学校安全培训考察报告

学校安全培训考察报告（6篇）

1.学校安全培训考察报告 篇一

德国化工园区安全技术与管理培训团考察报告

（2012年8月）

根据国家安全监管总局2012年出国培训任务计划，国家安全监管总局于2012年8月下旬派出赴德国化工园区安全管理与技术培训项目团组，由国家安全监管总局监管三司副司长孙广宇同志为团长，团员由国家安全监管总局和来自津、冀、蒙、黑、苏、闽、鄂、陕8省区的省、市、县共4级安全监管局，中煤、中盐、中国中化等3家中央企业，安科院等2家安全生产科研机构，以及中国化学品安全协会等单位从事危险化学品安全管理、生产经营及相关研究等工作的20名同志组成。此次德国之行，人员结构合理，行程安排紧凑，公务活动繁忙。代表团在培训学习期间，广泛地同德国从事化工行业安全事业的同行进行了培训、交流、座谈，取得了令人满意的成果。现总结报告如下：

一、基本情况

在德期间，培训团在德国卡尔·杜伊斯堡公益中心的协助下，听取了德国有关化工行业组织、安全工程公司、化工生产企业等单位有关专家就德国劳动保护体制、德国化工行业和化工园区发展现状、化工企业安全管理技术、法律法规及实践、事故灾害应急救援等方面的专题讲座；考察了德国联邦及部分州、市三级政府从事化工行业管理、化工园区安全管理和事故灾害应急救援的部门、机构及相关社会组织，现场考察了从事化工生产的巴斯夫公司和莱比锡、比特费尔特化工园区的相关情况。

通过学习、考察，培训考察团全体成员掌握了德国化工行业及化工 园区安全技术与管理的理论，丰富了相关知识和经验，并通过团组内的研讨形成了相关工作建议。

二、主要收获和体会

（一）我国化学工业发展迅速，为化学品安全生产工作带来前所未有的挑战。

目前，我国是世界化工品生产第一大国。2011年，我国化工产品生产总产值为893亿欧元，排在全球第一位，美国584亿欧元排在第二位，日本241亿欧元排名第三，德国则以197亿欧元排名第四位。我国2006-2011年间化学工业年增长率为15.1%，远大于前十位3.2%的平均增长水平。这一数字与近年来我国能源消耗日益增长和国外企业在中国投资不断增加密不可分。

虽然，德国化工产品生产仅排名全球第四，但却是世界最大的化工产品出口国，表明德国化工产业的高品质、高附加特点。德国从1995-2011年的17年间，化学工业的产值一直在增长，而从业人员数量在减少，设备投资基本维持不变，表明近些年来德国化工企业的数量并没有显著增加，而是依靠技术进步压缩了从业人员数量，并且获得了高品质的经济增长。

相比较而言，我国化学工业近年来获得了突飞猛进的高速增长，但在工艺、设备、材料、控制、人员素质等各方面并没有显著提升，对于近年乃至将来一段时间内的化学品安全生产形势都将产生一定的影响。

（二）以市场为导向自发形成的化工园区发展模式，为我国化工园区的快速发展之路带来新的启示。

德国化工园区的发展始于上世纪90年代，得益于Bayer等大的化学公司的对外开发。大的化学公司为了与别的企业进行合作，或者将一部分业务进行分离，开始在周边规划出一小块用地，吸引企业进入园区，经过不断发展形成了德国现今的主要化工园区。目前，全德国境内大约有60个左右的化工园区。化工园区在德国的发展主要得益于如下的优势：

 多个企业组成有效的生产链，使其处于共同的产业链上。 生产环节之间距离短，原料不用长途运输，节约运输成本，同时降低运输安全风险。

 共同存储/物流，节约生产成本。

 共同使用基础设施，减少不必要的管理人员：如水、电、气、风供应，管网、道路，三废处理，外围监控，信息通讯系统，安保系统，消防站等。

 成立专门负责基础设施的经营管理公司，解决企业后顾之忧：经营管理公司通常由园区的一个公司作为“大用户”，其他企业自愿按照规模出资成立股份制公司，负责基础设施的维护、运行，以及安全、环保、报批、特殊许可、保安、消防、三废处理、废弃装置拆除、会议、场地租赁等有偿服务。有偿服务有统一收费标准。

 灵活和优化的商务模式，使企业享受时间和成本上的优势，把精力专注于核心业务。

 拥有最优化的关系网络，产生潜在合力效应。 通过专业技术的联盟，使企业获得新的技术能力。

 企业处于上下游关系，相互了解，有利于树立共同的安全理念。总之，德国的化工园区是在老化工基地基础上发展的一种新的商业模式，是按照“产业集聚、用地集约、布局合理、物流便捷、安全环保、一体化管理”的原则发展起来的一个新生事物，对于德国化学工业的持续、健康发展起到了至关重要的左右。

（三）统一完善的法律法规体系，构成德国化工园区安全环保工作的基础。

《联邦污染防止法》是德国安全、环保工作的基本大法，其与《联邦防泄漏法》、《消防法》、《联邦污染防护条例》、《处理有害物质的特殊规定》以及欧盟《塞维索II准则》等共同构成化工企业安全、环保工作的基本法律法规框架体系。

《联邦污染防止法》是一部全面的、综合性的法律，同时涉及企业生产过程中的安全和环保问题，由36个附属法规或细则构成，内容翔实、具体、可操作性强，其与其他一些法规如《建设工地条例》、《生产安全条例》、《施工现场条例》等共同涵盖了化工企业从规划、建设、运行直至废弃处置的全生命周期过程的安全、环保问题，是德国化工企业、化工园区安全、环保工作的基石。

统一完善的法律框架体系可有效避免法规不

一、标准不

一、政令不一的问题，有利于政府部门协调对化工企业、化工园区的安全、健康、环保、消防、设备等工作的监管，也有利于减轻企业负担。这对于解决目前我国法律法规体系过于分散，标准不一，政出多门的问题是一个很好的借鉴。

（四）严格的企业入园审批程序，将化工园区的潜在风险消除在萌芽状态。

目前，德国从国家战略层面并没有明确的企业安全准入制度，企业进入园区主要是以产业链和市场需求为导向。各个园区根据自身的特点和利益要求，采取灵活的、适合自身的要求，做法也不尽相同。

尽管如此，根据《联邦污染防止法》、《塞维索II准则》的要求，化工企业、化工园区在进行总体规划和建设规划时，也应遵守严格的审批程序。《联邦污染防止法》第4-21条规定了哪些工业设备需要审批，第22-25条规定了哪些工业设备不需要审批。工艺装备审批后不得随意更改，但小的更改报备案即可。

政府部门对项目的审批主要从技术和管理、适当的安全距离、大规模人员疏散等三个层次考虑，并分成规划设计、编制申请、递交申请、申请审查、审批5个阶段。申请文件要向社会公布，并视情况召开听证会，周边居民、环保组织等任何感兴趣的人员，均可提出质疑。

适当的安全距离审查是行政审批的重要方面。根据可能的事故类型，德国给出的相对合适的安全距离范围在200（液体火灾等）－2000（毒性气体等）米之间，并以安全距离表的形式给出。审批的安全距离，可根据当地自然条件、企业技术装备和安全管理水平等，由政府指定的技术专家根据实际情况确定。

德国的这一做法与我国的“三同时”制度、“安全生产许可证”制度等相类似，对于规范、约束企业的行为，保障周边人员生命、财产以及环境安全等至关重要，两者有异曲同工之妙。

（五）运用以工伤保险为主的经济杠杆，有效促进德国化工等高危行业落实安全生产主体责任。

德国法律规定，化工等13个高危行业从业企业必须加入相应的同业公会组织，其中，化工行业所属的同业公会为原材料与化工同业公会。同业公会负责本行业从业企业职工的工伤保险，该保险的投保对象为企业职工，投保范围包含因生产安全事故、上下班通勤事故造成的伤亡损失及职业病损害，保险费用由企业负担。一旦发生事故，因事故受到损害的职工直接得到同业公会的赔付。同业公会则通过督促检查，使企业采取有效的措施预防事故发生，且根据企业安全生产管理业绩的状况核定下保费费率额度等手段来督促激励企业做好安全生产工作。在这种机制下，同业公会行业效益最大化和企业收益最大化的追求与生产安全业绩的实现通过经济杠杆得以紧密连接在一起，有效避免了企业因事故赔偿而破产，并确保了高危行业和从业企业安全生产主体责任的落实。

（六）完善的以志愿者为主力的应急救援体系，为德国化工园区提供了安全可靠的应急保障。

德国灾难救援工作归口各州的内政与体育事务部统一管理，并设置应急办和应急指挥中心。全国16个州分别设置了州应急指挥中心，综合负责全州重大灾难如洪水、地震、化工事故等的救援指挥工作。

消防队员、警察、民间救灾组织是德国灾难救援工作的主力，以园区企业共同投资组建的园区消防力量，在园区应急救援工作中发挥着重要作用。位于路德维希港市的巴斯夫总部设置的企业消防队，装备技术水平、人员数量、化工事故救援能力等综合实力远大于政府消防队，该企业消防队除承担本企业日常安全监控管理及事故处置外，还与地方政 府消防机构密切配合，协助处置周边地区发生的化工事故。

以志愿者为主的民间救灾力量是德国应急救援工作的一大特色。如，德国联邦国民灾难救援总署（THW）在全国设有668个基层国民灾难技术救援组织，共有8万多名训练有素的救援人员，其中99%为利用业余时间参加训练和救援工作的志愿者；黑森州应急指挥中心有170名工作人员，均为兼职人员； BASF公司所在的路德维希市共有专职消防员190名，而志愿消防员达300名。

以志愿者补充救援力量，可使政府部门节省大量运行开支，从而可将资金用于技术装备的提高上。另外，民众的广泛参与，也使得整个社会的安全意识、安全文化、对政府的认同得到明显提升。

