组织部长在2009年全县组织工作会议上的工作报告

组织部长在2009年全县组织工作会议上的工作报告（8篇）

1.组织部长在2009年全县组织工作会议上的工作报告 篇一

理清思路抓重点 寻找差距求突破

努力实现职业教育的新跨越

尊敬的各位领导、广大同仁：

大家好，首先感谢领导给与我这个难得的机会汇报职教中心的工作，我汇报的题目是：理清思路抓重点，寻找差距求突破，努力实现职业教育的新跨越。

容城职教中心是河北省重点中等职业学校，河北省服装专业特色

校，学校占地122亩，教职工145名，学校现开设：服装设计与制作、财会电算化、多媒体技术与应用、测量工程技术、道路与桥梁、电子技术应用、机电一体化等九个专业，在校生（含联办校）1507人。学校秉承“以服务为宗旨、以就业为导向、以质量为中心“的办学宗旨，几年来取得了一定的成绩。

2008年工作回顾:

2008年，我校以实施以质兴校战略、提升学校整体形象为主题，扎实而富有成效地开展了各项工作。以重建学生的精神家园为主题的德育工作主题鲜明、扎实有效，以就业为导向的教学管理改革稳步推进，招生就业工作成效显著，学校办学规模取得历史性突破，学校其他各项事业得到同步发展，学校的整体形象得到进一步提升，各项工作得到了各级领导的充分肯定与社会的广泛认可。具体地：

1:立足环境育人，进行校园环境的综合整治，改变校容校貌。从去年暑假到年底，对校内环境进行了综合治理，除了使学校具备了花园式学校的特点外，我们还加强学校安全稳定工作，学校全方位安装了实时监控设备，并聘请了专业保安员四名，负责学校日常保卫工作，彻底改变了师生的学习生活环境。校园文化建设取得新突破。

2：招生工作有了新的突破。在县委政府以及文教局的正确领导以及各中学的大力支持下，职教中心全体老师发扬“三千“精神，走家串户，宣传职教招生政策，扭转人们的就业观念，动员学生入学，2008年的招生工作取得历史性突破，招生351人，较上年翻一番。

3：加强师资队伍建设，锻造高素质教师队伍。为了使年轻教师迅速成长起来，我们积极选派教师参加国家级和省级骨干教师培训，学科带头人的培训达18人次，鼓励教师参与说课、评课、技能比赛等活动，提高教师的整体素质，同时选派教师定期到企业一线实习，不断学习新工艺、新方法、新技术、努力打造双师型教师。

4：突出抓好实训设施建设，满足专业需要，提高办学水平。2008年11月，学校利用上级拨付的100万元专项资金，进行实训设备的改造更新。对服装专业的高速平缝机进行了更新换代，购置了锁眼机，扦边机，平整工作台等相关设备，建成cad设计室、汽修车间、数控仿真模拟实训室各一个，平面设计室两个，以及相关的实训设备。大大满足了各专业的教学和实训的需要

各位领导，老师们，新的一年，新的希望：新的起点，新的跨越！2009年我们将全面落实去年教育工作会议上提出的“一年打基础、两年变面貌、三年争先进”的要求，通过专业归口管理深化学校内部体制改革：通过对接京津市场调整和优化专业结构：通过引进、培训和转型来提高教师的整体水平：通过实训楼工程建设项目的实施进一步优化学校办学条件。为此，2009年我们的具体工作思路是：深化改革、开拓创新，努力打造职业教育的品牌。

1、创新职业教育的办学体制。

一是要把我县的职业教育当作产业来办，吸收更多的资金兴建校舍、添置设备，逐步改善职教中心的办学条件，具体的办法和途径是第一、争取上级专项资金和通过银行信贷加快学校10584平方米的6层实训楼的建设。第二、把职教中心的后勤服务推向社会化。二是拓宽职业教育的办学途径：首先要因材施教、分类指导，在初中搞好3+1教育和职业教育的提前渗透，对学生进行实用技术培训，使学生学有所长，在毕业前掌握一门以上的实用技术，增强学生毕业后在社会上的生存能力和自我发展的能力；其次要与一些乡镇农民文化技术工作站联合起来办学，实行“农民知识化工程”。全面启动农民工培训计划，扩大职业教育培训的覆盖面。大力进行一产、二产、三产适用技术培训，为农民外出务工、本地入厂、从事商贸流通和农业产业化经营提供实用技术、技能培训。最后继续做好同北京昌平职业学校、天津市政工程学校的联合办学，积极抢抓对接京津市场的大好机遇，扩大办学规模。今年开学初我们已经同北京密云职教中心和北京工业技术学院、天津涉外工业学校联系磋商，联合开办了现代信息服务、军队服务、地铁安检、电梯维修、计算机外设维修等专业作为今年春季招生的五个专业，目前春季招生正在进行中。春季招生过后，我们还将进一步考察京津市场，把京津对接做大做活，以此不断调整和优化专业结构。三是改革办学形式。要把相关联专业的工厂、车间引建在学校，或者把学校的相关专业的实训基地建在工厂、车间。

2、创新职业教育的管理体制

（1）在专业设置、教学内容和学制改革方面

一是合理调整、灵活设置各种专业。要重新调整一些专业，如逐步淡化和取消数控专业；要增加一些专业，如电脑维修、物业管理、旅游、要重点打造2个以上品牌专业，将我校一些原有的影响比较大的专业，做大、做强、做优。

二是改革学制和学习方式。即根据不同的专业、不同培训项目和学习者的需要，实行灵活的学制和学习方式，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业等创造条件。

三是以实施职业技能训练为重点，积极推进课程改革和教材改革，要根据一些专业实际，开发和编写反映这种新知识、新技术、新工艺和新方法并具有职业教育特色的课程，并重点强化职业技能教学，加强学生的职业道德教育、文化知识教育、职业能力教育和身心健康教育，全面推进素质教育。

（2）在师资队伍、评价体系方面

一是加强师资队伍建设，着力建设一支即有教师资格证又有技术等级证的“双师型”教师队伍。要积极开展以骨干教师为重点的全员培训，提高教师的职业道德、实践能力和教学水平，培养一批高水平的骨干教师和专业带头人。鼓励现有教师通过内部转型过渡为专业教师，鼓励学校教师在职攻读相关专业学位、提高学历层次。有计划地安排教师到企事业单位进行专业实践和考察，提高教师的专业水平。要广泛吸引和鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专、兼职教师，提高具有相关专业技术职务资格教师的比例。进一步深化学校人事制度改革，今年暑假学校将把相近专业归口划分成专业部或者系，积极构建学校宏观控制，微观搞活，重心下移，规范管理、责权利一致，精简高效的管理体制，不断增强专业部的办学活力，拓宽专业部办学空间。二是加强常规管理，建立一整套突出职业教育特点的学校评价体系，充分调动教职员工的积极性。

（3）在职业教育招生办法、措施方面

职教中心的发展，招生工作是学校的首要工作。今年起学校开始实行两季招生，实行春季初三分流和秋季招生两种招生办法。我们将加大宣传力度，使国家的职教政策深入人心，通过内强素质，外塑形象，逐步吸引更多的学生来我校就读，争取三年内实现实际在校生1200人的目标。

以上是我校一年来所做的一些工作以及今后的一些发展思路，有不妥之处望请批评指正，虽然取得了一定的成绩，但跟兄弟学校相比差距还很大，希望各位领导和广大同仁一如既往地关心和支持我县的职业教育，为我县职业教育的发展献计献策，并提出宝贵的意见，使我县的职业教育能早日进入一个快速发展的轨道。

谢谢大家！

2.组织部长在2009年全县组织工作会议上的工作报告 篇二

首先,我代表《冶金财会》杂志社向为这次会议做了大量筹备工作并给予大力支持的柳钢领导和财务处、疗养院的工作人员表示衷心的感谢!向前来参加会议的全体代表并通过你们向为多年来给予《冶金财会》大力支持的各单位财务部门领导及广大财会人员表示崇高的敬意。

借此机会,我向大家通报一下近一年来《冶金财会》简要情况及今后应关注的几个问题。

一、《冶金财会》近一年来的工作情况

去年9月,我们在广州召开了2008年度《冶金财会》工作会议,至今已经整整一年。一年来,钢铁工业与其他行业一样,由于受全球金融危机的影响发生了冰火般的变化。去年9月份由于受金融危机影响钢铁工业步入下滑通道,经历了去年第四季度至今年一季度的低谷时期,从今年二季度开始的缓慢回暖时期,再到今年下半年明显回暖时期三个不同的发展阶段,大体形成了一个V字形的发展轨迹,即由高到低触底反弹再逐步回暖。这一特点突出表现在全行业经济效益的发展变化上。去年上半年是我国钢铁工业经济效益黄金期,仅重点大中型企业就实现利润1046.8亿,创历史最好水平;但从9月份开始就出现大幅度下滑,实现利润由8月份的197亿元下滑到9月份的34.69亿元,一个月减少163亿元,如此大的下降幅度历史上罕见。10月份出现全行业亏损,全月亏损59亿元,到12月份亏损294亿元,为全年最大亏损月,使经济效益下滑触底。从今年1月开始缓慢反弹,亏损额逐月减少为53亿元,到4月、5月亏损分别下降为13亿元和12亿元,6月份首次甩掉连续8个月的亏损帽子,实现利润35.45亿元,七月份又上升到106.13亿元,8、9月份又出现下滑。实现利润是体现企业经营效果最具代表性的综合指标,是行业发展变化的风雨表。近一年来钢铁行业经营利润的发展变化真实地反映了钢铁工业的发展轨迹。《冶金财会》近一年来的工作,就是紧紧围绕钢铁工业的这种发展变化情况,坚持以变应变与时俱进,跟踪服务,及时反映形势的新变化、新思路和新对策,具体做了以下工作。

1.在行业突然遭遇全球金融危机冲击,经济大幅度下滑的初始阶段即去年4季度,我们一方面宣传金融危机可能带来的严重影响,提醒大家提高警惕高度重视,有备无患,积极做好思想准备;另一方面又宣传战胜危机的有利条件,鼓励大家鼓起勇气,坚定信心,战胜困难,取得胜利。这期间比较有代表性的文章是先后在9月份(第9期)、10月份(第10期)通过“卷首语”栏目先后发表了“认清形势,鼓舞士气,更好地为钢铁工业发展服务”、“形势复杂多变冷静分析应对”两篇文章,明确指出金融危机袭来以后给钢铁工业带来的困难和严重影响,详细分析了战胜金融危机的有利条件,鼓励大家坚定信心、战胜困难,并广泛宣传了10月份召开的“冶金价格协会二届四次常务理事(扩大)会”会议精神及会议上有关领导同志的讲话,主要宣传了这样几个观点:一是美国金融危机愈演愈烈,对全球经济造成的负面影响加重,不确定因素增多,要高度重视;二是我国将采取有力措施,继续保持经济平稳较快增长;三是四季度国内钢铁市场的基本面没有改变;四是钢材出口下降趋势值得关注;五是钢材价格将出现阶段性回调。希望大家落实科学发展观,切实转变增长方式,保持钢铁工业可持续发展。同时还围绕以上观点组织和发表了企业结合实际谈体会的文章。使企业职工既重视金危机影响,积极采取应对措施,又要鼓起勇气,坚定信心,战胜困难。

2.在受金融危机影响最为严重、钢铁工业进入低谷的最困难时期,我们又宣传了在困难时刻一定要看到光明,看到有利条件,并采取措施改变环境,化危为机;还宣传了有的企业领导带头减薪、带领职工共渡难关的经验和有的企业危中求机促发展的经验,鼓励职工要坚持下去,坚持就是胜利的观念。特别是2008年12月份,是钢铁工业受金融危机多方位影响最困难时期,1个月亏损达290多亿元,去年10月份我国粗钢日产量只有115.81万吨,滑落到近年最低日产水平。各种困难显而易见。在这种情况下,我们通过调查研究撰写了编辑部文章,以新年寄语的形式在12月下旬(12期)发表了“危中求机促发展”的卷首语,明确提出了“形势严峻,前景光明,挑战与机遇同在”,详细分析了当时形势,提出目前钢铁工业正处于发展的关键时刻,我们遇到的困难和问题虽然是历史罕见、前所未有的,但这是前进中的问题,暂时的困难,随着国家保增长、扩内需、促发展政策的出台和职工应变能力的增强,一定能战胜困难,钢铁工业发展的机遇期已为时不远;并提出了5条对策:一是把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向;二是坚持以人为本,越是困难越要注意调动广大职工群众的积极性,绝不能以经济危机、效益下滑为借口盲目裁人减薪,更不能因资金紧张扣发职工工资和降低职工福利待遇;三是严格成本控制,实施精细化管理,向降成本要效益;四是强化预测预警工作,提高企业抗风险能力;五是搞好市场规律和价格形成机制研究,防止钢材价格大起大落。这些观点对引导职工战胜困难,渡过难关起到了应有作用。

