关于全县精神文明建设情况的调研报告

关于全县精神文明建设情况的调研报告（精选8篇）

1.关于全县精神文明建设情况的调研报告 篇一

关于贯彻落实全县教育工作会议精神的情况报告

9月9日，县教育工作会议召开，县委万先书记做《振奋精神，负重拼搏，努力促进我县教育事业科学发展加快发展》讲话。会议和讲话精神给予我们教育成就梦想的希望，对做好改善办学条件、优化师资队伍、学校管理、营造优良环境和提高教学质量都具有深远的指导意义。为努力办好人民满意的教育，我校认真研究部署了2013年秋学期学校管理及教育工作目标、任务和措施，全面贯彻落实教育工作会议精神。现就学习贯彻情况汇报如下：

一、组织学习，深刻领会，谋划学校全域发展

1.9月12日，学校召开了全体管理人员专题例会，各位管理人员就分管和主管工作进行了总结汇报，然后围绕贯彻落实教育工作会议精神展开了讨论，结合本地实际拟定具体的措施。

2.9月13日，学校召开了全体教职工大会，传达了县教育工作会议的精神。对学校2013年秋学期的工作思路提出三点意见：“抓安全、求质量、促发展”。安全工作目标：提高防范意识、完善应急预案，加强逃生演练，责任细化，分解到人，杜绝管理中的漏洞，消除安全隐患。质量管理目标：以职业道德和敬业精神为抓手，用心教书，追求卓越，具体做到“三个一”，即用心备好每一节课，追求课前卓越；用心上好每一节课，追求课堂卓越；用心辅导好每一位学生，追求课后卓越。加强教学的常规管理、过程管理和终端管理，发挥年级组和教研组的整体效能，教学线人员靠前指挥，狠抓教学质量，创造让学生、家长和社会满意的教学恢复性增长业绩，创设发展目标，继续走“普教+艺体+职教”的办学模式，着力打造“激情校园”、“书香校园”和“绿色校园”，进一步改进教学管理，丰富学校发展内涵。

二、研究创新，规范务实，改进学校管理机制

3.修改完善细化规章制度。一是实行轮级管理，细化各具体岗位职责和责任，严格考核，一级对一级负责，充分调动员工的积极性和创造性；二是进一步完善以新课程改革为重点的教学管理制度，建立完善可持续发展的教师考评机制，通过教研会、推门听评课等手段，转变教学观念，提高学生的课堂积极性，落实有效教学，提高课堂效益；三是进一步完善家访制度，加大留守学生的管理。教师家访主要针对在校“问题”突出的学生，带着问题去家访，把家访变成沟通的桥梁，力争家访一次，就解决一个问题，化解一个矛盾，拉一个学生上岸；家访同时，对学生家庭的用电、用煤气等安全进行检查，普及一些相关的安全知识；结合“六五普法”把法律带下乡；四是完善厉行节约，廉洁从教制度，细化出公差和请假等管理制度；五是进一步完善信息管理制度，展示学校形象，提升学校品味。

4.切实加强目标管理。为贯彻落实党的十八大和科学发展观，实施素质教育，推进新课程改革，全面提高教育教学质量，办好人民满意的学校，我校结合年度工作计划、学科计划和处室人员职能分工，拟定学校目标管理考核方案，对各岗位实行目标精细化管理，坚持用目标引领发展，规范行为，提高效率，开拓创新。

5.严格规范办学行为。学校管理原则是“校长负责，集体讨论决定”，全体教职工必须严格遵守各项规章制度，在校长和分管校长的领导下，落实学校工作计划和各项任务。按要求开足开齐课程；统一作息时间，不得随意挤占学生体育锻炼的时间。在课程设置上，既要保证质量，又要减轻学生负担。

三、突出“三抓”，落实培训，打造学校技能业务师资

6.抓师德促规范。假期培训结束后，在全校开展“学习身边的张丽莉，争创人民满意教师”；向本村“夫妻小学”廖占富、张兴琼夫妇学习，学习他们扎根山区无私的奉献精神；学习他们坚定信念、爱岗敬业的优秀品质，学习他们恪尽职守、服务群众的宗旨意识，学习他们扎根基层、艰苦奋斗的实干作风，学习他们甘于清贫、淡泊名利的价值取向。重新学习《中小学教师职业道德规范》和教师“六个严禁”，培育和塑造以民族精神为基础、以教育精神为中坚、以奉献精神为核心的教师精神，建立健全师德档案，认真组织师德考核。

7.抓课堂促敬业。学校积极倡导全体教师同课异构，构建高效课堂，落实有效教学。追求优质课常态化，大力推行教研组内集体备课制度，实行校长和教务教学管理人员推门听课，就教师在教学中遇到的问题和困惑、学生的主体地位、学生的创新思维和实践能力的培养进行调研，落实“一线工作法”，保证课程改革的健康发展。同时，加大校本教研，通过观摩课和教学示范视频，提高教师在新理念下的综合素质和教学教学能力。继续做好“学、细、逼、考”四字文章，着力打造“处处见学习，人人是窗口，个个树形象”的良好氛围。对新进教师采取“挂帮扶”和“师傅带徒弟”结对帮扶方案，引领新进教师健康成长。

8.抓高三毕业班工作。高三工作以狠抓课堂教学效益为重点，以落实高三教师考评条例为抓手，苦拼实干、精管细理、凝心聚力，让优秀生出类拔萃，让普通生脱颖而出，让后进生超常发挥。总体说来做到：咬住一个目标，建设两个集体，坚持“三全”、“三抓”、“三导”，建立“三制”、设立“三奖”，注重“四率”，咬紧五个关键性的细节。“住一个目标不放松”即让优秀生出类拔萃，让普通生脱颖而出，让后进生超常发挥。“建设两个集体、强化两个环节”即教师集体和学生集体，在年级管理中，注重“创造良好的年级气氛、引导积极向上的年级舆论”两个环节；坚持“三全”、“三抓”“三导”，建立“三制”、设立“三奖”即“三全”就是全员参与，全程管理，全面服务，深入细致地全方位多角度管理；“三抓”就是严抓纪律，重抓学习，常抓卫生；“三导”就是思想引导、学法指导、心理疏导；“三制”就是岗位责任制，目标责任制，量化考评制；“三奖”就是全面发展奖，优生奖，进步奖；“四率”：即提高优秀率、控制低分率、减少淘汰率、降低违纪率；“咬紧五个关键性的细节”即常规管理方面的细节、心理健康教育方面的细节、学法指导方面的细节、教学管理方面的细节、良好的考试习惯方面的细节。

四、明确要求，强化责任，创建文明平安校园

9.学校始终把安全工作作为学校工作的重点，坚持预防为主，防治结合、加强校园、群防群治的原则，调整了安全领导小组，定期召开安全工作专项会议，层层签订安全责任书，引导每一个人把安全当做自己的第一责任，确保事事有人关注，事事有人负责；组织学习安全教育工作文件，利用校园广播、黑板报、悬挂标语、演讲等形式举办主题班会，开展形式多样的安全教育。对校园安全继续推行《永安中学安全日板块式》管理进行拉网式排查，战役式整改，档案式管理，追踪式督办，严格隐患登记，销号管理。

五、弘扬正气，服务群众，开展党风廉政建设

10.坚持依法行政，廉洁从教。认真贯彻落实上级部门的有关文件和会议精神，严格执行教育法律法规，重大事项及学校安全维稳防邪等及时上报；完善党风廉政建设和行风建设的长效机制，落实中纪委“八项规定”，严格职业道德，秉公办事，坚持每周例会批评与自我批评制度，增强班子的纪律意识和廉洁意识；注重抓好教职工思想政治工作，关心教职工的生活，及时化解各种矛盾，杜绝上访事件发生。

2013年全县教育工作会议精神催人奋进、鼓舞人心，为我校改革发展指明了方向，增强了广大教职工提高教育教学质量的责任感、紧迫感，全体教职工决心做到一心教学，以优质的质量品牌意识展示教师风采，以实际行动推动学校内涵发展。

2.关于全县精神文明建设情况的调研报告 篇二

一、“美丽乡村”建设的概念取向

彬县新农村建设模式实际上是“美丽乡村”建设的缩影, 是在充分发挥彬县自然条件、生态优势和产业特色的基础上, 通过推进村庄环境的综合提升、农村产业的持续发展和农村各项事业的全面进步, 力求把全县247个行政村都建设成为“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的现代化新农村样板, 打造成生态环境最优美、村容村貌最整洁、产业特色最鲜明、公共服务最健全、乡土文化最繁荣、农民生活最幸福的渭北山区县之一, 探索构建可憩可游、宜商宜居新农村建设的“彬县模式”。

二、“美丽乡村”建设的基本定位

立足县域抓提升, 着眼全市建试点, 面向全省做示范。在现有新农村建设的基础上, 以建设“美丽乡村”为载体, 抓建设质量提升、抓综合配套延伸、抓品牌效应攀升, 目标是建成全省新农村建设的示范点和对外第一形象品牌。彬县提出的建设“美丽乡村”, 高度凝聚了农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明元素, 集聚了农村经济实力、文化活力和环境魅力因素, 全面彰显了品牌产业、品位村镇和品质农民特色, 整体营造了一二三产协调发展、农村城市共建共享、现代文明与自然生态高度融合优势, 成为新农村示范区的提升工程和精品载体。