（七）较高的公民社会诚信价值观及国民安全意识，对德国安全体系的有效运行具有重要作用。

在科隆培训期间，培训团组每天乘坐地下有轨电车、城市近郊火车等公共交通工具往返于培训、住宿、用餐地点，得以体会了德国公共交通的验票模式，从而见微知著地领略了德国的公民社会诚信价值观。当地公交、电车、火车均不设置进出站闸机和常设检票人员，据称偶有抽查验票人员但本团组从未遇到过，若非全面具有高度诚信素养的社会，该模式下逃票人员恐将比比皆是。“冰冻三尺非一日之寒”，与之相比，安全生产法律法规尚要靠“打非治违”专项行动推动落实的我国，相关社会建设工作任重道远。

群众自发成为事故灾难救援组织志愿者，也是德国国民公民意识的一种体现。而以化工等高危行业企业开放日、消防队开放日等形式作为提高和培养全民安全意识、普及安全知识的方法，是值得我国在安全文化建设等工作中加以学习借鉴的。

（八）行业自律组织、科研机构高度发达，为确保德国化学工业的长期安全、健康和高品质发展提供坚实的基础。

在化工等高危行业自律管理方面，如德国北威州鲁尔地区及其所辖的科隆市附近，就有覆盖联邦（全国）的原材料与化工同业公会、科隆化工联盟、化工合作网等多个层级的行业性组织在发挥作用。行业自律组织的高度发达，不仅有效促进行业高速发展，在安全技术研发推广、安全管理及行业自律监督等方面也发挥着重要作用。

德国的58所化学化工方面的综合性大学和24所应用技术大学（职业学院），47个马普协会（偏理论）、23个弗劳恩学会（偏应用）、6个赫姆豪茨联盟、5个莱布尼茨联盟等的研究所，为德国化学工业提供了顶级的技术研发和高素质的人才基础，确保了德国化学工业的长期安全、健康和高品质发展。

此外，培训考察团还切身感受到了化工园区一体化管理等先进管理理念、重视工艺安全管理，进行HAZOP分析等，并采用先进技术、各类专业技术救援车辆等先进装备，对德国化工行业和化工园区安全生产技术保障和事故灾难防控发挥的重要作用。

三、相关工作建议

（一）坚决贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（安委办〔2012〕37号），全面推动化工园区安全管理工作。

德国化工园区经过长期的探索和发展，已经成为德国化学工业发展的主流模式，也是按照“产业集聚、合理布局、严格准入、一体化管理、8 资源共享、保障有力”的原则发展起来的新生事物，其在规划、布局、准入、监管、监控、应急等方面的做法与《指导意见》的许多要求不谋而合，异曲同工，因此建议坚决贯彻落实《指导意见》精神，创新化工园区安全监管和应急管理模式，全面推动我国化工园区安全管理工作。

（二）充分运用经济杠杆作用，调动各方面安全生产积极性。

国家监察和工伤保险同业公会监察的双轨制模式，在德国安全生产工作中发挥了重要作用，取得了良好的效果。目前，我国经济杠杆作用还没有发挥出来，安全生产事故预防“双条腿”走路的大格局还没有完全形成，企业还没有完全从一般的被动检查，到主动自律的过程中转变过来，企业主体责任落实还停留在表面。因此，建议以法律形式对经济杠杆在安全生产工作中的作用加以强化，在正在修订的《安全生产法》中明确规定“鼓励运用经济手段调动各方面安全生产积极性”；另一方面，要积极研究切实可行的经济措施，推动促进安全生产工作。

（三）加强安全文化建设，全面提高全民安全意识。

较高的公民社会诚信价值观及全民安全意识，是做好全社会安全生产工作的基石。在危险化学品和化工园区安全管理方面，要充分利用电视、广播、报纸、互联网、宣传车等媒体，大力宣传相关法律法规、安全理念和安全知识，及时报道非法违法案件和先进事迹、典型事例，积极引导社会公众对相关安全工作的参与和支持。推广化工企业、化工园区、消防站开放日活动，培养全民安全意识、普及安全知识、加强风险沟通，使居民、媒体产生信任感。探索建立民间志愿救援组织，并探索以税收为手段，鼓励民众积极参与的方法。

（四）推动企业落实主体责任，充分发挥基层员工在安全生产工作中的作用。

组织推广国内大专院校、科研机构、社团组织、化工企业、化工园区等建立行业自律组织，通过优化的关系网络、技术联盟，推广先进的安全科学技术、管理经验，并进行自律监督。大力推广德国化工企业普遍采用的事前HAZOP分析工作；探索发挥、激励基层员工重视安全、人人要安全的管理措施，推广科隆鲁尔化工厂以基层员工为核心的TOP日常管理经验，将安全管理重点放在班组一级，形成全员自觉管安全的局面。

（五）大力研发和推广先进科学技术，用科技兴安确保化工园区的长治久安。

发挥行业自律组织在安全技术推广方面的作用。设立专项安全生产科学技术基金以支持安全科技事业，培育、发展安全生产有关的产业化进程。同时，以德国安全距离表为基础，结合欧盟其他国家的定量风险评价的方法，尽快出台化工企业、化工园区安全距离标准；大力推广涡喷、大功率远距离汲水等先进的化学品应急救援技术装备；推广BASF码头港池气封防污染泄漏技术；依托现有化工行业组织、企业、科研机构等单位，探索建立化工园区TUIS系统。

2.学校安全培训考察报告 篇二

一、英国的教育见闻

1、教育投入体制和学校设备设施。

英国一般的小学规模在200～350名学生, 班级学额为20--30名学生, 最多班学额不超30人。学校建设全部由政府负担, 从城市到农村的小学建设差异很小。

学校的围墙和校门都比较简单, 没有中国学校的那种醒目的建筑和气魄的校门, 校舍一般为平房, 城中校舍有二至四层的楼房。我们到过的8所小学, 从远处看去就不像我们在国内常见的学校, 没有国旗飘飘, 没有歌声嘹亮, 甚至听不到校园里的读书声和说话声。校舍在外面看去, 异常普通, 与周围的房子没有两样, 同样是平房或者是两层小楼房。校外没有围墙, 有的是用细铁丝围就的栅栏, 一个不足2米宽的简易门, 在学校的墙上或栅栏上嵌一块不到半平方米写着校名的校牌, 很不起眼。英国的学校, 有较高的成本意识, 注重实际的运用, 没有空洞的形式以及哗众取宠, 稍不注意就很难看出这就是学校, 与我国学校的风格完全不同。

除教室外, 专用室很少, 仅百多平方米的体育活动室还要兼学生集会和餐厅的功能, 图书室即使有也只是个小的多用途室, 但其图书都按年段放在教室的图书架上, 使用率更高, 更方便。

教室里均有一套多媒体电教设备, 教室比较大, 被象征性地分割成几块, 犹如中国的幼儿园活动室, 有好多的小学教室互相靠围, 可能考虑到冬天的保暖与节能。大多数小学有一片较大的草坪, 那里有橄榄球架。总体看英国小学的校舍条件均衡、紧凑实用, 学校的内部设施、设备以及图书一应俱全, 有家庭般的温馨, 能让置身其中的人们体会到家庭的亲切。

英国的教育经费由中央财政依据法律给予保证, 除学校建设外, 学校教育经费依据实际招收的学生数由中央政府按规定拨款, 其拨款的90%以上是人员经费, 其余为维持正常教育秩序的费用。

2、教师队伍。

英国的教师首先应取得大学以上的学历, 教师队伍整体学历水平高, 师德水准高, 实际的能力和工作水平都比较高。小学教师不分专业, 教师的知识面宽, 能胜任英语、数学、科学等多专业的课堂教学, 非常爱生与敬业。助教是学校的特色, 有聘请的常年助教, 也有短期助教, 有的助教是职业性的, 有的则是为取得教师资格而具有过渡性, 助教和教师的编制根据学校的规模和教学内容由校长决定。值得一提的是各个学校都有许多志愿者来做助教。英国的教师队伍比较稳定而且专业化较高。教师们一般都很辛苦, 他们每天工作时间为早8:30——下午16:00, 每人每天平均六节小课, 几乎整天都在上课。另外, 不少教师还义务教授放学后学生俱乐部的课程。总之, 英国的教师和蔼可亲的态度、温文尔雅的举止, “不热爱学生就不佩做教师”的认识让人难忘。

3、学校的任用机制。

英国的中小学人事任用机制采用的是民间官方相结合的方式, 非常有效。每所学校有“学校董事局”组织, 学校董事局由教师代表、家长代表、知名人士、政府官员各三名组成, 对学校的办学管理起着很好的监督评价作用, 为地方政府对教育投入和人事任用决策起很强的参谋作用。学校公开招聘校长, 经董事局提议由政府任命, 定期公开评议校长工作。教师由校长聘用, 每学期公开评价, 每学期签订一次合同。不能胜任工作的教师将由董事局提出不续签合同的建议, 教师自己也会自动提出辞职申请。英国的这种人事任用机制既有利于教师队伍的素质提高, 又有利于学校教育质量和管理水平的提高。

4、英国的学制、大纲、教材与评价。

英国的义务教育从学前3年一直到初中毕业, 其中小学6年两段、初中4年、高中2年也免费。英国不独立设学前幼儿园, 学前三年属于小学管理, 所以一所小学一般从3周岁至11周岁有9至10个年级。英国有统一的中小学教学标准 (即教学大纲) , 而没有统一的教材, 但有全国统一的英语、数学考试。从小学至高中毕业共五次全国统一考试, 小学阶段的7岁和11岁要参加统一考试。小学毕业考试的科目是英语、数学、科学。所有统一考试的成绩以校为单位向全社会公示。学校有权利选择教材, 按照统一的教学标准开设学科, 共有10门学科, 还可以根据师资、家长和学生的需要开设扩展学科 (即中国的兴趣小组或第二课堂形式) 。但是, 这种考试是按不同标准进行的级别考试, 侧重考查的是学校教学大纲的完成情况, 学生理解、分析和解决问题的能力, 很少考查学生知识掌握的情况。另外, 他们还非常重视对学生学习过程的考查, 课堂学习状态、平时作业完成情况、兴趣爱好发展得如何, 都是考查的内容。孩子要想参加高考, 特别是要想考入重点大学, 从初中开始就得拿到各种项目考核的证书, 只有达到了一定的条件才有资格参加相应的高校招生考试。高考的时候, 大学也不会只看学生的考试成绩, 一般大学都很看重对学生的面试情况。重视过程性的评价, 在某种程度上淡化了全国统一考试的负面影响。因此, 尽管英国学生要参加全国统考, 但是学校一般不会为此加班加点, 或者大搞题海战术, 学生的学习负担当然也不会加重。