3.在经济回暖、效益好转时期,我们重点宣传要提高发展质量、保证经济安全、平稳发展。为此,我们在2009年5月份(5期)发表了“多方位构筑防火墙,化解企业风险”的卷首语,提醒企业要从6个主要方面构筑防火墙,保证经济平稳回暖。一是要从控制总量、调整结构出发、规避和化解风险。二是加强财务管理,降低财务风险。三是坚持量力而行,防范借贷债务风险。四是提高应变能力,规避外汇风险。五是谨慎选择合作伙伴,警惕并购风险。六是以人为本,民生为重,化解就业风险。后来我们还针对有些地方和企业过分追求回暖速度,忽视调整结构和发展方式转变问题,又撰写了“警惕过快回暖可能带来的后遗症”和“如何防治产能过剩?”两篇文章分别在《冶金财会》第7期和第9期发表,引导大家在保增长调结构中把重点转到调结构上来。

另外,我们在坚持双向服务方面进一步改善,特别是坚持精心采编、规范运作、提高刊物质量、热心为财会人员服务方面也做了大量工作,取得较好效果,保证了期刊如期出版发行,正常运转,提高了刊物的经济效益和社会效益。

以上这些工作和成绩,除我们编辑部人员努力工作以外,也是与大家的积极配合和大力支持分不开的,这里特别需要提出表扬的有以下几个单位:鞍山钢铁集团公司、唐山钢铁股份公司、宣化钢铁公司、济南钢铁公司、河北矿业公司、安阳钢铁公司、莱芜钢铁公司、三明钢铁公司、宝钢股份公司、武汉钢铁集团公司、涟源钢铁公司、湘潭钢铁公司、韶关钢铁公司、柳州钢铁公司、邯邢矿山管理局等,这些单位的共同特点是不仅积极组织通讯员写稿宣传本单位好人好事好经验,而且积极组织征订,协助编辑部组织企业广告,支持编辑部工作。同时也涌现出一批优秀通讯员,他们是鞍钢的符恩博、邹兰、陈秋明,宣钢的蔡新华,首钢的王志坤,唐钢的李凤侠、孙学,武钢的谭丽丽、郑燕青,鄂钢的张超,包钢的王志成、于侠,山东钢铁集团的尉可超,济钢的郭燕春、杨再昌、尹桂岭,承钢的李莹,宝钢的胡响钟、淘宝生,三钢的肖绍康,石钢的刘贞锁,邢钢的杨津,邯邢矿山局的田山河、吴立宪、郭世愿,湘钢的党航,涟钢的唐向军、谢湘源,八钢的高玉萍、李洁、程香等,这些优秀通讯员,在出色完成本职工作外,还积极组织身边同志写稿,认真推荐高质量文章,为编辑部从稿件源头严格把关。置此,在我们回顾总结近一年来工作成绩的时候,我代表《冶金财会》杂志社向以上单位和个人做出的积极贡献表示衷心的感谢和崇高的敬意。

二、《冶金财会》杂志面临的形势

《冶金财会》今后怎么办?如何巩固发展这块阵地?当前面临的形势十分严峻。

首先,我们要清醒地认识到,《冶金财会》是冶金行业专业性期刊,它的任务是为促进钢铁工业健康发展服务的。钢铁工业的形势影响甚至决定着《冶金财会》的生存和发展。钢铁工业发展了,也就为《冶金财会》的巩固和发展提供了基础和条件;相反,《冶金财会》也会面临相应的困难。所以在研究分析《冶金财会》面临形势时,首先要了解钢铁工业面临的发展形势。

关于钢铁工业面临的形势,在前不久召开的中国钢铁工业协会三届六次会议上已做出了全面而客观的分析,认为今年下半年钢铁工业面临的形势,既有有利条件,同时对形势的严峻性也要有足够的认识。

第一,从全球情况看,国际金融危机仍在蔓延深化,世界经济陷入衰退,虽然在国际社会共同努力下世界经济出现一些积极迹象,但全球经济复苏仍将经历一个缓慢曲折的过程,国际金融领域还存在着潜在风险,我国经济发展的外部环境仍然十分严峻。

第二,从当前我国经济形势看,我国经济运行正处在企稳回升的关键时期,国家提出要坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。目前我国经济运行出现一些积极变化,有利条件和积极因素不断增多,企稳向好的势头日趋明显。特别是投资增速持续加快,消费稳定较快增长,国内需求对经济增长的拉动作用逐步增强;工业增速稳中趋升,结构调整和节能减排取得新进展,区域协调发展呈现新态势。但同时,国家经济回升的基础还不够稳固,不确定性因素还不少,还存在着不平衡性。

第三,从钢铁行业看,国家“保增长、扩内需、调结构”的经济政策,促进了国内对钢铁产品的需求,一些下游行业呈现较好的发展态势,钢材价格逐步回升,为钢铁行业走出困境创造了有利条件。但必须看到,目前全球钢铁工业仍处于低迷状态,我国钢铁产能依然严重过剩,直接和间接出口市场需求萎缩,钢材出口大幅度下降,以板材生产为主的大型企业生产经营依然困难;由于近几个月来钢材价格回升,产能释放加快,供大于求可能迫使市场震荡加剧。加上进口铁矿石海运费大幅上涨,更增加了下半年钢铁行业的困难。对此,我们必须保持清醒的认识,大幅度下滑的趋势还难以根本扭转,企业生产经营仍面临不少困难,要做好长时间应对各种困难和复杂局面的准备。

同时会议对目前钢铁行业存在问题又作了详细分析。

1.大型企业产量下降,小企业加速发展,产业结构调整难度进一步加大。受固定资产投资快速增长的影响,一些本应淘汰的落后装备又重新开足马力生产。上半年钢协重点统计会员企业同比减产3.25%;而非会员小企业同比增产20.78%,其产量占全国的比重由去年同期的18.66%,上升到今年的22.26%。这种情况表明,工艺装备技术先进的大型企业先进生产能力受到抑制,而技术水平相对落后、能耗高、污染重的地方小企业生产能力得到充分发挥。小企业在钢铁行业处于低迷的形势下超常发展,预示着钢铁产业结构调整、淘汰落后产能的难度加大,钢铁市场今后可能进一步动荡。由于受国内装备制造业出口大幅下滑和国内固定资产投资超常增长的影响,出现了长材生产企业盈利、板材生产企业亏损的局面。

2.钢铁产能严重过剩,矛盾进一步加剧。今年1～5月份全国黑色金属冶炼及压延加工完成固定资产投资967.94亿元,未来项目全部建成后,使本来就已严重过剩的钢铁产能,还将新增炼铁能力6840万吨,炼钢能力5798万吨,热轧生产能力6839万吨,线材生产能力1440万吨,一些地方以淘汰落后为名,继续扩大生产能力,有可能引发新一轮的重复建设,进一步加剧产能过剩的矛盾。

3.国内市场需求增长存在着明显的结构性矛盾。今年上半年国内市场长材表观消费量为15111.43万吨,同比增加2325.57万吨,增长18.19%。由于表观消费量含库存因素,在钢材价格逐渐回升的情况下,库存的变数加大。再加上今年流通领域新增了螺纹钢、线材期货市场,使得对钢材库存的预测、分析难度加大,我国钢材表观消费量分析的变数增加、准确度下降。今年上半年,我国长材产量为15184.28万吨,同比增加1673.43万吨,增长12.39%;而板带材表观消费量为13598.97万吨,同比增加594.01万吨,仅增长4.57%;板带材产量为13256万吨,同比减少361.75万吨,下降2.66%。由此可以看出,固定资产投资高速增长对长材消费的拉动作用非常明显。当前国内市场的需求结构,同钢铁行业结构调整和优化的方向相背离,使全行业结构调整、优化面临更大的困难。

4.钢材出口大幅度减少,进口增速同比上升。上半年出口钢材934.56万吨、钢坯0.82万吨,折合粗钢出口995万吨,同比减少1882.62万吨,下降65.42%;进口钢材813.07万吨、钢坯265.05万吨,折合粗钢进口1130.02万吨,同比增加241.64万吨,增长27.20%。上半年出口、进口相抵,折合粗钢净进口135.02万吨,而上年同期净出口粗钢1989.24万吨。

进口品种主要是国内市场已经严重过剩的热轧板(卷),尤其是一些国家低价倾销,使本来已经严重过剩的国内热轧板(卷)价格一路走低,使以生产板材为主的大型钢铁企业经营更加困难。

出口下降的主要原因是,国际市场明显萎缩,外币贬值和人民币升值,国际市场钢材价格大跌,国际贸易保护主义加剧,我国高端产品的品种质量与国际水平尚有差距,以及我国钢材出口政策未能及时调整等。

5.超量进口铁矿石拉高了矿价和海运费,给钢铁企业造成新的困难。超量进口铁矿石,严重干扰了进口铁矿石贸易秩序。今年上半年,我国共从国外进口铁矿石2.97亿吨,其中钢铁企业进口1.66亿吨,同比增长9.65%;而贸易商进口1.31亿吨,同比增幅达90.43%。贸易商进口铁矿石数量的比重已由去年同期的29.83%,上升到今年的43.96%。1～5月份超量进口铁矿石4000多万吨,主要是由铁矿石贸易商进口造成的。

超量进口铁矿石,一是造成铁矿石海运费大幅上涨,给企业生产带来巨大的成本压力。巴西铁矿石海运费由去年末的8.85美元/吨,狂涨到今年7月初的45.6美元/吨,最高时接近50美元/吨;澳大利亚矿每吨海运费由去年末的5.5美元/吨,上涨到7月初的16.6美元/吨,最高时达到20美元/吨。在钢材价格仍处于低位的情况下,铁矿石海运费大幅上涨,对于经营困难的钢铁企业无疑是雪上加霜,增加了下半年钢铁企业生产经营的难度。二是造成港口铁矿石严重积压。5月中旬,港口堆存及待卸的铁矿石达7000多万吨。三是为落后产能提供原料,增加了淘汰落后的难度。四是造成全球铁矿石贸易的表面繁荣,干扰了进口铁矿石价格谈判。因此,进口铁矿石贸易秩序已经到了非整顿不可的地步。

6.钢材市场供大于求,大型企业经营困难,全行业仍然处于亏损状态。针对国际金融危机对我国经济的影响,国家采取了一系列刺激经济的政策,支撑了对钢材的需求。但从总体上看,钢材供大于求的基本格局没有改变。

上半年国内外市场需求不足,造成钢材价格始终处于低位。同时,产量释放过快,进一步加剧了供求失衡,致使许多钢铁企业处于亏损状态。其中24家500万吨以上钢铁生产企业中有2/3亏损,10家1000万吨以上企业仍有6家亏损。尽管上半年大中型钢铁企业实现盈利,但扣除企业投资收益和资产减值损失转回两项后,钢铁企业主业仍亏损116.35亿元。

以上这些情况,对《冶金财会》的发展都起着重要的甚至决定性作用。

其次,《冶金财会》本身也面临着严峻形势,改革重组迫在眉睫。

今年2月6日,国家新闻出版总署下达了“关于进一步加强和改进报刊出版管理工作的通知”,提出了7项措施。

1.加强报刊年检工作,检查和规范报刊出版活动。其中规定一年以上不能正常出版的以及明确规定不予通过年检的报刊,要坚决予以停办;

2.健全完善审读机制,加强报刊舆情监测和分析。逐步建立舆情和报刊出版动态的报告制度;

3.加强报刊管理基本制度建设,坚持依法行政;

4.加强采编队伍建设,完善报刊采编人员的准入退出制度,进一步规范新闻采编活动。今后从事新闻采编工作的人员必须通过国家统一考试才能获得从业资格,对采编人员提出规范要求;

5.加快建立报刊出版单位评估体系,实施退出机制。对不具备条件的报刊要退出市场;

6.整治报刊刊载虚假违法广告、净化报刊广告市场;

7.继续严厉打击“四假”,净化报刊市场。开展对假报刊、假记者站、假记者、假新闻的集中治理。

国家新闻出版总署副署长李东东在今年2月25日中央报刊主管单位工作会议上的讲话中,除重申以上内容外,还提出对中央报刊主管单位要积极推进所属经营性报刊转企改制。建立现代企业制度,成为独立自主、自负盈亏、自我发展的现代出版企业。规范报刊转企改制工作,防止国有资产流失。推进所属公益性报刊实行事企分开,面向市场独立经营。

以上这些措施和改革目标,对期刊杂志来讲任务艰巨,形势严峻,有的甚至面临着生死考验。这些虽然是对大型期刊和新闻出版单位讲的,而《冶金财会》单位不大,但五脏俱全,任何一项都不可避免。这里最值得关注的一个现实问题是事企分开,独立自主、自负盈亏、自我发展后,如何保生存求发展。这个问题一方面要求我们编辑部按新闻出版署要求逐条落实;另一方面,也要求广大用户、读者特别是在座的财务部门领导给予大力支持。