三、“美丽乡村”建设的现实意义

在彬县这样一个生态优势明显、地域特色鲜明、后发优势强劲的发展中的山区县, 探索建设“美丽乡村”, 打造新农村建设的个性化典型, 构建山区县科学发展的示范性模式, 具有十分重要的现实价值和借鉴意义。一是科学发展的重大举措。彬县作为典型的山区县, 加快科学发展, 必须依托和放大先发优势, 推进错位式、差异化发展。建设“美丽乡村”, 是基于对彬县地域特色优势的深刻认识、基于对新型工业化、新型城市化和新农村建设互促共建规律的全面把握、基于对新农村建设的整体提升、基于对农村发展现状的科学判断而作出的重大决策。二是新农村建设的科学实践。“美丽乡村”是新农村建设的科学实践。彬县制定了《美丽乡村建设整体规划》, 出台了《彬县美丽乡村实施意见》, 明确了“美丽乡村”的实施架构、评价标准、考核办法、奖励政策和长效管理机制, 使“美丽乡村”建有方向、评有标准、管有办法, 把新农村建设从一个方向性的概念具化为可操作的工作。三是建设生态文明的有效途径。彬县是生态脆弱县区, 将生态文明的理念落实到新农村建设过程之中, 既是落实十八届三中精神的要求, 也是现实的需要, 更是应尽的责任。四是展示彬县特色的有力抓手。在建设过程中, 彬县着重体现地方的生态特色和产业特点, 通过对新农村建设整体化实施、品牌化经营的探索, 把“美丽乡村”品牌打造成为继“煤化重镇”、“果品之乡”之后的第三个知名品牌。这样, 既把“美丽乡村”作为当前工作的载体和工作的方向, 更把“美丽乡村”建设作为今后彬县转型和发展的助推器。

四、“美丽乡村”建设的总体架构

按照“立足县域抓提升、着眼全市建试点、面向全省做示范”的基本定位, 彬县探索形成了美丽乡村建设的整体架构体系。一是明确四项目标。即“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”, 建成“环境优美、生活富美、社会和美”的现代化新农村样板, 探索形成全省新农村建设的“彬县模式”, 确保全市第一, 力争全省唯一。二是搭建四度架构, 立意上求高度。围绕“着眼咸阳建试点, 面向陕西做示范”的定位, 置身于“统筹城乡一体化的大背景, 着力“探索形成全省新农村建设的‘彬县模式’的愿景目标。平面上求广度。城乡联动全履盖, 247个行政村全面实施, 以村为基础, 以城为带动, 发挥村的特色和城的辐射两大功能;全民参与共建设, 以政府为主导, 以农民为主体, 发挥政府的带动性和农民的积极性两个作用。类别上求深度。按照“因地制宜、分类指导”的原则和“一村一品、一村一景、一村一业”的要求, 根据每个村的特色和基础, 将全县247个行政村划分为工业特色村、高效农业村、休闲产业村、综合发展村和城市化建设村, 不千篇一律、不千人一面。并且按照创建水平, 设定了“精品村”、“重点村”、“特色村”三个层面, 为各个村的创建提供了阶段性的目标。推进上求力度。按照“整体规划、分步实施”的推进原则, 坚持“同类不同步、同步不同类”和“先易后难”的时序安排, 确定年度建设计划, 加大建设力度。三是坚持四美原则, 尊重自然美。充分彰显依山傍水、因势因地而建的生态环境特色, 抓自然布局, 融自然特色, 不搞大拆大建, 避免不伦不类, 侧重现代美。坚持把生产发展放在首位, 把生活富裕作为美丽乡村的前提和基础, 融现代文明于自然生态之中, 体现全方位开放理念, 可憩可游、宜商宜居。注重个性美。因地制宜, 因势引导, 因村而异, 体现“土洋结合、雅俗共赏”的效果。构建整体美。强化全局战略思维, 把全县当作一个大乡村来规划, 把一个村当作一个景来设计, 把一户人家当作一个小品来改造, 致力于推进环境、空间、产业和文明相互支撑、一二三产整体联动、城乡一体有机链接, 力求全县美丽、全县发展。四是实施四大工程。实施环境提升工程, 抓外在有形环境的提升, 巩固扩大成果, 综合改善质量, 全面提高品位;实施产业提升工程, 抓内在经济实力的提升, 扶持优势产业, 形成品牌效应, 增强支撑功能, 壮大集体经济。重点推进高效生态农业品牌化经营、现代家庭工业集群化发展、农村服务业最大化激活, 积极培育产业大村、经济强村;实施素质提升工程, 抓潜在文明素养的提升, 培养有技术专长、有创业激情、有文化素养、有宽广胸襟、有文明气息的现代品质农民;实施服务提升工程, 抓广度公共服务的提升, 健全农村公共服务体系, 繁荣农村社会事业, 重点推动城镇基础设施向农村延伸, 公共服务向农村倾斜, 社会保障向农村覆盖。通过实施这四项工程, 实现人居环境和自然生态、产业发展和农民增收、社会保障和社区服务以及农民素质和精神文明的全面提升。

五、“美丽乡村”建设的深入推广

2014年是彬县建设“美丽乡村”第二年, 在深入总结今年太峪镇拜家河村美丽乡村试点的经验的基础上, 培育精品村8个, 建成“美丽乡镇”4个, 进一步打响彬县“美丽乡村”品牌。一是明确建设要求和标准。将在总结2013年验基础上, 调整完善和补充相关建设标准要求, 使“美丽乡村”建设的评价标准更加全面、科学, 更有力地引导和推进“中国美丽乡村”建设工作上一个新的台阶。二是突出项目建设重点。把项目落实、项目建设放到突出位置, 继续以项目推动“美丽乡村”建设, 以项目调动农民群众和社会各界参与的积极性, 以项目检验美丽乡村建设的工作成效。加大项目包装力度, 主动做好项目衔接, 积极争取上级立项支持。加大提高项目市场化、社会化运作水平, 加大项目招商引资力度, 吸引各类工商资本、金融资本投入“美丽乡村”建设。三是建立长效管理机制。把巩固“美丽乡村”建设成果、建立健全长效管理机制作为重要环节来抓。积极探索“美丽乡村”管理办法, 试行社会化、公司化经营模式。在全县范围内建立, 按照县财政拨一点、乡镇拿一点、村民自筹一点的渠道筹措, 重点用于村容卫生日常保洁和公共基础设施日常维护。继续实行精品村、重点村、特色村跟踪复评制度。精品村、重点村、特色村授牌后, 每年度进行一次复评, 复评合格的给予10万元、5万元、3万元奖励, 二次复评不合格的取消称号。四是营造浓厚宣传氛围。加大舆论宣传动员力度, 扩大影响, 形成声势。创新宣传载体, 适时举办“美丽乡村节”、全县“走进美丽乡村摄影大奖赛”大型活动。积极做好“美丽乡村”品牌经营文章, 提升彬县美丽乡村的对外品牌, 强化市场化营销理念, 提高策划经营水平, 创新合作途径。此外, 重点县内外大企业、大集团广泛开展合作共建。通过积极宣传造势, 凝聚县内各方力量支持创建、参与创建。组织县级机关部门与创建乡镇、创建村 (社区) 深入开展美丽乡村结对创业活动。积极倡导自力更生、艰苦奋斗精神, 鼓励和引导农民群众自助自愿投工投劳投资, 建设美好家园。

摘要：陕西省彬县以“美丽乡村、幸福彬县“为主题, 围绕“四美三宜”的总体要求, 按照“规划先行、以人为本、注重特色、合力共建”的原则, 充分发挥一事一议财政奖补自下而上民主决策、农村民生需求导向和以县为主统筹使用的制度优势, 探索美丽乡村建设经验, 努力建设“宜居宜业宜游”的美丽乡村, 实现“村新、景美、业盛、人和”美丽乡村建设目标。

3.关于全县精神文明建设情况的调研报告 篇三

一、各地新型农村社区建设的主要做法

近年来，各级党委政府高度重视，对新型农村社区建设进行了有益实践和探索。据初步统计，全省总体规划建设新型农村社区8000个左右，到2015年，完成35%的新型农村社区建设任务；到2020年，完成80%的新型农村社区建设任务。目前，各市、县（市、区）已开工建设新型农村社区2300个，500个左右基本建设成型，达到了设施齐全、服务完善、环境优美、制度健全的标准。已入住农民111.2万人，腾出建设用地22.78万亩。各地的主要做法是：

（一）坚持政策引导。从调研情况看，各市县制定了新型农村社区建设的实施意见，召开了新型农村社区建设推进会，通过交流经验、完善措施，加快了新型农村社区建设步伐。滑县出台了《村庄合并奖励办法》，通过召开村两委会、村民代表会、信访听证会等会议广泛征求意见，得到了广大干部群众的认可。新乡市先后出台49项优惠政策，鼓励引导群众到社区建房入住，目前正在探索创新社区住房建设和旧宅拆迁利益补偿机制，盘活农村土地资产，节约土地所得到的收益返还农民，让农民自主建房尽可能少拿钱，调动群众积极性。

（二）尊重群众意愿。各地始终坚持把保障农民权益放在首要位置，充分保障农民群众的知情权、参与权、监督权、决策权，严禁违背群众意愿搞强拆强建。新乡市在社区建设过程中，全程落实“四议两公开”工作法，村庄重建、迁建、合并、农民建房方案等，均须经村民大会或村民代表会2/3以上的成员同意后才能施行，50%以上农户签订同意协议后方启动建设，并让群众代表参与监督工程建设全过程。在社区建设模式选择上，针对不同地理位置、不同类型的新型农村社区，探索形成了农民自建、集体统建、招商建设、社会援建等建设模式，新型农村社区基础设施和公共服务设施不断完善，群众幸福指数显著提高。

