2011年农场职工代表大会上的工作报告

2011年农场职工代表大会上的工作报告（精选9篇）

1.2011年农场职工代表大会上的工作报告 篇一

在2011年全体干部职工大会上的讲话

（刘靖）

同志们：

2010年，是我们新班子和全体干部职工最受考验和锻炼的一年。在这一年里，大事多、急事多、难事多，广大干部职工在区委、区政府和街道党工委、办事处的正确领导下，任劳任怨，尽职尽责，团结拼搏，勇往直前，推动了街道经济社会各项事业又好又快发展。在此，我代表街道工委、办事处向广大干部职工表示衷心的感谢！

下面，我简单回顾一下去年各项工作情况：

“三大举措”成绩喜人。成立了十大员协会，建立了辖区各行业和居民的诚信档案，完善了诚信失信记录和奖惩等各项制度，深入开展了“十佳标兵”工作中，召开了全区三大举措现场会，得到了李南沉书记的高度赞扬。在今年的三级干部大会上，我街道的三大举措工作位列全区第二名。

经济收入明显提升。面对重重困境，我们坚定发展信心，祥瑞招商楼建设工作基本就绪，广大干部职工更是齐心协力，不计劳苦，为各项经济目标完成作出了巨大贡献。全年，一般预算收入完成1825万元，同比增长18.7%，特别是地税收入完成1245万元，同比增长10%；引进域外资金完成9000万元，同比增长11.4%；社会固定资产投资5700万元，同比增长185%；社会消费品零售总额完成9922万元，同比增长18.6%；非税收入完成11.7万，同比增长387%。

市容市貌持续改善。在创卫工作中，我们深入落实城市管理3+n机制，广大干部职工不辞辛劳，坚持早6晚11的工作制，使我们的城管创卫工作成绩斐然，位列全区第一名，并在去年12月份全市城管目标考核中，被评为全市C类第一名。

社会事业较快发展。计生工作被评为全市一类乡办，全区排名第三；城镇居民医疗保险超额完成任务，全区排名第三；城市低保工作做到了应保尽保；民政工作获城乡低保规范化建设现金单位；行政便民工作荣获全省“优质服务窗口”称号，政务公开工作荣获全省“政务公开先进单位”称号。

社会稳定不断巩固。信访稳定工作荣获全区第一名和全市“四无”乡（街道）称号的好成绩。安全生产工作做到了全年无火灾和安全生产事故发生的目标，排名全区第三。

回顾过去，成绩喜人。我办获得省部级以上荣誉3项，市级荣誉19项，区级荣誉项14，所取得的这么多的荣誉与大家的团结协作、勇于进取的工作热情是密不可分的。在此，我再次代表党工委、办事处向广大干部职工在一年里的辛勤付出表示衷心的感谢！

展望未来，形势逼人。2011年是极为重要的一年，也是极富挑战的一年。我们一定要知难不言难、遇难不畏难，树立信心、坚定决心，凝聚起加快发展、争先进位的强大精神力量。下面我就今年的各项工作讲几方面意见：

党建方面：

深入推进政治文明“三大举措”，以实现六项权利为抓手，营造良好氛围，加大培训力度，进一步巩固和壮大十大员队伍，完善十大员工作机制。全面应用诚信档案，充分发挥诚信协会作用，形成诚信受敬，失信受惩的机制和氛围。对“十佳标兵”进行大张旗鼓的宣传和表彰，着重发挥典型带动作用。结合“三大举措”深入开展创先争优活动，着重突出承诺评诺践诺环节，努力实现结合实际、取得实效、让群众赢得实惠的活动效果。

经济方面：

发挥祥瑞招商楼作用，打造经济洼地。2010年我办祥瑞招商楼各项准备工作全面铺开，今年一季度前，要进一步完善硬件建设；要依托大唐电厂资源优势，切实将有实力的煤炭商户引进招商楼，尽快发挥楼宇经济效益。要依托钢材大厦、殷都商务在我辖区的优势，主动接洽，与其形成强强联手，达到共赢。狠挖税收潜力。新的一年中，要加强与辖区商户的联系和沟通，同时，加大排查力度和协税护税力度，坚决制止和打击偷税漏税行为，做到税收的因收尽收。

城管方面：

2011年继续紧紧围绕创建国家卫生城市的工作目标，为辖区居民营造一个洁净有序，市容市貌良好的环境。落实城市管理“3+N”和十项顽症治理措施，加强对保洁公司的监督，确保全市城管目标考核三次c类第一以及更多的“红旗”荣誉。充分发挥社区居民自治热情，挖掘辖区商户自我管理潜力，建立社区城市管理志愿者队伍，畅通群众参与城市管理的渠道。加强卫生费用征收工作，主动与环卫处、大唐电厂结合，制定相关措施，确保

完成全年目标。

稳定方面：

坚持信访工作“321”工作法和“四个每”工作法，严格落实“三级终结”制度，对辖区重点人员和不安定因素进行排查，收集解决群众各类问题、困难和意见，实现信访来信来访总量、群众到区集访、群体性事件同比下降。深入开展平安建设活动，加强治安巡逻队伍建设，切实提高群众安全感和满意度。开展创建“无邪教”街道工作，610工作争取实现“三零”目标，并做好各个节假日和敏感时期的法轮功人员的稳控工作。

计生方面：

确保一类乡办的位次，争创综合改革示范办事处。根据区综合改革示范建设重点项目，深入开展春秋季优质服务活动，打造“城市社区计生队伍建设”工作和世代服务亮点。按照市示范社区创建标准，根据我办实际情况，重点抓好万金社区计划生育示范社区创建工作。

社会事务方面：

全面落实各项再就业优惠政策，推进就业服务的制度化、专业化、社会化。以非有公制经济组织从业人员和灵活就业为重点，进一步扩大社会保险扩面征缴力度，增强基金支撑能力。依靠群众参与，使低保工作做到应保尽保，并按时发放各类优抚对象生活补贴。认真做好经济适用房和廉租房工作,切实为辖区低收入家庭解决住房难的问题。认真做好安全生产和消防工作，确保辖

区群众生命和财产安全。

作风纪律方面：

继续叫响“不说不行”、“主动沟通”、“必须回话”和六项服务承诺，深入开展机关作风纪律整顿活动，坚持中层以上干部每月述职，每季度小结；持续开展谈心活动，班子成员要每月和分管科室、社区人员进行沟通交流；对全体干部职工进行定岗定责、绩效考核，努力将干部职工塑造成想干事、干成事、不找余事的优秀干部。

同志们，风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。回顾过去，我们成就斐然；展望未来，我们机遇在握，重任在肩。新的一年是机遇之年，创新之年，奋斗之年。让我们以敬业和创新的精神、勤奋和务实的作风、公正和廉洁的形象，在区委、区政府的正确领导下，解放思想，与时俱进，倍加清醒的把握当前形势，倍加努力地做好各项工作，团结带领全街人民努力开创电厂路街道科学发展、全面提升的新局面！

谢谢！

2.2011年农场职工代表大会上的工作报告 篇二

日前, 江苏通管局召开2011年江苏省通信建设市场管理暨通信建设专业委员会工作会议。省内各运营企业、省市通信行业协会及省内外在苏通信设计、施工、监理、等企业负责人近300人参加了会议。工业和信息化部通信发展司祝军副司长莅临会议并讲话。

通管局通信发展与保障处作了工作报告, 并对2011年通信建设市场发展、管理、服务等重点工作进行了布置。省通管局巡视员、省通信行业协会理事长许二宁我省通信建设市场的发展提出了殷切希望和工作要求。最后, 祝军副司长充分肯定了江苏各方面工作取得的成绩, 重点对通信建设市场专项整治活动、安全生产责任落实、共建共享有效推进等工作做了进一步的指示。

会上分别表彰了2010年度电信基础设施共建共享先进单位、特别贡献单位及先进个人, 通信行业诚信建设企业, 部、省级优质工程获奖项目以及通信工程质量监督管理先进单位及个人, 并颁发了奖状。

3.2011年农场职工代表大会上的工作报告 篇三

会上，场长、党委书记马书跃做了题为《转变农业发展方式 统筹经济社会发展 为建设美丽和谐新农场而努力奋斗》的报告。马书跃指出，2013年在上级部门的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，以“企业发展、职工增收和示范作用增强”为目标，以发展现代农业和危房改造为重点，积极争取项目资金，努力改善发展和居住环境，强化责任意识，切实维护土地安全，圆满完成了年初制定的各项目标任务，经济和社会事业呈现出良好的发展势头。同时简要总结了我场从无到有、从小到大、从弱到强的60年风雨历程和近年来取得的辉煌成就，同时也科学分析了我场目前存在的问题和面临的挑战。随后，马书跃对农场2014年的经济社会发展总体思路进行了阐述：坚持以党的十八届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以“建立现代企业制度”和“混合型经济”为改革方向，以“强场富民”为目标，以发展都市型现代农业为主线，以项目建设为支撑，以加强危房改造基础设施配套工程建设为重点，狠抓落实，强力推进，切实把我场建设成“生活安宁、生产安全、职工安居、社会安定”的和谐农场。

通过分代表团审议讨论，下午2时大会一致认为《报告》符合党的十八大及十八届三中全会精神，符合科学发展观的总要求，符合我场的实际，是一个求真、务实、严谨、催人奋进的报告，通过了《场长工作报告》，圆满地完成了本次职代会的各项议程。

随后，在召开的表先大会上，场领导对2013年涌现出来的一批先进集体、先进个人和先进党支部、优秀党务工作者、优秀党员及“遵纪守法、勤劳致富”典型户进行了表彰，并颁发了荣誉证书。希望受到表彰的单位和个人要珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩。同时大会号召全体党员和广大干部职工要以先进为榜样，在场党委的正确领导下，团结一致，认清新形势、正视新困难、把握新机遇，开拓进取，努力工作，为实现“强场富民”和建设美丽和谐新农场而努力奋斗！

（作者单位：郑州市黄河农场）

4.2011年农场职工代表大会上的工作报告 篇四

本报讯：经过周密筹备，江西省惠大实业有限公司第一届职工代表大会第一次会议于2月15日如期召开。江西省惠大实业有限公司董事长彭志坚、惠大实业副总经理周华桂，惠大农牧公司常务副总经理温春荣，丽华包装有限公司总经理周庆红、副总经理章颖和公司其他主要领导，及以31名正式职工代表参加本次会议。