最后,也是我们正在面临的一个现实问题,就是目前钢铁企业在实施联合重组后,使《冶金财会》杂志的通讯联络、订阅发行网络面临重新洗牌、重组构建问题。多年来我们《冶金财会》已逐步形成了相对稳定的通讯联络和订阅发行网络,但联合重组后形势已经和正在发生巨大变化。目前已有河北钢铁集团、山东钢铁集团、宝钢集团、武钢集团等大型钢铁企业实行了联合重组,有的单位不仅人员消减调动,而且隶属关系也发生了变化;还有不少企业正处在联合改组过程中,要重新建立新的通讯联络、订阅网络,需要做大量工作,需要一个较长过程,这对我们编辑部工作也是一个新的挑战,希望大家积极配合。

三、《冶金财会》今后宣传要点

概括起来讲:钢铁工业的工作重点、热点和难点就是我们《冶金财会》的宣传要点。7月29日至30日,中国钢铁工业协会在北京召开三届六次常务理事扩大会议,对钢铁行业形势做了全面分析,对今后重点工作做了部署,《冶金财会》今后的报道重点,就是要为落实这次会议精神服务。为了帮助大家深入理解会议精神,结合《冶金财会》刊物特点,我们提出一个便于操作的具体的报道提纲,供大家参考。

(一)关于应对经济危机,促进钢铁工业稳步回暖的宣传

1. 要大力宣传国家应对金融危机的宏观经济政策,对钢铁产业发展的影响;

2. 国家的4万亿促发展计划对钢铁工业重大项目的影响;

3. 政策主导,拉动增长,对钢材品种消费增长差异的解析;

4. 国家制定的宏观政策,对钢铁产能利用率产生了哪些不同效果;

5. 国家近期出台的增值税改革、进出口税率调整对促进钢铁工业结构调整和改变发展方式起到哪些促进作用;

6. 国家出台的宏观政策对不同层次企业、不同行业有什么不同的影响;

7. 国家出台的宏观政策对促进内需和外需产生了哪些不同影响;

8. 在促进钢铁工业回暖过程中应注意哪些问题;

9. 加强防范风险,保证经济安全的宣传;

1 0. 做好后危机时代市场研究成果和运用的宣传。

(二)对钢铁工业发展形势的宣传

1. 当前钢铁工业发展中有哪些有利条件;

2. 当前钢铁工业在发展中有哪些不利条件;

3. 要保持钢铁工业持续健康发展应注意哪些问题;

4. 对我国铁矿石原料供给的分析判断,如何合理利用两种资源;

5. 对我国钢材进出口形势的分析判断,如何改变出口钢材大幅度下滑的被动局面;

6. 关于国际钢铁市场形势的分析与判断。

(三)关于贯彻落实近期党和国家领导人所做批示的宣传

1. 要宣传这些指示或批示的重要意义;

2. 宣传党和国家领导人视察过的企业贯彻落实情况;

3. 宣传党和国家领导人的指示和批示,不仅对视察企业起到重大鼓舞作用,而且对全行业都有重要的指导作用。

(四)关于贯彻落实《钢铁产业调整和振兴规划》的宣传

1. 要宣传贯彻落实《钢铁产业调整和振兴规划》的重要意义;

2. 要做好规划目标和重要措施的宣传;

3. 要做好规划中明确的重点项目、重点行业加快发展的宣传。

(五)关于防治产能过剩的宣传

1. 要揭示目前钢铁工业产能过剩的实际情况,宣传防治产能过剩的重要意义;

2. 要宣传防止以促发展为借口,乱上项目造成新的产能过剩问题;

3.要宣传防止地方政府以淘汰落后为借口,上板材和能力过剩品种,低水平重复建设要防止,高水平重复建设也要防止,只要是重复建设都要防止;

4. 要揭示产生产能过剩的历史条件和现实原因,有针对性地采取相应措施;

5. 要宣传治理产能过剩的各种做法和经验。

(六)关于节能减排,淘汰落后,改善环境的宣传

1.要宣传在能源供应紧张情况下,注意节能减排,在能源供应宽松情况下也要注意节能减排,防止和克服因为目前能源供应宽松而放松节能减排的松劲情绪;

2. 要继续宣传节能减排、淘汰落后、改善环境的重大意义;

3. 要宣传发展循环经济和淘汰落后的先进典型和先进经验;

4. 大力宣传和推广节能减排的先进技术、先进工艺和科研成果,推进节能减排上台阶、快发展;

5. 宣传淘汰落后的退出机制和先进经验;

6. 宣传以大局为重,带头淘汰小钢厂和落后产能的地方政府和大型钢铁企业。

(七)关于促进钢铁工业结构调整的宣传

1. 宣传把结构调整与技术改造、淘汰落后产能和兼并重组结合起来的观念做法和经验;

2. 宣传随着钢铁产量回暖,如何提高发展质量,把产业结构调整作为下半年工作重点的经验;

3. 宣传根据市场需要安排生产,以销定产的经验;

4.宣传抓住机遇,充分满足重点工程、重点行业建设用钢需要,充分满足快速增长行业用钢需要,积极开拓国际市场的经验;

5. 宣传强化企业自律观念,遵守行规行约,规范企业本身的定价行为和销售行为的经验。

(八)关于钢铁行业联合重组的宣传

1.宣传钢铁行业联合重组的必要性和重要意义,宣传把联合重组与淘汰落后、防止重复建设、提高产业集中度和低成本扩张有效结合起来的做法和经验;

2. 宣传国有或国有控股钢铁企业从大局出发落实责任,加快联合重组的经验;

3. 宣传既要注重横向联合,又要注意纵向合作,构建紧密的利益共同体,合理组合产业链、互惠互利的经验;

4.既要宣传未联合重组企业尽快实现联合,又要宣传已经联合重组企业如何进一步调整完善使联合重组优势充分发挥出来的经验。

(九)关于开拓钢材市场,改善钢材进出口的宣传

1. 首先要积极宣传如何扩大国内市场,寻找新的用户、增加国内需求的经验;

2. 针对今年上半年钢材出口大幅度下降的严峻局面,千方百计为钢材出口寻找新兴市场,增加钢材出口的经验;

3.针对目前部分国际市场钢材品种向我倾销和国际贸易磨擦不断发生的情况,宣传如何加强预警工作、反倾销工作的经验;

4. 宣传如何充分利用国家优惠政策,增加出口钢材的做法和经验。

(十)做好财务管理,降本增效的宣传

1.在金融危机袭来时,财会人员如何从实际出发采取积极的应变措施,防范财务风险,保证企业财产安全的经验和做法,既要宣传先进经验,又要宣传先进人物。特别是对企业生存和发展做出较大贡献的总会计师和财务部门负责人;

2.针对钢铁工业经济效益下滑,资金紧张的情况宣传财会人员如何通过加强管理提高效益的经验;

3.针对目前钢材成本居高不下,钢价反弹空间不大、利润水平回升乏力的情况要进一步加强对标挖潜降本增效的宣传。提倡两眼向内加强管理,向降本增效要效益。包括:

(1)要宣传打破传统观念,运用现代化成本管理方法实现降本增效上台阶的做法和经验;

(2)要宣传不断细化对标指标、延伸对标流程、实现精细化管理,促进对标挖潜活动深入发展的经验;

(3)要宣传依靠科技创新,运用技术手段,挖掘企业深层次潜力,使对标挖潜打开新局面的经验;

(4)对对标挖潜、降本增效突出的单位和个人进行重点宣传;

(5)发展循环经济搞好节约资源创建节约型企业的经验。

(十一)搞好财经法规的学习和宣传

为了应对金融危机,近一年来国家先后出台了一系列新的财经政策和法规,这些政策和法规对财经工作具有重要的指导意义,为了充分发挥政策威力,降低违规成本,应该加大对新政策新法规的学习、宣传和执行力度。特别是要针对钢材出口大幅度下滑国家连续出台的钢材出口退税政策,对今后加强钢材出口,提高国际市场竞争力具有积极作用,一定要认真学习和运用。当前要宣传国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。为此增开了“信息台”和“财经法规”专栏,目的就是及时介绍国家的相关法规,今后对学习贯彻好的单位和个人也要广泛宣传。

(十二)搞好建国60周年的宣传

今年10月1日是伟大祖国成立60周年,各条战线、各个领域都在为迎国庆开展宣传庆祝活动。为此,我们拟组织一些纪念文章,包括60年来冶金财会战线取得的优异成绩、重大事件、典型人物等,欢迎大家提供文章,这一宣传拟从9月1日开始到10月底,开辟专栏进行宣传。

四、为《冶金财会》撰稿应该注意的几个问题

为《冶金财会》杂志写文章的绝大部分都是业余通讯员还有不少是为评职称、晋学位需要的特需作者。这些人工作很忙,时间有限,为期刊写篇文章很不容易。为了使大家尽可能的减少无效劳动,提高命中率,我想结合近一年来来稿中存在的几个主要问题谈几点个人体会,供大家参考。

1.在选题上一定要紧跟形势,选择当前实际工作中的热点问题

选题陈旧,脱离实际这是来稿中存在的一个普遍性问题,也是稿件不好采用的一个致命问题。如果选题不符合当前形势甚至相背离,文字水平再高的文章也难以采用。比如在当前钢铁工业产能严重过剩,控制总量的形势下,有的同志写来的文章则是大谈侈谈扩张产能,实现规模效益问题,这样的文章怎么能用呢?再比如受金融危机影响,市场萎缩、效益下滑的形势下,为保证职工正常就业提倡不裁员、不减薪,坚持以人为本。而有的文章则大谈效率第一,宁肯裁下人员养起来也不要混在岗位上影响企业提高效率,把人养懒。这些与当前形势相背离的观点显然不能宣传。

选题是写文章的第一关,主题选错,以后的所有劳动都将成为无效劳动。所以,选题一定要慎重。比如在当前应对经济危机过程中,如何化危为机,变不利条件为有利条件,寻找新的经济增长点,加快经济发展;领导如何主动减薪带领职工团结奋斗,战胜困难等等,都是很好的选题,题选对了,文字表达即使差一点,编辑也会帮助修改加工给予发表,所以选题正确与否是一篇文章成败的关键。

2.内容上一定要坚持理论联系实际,尽可能多地结合本单位事例或实际问题

目前,从来稿中发现在文章内容上有两种倾向。一是教科书式的空讲原则道理,没有结合本单位实际问题;二是汇报式的罗列事实,没有观点,象一本豆腐账。这两种倾向的文章都无法采用,只有将二者有机结合起来经过大脑加工,形成有骨头有肉紧密结合的整体才能成文。一篇文章一定要主题鲜明,有观点、有事例、有因有果、有理有据,让人看了有启发、有新意、心服口服,才能达到写文章醒世育人的目的。

3.在文字表述上,要开门见山,言简意明,长短适宜

目前在来稿中一个倾向性的问题,是空话、套话、原则话太多,文前铺垫太长,有的讲了半天还未触及主题。《冶金财会》发表的文章一般不超过4000字,可有的文章,仅前面的铺垫、导语部分就占去一千多字,喧宾夺主,冲淡主题。有的文章又太长,甚至写成一万多字,不仅浪费作者大量劳动,而且也让编辑编起来无所适从,由于编辑不了解作者的真实意图,把主题淹没在大量的空话废话里,编辑要大刀阔斧删改,又容易使文章伤筋动骨。所以,作者写文章时一般控制在3000～4000字,对于不是评职称需要规定字数的文章越短越好,最近我们有意识地发了几篇千字以内的短文。目的就是引导大家写短文,改进文风。

4.在语言上切忌故弄玄虚,掺杂一些“古调洋腔”,要通俗化、大众化,现代化、形象化

《冶金财会》属于通俗化、大众化的专业期刊,所以在语言的选择上要力求通俗易懂,言简意明,增强指导性、实用性和趣味性。从来稿中看,有的文章专业术语太多,“古调洋腔”太重。有的文章只有专业人员理解看懂,有的甚至还要有古文、外语知识才能明白,大多数人看不懂。为此,我们提倡,第一,为《冶金财会》写文章,除必须用的专业术语和必须标明的古文外文,尽量少用专业性很强的专业术语和比较深奥的推导公式,对可以用专业术语也可以不用专业术语的,尽量采用通俗化语言;对可用公式表述也可用语言表述的,尽量用语言表述;第二,有的文章中明明是现实生活中很朴实的道理,总爱用几句古文来几句洋腔,把一个简单的问题复杂化、神秘化,给编辑和读者在编读过程中增加麻烦。为此,我们希望可用文言文表述也可用大众化表述的问题,尽量用现代化、大众化语言表述;能用中文表述的不用外文。因为我们的读者群中有不少人不懂外语,对古文文言文也较陌生,读者是我们的上帝,作者、编辑都应处处为读者着想,尽量为他们创造方便条件;第三,对有些问题的表述可以用机械概念化的论述,也可用形象比喻表达的尽量采用形象表达的形式。因为这是中华民族语言的技巧和精华,言简意明,形象生动,易记易懂,把一个机械枯燥难以说清的问题简单形象地表述出来,可以增强文章的趣味性和可读性。当然,形象表述也有其弊端,有时准确性不够,在表述比较严谨的问题时还是要慎用,对于表述日常生活中一般性问题时尽量采用。总之,在文章的语言选择上要强调四化:通俗化、大众化、现代化、形象化。这四化用好了,可以为文章增光添色,受广大读者欢迎。