（三）科学编制规划。目前，《河南省新型农村社区规划建设标准》基本编写完毕，为新型农村社区建设提供重要的实施标准。各地因地制宜地制定了新型农村社区建设规划。新乡市将全市3571个行政村规划整合为1050个新型农村社区，形成了 “城中村改造型、旧村完善型、村庄合并型、服务共享型、整体搬迁型”五种建设模式。安阳市将城市规划理念引入乡村建设，着眼于推进土地利用、城乡发展、产业集聚区和新型农村社区“四规合一”，优化了产业发展和新型农村社区布局。

（四）加大资金支持。在破解新型农村社区建设资金难题方面，各地进行了积极尝试，多渠道筹措整合资金，为新型农村社区建设提供资金保障。一是加大政府投入。新乡市从2009年开始，市县财政每年安排4.9亿元专项资金，用于社区基础设施和公共服务设施建设。滑县从2010年起，设立了新型农村社区建设以奖代补资金，每年安排1000万元，用于社区基础设施建设。淇县设立了新型农村社区建设引导资金，县财政按照1∶1的比例，对社区基础设施和公共服务设施建设给予奖补。二是强化资金整合。按照“性质不变、渠道不乱、统一规划、各司其职、各记其功”的原则，以新型农村社区建设为平台，多层面多渠道整合项目资金，支持新型农村社区建设。2009年以来，新乡市共整合各类涉农资金2.3亿元，投入社区基础设施建设。淇县今年以来整合资金2000多万元，用于社区配套服务项目建设。滑县整合中央、省财政农村土地综合整治、中小学危房改造、环境综合治理等各类资金1.4亿元，用于锦和新城社区建设。三是创新金融借贷。新乡市采取3—5户联保、公职人员担保、质押担保等形式，帮助群众协调3—5万元的建房贷款，并争取国家农总行在该市开展新居民建设贷款试点，对建房农户发放贷款1.1亿元。

（五）加强市场运作。各地注重积极引导社会资金投入新型农村社区建设，探索建立了政府主导、市场运作、多方投入、上下联动的运作机制。一是积极搭建融资平台。新乡市通过组建强农投资有限公司，向农发行融资中长期政策性贷款19.74亿元，支持全市119个社区基础设施和公共服务设施项目建设。淇县建立了政府控股的经投、城投、润淇、新城等4个投融资公司，目前已争取到国开行、农发行社区建设项目资金8亿多元，保障了社区建设顺利开展。二是综合运用土地、信贷和规费减免等优惠政策，吸引房地产开发、工程设计、土建施工及其他企事业单位积极参与新型农村社区建设。淇县阳光社区通过BT开发模式，引进房地产企业投资建设社区，政府根据社区建设验收情况，分阶段给开发商土地补偿。浚县王庄镇在中鹤新城建设中，充分利用企业优势，将企业发展与新型农村社区建设统筹规划，借助中鹤集团的经济实力，由中鹤集团提供资金支持，推进新型农村社区建设。三是引导和鼓励社会各界积极捐资捐物、投工投劳，参与支持新型农村社区建设。新乡市通过组建农村公益基金管理中心，接受社会捐赠资金2.8亿元，鼓励和支持企业家等社会力量以捐资和垫资等形式积极参与社区建设。辉县市孟电集团捐资1.3亿元建设新型农村社区（南李庄社区），全村351户1200多位村民不用花自己的一分钱，入住社区内近300平方米的住房，由村民变成了社区居民。

（六）强化产业支撑。各地以产业为基、就业为本，通过发展产业集聚区、农民创业园、发展现代农业等途径，积极培育社区产业支撑，促进农民就近就地转移就业。舞钢市通过引导社区依托自身优势培育支柱产业，增强新型农村社区建设的可持续性，形成了新型现代农业主导型、工业主导型、商贸流通主导型、旅游服务主导型的支撑产业。辉县市南李庄社区利用节约的70亩土地，建设农贸市场，群众入市经营，人均增收5000元。

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二、存在的主要困难和问题

我省新型农村社区建设总体上呈现出好的趋势和态势。但资源要素在农业与非农产业、城市与农村之间的配置仍不合理，城乡利益协调等机制仍不完善，资金、土地等问题仍是制约新型农村社区建设的主要瓶颈。

（一）建设资金匮乏是制约新型农村社区建设的关键问题。新型农村社区建设任务繁重，投资巨大，是一项长期的系统工程。据测算，建成一个人口为5000人左右的新型农村社区，仅基础设施和公共服务设施建设就需投入2000万元左右。目前，全省各地已开工建设的新型农村社区共2300多个，从资金需求上看，存在着巨大缺口，主要表现在“五难”：一是启动资金筹集难。多数县、乡财政比较困难，对新型农村社区建设的支持引导有限。同时，很多农村缺少有力的产业支撑，集体经济薄弱，群众收入不高，所需资金仅靠地方投入和村集体自筹，新型农村社区建设很难取得突破性进展。二是项目资金整合难。据了解，目前直接涉农的有24个部门，各类涉农项目资金80多项。在现行项目资金管理体制下，投资渠道不同，资金申报程序、批复时间不统一，需建立和完善涉农项目资金整合体制和机制。三是金融贷款难。目前，各金融部门缺乏农村信贷产品，农村贷款门槛高，农民缺乏有效抵押物进行贷款。同时，城镇建设中的信贷需求不符合金融部门的贷款选择，尤其是城镇建设起步阶段，存在着选择承贷单位难、担保难、还款来源受限等不利因素，使金融部门很难满足城镇建设中的信贷需求。四是“以地生财”难。由于土地增减挂钩项目区的集体建设用地转为国有建设用地手续报批难，商业化运作规模受限，土地投放市场不足，“以地生财”融资平台不能有效发挥作用。同时，土地净收益补助要么政策规定不明，要么须等到土地招拍挂之后才能支付，不能适时支用，土地补偿滞后，资金利用困难。五是吸引社会资本投入难。新型农村社区属社会公益性事业，其项目回报小、周期长。由于宣传不到位、对社会资本参与建设的扶持和优惠措施不够等问题，不易于形成有利的社会氛围。社区建设多部门管理，程序复杂、协调难、遗留问题多，社会资本收益的制度成本投入大、机会成本高、边际效益低，难以调动社会资本参与社区建设的积极性。

（二）建设用地难是制约新型农村社区建设的核心问题。开展新型农村社区建设，尤其是搬迁新建的社区，所需土地大部分要占用耕地。在国家严格的土地政策面前，建设用地成为新型农村社区建设中最大难题之一。国家虽然有“增减挂钩”土地周转指标，但由于“增减挂钩”项目审批时间长、指标少，远不能满足新型农村社区建设用地需求。同时，拆旧还耕工作难度大，进度慢，使“增减挂钩”政策难以适时充分发挥作用。新型农村社区建设整理置换出来的土地指标，目前仅限在县（市）内交易，没有发挥土地指标的最大效益，影响群众拆迁的积极性。

（三）规划滞后、政策不配套是制约新型农村社区建设的长远问题。一些地方对规划的重要性认识和重视不够，影响了社区规划编制工作。乡镇规划的管理，点多线长，缺乏专业技术人员，致使一些农村社区规划的起点和标准不高，与县域村镇体系规划、乡镇总体规划、各项公益事业建设和发展规划、土地利用总体规划、产业发展规划等没有很好衔接，缺乏前瞻性、整体性、层次性。有关村庄拆并、搬迁、整治、扩建等涉及转换用地指标的政策和新型农村社区建设的具体标准、实施办法、补助标准，以及城市规划区内农村建设用地的规定不配套、不完善，在具体工作中无所遵循，操作困难。涉及办理新型农村社区建设的有关规划、用地、施工许可等相关审批手续环节多、周期长、收费高，加大了工作难度。农民户籍、房屋产权、资产要素流动、养老、低保、就业等方面的改革滞后，农村居民难以完全享受到与城市居民同等的社会待遇。

三、支持新型农村社区建设的财政政策思考

财政支持促进新型农村社区建设的基本思路：以科学发展观为指导，按照中原经济区建设的总体战略部署，坚持走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化协调科学发展路子，以转变农业发展方式为主线，坚持“政府主导、市场运作、积极稳妥、量力而行、统筹资金、集中支持、创新方式、强化监管”的原则，在加大财政投入力度的同时，进一步强化资金统筹整合，突出支持重点，充分发挥财政政策导向功能和财政资金“四两拨千斤”作用，吸引带动金融机构和民间资本投入，共同支持推进新型农村社区建设，推动土地集约利用、农业规模经营、农民多元就业、生活环境改善、公共服务健全，加快农村生产方式和农民生活方式转变，增强新型农村社区的战略基点作用。

（一）加大新型农村社区建设资金投入力度。一是积极争取中央支持。以国家实施中原经济区战略为契机，争取中央加大对我省城镇基础设施建设等资金和政策的支持力度，支持地方破解城乡二元体制难题。二是集中安排各类财政资金。统筹安排财政资金用于新型农村社区基础设施和公共服务设施建设。各市县财政部门要结合实际，统筹安排土地出让金等各类预算财力，结合当地新型农村社区规划，明确支持方向和重点，增加财政对社区供排水、垃圾污水处理、道路、供电、供气、生态等基础设施投入，加快教育、医疗、文化等公共服务设施建设。在提升社区硬件的同时，更加注重提高社区的软件建设，逐步加大对教育、医疗卫生、文化、体育、就业、社会保障、社区服务等的投入，促进城乡基本公共服务均等化。三是统筹使用各类建设资金。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，以建设新型农村社区为资金整合平台，打破行业、部门界限，形成协调配合、良性互动的工作机制，有效统筹相关项目资金，集中支持新型农村社区建设。统筹相关涉农资金，集中用于农村社区基础设施和公共服务设施建设，提高社区配套服务能力；统筹各类城镇建设专项资金，主要用于中心城镇周边社区基础设施、公共服务设施和保障性住房建设；统筹各类涉企专项资金，集中用于支持产业集聚区入驻企业发展，强化新型农村社区产业支撑。同时，要明确扶持标准，规范资金管理。