本次大会由公司行政部刘经理主持，大会首先宣读了《江西省职工代表大会条例》及《江西省惠大实业有限公司职工代表大会章程》。《条例》强调指出：职工代表大会的职权、组织制度、职工代表大会与工会关系、和相关法律责任。《章程》指出了职代会相关规定、相关制度、职权范围等内容，强调了职工代表的权利和义务，以及在实际发展中如何发挥重要作用。

大会听取了江西省惠大实业副总经理周华桂作“坚定信心谋求发展，着力提升管理水平”的报告。报告提出了2012年中为更好地适应发展，要强化制度建设，加强组织责任落实和管理需要。在实际生产中要安全管理，科学生产，加强员工队伍建设等意见要求。在日常生产经营中要“高起点、高目标、高质量、高效率、高效益”为方针做指导，努力实现惠大实业又好又快的向前发展。

大会还听取了惠大农牧公司常务副总经理温春荣所作的“认真履行职工代表神圣职责，充分发挥积极有效作用”的报告。报告指出：职代会是我们一贯主张并且行之有效的职工民主管理制度。是企业与员工交流沟通的桥梁，是员工表达诉求、企业要求贯彻执行制度的最佳渠道。召开职工代表大会其目是的组织职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督。组织职工听取企业领导的工作报告并对企业生产经营管理提出意见和建议，温总强调：在今后的工作生活中，各位代表要充分发挥职工代表的作用，努力并认真完成各项工作，不断创新，勇于进取，共同推动公司的稳定发展。同时强调发挥职工代表作用时要注意的问题：一是坚持实事求事的原则;二是勇于代表职工讲话;二是注意改进思想方法和

工作方法;四是职工正确处理好企业和职工的利益关系。“员工守则”是规范企业员工操守的重要文件，是企业对员工管理的基本准则。本次会议，各位代表针对江西省惠大实业有限公司员工守则讨论稿，展开了热烈讨论，提出了很好的修改意见，最终达成了统一的共识。

在各职工代表的共同努力下，本次会议通过举手表决方式，全标通过了“江西省惠大实业有限公司职工代表大会章程”和“江西省惠大实业有限公司员工守则”。来自惠大农牧财务部的武晓燕会计和来自丽华包装的一线工人曾国华二位代表作了为履历职工代表职则，认真做好本职工作，发挥职工代表作用的发言，赢得了大会的一致赞扬。

会议最后，江西省惠大实业有限公司彭志坚董事长作了重要的总结讲话：讲话中总结了本次职工代表大会的现实意义、提出了具体要求，要求会后各单位与各位代表要利用一切有效手段，把会议精神传达贯彻到每一个职工，把职工群众的思想统一到大会精神上来，团结一致，开拓创新，坚决完成全年生产经营任务和其其它的各项任务目标。彭总强调：在今后的发展中，应认清形势，明确目标，坚定发展信心，积极应用挑战；要营造良好氛围，落实五高要求，切实推动工作；要着力转变作风，提高工作效率。创新思路，严格制度。发挥积极性和创造性，促进企业又好又快发展。

下午五时许，江西省惠大实业有限公司第一届职工代表大会第一次会议，通过全体与会人员共同努力，完成了各项会议议程，取得了圆满的成功。会后，公司为参加会议的职工代表发放了会议纪念品并共进晚餐。

5.2011年农场职工代表大会上的工作报告 篇五

同志们：

大家上午好！XX水务环保集团今天召开一届一次职工代表大会和工作会议，回顾集团组建以来所做的工作，安排2021年及“十四五”重点工作。刚才，市总工会XX主席致了开幕辞，XX董事长作了工作报告，会上表彰了先进集体和个人，签订了目标责任书，XX主任讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我再讲三点意见：

一、肯定成绩，乘势而上，进一步增强发展信心

XX水务环保集团作为我市重要民生企业，在过去的一年里，坚决落实市委、市政府各项决策部署，迎难而上，创新实干，统筹做好疫情防控和企业改革发展工作，在市属国有企业中发挥了示范引领作用。主要呈现出六个特点：

一是国有资产保值增值取得新成效。营业收入连跨X亿元、X亿元大关，资产总额跨越百亿元大关，资产负债率X%，下降X个百分点，所有者权益增加X亿元，国有资本保值增值率X%。

四是国企改革发展形成新优势。班子换届、中层干部重新任命、X名退休人员社会化移交工作全面完成。涉水经营业务有效重组、综合水价改革、薪酬体系、集团管控体系建设等重点工作阶段性任务相继完成。

六是对外合作取得新成果。与XX院士合作建立X河水生态研究中心，与XX达成合作建立XX分院意向，与XX油田公司、农行XX分行、XX大学、XX职院、XX高新集团等签订战略合作协议，提高了现代水务高质量发展“智慧”含量。

这些成绩的取得，是XX水务环保集团领导班子精诚团结、锐意进取的结果，也是全体干部职工务实创新、埋头苦干的结果。在此，我代表市政府，对XX水务环保集团全体干部职工为全市经济社会发展付出的辛勤努力表示衷心的感谢！

新的一年，XX水务环保集团要坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，深入学习贯彻市委X届X次全会精神，增强加快发展、追赶超越的紧迫感和责任感，实施创新驱动发展战略，深化供给侧结构性改革，强化底线思维，防范化解风险，推动高质量发展，促进企业生产经营效益再上新台阶。

二、正视问题，找差补短，进一步践行新发展理念

当前，我们必须清醒认识到，XX水务环保集团起步较晚、基础薄弱，正处在艰苦创业、转型发展的关键阶段，与高质量发展的内涵、标准、要求相比还有很大差距，发展不平衡不充分的问题还很突出。

二是水资源闲置问题突出。作为全市重要水资源运营管理单位，市政府直接授权供水特许经营，虽掌控全市工业和生活供水总量X%以上，但XX引水、XX水库两大水源工程水资源利用率不足X%，工业用户不足、水资源闲置问题突出。

三是产业结构不优。XX水务环保集团主要收入来自水费收入，所谋划的新产业、新项目大多还处于前期工作阶段，虽未来可期，但转化为经济优势和发展优势任重而道远。总体看，XX水务环保集团的核心竞争力不强，特别是在培育发展高端水务产业、战略性新兴产业方面还很薄弱。

四是管理水平有待提升。企业管理机制不活，管理理念落后，管理方式粗放，管理手段单一，管理链条过长。产品技术含量低、自主创新能力弱、品牌产品少，发展动力和活力不够。人才建设与发展任务还不相适应，集团公司专业性人才缺乏，取得职业资格证书的人才较少。

三、精准施策，重点突破，进一步提升发展质量

“十四五”期间，我们要围绕2025年将XX水务环保集团打造成全省一流、XX知名的代化水务环保企业，重点做好以下四方面工作：

一是加强战略合作，降低运营成本。要坚持解放思想、转变观念，增强大合作、快合作气魄，敢于合资、敢于联姻、敢于让利。要主动跟踪世界500强、中国500强和行业100强中的龙头企业，加强沟通合作，大力推进资本嫁接合作，通过产权出让、增资扩股、相互参股等形式，实现股权多元化，促进企业低成本扩张和几何式裂变增长。

二是优化产业布局，扩大经营收入。在核心供水业务上，要持续巩固提升，不断完善水源与输水工程网络，提升自来水与配水工程保障能力，提高供水终端配套服务品质，加快从公益性生产企业向综合型服务企业转型。在水环境治理空间上，要加快拓展，提升污水处理能力及标准，拓展县城及乡镇污水处理市场，加快实施污泥处理项目，不断增加营业收入。在产业投资方向上，要多元化开拓，重点发展再生水回用、商业直饮水、高品质包装饮用水制造销售，提早布局固体废弃物资源化利用、土壤修复、工业污水处理和高难废水处理、设备制造与材料研发等领域，构建多元化产业链。在工程建设领域，要整合勘察设计及建设监测业务，重点参与水环境综合治理项目，探索以生态环境为导向的开发模式。

三是持续深化改革，提升管理水平。要深入实施国企改革三年行动方案，加快完善现代企业制度，加强董事会、监事会作用发挥，完善市场化企业薪酬分配制度，持续探索在油泥处置、污泥资源化利用等环保领域国有企业混合所有制改革的有效途径，提高国有资本配置和运行效率。要加强对标管理，学习借鉴先进企业在质量效益、安全生产、节能降耗、人力资源管理等方面的成功经验，重点在全面预算管理、全面风险管理、精细化管理上下功夫、求突破。

四是树牢底线思维，防范化解风险。今年是全国上下开展安全专项整治三年行动的启动之年。XX水务环保集团负责自来水厂、污水厂、水库水源地的安全生产，也是环保监管部门的重要监管对象，任务艰巨繁重。集团要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、生态文明的重要论述和指示批示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，确保安全、绿色、健康发展。要优化企业债务结构，落实全面预算管理，强化资产负债约束，建立债务风险监测预警机制，除为集团子公司提供担保外，杜绝向任何企业担保。加强企业法治建设，充分发挥总法律顾问的审核把关作用，防范企业改革和改制中产生的债权债务诉讼等法律纠纷问题。

同志们，蓝图已绘就，奋进正当时。市委、市政府对XX水务环保集团的发展高度关注并寄予厚望。希望XX水务环保集团，抢抓机遇，开拓创新，为实现“人民满意、行业尊重、全省一流的现代化水务环保集团”奋斗目标不懈努力，为全市追赶超越、高质量发展作出应有的贡献！

6.2011年农场职工代表大会上的工作报告 篇六

各位代表、同志们：

现在，我向大会作工作报告，请予审议。

一、2012年工作回顾

2012年，是集团公司巩固基础、稳步推进企业改革发展的重要一年。一年来，面对市场演变趋向不明，结构调整步入攻坚，市场竞争日趋激烈，在建项目工期、安全形势严峻，增收创效尤为艰难的重重压力，集团公司迎难而上，强攻经营承揽，适时调整经营方向，持续优化管理模式，重拳整治安全质量，全力保证项目开通，大力推行开源节流，努力提升管理水平，圆满完成了股份公司下达的各项任务指标，为集团“十二五”战略目标的实现奠定了坚实的基础。