英国的课堂教学理念:“每一个孩子同等重要”。课堂是学生生活的一部分, 关注学生想学什么和怎么学, 注重学生个性化发展。小学教材中, 英语课重视独立阅读、交流;数学内容浅但重灵活, 看重解决生活中的数学问题;科学作为一门考试学科得到高度重视。考试学科与非考试学科的教材和课堂相互联系和相互渗透性强, 有的课堂教学内容甚至难分学科, 综合性强, 教学中重视学生综合素质和能力的提高。

教学评价开放、多元、激励性强, 评价的重点不是单一的知识分数或学生在班级中的位置, 而是看学生的阶段发展水平。评价的方式方法多样结合, 包括课堂、各种作业、试卷、讲座、个人特色成果, 由自评、互评、家长评、师生评相结合, 期末的成绩报告单是一个档案袋加教师向家长、学生的面评。英国的统一考试也重视激励性, 试卷分成难易两类, 评价各分六等, 不排学生成绩的名次。对学校的评价则更重视统一标准, 由美国女皇任命的教育标准评估委员会全权负责对每一所学校的评估, 评估结果排名, 并向全国公示。

5、英国的教学理念。

(1) 课堂师生关系。英国的课堂上不强调学生的坐姿, 学生有的坐在地上, 有的蹲着, 有的坐在课桌上。虽然英国的孩子坐姿随意, 但是没有做小动作的, 没有在下面说小话的。他们的注意力始终都还是跟着老师转。也就是说, 英国的小学生上课时形散而神不散。

在英国的课堂里, 师生交谈都是轻声的, 有礼貌的, 学生要发表自己的意见和观点, 都会举手, 待老师同意后再发言。学生举手的姿势也很随意, 没有规范要求, 也不需要站起来发言。一个学生发言时也没有其他同学插嘴, 都能专注的倾听。

(2) 关注个别教育。英国的教育注重因材施教, 分层教育。学校有特殊教育工作室、行动不良儿童工作室等, 对一些天才学生, 还可以聘请一些校外人士进行辅导。教师也可以通过各种文件及网址, 得到大量的支持及指导。重视个别教育的结果是学生充满自信, 个性发展十分鲜明, 充满朝气和创造活力。这一点我在考察中深有体会。例如, 当我们走进教室时, 学生们会主动招呼、攀谈;在课堂讨论中, 学生们的发言极为踊跃;在实验课上学生们表现出很强的动手操作能力;在各种自选的活动课程中, 每一个学生都有自己特殊的兴趣爱好和独特的技能。

(3) 惩罚是他们教育的重要手段。我们在听英国学者报告的时候, 知道了英国学校允许对学生实现惩罚, 并给与校长开除学生的权力。给我们上课的克莱伍博士当校长时就曾经开除过两个学生。对这个在我国非常敏感的问题, 我们有着极大的兴趣。在每一所学校, 校长在向我们介绍学校情况的时候, 都谈到了惩罚, 并介绍了自己学校的惩罚法则。学校对违背规则的学生, 常见的是剥夺学生的正常权利, 限制他们的自由。

6、英国的大教育环境。

英国有比较完备的涉及儿童和教育的法律法规, 并能得到切实的执行。儿童受全社会关注、关心并重点得到保护。英国有很多社会组织机构或行政单位免费并自觉地为儿童的学习和学校教育提供优良的服务, 如各类博物馆、展览馆和图书馆, 交通、消防等有关单位。英国的家庭重视教育, 有较多的母亲放弃工作服务于家庭教育, 家长很自觉地学习家庭教育知识和方法, 经常到学校联系, 双休日常带孩子参加各类社会综合实践活动, 儿童的大多数非学习时间是与家长一起度过的。同时, 英国人绅士般的文明礼仪行为习惯给儿童以最好的言传身教。

二、中英教育比较引发的思考

1、英国对学校的投入比较均衡, 促进学校均衡发展。

英国重视教育的公平与均衡, 他们提出了“每一个孩子都重要的”的理念。在英国, 贫穷地区的学校和富裕地区的学校办学条件差不多, 最好的学校大都在农村, 这利于国民整体素质的提升。中国在教育投入上存在着严重的地区不平衡和城乡不平衡, 导致教育不公平现象。

2、英国的学校建设重视实用, 设备设施利用率高。

英国人很节俭, 注重实用, 办学也是这样, 不搞花架子, 这从他们的办学条件就可以看出, 房子旧但设施齐备, 同时有很多教具学具都是废物利用, 我想现在我们更需要有这样的思想, 直至付诸行动。中国的学校建设外观华丽, 设备设施在发达地区很超前, 存在着建设浪费和使用效率低的隐性浪费。目前, 随着我们国家经济建设水平的提高, 我们所在的城市以至我们的学校, 基础设施设备与国外差距不大, 而真正差的是人文文化建设。

3、英国的教育理念和中国的教育理念差异不大, 但教学实

践中英国能基本到位, 而中国则仅有所体现, 理念和行为不相符。我们更需要将先进的理念落实到教育教学行为中。我们的教育关键应“做”, 不是想, 也不是说。

4、英国的小学教材浅易, 重视科学知识的学习与应用, 重

视合作与探索, 在知识方面难度远不如中国, 课堂的效率似乎很差, 但同样是高中毕业, 英国的18岁孩子能立即成为成年人脱离父母走向独立生活, 中国的高中毕业生大多还难以生活自理。我们的教育更需要培养学生的独立生活能力。

5、英国的教师队伍建设有一个良好的进出机制和骨干教师培养机制, 特别是教师的爱生敬业精神好, 教师具备一专多能。

我们应立足现实, 切实抓好校本培训, 特别要切实转变教育教学观念和树立良好的师德师风。

6、英国的学校具有良好的教育服务意识, 重视人文关怀, 激

励教育、因材施教、个性化发展都能得到落实, 班级和课堂已成为学生喜欢的生活部分。我们在这方面特别需要学习和借鉴。

7、英国的家庭教育和社会环境突显保护和促进儿童的发展。

我们需要积极宣传、动员、培训, 并促进全社会关心少年儿童良好机制和氛围的形成。

8、英国从家庭到政府对人才的认识比较正确, 就业观比较

3.山西学校考察报告 篇三

一、三所学校校园文化对学生的思想教育极其到位

学校对学生的思想教育极其到位，在三所学校随处可见教育学生的标语，校园内、走廊里、教室里等等。只要学生看得见的地方就会有。如：“大胆表达，勇于质疑，让思想碰撞，让心灵交流，频频闪烁智慧的火花”，“态度决定高度，习惯决定命运”，“不比基础比发展，不比聪明比勤奋，不比阔气比志气，不比时尚比德行”，“班级的事：事事有人做。班级的人：人人有事做”，“多彩课堂缔造希望，合作创新尽显风彩”等等。“不为失败找理由，只为成功想办法”这些名言警句，对学生来说具有多么大的教育意义。学生时刻能比较自己的行为。

二、三所学校课堂改革学案实用、教学模式新型

灵石二中学科采用学案教学，学案的设计分为：“自主学习——小组学习——展示反馈——拓展提升”四大板块。学案给了学生探究知识的内容方法，它是架在教材与学生之间的桥梁。课堂上学生的学习过程为“自主学习、学案引领；小组合作、互助共赢；展示反馈、张扬个性；拓展提升、激励成功。”四个环节。其核心是把课堂交给了学生，让学生亲历探求知识的过程。形成学习经验，内化为自学能力。学案是教师为指导学生自主学习设计的学习方案，是教师根据课程标准要求，结合学情，对教材进行创作加工，集体备课设计而成。学案让学生在学习前便了解学什么、怎么学、达到什么目标，成为沟通教与学、学生与教材的一座桥梁。它同时又是教案，师生课堂共同操作，教学案一体化。学案教学确立了学生在课堂上的主体地位，从根本上转变了教学方式，进而可以解决学生厌学等课堂教学问题。“学案教学”明显提升了学生自学、参与、合作、交流、表达、质疑、创新能力等综合素质，学生的团队精神、意志、毅力、兴趣、习惯等非智力因素也都得到了培养，体现了素质教育的内涵。

山西省新绛中学是“山西省首批重点中学”和“山西省示范高中”，是有着光荣传统和辉煌业绩的百年名校，但在2004年以后，学校一度遭遇办学危机：面对生源质量下滑、教师流失严重的双重困境，学校选择了革故鼎新。2008年，该校开始实施以深化优化“学案课堂”为核心的全面课堂改革，充分发挥“学案”的目标引领作用，大胆采取半天授课制，学生半天上课，半天自主学习。经过三年的不懈努力，学校摆脱了困境，创造了历史，如今的新绛中学，文化建设特色鲜明，素质教育有声有色，高考成绩突飞猛进。新绛中学的课改是从课堂开始的，改革的重点也是推行“学案课堂”。“学案课堂”的内涵：编好学案是前提，完成报告是基础，课堂展示是提升，自主学习是灵魂，综合提升是目的。学案课堂八字方针：教师——编、验、点、导，学生——学、做、展、悟。通过两种课型：自主课和展示课加以落实。

新绛中学的课堂将一个班的学生分成六至七个小组，每个组八至九人，实行“环形座位”，同时教室四面均有黑板，教师和学生随时使用。还有整个教学楼随处可见黑板，黑板上呈现的是每班同学的“学习报告”。消灭课后作业，成立“导师”引领下的“半天授课制”。新绛中学将课堂还给了学生，基本是由学生答疑主讲，教师只是解决学生疑惑的主要问题。学生可以坐着，也可以站着，体现课堂的民主和谐。