5.在文章传递方式上尽量运用现代化手段,采用电子邮箱传递

过去,我们的文稿主要是通过书信传递,不仅时间长,成本高,而且可靠性、准确性差。随着信息技术和网络技术的发展,编辑部已与绝大多数单位通联上网,通过网上传递,不仅快速便捷,也给编辑带来方便,提高了工作效率。所以今后凡可以通过电子邮箱传递的稿件尽量不用书信。当然,也不搞一刀切,因为目前还有部分老同志对应用电子邮箱传递不大熟悉,仍可采用书信传递。

6.自己动手,严防抄袭

近几年来,随着网络技术的发展和晋升职称、学位规定必须发表论文的要求,使抄袭之风盛行。突出表现在高校领域,连大学校长、副校长、带研究生的高级教授都不断暴出抄袭风,其他业界更不可能成为世外桃源。这股风所以越刮越烈,主要有四个方面的原因,第一由于网络技术的发展,大批质量较高的文章上网广为传播,为抄袭者提供了充足的文源;第二是无论是学校还是其他各界晋升技术职称、学位都要求要在省部级以上报刊公开发表2篇甚至更多的论文。这将涉及到各行各业千千万万的人员。在这些人员中有的自己可以写,但其中很大一部分是因为工作太忙,无时间写;有的是因为自己没写过文章,写起来有一定困难;还有的是身居高位认为亲自写文章有失身份。所以就请人帮助写或把希望寄托在网络上。当然有的人上网是为了从网上寻找参考资料,但也有的人则是想吃现成饭拿来就用,从网上下载,改变一下作者名称,就算自己的文章,这就为抄袭门增加了一大批用户,这应该是主要原因。第三目前对抄袭事件界定模糊,处罚不力。到底什么样的文章属于抄袭,相关法规规定不严谨、不具体,伸缩性大,存在着公说公有理,婆说婆有理多种说法,同时有些抄袭单位又总是对本单位抄袭者给予偏护,处罚不力又不及时。第四是各方包括发表抄袭文章的报刊杂志审核把关不严。按照文责自负原则,第一把关者应该是作者自己,但缺乏自律意识,存在着侥幸心理,认为即使抄袭如大海捞针也不会被发现;最后一关应该是发表文章的报刊编辑部。从目前的实际情况看,靠报刊杂志把关十分困难,一方面现在的报刊杂志太多,编辑部不可能全部订阅,而且可抄袭的时间跨度又大,有的长达五六年,编辑部要全面了解五六年内全国所有报刊登载的文章简直是不可能的;另一方面,现在报刊编辑都已实行企业化管理,定员紧张,不可能专门抽出大批人员阅读报刊,所以在编辑部发现抄袭文只能是偶然现象,九牛一毛。根据这种情况要避免抄袭文章需要层层把关,标本兼治,一是应该把关口前移,重点从源头做起,就是要求作者从自身做起,绝不抄袭。二是要求作者所在单位领导审核把关,避免同一单位出现互相抄袭文章。有鉴于此,我们《冶金财会》编辑部委托各单位财会部门领导帮助把关。为什么我们坚持各单位的文章最好通过财务部门审核再发往编辑部呢?其主要原因就在于此。所以希望各单位财务部门给予支持,我们联手共同做好这项工作。三是为了刹住抄袭之风,加强教育,认清抄袭行为的危害性。因为抄袭行为等同于盗窃,盗窃的虽然不是其他人的物质成果而是精神财富,其危害更大,它不仅涉及学术道德,职业道德,而且触犯法律,属于违法行为。抄袭一旦被发现,不仅要给予较大的经济赔偿,还会使名誉扫地。

7.加强通讯队伍建设,搞好新通讯员培训,提高素质,稳定队伍

文如其人,要提高稿件质量,首先要提高通讯队伍政治业务素质。近几年来,随着企业联合改组和体制改革的发展,企业合并、人员变动,《冶金财会》的通讯队伍也发生很大变化。有些老通讯员调走,有的离退休,新队伍又没有及时组建起来。目前,通讯队伍建设正处于青黄不接的变动时期。这也是近期影响稿件质量的一个重要原因。为了解决这个问题,希望各单位财会部门给予配合和支持,第一,在机构变动后要及时明确新的通讯人员,及时与编辑部取得联系,以便列入行业通讯队伍名单;第二,原有的通讯员离退休或调离以后要及时补充新的通讯员,保持通讯队伍相对稳定;第三,选出新通讯员以后要创造条件,积极培养,有条件的应参加必要的业务培训;第四,对工作突出的通讯员单位领导应给予表扬,对不称职的要及时更换,并纳入全年工作考核系列,以调动通讯员的工作积极性。

8.关于两年一度的优秀论文评选

按照惯例《冶金财会》优秀论文每两年评选一次,至今已经搞了四次,明年又到了评选年。一般是从3月份开始推荐,8月份评选,9月份表彰。其实,评选优秀论文的目的,也是为了提高稿件质量。就是通过评出范文,树立样板,便于大家学习。我今天所以要讲以上几个问题目的也是想帮助大家有重点地解决影响文章质量的难题,提高文稿质量,为明年搞好优秀论文评选创造条件。希望大家提前做好准备,在今后一年里解决好以上几个问题,提高写作水平,写出更多更好的文章。

五、搞好征订和广告发行,提高报刊的经济效益和社会效应

办刊的目的是为了醒世育人,促进经济和社会发展。对《冶金财会》杂志来讲,根据目前面对的形势,办好《冶金财会》,一方面是适应当前报刊企业化经营的改革形势,提高效益,保证自身的生存和发展,继续为广大财会人员服务;另一方面是要充分发挥杂志的指导作用,更好地为促进钢铁工业健康发展服务。要搞好这两个服务都离不开杂志的征订发行。只有发行量上去了杂志社才能实现自负盈亏、自己养自己,发行量增加了经济实力增强了,才有能力改善工作条件,组织一些经验交流、论文评选、培训等有益活动,提高刊物质量,为大家提供更好的精神食粮,保生存,促发展才有经济基础;同时也只有征订数量增加了,看杂志的人多了,也才能使更多的人从中受到教育,充分发挥其社会效应,为促进钢铁工业和社会发展发挥更大的服务功能。相反,征订数量达不到盈亏平衡边界点,不仅交流活动、评选活动等受到影响,连这块阵地能否继续保留下去都难以保证。所以《冶金财会》征订数量有无保证,能否坚守盈亏平衡边界数,就成为目前关系《冶金财会》杂志保生存求发展的关键问题。为了更好地解决这个问题,提出以下几点想法和建议,希望得到大家的配合和支持。

1.老订户要保持只增不减,千方百计保住盈亏平衡临界点

我们的刊物所以能坚持27年长办不衰,主要是因为老订户也就是大中型钢铁企业多年来一直保持了原有征订量,有的还逐年有所增加,保住了盈亏平衡临界点,有力支持了《冶金财会》的生存和发展。即使在去年因受金融危机影响的极端困难情况下,也通过千方百计做工作,最大限度地保证了征订数量,支持《冶金财会》渡过了难关,保住了效益盈亏平衡临界点。在这方面特别需要提出表扬的是这样一些单位:鞍山钢铁集团公司多年来一直是我们《冶金财会》的最大订户和经济支柱,征订数量一直保持在1350册左右,去年征订期正赶上鞍钢集团最困难时期,行行业业都在压成本、减支出,公司财会人员面临从来未有的压力,但经过发行人员积极做工作得到了领导支持,在征订杂志的资金上仍保持了上年数量。莱钢、济钢、宣钢、唐钢、韶钢、承钢、酒钢、西宁特钢、三钢、鄂钢、邯邢矿山局等单位也是这样,在资金极端困难情况下保持上年征订数,成为保证《冶金财会》渡过难关保生存求发展的擎天支柱和坚强后盾。在此,我代表《冶金财会》杂志社向这些单位表示衷心的感谢!并希望这些单位一如继往不仅保持原定数,还要尽最大努力争取有所增加,永远作《冶金财会》的坚强后盾

2.在去年因经济困难暂时减少订阅数量的一些大用户在今年经济好转后应适当增加一些订阅量

由于去年征订时正赶上钢铁行业最困难时期,10月份开始征订,而从10月份起钢铁工业全行业出现亏损,有的企业资金相当紧张,有的甚至压低了职工工资奖金,在这种情况下我们与各企业的心情一样,勒紧裤带渡难关,所以有些资金实在困难的企业暂时减少一些征订量我们也是非常理解的,虽然征订减少一点,但在当时困难条件下能做到这一步已是做了最大努力,对这些单位征订发行人员的工作我们给予充分肯定和表彰。特别是首钢,近两年来正处于搬迁调整期,在这种情况下通讯员王志坤和财务部门领导通过做工作又得到了总会计师的支持,征订数量减少很少,基本保持了原订数,应该提出表扬。今年条件好转了,希望去年减少数量较多的单位根据条件变化再适当增加一些,如武钢、宝钢、八钢、邯钢等单位,希望征订人员要积极与领导讲明情况,争取领导支持使征订量适当增加,那怕增加一两份,我们也表示欢迎。

3.对于机构调整,联合重组中新组建的单位要尽快建立新的征订网络,不留空白和死角

近年来,随着机构改革和联合重组,有些企业的隶属关系发生变化,新增加了集团公司等高层管理机构,也组建了一些新单位,有些新建单位的财会人员尚未征订《冶金财会》杂志,为了解决这个问题,我们拟从今年9月起重新调整征订网络。

第一,对于进入钢铁集团的原有实体企业,建议继续保持原来的征订渠道不变。如河北钢铁集团中的唐钢、宣钢、承钢、邯钢等单位,山东钢铁集团中的济钢、莱钢、青钢等单位继续保持不变。

第二,对新增加的单位要尽快补充征订,这方面变化比较大的如首钢新增加了曹妃甸、迁安、顺义、秦皇岛钢厂,这些大单位目前尚未进入征订网络,还有新成立的大型集团公司机关及新组建的管理部门、下属企业等应尽快纳人征订网络。这方面需要提出表扬的是河北钢铁集团的矿业公司,去年10月份组建,11月份财务部长王安同志就主动与我们联系,并对所属矿山一个一个组织落实,最终以公司整体出面征订了80多册,基本做到了每个财会人员人手一册,希望其他新组建单位向王安部长学习,尽快补充完善新的征订网络。

第三,由于集团公司领导机关属于高层决策部门,管辖范围大,责任重,需要了解的信息多,应该更多地运用报刊杂志沟通信息,搞好决策,指导工作,建议集团公司的财会人员对《冶金财会》最好能作到人手一册。集团公司领导最好也要人手一册,对机关各个部门最好做到每个部门领导都有一册,对下属企事业单位特别是供销公司、采购公司、计财部门等高层管理人员也尽可能多订一些。这项工作最好由集团公司财务部门负责组织落实,统一征订。

第四,继续坚持以财会部门为主、逐步向计划、经营、采购、仓储等管理领域扩展延伸,从生产企业向辅助部门、建筑部门、学校、事业单位扩展;从国有企业向民营企业扩展,尽可能扩大覆盖面和读者群。

第五,继续实行鼓励政策,对征订数量30册以上单位给予奖励,对新增数量加倍奖励,对新组建单位的征订数量视同新增数量,鼓励新建单位积极征订。

第六,继续坚持评选优秀论文、优秀通讯员、优秀组织发行单位制度,每两年评选一次,特别要对优秀组织发行人员加大表彰力度,在精神鼓励的同时,给予适当的物质奖励。

第七,对运用《冶金财会》指导实际工作做得好的单位和个人也要进行表扬,拟在《冶金财会》杂志开辟专栏,重点表扬这些先进单位和个人。并建议所在单位也将这项工作纳入财会部门和财会人员工作考评系列,在职务、职称晋升、奖励等方面给予优先考虑。

另外,组织好广告发行,也是办好《冶金财会》的一个重要方面,它不仅可以通过图文并茂的形式形象活泼的宣传企业形象,扩大社会影响,也是《冶金财会》巩固发展中的一个新的经济增长点,希望大家给予支持。

《冶金财会》的广告栏目已运行了9年,在大家的支持帮助下已宣传了近百个(次)企业的企业形象。也为《冶金财会》增加了一定收入。但是近两年来,一方面由于受金融危机影响企业困难,另一方面大部分大中型企业都已宣传过了,有的还宣传了两三次,征集广告比较困难,今年已经空了三个月,为了办好广告发行,继续发挥广告的应有作用,我们提出以下想法和建议,希望大家给予支持。

第一,希望至今一次未做广告宣传的单位,在今后一年内都做一次广告宣传,特别新建的大单位,比如像首钢的曹妃甸、迁安钢厂,鞍钢的鲅鱼圈,宝钢的宁波钢厂和一些民营大钢厂,如江苏沙钢、唐山国丰、建龙和山西的一些大型民营钢厂,河北的一些大型民营钢厂等,通过广告宣传尽快扩大这些企业的知名度,让大家都了解这些新单位的发展情况对其进一步搞好生产经营、扩大影响从而对促进企业发展有一定作用。

第二,对于在机构改革和联合重组中新组建的单位,也应在今后一年内做一次广告宣传,通过广告宣传,使大家了解新情况,扩大知名度,为今后打开工作局面、扩大用户往来创造条件,特别是一些外向型企业作用更加明显。

第三,对已经做过广告宣传的大型钢铁企业和重点行业的代表性企业随着形势发展变化和企业成长,在今后两三年内也应再做一次广告宣传。特别是像宝钢、武钢、鞍钢、济钢、莱钢、包钢、唐钢、宣钢、邯钢、承钢、涟钢、湘钢、三钢和鲁中矿山、邯邢矿山管理局、海南矿业联合公司等单位,最好在一两年内再做一次广告宣传。

第四,今后,对组织广告宣传做得好的单位和个人,要根据工作情况给予表彰与鼓励,并将这项工作纳入评选优秀通讯员、优秀组织发行单位的评选条件,统一考核;同时对单期广告组织工作做得好的通讯员给予适当物质奖励。这里我代表《冶金财会》杂志社对长期以来在组织广告发行工作中成绩突出的同志及给予大力支持的单位领导表示衷心感谢,并希望大家今后一如既往,继续努力,再接再厉,共同组织好《冶金财会》的广告发行工作,为进一步办好《冶金财会》,更好地为推进钢铁工业健康发展做出新的更大贡献!