（一）市场开发取得新突破

2012年集团公司紧紧抓住经营龙头不放松，加快调整市场战略、竞争格局和经营模式，上半年狠抓路外市场，下半年抢抓铁路基建回暖机遇，深化政企合作，推进多元发展，市场开发和经营承揽取得较大斩获：一是经营承揽额创新高。全年新签合同额XXX亿元，为股份公司下达承揽指标XXX亿元的128%。二是核心市场进一步巩固。集团公司始终将兰州局、乌鲁木齐局、西安局、青藏公司以及西北省区作为经营承揽的主战场，与路内外单位及当地政府建立起和谐关系，仅西北地区路内市场新签合同额XX亿元，路外新签合同额XX亿元，实现了守土有责的目标。三是经营地域有突破。积极拓展新市场，中标12.4亿元的大广铁路工程，是建局以来第一次在昆明局取得份额；首次在江苏中标1.02亿元的泗洪公路；在江西中标2.4亿元的寻乌高速公路，较好地开拓了新经营地域。四是经营模式有创新。创新合作模式，与白银市政府、西咸新区和陕西建工集团签订战略合作协议，谨慎参与了兰州小西湖道路改造和西咸新区沣西新城等BT项目。与系统内的中土、中铁建电气化局签订投标联合体协议，中得兰新高铁四电集成8.5亿元。五是经营质量有提高。坚持理性经营，从源头上把好经营质量关。2012中标的宁西铁路、乌站I标、宝兰客专兰州枢纽和大广铁路以及大部分路外项目均有较高的投标利润，为项目创利奠定了坚实的基础。

（二）项目管控得到新加强

2012年全局先后有京石客专、红烟、库阿二线等37项工程顺利完工，新开工项目42项，完成产值XXX亿元，为股份公司下达指标XXX亿元的117%。全年共计完成土石方XXXX万立方，建成桥梁XX公里，隧道XX公里，房屋建筑XXX万平方米，正线铺轨XXX公里，站线铺轨XX公里，电气化改造XX条公里、新建XX条公里等。具体作法：一是完善工程项目管理规定，积极推行项目前期策划和重大施工方案审批制度，统一管理费收取标准、劳务和机械合同范本。二是探索新型项目管理模式，对宁西线施工任务在集团内部实行投标竞争；在乌站I标、大广等项目推行一级管理，在兰州枢纽等项目实施资金一级管理。三是严格推行劳务队使用招标和设备集中采购，全年集团公司组织劳务招标53次168个队伍，设备招标23次42台套，有效防范了劳务使用风险，降低了设备采购成本。四是加大重难点项目的组织协调力度，对29个重难点项目实行领导包保和督导，帮助梳理生产关系，必要时组织力量打突击、抢工期，确保年内必保完工项目满足了业主节点工期要求。通过强力攻坚，津秦客专铺轨顺利通过管区，兰新铁路红烟段实现了全线开通，天平、平西和兰新铁路新疆段扭转了被动局面，施工生产恢复正常；玉树灾后援建项目顺利完成全年投资计划，位列四家援建央企之首，受到青海省、国资委和股份公司的高度赞扬。全年收到了拉日、大西、中南通道、惠银二线、集通复线、京石客专、兰州枢纽、天平、平西、兰渝、红烟、莞惠、济乐等业主单位23次表扬信、感谢信，获得业主奖励115万元。3个工地被评为省级文明工地，4个工地被股份公司评为安全质量标准化示范工地，其中兰新第二双线平西段第四项目部获得了2012年全国“AAA级安全文明标准化工地”称号。

（三）基础建设迈上新台阶

扎实推进管理提升活动，进一步夯实发展基础，理顺发展关系。一是加快集团公司战略布局调整。继六公司搬迁北京亦庄经济开发区后，四公司注册至西安，五公司迁址重庆，工程公司扎堆的局面得到了有效改善；在北京新成立了国际公司，将加大海外市场开发力度。二是加强了工程公司的基础建设。加大了四、五、六公司、路桥、两电公司的相关专业资质的申报与升级力度，增加了三公司、德盛和、甘肃房地产公司的注册资本金，提升了市场开发竞争力。着力推进工程队、架子队建设试点工作，已经建立工程队、架子队24个。三是扎实开展劳务队清理整治，共清理35家不合格劳务队，巩固了劳务管理和工程队建设成果。四是积极开展效能监察、在建项目依法维权专项活动。纪检监察处深入开展清理亏损项目和责任成本管理效能监察，查处违规违纪金额XX万元，立案查处XX件，XX人受到党纪政纪处分。开展法律维权活动，避免和挽回经济损失XXXX万元。五是注重人才队伍建设。全年共引进各类专业人才和管理人才25 人，接收高校毕业生343人。举办盾构机组、海外工程专业英语等各类培训班8期、培训982人次。

（四）房地产开发步入新阶段

房地产板块经历了楼市最为严厉的宏观调控，于2012年实现了一个完整的开发周期，获得了丰厚的回报。西安梧桐苑一期按期交房，二期全部封顶，国际城一期全面开工。全年新开工面积18万平米，竣工11万平米，完成销售XX亿元。房地产板块实现主营收入X亿元，向集团还款X亿元，完成上交XXXX万元。托管运营的洛克大厦，两年来已累计实现收益XXXX万元。银滩雅苑房地产项目合作开发顺利，完成上交款XXXX万元。2012年，房地产板块以不足5%的主营收入，为集团公司贡献了约50%的利润，房地产板块利润支撑作用逐步显现。

甘肃房地产公司组建一年来，积极创造条件开展工作，全面负责综合基地开发、一期经适房建设管理和二期经适房筹建。目前兰州一期1184套经适房已顺利交房，二期经适房开工建设。兰州综合基地建设进展迅速，完成总投资的39.7%，商品房销售预计也将获得较好的收益。

（五）经济运行得到新提升

一是继续加强财务管理。深入推行全面预算管理，通过管理费专项检查，有效遏制了非生产性开支上升趋势。进一步强化资金集中管理和统一调配工作，完善资金审批及拨付手续，实现集团公司信贷规模的统一管理。财务内控制度得到有效执行。加大上交款催缴力度，全年各单位还款X亿元，上交款X亿元。二是深入开展“成本管理创效年”活动，召开现场推进会，交流学习，总结经验。成立了二次经营创效北京办公室，加大变更索赔力度。2012年全局变更索赔总额XX亿元，较2011增长2.7%。三是加强项目过程控制和离任审计，严格落实经济责任追究，做好风险防范，推动项目的良性运转。全年有11个项目平稳通过国家审计。四是加大外欠款清收力度,全年共清收债权X亿元，较大缓解了集团资金紧张状况，妥善解决了欠兰州铁路局X亿元的历史债务。

（六）科技创新取得新成果

一年来，集团公司继续坚持科技创新，加强技术集成，突破了一大批高、难、精、尖工程施工技术，使科技优势形成创新优势、发展优势和经济优势，增强了核心竞争力，在建设创新型企业的进程中迈出新的步伐。其中在《128米双线铁路曲线钢管混凝土系杆拱桥施工技术研究》、《强风区接触网工程施工关键技术研究与应用》、《隧道穿越第三系富水粉细砂层施工关键技术研究》均达到了国际领先水平。《戈壁大风区可自动调整方向的新型路基防风沙结构》、《SLS-型风沙收集仪》两项科研专利，获得国家知识产权中心颁发的实用型专利证书。全年获得省级科技进步奖4项、行业科技进步奖3项，股份公司级科技进步奖9项，国家授权专利18项，省部级工法7项，股份公司级工法9项，与兰州交通大学、中铁西北科学研究院共同申报了甘肃省道桥工程灾害防治省级工程实验室已成功获批。集团公司被中国施工企业协会授予“科技创新企业”称号。

（七）企业发展成果惠及员工

我们始终坚持以人为本的企业发展理念，将企业发展的成果及时惠及广大职工。一是建立和完善工资增长、支付保障机制，确保职工工资与企业效益同步增长。在工资分配上尽量向一线员工倾斜，全年共发放职工工资X亿元，实现年人均工资X万元，比2011年增长8.2%。全年交纳企业承担职工“四险两金”X亿元。二是加大改善职工住房条件和居住环境，加快职工经适房建设，已经有1502套经适房交付使用，兰州二期经适房已经开工建设。三是切实解决职工子女就业难问题，2012年已接收符合政策条件的职工子女49人。四是发挥群团组织优势，举办了“喜迎党的十八大、丹青妙笔展风采”为主题的职工书法、绘画、摄影及文学作品展和第三届职工体育运动会（篮球比赛），积极营造和谐稳定发展环境。全年各级群团组织多方筹措资金149万元，坚持做好夏送清凉、冬送温暖工作，积极走访慰问患病住院职工、离退休老干部和特困职工家庭，及时把企业的关怀和温暖送到职工的“心”上，在推动发展、服务职工、促进和谐等工作中做出了积极贡献。

刚刚过去的一年，集团公司改革发展的成绩来之不易，这是全局广大干部职工凝心聚力、锐意进取、奋力拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，过去的一年我们还存在许多问题，亟待改变。

一是经营承揽严重失衡。2012年集团公司经营承揽依旧陷入了冰火两重天的境地。首先是路内、路外两个市场没有实现同步增长。尤其是下半年铁路建设回暖后，全局上下路外经营松懈严重，路外承揽额仅占下半年新签合同总额的27.9%，路内板块一头独大现象没有得到较好地解决，企业依赖铁路市场保规模的模式没有改变。其次是区域经营作用没有得到充分发挥，全年只完成计划目标的37.9%。8个工程公司承揽路外工程总额不及大多数老局一个工程公司的承揽。个别公司近2000人，自揽仅1亿元，难以生存。二是安全质量问题触目惊心。全集团共发生生产安全事故7起，质量事故X起，死亡X人，与去年同期相比安全质量呈现增长趋势。特别是五公司的南水北调项目、卡杨和大西三公司发生架桥机坠落事故，引起了国家安监局和铁道部等上级领导的高度重视，给企业造成极为恶劣的影响，充分暴露出我们一些单位在项目管理、分包管理、外部队伍管控等方面都存在着突出问题。