在运城市人民路实验学校，观看了介绍学校的纪录片，听了两节课。它的的课堂不是教师表演的舞台，而是师生交往互动的舞台；它的上课是真正意义上把课堂还给了学生，学生是真正意义上的课堂主人。无论是第一环节中的基础达标，还是以后环节中的设问导读、巩固训练、拓展延伸，它的学生思维一直在动，在教学过程中他们做到了以学定教、多学少教、能学不教。教师定位准确，不越俎代庖，真正起到了引导者的作用。在课堂中学生紧跟导学案积极学习，或练习，或思考，或动手操作，学生的思维一直处于动态之中。期间教师巡查点拨，指导作用得到充分发挥。课堂上教师能适时创设情境，激发兴趣，指导学生认真阅读，多次感悟；巧妙设计问题，让学生独立思考，通过合作交流解决问题；充分调动学生参与的积极性，让学生敢于说、勇于说、乐于说，让学生有所思、有所悟、有所得。可以说他们的课堂是高效学习的课堂，主动探究的课堂，合作交流课堂。教学过程中教师注重评价，评价语言朴实、准确，对就是对，错就是错，让课堂回归常态，让课堂流露真情。他们的课堂是情智共生的课堂，以情促智，以智生情，让学生情感的闸门不断开启，让学生智慧的火花不断点燃。真正做到了“师生互相沟通，互相理解，互相信任”。

三、扎实有效的学校管理是三所学校教学工作的有力保障

根据三所学校的介绍，他们每一年级都责任到分管年级的副校长和年级主任，各司其责。对教师的考核，是根据实际情况，以学生的达标数作为考核标准，教师不分等级，同科同年级教师捆绑考核，得同样的奖金。教师之间不留一手，而是毫无保留相互共赢，我认为这样能极大地开发教师的集体智慧，为共赢而献计献策。对学生的管理，更是责任到人。学生的学习习惯较好，小组长的作用很明显，人人抢着争当小组长，参与性较高。几乎每个学生管一样，事无巨细，有管纪律的、卫生的、个人卫生的、卫生角的、讲桌整洁的、课桌摆放的等等。这样每个学生既是管理者也是被管者，相互之间可以换位思考可以相互理解，工作好做多了。从而学习秩序有条不紊、生活环境清新怡人，每个小组有自己的黑板并可以自己设计，画上喜欢的花边，起个好听的名字，这与一般意义上的教室大相径庭，处处彰显了人文教育、和谐发展。整个学校体现出来的是团结合作积极向上的精神风貌。

通过参观学习，三所学校容校貌、严谨的师风、学风，严格的教育管理，先进的教育理念和创新的教学模式，给我们留下了深刻的印象，感触很深，思考颇多：

打造高效课堂是课程改革的必然趋势。从我们参观的三所学校来看，关注课堂、研究课堂、打破传统的课堂教学模式、打造高效课堂已是必然趋势，通过课堂改革最终实现学生的低负担、课堂的高效益，是将素质教育和应试教育有效结合的实践平台，是改变课堂教学中存在的一些低效、无效甚至负效教学行为的有效举措。

4.学校安全培训考察报告 篇四

根据集团转发《安全大检查的通知》精神，我校开展了办公室、寝室、教室、食堂以及教学设备设施等全面性的安全工作大检查。进一步贯彻了安全第一，预防为主的方针，防止安全事故的发生，全力打造平安和谐校园，营造学生健康成长的良好环境。现将我校自查结果报告如下：

一、组织学习，提高认识。

学校在接到《紧急通知》后，立即召开了校委会安全工作专项会议，明确了任务、责任，进行了细致的分工，筹划了学校下一步安全工作的打算。组织全体教师，召开了安全工作紧急会议，会上，校长认真传达了上级精神，并结合我校的实际，讲了我们学校当前安全工作要注意的问题，提出了严格的校园安全工作要求，指出了安全工作要深入人心，到岗尽责，安全工作不能有丝毫放松，学校要形成校园安全人人有责，大家时时想安全，处处抓安全的良好工作局面。

二、学校有安全管理工作组织机构，工作踏实。

我校很重视重视安全工作，长期以来形成了校领导班子总揽全局、统一协调，各部门参与、密切配合的工作格局，形成了群防群治、齐抓共管的工作合力。按照上级对学校安全工作的要求，结合我校实际，制定并与学校各部门、签订了《安全工作目标责任书》，明确了各责任人的职责，加大了对各部门及全体教师的安全工作的检查力度，不断规范教育教学管理、后勤管理、教师队伍管理及各项活动管理，并实行了安全事故责任追究制。

三、认真检查，督促整改

(一)根据通知精神，近日学校及时组织相关人员，按照通知要求的检查内容对学校涉及安全的各个方面进行自查。

1.学校安全管理制度建设及落实方面自查

我校力求做到完善规章，明确岗位，职责分明，严肃纪律，责任到人。制订并不断完善了各项安全管理制度和多项应急预案，建立了安全工作档案。学校实行了领导、教师值班制度，制定了学校安全检查督导制度，通过建章立制使学校安全教育活动制度化。

2.门卫管理方面自查

我校有详细的门卫值班管理制度，有专业人员进行24小时不间断门卫值班，对来校人员、车辆进行出入咨询或登记，落实良好；有完善的巡逻制度及专业的保安人员，统一配备了服装，警用器械，在校园内重点进行巡逻；从周一到周日，天天有校级领导带班，中层领导值班，在学生就餐及入寝等易发生安全事故的重点时间段进行值班。有力的保障了校园内全天候无安全事故发生。

3.饮食管理方面自查

学校食堂有健全的一系列制度，落实详实。炊管人员均持健康证上岗。食堂设施配备良好，操作间及餐厅整洁卫生，食品采购、加工全部定点，保证食物不过期不污染。

4．学生宿舍管理方面自查

我校《学校宿舍管理制度》《学生请假制度》，等制度健全完备，校园宿舍应急照明设施良好，消防设备完好、消防通道顺畅。学校定期对学生宿舍内违禁物品及安全隐患进行检查排除，坚持每晚值班老师巡视检查制度落实

5、用电方面的安全自查

主要对学校内宿舍、教室、图书室、实验室、及校园的一切用电设施进行检查，查电线有无裸露，有无私拉乱接；各配电箱是否上锁；电源是否完好。通过检查，发现用电设施安全正常。

6、对学校建筑物、及生活设施进行安全自查

在设施安全检查进程中，对学校建筑物进行认真细致的检查，检查是否有危墙以及其它安全隐患等现象存在。同时，定期对各类设施进行检查，防止安全事故发生。

7、对消防设施的安全自查

为了加强本校消防工作及消防器材的管理，保护公共财产和广大师生生命财产的安全，学校贯彻“预防为主、防范结合“方针，对消防器材进行定期检查，防止安全事故的发生。检查结果：实训室、教学楼消防灭火器正常。

8、加强防盗设施自查

为了确保我校财产安全，为此，在安全检查进程中加强财务室防盗设施的配备。

5.上海培训考察报告 篇五

——赴上海培训考察心德体会

莆田六中许朝晖

2012年4月21至4月30日，本人有幸参加华东师范大学福建省莆田市中学化学学科带头有高级研修班，赴上海培训考察、参观学习。上海市一直处于中国教育改革的前沿阵地，为我国教育的先行者，在全国一直领风气之先。在本次培训考察中，我印象最深、最震撼的是到华东师大二附中的学习考察。4月23日一早，我们来到了美丽的华师大二附中，这是坐落于浦东新区张江高科技园区内的一所国家教育部直属重点中学，上海市首批实验性示范性高中，联合国教科文组织“亚洲教育革新为发展服务计划联系中心”成员单位。走进校园眼帘的是一个雕塑，让人油然生敬，知识的大门已经为你敞开，各个功能教学楼：教学楼、科学楼、信息楼、国际部、艺术楼、行政办公、体育馆、游泳池、食堂、宿舍等，总建筑面积50879平方米，为学生的六个百分之百提供了保障。一路走下来，学生个个脸上浮现的是自信，是朝气，在他们欢快的步伐中你能感受到什么是东升的太阳。他们课后自由的组织社团活动，欢快的去创造自己的天地。真为他们感到高兴，当然心里也有点羡慕。我们一行参观了校园环境、各功能室、荣誉展厅等，桂花的清香充斥着整个校园。大家为宽敞、整洁的校园环境所陶醉，更为教学设备齐全、精良、先进的实验室所震撼。而最让我感慨的是学校的文化氛围的创建，一路上随处可见“文化墙”和“文化廊”，内容丰富多彩：“社团负责人的介绍、科技知识的宣传、体育精神的发扬„„”。学校的每堵墙壁、每个角落都成为了育人的工具。课间，走廊上，学生三三两两聚在一起，或读书或轻声讨论着，见到老师非常礼貌地停下问好，良好的素养确实让人折服。以环境育人、氛围育人，让教师和学生感受到学习是一种需要，把学习变成一种潜移默化的过程。“不留痕迹的教育是教育的最高境界，真正的教育乃是被教育者的自我教育。”也许就是这样吧！

之后，我们听取了带队校领导关于华东师大二附中的介绍。该校占地155亩，学生1300多名，128位在职教师中，有特级教师12位，国家级骨干教师12位。在华东师范大学第二附属中学的发展历史上，有过两次腾飞。自1958年建校起，二附中就全面贯彻党的教育方针，坚持教育教学改革，促进教育质量提高，1963年一跃成为上海市重点中学，实现了二附中办学史上的第一次腾飞。第二次腾飞始于被教育部命名为部属重点中学的1978年。乘党的十一届三中全会的东风，二附中率先在中学教育领域进行学科教学改革，加强学生多方面能力的训练和培养，出了一批名教师，一批好 1