最后祝会议圆满成功!

3.组织部长在2009年全县组织工作会议上的工作报告 篇三

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效

历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。

一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。

二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。

三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。

四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。

五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。

六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。

全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！

二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面

教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。

同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。

我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。

三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。

第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。

第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。

第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。

第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。

第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。

第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。

高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。

4.组织部长在2009年全县组织工作会议上的工作报告 篇四

深入持久做好狂犬病预防控制工作

—在2009年全县狂犬病预防控制工作会议上的讲话（2009年2月26日）

同志们：

今天，我们在这里召开2009年全县狂犬病预防控制工作会，目的是为了总结2008年全县狂犬病预防控制工作，安排部署

今年狂犬病预防控制工作，动员各有关部门进一步提高认识，统一思想，落实责任，扎实工作，有效预防控制我县狂犬病的发生，保障群众身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定。下面，我就全县狂犬病预防控制工作提出几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强狂犬病预防控制工作的责任感和紧迫感

狂犬病是一种人畜共患的急性传染病，至今没有特效治疗方法，一旦发病，病死率为100％，居各类传染病报告死亡之首。我县自2008年3月底出现20年后的首例狂犬病人死亡以来，狂犬病疫情呈现快速蔓延扩散趋势，截至目前，全县共监测报告狂犬病病例8例，死亡8例。疫情出现后，县委、县政府领导高度重视，及时启动了《师宗县狂犬病应急处置预案》，有力地促进了狂犬病防治工作的扎实、深入开展。并于2008年10月21日，在全县范围内组织开展为期10天的狂犬病预防控制专项整治行动，有效的控制了我县狂犬病疫情的快速蔓延。截止2008年12月，全县共养犬只38487只，其中：拴养犬只36800只，拴养率达95.62%；疫苗免疫犬只37030只，免疫率达96.21%；共捕杀疫区犬只3469只、非疫区流浪犬、野犬、无证犬6337只；有4834人被犬咬伤到卫生部门进行人狂犬病疫苗免疫接种。11月至今全县范围内未再发生新的犬伤人致死事件。

应该说，我县的狂犬病防控工作在县委、县政府的统一领导和各乡镇、各部门的共同努力下，取得了一定成效。但是，我们也要清醒地看到，疫情态势依然十分严峻，存在的隐患还不少，形势不容乐观。主要表现为：一是群众的意识还有待进一步提高。养狗看家、养狗护院的观念、习惯一时很难改变，增加了犬只管理的难度，同时部分地区对狂犬病防治工作有所放松，流浪犬、野犬、无主犬又开始在村庄、街头四处流窜。二是监管制度有待进一步加强，犬只准养制度落实不到位，犬只强制免疫率不高，且气候不断转暖，犬只交往频繁，活动范围增大，狂犬病疫情有可能由相对的休眠期进入活跃期。三是犬伤人事件有待进一步控制，1月1日至31日，全县共有274人被犬咬伤到卫生部门进行人狂犬病疫苗接种，平均每天被犬咬伤8.84人，1月27日丹凤镇色从村委会发生一起一犬咬伤6人事件。各级各部门务必引起高度重视，切实加强领导，严格按照《师宗县人民政府关于印发师宗县狂犬病预防控制工作方案的通知》（师政发[2008]38号）要求，确保狂犬病预防控制工作落到实处。

二、统一思想，加强领导，狠抓不懈，严密防控，切实做好2009年狂犬病预防控制工作

我县周边地区狂犬病疫情尚未得到有效控制，县内养犬量多而广，犬伤人数多，防治形势依然严峻，我们必须坚决克服麻痹松懈思想，密切关注疫情动态，落实各项防控措施，努力做好狂犬病防治工作。这里，我对大家提九点要求：

(一)进一步高度重视，加强领导

狂犬病严重危及人民群众的身体健康和生命安全，大家要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，从保护人民群众生命安全的高度，从讲政治、保稳定的高度，切实增强预防控制工作的紧迫感和使命感，统一思想认识，把狂犬病防治工作摆到重要议事日程，相关部门合力抓，上下联动共同抓，确保我县狂犬病预防控制工作有序开展。要坚持预防为主的方针，按照统一、高效、方便、快捷的原则，建立健全政府领导、部门协作、联防联控的组织管理体制，完善反应迅速、社会参与、群防群控的工作机制，保证各项预防控制措施全面落实到位。

（二）进一步明确目标，从严管理

各级各部门要做到“队伍不散、人员不减、力度不降”，严格按照“预防为主、以灭促免促管”的原则，全面落实“管、免、灭”综合防制措施，进一步落实“五个100%”的防控目标，即：犬只免疫登记率达100%；犬只准养证发放率达100％；犬只拴养、圈养率达100％；流浪犬、野犬、无证犬的捕杀率达100％；以动物狂犬病疫情发生地或狂犬病病人受伤地为中心，半径5公里范围内的犬只捕杀率达100%。

（三）进一步明确职责，通力协作

狂犬病预防控制工作涉及到各个部门，不是卫生部门、公安部门或畜牧部门某一家的事，而是需要各级各部门严格按照《师宗县人民政府关于印发师宗县狂犬病预防控制工作方案的通知》（师政发[2008]38号）要求，进一步明确狂犬病预防控制工作职责，各司其职，密切配合，上下联动，齐抓共管，形成协同作战的联动机

制，切实做好我县狂犬病预防控制工作。

（四）进一步狠抓落实，控制疫情扩散

1、继续做好犬只免疫工作。加强动物疫情监测，各级动物防疫机构要加强动物疫情监测，科学预测预报狂犬病疫情。组织各乡（镇）动员督促犬主按时携犬到当地动物防疫机构注射狂犬病疫苗。各级动物防疫机构要合理设置动物接种日，并向社会公布，要建立犬只

狂犬病疫苗接种台帐，及时办理“动物免疫证”和“动物免疫牌”，准确掌握辖区内犬只预防接种情况，定期上门查漏补种，提高犬只狂犬病疫苗接种率，确保犬只免疫登记率达100%。

2、继续强化犬只管理、捕杀工作。切实加强犬只的规范化管理，引导、督促犬主采取有效措施加强对犬只的管理，防止犬只伤人事件发生，严格按照有关法律法规督促犬主办理准养证，并严格实行圈养、拴养制度，使圈养、拴养率达100%。做好疫区犬只统一捕杀工作，对辖区内没有按时接种动物狂犬病疫苗的犬只及未实行拴养、圈养的犬只进行统一捕杀；在发生动物狂犬病疫情或人间狂犬病疫情的地区，对以动物狂犬病疫情发生地或狂犬病病人受伤地为中心、半径5公里范围内（有高山、湖泊等天然屏障的除外）所有犬只进行捕杀处理。

3、继续加大犬伤医疗救治工作。加强医务人员狂犬病防治知识业务培训，保证被可疑动物伤及者能及时、规范得到救治，阻断狂犬病的发生。切实做好犬伤伤口处理、狂犬病人免疫球蛋白的应用和狂犬病疫苗的接种。实现犬伤人员到医疗机构处理率达100％，医疗机构规范处理率达100％；犬伤人员免疫接种率达100％，及时接种率达100％。加强狂犬病疫情监测与报告，一旦发现狂犬病病人，要及时报告疫情，及时派出专业人员迅速开展流行病学调查，及时向卫生、公安、畜牧和药监等部门通报疫情。

（五）继续强化宣传，营造氛围

开展狂犬病的防制工作需要动员全社会力量共同参与，各级各有关部门要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体和群众喜闻乐见的形式，将宣传网撒向全县每个角落，有针对性的开展预防控制狂犬病防制知识的宣传，使狂犬病防治知识家喻户晓、人人皆知，切实增强人民群众开展预防控制狂犬病的自觉性和警惕性，提高广大群众预防控制狂犬病的意识和能力，引导群众自觉配合落实各项预防控制措施，争取全社会都理解我们、支持我们，努力营造群防群控，严防严控的良好氛围。

（六）继续落实工作制度，保障措施

各级各部门要创新思路，结合实际，继续严格落实几项工作制度。一要加强狂犬病预防控制工作力度，继续实行挂联负责制，由县政府领导和单位主要领导挂钩联系各乡（镇），负责做好狂犬病预防控制工作的督促、检查和指导工作。二要明确防控目标，创新工作方法，继续实行目标责任制管理。三要及时研究解决防控工作中遇到的情况和问题，继续建立会议制度。四要切实抓好责任落实，继续对狂犬病预防控制工作实行行政问责制。五要继续加大投入力度，保证工作顺利开展，全面推进全县狂犬病预防控制工作。

（七）创新工作方法，建立长效机制

狂犬病预防控制是一项长期、持久的工作，是一项社会系统工程，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，各乡镇要创新思路，实事求是，认真总结和吸收好的做法和经验，结合实际，预防为主、关口前移，从犬只管理源头抓起，建立犬只“管、免、灭”长效机制。

（八）加强检查、督查力度，高度重视

1、为确保狂犬病预防控制工作有效开展，切实加强狂犬病预防控制工作检查、督查力度。一是狂犬病预防控制领导小组各成员单位根据工作职责，每月对本部门所负责的狂犬病预防控制工作进行一次专项检查；二是各乡（镇）按照要求每月对本辖区狂犬病预防控制工作进行一次全面、彻底地检查、督查；三是狂犬病预防控制领导小组组织相关单位至少每季度对全县狂犬病预防控制工作进行一次专项检查、督查。

2、各乡（镇）、各单位在专项检查、督查过程中要仔细、认真，做好相关记录。同时，每次检查情况在每月底前、每季度末以书面材料上报狂犬病预防控制领导小组办公室，领导小组办公室汇总后上报县人民政府，以便及时、全面的掌握情况，确保狂犬病预防控制工作扎实开展。

3、县政府办督查科将狂犬病预防控制工作纳入督查工作重点，每季度对全县狂犬病预防控制工作进行一次专项检查、督查，全力抓好当前狂犬病预防控制工作，坚决遏制狂犬病疫情蔓延势头。

（九）加强监测、报告，科学预防

要进一步健全疫情监测报告系统。各医疗卫生单位要严格按照《传染病防治法》的规定和要求，一旦发现狂犬病疫情，要及时向狂犬病预防控制领导小组办公室报告。对狂犬病疫情明显上升的，卫生部门要及时向县政府报告有关情况，以便全面准确掌握狂犬病疫情动态。切实做到早发现、早报告、早处置，确保正常的工作、生产、生活秩序。

5.组织部长在2009年全县组织工作会议上的工作报告 篇五

同志们：

今天我们召开这次会议，主要是根据新时期党的建设要求，对全县机关党组织标准化建设工作进行安排部署，动员县直机关各党组织和广大党员干部不断强化标准意识、健全规章制度、提升规范管理，进一步提高机关党建工作的标准化、规范化、制度化水平。刚才，宣读了《实施意见》，对创建工作提出了具体要求，任务明确，标准清晰，责任到位。大家一定要认真学习领会，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

2021年是中国共产党成立100周年，也是奋进“十四五”、开启新征程的第一年，做好党的建设各项工作，意义重大。县直机关作为党代表人民执掌政权的主要阵地，工作成效直接关系各项决策部署的贯彻落实，尤其是从严治党的大背景下，机关党建工作显得尤为重要。这就迫切需要我们通过标准化建设，发挥好示范、带动、辐射作用，整体提升机关党建工作水平。下面，就做好机关党组织标准化建设，讲三点意见。