三是产高利低矛盾依然突出。过去的一年，企业规模继续保持快速增长，但效益与规模的增长并不同步，广种薄收、产高利低的现象普遍存在。全年净利润占营业收入的1.2%，但工程板块创利仅占利润总额的50%。项目管控粗放问题没有从根本上得到解决，个别单位现场管理、成本控制、分包管理、外协队伍管控等方面仍然十分薄弱，管理费、业务招待费等非生产性开支较大，效益流失严重。

四是工程公司综合能力不强。一些工程公司独立开发市场能力弱，自主经营承揽额不能满足养队伍、促发展的需要；工程项目管理水平低，生产资源调配不能统筹规划，起火冒烟现象时有发生；自身创效能力较差，成本意识淡薄，举债度日；少数公司领导班子责任意识差，集体作用发挥不好，抓管理没有措施，促发展没有目标，缺乏处理复杂问题的能力。集团公司重组至今，仍然没有几个工程公司能实现自我生存、自我发展，严重制约了集团公司健康快速发展的步伐。

二、2013年形势与任务

当前，世界经济形势仍然复杂多变，希腊虽然冲破欧债危机的阴霾，但西班牙又拉响了危机的警报，欧洲经济持续低迷，美国也正在直面“财政悬崖”的考验，预计2013年债务风险仍然是世界经济增长的最大威胁。从国内看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，但综观全局，今年经济发展也具备不少有利条件。首先，党的十八大后的开局之年，必将给经济发展注入新的活力，今年3 月份政府换届完成后，必然会加大项目投资建设力度，稳定经济增长。其次，我国宏观经济已率先企稳回升，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适当扩大社会融资总规模，经济发展环境将进一步宽松。从行业看，铁路基建回暖，公路、轨道、地铁、水利等基建行业都有相关“十二五”规划，在前两年相对收紧的情况下，后三年会相对放松，整体判断基建行业2013 年前景乐观。从集团内部看，市场开发继续保持强劲势头，在建管理关系逐步理顺，问题劳务队伍基本清理结束，房地产板块发展势头良好，广大干部职工期盼企业持续稳步发展的热情高涨。因此，面对复杂多变的形势，我们既要清醒认识遇到的困难，更要充分看到诸多有利条件；既要增强信心、坚定决心，更要尊重规律、科学谋划，牢牢把握工作的主动权。尤其是在认真总结2012年各项工作经验教训的基础上，紧密结合刚刚闭幕的第二次党代会和即将召开的股份公司工作会提出的新要求，围绕中心，多措并举、综合施策，正确处理规模、效益和职工利益三者的关系，以更加奋发有为的精神状态，努力开创集团公司各项工作新局面。

2013年总体思路：以十八大精神为指引，以管理提升活动为主线，继续加大经营承揽力度，主攻路内、强攻路外、审慎海外；加强工程公司建设，全面推动工程队、架子队建设，打牢企业基础，使工程公司逐步成为能独挡一面的法人公司；重视房地产板块的开发；以“项目管理创新增效年”活动为抓手，强化项目过程管控，超前防范项目风险，提高项目创效能力，努力提高集团公司的发展质量和经济效益；构建优秀企业文化，坚定不移走降本增效强企富工之路。

按照上述工作的总体思路，结合企业实际，确定2013年的主要经营目标为：

——实现新签合同额220亿元，力争260亿元； ——实现营业收入200亿元，力争220亿元；

——实现净利润2.6亿元，国内施工承包项目平均毛利率达到9％以上；

——严格兑现合同工期及安全质量目标承诺；消灭营业线行车事故，消灭人员伤亡责任事故；

——严格遵守国家劳动保护、环境保护法规，员工收入保持适度增长。

根据全年工作的总体要求和奋斗目标，2013年我们要着重抓好以下工作：

（一）以生产经营为中心，不断提升企业的经济实力 生产经营是企业的中心工作，各项工作必须服从服务于中心工作。

1.牢牢把握“第一要务”，切实提高经营开发能力。经营承揽是施工企业的中心工作，多拿“订单”是我们的“第一要务”。各单位要认真贯彻落实集团公司“主攻路内，强攻路外，审慎海外”的经营方针。

一是进一步巩固和培育核心市场。路内施工是我们的看家本领，也是我们的主要阵地。要继续巩固西北三局一公司（乌鲁木齐局、兰州局、西安局、青藏公司）的市场地位，坚决做到逢标必投，力争每投必中，真正实现寸土不让，守土有责。凡铁路一级市场均以集团为主，相关公司、区域指挥部配合；铁路二级市场以工程公司为主，集团公司配合。下大力干好北京、成都、昆明、南昌、太原、济南局及各铁路公司的在建项目，争取滚动发展，并逐步培育成新的核心市场。

二是强力拓展路外市场。今年如果再不能保证路外项目基本份额，明后年我们将再次面临生存困难的不利局面，甚至已有的资质不保。为此我们要切实加大路外经营承揽力度，区域指挥部、工程公司除配合集团公司铁路一级市场承揽外，要把主要精力放在路外市场经营上，要严肃兑现经营承揽指标，重视和加强公路市场经营，必须保证公路承揽50亿元以上。随着城市化进程的加快，要潜心抓好市政、城市轨道交通、房屋建筑经营，努力打造这三个潜力市场对企业经营的支撑效能。积极开拓水利水电、环保、矿山等各类市场。经营承揽要集中精力突破一点，以点带面实现滚动发展。

海外市场要有的放矢，重点运作尼泊尔机场和尼日利亚粮食储备仓库等项目，力争承揽2-3个海外项目。针对海外市场政治、安全、汇率和标准等风险，国际公司要加强对海外工程标前调研评估，认真分析合同条件及工程环境，避免盲目冒进给企业带来风险。

要认真落实股份公司“运营大城市、经营大企业”的经营策略，继续加强与国家部委、各级地方政府、大型企业、驻外机构建立战略联盟，把潜在的市场经营成为既有市场。

要紧跟股份公司的投资项目，尤其是西北地区的项目要主动配合，积极参与，力争在内部市场获得更大份额。

三是要加强区域指挥部与工程公司的联合机制。建立区域经营格局是股份公司的明确要求，也是兄弟单位的成熟经验，更是提高市场竞争力的必由之路。目前集团区域指挥部有信息和人际关系，工程公司有投标和施工的资源，应该有机结合，但去年有的区域指挥部联系了项目，但没有公司去参与，丢失了不少机会。今后在区域经营上，要注重内部的协同经营、合作经营，区域指挥部、建设指挥部与各工程公司在区域经营上是相辅相成的关系，要目标同向、工作同力、团结一致、相互补充。今后如果那个公司无正当理由拒绝协调投标，将在年终考核中给予减分。

四是坚持理性经营，提升经营质量。各单位要始终不渝地坚持理性经营原则，不能为了追求经营数量而经营。要坚持“五不揽原则”（即：不符合企业发展战略规划的项目不揽、与管理能力及规模不匹配的项目不揽、垫资或资金不到位的项目不揽、预期亏损的项目不揽、风险不受控的项目不揽）。除非常特殊的项目外，几十万、几百万的普通项目坚决不要揽，经营计划处和企业管理处要把好证照出借关。对特殊或大型项目各单位都要经过集体认真分析评估，不能一个人说了算，努力降低经营风险。

2.切实加强项目管理，努力提升项目管控能力。项目管理是企业管理的核心。我们必须吸取过去项目管理粗放的教训，进一步厘清管理思路，明确责任关系，抓好过程控制，切实提高项目管控能力。

一是要优化项目管理模式和资源配置。在法人管项目的前提下，两级法人都要对每一个新上项目进行认真分析研究，确定最佳管理模式，要根据指挥长能力大小、成熟快慢，逐步推行扁平化的一级管理模式，无论采取什么模式，都要做到责权明确、风险共担、利益分配合理。各公司要对在建项目进行全面梳理，根据项目特点，组织好队伍、配备好班子、优化好方案，确保资源配置一次到位，切实缓解资源与规模矛盾，优质高效干好每一个在建项目，严格兑现我们对业主的工期、质量、安全、环保等承诺。

二是要持续推行标准化管理。现代项目管理就是按照“四化”和“六位一体”的要求，建设标准化项目部、标准化施工队，将标准化规范化的管理理念融入项目管理全过程，做到事事有标准、环环扣标准，促进项目管理上水平。要严格实施和规范业务流程管理，特别是项目的施工方案、施工方法、检测试验、物资设备采购租赁、验工计价、支付拨款等，从项目经理到各业务人员，只要做到依法依规办事不胡来，项目就不会有大问题。

三是高度关注重点项目。今年计划开通投入使用的局管项目有津秦、邯长、邯济、吐库、向莆、巴珠、卡杨、玉树、临潼度假区、小西湖立交、西安地铁一号线等11个项目；业主要求工程主体完工的项目有兰新第二双线兰州枢纽、平西段、新疆段，拉日铁路、天平、大西、贵阳枢纽等7个项目。西安地铁和兰州地铁盾构、大广铁路祥云隧道、宝兰客专兰州枢纽站改、平西铁路168米钢结构混凝土连续梁、中南通道13标跨京广铁路108米钢桁梁拖拉架设和卡杨公路三滩沟大桥78+120+66连续梁等项目风险高、难度大，属于技术上要攻关的难点项目。上述这些项目就是今年的重点、难点，必须要引起参建指挥部、公司的高度重视，必须精心组织，科学施力。津秦、奇木、贵广、贵阳枢纽、邯长、邯济、兰新第二双线平西、新疆段都要倒排工期，抓节点工期，保节点目标；玉树灾后重建项目要密切关注政策走向，争取上层理解支持，有效化解亏损风险。宁西、乌站I标、大广、兰州枢纽和郑徐客专等新开工项目要吸取津秦、红烟等项目后期赶工的深刻教训，一定要克服施工过程中前松后紧的陋习，在正式开工和资金有保证的情况下，必须按节点工期完成或超额完成实物工程量，控制工期工程如桥梁、隧道要下大力克服征地拆迁问题，早日开工，保证进度，赢得先机。

