副市长牛有成在北京市第二次全国农业普查领导小组第三

副市长牛有成在北京市第二次全国农业普查领导小组第三

1.副市长牛有成在北京市第二次全国农业普查领导小组第三 篇一

崔述强主任在北京市第二次全国农业普查

现场调查动员会上的讲话

同志们：

农业普查已经到了最关键的时候，大家做了很多准备工作。收关之际，前期所有的准备工作，都是为了2007年1月1日开始的入户登记工作。全系统上下要动员起来，今天召开战前动员会。昨天，国务院农业普查领导小组组长、副总理回良玉到北京视察农普准备工作，对北京市农普的各项准备工作给予了充分的肯定，对北京的新农村建设取得的成效也给予了充分的肯定。北京这次农业普查是国家统计体制改革后实行局队融合的工作模式，全系统上下形成合力、全力推进首都的统计工作不断地走向前进、走在全国的前列，不断地占领全国的制高点，检验我们工作的重要时机。能否完成好农业普查，是我们北京统计能不能树立应有的地位，能不能在全国统计系统树立我们走在前列的试金石。对全市来说，农业普查是继经济普查以后，市委、市政府根据统计部门得到的普查数据，对全市经济社会发展作出全面规划，对全市未来制定相关政策起到依据作用。如果说经济普查打了一场硬仗、打了一场胜仗。对农业普查来说，不仅仅是一场硬仗、更可以说是一场恶仗。难度、工作量、原有的工作基础比经济普查的难度要大得多，工作量要大得多，而我们的工作基础要差得多。从普查对象来说，经济普查主要是对二、三产业单位，而农业普查主要是对农业和农业生产经营单位，尤其是农村居民。大家知道我们原有的统计基础就不是很强，在这样的大背景下，搞好第二次全国农业普查任务相当艰巨。今天中午在和王岐山市长的电话通话中，王市长讲，对农业普查，你们一定要特别关注，这件事意义重大，并对全系统从事这项工作的同志提出要求。

做好农业普查工作是我们应尽的职责。刚才邵建民同志代表局、队班子，代表市农普办已经作了一个全面的动员。从明年1月1日开始，全系统上下做好入户登记、录入、汇总、上报、数据质量检查工作、统计资料的分析工作，我提六个字的要求：“到位、质量、细节”。“到位”：所有的工作要做到位。首先是各级领导要到位，今天是局、队的领导，市农普办涉及到的相关处室领导参加战前动员会，我们想表达的是一个态度，更主要的是要付诸于行动。所有跟农业普查相关的各个部门的各项工作首先要做到领导到位，各区县一把手到位。今天的视频会，区县领导有的一把手到位了，有的是副职。请区县的一把手切实负起责任，负起领导的责任，负起主要负责人应付的责任。这项工作只许成功不许失败。对我们全市统计系统来说，责任重大、意义重大。如果讲到责任，首要责任是一把手的责任。所以说领导到位首要是一把手到位。所有班子的同志要齐抓共管：不是哪一个分管领导的事，是我们全系统重中之重的大事。所以我们讲到位主要是领导到位。其次是各类人员要到位，全系统上下，跟农普相关的所有人员要做好充分的准备，人力、财力、物力保障要跟上。首先是人力，班子成员、相关处室，该集中人的就要集中力量，有所侧重；同时所有的普查员、普查指导员、各级普查机构的工作人员都要动员起来，全面的发动起来。大家工作到位，每一个人的工作职责履行好了，我们的农普才能有保证。最后是责任到位，人到位了，还要看你的责任尽到了没有，按照职责岗位要求完成得怎么样。请各级农普办一定要把责任具体化。

“质量”：特别要强调质量，农普的成败关键在于数据质量。首先要求农普入户登记的数据质量，全部指标909项，北京市自己增加322项，这些数据决定着未来农业普查完成以后北京市的四个评价监测体系能否全面地反映出来、能否长期的确立下来，也就是说数据质量是这次农业普查成功与否的关键之所在。希望大家将这909项指标在每一张调查表上务必搞准，这就要求所有从事普查入户登记的同志首先自己就要将每一项指标看明白，看懂，其次才能要求填报对象配合我们把普查表填好，填准。牛市长多次在农普会议上强调，由于我们普查对象的特殊性，普查内容的特殊性，使我们要想保证数据质量，保障每一项指标的质量难度是巨大的，需要我们付出巨大的努力和艰苦的劳动。在质量上我们还要提高要求，就是指我们的各项工作质量都要保障，不仅仅是数据质量，我认为要想数据质量得到保障，其他各项工作必然也要做到高质量。北京是首都，作为首善之区，方方面面都走在全国的前列，农普工作是我们全系统上下在新的一年中重中之重的一项工作，是我们要向市委、市政府和国家农普办交一份满意答卷的重点任务，所以请大家务必把这项工作的质量提高，不是说对付对付就完了，也不是说把数据汇总完交上去就结束了。这次农普的录入比经普要求更高，它是全面采用光电录入方式，如果普查表填得不准确、不规范，下一步将会影响数据的录入质量，所以每个环节都是相联系的，一个环节的工作落实不好、质量无法保证，那么下一个环节质量难以说多么高、多么好。所以我们说讲质量，还有就是工作质量的要求，不仅体现在登记上面，和农普相关的后勤保障、宣传工作、对外联络工作也都有工作质量的要求，必须要把任务高质量地完成好。