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（二）突出支持新型农村社区建设的重点内容。围绕新型农村社区建设规划，根据确定的阶段性和年度建设重点任务，按照新型农村社区建设的不同模式和类型，因地制宜地制定财政资金投入方向和支持重点。一是支持做好新型农村社区建设规划。各级财政应支持当地做好新型农村社区建设规划，增强规划的引导作用。按照“全域规划”的理念，突出城乡规划统筹，加快城镇基础设施网络和服务功能向农村延伸，推动人口向新型农村社区集中、产业向集聚区集中、耕地向适度规模经营集中。充分考虑资源配置、历史沿革和村民生活习惯等因素，科学规划空间布局，合理确定社区规模，注重完善社区功能，确保规划的前瞻性、合理性和统筹性。要加强总体规划与专项规划、城镇规划与乡村规划、长期规划与近期规划的有机衔接，因地制宜地规划农村新型社区项目，对于规划之间产生冲突的要及时进行调整，坚持“统筹联动”，进一步提高规划的科学性、实用性。如新农村社区规划要与“百千万”工程建设规划、农业产业化集群发展规划、全省农村饮水安全规划、全省扶贫开发工作紧密结合，充分考虑施工用地、管网铺设、用电等因素。要切实维护规划的严肃性，加大执法力度，坚决杜绝乱占地、乱建房现象，切实做到“不在没有规划的地方建房屋，不建没有经过设计的房屋”。二是加强社区基础设施建设。各级财政要统筹整合新农村建设、农村住房建设、农村危房改造、土地整理、整村推进、异地搬迁、农村土地综合整治、村镇规划、村镇绿化、农村公路建设、农村安全饮水、农村沼气建设、电力入户、农村环境综合整治、农村公益事业“一事一议”奖补资金和社区基础设施建设所涉及的各方面扶持资金，重点支持新型农村社区基础设施建设。三是加快社区公共服务设施建设。集中农村义务教育薄弱学校改造资金、校舍安全工程资金、农村教育布局调整资金等，整合优化教育资源，提高教学质量；扩大新型农村社区学前教育资源，引导、鼓励利用闲置校舍改扩建幼儿园、增设附属幼儿园，扶持民办学前教育发展，加强幼儿师资队伍建设，支持农村教育事业发展。加强新型农村社区文化建设，对社区文化信息共享工程村级基层服务点的宽带接入、运行维护及开展文化宣传讲座等有关活动给予补助，支持农家书屋更新书报、举办读书活动等，并对社区的文艺演出、电影放映、体育活动给予补助；继续深入实施“舞台艺术送农民”工程，丰富农民群众文化生活，满足农民的多样文化需求。统筹乡镇卫生院建设、村卫生室建设等资金，支持开展社会就业、社会保障、社会救助、社会治安、医疗卫生、人口计生等为主要内容的公共服务，推动政府公共服务向社区延伸；统筹使用万村千乡市场工程建设、农产品流通项目建设、新农村现代流通服务网络工程建设等资金，鼓励和引导各类组织、企业和个人开展百货供应、餐饮服务、农资供应、农机维修、邮政通讯、金融保险等服务项目，建立和完善市场化服务体系。四是强化产业支撑。统筹整合农业产业化发展、旅游产业发展、农业结构调整等资金，支持培育特色经济，发展龙头企业。统筹使用“阳光工程”、“雨露计划”等资金，加大农村劳动力培训力度，依托产业集聚区建设，引导和推动周边社区的劳动力就近转移就业。通过土地有序流转，加快土地规模经营，促进现代农业发展，以产业发展带动人口集聚，实现产业与人口的有机融合，为新型农村社区建设提供持久动力和发展空间。

（三）创新新型农村社区建设投融资机制。一是创新政府投融资体系与运作机制。通过以奖代补、财政补助、财政贴息等财政激励政策，鼓励银行类金融机构加强对政府投融资平台的合作和支持。以市县级投融资平台为主，对现有投融资平台重组、合并。发挥省级投融资平台优势，通过统贷统还方式，帮助市县解决新型社区建设资金缺口大、分散融资成本高的难题。推动市、县通过整合资源、盘活存量、收储土地、引入民间资本等方式，重点培育综合实力较强的城投公司，壮大平台资本实力，增加其信用等级，持续提升融资能力。继续支持地方综合运用BT、BOT、土地开发+BT、打捆成片式开发、资源置换式开发、委托贷款、社团贷款、间歇资金质押贷款等多种模式，加快基础设施建设和城乡综合开发；逐步扩大农村“五权”担保抵押贷款试点，扩大有效担保物范围。二是创新鼓励金融资金投入机制。积极争取国家政策性银行、商业性银行、国际金融组织和外国政府贷款，参与社区基础设施和公共服务设施建设，对年度涉农贷款平均余额增长幅度超过一定比例，且贷款质量符合规定条件的县域金融机构，对余额超增的部分给予一定比例的奖励。进一步落实《河南省人民政府关于创新投融资机制鼓励引导社会资本的意见》，制定相关财税优惠政策，吸引境内外金融机构来豫设立区域性管理总部、区域性功能中心、后台服务机构和分支机构。建立财政性资金存放与金融机构支持地方经济发展挂钩机制，促进银行金融机构加大对河南的信贷投放力度。三是创新引导社会力量参与机制。按照“谁投入，谁受益”的原则，吸引社会资金通过市场化运作的方式参与新型农村社区建设，形成投资主体多元化、融资渠道多样化的建设资金筹措格局。通过土地、税费等方面的优惠政策，实现开发企业和农民的共建共赢。对民营企业或个人积极投入资金用于新型农村社区项目建设的，予以鼓励表彰。注重激发企业家回报社会、回报家乡的无私奉献精神，通过荣誉表彰等方式，鼓励更多的企业和企业家投资建设新型农村社区，提高社会共同参与新型城镇化建设的积极性。

（四）完善增强新型农村社区建设内在动力的配套政策。建立和完善新型农村社区建设的配套政策，充分发挥政策的推动和导向作用，增强新型农村社区建设内在动力。一是进一步完善财政管理体制。在统筹考虑省辖市城市规划、产业布局的基础上，优先把区域发展较快、城镇化率高、县域中心承载能力强的县（市）纳入省直管县，既为省辖市城市新区和中心城市组团式发展预留足够空间，又通过扩大县级政府的经济发展权限，进一步促进县域经济和中小城镇发展，加快推进城乡一体化，带动农民工就地转移。鼓励有条件的地区在中心镇设立独立的乡级国库，根据中心镇的经济状况，合理确定收入范围及分成比例，将收入增量逐步向中心镇倾斜，引导中心镇的财政收入有效用于当地城镇建设和社会事业发展。延续对产业集聚区的财政激励政策，加大对产业集聚区内基础设施项目支持力度，加快完善公共服务设施，提升承载功能。二是支持建立全省统一的土地指标流转平台。借助建立中原经济区“先行先试”有利的改革和发展环境，以农村土地综合整治为平台，开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点，实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩，推进农村土地节约集约利用，为“三化”协调发展提供用地保障。三是积极探索鼓励节约用地相关政策。通过对节约土地实行财政奖励、补助等支持政策，鼓励以最大程度地在新型农村社区建设过程中置换节约土地，实现以地生财，借地发展。对腾空土地复垦后余出的建设用地，除统筹安排好农村社区及公益事业建设用地外，在符合统一控制规划的前提下，可置换为城镇建设用地指标使用，并通过招拍挂实现土地收益最大化，获取的土地级差收益主要用于新型农村社区基础设施、公共服务设施和住房建设补助，为新型农村社区建设提供持续有力的资金支持。四是完善其他相关政策措施。进一步简化新型农村社区建设的申报审批程序，减少、减免规划、国土、建设、人防等有关收费项目，为新型农村社区建设创造良好外部环境。加快配套跟进农村土地流转、农村土地征用、农村林权、房屋产权、就业、养老、低保等改革，使广大农民共享改革发展成果。

（本文第一作者系河南省财政厅副厅长）

责任编辑：宗宇翔

4.关于全县重点项目建设情况的报告 篇四

2007年9月26日在县七届人大常委会第四次会议上

县发展和改革局局长***

主任、副主任，各位委员：

我受县人民政府委托，向会议报告全县2007年1-8月份重点项目建设情况，请予审议。

今年以来，全县上下按照“开拓创新、乘势而上、突破重点、整体推进”的总体要求，强化“发展是硬道理，项目是硬任务，投入是硬指标”的观念，坚持科学谋划、全面部署、严格管理，把项目建设作为经济社会发展和实施“一三四八”战略的重要抓手，深入开展“深化项目推进年”活动，抢抓机遇、把握规律，攻坚克难、操作到位，有序推进重点建设项目，有效地促进县域经济和社会事业的稳步发展。

一、1-8月份重点项目推进情况

今年我县共安排重点项目16个，其中续建项目10个，新建项目6个，计划投资7.08亿元，1-8月完成投资4.64亿元，完成计划的65.44%，实现了时序的任务要求。

一是三个重大项目有力支撑。庆景青公路复建、外舍防护工程和江滨小区等三个大项目实施顺利，三个大项目1-8月完成投资共计2.7亿元，占1-8月全部重点项目投资的58.14%，有力地支撑着今年重点项目计划的完成。（1）庆景青公路复建：路基铺开80公里，基本成型74公里；大桥9座、中桥3座正在施工，天堂隧洞、十八欠隧洞贯通； 1-8月完成投资8700万元，完成年计划12000万元的72.5%。（2）外舍防护工程：河道、山体开挖土石方430万方，大方脚挡墙浇筑2.13万方，坝体填筑82.5万方，渠身衬砌0.75万方，1-8月完成投资5071万元，完成年计划8000万元的63.38%。（3）江滨小区：1-8月完成13184万元（含部分土地购置费），完成年计划13000万元的101.42%。