四要高度重视安全质量。全员都要树立“安全、质量”是可控的理念。各单位要认真贯彻落实股份公司、集团公司关于安全质量管理各项规定，着力抓好“基础、基本、基层”工作。要从基础管理入手，健全规章制度，完善风险管控体系和应急预案；要抓好安全质量教育培训、安全质量宣传、安全质量责任制落实等基本工作，提高全员安全生产和质量意识；要从施工生产一线抓起，从安全生产和质量管理最薄弱的环节抓起，建立层层抓安全质量的保障体系，尤其要高度重视分包队伍、分包工程的安全质量管理，认真进行安全质量的技术交底工作，确保安全无事故、质量无瑕疵。项目领导要经常想安全质量薄弱点在哪，及时发现安全质量苗头，坚决处置并消除隐患，即：想到、发现、消除。要深刻吸取2012年几起较大安全事故的教训，将安全当作企业的最大政治。

五是要扎实开展“项目管理创新增效年”活动。要联系管理提升活动，结合集团实际开展“项目管理创新增效年”活动，以全面整改在建项目管理和成本管控环节的突出问题为出发点，以有效提升集团公司整体管理水平和增收创效能力为目标，制定活动开展方案，提出具体要求，强化责任落实，以扎实有效的措施推进项目管理创新和增效，确保活动取得实效。

3.坚持从严成本管控，切实解决产高利低问题。产高利低是当前的一个突出矛盾，必须从严进行成本管控，严格按 “四阶段二十二环节” 步骤实施，降低财务风险，确保企业发展方式由粗放型向精细化转变。

一是突出预算管理。要从严加强资金预算管理，规范预算管理程序，扎实推进预算管理全员化，实现全面预算编制科学化，执行过程精细化，充分发挥预算的刚性约束作用，确保资金使用稳健、可控。

二是突出成本控制。要建立定期成本分析机制，突出重点，严肃整治对下超计价、超计量、超拨款的“三超”现象，凡是与“三超”有关的当事人、监督人都将实行严厉的处理。要从严从紧从细控制成本费用，点滴入手，厉行节约。要落实物资设备、办公用品集中招标采购，充分利用网络资源、信息化平台等手段控制成本。继续实行经费包干，严格控制差旅费、办公费、会议费、招待费，采取节超公示等办法将费用包干制落到实处。

三是强化资金集中管理。继续深化银企合作，努力扩大“资金池”容量，提高资金调配度，降低资金使用成本。要层层制定降贷分解指标，确保今年银行贷款在去年的基础上降低3亿元以上。年终要把降贷幅度作为硬性指标纳入经营业绩考核范围，进行考核奖罚。

四是突出搞好“二次经营”和清收清欠。从合同履约之初，就要把变更索赔纳入项目日常管理工作，注重索赔资料的收集及确认工作，及时办理签认，通过索赔来维护企业权益。集团公司对建立和完善“二次经营”机制，搞好“二次经营”做过多次专题部署，各单位要结合实际，协同配合，加大工作力度，确保完成索赔目标。

切实加大清收清欠工作力度，任何一个项目在没有决算完成前，都必须有专人负责项目的清收清欠工作，要落实政策，落实责任，实施奖罚。工程公司要针对具体项目，留有专人负责配合项目部对上清收、对下清欠、项目移交、工作总结、资料归档等工作，这些工作十分重要，要高度重视。原项目各相关负责人依然要负责并配合工作，不能以各种理由推诿。

五是加强对大型设备、大宗物资的调配和使用。要对现有大型设备和大宗周转物资，实行跟踪管理，统一调配，最大限度地发挥设备资源的使用效率。物资设备处要结合集团公司总体要求和各子公司专业化的发展定位，尽快对现有设备状况进行调查，结合施工现场需要，统筹安排使用。尽快建立物资设备采购价格网上公示平台，对各公司、项目部采购的大宗物资的单价、合同进行网上公示，实行价格公开，网上监督。

（二）稳步实施多元发展战略，完善企业产业结构

深入贯彻“调结构、促转型、上水平”的发展思路，进一步优化经营结构。

一是做强做大房地产业务。房地产板块2012年为集团公司贡献了X亿元的利润，创利创效的地位已经凸显，目前处在股份公司房地产板块的前三位，但兄弟单位发展势头也非常强劲。面对国家严控，市场观望，前有标杆，后有追兵的严峻形势，今年集团公司要加紧出台房地产板块五年发展规划，要紧紧抓住国家推进城镇化建设步伐和住房刚性需求的机遇，继续抓好土地储备、设计规划、施工建设、销售宣传四个关键环节。要以住宅开发为主，逐步增强商业地产运作能力。德盛和公司作为集团公司房地产板块的主力军，要认真研究国家经济政策走向，稳健进行现有商业土地的开发。按照“五好”标准（地理位置好、规划设计好、建设质量好、物业管理好、经济效益好）打造有影响、树形象的精品楼盘，通过产品赢得市场。要进一步完善产业结构与产业链，适时进入商业地产；要加大加快人才的培养力度与引进步伐，培育专业化、管理型精英团队，奠定强有力的人才基础。甘肃房地产公司要以综合基地建设开发为契机，推动品牌建设；要扎实做好商品房销售工作，加快资金回笼，积极做好商业房地产开发的研究准备。要统筹安排好西宁、银川的自有土地的开发工作，尽快盘活既有土地资源，实现国有资产的保值增值。

二是推行资本经营稳健发展。资本经营有风险，但回报率高。我们要审慎把握，充分进行可行性研究，寻求开发周期短、规模小、回收快的资本项目。加强与大财团、银行等金融机构联系，联合优质资源，与之结成战略联盟，带动资本运作。

三是重视规范物流和工业板块。对于闲置的铁路专用线、大型运输设备，在经济效益有所好转的情况下要有所投入，盘活局内闲置或利用效率不高的仓储基地、材料厂、专用线等物流基础设施，逐步发展物流贸易板块。对既有的混凝土制品、采石爆破业务、铁路代维业务，要有规划地进行整合，使其成为企业发展的效益增长点。

（三）以基础管理为抓手，不断提升企业的管理水平基础薄弱是制约企业做强做大的顽症。针对工程公司发展不平衡的现状，对发展滞后的公司加大解困帮扶力度，切实做强做实工程公司，实现均衡持续发展，使其成为企业持续发展的力量源泉。

一是要推进工程公司做优做强步伐。一要加强工程公司领导班子建设。工程公司领导班子是培育企业核心竞争力，实现做优做强，夯实集团经济运行根基的直接领导者、组织者和责任者，是推动企业和谐发展的重要组织保证。要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，完善以业绩和能力为导向的考核评价机制，选好用好干部。要着重以增强工程公司领导班子科学决策能力、市场开发能力、项目管理能力、应对复杂局面的能力和培育先进企业文化等方面的能力建设为出发点和落脚点，切实提高工程公司领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。二要加大对困难工程公司帮扶力度。要进一步加强对困难工程公司的领导和帮扶力度，帮助制定脱困振兴方案，多管齐下，支持困难公司发展专业优势和核心技术，提升其发展质量和竞争力；帮助困难公司做好项目“二次经营”，确保项目经营收益，化解潜在亏损包袱；适当实施“减债脱困、放水养鱼”措施，缓解和改善困难公司的经营困境，推进困难公司轻装上阵，加快发展。三要进一步明确工程公司的产业定位和区域定位。各工程公司要逐步形成自己的经营区域范围，变打游击战为阵地战，加快培育工程公司专业优势和竞争优势，大力提升生产经营能力。在现有6个综合公司、4个专业公司、1个海外公司的基础上，今年还将适时成立轨道公司，整合地铁、城轨资源，提升专业竞争力。

二是要强力推进工程队和架子队建设。各单位要充分认识改进劳务队管理的必要性，客观分析劳务队伍管理的现状，积极探索改进劳务队管理的有效途径，有序推进劳务队管理体制创新。要坚决落实股份公司的决定和要求，把工程队、架子队建设作为企业强基固本的一项重要举措，结合企业实际，深入抓好落实。今年力争工程队、架子队在项目上覆盖达到50%以上。要进一步研究完善具体办法，加强督促检查和考核评比，力求实效。

三是要加强人才队伍建设。人才是企业发展的第一资源和第一推动力，要创新人才发展机制，改善人才发展环境，培养造就“数量充足、素质优良、结构合理、专业匹配”的人才队伍。汇聚各类高端人才。根据企业发展需求，有计划、有步骤、有针对性地吸收、引进和培养一批与国内、国际业务和各创效板块发展相匹配的经营人才、科技人才和高技能人才。创新拴心留人机制，使人才能够进得来、留得住、用得好，营造人尽其才、才尽其用的良好氛围。

改进人才培养机制。以提高实际操作技能水平为重点，加快岗位技能人才队伍建设，提高层次、突出特色、增强技能，坚持职业技能鉴定培训，大力推进导师带徒、岗位练兵、技术比武、技能比赛等有效做法，为培养技能岗位人才开辟成才通道。依托国内知名高等院校、职业院校等各类培训机构，建设人才培训基地，制定不同层次、全面系统的培训方案，创新培养模式，提高培训的系统性和实效性。

四是严格考核与责任追究兑现。考核兑现是管理工作的重要一环，是实现利益共享、企业和员工双赢、达到责权利有机结合的关键。近年来，我们有一些项目出现了较大亏损，就是因为问责机制执行不力，奖罚不明，影响了企业的价值导向，也影响了我们的执行力。要进一步提高奖罚兑现的及时性，遵循过程兑现与终期兑现相结合、过程支付与决算支付相统一的原则，充分发挥奖罚兑现的作用，特别是对于工程项目领导班子、各责任人，要坚持“有责任必有考评，有考评必须兑现”原则，以充分调动大家共同尽职尽责搞好企业管理的积极性。