学生。二附中的学生跨出国门，走向世界，在国际中学生奥林匹克中摘金夺银，并逐渐形成了追求卓越的校园文化精神。自1991年至2007年，有20多位学生在国际中学生奥林匹克学科竞赛中荣获了19枚金牌、4枚银牌和2枚铜牌；有7位学生分别在第51届、52届、53届英特尔国际中学生科学与工程大赛中获8个奖项。最近几年来每年都有学生入选国家队，为祖国争得了荣誉，被誉为“金牌学校”。近几年被北大、清华、复旦、上海交大录取的学生超过我校毕业生数60%。

在全面推进素质教育的今天，二附中正在酝酿着第三次腾飞。东迁浦

东高标准现代化校区后的二附中，将依托华东师大教育科研和张江高科技创新人才群体的优势办学，积极探索青年英才在中学阶段的成长规律，发现并发掘学生的潜能，促进每一位学生的最大发展。

华东师大二附中校长何晓文认为，要建设创新型国家，必须改变将孩子的宝

贵时间全数消耗在应付考试的状况，以培养真正具有科学精神和创新人格的未来建设者。“学生好比大豆，考试是把大豆压成豆饼，而创新教育，是让大豆发芽。”当初面对担心学生科研分散精力、影响学校升学率的老师们，何晓文用这样生动的方式解释创新人才教育的重要性。近几年校成立了一个科技创新试验班，每位学生像大学一样有人生导师和课题导师，意在将全面素质教育与个性特长发展相结合，培养具有科技创新潜力的拔尖人才，同时探究中学与大学衔接教育的模式与规律。更多创新意识和科学精神的培养，是在课堂教学中完成。生物教师娄维义——娄维义 理学博士，中学特级教师，华师大二附中科技首席教师，上海市首批理科德育骨干教师培训学员，上海市优秀科技辅导员，斯坦福大学工学院“特曼奖”大陆教师首次获得者说，“中学生做出高水准科研成果的只是少数，获奖更是副产品。我们的主要任务是培养全体学生的创新意识和创新能力，激发他们的科研兴趣。”在他的指导下，学生参加科技创新大赛连连获奖，他也因此获得了斯坦福大学工程学术成就奖和英特尔科技创新大赛最佳园丁奖。

为了帮助学生的创新实践活动，学校建立一个创新实验室，购置了大量的实

验器材和试剂、药品，总投资超过1200万元；而且成立了上海市第一家中学科学技术协会，组织管理的主角是学生，教师作辅导。学生们“按国际惯例”建立“自主科技创新基金会”，由学校投入首批资金。在学生选定课题后，学校不仅配备专门指导老师，还提供一切实验条件。地处张江高科技园区，学校经常邀请园区内科学家来校开设讲座，还聘请高校和科研院所的专家为部分优秀学生的小课题研究作指导，组织学生利用假期进入研究所实验室，给专家当小助手。在参观中，我们能深切感受到华师大二附中校园内的人文气息和素质底蕴，在整个参观过程中，始终令我们感兴趣的是二附中对学生的全面发展所搭建的广阔的平台。通过娄老师的介绍，我们最终明白二附中创新素质教育“六个百分百”的深切内涵。在此我们感受到创新素质教育在二附中不是“纸上功夫”，而是切切实实施素质教育，让我们感到耳目一新，带给我们更多的是心灵上的冲击和文化上的渲染。

该校六个百分之百的理念：

一、100％的学生在校期间做100课时志愿者，落实以德育为核心的素质教育；

二、100％的学生参与“小课题研究”，切实培养学生的创新精神；

三、学校开设100余门课程供学生选择，开拓学生的视野，培养学生的特长；

四、100%的学生参与社团活动，培养学生的实践能力；

五、学生在校做100个实验,切实培养学生的动手能力；

六、100%的学生学会游泳，强健学生的体魄。“六个百分之百”育人模式是我校在长期的实践探索中逐步形成和丰富起来的，都是源于实践，经过了专家和老师的充分论证，学校再组织进行

更深入的实践探索，在实践中不断完善操作管理体系，最终成为学校的常规工作。

紧接着，在二附中我们听取了娄维义老师《基于问题研究的创新教育》的讲

座，听着娄老师的讲述，心情始终被激荡着、被鼓舞着。娄老师围绕“这什么在我们的学校总是培养不出杰出的人才”这一问题，层层剖析，中国传统的文化历史的影响，到对问题的认识：

1、创新素养的涵义，2、关键问题，3、高中阶段是关键时期；再到具体的做法——从课堂教学再到课后实践，时时注重引导、培养学生善于发现问题及时解决问题的能力，通过课题研究，切实培养学生的创新能力。短短的一席话给了我一次巨大的心灵震撼，我突然感觉到，在“大家”的面前，自己显得那样的苍白、渺小和薄弱，从未那样强烈地感到自身压力的巨大。

此次上海之行带给我的有太多的惊喜和震撼，让我心怀感激，学生能成材，主要在于我们教师的引导，努力提高自己，因为教师和学生是一个分不开的整体。否则我也不知道自己有多大差距，也不知道自己会去往何方。它却也像一堂生动的教育课，向我解说着人生的道理：时间是公平的，它不会偏袒任何人；任何事情都要提前做好准备和充分的考虑。我将不断努力前行！

6.荷兰考察学习培训报告 篇六

荷兰考察学习培训报告

延庆县赴荷兰学习培训班

荷兰是西欧最小的国家之一，东连德国，南接比利时，西、北两面濒临北海，国土面积41530平方公里，约有四分之一的面积低于海平面，全国人口约为1650万。荷兰有“地理侏儒，经济巨人”的美称，自17世纪以来，一直位列世界经济强国。2009年，国内生产总值达到7942亿美元，居世界第16位；人均收入达到48223美元，居世界第7位。

为进一步解放思想，更新观念，学习先进，查找不足，以推动延庆经济社会建设向国际一流水平迈进，2010年9月27日--10月17日，县委选调有关部门的主要负责同志共计20人，组成“延庆县赴荷兰学习培训班”，在县委常委于少东的带领下，赴荷兰就生态建设和现代农业进行了学习。学习期间，在荷兰的艾文斯大学、德尔福特大学、瓦哈宁根大学、屯特大学接受了环境政策、现代农业、城市规划建设、可再生能源利用、水足迹等学习培训，实地考察了雨果低地“太阳城”示范项目、阿尔米尔生态城镇、柯伦堡和阿姆斯特丹可持续发展的城市城镇建设项目、阿姆斯特丹港区、可再生能源利用中心、节能温室实验中心，参观了荷兰农业协会的示范环保农庄、森林公园、鲜花拍卖市场、浮动房子、生态旅游渔村等，与当地专家学者进行了座谈交流，还取得了艾文斯大学继续教育学院颁发的生态文明建设课程的结业证书。通过培训学习、考察参观，开阔了眼界，更新了观念，切实认识到我们与世界一流水平的差距，进一步增加了我们加快科学发展的紧迫感、自觉性和动力。现将学习考察情况报告如下：

一、荷兰生态建设和现代农业的基本情况和主要特点

（一）生态建设基本情况

荷兰非常注重环境保护和建设，漫步荷兰，就像走入了欧洲的一座大花园。那满眼的葱翠、轻盈流淌的河水、古老的风车，遍地的鲜花，悠然自得的牛羊，与蓝天白云相衬，构成的就是梵高笔下最迷人的风景画。

1、水的治理和保护。荷兰是名副其实的水上王国，1/4国土在海平面以下，近1/10的陆地面积是由围海造田改成的。长期以来，荷兰人一直与洪水进行斗争，兴建了大量的水利工程设施，特别是上世纪建造了举世闻名的北部拦海大坝和南部三角洲工程，以抵御海潮和洪水的袭击；修建了遍布低地的农田排水系统，以控制地下水位；兴建了四通八达的排水系统和运河，由计算机控制的抽水站可以把农田积水迅速排到运河，送入到海中。与水紧密联系的生活使得这个民族一直很重视对水的治理和保护。

荷兰有专门关于水资源保护的立法，《地表水污染防治法》、《地下水法》、《水董事会法》。《地下水法》规定，所有关于地下水监测、研究、开发、利用及保护的活动都必须按法律规定进行。在所有建设性项目的可行性研究里，对地下水环境影响的评价也必须作为一个重要的研究部分。

20世纪70年代以来，荷兰采取有力措施，改革生产工艺，对污水进行集中处理，同上游国家密切合作，较好地解决了莱茵河的污染问题，生态环境得到进一步的保护。1989年，荷兰政府制定了现行的国家水管理政策文件，把水不仅作为不可替代的自然资源，也作为生态系统的重要组成部分以及一种社会经济商品来全面对待，确立了对水资源实行综合管理和可持续利用的方针。

荷兰人17世纪便从海上起家，继以“海上马车夫”闻名于世，因而也就尤其珍视这片生命之水。在荷兰，我们总能看到清澈见人的河水，一方面是因为荷兰的河水都是来自于莱茵河、马斯河或流向北海的活水，所谓“流水不腐”。另一方面就是离不开人们的环保意识。在荷兰学习的三周时间里，我们无论走到哪里，都能看到纵横交错的河道，但从来没见过有专门的河道清理员清理河里的垃圾，因为大家靠河而居，却没有人会向河里排放垃圾，美丽的河水也就总能保持洁净的面目。

荷兰十分重视水资源的重复利用，政府负责城市污水的收集和处理，经过深度处理后回灌地下水，保持地下水位，防治海水倒灌。通过税收政策，鼓励企业建设技术先进的污水处理系统，最大程度进行循环利用，我们在荷兰的居住区看到，所有的经过招标建设的各类居住区都建有完善的雨水回收系统和污水处理系统，可见荷兰人对水的重复利用的重视程度之高。