二是七个续建项目实施顺利。（1）220KV景宁输变电工程：三通一平完成的70%，电气部分进行施工图设计，线路部分完成测量，定位校核，设备部分订货，1-8月3100完成投资1650万元，完成年计划7800万元的39.14%。（2）污水处理工程：管网完成，于8月23日通过试水；集水井（水泵房）、主池、生化池、二沉池、提升泵房等土建部分基本完成，综合楼、主机房（配电房、鼓风机房）等主体完工，污泥浓缩池基础完工；专用设备安装总进度约70%，1-8月完成投资1734万元，完成年计划1800万元的93.33%。（3）民族小学：三幢教学楼、行政图书完工，体艺馆、食堂等装修，附属工程部分完工，9月初开学投入使用，1-8月完成投资2183万元，完成年计划2290万元的95.33%。（4）畲乡大酒店：一期主楼完工进入消防、暖通、水电安装和室内装修，二期辅楼主体完工、开始水电安装，1-8月完成投资1050万元，完成年计划3000万元的30%。（5）库区复建及移民安置点建设工程：九龙市政工程完成60%，渤海行政楼三层制模、宿舍楼主体完工；城西点一期移民建房，道路施工；澄照点二期移民建房，室外基础工程施工；王金洋点完成政策处理；1-8月完成投资1600万元，完成年计划1750万元的91.43%。（6）百村避险及重点地质灾害险情村避险搬迁工程：沙湾镇小地村，雁溪乡石梯本溪村已启动搬迁；金钟乡外祖村、鹤溪镇三枝树、潘山岭村、毛洋乡南排村等4个村正在落实地基，梧桐乡突石下村完成了地基平整。启动搬迁170户530

人，完成搬迁55户207人。1-8月完成投资540万元，完成年计划600万元的90%。(7)广播电视村村通工程：完成18个行政村、20个自然村的村村通，搭杆线路151公里，1-8月完成投资889万元，完成年计划800万元的111.12%。

三是新建项目有序推进。6个新建项目中，（1）土地整理和复垦：全县39个子项目中，大顺岭里、梧桐高演、雁溪梅坞等12个项目工程完成70%以上，东坑、东坑章坑、徐砻、梅岐乡等7个完成30%以上，其余全部完成立项与规划设计，1-8月完成投资3400万元，完成年计划5000万元的68%。（2）乡村康庄工程：通村路基完成126.7公里，通村路面完成74.8公里，1-8月完成投资4852万元，完成年计划3000万元的161.77%。（3）畲族文化中心：博物馆工程基础施工，1-8月完成投资57万元，完成年计划1500万元的3.8%。（4）云景高速公路景宁段：初步设计已经批复，进入施工图审核、放样、投招标等前期准备，争取11月份开工建设。（5）外舍王金洋工业区的基础设施建设项目：初步设计完成，政策进入复核，争取10月份开工。（6）信用联社综合楼：已进入项目前期工作，争取年内开工。

二、项目建设工作的主要做法

（一）统一思想明任务

一是进行科学谋划，确定计划。今年年初以来，县委、县政府在去年项目建设的基础上，根据“十一五”规划和“一三四八”发展战略的要求，坚持量力而行、科学发展的原则，对2007年的项目计划进行了合理的安排，确定项目建设目标任务。为确定2008年建设项目工作目标，8月30日，县委、县政府召开了全县2008年项目谋划暨项目培训工作会议，在分析当前宏观投资形势的基础上，提前部署了2008年项目谋划工作，初步提出2008年全县全社会固定资产投资在2007年基础上增长20%以上的目标，并对具体项目进行了初步疏理。二是召开专题会议，进行全面部署。3月28日，县委、县政府专门召开了全县项目推进暨重点工程建设工作会议，对全年项目建设工作进行了全面的动员部署，确定把项目建设作为县域经济增长最主要的抓手，进一步把全县抓发展的思想统一到项目建设上来。三是定期开展调研，细化阶段目标。县委、县人大、县政府、县政协领导定期安排时间，带领项目建设领导小组成员单位主要负责人以视察重点项目、召开重点项目调研汇报会等形式开展工作调研，到项目建设工地检查项目形象进度、听取项目工作汇报，及时掌握项目建设进展情况和发现项目推进中的问题，及时落实项目推进中的阶段性任务和疑难性问题解决的责任，确保项目建设在问题解决中顺利推进。

（二）完善制度抓管理

今年以来，我县在去年出台《政府投资项目管理办法》、《政府投资项目库管理办法》和《政府投资项目资金管理暂行办法》等相关政策文件基础上，积极借鉴先进地区的成功经验，对项目建设管理规范化、制度化工作进行了探索和尝试，制定和建立了一系列的工作机制，有效地促进了项目建设工作。一是强化领导联系重点项目工作制度。县委、县政府根据工作分工的情况，确定五大班子领导联系重点建设项目，落实副县以上领导干部联系重点项目责任，县委专门召开常委会听取联系领导解决重点项目推进情况的汇报，切实加强对重点建设项目的领导。二是建立项目考核制度。县政府制定了2007年项目推进工作考核办法，将项目建设目标任务、项目前期工作目标责任、项目推进部门服务工作、项目推进政策处理等四项内容分别进行单项考核实行奖惩，并把四项单项考核结果计入综合考核，强化工作责任落实，加大项目谋划和建设的工作力度，提高项目建设的积极性、主动性、创造性。三是建立信息报告制度。对列入重点建设项目

和重大项目前期工作计划的项目，项目法人或主管部门确定专人每月定期向重点办、前期办报告项目推进情况，县重点办、前期办汇总后装订成小册子，每月定期向县领导汇报，确保及时、准确地掌握项目建设的动态信息。四是建立项目前期工作协调制度。县政府印发《关于进一步加强重大项目前期工作的通知》，明确项目前期工作的重点，规范项目前期工作程序，确定项目前期工作责任。县政府办公室印发《关于重大项目前期工作协调制度的通知》，建立“5+X”运行机制、重大项目前期工作推进中的协调和管理机制。五是建立标后管理制度。成立政府性投资项目标后管理专项检查领导小组，制定全县政府性投资项目标后管理专项执法检查的实施方案，全面开展自2005年来政府性投资项目标后管理专项执法检查，进一步加强了政府性投资项目的管理工作。六是项目建设领导小组例会制度。坚持每季召开一次重点建设领导小组例会，及时通报重点项目建设工作情况，反映重点项目建设中的困难问题，集中研究解决项目推进中的难点问题和部署阶段性项目建设工作。在例会制度的基础上，不定期召开各类专题会议、问题交办会和协调会，有效促进项目建设过程中一些实际困难和问题的解决。

（三）破解难题保要素

今年以来，把破解要素保障作为经常性工作重点突破。一是坚持多措并举、多方筹措，努力破解资金要素制约。首先加强协调，促进项目业主与银行对接，解决银行贷款难，首次召开了银企资金洽谈会暨贷款签约仪式，对接意向贷款达5.61亿元，并已逐项到位。其次县政府积极盘活有限的财政资金，加大政府性投资项目的建设力度，2007年县财政安排基本建设资金9230万元。再次县政府专门制定项目资金争取费用和项目前期经费保障政策，鼓励向国家、省政府和有关部门争取资金扶持。二是坚持及时衔接、主动申报，努力破解土地要素制约。国土部门和项目业主根据项目进度及时做好衔接，项目所在乡镇密切配合，抓好政策处理，国土部门及时按照程序做好预审、征用和报批工作，较好地解决了土地要素制约，使一批重点项目得到顺利推进。三是坚持培育教育、化钱办事相结合，努力解决人才和技术制约。积极争取省、市项目管理部门的指导，进一步提高我县各级各部门领导干部的素质和工作水平，8月30日召开全县2008年项目谋划暨项目培训工作会议上，邀请到省发改委投资处王国翔副处长、市发改委投资处留雪伟处长和县发改局、国土局、人民银行等部门，给全县各乡镇长和县直机关各单位主要负责人、分管项目的副职、主要职能科室的负责人作项目工作指导。同时加强项目的管理，提高项目业主单位、主管部门的项目意识和把握项目工作规律性的能力，通过实施项目建设培养和锻炼了干部；县发改局编写了《我们一起做项目》，为广大项目工作者提供参考资料。按照市场化竞争的要求，对项目的技术性工作通过化钱买服务，解决特殊行业人才和技术缺乏的问题。

（四）加强督查促进度

为推进项目建设的责任落实，确保政令畅通，县委、县政府今年以来把加强督查工作作为提高项目建设成效的重要措施，有效地促进了项目建设的进度。一是明确督查目标。把县委、县政府年初确定的项目建设计划和县领导调研重点项目建设提出的具体时间和形象进度要求作为督查的目标，明确项目建设的责任领导、责任部门。二是督查工作分工。确定县委督查室、县政府督查室、效能办、重点办为督查的工作部门，并由县委督查室牵头联合开展重点项目建设督查工作。三是定期开展督查。由县委、县政府督查室和效能办、重点办联合，每两个月对项目建设的形象进度和领导要求落实的工作进行及时跟踪督查、定期通报，确保各项工作真正落到实处。同时，为进一步解决项目推进过程中存在的矛盾和问题，县委、县政府在第三季度开展了“重点工程难点问题集中整治”专项行动，通过调查摸底、梳理交办、集中整治、总结汇报

