产生连带影响，有时会冲击其他领域，而造成不同程度的新的危机。

在这一环节上，危机信息的公开非常重要。公众本身就享有知情权，政府可以并有职责向公众公开危机信息。同时，政府与公民网上互动也是危机处理的重要手段。当人们面对突如其来的危机时。一方面，网络成为他们搜索信息，进行网上聊天以缓解心中恐慌的途径，以及为公众提供有益解决方案的途径。另一方面，政府可以通过与公民网上互动了解危机发生地的真实情况，对政府处理危机有所裨益。在整个信息双向流动过程中，政府网站则起着桥梁的作用。政府门户网站是各部门信息的集成，掌握着最多最全面的信息，应该成为最权威的信息来源。应把危机状况和解决的措施及时发布到政府的门户网站上，使人们不会毫无准备，立即陷入恐慌之中。在汶川大地震发生后，政府门户网站应急管理版块应及时公布地震的最新情况以及政府的处理进度，保持信息透明与公开，让全国人民及时了解抗震救灾情况，稳定民心和社会秩序。在应急管理版块上还应开辟公众互动平台，让全国人民就地震展开讨论，在了解政府所采取的措施的同时提供有益的决策意见，广泛利用社会资源进行抗震救灾。

(三)危机恢复期的善后工作

危机已经发生就会造成一定程度的损失。危机经过紧急处理后，可能得到解决，但若在危机恢复期不能做好危机善后工作，可能使危机的残余因素经过发酵，使危机重新进入新一轮酝酿期。或者危机未能彻底解决，所疏忽的危机可能卷土重来，使危机不经酝酿期而再度被引爆。

就算危机已经平息，其破坏性依然给政府的形象造成了负面影响。政府的反应迅速不迅速，对危机处理的到不到位。群众的情绪稳不稳定，资源利用的合不合理，法律法规的漏洞等等一系列问题，在危机解除后都值得政府深思。而这一阶段其实是政府网站最能发挥重要作用的环节。在危机爆发时期。受到时间、空间的限制，政府门户网站功能的发挥是有限的。政府网站的作用是建立在拥有计算机基础上的，依中国目前的发展水平，这意味着只有部分人能通过这一渠道获取信息。而在危机过后，一些设施基本恢复正常，人们的心态也趋近平稳，网络成为人们获取信息和交换信息的平台。在南方雪灾和汶川地震过后，政府应对雪灾及地震的整个过程进行发布，更重要的是对一些应急预案条例进行修正，同时，也要为公众开辟参政议政的空间，及时预防新一次的危机。

二、三省市政府门户网站危机管理版块现状

(一)四川省

在功能建设上。四川省政府门户网站虽然也专门辟有应急管理版块，但其页面内容总体来说比较概括，原则性的规定较多。一些条款还有待制定配套的专项法律和行政法规，案例更新也不及时，预警机制不够健全，特别是一些急救知识的普及非常欠缺。四川是个地震频发带，但就是这样一个独特的地区，截止我们调研期间，四川省政府门户网站的应急管理版块却没有任何防震救灾信息介绍。汶川大地震发生后，四川省政府门户网站“信息公开”一栏在地震发生的第二天就及时发布地震信息并设计了抗震专题(抗

震救灾——四川民政局在行动、众志成城抗震救灾、抗震救灾物资公布)。美中不足的是四川省政府门户网站的应急管理版块没有对汶川大地震作出任何回应。在抗震取得阶段性胜利以后，四川省政府进入了灾后恢复重建阶段。在这个阶段，四川省政府门户网站在政务公开栏中公布了汶川地震灾后重建的相关信息，但这些信息没有出现在应急管理版块上，而是全面的显示在政务公开栏目中，由此可以推测，四川省政府门户网站没有足够重视应急管理版块的建设，没有充分发挥其作用。

在版块设计上，四川省政府门户网站上都在首页的较显著位置上设有“应急管理”专栏，存在的问题是“应急管理”版块布局不够清晰鲜明，使网站的内容杂乱，降低网站的易读性和获取知识的广度，构架缺乏完整性，作用甚微。

(二)广东省

在功能建设上，广东省政府门户网站预警机制较为完备。设立了“一案三制、一网五库”制度，但在此次雪灾爆发之前，广东省的反应不够迅速，在较长时间内都没有发布与雪灾相关的信息。危机爆发的高峰时期，广东省应急办在这个时候设立了“广东齐心协力抗击冻灾”专题，并开始做各项连续报道。加入了号召事业单位捐赠献爱心帮助受困人员，宣传政府领导的重视与关怀，及时公示政府新出台的政策等内容，达到了稳定人心、维持社会正常秩序的功效。在危机恢复期，大量外来人员留在广东度过春节，减轻了铁路方面压力；天气转暖，冰雪开始融化，大雪不会继续；电网抢修；煤、油等必要物资的南运；全国的捐赠，无疑都带来了希望。广东省政府网站上的专题版块对上述方面都进行着跟踪报道，但在应急管理一栏仍然没有反应，缺少相关灾后重建的提示和知识介绍。