2、空气的净化。从20世纪80年代中期，荷兰政府改进了对空气管理的政策框架，设定减少废气排放和保证大气质量的具体指标，并制定一系列规定控制来自于固定生产源的氧化硫、氧化氮和危险污染物质的排放。20世纪90年代初，环境和运输同被列入荷兰的保持社会可持续发展的框架内，为保护环境，减少废气排放、噪音污染，政府提倡乘客来往尽量多地使用公共交通工具和自行车，货物运输尽量采用内河船运。所以，在荷兰有很发达而完善的公共交通，使用的都是清洁燃料，自然荷兰人也就习惯于出外乘公交车或骑自行车了。在街上，我们总能看到穿西装打领带的绅士们骑着自行车。荷兰有专门用于自行车的红色车道，即安全也方便，不但省了堵车的烦恼，也可以尽情欣赏路边风光。骑车、乘公交车能减少空气污染和噪音污染，而干净的空气、宁静的街道也使市民更乐于骑车出行，这是一个良性的互动。

3、垃圾的处理。荷兰在垃圾再循环上可谓成绩卓著，全国55%的垃圾得到再循环利用。报纸、卡纸板和玻璃的再循环率在经济合作与发展组织（OECD）国家中居于前列。荷兰能成功地分离生活垃圾和生物垃圾用于制造肥料，垃圾处理厂高技术、高节能、高利用率的垃圾处理法，真正达到垃圾没浪费和资源再利用。荷兰居民的垃圾分类在欧洲做得非常好。通常普通家庭都会有一棕一绿两个垃圾箱，分别装有机垃圾和其他垃圾。而另外几类垃圾就由居民自己用垃圾袋分类装好，扔到城里固定的大垃圾箱里，并且要按类别不同投入不同的收集口，这是他们垃圾分类的好习惯，让人由衷地敬佩这种不辞辛劳认真分垃圾的环保意识了。

4、节能和减排。荷兰的发展与其成功实行卓有成效的能源和气候政策分不开的。为减少二氧化碳排放对全球气候造成的影响，出台了“清洁和能效项目”，采取了包括市场激励机制、标准化、技术革新机制、临时财税激励政策等措施，并由政府与多个行业，如能源、工业、农业等部门签订了可持续发展的框架协议，确定了这些行业在“清洁和能效项目”中实施的项目内容，政府会在必要的时候采取一定措施支持或者保证目标的实现。同时，政府每年都将针对项目的进展做出相关报告，并及时评估和改进，确保了节能减排目标的实现。

5、开发利用新能源。由于荷兰工业化进程较早，环境问题比较复杂，因此政府高度重视能源经济的发展，走出了一条属于自己的能源经济发展之路。首先是能源新政，加速能源经济步伐。缘于2007年欧盟“能源新政”的压力，激发了荷兰新能源发展和利用的动力，促使他们进一步充分挖掘利用本身现有的地理资源，集中力量发展更清洁的新能源，“曾经围海造田使用风车来排水，现如今利用风车来发电”，目前风力发电已经占到荷兰发电量的3%。另外，垃圾填埋气体的采集和利用，也是一个既利于环境保护又可创造经济效益的两全其美的举措，其对现有填埋场的表面收集、竖井收集技术和对在建填埋场的水平式、竖式收集技术，已经创造了很好的经验。其次是政府力推新型能源发展。早在上世纪60年代，荷兰政府就已经将能源经济发展纳入立法和执法体系，并对新能源发展制定了专门的能源目录，明确规定了能够享受能源税收优惠政策的主要项目类型，全方位助推了能源经济的发展。再次是强化国际合作，谋求共赢。荷兰政府十分重视对外投资和国际合作，仅可再生能源开发利用上从1990年到2000年就投入超过8亿欧元。能源政策和规划体系的破土，运用国际市场的手段、走国际化道路是全球能源经济达到共赢的发展方向，应该说荷兰政府在这方面有着清晰的认识，也有着实实在在的举动。

（二）现代农业基本情况

荷兰有58%的国土用于农业，其中草场占31%，耕地为23.6%。荷兰农业包括：农田作物、畜牧业、园艺和林业，分别占农业总产值的9%、55%、36%，辅助工业包括种子、化肥、动物饲料和贸易等。从事农业的劳动力为29万人，占总劳动力的4.2%。农业总产值约占国内生产总值的3.9%左右。

公元13世纪前荷兰人就在西部和北部的岛屿上筑堤拦海并利用传统风车作为排水的动力。到20世纪50年代以前荷兰农业生产仍以传统的粗放型经营为主，农产品满足不了人口的需求。第二次世界大战结束以后，荷兰政府针对战后出现食品紧缺的严峻局面，采取了一系列措施，依据本国的自然条件和环境状况确定了农业发展战略，经过十几年的努力探索，走出了一条适合本国国情的农业发展道路。从农产品依赖进口逐步发展成为农产品的出口大国，1989年以来稳占世界净出口值的第三位，仅次于美国和法国，每年农业净出口值保持在130多亿美元水平，占世界贸易额的7.5%--10%。

荷兰的农业以家庭私有农场生产为主。1997年农场总数为10.48万个，其中从事大田作业生产的占20.5%，园艺农场占13.9%，65.6%的农场从事牧业。从事园艺生产者，主要是蔬菜、水果、花卉、植物、鳞茎和苗木。花卉、鳞茎占60%以上，其次是蔬菜。园艺生产在荷兰农业中占有相当份额，除了充分供应国内市场外，主要出口国际市场。鲜花出口占全球市场的60%。蔬菜出口居世界首位。荷兰的蔬菜、鲜花生产大部分在温室里进行。园艺(水果蔬菜)占农业总产值的14%。从农作物生产看，主要以马铃薯、小麦和甜菜为主，作牲畜饲料用的玉米种植量也增长很快。马铃薯、甜菜产值占农作物总值的64%。荷兰是世界上最重要的植物育种产品(种子等)出口国之一，是世界上最大的马铃薯出口国，全球不少于80个国家购买荷兰的种用及商品用马铃薯，种用马铃薯输出占国际良种市场的60%。全世界50个国家种植甜菜，有46个国家使用过荷兰的种子。谷物占荷兰农业总产值的1%。从畜牧业看，主要以畜牧业为主与种植业结合，是荷兰农业的一个特点。荷兰乳品和肉类生产量约占农业产值的55%，是世界上乳品、猪肉最大的出口国。从食品加工和食品机械看，荷兰食品制造处于国际领先的地位，并在世界市场上占有很大的份额。可以生产肉类、面包、宴会用成品，乳制品、马铃薯制品和饮料业的高度自动化设备。荷兰肉类加工技术十分先进，牲畜由育种、饲养、屠宰、半成品、成品肉以及到餐桌上的香肠，都应用高科技，有一套严密的科学管理制度和一整套的机械化设备。荷兰的农产品和蔬菜，有60%以上经过食品和饮料制造业加工成高质量的高附加值的最终产品。

荷兰的农业生产具有以下几个明显的特点：

1、规模化与专业化相结合的生产方式。荷兰可耕地稀缺，人均耕地面积仅1.9亩，为欧洲各国中最少的国家。为此，大多数农业企业都采用规模化、专业化的生产方式，以保持企业的生存与竞争优势。如位于Bleiswijk市的安租公司专门从事安祖花(红掌)属植物的育种及繁殖，生产盆花和切花种苗，并在这些专业领域中拥有100余个品种的专利，种植面积达14公倾，产品在荷兰的市场占有率达85%以上。荷兰经营温室蔬菜的农场有4400个，其中种植面积超过3公倾的有150个，一般都达到1公倾左右，温室蔬菜的年产值约12亿美元；荷兰经营花卉的农场有1100个，年产值约75亿美元。

荷兰的农业企业大多是继承式的私营家庭企业，生产种类和品种高度专一，完全按照市场需求和效益原则确定生产品种和经营方向，这样的市场细分既排斥了相同产品挤占市场、低价竞销，也为规模化奠定了快速增长的基础，市场行为也更加规范有序。

2、高度组织化的农业合作社形态。荷兰的农业以家庭或农场经营为主，很多农场从祖辈开始就从事作物种植。小单元的生产结构使个体农民的市场力量较弱，缺乏竞争力。在市场面前，农民们具有近乎相同的产品，利益，也具有相同的市场地位，因此，自发地组织起一种适合市场功能的最经济的农户组织----农业合作社，这种合作社组织保存了其他一切农民习惯的独立经营功能。

农业合作社最早起源于19世纪70年代，随着农业生产规模的扩大，农业技术水平的提高，产品结构的变化，这种组织逐步发展形成为行业、专业、领域服务的较为完备的，适于国际市场功能的社会化服务体系，这种庞大社会化服务体系已成为荷兰农业的重要组成部分。其主要形式有：(1)采购合作社。农民通过这些合作社订购种子、肥料、饲料等，这些合作社占有饲料供应的55%和肥料供应的60%。(2)信用合作社。目前，荷兰共有935个单独的信用合作社，拥有3000多个分支机构，并深入到每个小镇，它们都隶属于荷兰农业银行。这种合作社对农业生产、设备更新起了重要的支持作用，农民贷款的90%都来自这些信用合作社。(3)销售合作社。拍卖市场是销售合作社的一种形式，它把农产品的供与需引到一起，用拍卖的方式，在最短的时间内完成交易。荷兰80%的蔬菜、水果，90%的鲜花是通过41个水果蔬菜拍卖市场，12个鲜花拍卖市场成交的。(4)服务合作社。这类合作社各自提供不同的服务，有互助保险公司、联合农机合作社、农产品仓储、救济服务、农业管理辅导等等。荷兰农业合作社的运营模式也很有特色。农业合作社具有完备的立法，农民出于利益需求，以缴纳会费的形式，自愿组成合作社并依法订立章程。合作社自主性很强，不受政府干预。以土豆合作社为例，荷兰最大的土豆合作社实行董事会领导下的社员代表大会制。董事会负责合作社重大事务的决策和经费审计。社员代表大会由74名成员组成，分别代表各地区委员会和社员参与管理。合作社下设管理机构，其中包括管理中心、种植部、食品部、项目工程及国际发展部，最大限度地维护社员利益并服务于全体社员。