“细节”：强调细节是由于往往在很多的工作中细节决定成败。如果大家不注重细节，只是大而化之、简而化之，我们农普工作很难讲是高质量的，我们的数据质量也很难说是有保障的。我们在对农普的战前动员会上，特别要要求大家关注细节、注重细节，而且是抓好每一个细节。这里讲的细节就是各项工作的细节都要关注，不仅仅只停留在对普查表、对指标的关注，比如：表的遗失、破损同样也是不全面的，横幅标语是否整齐完整，宣传画是否到位这些都是细节。所以请大家对各项工作都要关注细节，也希望大家对我们的每一个工作环节也要注意，特别强调的是对人的细节，对在各个环节工作的统计人员、普查员、普查指导员在工作上的细节、生活上的细节都要关注、关心和关爱，这样我们这次的农业普查才能有保障，才能说我们是高质量，高要求地完成普查任务。

动员的基本内容以邵建民同志的要求为准，我只强调 “到位、质量、细节”，希望大家按照动员会的要求，从明天开始展开全面的入户登记工作。2006年工作非常辛苦，工作也卓有成效，但那已成为过去，将留在难忘的2006年。2007年一场瑞雪即将迎来，而更艰巨、更加任务繁重、更富有成效、全系统更加出成果的2007年也即将来临，希望大家在新的一年鼓足干劲。明天也就是2007年第一天的早晨，牛市长将带领我们开展入户登记工作，我们全系统上下更是责无旁贷。回良玉副总理对我们农普工作提出八个字，他说希望我们统计系统的同志，做普查工作的同志“恪尽职守，不辱使命”。我想我们北京统计系统的干部职工，经过大家的共同努力，以农普为契机，带动我们全系统上下的各项工作都能够按照党中央国务院和市委市政府的要求，出色地完成各项任务，不仅要做到不辱使命，还要将我们的工作做到十分出色，真正地做到各项工作走到全国的前列。预祝大家在2007年农普工作中取得成绩，也希望大家再接再厉，不要气馁，不要松劲，鼓足干劲把我们北京市的农普工作做到面面俱到，好上加好。提一个基本的目标就是一定要比经济普查干得好，所有参加农普的同志应该有这个勇气和信心，我们现在在条件上、装备上、能力上以及人员素质上的各项准备工作比经普都要大大的提升了一步，最后预祝农普工作取得成功，也再次的谢谢大家。

邵建民副主任在北京市第二次全国农业普查

现场调查动员会上的讲话

各位领导和同仁，大家下午好！

北京市农业普查的各项准备工作，按照牛有成副市长在第三次农业普查领导小组会上提出的“五个到位”的要求，精心准备、周密部署。到目前，全市的清查工作已经结束，入户登记前的各项准备工作已经就绪。

全市大规模的清查工作是从12月1日开始的。各级农普办按照市农普办制定的清查工作细则，全面踏查普查小区，对辖区内的住户和农业生产经营单位进行了清查，到12月26日清查工作全面结束，市及各区县农普办对清查结果进行了汇总、审核和评估，目前全市清查数据的汇总和评估工作已经完成并上报国务院农普办。

这次清查工作，全市共划分普查区4260个，普查小区24612个。清查汇总结果表明，居住在我市乡镇及以下农村地域总户数220.7万户，678.5万人。其中：家庭户189.0万户，570.6万人；集体户2.3万户，57.5万人；单身外来户29.4万户，50.4万人。

全市农业户籍户数（户口本数）116.6万户，292.8万人（包括西城、崇文、宣武三个区的17户，33人），其中居住在户籍所在地的102.8万户，262.0万人；全家外出的13.8万户，30.8万人。

农业普查全市共清查农业普查经营单位6605个，其中：法人单位4851个、产业活动单位1361个、未注册单位393个。农业观光园1230个。其中：观光园法人单位236个，有观光园活动的多产业法人单位66个，农业高科技园区观光园31个，农户连片经营观光园306个，观光园专业户591个。