（四）以文化建设为平台，推动企业和谐发展

一是注重特色企业文化建设。要弘扬企业精神，以先进的企业文化来凝聚人、鼓舞人、教育人、培养人；引导广大员工树立正确的价值导向，要通过自己辛勤的汗水和努力改善生活，实现价值；要推进员工行为标准化建设，制定员工行为规范手册，加强对员工的教育培训，使全体员工深入理解并融入中国铁建文化，使之内化为员工的价值追求和自觉行动；要通过网络、报纸、电视等多种媒体，加大宣传力度，扩大企业知名度和影响力，树立央企良好形象。积极履行企业社会责任，大力推进节能减排工作，提高资源利用效率。

二是实施和谐企业建设。努力营造一个推进实现集团发展战略目标的团结稳定和谐的环境氛围。各级纪检监察部门要紧紧围绕干部任用、项目管理、物资采购、劳务承包、资金支付等重点环节，以党风廉政建设责任制为抓手，以构建惩防机制为主线，加强对领导干部的教育和监督，加强源头治理和过程控制，全方位铸造反腐“防火墙”，为企业持续健康发展保驾护航。各级工会组织要紧紧围绕目标任务，不断创新工作思路、工作载体和工作方法，积极推进和谐企业建设。要继续深入开展争创模范“职工之家”和“工人先锋号”活动。切实开展好劳动竞赛、职业技能竞赛等活动，组织开展职工群众喜闻乐见的文娱体育活动。要依据国家政策，结合企业实际，妥善处理并逐步改善职工住房条件；要继续落实覆盖全体职工和从业人员的社会保障制度，要监督职工工资是否按时足额发放，按时足额缴纳社会保险费用，解决职工后顾之忧；在善始善终扎实做好夏送清凉、冬送温暖工作同时，密切做好特困职工、困难家庭、离退休人员的帮扶救助工作，使广大职工和离退休人员真正感受到组织的温暖；要尊重民意，畅通表达渠道，妥善处理来信来访，化解矛盾和纠纷，维护企业稳定。各级共青团组织要围绕中心，开展各项适合青年特点的主题实践活动和特色活动，充分发挥共青团的生力军和突击队作用。要加强青年文化建设，促进青年之间的文化交流。继续深化“共青团主题阵地”、“青年文明号”、“青年岗位能手”活动，调动团员青年服务企业、立足岗位做贡献的积极性和创造性。

7.2011年农场职工代表大会上的工作报告 篇七

(一) 迅速行动, 切实抓好会议精神的传达、学习。

会后, 各市县要迅速行动起来, 及时召开教育工作会议, 把留成书记等几位领导的重要讲话和《实施意见》作为传达的重要内容, 传达到各级领导干部和广大师生。全省各有关部门、有关单位要组织党委 (党组) 中心组开展专题学习活动。通过传达、学习会议精神, 把思想和行动统一到省委、省政府的重要决策部署上来。

(二) 加紧调研, 科学制定教育发展规划。

各地要超前谋划, 从实际出发, 结合本地教育改革发展现状, 围绕经费保障、教师队伍、办学条件、城乡均衡等重大问题, 组织力量开展调研, 摸清现状, 理清发展思路, 抓紧制定贯彻落实这次教育工作会议的实施意见, 科学制定教育发展规划。

(三) 加强宣传, 营造教育发展的良好氛围。

宣传部门要充分发挥舆论宣传的重要作用, 大力宣传科教兴琼、人才强省战略和教育优先发展的重大战略思想, 宣传会议精神, 宣传《实施意见》的基本内容、重点、亮点和制度创新。

二、突出重点, 明确责任, 把《实施意见》落到实处

(一) 加快普及学前教育步伐。

省政府即将出台《海南省学前教育改革和发展三年行动计划 (2011～2013年) 》。各市县要抓好落实, 逐步建立、完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。

(二) 高质量普及九年义务教育, 积极推进义务教育均衡发展。

各市县在中小学校布局调整的过程中, 要在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向薄弱学校、贫困地区、民族和农村地区倾斜。推进校长、教师定期交流, 开展教育对口扶贫工作, 努力实现教育资源的均衡配置。

(三) 加快普通高中教育发展, 大幅增加优质普通高中教育资源。

积极推进普通高中多样化发展, 鼓励普通高中办出特色。鼓励学校推进教学内容、教学方式改革, 加强实验教学、研究性学习、社区服务和社会实践, 在培养方式、课程设置等方面大胆创新。

(四)

大力发展中等职业教育, 为国际旅游岛建设培养高素质、技能型劳动者。各地、各有关部门要加强中等职业学校基础能力和实训基地建设, 千方百计办好县级职教中心。

(五) 实施素质教育, 全面提高育人质量。

积极改革教育思想、教育内容、教育方法及教育手段, 大力培养学生的创新精神和实践能力。

(六) 重点实施八大教育工程建设, 全面改善办学条件。

各市县、各有关部门要把突出抓好《实施意见》提出的八大教育工程建设作为重要工作列入议事日程, 为教育长远发展奠定良好基础。

三、坚持改革创新, 推进我省教育事业科学发展

(一) 进一步深化教育管理体制改革创新。各地要积极主动地建设统筹有力、权责清晰、科学规范的教育管理体制, 认真落实义务教育以县为主的管理体制。建立健全职业教育政府主导、行业指导、企业参与的管理体制。

(二) 不断推动人才培养体制改革创新。不断完善各级各类教育的培养目标和教学要求, 探索灵活多样的教学、学习、研究组织形式。建立教育质量的评价标准体系, 改革教育质量评价和人才评价制度。进一步完善中等职业教育“三段式”培养模式, 培养高技能素质人才。

(三) 逐步深化办学体制改革创新。制定鼓励民办教育发展的优惠政策, 大力支持民办教育发展, 鼓励社会力量出资、捐资办学和以多种形式兴办教育, 积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理, 规范民办学校办学行为。

(四) 逐步扩大教育对外开放。积极引进国内外优质教育资源与我省高校合作开办旅游职业院校。扩大留学生招生规模, 提高教学质量。加强同港澳台地区教育的交流与合作。

(五) 深入推进考试招生制度改革创新。逐步形成分类考试、分类招生、综合评价、双向选择、多元录取的招生考试制度。

(六) 强力推进教育体制改革试点工作。按照国家要求启动改革试点, 强力推进实施教育扶贫移民工程、中小学教育质量监测评估、中职教育“三段式”办学模式、中等职业学校“双师型”教师队伍建设、教师资格考试及定期注册改革和探索适应国际旅游岛建设需要的人才培养模式等6个国家教育体制改革试点项目工作, 力争年内取得突破。

8.2011年农场职工代表大会上的工作报告 篇八

暨2009年工作会议上的总结讲话

XXX

二○○九年二月十八日

各位代表、同志们：

公司二届一次职代会暨2009年工作会议即将完成预定议程。这次会议，是公司站在新起点，面对新征程，全面推进各项工作再上新台阶的关键时期召开的一次重要会议。会议传达了市公司七届二次职代会暨2009年工作会议精神，回顾了公司2008年取得的可喜成绩，分析了面临的形势与挑战，并对2009年的重点工作进行了安排部署。会议的成功召开，对于我们全面贯彻落实科学发展观，促进公司平稳较快发展具有十分重要的意义。

会议的成功召开，是各级领导高度重视和关心的结果。XX县委副书记XXX，市公司副总经理XXX等领导到会指导并作了重要讲话，对公司过去一年的工作给予了充分肯定和高度评价，对2009年工作提出了明确的要求。对于本次会议，公司党委高度重视，会前作出了精心安排和周密部署，多次召开公司党委会议和总经理办公会议，讨论研究本次会议的筹备工作，为开好会议奠定了良好的基础。

会议的成功召开，是公司科学发展理念和思路的展示。会上，两个主题报告以深遂的科学思想、明晰的工作思路，成为代表们热切关注的焦点。公司总经理XXX同志所作的题为《承前启后务实创新 为建设国家一流县级供电企业而努力奋斗》的工作报告，实事求是地总结了公司2008年各项工作取得的成绩，准确分析了公司当前工作中存在的问题及面临的形势，同时对2009年的工作进行了科学部署。大家一致认为，X总的报告，充分体现了继承与创新的精神，体现了和谐与发展的要求，可谓总揽全局、思想深刻、内涵丰富，对于我们审时度势，立足实际做好当前和今后一个时期的各项工作，实现公司平稳较快发展具有重要的指导意义。公司纪委书记、工会主席XX同志所作的题为《深化民主管理促进科学发展 为推动公司平稳较快发展作出新贡献》的职代会报告，坚持把工会工作置于公司发展的大局中去思考、去谋划，突出发挥好工会组织在教育、引导、服务、维护等方面的职能，必将进一步增强全体员工的主人翁意识和责任感，激发全体员工的劳动热情和创造活力，提升公司的凝聚力和职工队伍的战斗力。

会议的成功召开，是广大干部员工努力进取和奋斗的印证。会上，公司领导与相关单位签订了业绩考核责任书；财务部、营销部、生技部、人资部、XX公司分别就2008年指标完成情况和2009年计划预安排向大会作了说明；XX供电所等3个单位在会上作了表态发言；2008文明单位、最佳岗位能手、行风排名优胜单位等一批先进集体和个人受到了表彰。从中我们深刻地感受到，在公司党委的坚强领导下，广大干部员工呈现出奋发进取、蓬勃向上的精神面貌，在同心同德创造出一个又一个辉煌成绩之后，再次立足新起点，迎接新挑战，立志在拼搏中奋进、在创新中发展、在奉献中超越，充分展示了广大干部员工勇攀高峰、争创一流的信心和决心。

会议的成功召开，是职工代表充分履行职责和使命的体现。会上，各位代表认真履行自己的民主权利，审议通过了XXX总经理所做的公司工作报告，纪委书记、工会主席XX所做的职代会工作报告；与会全体代表针对公司的改革、发展和稳定展开了热烈讨论，特别是针对安全生产、营销管理、多产业发展等方面的工作，提出了许多宝贵的意见和建议。本次会议主题鲜明，内容丰富，议程紧凑，精简高效，达到了统一思想、共谋发展蓝图，凝心聚力、共续辉煌篇章的预期效果。概括起来讲，主要有四点收获：