在版块设计上，广东省政府门户网站的做法比较值得其他网站学习，其页面布置一目了然，清新大气。结构鲜明，图文并茂。好的版面设计会给读者呈现出内容丰富多彩、页面结构清晰的印象。

(三)上海市

在功能建设上，即使作为政府门户网站的领跑者——上海市政府，在应对雪灾时，其门户网站也很少涉及到相关内容，与应急管理有关的基本只有2003年制定的应急管理条例。南方雪灾爆发时也是危机管理活动的处理阶段。而上海作为雪灾影响较严重的城市之一，其政府门户网站却很少涉及到雪灾的信息，多通过电视、报纸等媒介传播信息。但这些途径往往缺乏政府门户网站的权威性，有时甚至会出现信息之间的冲突。而更加加剧了群众的紧张心理。在雪灾过后，上海市政府网站上的政务要闻对雪灾后的恢复重建工作都进行着跟踪报道，期望给人们营造一种充满生机的氛围，着重对新年新气象的描述。但在应急管理一栏仍然没有反应，缺少相关灾后重建的提示和知识介绍。

在版块设计上，上海政府门户网站上没有单独为“应急管理”开辟一块专门的版块，网站上有关危机的信息也分散而不全，致使我们无法在该网站上看到上海市危机管理的相关建设体系及其运行状况。

三、省级政府门户网站危机管理版块完善建议

首先，“应急管理”版块应该设在网站首页的显著位置上，以方便浏览者找到。这一版块可以参照中央人民政府网站，进行如下设计：在网站首页设有应急管理版块。点击“应急管理”就会进入应急管理网页。网页整个版块应该包括“突发事件”、“工作动态”、“应急演练”、“科普宣传”、“机构设置”、“应急预案”、“法律法规”、“典型案例”等。

其次，在网页的中心位置，可以登载最近发生的公共危机事件及相关报道，由于政府网站应适应当地特点，因此，本地区发生的突发事件应该作为网站登载的重点。应确保其及时更新，以使浏览者了解到最新情况：“工作动态”登载政府各部门在应急管理方面的工作新闻，以使浏览者了解政府的各项举措；“应急演练”主要报道各单位的应急演练新闻：“科普宣传”登载如何躲避危险。如何保障生命、生产安全的科学知识：“机构设置”主要介绍该政府所设置的应急管理机构及内部组织结构，使浏览者可以清晰地看到该地区的应急管理机构框架：“应急预案”应尽可能多的登载国家颁布的完善的应急预案，正所谓“凡事预则立，不预则废”。应急预案可以使浏览者学习怎样在危机中自救并配合政府的统一行动。对于应急管理。减轻损失有着至关重要的作用：“法律法规”登载国家关于应急管理的相关法令和地方政府出台的有关规定，使应急管理有法可依：“典型案例”登载有成功处理公共危机事件的典型案例，这种方式可以将枯燥的理论知识寓与生动的实例中，让浏览者在生动的案例中收获丰富的知识。

最后，浏览者的交流和反馈也是使网站建设能够符合群众要求的重要途径，可以通过网上调查或开辟留言板的形式和群众建立互动交流，促进政府网站建设的完善。

以上部分基本上构成了较为完善的“危机管理”网页布局。各地方政府还可以根据地方特色加入一些内容，使其更为完备。如：可以掭加搜索栏，方便浏览者快捷地查找信息：可以开辟视频专栏。丰富网页的信息量和生动性等。此外，为了使“危机管理”网页能够最大程度地发挥它的功能作用，在运行过程中。有许多应该注意的地方：一是要保证信息更新的及时性。笔者在浏览广东和四川的网页时。发现其信息更新迟缓，有的内容甚至几个月都没有更新。只有保证网页上时时都是新鲜而丰富的信息，这个网站的结构才不会形同虚设。二是要注意结合本地的实际情况。登载一些空洞没有实质内容的消息，而不结合本地实际的行为是没有意义的。网页上应该多登载与该省市切身利益相关的事件和信息，以彰显其服务性和实际性。可以借鉴一些地区的做法，在该省市遭到重大公共危机时，开设关于该危机的专题网页，以使浏览者可以尽快看到危机全貌及应对措施等一系列相关问题，在危机结束后，也应该配合政府进行危机后相关宣传和政策讲解等，以节约危机管理成本，提高危机管理效率。