一、统一思想，提振精神，充分认识推进机关党组织标准化建设的重要意义

思想是行动的先导。要做好机关党组织标准化建设各项工作，首先必须充分认识，准确把握其重要意义。

（一）机关党组织标准化建设是落实全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，中央把从严管党治党上升到前所未有的战略高度，做出了一系列决策部署，要求越来越严，标准越来越高，规定越来越细。贯彻好、落实好上级各项部署要求，是各级当前面临的一项重大政治任务。我们开展的机关党组织标准化建设，就是将现代管理学中的“标准化”理论，创造性地应用到党建工作之中，实现统一标准和最佳效益，也是贯彻落实从严治党各项任务要求的一项具体举措。通过开展这项工作，以标准化促规范化、制度化，可以进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，推动全面从严治党向基层延伸，完全符合上级精神、顺应群众要求。

（二）机关党组织标准化建设是开展“两学一做”教育的重要内容。中央决定，今年在全党开展“两学一做”教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。推进机关党组织标准化建设，就是开展“两学一做”教育的一项重要内容。县直机关各党组织要把标准化建设融入到“两学一做”教育中，切实以标准化建设的成效，促进广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。

（三）机关党组织标准化建设是贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的具体实践。当前机关党建工作遵循的基本规章，是《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。尽管这个条例是2010年修订的，但对于当前基层党组织建设，仍具有极强的引领性和示范性。这次印发的《关于县直机关党组织标准化建设的实施意见》，就是根据《条例》要求，在充分调研、广泛听取意见、认真分析研究的基础上制定的，是贯彻《条例》精神和落实党章要求的积极创新和有益探索。各级机关党组织一定要按照意见要求，认真抓好落实。

（四）机关党组织标准化建设是全面提升机关党建工作水平的关键措施。多年来，在广大党员干部的共同努力下，机关党建工作取得了较大成绩。但应当看到，我们的党建工作中仍存在不少问题，有的还比较突出。通过开展标准化建设，就是要解决新形势下各机关党组织抓什么、怎么抓的问题，以标准化为基点促进机关党建工作务实化、科学化、创新化，全面提升机关党组织建设水平。要通过开展标准化建设，着力解决机关党建工作精力投入不足、责任落实不力等问题，促进机关党组织管党治党的自觉性明显提高；着力解决机关党组织运行不规范、党组织书记作用发挥不好等问题，促进机关党组织战斗力明显提升；着力解决党员纪律松弛、组织生活随意化等问题，促进党员作用发挥和队伍活力明显提升；着力解决机关党组织服务载体不优、党员联系服务群众意识不强等问题，促进机关党组织服务水平明显提升；着力解决机关党建工作经费、人员、场所不到位等问题，促进基层基础保障水平明显提升。

总之，县直机关各党组织一定要以标准化建设为契机，以“重规范、强基础、标准化、促提升”为目标，进一步规范管理、完善机制、强化措施、严格责任，扎实做好标准化建设各项工作，不断提高全县机关党的建设科学化水平。

二、重点突破，全面推进，切实把机关党组织标准化建设的任务落到实处

机关党组织标准化建设是一项系统工程，是机关党建工作的总抓手。要力争通过三年的努力，实现县乡（镇）直机关基层党组织标准化建设全覆盖。要制定方案，排出档期，重点突破，以点带面，确保各项任务目标全面落实到位。

一是要抓好“两学一做”教育，在党员队伍教育管理上实现标准化。2月底，中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，对“两学一做”教育做出了总安排、总部署。要按照上级部署要求，立足我县实际，把学习教育和标准化建设有机结合起来，真正实现党的思想政治建设长效化、日常化。县直机关工委要充分利用互联网教育阵地，组织实施好党员大培训，确保学习教育取得实实在在的成效。县直机关要以党组（党委）中心组学习为龙头，以党支部为基本单位，引导广大党员认真学习、深刻领会习近平总书记系列讲话精神，自觉用其武装头脑、指导实践、推动工作。各机关党组织负责同志要以身作则、率先垂范，带头讲党课、作辅导，形成领导带头、党组织负责、支部抓实、党员主动的良好局面。

二是要加强机关基层组织建设，在打基础利长远上实现标准化。今年把打造20个“基层党建示范点”作为党支部建设标准化的重头戏，精挑细选，注重培养，塑造典型，确保立得住、叫得响、经得起检验。要切实做好发展党员工作，严把党员队伍“入口关”，落实好经常性的党员教育培训规划。要适时组织标准化建设推进会议，发挥标杆支部的辐射作用，不断带动整体工作提升。

三是要在围绕中心服务大局上实现标准化。机关党组织标准化建设的最终目的就是为了促服务，为群众服务，为经济发展服务。要打破“就党建抓党建，就创建抓创建”的思维定势，以服务大局为立足点，以充分发挥保障和促进作用为目标来开展活动。今年县直机关党建活动要紧紧围绕“两学一做”教育和“启航十四五，党员做先锋”主题活动来开展，结合自身实际，积极引导全体党员积极参与到活动中来，向群众展示党员的先锋模范作用，在全社会树立机关党组织良好形象。

四是要坚持完善各项制度，在转变作风落实从严治党上实现标准化。县直机关工委要充分发挥职能作用，切实将党内监督、机关党组织监督与社会监督、群众监督有机结合起来，更全面直接地了解掌握机关作风状况，更富有针对性地抓好机关作风建设。要坚决把纪律规矩挺在前面，深化党的政治纪律和政治规矩教育，引导党员自觉强化“四种”意识。要严肃党内政治生活，坚持民主集中制，落实好“三会一课”、民主生活会等制度，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。要持续深入抓作风建设，对机关少数“庸懒散”、不作为现象敢于亮剑、严厉问责，坚决防止“四风”问题反弹回潮，以作风建设的“新常态”确保干部“在状态”。

五是要推进党员教育阵地建设，在党员活动场所上实现标准化。有的单位党员活动室设施陈旧、制度老化、资料贫乏；有的单位仍没有党员活动室，等等。这都与当前党员服务教育工作很难适应。对这些问题，大家要高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。要按照“六有”标准，切实做好党员活动场所的建设。要按照要求，把基层党组织活动经费列入行政预算，在财政安排的行政经费预算中统筹解决，保证党组织工作的需要。

三、加强领导，落实责任，努力形成推进党组织标准化建设的强大合力

各级机关党组织要坚决落实管党治党根本政治责任，把党建工作牢牢抓在手上，坚持把聚精会神抓党建作为根本政治任务，以更加负责的态度、更加有力的措施，推动创建工作落到实处。

一要加强组织领导。推进标准化建设，是机关党建工作打基础、作示范的重要抓手。机关党组织标准化建设工作能否取得进展、取得实效，关键在领导。各级党委（党组）要切实担负全面从严治党政治责任，党委（党组）书记作为第一责任人，要牢固树立责任意识，对机关党建要亲自抓、深入抓；机关党组织书记是机关党建工作直接责任人，要履职尽责、主动作为，推动工作落实，努力形成主要负责同志负总责、分管领导分工负责、支部书记履行“一岗双责”的党建工作格局。各乡镇（街道）要参照县直的做法，尽早拿出工作方案，扎实推进党建工作标准化建设，形成车轮滚滚，齐头并进的良好局面。

二要深化机关党建改革创新。各部门党组织要贴近机关实际、贴近党员需求、贴近百姓生活，扎实积极稳妥推进党建各项工作的改革创新。要注重发动群众，集思广益，创设有新意、操作性强的活动载体，推动本部门党组织标准化建设创出特色、形成影响、取得实效。要注重宣传引导，及时总结推广创建过程中的成功经验和好典型、好做法。

三要强化机关党务干部队伍建设。机关工委要履行好领导机关党建工作的重要职责，加强与各部门党委（党组）沟通联系，发挥好统筹指导、协调服务作用。要实施党务干部培训工程，分批次进行培训，使各级党务工作者成为抓机关党建的行家里手。各级各部门要在政治、工作和生活上关心党务干部，要把机关党务工作作为培养锻炼干部的重要平台，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，使党务干部队伍始终充满活力、富有朝气。

6.组织部长在2009年全县组织工作会议上的工作报告 篇六

一、深化落实、创新机制、加强管理、提高素质，2007年全县组织工作取得新进展。

2007年，全县组织系统在县委的正确领导和地委组织部的具体指标。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以迎接党的十七大、省十次党代会胜利召开及其会议精神的学习贯横落实为主线，突出领导班子的思想政治建设和能力建设、党的基层组织先进性建设、干部教育培训“三个重点”，统筹抓好干部队伍建设、人才队伍建设、干部人事制度改革、干部监督、农村党员干部现代远程教育和组工干部队伍建设，在工作中坚持“重点工作着重抓、难点工作创新抓、中心工作集中抓、经常工作务实抓”的方法，圆满完成了全年组织工作的各项任务。

一是党的基层组织先进性建设工程不断夯实。认真贯彻落实中央四个长效机制文件和省委“l+9”系列文件精神。圆满完成了省十次党代会代表和省第十一届人大代表的选举任务。认真开展县直机关“三优一满意”、街道社区“四民社区”创建活动。扎实开展党员设岗定责、党员服务承诺制、机关党组织与农村党组织结对帮扶。以提高村干部待遇为契机，不断加强以村党支部书记为核心的村级班子执政能力建设。切实抓好村级组织阵地建设，确保管理规范、使用正常。初步构建了党内激励、关怀、帮扶机制。

二是领导班子和干部队伍建设不断加强。开展了创建“想干事、能干事、干成事”的领导班子教育活动。制定了《**县乡科级领导干部讲学、述学、评学、考学工作实施方案》，进一步明确了指导思想、工作目标、考评范围、考评步骤和考评方法。共组织114名县直单位副科级领导干部政治理论水平任职资格考试，及格率达96％。坚持和完善民主集中制，增强班子的团结与活力。加大对年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养选拔力度。深入开展“作风建设年”活动，建立作风建设定期联席会议制度。

三是干部教育培训工作不断深化。创新培训机制，拓宽培训渠道，整合培训资源，改进培训方式，始终把干部的政治思想和素质能力作为培训办班的着力点，突出主体班、增加专题班、拓展域外班、启动特训班，在培训对象上求“广”，在培训内容上求“新”，在培训渠道上求“宽”，在培训方式上求“活”，在培训要求上求“严”。组织48名组工干部到地委党校举办岗位能力培训班，组织41名乡科级干部赴苏州举办执政能力培训班。

四是干部监督工作不断规范。前移干部选拔任用监督关口，全面推行股级干部任用预审制度，试行干部选接任用工作量化评估办法。强化事前监督、“过程”监督和对“一把手”的监督。完善领导干部函询、诫勉制度，健全和完善日常谈话、任前廉政谈话和诫勉谈话制度，完善领导干部任期经济责任审计制度。

五是人才工作不断推进。坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村适用人才和技工人才“五支队伍”一起抓，做到宏观指导与综合协调、牵头抓总与带头服务、抓点与带面“三个有机结合”，着力抓好重视、使用、培养和引进“四个环节”。对岗位补贴人才进行目标考核，继续实施“一村一名大学生地干部”工程，共组织90名优秀村干部参加电大和党校大专班学习，考录20名大学生到村工作，选派202名大学生到村工作。

六是远程教育工作不断拓展。出台了《**县农村党员干部现代远程教育终端接收站点规范化管理标准》，对站点设备实行“身份证”管理，对操作人员实行“资格证”管理，对教学效果实行“等级证”管理。建立了远程教育农村党建综合服务站。加强操作人员的培训力度，落实了“三支队伍”的考核奖惩办法。建立片源库26个，存储课件6.1万个。认真实施“一校两教”和“三联工程”，扎实推进远程教育“村校结合。

七是组织部门自身建设水平不断提升。继续加强组织部门自身建设“五加强五突破”工作，着力开展机关作风教育整顿活动和建设“想干事、能干事、干成事”领导班子和干部队伍活动，强化学习、强化调研、强化文明办公、强化“五会”和“双满意”活动。

一年来，全县党的建设和组织工作较好地完成了目标衽务。我县的《构建“双向”管理服务流动党员机制》获地区创新一等奖，《采用设备维护服务市场化运作方式，解决农村站点设备维护难题》获地区创新奖，远程教育获地区目标考核二等奖。另外，在今年1至2月我县遭受严重雪凝灾害期间，全县各级党组织迅速行动，积极采取有效措施，切实做好雪凝天气的应急处置工作和慰问帮扶困难群众工作，努力解决好人民群众的生产生活困难。春节过后，按照县委、县政府的安排，又在全县动员和组织予千名干部进村入户指导和帮助灾后恢复重建工作。在危难时刻、紧急关头充分发挥了各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

这些成绩的取得，是我们认真贯彻执行中央方针政策、全面落实各

级党委及组织部门部署的结果，是县委正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员干部群众大力支持的结果，更是全县组织系统全体同志努力和奋斗的结果。借此机会，我谨代表县委组织部，向大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：少数领导班子和领导干部的理论水平不高、领导科学发展和抓落实的能力不强；少数基层党组织软弱涣散的现象依然存在；有些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实；一些领导班子改革创新意识不强，整体功能发挥不够好；选人用人机制还不够健全和完善，等等。我们必须对这些问题给予高度重视；并采取有力措施切实加以懈决。