通过清查，普查对象已基本确定。实际确定入户登记的普查区为3979个、普查小区23140个。

按照国家农普办的要求，这些数据只在内部使用，暂不对外公布。

清查工作开始前，我们虽然做了大量的准备，但在实际清查过程中还是遇到了很多困难。一是实际清查的工作量超过预期。按照全国农业普查方案要求，地处城乡结合部、有农业生产活动的居委会也要参加清查，使清查的户数及人数大大增加。二是在个别地区还是存在“门难进、人难找、狗难防”的现象。城乡结合部地区，城中乡、城中村外来人员大量聚居，待拆迁户、租房户居住情况复杂；远郊区县山区人口居住分散、交通不便；农村地区养狗非常普遍，使普查员入户缺乏安全感等等，都给普查工作增加了难度。各级普查机构和广大普查员在时间紧、任务重、清查工作难度大的情况下，加班加点，克服了在汇总数据过程中突然停电、由于工作超负荷而病倒等各种困难，圆满地完成了清查工作，离高质量的完成农普工作的总目标又近了一步。在此我代表市农普办对大家的辛勤工作表示衷心的感谢。从2007年1月1日开始，入户登记工作将全面展开，市农普办要求各级普查工作人员，再接再厉，发扬连续作战和无私奉献的精神，努力做好入户登记工作。昨天下午回良玉副总理视察了大兴区榆垡镇辛安庄村农业普查的各项工作，对我市、区县、乡镇和村的农业普查准备工作给予了高度的评价，并对下一步农普工作提出了四点要求。我们要认真贯彻回副总理的指示，保证普查登记阶段各项工作的顺利进行,市农普办对登记阶段的工作提出如下要求:

一、强化领导、周密组织（分6项具体要求）(1)要继续加强组织领导。各区县农业普查领导小组组长、办公室主任、各乡镇长、乡镇农普办的负责人要统一思想，提高认识，切实加强对普查登记工作的组织领导，要在第一时间出现在农业普查入户登记的现场，对普查员贯彻执行全市农业普查方案的情况进行检查，协调解决出现的各种问题。并明确提出各村委会干部在普查登记工作中的职责，协助普查人员搞好入户登记工作。在声势上营造和体现农业普查政府行为的良好氛围，提高工作推进的力度，为普查登记工作起到积极的促进和保障作用。

(2)要继续加强宣传工作。各区县农普办要按照第三次领导小组会上下发的《北京市第二次全国农业普查清查、登记阶段宣传工作具体安排》的要求，落实具体任务，结合本地实际，使用有效方式，对现场登记地区展开有针对性的宣传攻势。从12月23日开始的第二个宣传月重点是对普查登记对象的宣传，要充分利用电视、广播、报刊、宣传栏、宣传画、宣传横幅、户外广告牌、灯箱，以及农村广播站、宣传车、秧歌队、文艺演出等多种形式，力求做到家喻户晓，深入人心。通过各种宣传手段的综合利用，使农业普查的知晓率达到95%以上。同时进行《统计法》、《全国农业普查条例》等相关法律、法规的宣传，促使普查对象依法普查，配合登记，提供真实资料。对经过宣传教育仍不配合的“钉子户”要进行曝光。

(3)要科学合理地安排工作。2007年1月份要完成入户登记和复查工作，3月10日前，要完成大批普查表的审核、汇总、上报任务。各区县、各乡镇农普办要充分估计入户登记的困难、2月份过春节等因素，合理安排入户进度，保证普查登记完成。各乡镇、各村要根据摸底结果，把握好工作量，合理调配人员力量，掌握工作节奏。

(4)要建立24小时值班和报告制度。要确保各级普查指挥系统的畅通，及时处理普查期间出现的各种业务问题和组织协调问题。要选定组织能力强、业务熟悉的人员轮流值班，做好问题的咨询解答工作，第一时间解决基层实际困难和问题。不能解决的问题，要做好记录，并及时反映给相关负责人员或上一级农普机构进行解答。要执行重大问题及时报告制度。现场工作期间出现的重大问题以及涉及人员伤害或财产损毁等意外事故，必须及时向上级报告。

(5)要认真做好普查资料的保密工作。各级农业普查机构和普查人员要认真履行对普查资料的保密义务，制定保密制度，落实保密措施，严肃保密纪律。要做好对村普查员的保密宣传，不得出现对调查对象家庭信息到处传播的情况。

(6)要加强安全保障工作。要健全普查工作中的安全保障措施，科学组织，规范管理，避免各种事故发生，保证现场登记工作顺利进行。

二、严格执行方案、提高工作质量

各级农业普查机构要加强领导，周密部署，农业普查现场登记、复查、抄录和快速汇总等各项工作要严格按照《第二次全国农业普查方案》中有关工作流程和工作细则的要求进行。

(1)要做好普查登记示范和问题解答工作。现场登记要坚持“一慢、二总结、三推开”的原则。在现场登记的前三天，普查指导员和普查员一起入户，进行现场登记和讨论，也可普查员分头登记几户，每日全体普查员到村委会碰头，集中讨论和解决当天遇到的问题，交流登记程序和登记技巧，起到示范和相互借鉴的作用。同时要加强登记工作情况交流，建立问题解答制度，用书面和会议形式及时解答每日登记工作中的业务问题。