等四个阶段，各项目主管和业主单位提出问题或困难，经重点办审核、联系重点项目责任领导批示后，由“两室两办”落实相关责任部门对问题进行集中处理，目前各单位根据领导批示正在进行全面集中整治。

（五）加大宣传浓氛围

在项目推进中高度重视宣传工作，努力把政策宣传到位，优化项目建设环境。一是抓宣传促进政策处理。在政策处理过程中，通过各种座谈会和村民会议，宣传项目建设的重要性、政策的公平性和严肃性，统一群众思想，提高群众认识，促进项目建设的顺利推进。二是抓宣传树立形象。进一步加大宣传力度，在畲乡报社、电视台、政府门户网站都分别开展重点项目的基本情况、项目建设进度等宣传工作，营造了良好的项目建设氛围。三是抓宣传树立典型。对项目建设的一些典型经验和项目推进中的正反两方面的典型事件，特别是对一些恶意阻挠和破坏重点项目实施的典型进行打击等进行宣传，促进项目无障碍施工创造环境。

上半年以来，我县项目推进过程中做了大量的工作，取得了阶段性的明显成效，但项目建设中仍然存在许多问题。主要表现在：一是项目推进不平衡，截止8月底，全县今年安排的6个新建项目中，还有3个未开工建设，特别是云景高速公路建设项目未如期开工，直接影响全年投资计划的完成。二是政策处理工作仍有很大阻力，如220KV输变电工程等项目的政策处理难度较大。三是土地报批工作还有待进一步加强。四是政府性投资项目资金问题依然突出。例如庆景青公路复建、畲族文化中心等项目仍然存在很大的资金缺口等。

三、下步工作总体安排

下阶段，我县将按照“竣工项目圈句号、续建项目出形象、新建项目早开工、前期项目抓深化”要求，针对重点项目推进中存在的困难和问题，进一步深入开展“重点工程难点问题集中整治”专项行动，围绕抓建设进度、要素保障、前期深化、管理到位和攻坚克难，力求项目建设实现新突破、取得新成效。

（一）抓建设进度。围绕提高竣工率和开工率，扎实推进项目建设，真正让老百姓享受重点建设的阶段性成果。对“圈句号”的项目，加大工作力度，突出重点，全力以赴，确保按期完成，如污水处理工程必需在9月份完工，并投入使用。对新建项目，切实抓紧项目前期，加大协调，统筹安排，确保按期开工，特别是要争取云景高速公路景宁段建设项目尽早开工建设。

（二）抓要素保障。一是在资金落实上，坚持“单体项目求平衡、总体项目没缺口”的原则，包装项目积极向上争取扶持；进一步推进矿业开采权的市场化配置，盘活闲置资产、零星土地，广开财源筹集资金；围绕2008年的项目谋划，组织开展银企对接，并全力以赴落实银企对接的融资意向。二是在项目用地上，进一步提高对土地政策的认识和土地报批的操作到位能力，积极协调配合，主动争取省、市扶持。三是在政策处理上，按照灵活处置、依法办事、稳妥推进的要求，加大土地征迁工作，保障项目建设无障碍施工。

（三）抓前期深化。运行“5+X”协调机制，分别由县政府分管领导或县发改局牵头，对今年的各项目前期工作进行督促，项目逐一抓落实，问题逐一抓化解，力争保质保量保进度，完成年初确定的重大项目前期工作目标。

（四）抓管理到位。强化项目建设质量和安全生产管理，特别是当前防汛的最后阶段，要落实各项制度和工作，做到防患于未然，确保防汛工作取得全面胜利。不断加强标后管理，开展专项整治，进一步规范招投标行为，整顿招投标市场秩序，提高建设工程的经济效益和社会效益，优化经济发展环境。进一步加大项目建设稽查，使矛盾逐一化解，确保圆满完成年初项目推进会上提出的建设任务。

（五）抓攻坚克难。进一步深入推进“重点工程难点问题集中整治”专项行动的开展，重点解决在项目推进过程中有关政策处理、土地报批、资金平衡、项目进度、前期深化等方面的矛盾和困难，把任务落实到具体的责任人、具体的形象进度，明确具体完成时限，操作到位，保障项目建设的顺利推进，全面完成今年重点工程建设任务。

（六）抓项目谋划。近期将由县政府主要领导、分管领导牵头，全面开展2008年项目谋划调研，并在全县开展征集项目建设“金点子”活动，发挥全县上下项目建设的积极性和创造性，在加强“十一五”规划和各类专项规划的衔接的基础上，按照“调研出思路、思路出规划、规划带项目”的工作链要求，10月底之前着力谋划好我县2008年项目，基本完成项目投资框架，为2008年投资决策提供依据。

5.关于全县精神文明建设情况的调研报告 篇五

3月上中旬，县政协组织全体负责人及部分委员，开展了全县广播电视事业建设的视察活动。视察组通过看现场，听汇报，座谈研讨，了解和掌握了全县广播电视事业建设的基本情况，找出了存在的困难与问题，提出了一些建设性的意见和建议。现汇报如下：

一、基本情况及成效

近年来，在县委、县政府的高度重视下，我县广播电视工作基础扎实，事业活力增强，对内对外宣传成果丰硕。2009年，县广电局荣获全国县级广播电视系统百家先进局（台）称号，广播电视外宣稿件名列全省前茅，其中在中央电视台发稿量超过了全省五个市级台，在巢湖四县一区遥遥领先，县广播电台荣获全省广电系统宣传突出贡献奖，节目创优工作进入全省县级台先进行列。

镇村广播自2007年以来，在县委、县政府的激励政策支持下，各镇掀起了新一轮“广播村村通工程”热潮，资金投入力度加大，建设步伐加快。截止目前，全县8个镇96个行政村、21个社区，共安装广播喇叭1534只，绝大多数行政村实现了无线传输覆盖，广播通播率和覆盖率均达100%，常响率70%以上。农村广播在指导农民科学种田，丰富群众文化生活，开展计划生育、防汛抗旱、新农村建设等方面起到了一定的促进作用。

有线电视网络建设步伐加快。近年来，县网络公司投入1200万元用于农村有线电视建设，全县有线电视用户4.5万户，行政村有线电视覆盖率83.40%。数字电视整体转换较为迅速，截止目前，共转换数字电视用户1.1万户。县网络公司自2007年以来，连续三年荣获省先进集体称号。

二、存在的困难与问题

我县广播电视事业建设虽然取得了一定的成效，但也存在一些较为突出的困难和问题。主要有以下几个方面：

1、农村广播工作出现滑坡。一是思想认识上有偏差。随着电视的普及及电话、手机、网络的发展，信息传媒的增加，农村广播作用相对弱化，镇村干部对广播常响率的要求有所放松，少数群众有人为损毁广播设施现象，极个别镇广播常年不响。二是镇广播站岗位缺人。许多镇广播站负责人没有实际到位，兼职的同志力不从心；部分镇广播站专职人员不熟悉业务，责任心、事业心不强，遇到邻频干扰等技术难题无从下手。三是广播设施管护不到位。虽然有的镇采取“以钱养事”办法进行管护，但实际效果不理想，许多广播喇叭损坏后，不能及时维修。四是农村广播作用没有得到充分发挥。绝大多数镇停办了自办节目，加之广播的播出时间不太合理，播放内容没有针对农村听众群体的需求，实际播出效果不太理想。

2、农村有线电视到户率不高。一是农村用户较为分散，架设线路长，施工难度大，运行维护成本高，投资回收慢，网络公司企业化运作考虑成本，加上省安广网络公司投资方向有所改变，不向偏远山区延伸，这些地方居民想安装有线电视十分困难。二是非法安装卫星接收器现象屡禁不止，对有线电视的安装使用冲击较大。三是一些经济落后地方，群众考虑到收视成本，不愿安装有线电视，有的觉得不划算，报停户有所增加。四是有线电视数字化转换后，虽然收视费有所增加，但网络改造建设费用加大，同时，每户免费配置一台机顶盒，使得公司成本投入加大，但仍难以满足两台以上电视机用户的需要。

3、县级广电事业发展存在诸多制约因素。

一是编制滞后，人才短缺。原先核定的编制现在不适应，上世纪九十年代中期，县编委根据当时县广播电台、电视台工作任务需要，核定的“两台”编制人数，早已不能适应现在所承担的工作任务及对内对外宣传形势的需要。现有的在岗人员不够使用，如电视新闻部现有记者6人（其中1人系借用，1人在行政村挂职），要完成一周五档新闻和一档“一周要闻”任务，急需增加记者；由于人员不够使用，昭关发射台、运漕转播台、播控机房等要害部位的值班人员只能在社会上聘用。专业人才严重缺乏，近年来，我县从社会上没有招聘到适合播新闻的男播音员，致使我县电视新闻没有男播音员出镜；广电部门的专业技术人员，均为上世纪七、八十年代从社会上招工的无线电爱好者，由于受编制、专业等限制，近二十年未引进一名专业技术人员，现这些同志均已年过半百，但却无年轻的同志前来接班，这些同志退休后，广电部门的技术维修和安全播出工作将受到一定影响。

二是投入不足，设备落后。广播电视既是重要的公益性事业，又是一个高投入、重装备行业。如摄像机，市台一般每台在20万元左右，省台的摄像机均在60万元以上，而我县最好的一台摄像机才8万多元，一般的只有3万元。现有的10台摄像机，有6台已超过使用寿命。政府财政预算中，安排的设备购置维护费偏少，连一台摄像机都买不来。因为设备落后，造成我县报送的新闻清晰度不够、画面质量不高，严重影响了对外宣传工作。