一是工作成绩总结实事求是，自信心和荣誉感倍增。2008年是极不寻常、极不平凡的一年，大事多、难事多。面对抢险救灾的突发任务、面对奥运保电的政治任务、面对百日会战的艰巨任务、面对金融危机的不利影响，公司广大干部员工以谋求发展的意识、攻坚克难的精神、应对风险的气势、服务全局的合力、拓展创新的气魄、锲而不舍的韧劲，迎难而上，顽强拼搏，谱写了一曲曲众志成城铸大业的胜利凯歌。我们欣喜地看到，2008年，公司物质文明、政治文明和精神文明建设成果丰硕，各项工作实现了新的突破和跨越：安全生产局面稳定、经营指标再创佳绩、生产管理日趋科学、企业管理再上台阶、多产业发展不断规范、组织保证坚强有力、企业形象显著提升，公司喜获“全国模范职工之家”、“省公司先进基层党组织”等殊荣。这些都充分说明了公司通过干部职工的共同努力，抢抓机遇，敢打硬仗，已积聚起良好的发展基础、发展潜力和发展前景。成绩来之不易，它肯定了我们的付出，成就了我们的荣耀，也极大地鼓舞了我们的士气，激发了我们的斗志。

二是形势困难分析客观准确，责任心和危机感增强。当前，公司各方面工作虽然取得了长足进步，但是对照科学发展观的要求，一些薄弱环节不容忽视。通过客观分析，我们更加意识到，公司既具有加快发展的潜力和动力，又面临制约发展的困难和风险，我们必须时刻保持清醒的头脑，牢固树立强烈的危机感，化压力为动力，变被动为主动，转危机为

契机。

三是科学发展思想切合实际，发展观和方向感明确。在正确领会、全面贯彻市公司七届二次职代会暨2009年工作会议精神的基础上，在全面把握发展规律、分析面临形势任务的基础上，提出了“围绕一个目标，坚持两个推进，突出三个重点”的“123”工作思路，彰显出放眼全局的新视野、统筹谋划的新高度、科学发展的新境界，由此确立了新一年推动公司平稳较快发展的基本理念和行动指南。

四是目标措施制定具体有效，进取心和奋斗感迸发。会议对公司2009年的各项工作做了周密部署和安排，提出要“以八种意识为抓手，全面提升队伍素质；以风险防范为重点，全面夯实安全基础；以优质高效为根本，全面加快电网建设；以精细管理为手段，全面提高营销质效；以诚信服务为宗旨，全面加强行风建设；以规范经营为定位，全面促进多产业盈利；以改革创新为前提，全面强化企业管理；以凝心聚力为主线，全面深化党群工作”。8项重点措施勾勒出2009年公司发展的总体构想。这些都是结合公司实际，对以往工作进行总结归纳基础上的深化和提升，突出了尊重规律、统筹规划、强基固本、求实创新的特点，为我们做好下一阶段各项工作开拓了思路，启发了智慧，指明了方向。

可以说，这次会议既是一次总结成绩、明确任务的工作部署会，也是一次分析利弊、统一思想的形势报告会，更是一次再鼓干劲、凝心聚力的宣传动员会，为我们全面开展2009年工作奏响了奋斗号角，指明了前进方向。我们要深刻理解、准确把握、认真贯彻会议精神，以此统一思想、统一认识、统一行动、统一步调，携手同心确保既定工作目标如期顺利实现。

关于会议精神的贯彻落实，我重点强调三个方面的意见：

一是学习实践科学发展观，以此指导公司各项工作的深入开展。

科学发展观是我们党在发展问题认识上的一次飞跃、发展观念上的一次更新、发展战略上的一次提升、发展模式上的一次变革，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，她为我们更好地研究解决发展中遇到的矛盾和问题指明了正确的方向，提供了科学的指导，是我们加快发展步伐、实现奋斗目标的思想瑰宝。学习实践科学发展观，是公司当前和今后一个时期的首要政治任务。市公司将于3月份全面启动这项工作，公司各单位要充分认识活动开展的必要性和重要性，发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用，掀起学习实践科学发展观的高潮。

二是充分发挥主观能动性，以此汇集公司科学发展的积极因素。

面对会议提出的新任务、新使命，公司全体干部职工和广大共产党员一定要牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，在贯彻落实好会议精神方面充分发挥“排头兵”的作用，要积极引导全体员工自觉把思想统一到会议的决策和部署上来。

从总体形势看，2009年公司工作可谓任务重、头绪杂，公司上下必须切实增强责任意识和执行意识，理清发展思路，细化工作措施，尽快将会议精神和要求融入到具体工作中，实现各项工作齐头并进，整体联动；2009年公司工作可谓困难多、挑战大，我们要切实增强忧患意识和风险意识，不为困难所畏，不为风险所惧，不为干扰所惑；2009年公司工作可谓要求高、节奏快，我们要切实增强创新意识和学习意识，加强学习和调查研究，善于把握发展的趋势和规律，提高驾驭和统筹工作的能力，以开放的思维、扎实的工作、持续改进的学习力、不断强化的执行力完成好各项奋斗目标；2009年工作可谓范畴广、立意高，我们要切实增强大局意识和开放意识，在当前利益格局不断调整变革、群众需求日益多元化的大背景下，构建和谐的任务变得越来越艰巨，我们必须坚持立足大局、维护大局、服务大局，履行好企业的政治责任、经济责任和社会责任。坚持吃透上情、了解外情、掌握下情，做到上级放心、客户满意、群众赞同。

三是努力提高工作创新力，以此形成公司平稳较快的发展局面。

在全体干部员工的精诚团结、共同努力下，公司业已形成良好的形势、态势、趋势和气势。但是展望2009年，所面临的严峻形势仍然不容乐观。金融危机带来的影响尚未完全见底，经济社会发展的最新动向和趋势，宏观环境变化和政策调整对公司产生的直接影响和潜在影响等等这些情况，使公司在发展的进程上面临着许多不确定和可变因素。

基于此，公司上下必须在巩固2008年工作成绩的基础上，用发展的眼光、创新的思路、有效的办法解决前进道路中的问题。要按照徐总工作报告的要求，着力加强队伍素质、安全生产、电网建设、营销管理、优质服务、多产业、党的建设等方面的工作，努力争创国家一流县级供电企业。

总之，要以掀起学习、宣传、贯彻本次会议精神的热潮，全面开启2009年工作的新篇章。各单位、各部门要对照会议要求，认真查找和梳理工作中的主要问题，拿出切实可行的计划和措施，确保任务分解到位、压力传递到位、责任履行到位、工作执行到位。请各单位、各部门将会议精神的贯彻落实情况于2月底前报公司总经理工作部。

同志们，今天的XX电力，已经创造了辉煌；明天的XX电力，还将演绎更多的精彩。让我们在十七届三中全会精神的指引下，在市公司党委和县委县政府的坚强领导下，解放

9.2011年农场职工代表大会上的工作报告 篇九

2010总结表彰暨2011年工作 动员大会上的讲话

张庆红

（2011年2月15日)同志们: 春节前召开的县党代会、人代会审议并通过了《‚十二五‛规划纲要》和《政府工作报告》，确定了今后五年及今年的奋斗目标和主要任务。今天，县委、县政府隆重召开2010总结表彰暨2011年工作动员大会，主要目的是进一步落实责任，动员全县上下以饱满的热情、务实的作风，迅速踏上新的征程，投身新的工作当中，确保圆满完成全年目标任务，实现‚十二五‛良好开局。等下，懿文书记将作重要讲话，请大家认真学习、贯彻和落实。下面，我先讲三点意见。

一、认真总结2010年工作成绩，更加坚定向更高目标迈进的信心

过去的一年，我们坚持以科学发展观统揽全局，团结带领全县人民攻坚克难、开拓创新，圆满完成了‚十一五‛的目标任务，全面奠定了‚十二五‛的发展基础。一是工业经济高效推进，“企业集中、产业集聚、发展集约”的特征明显。完成工业总产值1168.8亿元，增长31.6％。实现高新技术企业产值801.9亿元，增长34.4%。工业项目向园区集中，工业经济向板块集聚，工程机械、汽车及零部件两大主导产业继续引领工业经济高位高效发展。二是三农工作扎实推进，“农业增效、农民增收、农村进步”的态势良好。以统筹城乡一体总揽农村经济社会发展全局，成功跻身首批‚国家现代农业示范区‛之列，农产品加工规模企业达到55家，农民人均可支配收入达到11179元，农村水、电、路、气、讯等基础设施进一步完善，村级基础管理工作进一步加强。三是第三产业加快推进，“功能增强、融合加速、消费繁荣”的格局彰显。松雅湖、黄花空港城、黄兴市场群、安沙物流园、烟草物流园等一批重大服务业载体和项目相继开工建设，产业与城市、生产性服务业与新型工业化、生活性服务业与新型城镇化加快交融，社会消费品零售总额实现140.7亿元，增长28.6%。四是城乡一体统筹推进，“设施完善、管理有序、绿色低碳”的面貌逐渐展现。城市基础设施加速向农村延伸，城乡一体化试点取得明显成效。深化城市管理体制改革，城乡规划、建设审批、违章建筑执法基本实现全覆盖。全面开展以‚两河‛流域为重点的农村环境综合治理工程，率先在全省划定畜禽养殖禁养区和限养区，建立生态补偿机制，探索农村生活垃圾处理的新模式，再获‚中国十佳‘两型’中小城市‛殊荣。五是社会建设协调推进，“群众受益、公平正义、幸福和谐”的局面基本形成。财政用于民生领域的支出达35.3亿元，占一般预算支出的77.5%。惠及全县人民的教育、文化、卫生服务体系正在健全，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会保障体系进一步完善，社会大局和谐稳定，蝉联‚中国最具幸福感城市‛。六是精神文明同步推进，“创先争优、干事创业、共谋发展”的氛围日益浓厚。深入开展学习实践和创先争优活动，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全县党员干部不畏惧风险、不回避矛盾，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，奋发有为地推进各项工作，形成了共谋共促发展的良好局面，巩固了又好又快发展的蓬勃之势。

总结过来一年的经验，我们始终坚持在超前谋划、科学应对 中破解发展难题，始终坚持在扩大开放、改革创新中寻求发展动力，始终坚持在统筹城乡、区域协调中形成发展优势，始终坚持在改善民生、促进和谐中优化发展环境。回顾过来一年的工作，各乡镇、街道和各部门奋力拼搏，广大干部群众默默付出，社会各界鼎力支持，汇聚成助推发展的强大合力。在此，我谨代表县委、县政府，向全县人民和关心、支持长沙县发展的各界人士表示衷心的感谢！向即将受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