(2)要坚持逐级承包责任制度。各级农普机构要坚持普查工作承包责任制。市普查办承包区县，区县承包乡镇，乡镇承包村，层层落实承包责任，加强对基础工作薄弱地区的指导，深入到薄弱区、薄弱乡、薄弱村，检查这些地区的工作日程安排和每一步工作开展情况，解决有关组织工作和业务工作问题。帮助业务不熟练的普查员尽快掌握业务，检查普查表的填报质量。

(3)要坚持巡回指导工作制度。各级普查机构的负责人和业务骨干要深入普查登记现场检查指导，及时解决登记现场中的疑难问题。检查的主要内容包括各类普查表填报是否符合规范，指标填报是否符合逻辑关系，对在填报过程中发现问题要及时纠正。

(4)要加强普查表的自查和复查工作。普查登记过程中，普查员当天完成的登记表当天要进行复核。村农业普查小组要集中普查员每日碰头，汇报登记情况，及时处理当天的问题。入户登记完成后，各乡镇农普办要及时组织普查指导员、普查员对登记工作质量进行全面复查（即人工审核）。着重审核普查表填报的规范性和准确性。对普查对象的重漏、普查指标理解的错误、各项指标填写是否准确等进行严格审核，审核普查表内的平衡关系、逻辑关系、表与表之间的对应关系，发现差错，查询后据实更正；各级农普办要组织现场抽查，审核普查表填报与实际情况是否一致，确保源头数据的质量。

(5)要认真做好登记阶段质量验收工作。现场登记工作完成后，要经过严格的工作质量验收。区县农普办要组成质量检查组，采用抽查方法，依照验收有关标准对各乡镇报表进行质量验收，若发现某一普查区的差错较多或出现原则性差错，要返工重做，直到合格为止，把普查表的差错消灭在基层。

(6)要认真做好普查表抄录工作。各类普查表的抄录工作必须在审核无误后进行，原则上要求由乡镇农普办组织人员集中抄录。各类普查表必须严格按照《第二次全国农业普查方案抄录工作细则》的规定填写。要求书写清楚、字迹端正，保持普查表的清洁。(7)要按时完成快速汇总任务。各级农普机构要对下级汇总单位上报的快速汇总表进行逻辑审核，审核无误后按时报送上一级农普机构。

(8)要保证数据处理环节的工作质量。加强对各区县、各乡镇普查人员的技术指导，保证手工汇总表、计算机录入普查表、光电录入普查表的录入、审核、汇总、上报工作顺利进行。

三、认真审核评估、全面整合“三农”统计数据 各区县农普办在做好现场调查工作外，还要注意做好事后质量抽查、数据评估分析、主要数据发布、课题招标等项工作。

(1)要做好各类普查数据的评估工作。现场登记结束后，各区县农普办要组织有关人员，对普查数据进行认定和评估，将普查结果与年报数据、历史数据和相关部门数据进行对比，若与历史数据出入较大要说明原因。

(2)各区县农普办要召开成员单位会议，做好农业普查有关数据与部门统计数据的评估认定。从基础工作开始，统计口径、统计范围等都要进行认真核对，对数据的出入进行量化分析，确保普查之后数出一门。

(3)确保普查数据的权威性。以农业普查为契机，全面整合“三农”统计数据，提升“三农”统计的基础工作。改革现行农业统计制度，将普查、常规统计、部门统计有机结合，理顺统计渠道，搭建新型统计平台，夯实统计基础，探索实践“三农”统计的新方法和新途径。

充分利用农业普查的数据，逐步建立起农村城镇化进程、农村全面小康进程、农业生态服务价值和新农村建设等评价监测体系。普查的目的在于数据的应用、在于成果的开发、在于服务政府和社会。要围绕建设社会主义新农村、建立现代农业和都市农业统计的方法制度，充分发挥农业普查数据的社会作用做文章。从现在起，各区县农普办就要有所准备，制定开发应用工作方案、计划，确定研究方向和合作对象等，要指定牵头部门，落实工作责任，挖掘农业普查数据的社会价值，通过服务来发挥统计部门的作用，提高我们的地位。

同志们，农业普查工作已进入关键时期，各级普查机构和全体普查员、普查指导员要以高度的责任感，认真负责的工作态度和顽强拼搏的工作作风，完成好普查登记阶段的各项工作，恪尽职守、不辱使命，以优异的工作成绩，向政府和人民交上一份满意的答卷。

最后祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利。