三、对进一步推进我县广电事业发展的意见和建议

县级广播电视直接面向农村和广大农民，担负着把党和政府的声音送到千家万户的重任，在建设社会主义新农村，加快我县跨越式发展进程，丰富农民精神文化生活，服务“三农”等方面，发挥着不可替代的重要作用。县、镇党委、政府要进一步重视和支持广电事业的建设和发展，摆上重要的议事日程，进一步加大投入，强化管理，发挥广播电视宣传工作的应有作用。

1、要高度重视广播电视宣传工作。县委、政府要根据经济社会建设的需要，指定新闻发言人，适时发布经济社会新闻，增加新闻源；各镇、各单位要重视和支持县“两台”记者的新闻采访；县广播、电视台在坚持正面宣传为主的前提下，要适度增加批评性报道，尤其是对那些群众反映强烈的突出问题及反面典型进行公开曝光，增强舆论监督效果；县广电部门要加大对外宣传和节目创优力度，继续保持在全市、全省领先态势。

2、要大力加强农村广播工作。各镇要认真贯彻含办发（2006）38号和含办发（2008）17号文件精神，高度重视、全力支持农村广播工作。一是要创新管护体制。制定和完善农村广播各项工作制度，加大检查考评与奖罚力度，确保常响率达到95%以上；二是要加大资金投入。多渠道筹措资金，保障广播的正常运转和广播设施的更新、维护；三是要加强队伍建设。配备专职广播站负责人，落实广播站从业人员；县广电部门要加大培训力度，每年都要举办采编播、设备保养与维护等专业技术培训班，有针对性地开展专业技能培训，提高镇村广播从业人员的业务素质；四是要发挥广播作用。各镇要开办自办节目，合理配置广播喇叭播放点，确定科学的播出时间，精心播放群众喜闻乐见的节目，用好用活农村广播。

3、要加快有线电视网络化建设步伐。积极争取省网络公司对农村有线电视的政策支持与资金扶持，加快推进有线电视的覆盖和数字化转换，满足人民群众不断增长的文化生活的需要。要加强有线电视数字化整体转换政策的宣传，不断提高专业技术人员的业务素质，改善服务态度，提升服务质量，促进我县有线电视网络建设快速发展。

4、要着力解决县级广播电视发展中的瓶颈问题。一是解决人才短缺难题。县人事编制部门要根据我县广电事业发展的需要，重新核定人员编制，并赋予一定的用人自主权，帮助他们从乡镇或社会上选调专业对口人才,尤其是一线记者和技术人员，可从事业身份人员中选调；打破条条框框限制，不拘一格地选拨急需的电视男主播人才，提高电视新闻画面的和谐度与质量；当前还要解决借调人员的身份问题，使他们能够安心从事本职工作。二是增加对广播电视建设的投入。县广电部门要积极争取上级扶持资金，增加广告收入，开源节流，增强发展后劲；县财政要增加广播电视宣传和设备技改资金，夯实县级广播电视基础，确保广播电视公共服务体系的有效运转。三是制定广播电视外宣奖励政策。适当增加奖励幅度，提高“两台”记者向上级台发稿积极性。

6.关于全县精神文明建设情况的调研报告 篇六

县人大常委会城建工委主任郑子如

为进一步推动我县廉租房和经济适用房建设工作的开展，根据县人大常委会2009年工作要点的安排，7月9日，县人大常委会组成调研组，在县人大常委会副主任许能龙的带领下，对我县廉租房和经济适用房建设情况进行了调研。调研组首先察看了新安镇大柳廉租房建设工地和来水路廉租房建设工地。随后，听取了县人民政府关于全县廉租房和经济适用房建设情况的汇报，基本上了解了我县廉租房和经济适用房建设工作开展情况。现将这次调研情况汇报如下：

一、我县廉租房和经济适用房建设基本情况

县人民政府为加快建立健全我县经济住房保障制度，改善城市低收入家庭住房条件，于2007年底制定了《来安县城市低收入家庭住房发展规划》（2007-2010）。规划指出，截止2006年底，我县城市低收入家庭住房需求量分别为廉租住房约2万平方米，经济适用房约12万平方米，租赁住房补贴资金需求约为1000万元。在规划期内，县人民政府计划建设总量约为14万平方米，约2100套，其中廉租房约为2万平方米，约400套；经济适用住房约12万平方米，约1700套。

1、廉租住房补贴发放情况。自2007年开展廉租住房工作以来，我县一直以发放廉租住房租赁补贴为主要形式。对此，县人民政府及相关部门较为重视，确定了县、镇、社区三级负责制，严格把关审核，对符合条件的对象做到“应保

尽保”，对不符合保障条件的对象做好备案登记工作，待今后政策调整时及时告之。2009年我县廉租住房租赁补贴任务为370户，应发放金额为95万元。目前，已完成发放廉租住房租赁补贴514户，发放金额87万元，分别占目标任务的139%和91%，惠及人口1500多人。截止目前，我县共发放廉租住房租赁补贴245.49万元。

2、廉租住房建设情况。根据《来安县城市低收入家庭住房发展规划》的要求，我县廉租住房建设2009年的建设面积应为5000平方米。目前，我县在来水路建设廉租住房100套，共计5000平方米，现正在砌筑五层墙体，预计今年8月份能全面竣工。同时，县人民政府还计划在大柳安置点建设廉租住房420套，建筑面积约为21000平方米，目前已进入图纸设计阶段，准备在8月份完成招标,争取在2010年上半年全面竣工,预计可有近2000人入住。

3、经济适用房建设情况。目前，我县虽然有规划，但由于上级政府一直未批准立项，此项工作尚未开展。

二、廉租房和经济适用房建设中存在的问题和不足 从调研的情况看，县人民政府及相关部门在廉租住房和经济适用房建设工作中做了不少工作，也取得了一定的成效。但也存在着一些不容忽视、亟待解决的问题。

1、建设计划未完全落实。从我们调研的情况看，我县廉租房建设进度基本上按照《规划》目标要求在进行，完成目标任务问题不大。经济适用房建设工作比较缓慢，尚未达到《规划》的计划要求。

2、廉租住房租赁补贴发放不能适应我县的社会发展需要。一是补贴保障的范围比较窄。目前只局限于县城低保家庭，其他低收入家庭无法享受这一政策；二是廉租住房租赁补贴标准较低，不能满足住房困难家庭租房需要。

3、建设资金缺口较大。廉租住房建设资金中，中央财政仅配套300元／平方米，其余部分由我县财政配套。根据目前市场行情，我县需配套700元／平方米以上才能把廉租房建成，这对地方财政的压力非常大。

4、相关政策制度有待进一步完善。我县虽出台了一系列廉租房建设、管理等方面的政策。但在具体操作过程中，与之相配套的各种办法没有跟上。如廉租房建成后，如何分配、管理、收费等方面政策还需进一步完善。

三、几点建议

针对调研中发现的问题和不足，提出以下建议：

1、要进一步加大建设力度。廉租房和经济适用房建设，作为贯彻落实党的十七大精神，解决“住有所居”这一民生问题的重要任务，作为政府公共服务的一项重要职责，事关全县经济社会发展和社会和谐稳定的大局。县人民政府及建设部门要充分认识这项工作的重要性，严格按照《规划》确定的建设任务，下定决心，采取过硬措施，克服困难，把这项民生工程做实、做好，切实兑现对民承诺。要根据全县经济发展水平，群众生活水平、住房状况等因素，在调查摸底基础上，合理规划设计，保证廉租房和经济适用房建设顺利进行。

2、要进一步做好廉租房补贴发放工作。县人民政府及相关部门要根据我县经济社会发展实际，适当扩大廉租住房补贴保障范围，提高租赁补贴标准。要继续做好调查摸底工作，准确了解我县符合条件的困难家庭数量及基本情况，进一步完善廉租住房补贴准入、退出和年审制度，保证补贴真正发放到需要的人手上。

3、要进一步加大资金投入和管理。县人民政府要将廉租房和经济适用房建设配套资金纳入预算安排。要按规定从住房公积金增值收益余额、土地出让净收益，廉租住房租金收入等方面中提取充足资金投入到廉租房和经济适用房建设中，也可以适当采取向市场融资等方式来缓解地方财政压力。同时要加强对建设资金的监管，确保专款专用，努力加快我县廉租住房和经济适用房建设步伐。

7.关于全县精神文明建设情况的调研报告 篇七

据调查, 全县现有各级各类学校211所, 其中高级中学1所, 完全中学2所, 初级中学5所, 九年制学校9所, 各类小学190所 (其中教学点56所) , 职业技术学校1所, 幼儿园3所。全县在校学生51021人, 其中:高中学生1740人, 初中学生12804人, 小学生36477人。全县现有教职工2823人 (包括临时招聘、代课教师720人) , 其中, 专任教师2613人。目前, 全县小学适龄儿童入学率为97.2%, 其中女童入学率为96.9%;初中适龄生入学率为91.3%, 其中女少年入学率为90.5%;青壮年文盲率为4.8%。

二、“两基”攻坚工作情况

1. 宣传动员到位。

把学习、宣传、贯彻《义务教育法》列为“五五”普法的内容, 充分利用文件、会议、书写永久性标语、电视、广播、黑板报、“宣传月”、“宣传周”等形式加强对《义务教育法》《东乡族自治县教育条例》等法律法规的学习宣传和贯彻落实。

2. 组织领导到位。

突出“两基”攻坚重中之重地位, 提出并实施“教育立县”战略, 多次召开县委常委会和政府常务会, 专题研究部署“两基”攻坚工作, 调整充实“两基”攻坚领导小组, 落实党政一把手负责制。