二、立足县情和发展阶段性特征，努力走出一条符合我县实际的科学发展之路

（一）正确认识和把握我县发展的阶段性特征。当前，长沙县正处于‚黄金发展、矛盾凸显‛的关键时期。一方面，经济整体素质不断提高，产业结构发生积极变化，经济建设步入了转型升级的‚黄金时期‛；新型城镇化加快推进，现代化水平加速提升，城乡建设步入了跨越提升的‚黄金时期‛；公共财政体系逐步完善，民生投入不断加大，社会建设步入了全面突破的‚黄金时期‛。另一方面，主导产业核心竞争力仍然不强，结构性矛盾比较突出，战略性新兴产业、现代服务业和现代农业发展相对滞后；城乡发展不均衡，资源配臵受市场和环境影响依然不优，农村发展相对滞后；人民群众对社会事业、社会保障和公共安全提出了更高要求，社会发展相对滞后。关键时期，标志着发展到了一定水平，也预示着更高水平的发展；关键时期，既有巨大发展潜力和动力，又有各种困难和风险。各级各部门一定要有足够清醒的认识，把上级决策部署与我县实际紧密结合起来，不断深化‚幸福与经济共同增长、乡村与城市共同繁荣、生态宜居与发展建设共同推进‛ 的思路举措，努力在新一轮发展中抢占主动地位、实现科学发展。

（二）加快转变经济发展方式，争当科学发展的排头兵。‚十二五‛时期，是我县经济社会发展向更高层次迈进，必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。一是要坚持抢抓机遇，走率先发展之路。加强对县情的深入研究、对发展形势的科学研判、对经济规律的深刻把握，谋划关系全县长远发展的重大产业和项目，掌握当前发展的主动权，抢占未来发展的制高点，奋力打造中部引领、全国示范的现代化长沙县。二是要坚持优化结构，走协调发展之路。突出加快需求结构、产业结构和城乡结构的转型升级，统筹兼顾处理好发展速度与发展方式、硬实力与软实力、经济增长与民生福祉、政府与市场、改革发展与稳定等重大关系，促进全县经济、政治、文化、社会、生态同步协调发展。三是要坚持深化改革，走创新发展之路。摆脱传统的思维定势和路径依赖，以开阔的全球视野和创造性的思维，敢于另辟蹊径，在推进县区产业转型升级、加快产城融合、统筹城乡发展等重点领域取得重大突破。四是要坚持‚两型‛引领，走绿色发展之路。把生态文明臵于县域经济更加突出的地位，立足于拓展空间完善功能，致力于打造特色提升品质，着眼于‚两型‛发展优化生态，大力倡导低碳生活，共同建设绿色城市、宜居家园。五是要坚持普惠民生，走和谐发展之路。围绕构建和谐社会，建立改善民生的长效机制，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，让老百姓能够充分看得见、摸得着、享受得到在长沙县生活的幸福。

三、牢牢把握发展主动权，在总揽全局中突出重点、抓好当前

‚十二五‛的目标已经明确，路径已经清晰，2011年的工作在《政府工作报告》中已作全面安排，各级各部门要按照县委、县政府的总体部署，在总揽全局中统筹兼顾、突出重点，当前要突出抓好以下几项工作：

（一）集中推进重大项目建设。一要突出重大项目带动。强力推进‚三路一湖（万家丽北路北延、黄兴大道北延南拓、人民东路东延及松雅湖）‛基础设施建设，完善县城东八线以西配套设施，加大农村公路通达、水利配套、饮水安全、电网改造、环境整治力度。突出以广汽菲亚特、陕汽环通、众泰江南、梅花汽车、住友轮胎、北汽福田、山河智能等为重点的工业项目，以长永高速CBD、长株潭烟草物流园、恒广欢乐世界、青苹果数据城、黄兴农产品物流园等为重点的现代服务业项目，以长株潭城市菜篮子工程、超级杂交稻丰产高效示范工程、国家标准茶园、时鲜水果基地等为重点的农业项目，以空港城、星沙产业基地基础设施为重点的园区项目建设，加快产业结构调整、转型升级和融合互动。二要加强项目要素供给。积极筹建县城建设投资集团，采取项目包装、打捆营销、合作开发、发行债券等方式，与央企、银行、上级部门充分对接，多元化、多层次、多渠道解决资金瓶颈问题。依法加快项目用地拆迁，做好土地储备，集约节约用地，争取省、市国土部门的更大支持。三要严格项目建设管理。切实做好项目开发、包装、储备、申报等前期工作，牢固树立全寿命周期成本最小理念，全面落实项目‚代建制‛。继续深入开展‚两帮两促‛活动，对确定的重点工程及政府投资项目强化责任、倒排工期、动态督查。

（二）积极实施城管体制改革。各街道、各有关部门要责任 上肩，通力协作，将城管体制改革各项措施落到实处，全面提升星沙城市管理水平，为市民提供温馨感和安全感。一要完善制度体系。由城管委牵头，出台城市管理考评办法及细则。由城管局牵头，制定精细化、物业化标准及流程。各街道要按照要求，建立辖区内城管体制改革方案及一揽子规章制度。二要落实机构人员。城管委下设的考评办要抽调人员、常态办公。城管执法大队要选派精干力量，向经开区及3个街道派驻执法中队。城管局要下放环卫、园林、市政等专业管理人员常驻街道开展工作。各街道要尽快成立城管办，明确管理专干，整合各方力量，实行‚人员、职责、任务‛三落实，实现‚全时段、全方位、全覆盖‛管理。三要开展综合整治。切实抓好‚一点两线‛（黄花机场、黄花机场至浏阳河大桥、黄花机场至长沙收费站）的景观综合整治，全面清理机场周边及道路两厢违法建筑、违章广告牌及杂物，开展建筑屋顶、立面景观改造，完善相关基础及配套设施，大力实施‚净化、绿化、美化、亮化‛工程，形成具有代表性的区域景观，充分展示湖南省对外窗口的良好形象。

（三）统筹推进城乡一体发展。一要认真抓好城乡一体化试点。开慧、榔梨、金井等城乡一体化试点乡镇要创新招商选资方式，进一步完善基础配套设施，引导农民集中居住和城市资本下乡，形成组团开发和滚动发展的良好态势。特别要在土地管理、人口户籍、社会保障和农村金融等方面进行有益探索，创造出具有示范意义的政策制度创新经验。二要扎实推进新农村建设。以国家现代农业示范区为载体，以城郊型农业为重点，调优农业产业布局及农产品结构，促进农业优势资源向农业示范带、优势区、产业基地、龙头企业集中。整合项目资源，多方筹措资金，精心 组织好7000亩无公害蔬菜基地建设，推进标准化生产、品牌化销售和产业化经营。大力发展‚订单农业‛，加快培育农村经纪人队伍、农产品运输专业户和各类流通中介组织，帮助农民解决农产品‚小生产对接大市场‛的问题。加大农民培训力度，提高农民就业创业的能力，有序引导农村富余劳动力向县域企业、非农产业和城镇转移。加强基层基础工作，稳妥推进村（居）民委员会换届选举工作，进一步完善村级工程管理制度，扩大城乡规划、建设审批、违章建筑执法覆盖的广度和深度。一年之计在于春，各级各部门要紧急行动起来，抓好冬修水利扫尾工程，引导农民做好春耕备耕工作。

（四）认真抓好生态环境建设。迅速研究制定生态补偿实施细则及配套制度，实事求是地制定生态扶贫移民试点的补偿标准及移民方式，为生态扶贫移民在全县推开积累经验。深入推进农村环境综合治理，开展‚两河‛生态护堤、河岸整修工程，打造沿河景观带。锲而不舍扩大畜禽养殖污染治理成果，确保全面完成禁养区退出养殖和一级限养区散户养殖规模控制到20头以下、二级限养区粪污排放全面治理达标的目标任务。对向‚两河‛直排的企业开展全面摸底调查，依法采取关、停、并、转等措施，根除向‚两河‛直排的企业污染。巩固冬季造林成果，利用春季绿化的大好时机，掀起新一轮植树造林的热潮，严格落实‚包栽植、包成活、包管护‛责任，切实增强绿化效果。加快16个污水处理厂建设，年内实现乡镇集镇污水处理设施全覆盖。对开元东路、107国道（星沙段）等入城口环境景观开展综合性治理，并建立长效管理机制。

（五）着力保障和改善民生。抓紧完善松雅湖中学、中南小 学续建工程，加快新建3所、扩建4所小学，确保下半年全面解决县城中小学‚大班额‛问题。认真抓好农村中小学校舍加固及寄宿制学校、公办幼儿园建设。加快星沙文化中心和星沙商务写字楼、市民服务中心建设，推进乡镇、街道综合文化站及村（社区）文体活动室建设，实施县电视台升级改造工程。完善民营医院准入、定点医院监管制度，加快星沙湘雅国际医院引进步伐，着力推进县乡医院、卫生院、卫生服务中心及村卫生室建设。加快‚幸福家园‛、湘绣苑廉租房建设及暮云高果糖厂工矿棚户区改造，新建一批限价房，资助一批特困危房、无房户新建住房，实施新一轮农村敬老院新改扩建。稳步推进城乡公交一体化，促进现有中巴营运模式转型。尽快落实缴费标准、医疗待遇、信息平台、基金调剂‚四统一‛，实现城乡医疗保险一体化规范运行。巩固零就业家庭援助成果，及早做好城镇新增就业、农村转移劳动力工作。

（六）切实维护社会大局稳定。切实加强信访工作，全面开展矛盾纠纷排查，及时化解倾向性、苗头性问题，从源头上预防群体性事件的发生。加大社会治安综合治理力度，保持对各类犯罪活动的高压态势，进一步增强人民群众的安全感。严格落实安全生产主体责任，深入排查和整改各个行业、各个环节的事故隐患，杜绝重特大安全生产事故发生。高度重视森林防火工作，严格烟花鞭炮燃放管理，确保人民群众生命财产安全。