二、围绕中心、服务大局，以改革创新精神全面抓好今年的组织工作

根据党的十七大、全国组织工作会议和省、地组织工作会议精神，当前和今年一个时期，我县组织工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在坚持改革创新上下功夫，在突破重点难点上下功夫，在做好基础工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，在完善制度机制上下功夫，全面推进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍建设，进一步提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力，切实增强全县各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全县经济社会发展的历史性跨越提供坚强的组织保证。

(一)以改革创新精神抓好用中国特色社会主义理论体系武装党员干部工作，努力在干部素质提升方面取得新突破。要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用马克思列宁主义中国化的最新成果武装广大党员干部，大力推进学习化建设，不断开创干部教育培训工作新局面。一是要积极开展学习实践科学发展观活动。认真学习党的十七大精神和省第十次党代会、省委十届二次全会精神，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，认真学习中国特色社会主义理论体系，提高运用科学理论解决突出问题的能力，努力做到学以致用，用以促学，以思想的大解决和观念的大转变推进经济社会的大发展。在认清形势、明确任务中解放思想，在对比先进查找差距中解放思想，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到解决问题上。要做好相关准备工作，确保学习实践科学发展观活动的有效开展。二是要全面启动新一轮大规模培训干部工作，大力实施干部素质提升工程。认真抓好省委《关于加强干部教育培训实施素质提升工程的意见》的实施。要把党的十七大精神和中国特色社会主义理论体系作为集中轮训的重要内容，增强培训的针对性和实效性。要以解放思想、转变观念、提高素质、强化能力为主题，切实抓好干部教育培训，继续选派年轻、有发展潜力、群众认可度高的优秀干部到发达地区学习培训，不断增强各级领导干部驾驭市场经济和领导科学发展的本领。三是要进一步推进干部教育培训制度改革，不断提高干部教育培训工作的针对性和实效性。要创新培训理念、培训制度、培训模式、培训管理、培训手段，整合培训资源，进一步深化和拓展干部自主选学工作，认真实施并不断完善领导干部“讲学、述学、评学、考学”制度。进一步建立健全组织调训、培训管理、学习考核、经费保障、质量评估与选拔作用相结合等工作机制，注意把培训学习成果转化为推动工作的理论成果和实践成果，切实提高干部培训的质量和水平。

(二)以改革创新精神抓好各级领导班子和干部队伍建设，努力在创建“想干事、能干事、干成事”领导班子方面取得新突破。要着眼于提高领导科学发展的整体功能和综合素质，加大改革创新力度，大力加强领导班子和干部队伍建设。一是要切实加强领导班子思想政治建设。进一步加强领导班子思想政治教育，带头讲党性、重品行、作表率，切实解决在思想上、工作作风上、工作能力上、工作机制上存在的突出问题。始终保持政治上的坚定性、品德上的纯洁性和行为上的先进性，忠于党，忠于人民，以身作则，时时处处体现领导干部应有的先进性和示范性，把维护和增强领导班子的团结作为一项重要任务来抓，强化宗旨意识和大局意识，进一步增强领导班予的团结和活力，大力提高领导干部思想政治素质和领导科学发展的本领。二是要继续深入开展以创建“想干事、能干事、干成事”的领导班子为主要内容的教育活动。要通过深入调研，规范和界定“想干事、能干事、干成事”的领导班子和领导干部的基本要求和标准，创造性地找准活动载体，抓好典型示范，健全工作机制，丰富活动内容，适时召开座谈会或经验交流会，不断提高创建工作水平和效果。三是要进一步优化班子结构。注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实到各级党政领导机关，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链，切实改变地方党政机关干部来源单

一、经历单一的状况。重视和坚持做好培养选拔女干部、少数民族干部和非中共党员干部工作。着眼于提高领导班子领导科学发展的整体功能和综合素质，既考虑专业、能力结构的合理性，又考虑个性特点、工作阅历的互补性；既大胆使用优秀年轻干部，又要合理使用其他年龄段的干部，充分发挥各个年龄段干部的作用。四是要继续做好离退休干部工作。落实好老干部的政治待遇和生活待遇，充分发挥好他们在推动全县经济社会发展中的作用。

(三)以改革创新精神进一步深化干部人事制度改革，努为在完善干部选拔作用机制方面取得新突破。树立正确用人导向，提高选人用人公信度，建设高素质领导班子和干部队伍，必须进一步深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的选人用人机制。一是要研究制定深化干部人事制度改革的意见。根据中央、省和地区的有关精神，认真制定我县2008-2012年深化干部人事制度改革意见，切实加强宏观指导，确保干部人事制度改革稳步推进。二是要坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先，着眼于树立注童品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，褒奖那些责献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见绌的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的千部，惩处那些贪污腐败的干部。三是要完善干部选拔任用制度。把规范领导干部选拔任用初始提名工作作为贯彻执行《干部任用条例》、扩大干部工作民主的重要内容，进一步探索规范领导干部选拔任用初始提名的办法，逐步建立缺额职位干部推荐预告制度、领导干部薯名推荐干部制度及重要领导岗位干部任用初始提名听取地方党委全委会成员意见等制度。开展差额推荐、差额考察制和干部任用差额票决制试点工作，探索建立人民群众能够充分行使知情权、参与权、选择权和监督权的工作机制完善民主推荐、民主测评、民意调查制度，不断扩大“两推一述”工作范围，探索建立民主推荐、民主测评范围扩大到服务对象和民主推荐、民主测评结果适对适度公开和考察情况在一定范围通报等制度。研究制定加强改任非领导职务干部管理办法，充分发挥他们的作用。制定完善基层双重管理平部的规范化管理办法，加大公开选拔和机关中层干部竞争上岗工作办度，抓好《公务员法》及其配套制度的实施，不断建立完善公务员管理工作机剖。四是要进一步建立体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价体系。结合实际进一步完善领导班子和领导干部实绩考核评价办法，科学设置指标体系，规范考核内容、改进考核方法、完善考核形式、提高考核效率。强化干部日常考察工作，建立经常性了解干部工作制度，完善干部考察工作机制。探索建立党代会、人代会、政协会、领导干部会对领导班子和领导干部的测评和群众满意度调查机制。建立完善领导干部工作实绩分析、重点工作满意度测评、民意情况、廉政情况和组织评价等内容的领导干部实绩综合考核制度，把领导干部实绩考核结果与干部奖惩，提拔重用有机结合起来。五是要努力规范和改进干部交流工作。认真执行干部交流的有关政策规定，结合实际规范和完善相关制度，加大上下级党政机关、不同性质领导岗位之间的干部交流力度，着力改善领导班子结构，提高干部勤于工作、勇于创新的积极性。六是要不断提高干部监督工作水平。要加强对《干部任用条例》执行情况的监督检查，强化对领导干部特别是对主要领导选人用人行为的监督，进一步完善干部选拔任用预审制度，推进干部选拔任用量化评估工作，加大对严重违规用人问题的专项督查工作力度，及时通报典型案件。强化对领导干部廉洁自律的监督，健全并严格执行质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。坚持干部监督联席会议制度，完善和落实巡查制度，积极探索和研究整合干部监督工作资源的方式，发挥各有关方面的作用，形成干部监督合力。

(四)以改革创新精神抓好党的基层组织和党员队伍建设，努力在党的先进性建设方面取得新突破。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，要深入实施党的基层组织先进性建设工程，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一是要狠抓“党的基层组织建设工作年”活动。要扎实抓好县委《关于认真开展党的基层组织建设工作年活动的实施意见》的落实，各基层党组织要研究制定具体的实施方案，明确开展活动的总体目标、主要任务和工作措施。坚持改革创新、突出重点、分类指导、示范带动、整体推动。要创新基层党组织设置模式，理顺隶属关系，全面抓好农村、企业、社区、机关、“两新”组织、学校等各类基层组织党的建设。要认真开展“三抓”活动，即一抓龙头强党委，二抓领头强支部，三抓带头强队伍。开展“三优”评选活动，即评选优秀班子、优秀班长、优秀副职。开展“三村”建设，即班子队伍带村、人才科技兴村、民主法制管村。要实施“三个”工作，即基层党员干部能力建设工程、基层党组织示范带创工程、党员激励关怀工程。二是要着力在“示范带创”方面取得突破。坚持典型引导、示范带动，通过以新村带创、基地带创、联系点带创、帮扶点带创、党员带创、能人带创、协会带创等为载体，成片连线打造以“抓党建促发展”为主题的党建示范带，进一步抓好新农村示范新村建设。三是要切实加强村干部管理机制建设和村干部培训工作。探索规范村级干部管理工作机制，进一步建立健全村干部任期管理、工作报酬、离任补助、养老保险等机制。采取多种方式，扎实开展村干部培训工作，确保年内将所有村“两委”班子成员全部轮训一遍。四是要扎实抓好党员队伍建设。研究制定《2008-2012年全县党员教育培训工作规划》，开展党员党性定期分析试点工作，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。探索流出地与流入地党组织签订流动党员管理协议等加强流动党员管理的办法，积极构建城乡一体的党员动态管理机制。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，努力形成上级党组织关心基层党组织、党组织关心党员、党组织和党员联系服务群众工作的良好局面。要研究制订《2008-2012年党员发展规划》，认真做好发展党员工作，注重在生产和工作一线、在青年、学生、知识分子和农村优秀致富能手中发展党员。五是积极探索发展壮大村级集体经济的新路子。采取分类指导的办法，通过打造一批矿产资源型、观光旅游型、“四荒”开发型、村社合作型、资产经营型、服务创收型等示范典型，盘活村级集体存量资产，多渠道发展壮大村级集体经济，提高村级组织服务群众的能力。六是要抓好重点难点地方党的基层组织建设，进一步整合资源，切实提高基层组织管理服务经济社会发展的水平。要突出工作重点难点，紧紧围绕中心工作，将安全生产、人口计生、社会稳定、构建和谐矿区作为重点工作集中力量进行突破。切实加大对村级“两委”班子成员和党员教育培训力度，建立有效的激励机制和选人用人机制，提高村干部工作报酬、抓好示范带创、壮大村级集体经济，切实提高基层党组织领导经济社会发展的能力和水平。七是要建立健全实施党的基层组织先迸性建设工程考核体系。探索和建立一套符合实际、行之有效的党的基层组织先进性建设工程考核验收标准和管理模式，建立完善激励约束机制，组建党建工作督查队伍，强化督促检查，推进党的基层组织建设规范化、制度化。认真开展“五好”基层党组织命名表彰和推荐上报工作。八是扎实开展党建带工、青、妇建设和“一强三带”活动，强化党的核心领导，狠抓基层组织配套建设。

（五）以改革创新精神积极推进党内民主建设，努力在党建工作民主化方面取得新突破。党内民主是党的生命，发展党内民主是以改革创新精神加强党的建设的重要内容，也是保持党的生机与活力的重要途径。一是要切实尊重和体现党员主体地位。研究提出落实党员主体地位、保障党员民主权利的途径和措施。要进一步完善党务公开的内容、形式和程序，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布等制度，并扎实抓好落实。继续推进乡镇党代会常任制工作，认真抓好中央即将出台的党的代表犬会任期制意见的贯彻落实，积极探索规范党代表权利、党代表在党代会闭会期间发挥作用的有效形式和途径。二是要加强和改进党内民主制度建设。着重抓好党的民主集中制建设，完善党委内部议事和决策机制，充分发挥班子的集体领导作用。三是要积极推进党内基层民主建设。按照中央、省

委和地委的安排，完善党内选举制度，改进候选人提名方法和选举方式，适当扩大差额选举比例和范围。结合实际创新工作载体，进一步建立健全村(居)党组织领导的村（民）自治机制。

(六）以改革创新精神统筹抓好人才队伍建设，努力在实施人才强县战略方面取得新突破。要牢固树立人才资源是第一资源的理念，坚持党管人才原则，充分发挥组织部门牵头抓总的作用，大力实施人才强县战略，创新人才机制，不断开创人才工作新局面。一是要着力盘活现有人才。大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，为人才提供充分发挥柞用的环境和条件。建立人才工作目标责任制，完善以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选用激励机制，营造各类人才大量涌现、创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的良好局面。二是要大力培养农村实用人才。认真落实中央《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》，强化农村实用人才培养措施，充分利用各种职业教育培训资源，努力抓好农村优秀青年提升学历工作，切实有效培养农村实用人才，不断提高治穷致富的素质和能力。三是要全面实现“一村一名大学生村干部”目标。继续采取有效措施，通过下派、选聘、自主培养等途径，扎实抓好“一村一名大学生村干部”工程，年内实现全县村村有大学生村干部的目标，着力健全大学生村干部作用发挥的有效机制。四是要继续做好人才柔性引进工作，按照“不求所有，但求所用”的原则，大力吸引县外优秀人才到我县帮助和支持工作。抓好外来帮扶专家、科技副职等的联络服务等工作，引导县外各类人才为我县经济社会发展贡献聪明才智。