3. 目标责任到位。

严格落实“两基”工作目标责任制, 实行行政、业务“双线三级”管理制度, 县政府与乡镇、相关部门, 乡镇与村, 村与户, 教育局与学校层层签订目标责任书, 严格奖罚, 实行“一票否决”, 做到了各尽其职, 各负其责。

4. 工作措施到位。

为了确保顺利实现“两基”目标, 县上专题研究, 精心部署, 制定出台了10项具体措施。这十项措施的出台实施, 加大了依法治学力度, 切实提高了适龄生入学率和在校生巩固率, 为“控辍保学”提供了有力的保障。

5. 督导检查到位。

为了确保“两基”攻坚各项措施落实到位, 县上相应制定了督查考核制度。县上主要领导和分管领导多次深入乡镇、学校督促检查以控辍保学为重点的“两基”攻坚工作。县级各领导坐阵联系乡镇, 督促乡镇完成控辍保学任务。教育部门实行分片包干制度, 抽调业务骨干, 蹲点检查指导学校建立学生档案等“两基”验收准备工作。

三、存在的问题

1. 学校办学条件离国家和省上的要求还有较大的差距, 办学条件亟待提高。

随着近年入学儿童的增加, 部分学校因缺教室等教学用房, 无法合理分班, 个别班级班额较大, 有的学校因教室设计太小, 无法放置课桌凳, 三名学生挤用一张课桌, 严重影响教师教学和学生学习。

2. 中小学教师数量不足、素质不高、专业结构不合理的状况仍然突出。

3. 教育经费增长幅度有限, 资金缺口较大。

拨付寄宿生生活补助费、公用经费滞后, 个别学校因经费紧张对外赊账开办学生食堂。如:赵家山学校。

4. 学校常规管理存在薄弱环节。

部分学校校舍墙体粉皮脱落、门窗破损、顶棚残破、屋瓦错位脱落、围墙地基下陷, 没有得到及时的维修, 存在安全隐患, 影响“两基”验收。

5. 学生巩固难。

受当前就业形势和旧观念的影响, 初中学生及高年级女生巩固难度较大。

四、今后工作的几点建议

1. 积极争取项目资金, 加快基础设施建设, 改善办学条件。

(1) 相关部门要密切联系, 整合力量, 加大项目争取力度, 加快校舍建设和危房改造进度, 提高生均校舍面积, 着力解决学校校舍不足、缺少实验室、图书室、教学辅助用房等硬件基础设施问题, 大幅度降低危房率和大班额比例。 (2) 县上要继续加大经费投入, 将教育教学配套条件建设经费逐步纳入财政预算, 分期分批解决教学实验仪器设备、图书资料、语音设备、微机、教学应用软件资源等购置经费, 确保办学条件的不断改善。

2. 加强教师队伍建设, 提高教师的整体素质。

要高度重视并认真抓好教师职业道德教育, 使全体教师热爱学生, 热爱教育事业。

3. 建立保障机制, 加大经费投入。

要建立教育经费合理增长机制, 想方设法筹措资金, 及时拨付学校公用经费和寄宿生生活补助费, 保证教学需要和寄宿生生活需求。

4. 完善校长负责制, 加强学校管理。

要进一步重视校长的培养和配备, 继续推行教育“三项制度”改革, 加大校长公开选拔力度, 使一批政治素质好、业务精、作风正, 有一定管理经验的中青年教师担任学校校长, 以提高学校管理水平和办学质量。

5. 继续抓好控辍保学工作。

8.关于全县精神文明建设情况的调研报告 篇八

为了确保生鲜乳的质量安全，2012年省财政安排1050万元用于支持黑龙江省齐齐哈尔、大庆、绥化市奶业安全信息化监管平台建设试点，对生鲜乳生产、收购、运输和加工前贮存等环节实现了适时动态监控。从一年来的实施情况看，取得了比较好的效果。

一、奶业安全信息化监管平台的基本内容和功能

该平台的主要内容是：依托中国电信3G网络、结合翼机通等物联网技术，以奶户手机、奶站、乳企POS机作为操作工具和信息传输载体，来实现奶账统计结算电子化，达到精准掌握生鲜乳数量；以GPS定位和奶车罐口电子抓拍，无线上传图片管控奶车的营运过程；以在奶站关键点安装摄像头和通过中国电信2GCDMA卡传输现场实时画面，管控奶站的收奶行为。

目前该平台已经实现了4个基本功能：一是能够精准掌握奶量，防范非法添加。由于目前机械化榨乳站的普及，使奶农开始牵牛到奶站集中榨乳，为开展信息化监管提供了条件。通过信息化手段可以精准掌握每头牛的挤奶量，得到奶站的总收奶量数据，同时也能精准掌握乳品企业的收奶明细，得到奶站的交奶量数据。通过数据对比，可以有效防范非法添加行为发生。二是能够有效监督奶车，防止调奶行为。通过监控奶车的运行轨迹，可实现生鲜乳运输途中监管，掌握是否有非正常中途停靠，防止在运奶过程中添加化学物质调酸、调碱和压菌等行为。三是能够远程控制奶站，监视关键部位。信息化平台可以监控奶牛乳区消毒和弃乳留样过程，储奶间的制冷罐有奶封闭过程，散牛奶收购、私收抗奶等行为，确保奶站管理科学、规范。四是能够联网现有数据，实现资源共享。通过信息平台，既能结合生鲜乳“三方检测”每天抽取的生鲜乳样本检验的相关数据，将生鲜乳入厂前的监测数据与之并网，进行统计与分析，又能结合奶牛群体改良计划（DHI）相关数据，指导奶牛养殖环节，还可以与已经运行的奶牛保险、购买奶牛贷款、奶牛合作医疗等系统互联，实现数据共享，完善奶业服务体系。

二、奶业安全信息化监管平台的运行方式

在运行方式上，主要采取三步连环监管法：一是奶农牵牛到奶站挤奶后，由奶站将奶量和奶价信息输入POS机，经奶农核对无误后，再用指定手机在POS机上刷机确认，确认后奶农会收到短信，短信载明奶量、奶资的当日当次数据和累计数据；与此同时，相应数据同步传输到控制中心，并自动生成当日、当月、本年度的该奶农、该奶站和所有奶站的奶量、奶资数据，从而得到精准的统计结果；系统生成每个奶站当天的收奶量以后，自动比对该奶站向乳品企业交售的鲜奶数量，一旦发现哪个奶站收奶量和交售量差异超过合理误差，系统在控制中心界面提示的同时，向监管人员手机发送“报警”短信，监管人员马上介入调查，为彻底杜绝“非法添加”行为提供信息和技术保障。二是通过对每辆试点奶车加装GPS定位系统和车载奶罐口开启自动抓拍装置，一旦哪个奶车中途停车开启奶罐口，监管人员就会收到“报警”短信，20秒之内该车奶罐口实拍图像就会传送到控制中心屏幕上，监管部门可以随时调取奶车运行情况。三是通过对试点奶站关键部位安装3—6个摄像头，影像数据二次压缩后，通过中国电信2GCDMA卡传至控制中心，监管人员随时调取实时数据，管控生鲜乳收购、贮存过程。在分级查询上，根据不同授权等级设置了4个查看页面：一级界面为当地畜牧兽医部门、管理员掌握全部系统数据；二级界面为乳品加工企业、管理员掌握自己企业的全部数据；三级界面仅供奶站查询相关数据；四级界面为奶农公共查询窗口，奶农通过电脑或手机登陆以后，可以查询自己的交奶数量和奶资发放记录，系统信息最低保存三年。在技术保障和服务上，重点开发了奶农服务功能，指定专业运营商组建了专门的服务团队，负责奶业信息平台运行与配套服务，开通了“6010000”奶农咨询专线，奶农可以通过网络、手机、固定电话获得便捷帮助与服务。

三、奶业安全信息化监管平台取得的效果

从先期启动试点的齐齐哈尔市的运行情况看，2012年，信息平台共对齐齐哈尔市1.37万名奶户、211个奶站、69台奶车实施全程监管，监控范围覆盖运营奶站的35.17%、运行奶车的17.25%。监管期间，共发现奶量差异自动报警72次，监管部门查处牛奶掺水案件9起，26.37吨。奶车运行轨迹改变自动报警31次，监管部门查处违规倒运含抗奶26次、117.22吨，控制酸败奶欲私卖现象11起、46.53吨，涉案的生鲜乳全部予以销毁。使非法添加行为得到有效根治，保障了进厂生鲜乳的质量安全。下一步，随着大庆、绥化市奶业安全信息化监管平台的全面启动和其他地市的陆续实施，监管平台的作用和效果将更加明显。

四、下一步政策建议

下一步，将在总结完善目前监控平台建设的基础上，加大推进力度，逐步对全省的3062个生鲜乳收购站配备监控系统、1330台生鲜乳运输车配备GPS定位及监控系统，运奶车全面纳入监管范围，为奶农配备手机和物联网卡，实现奶业生产信息化监管全覆盖。一是完成硬件设施的建设，届时可以对全省境内所有奶站、奶车实施数字化监管。二是应用、驳接牧场管理系统，对境内规模化养殖场实施监管与服务，力争承担起奶牛疾病预警和生鲜乳理化指标的统计与分析等功能。三是进一步完善平台在畜牧防疫、政策咨询、信息传递等方面的辅助功能，力求功能与效用最大化。四是积极申报农业部农业农村信息化基地认证，稳定长效地发挥平台作用，目前项目已被推荐为“全国农业农村信息化示范基地认证”重点项目，我们将配合有关部门积极申请农业部的支持，争取成为全国首批通过认证的30个项目之一，使其真正成为黑龙江省现代农业发展中的成功尝试和典型范例。

（作者单位：黑龙江省财政厅农业处）