合作社严格按照成员间达成的一致协议进行活动，使参加成员共担风险，共享收益。同时，合作社并不以盈利为目的，为满足服务对象产、供、销环节的需要，把小农场、小规模的生产与社会化的大生产、大市场连接起来，使保持独立经营的农民实现产业化经营成为可能，并实现经营效益的最大化。

3、广泛应用集成化工业技术。温室设施本身就是工业化集成技术的产物，由于摆脱了自然气候的影响，温室园艺产品的生产完全可以按照工业生产方式进行生产和管理，使周期种植，包装、销售实现标准化和控制化，因此，被称之为工厂化农业。工业技术的植入，给荷兰温室农业赋予了工业生产的内涵。温室农业中广泛采用了现代工业技术，包括机械技术、工程技术、电子技术、计算机管理技术、现代信息技术以及生物技术等。如番茄、菊花、安祖花等都有采摘专用新行车，名贵花卉种植区采用防病毒处理。番茄、甜椒生产有专用的可升降的操作机械。非洲菊有专用的移动式花架，花卉采收的专用机械使采摘、去叶、包装一次完成，其它农产品从预控、分类，到修剪、消毒、保鲜、包装，设备自动化程度也很高。一方面大大减少了劳动力的投入，降低了劳动强度；另一方面也保证了园艺产品的质量.依靠先进的温室生产设备，程序化、标准化的生产技术，温室园艺作物的经济效益十分显著。如一家甜椒生产公司总面积1公顷，甜椒的年产量达到33公斤每平方米，年产值42美元每平方米，非洲菊生产公司的生产面积是4.6公顷，年产非洲菊300株每平方米，年产值75美元每平方米。

4、政府宏观调控政策使农业和农产品市场保持稳定并引导市场方向。荷兰政府在国内农业发展的不同阶段采用了不同的宏观调控政策，以适应国内和国际市场的变化。就温室农业而言，1983--1992年十年中，荷兰的温室农业产值一直呈上升趋势，主要是政府实行了补贴政策，从事温室生产的农户 均可获得政府资助。1992年后，随着温室农产品市场趋于饱和，政府取消了补贴政策，产值增长开始进入稳定期。荷兰政府的农业宏观调控还体现在市场失灵状态下，政府的强制干预。一段时间，球根花卉贸易蓬勃发展，郁金香生产被视为疯狂的投机生意，市场一度处于失控状态，政府采取果断措施出面干预，使郁金香市场价格在24小时内暴跌，从而快速扭转了生产和市场的非理性局面。

荷兰政府着重致力于农业宏观产业环境的营造。一是通过信贷政策和补贴政策，鼓励重点发展的领域和产业。二是积极维护欧盟国家地位，扩大农产品市场。三是加强水利工程的环保建设，使荷兰农业能够高效、持续发展。四是在有效保护农业知识产权的基础上，加强对农业高新技术和信息网络技术方面的投入。五是帮助企业组织宣传，扩大国际交流合作。

二、荷兰生态建设和现代农业的做法和经验

（一）生态建设的做法和经验

1、实行综合型环保法治。荷兰是世界人口密度最大的国家之一。高密度的人口和经济活动，对环境是一种不小的压力。荷兰宪法第21条就写道“政府要深切关注国家的可居住质量和环境保护”。政府自20世纪60年代起，即开始在环保上采取一系列重要举措，其中包括环保立法。最初，荷兰参照其他多数发达国家的模式创建环保立法，国家首先在原则性法律下进行环境保护，然后再创建各项环保规定提出环境中存在的具体问题。20世纪80年代后期以来，荷兰政府认识到环境是一个整体，环境保护不仅牵扯到人们的生产、生活、经济发展、思想意识等，还涉及污染问题间的协调治理以及各部门间的协调运作，于是逐步将这些分门别类的环保法律联合起来并进一步充实，最终在1993年形成了统一、综合性的环保立法，即《环境管理法》（EMA），这也是荷兰环保理念的重大转变----走向综合环保的一个体现。《环境管理法》基本涵盖了荷兰环保的各个方面。这部法律一个突出的特色就是规定了公众对环保的责任，荷兰有很多自愿组织积极参与环保以及公民较强的环保意识大概都与此有关。

《环境管理法》的核心还在于对建设项目以一个综合许可证取代了以前的5种不同许可证，此外在执法、环境政策规划、环境项目上也制定了统一的规范体系，并且还在法律中融入了经济手段，如对损害环境的人罚款，征收各种环保税。

当然，荷兰关于环保的立法并不是只有《环境管理法》这一部。在对危险物质的责任上，荷兰民法典也有具体规定。此外，对《环境管理法》涉及不到的范畴，相应地也有一些具体的法律给予补充，如土壤保护法、肥料法、农药法、自然保护法以及上面提到的与水资源保护相关的几部法律等。

2、运用多种市场措施。除立法以外，荷兰还运用各种各样的手段来保护环境，包括制定行政法规、发放许可证、签订承诺书、和实施经济奖励等；尽管综合运用各种措施通常是最好的选择，但特定的问题、具体的目标群体和形势会决定其中哪些应该被给予优先权。解决主要的环境问题将要求对现有的措施进行进一步的加强；所采取的策略将根据市场情况而决定，包括关税，税收和可贸易性等方面；对于那些危害子孙后代和世界发展的环境污染，应当予以严重的警告，这极为重要。这些新措施与政府的职能转变相符合，不但不会引起社会动荡，相反创建了框架和条件，充分利用了社会解决自身问题的能力。

3、环境科技先行。荷兰政府十分重视环境问题，不断监控环境变化并及时采取措施。政府每年都要投入大量资金用于环境科研和环境监测，许多企业、民间组织也纷纷开展环境科技研究、技术创新，水足迹、海上房屋研究是其中突出的例子。

4、公众参与广泛。荷兰公众具有强烈的环境意识，环境政策的出台、环境立法都离不开公众的参与，公众参与在环保决策机制中发挥了重要作用。大多数荷兰人认真对待环境问题并且愿意为此做出努力，比如在减少能源使用等方面，荷兰人均产生的二氧化碳量在欧洲是最低的，荷兰人很容易地接受了家庭垃圾分类回收的政策；他们在特定的地点分类回收玻璃、纸张、电池和颜料，并将有机垃圾和无机垃圾臵于不同的回收箱中。

（二）现代农业的做法和经验

荷兰农业是与高科技结合，高度集约化、专业化、现代化的农业，农业产业化经营的水平很高，在许多方面有值得借鉴的经验。

1、充分发挥农业的比较优势。荷兰农业一体化经营和农业发展获得成功的一个基本原因就是按照比较优势原则进行农业资源配臵和结构组合，使农业充分发挥了比较优势，实现了比较优势。荷兰的农业发展和一体化经营坚持从农业的比较优势出发，农业的资源配臵和结构组合充分体现了比较优势原则，即对于优势领域就多发展、多出口，对于非优势领域就少发展甚至不发展，用进口来弥补国内消费，如谷物、豆类、油料以及发展畜牧业所需要的大量饲料等，主要依靠进口，每年进口粮食440万至650万吨，其中小麦220万至270万吨，粮食自给率只有30%，小麦自给率大致为45％，这样就形成了以能够集约使用土地的园艺业和畜牧业为主体的农业结构。在荷兰农业中，畜牧业的结构份额超过了55%，园艺业的结构份额为35%，大田种植业所占份额只有10%，而谷物种植业所占份额则还不到1%，谷物生产在荷兰农业中已经微不足道。在发挥比较优势的基础上，通过进口那些非比较优势产品，满足国内市场的需求，既提高了农业资源的利用效率，又提高了农业的外向度，实现了农业的有效发展。

2、高度重视市场体系建设。荷兰的市场体系十分完善，农产品交易系统非常发达，形成了有效的农产品营销制度。农产品营销活动紧紧围绕消费者的需求和市场变化进行，以产品链为核心，每一种农产品都形成了自身的产品链，沿着产品链把产前、产中和产后的各项活动联结为一个有机整体。政府十分重视市场体系建设，制定严格的市场准入制度和公平的交易制度，维护市场秩序，对市场交易活动进行严格管理，为农业一体化经营的发展提供了良好的市场环境。荷兰农业经营的形式主要有家庭式的私营企业、拍卖市场加农场、农业合作社加农场(或农户)三种形式，不论哪一种形式，利益联结非常紧密，如阿斯未尔花卉拍卖市场，每家园艺化公司都要从营业额中提取5-6%佣金或会费缴给拍卖行用于拍卖行的发展以及支付工作人员的工资，而购买商又从成交额中拿出一小笔款项交付拍卖行，作为他们购货的服务费，当市场鲜花销售不出去或者价格很低时鲜花被销毁，拍卖行以最低价给生产商赔偿。农业合作社从经济利益上把农户联结起来，形成利益均享，风险共担的利益共同体。

3、为农民提供良好的金融服务。农业的正常运行，尤其是现代商品农业的健康运转，仅靠农户的自我积累，是难以实现的。农业需要来自外部的资金支持，农民需要良好的金融服务，这是发展农业一体化经营的基本条件。为了解决农民的融资问题，为农业提供一个良好的融资渠道，荷兰发育了农民合作金融制度。农民合作金融制度的组织资源是“农民合作银行”，该行成立于1896年，是世界上最早的农民合作金融组织之一，现已发展成为荷兰的第二大银行并跻身于世界400家大银行之列。农民合作银行在性质上属于合作社，作为农民的金融合作社或信贷合作社，它与农民的生产合作社、加工合作社、销售合作社和生产资料供应合作社等并无实质区别。农民合作银行的职能是为其社员提供信贷支持和其他金融服务，其信贷资金完全来源于所吸收的存款和经营活动。政府并不向农民合作银行注入信贷资金，也不干预农民合作银行的经营活动，政府的作用是允许农民合作银行的存在，并为其发展提供必要的社会环境。农民合作银行在农民的信贷和金融服务方面发挥了支柱作用，目前荷兰农民的全部信贷中，90％以上来源于农民合作银行。实践证明，农民合作金融组织对促进农业健康发展是必要的和有效的。