(七)以改革创新精神抓好农村党员干部现代远程教育工作，努力在推动学用成果转能方面取得新突破。积极探索新形势下农村党员干部现代远程教育提高党员干部素质、服务人民群众、推动农村经济发展的有效途径和办法，把远程教育的功能优势融入到构建和谐社会与新农村建设活动中去。一是要进一步扩大远程教育覆盖面，拓展服务功能。加大在社区、非公企业、农村专业合作经济组织、流动党员党组织中建立远程教育站点、分播点工作力度。进一步加强站点规范化建设，不断拓展其服务功能，建立健全站点运行经费保障及设备维护工作机制。进一步拓展远教骨干队伍建设。以开发“乡土课件”为重点，进一步加强教学资源建设。二是要加强教学组织管理，不断提升远教工作水平。扎实开展“远程教育学用工作落实年”话动，严格执行集中学习报告制度、集书学习辅导制度及工作责任人责任追究制度，不断创新远程教育培训学习形式，丰富教育培训内容。深入实施“一校两教”、“三联工程”，广泛开展学愿技能观摩和技能比武活动，切实增强学用效果。三是要积极探索远程教育服务基层组织建设的新途径。以“带、帮、联、引为重点，深入实施“一站一块试验地”、“党员户一户一技能”建设工程。继续加大典型的培育和推广力度，采取“帮一户农户、教一门技术、赠一批光碟、引一个新品种、建一块示范田、发一条信息、拉一份订单”等措施，将远程教育纳入党建

“1+1”结对帮扶内容。加大党群远程教育致富联合体、经济合作社、学用互助会建设力度。加强村级党建远教综合服务站建设，大力实施党建远教科技示范工程，以点带面，整体推进远教工作上台阶。

三、以开展“讲党性、重品行、作表率”活动为契机，进一步提升组织系统自身建设水平组织系统自身建设抓得如何，不仅决定着组织工作的水平，也关系到党的执政能力建设和先进性建设的成效。完成好新形势下组织工作的各项任务，关键是要打造一支政治强、业务精、作风正、形象好的组工干部队伍，切实提高组织系统自身建设水平。

第一，要认真开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动。各级党组织“一把手”要切实负起责任，强化工作落实。要突出工作特色和实践性，紧密联系工作实际找准活动载体、丰富活动内容、加强督促检查、搞好宣传引导、增强活动效果。

第二，要着力提高组工干部的执行力、创新力和服务力。继续深化“五加强五突破”工作，着力提高自身建设水平。一是要进一步加大组工干部培训力度。建立健全组工干部岗位责任制，规范工作程序，强化工作手段，深化拓展“双强”岗位练兵活动，加快组织工作信息化步伐，大力提高组工干部的执行力。二是要建立创新机制。帮助和促使组工干部树立创新精神、强化创新意识、增强创新热情、投身创新实践、注重创新效果，大力提高组工干部的创新力。三是要按照建设“三个之家”的要求，以增强服务意识、丰富服务内容、创新服务手段、提高服务质量为重点，大力提高组工干部的服务力。

第三，进一步加强信息调研和宣传工作。要切实提高组工干部调查研究和撰写信息的能力，健全信息工作机制，形成全员抓信息的工作格局。积极在县内主要新闻媒体和党建内网上开办党建和组织工作专栏，加大对先进典型和组织工作创新性做法及经验的总结宣传力度，不断提高组织工作水平。

7.组织部长在2009年全县组织工作会议上的工作报告 篇七

下面, 就行业质量、标准化工作, 我谈几点看法和意见。

一、行业质量、标准化工作面临的新形势

2008年下半年以来, 我国石油和化学工业受到国际金融危机的严重冲击, 产值下降、出口萎缩、企业利润大幅下滑, 一方面反映出这次危机是上世纪大萧条以来影响面最广、破坏力最强的金融危机;另一方面也凸现出我国石油和化学工业自主创新能力不强、产业结构不合理的深层次矛盾。为应对金融危机, 国家出台了包括《石化产业调整和振兴规划》在内的一揽子计划和政策措施, 目前已取得积极成效。

党中央、国务院十分重视质量、标准化工作在应对金融危机中的作用, 中央领导同志多次对质量、标准化工作做出重要指示。胡锦涛总书记指出, “在当前经济形势下, 提高产品质量、增强竞争力对扩大市场需求具有重要意义。”温家宝总理、张德江副总理也曾分别指出加强质量工作的重要性。并强调要注重部门、地方和行业协会形成合力推进质量管理。中央领导同志的重要指示, 审时度势、高瞻远瞩, 统揽经济社会发展全局, 把加强质量、标准化工作置于应对国际金融危机、增强行业竞争力的战略层面进行部署, 具有很强的针对性和深远的指导意义。

质量、标准化工作是支撑行业发展的重要举措和技术基础, 质量、标准化工作在石化行业管理中占有重要地位, 不论是在行业管理体制改革前的化工部时期, 还是行业管理体制改革后的石化协会时期, 几十年来为促进行业健康发展做出了重大贡献。当前, 行业发展处在企稳回升的关键时期, 行业质量、标准化工作面临新的形势, 挑战前所未有, 机遇也前所未有。

(一) 调整产业结构需要加强质量、标准化工作

在国家应对金融危机一揽子计划和政策措施的带动下, 石化行业企稳向好态势日益巩固, 行业回升步伐明显加快。今年1-9月, 全行业实现总产值4.68万亿元, 同比下降7.9%, 较今年上半年下降幅度缩小2.4个百分点。其中, 9月份实现总产值6139.7亿元, 同比增长3.3%。但是, 由于国内外经济发展不确定因素仍然很多, 我国石化行业回升基础还不稳定、不巩固、不平衡。特别是部分行业产能相对过剩有进一步加剧的趋势, 对保持行业平稳较快发展形成严峻挑战。

今年以来, 各地先后出台了石化产业振兴规划。调查发现部分地方规划盲目, 部分规划产能甚至接近国内目前的表观消费量, 如我国磷肥产能已经过剩20%, 但今年前8个月磷肥的投资同比增长85.4%, 三酸、两碱等传统产业的产能扩张也非常大。在最近国务院下发的抑制部分行业产能过剩和重复建设的若干意见中, 特别点到了煤化工行业。这说明, 石化行业已经到了必须进行结构调整的时刻。

调整产业结构、淘汰落后产能, 需要制定相应的标准和规范, 为建立落后产能退出机制、严格市场准入以及相关配套政策提供技术支撑。在国际金融危机仍在持续的情况下, 调整产业结构、抑止过剩产能, 对行业加强质量、标准化工作提出了更高的要求。

(二) 提高国际竞争能力需要加强质量、标准化工作

经过几十年的发展, 特别是改革开放三十多年的快速发展, 我国已成为世界重要的石油和化工产品制造基地, 许多产品在国际贸易中占有较大份额。近年来, 人们更加重视产品的安全、环保性能, 对产品质量提出了更高的要求, 制定了更加严格的标准。同时, 为了保护本国、本地区产业发展, 一些国家和地区往往采取法律、法规、标准等形式, 建立技术性贸易壁垒, 比如REACH法规。这些都对我国石油和化学工业产品的出口造成很大障碍。

受国际金融危机影响, 国际贸易大幅萎缩, 我国石油和化工产品出口大幅下降。今年1-8月, 我国石油和化学工业产品出口612.85亿美元, 同比下降31.5%。一些国家为转嫁金融危机造成的冲击, 不惜违背WTO有关规则, 通过采取贸易保护措施打击和限制我国化工产品出口, 化工产品已成为贸易保护主义的“重灾区”。据不完全统计, 截止到今年8月共发生贸易摩擦案件14起, 其中, 国外对华石油和化工产品发起反倾销、反补贴的调查案件9起, 保障措施和特保措施等案件5起, 已超过去年全年案件总数, 涉案产品包括柠檬酸及柠檬酸盐、纯碱、聚酯切片等化工产品。特别是9月份美国通过的轮胎“特保案”, 对我国轮胎出口产生较大冲击, 在国际社会造成了恶劣影响。

日益增多的国际贸易保护措施固然是影响我国石油和化工产品出口的重要原因, 但是更深层次的原因在于我国石油和化学工业自主创新能力不强, 处在国际产业链的下游, 产品技术含量低、附加值低, 国际竞争力不足。这就要求我们进一步加强质量、提高标准化水平, 引导企业加强研发投入, 推动行业向国际产业链高端转移, 生产制造科技含量高、附加值高、质量高的产品, 增强在国际市场上的竞争力。

二、进一步加强行业质量、标准化工作的思路

近年来, 在全行业的共同努力下, 行业的质量、标准化工作取得了显著的进展。一是建立健全行业质量、标准化工作体系。石化协会与27个地方行业 (专业) 协会、26个专业协会以及五大集团公司建立了长期稳定、合作互动的联系网络, 化工专业标准化技术机构从原来的57个大幅增长到106个。二是实施名牌战略取得实效。截至目前, 共有203个企业生产的51类产品获“中国名牌产品”称号。三是标准制修订工作取得阶段性成果。2007年以来, 共制修订标准2186项。通过标准梳理、清理和复审, 使市场缺失的标准得到了及时补充, 有效缓解了标准标龄老化问题。四是配合实施生产许可, 突出协会的影响力, 使产业政策、行业要求落到实处。到目前为止, 共计10265个企业获得生产许可证书。五是开展行业质量摸底调查, 初步掌握了行业质量管理现状、产品质量状况等方面的情况, 向国务院、工业和信息化部提出了相关政策建议。六是深入开展企业质检机构定级、QC小组、质量培训等质量管理活动, 引导企业提高质量管理水平。七是加强质检中心机构建设, 不断提高质检机构的技术水平和检测能力。

当前, 石化行业质量和标准化工作还存在一些问题和不足。部分产品技术含量不高、品牌附加值低、市场竞争力不强;产品标准水平偏低、贯彻不力, 难以适应企业技术进步、产品更新换代和产业结构调整的要求;部分企业的质量管理体系有待健全, 质量责任意识有待进一步加强。这些问题的产生, 原因是多方面的, 需要在今后工作中加以重视和解决。今后一段时期, 加强行业质量、标准化工作要重点突出以下几个方面:

(一) 营造环境。全行业要通过不同形式的活动, 广泛宣传党中央、国务院领导同志批示精神, 把对质量重要性的认识统一到中央的精神和工作要求上来, 把质量活动的安排结合到“质量和安全年”的部署上来, 把对质量的提升要求体现到各项质量工作中去。

(二) 把握重点。一是要把行业质量和标准化工作作为贯彻落实产业调整和振兴规划的一个重要抓手, 与贯彻落实《石油和化工结构调整指导意见》和《石油和化工振兴支撑技术指导意见》结合起来, 突出节能减排, 制定淘汰落后产能的标准以及市场准入门槛, 推动新技术的应用, 促进产业优化升级。二是要把行业质量和标准化工作与推行责任关怀结合起来, 进一步完善实施准则以及相关标准, 加快推进实施责任关怀进度, 提高企业和职工的安全、健康、环保水平。三是要加强质量管理, 确保产品质量安全。

(三) 积极开展国际交流与合作。吸收借鉴国外在质量和标准化工作上的先进经验, 引进先进管理理念, 提高管理水平。与国际、国外协会以及标准化组织开展合作, 在引入国际先进标准的同时, 积极参与国际标准化活动, 反映我国企业的利益与呼声。进一步加强与国际相关组织的合作, 加快在全行业推进责任关怀, 促进我国石油和化工企业的文化建设, 提高企业科学发展的能力。

三、加强合作, 形成推进质量、标准化工作的合力

近年来, 随着经济体制改革的深入, 行业协会作为社会主义市场经济体系中有机组成部分, 其作用和地位日益突显。石化协会明确提出把协会建成“企业信得过、政府靠得住、国际有影响的行业组织”的目标, 围绕协会中心任务积极推进各项改革, 已经取得了积极成效。在质量、标准化工作方面, 协会于2006年提出了加强与地方行业管理机构 (或行业协会) 、各专业协会、大型企业集团公司及行业质检机构的合作, 建立长期稳定、合作互动的行业工作体系的愿景与构想。在地方行业管理机构 (或行业协会) 、专业协会、标准化机构、检验机构及大型企业集团公司的大力支持下, 行业质量、标准化工作体系建设取得了积极进展。

今天, 与地方行业管理机构 (或行业协会) 、专业协会、标准化机构、检验机构及大型集团公司再次聚会感到十分高兴。石化协会的质量、标准化工作是在你们的大力支持下完成的, 在这里, 我代表中国石化协会向你们表示诚挚的感谢!希望你们进一步加强与石化协会的沟通协调, 继续完善行业质量、标准化工作体系, 在重要的质量、标准化问题上发挥各自的优势, 互相配合、协同作战, 形成推进质量和标准化工作的合力, 逐步建立重要对策的协调机制, 使相关对策既能反映整个行业质量、标准化的发展现状, 又能体现不同地方行业发展的要求, 增强对策的针对性和可行性。

8.组织部长在2009年全县组织工作会议上的工作报告 篇八

市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。

一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神

全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。

全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。

会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。

二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务

2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。

预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。

三、2012年全市旅游工作重点

围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。

“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。

坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。

“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。

抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。

抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。

——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。

——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。

“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。

——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。

——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。

——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。

“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。

——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。

——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。

——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。

——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。