4、为农业构建坚实的科技基础。荷兰有着相当发达的农业教育、科研和推广系统，农业教育、科研和推广被誉为荷兰农业发展和一体化经营的三个支柱。政府对农业教育、科研和推广非常重视，把发展农业教育、科研和推广事业作为政府的重要职责。农业教育已经形成了十分完善的体系，由初等、中等、高等和大学四个层次组成。初等农业教育学制4年，学生在6年普通初级学校毕业后，可选择进入初等农业学校学习，初等农业教育主要提供农业基础，每个年轻农场主都必须经过初等农业教育训练；初等农业教育结业后，学生可选择进入中等农业学校学习，也可以选择农业教育以外的学校学习，中等农业教育学制为2－4年，学生要选择一个专业，主要训练学生掌握与农业有关的各种职业技能，许多学生正是通过中等农业教育而成为独立的农场主的；高等农业教育由5所农业学院（collage）承担，其训练涉及农业经营、研究和农业组织等领域，学制一般4-5年，学生毕业后可获得相当于其他国家学士的学位；大学农业教育由瓦赫宁根大学承担，这是农业教育的最高层次，学制一般5-6年，毕业后可获得相当于其他国家硕士的学位，再继续深造4年可获得博士学位。除正规农业教育外，荷兰的农业职业教育和技术培训也很发达，培训系统几乎覆盖了农村的每个角落，同行业农民之间还有自发组织的“学习俱乐部”，相互切磋和交流经验。教育使荷兰农民具有了很高的素质，大多数农民都能讲流利的英语，能够跟上世界农业科技发展的步伐，这是荷兰农业具有高竞争力的基石所在。农业科研由农业实验站、区域研究中心、研究所和大学等部分组成，各自的研究方向和重点不同，分工明确，并相互协作，研究经费充足，设备先进，许多研究领域在世界上享有很高的声誉。研究成果及时推广于农民，很快就转化为生产力。农业科研和推广为农民提供了雄厚的科技支待，有效地推动了农产品科技含量的提高，科技进步对荷兰农业增长的贡献率已超过了80%，这是荷兰农业具有持续竞争力的根本原因所在。政府对农业教育和科研给予了充足的经费支持。

5、对农业进行一体化的行政管理。荷兰政府对农业实行一体化行政管理，这为农业一体化经营的发展提供了组织制度条件。荷兰有着强大的农业行政管理机构，作为中央政府管理农业的行政机构的农业部，职能包括了“从田间到餐桌”的全过程，农产品的生产、加工、营销及国际贸易，农业生产资料的供应及农业资源环境保护，农业教育，科研和推广，农业技术服务，农产品质量监督，农业政策以及对农民的财政支持等。

三、对延庆生态建设和现代农业发展的几点启示和建议

（一）对我县生态环境建设的启示和建议

1、要进一步提高对生态环境重要性的认识。环境保护是落实科学发展观，实施生态文明战略，实现可持续发展的关键因素。环境保护在我县实施生态文明战略，建设绿色北京示范区，实现“三个国际一流”目标中具有重要的作用。环境保护的成败直接关系到我县生态、经济和社会三维复合系统健康运行和可持续发展。荷兰环境保护的成功经验告诉我们，环境质量不是一种奢侈品或附属品，环境因素不是政府决策中可有可无或随时加上或取消的东西。要实现可持续发展，环境需要在各项政策体系和决策过程中占有重要位臵。延庆的特殊地理位臵和功能定位以及发展战略要求我们在实际工作中，在各个环节中必须充分考虑环境因素和环境承载力，努力实现环境、经济、社会协调持续发展。

2、要大力推进污水处理工作。荷兰的污水得到了全面的处理并实现了循环利用，污水处理形式多样，城市、工厂、居民区、农场分别由政府、社会组织、业主等负责，污水处理厂实现精细化管理。“十一五”以来，我县污水处理能力和处理水平都得到很大提高，特别是八达岭、康庄、大学城、庆和污水处理厂的投入运行，大大提高了我县污水处理能力，顺利完成了“十一五”时期COD污染减排任务。但是，随着“十二五”减排任务的加大，减排指标的增加，我县污水处理任务更加艰巨。进一步改善我县水环境，完成“十二五”减排任务，就必须大力推进污水处理工作，特别是农村地区的污水处理工作要尽快启动。建有污水处理系统的乡镇要完善基础设施，加强管理，保证运行，达标排放。没有污水处理系统的乡镇，要因地制宜，对生活污水进行处理。整体改造的新农村，要把污水处理工作纳入整治和建设规划并付诸实施。

3、要加快推进垃圾分类工作。荷兰的垃圾分类工作做的非常认真、规范、有效，垃圾已经不再是废物，而是变成了资源，只有5%的废物被填埋，超过83%的废物能回收再利用。从政府规定到公众意识到处理技术都非常完美，非常值得我们学习和借鉴。我县目前有两个垃圾填埋场，使用寿命有限，按照现在的发展速度，用不了多长时间，我们的垃圾就会没有去处，因此垃圾的减量化和资源化非常迫切，垃圾分类工作势在必行，必须加快推进此项工作。

4、必须加强对公众的环境教育。在荷兰，公众的环境意识非常强，没有人乱倒垃圾，没有人鸣汽车喇叭，垃圾分类从幼儿做起，循环利用从农场、家庭做起，从政府官员到普通民众，大家自觉使用小排量汽车，多骑自行车和乘坐公交，从大街到商场、从厕所到饭店，到处体现着公众高度的环保意识。这是荷兰环境教育的结果，也由于荷兰政府对公众的环境责任有明确要求，对破坏环境的行为有严格的处罚措施。延庆是生态县，良好的环境资源是我们的优势，也是我们的本钱，全民行动起来，共同关注环境是我们每个人的责任。政府、有关部门、社会团体都要协调一致抓好环境教育，通过学习培训、课堂教育、社会宣传、公益活动、公众媒体等多种渠道、多种形式宣传环境保护，提高公众环境意识，把环境保护作为每个人的责任和义务，提倡低碳生活、低碳生产、保护环境。

（二）对我县农业发展的启示和建议

1、发挥资源优势，调整产业结构。近年来，我县不断优化农业产业结构，加快都市型现代生态农业发展步伐，逐渐形成了以蔬菜、果品、奶牛、肉鸡为主导产业和以花卉、中药材等为特色产业的产业格局，有机循环农业取得突出成效，休闲观光农业发展势头强劲，农业发展取得了长足的进步。但客观来讲，我县在自然资源、劳动力资源和政策资源等方面的优势尚未得到充分的发挥，农业产业结构与周边区县雷同，这也是我县农业低效的根源之一。在这方面，荷兰为我县农业发展提供了很好的经验。在今后的发展中，我县要牢牢把握首都生态涵养发展区的功能定位，坚持以市场需求为导向，把发展有机循环农业作为我县农业产业结构调整的重点，落实有机循环农业发展规划，发挥设施农业的带动作用，积极探索出我县独特的都市型现代生态农业高端发展之路，实现把延庆建成绿色北京示范区的发展目标。

2、发展规模经济，实行专业化生产。总体来说，我县农业产业比较分散，多数地方是什么都有，什么都不突出，规模化、专业化水平比较低。对此，我们要更新观念，尽快走出“全面发展”的误区，不求多而杂、多而粗、多而弱，但求少而精、少而专、少而大，使我县的优势产业以最大的规模、最专业的生产走向市场、占领市场，广积屯彩椒的成功就是一个很好的例子。

3、延长产业链条，促进三产融合。我县的农业发展必须走一、二、三产融合、联动的道路，发展农业产业一体化经营，建设“从田头到餐桌”的整个农业产业链，特别是要开发旅游资源，大力推进休闲观光农业，促进农业与服务业互动发展。另外，要着力加强农产品加工环节的建设，确立其在农业领域的核心地位，增强农产品的精细包装能力，实现连续加工增值，增加产品附加值，提高对特色农业发展的带动能力。

4、加强品牌建设，努力开拓市场。我县目前有“百里山水画廊”、四季花海、“延庆有机农业”等地域品牌，也有德青源、归原有机奶、绿富隆等企业品牌，但在品牌建设上存在的问题仍然比较明显，如龙头企业数量少、牵动性弱，品牌创新意识不强，农业标准化体系不健全等，因此需要在提高农产品的质量安全和知名度上下更多的功夫，不断提高市场占有率和竞争力，靠品牌争得市场，靠名牌站稳市场。

5、强化教育培训，提升农民素质。针对我县农民观念相对落后、整体素质偏低的现状，要从根本上发展农村的基础教育和农业职业教育，积极推进基层农业技术推广机构改革，健全农技推广体系，培养农业生产带头人作为新技术的尝试者。广泛开展农业实用技术、职业技能等培训，依托科技入户项目、“1+1+X”、农民田间学校等培训指导平台，采取灵活多样的培训形式，为我县农业培养大量有文化、懂技术、会经营的新型农民，使其具备与现代农业发展总要求相适应的综合素质。

6、加强引导扶持，建立农民合作制度。在现代农业发展的大环境下，应当充分发挥农民的主体作用，调动农民的积极性，提高农民组织化程度。政府应在政策上加以引导和扶持，鼓励农业龙头企业与农民专业合作社建立经营联盟，发挥各种专业协会、学会、中介组织在联合农民、政府和市场方面的桥梁作用，制定相应的规定规范行为，通过农业产业链中各个利益体的有效分工合作，提高整体的农业生产效益。

7、完善政府建设，增强服务功能。发展都市型现代农业，从长远来讲，主要是发挥农民的积极性和创造性，但是在目前的起步阶段，主要还是依靠政府的艰辛努力和扎实工作。政府不但需要投入资金进行各项基础设施建设，加大科研、培训、新技术推广，还要引导农民互助合作、土地流转等。可以说，相当长的一段时间内，政府的工作是否到位决定着现代农业建设的成败，需要进行大量艰苦细致的工作。