关于当前我镇纪检监察工作现状的调查与思考

关于当前我镇纪检监察工作现状的调查与思考（共11篇）

1.关于当前我镇纪检监察工作现状的调查与思考 篇一

加强农村环境卫生综合整治的工作建议

尊敬的各位领导、各位代表：

我叫李志勇，是兴隆县蓝旗营镇镇长，作为新当选的市人大代表，我倍感荣幸和骄傲。听完赵市长所作的政府工作报告，我深受鼓舞，报告统领全局、深入浅出，为今后我市的政府工作指明了方向，同时也使我感到作为一名基层代表的担子更加重了。下面就结合我的工作实际，对农村环境综合整治方面的内容和各位讨论一下。省委、省政府提出“着力改善两个环境”的工作要求，县政府在实施意见中明确要求在全县打一场农村环境综合整治攻坚战，从农村实际出发，围绕解决“脏、乱、差”的突出问题，大力推进农村“四清四化”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清危房，绿化、美化、亮化、净化)和“五改”(改路、改水、改厕、改圈、改垃圾处理方式)工作。

在实际工作中面临农村环境卫生综合整治的突出问题为：

1、生产生活污染不断加剧。随着经济的发展，群众发展养殖业情绪高涨，屋前屋后养鸡、养猪等现象已经比较普遍，但农村村巷道路窄，路边堆放粪便也异常严重，距离村内公厕较远的农户自建厕所产生的粪便得不到及时清理，冬季还能好点，夏季天气一热，满村道的臭味，严重影响了农村环境卫生。另外，大部分群众

长期以来都是用秸秆、柴火生火做饭，院内地方有限，便把秸秆等堆放在门前或路边，门前“三堆”整治已成农村环境卫生整治的重点和难点。

2、公共配套设施不齐全。长期以来，农村村庄规划建设没有整体投入，由农户自行建造，而对新村道路、供电、供水、排污、卫生、绿化、美化、亮化、垃圾和污水处理等附属设施大多没有同步规划和建设并予以及时配套。

3、管理机制缺失。除卫生示范村外大部分农村卫生保洁队伍不健全，环卫设施不配套，环境卫生长期处于无人抓、无人管、放任自流的状态，且没有形成环境卫生综合整治长效机制。

4、群众卫生素养差。长期以来，群众没有养成良好的卫生习惯，就地乱扔烟头、纸屑，垃圾随便丢，致使卫生保洁时间短，大大增加了环境卫生整治工作量。

对存在问题主要原因分析为：

1、投入不足。多年以来，城乡公共服务水平差距较大农村基本公共服务欠帐较多，导致我县农村环卫基础设施建设严重滞后。再加上村级集体经济基础差，自力更生和筹资融资又存在困难，故工作难以持续开展。目前，全县能够实施垃圾集中处理的村、镇仅占少数，绝大多数村镇生活污水和生活垃圾处理设施都还处于空白状态。出现了“城市像欧洲、农村像非洲”的现象。

2、管理乏力。目前除少数中心镇在镇政府所在村实行集中保洁外，我县大部分乡镇没有专门的环卫机构

和队伍，甚至连环卫保洁人员都没有，农村环境卫生工作基本处于无人管理和无序管理状态。

3、意识不强。不少群众对环境的危害性认识不足，日常生产生活行为缺乏必要的环卫知识作指导，尚未养成健康文明的生活习惯。

目前农村环境卫生状况不容乐观，已经成为影响社会主义新农村建设的突出问题，为此建议 :

1、将农村清洁工程列为政府民生工程，大力推进农村环境综合整治。加强农村环境整治，实现村容整洁势在必行。在积极争取国家、省项目资金支持的同时，市、县政府应从城市建设维护费和土地出让金中安排一定的比例，用于乡(镇)、村垃圾（污水）处理设施建设和中转补助；应把农村环境卫生整治工作纳入财政预算，每年给予乡镇足额的经费，确保基层党委、政府顺利开展农村环卫整治工作。

2、重视抓好项目资源整合。目前，国家和地方对农村环境整治投入有限且涉及多个部门，建议整合各类涉农资金和涉农环保奖金，将农村环保与农业综合开发项目、新农村建设示范工程、土地整理复垦开发工程、村村通工程、农村饮用水工程、生态家园富民工程、农村清洁工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室建设等有机结合，聚合有限财力，集中区域，统筹使用，抓好试点示范，从而产生集聚效应。

3、突出重点，因地制宜开展农村环境整治，建立各具特色的农村垃圾处理模式。

4、要形成长效机制，大力完善资金保障机制、设施保障机制、队伍保障机制和教育约束机制。要放大工作效应，以环境整治促进农民思想观念和生活方式的变革，推动新型城镇化及小康社会的建设。

虽然在市人大代表队伍中我还是一名新兵，还缺少更深刻的体会，但我认为：作为一名市人大代表，不仅仅要把人民的呼声和需要反应出来，更重要的是把它们转化到自己的工作岗位上来加以实践和服务。今后我会更加密切与人民群众的联系，维护人民群众的利益，使自己成为一名人民满意，群众拥戴的人大代表。

2.关于当前我镇纪检监察工作现状的调查与思考 篇二

庆城油田小区地处庆城县城,建设年代久远,基础设施陈旧,居住环境人员相对分散,安全设施薄弱、社会治安状况较差等,加强治安综合治理工作存在着众多的不利因素。一是加强队伍建设与管理,严格落实“领导带班”制度,成立应急小分队,做到人员、器材到位,通讯联络畅通。二是实行小区保安队伍24小时值班制,全面担负起油田小区治安保卫工作。充分发挥保安队伍的作用,科学布置警力,对重点区域、小区盲点、死角进行便装蹲守。制定完善的保卫责任制,责任到人,严格人员、车辆出入管理和出入登记制度。三是加强人口管理,尤其注重小区流动人口的身份信息登记与备查,四是强化督导,加大检查力度。

二、强化油田小区社会治安综合治理工作的措施

(一)制度到位是基础.

1.建章立制把握“三化”原则.在制定油田小区社会治安综合治理规章制度过程中,既要符合国家法律法规方针政策,又要立足生产生活实际,做到合理化和科学化、规范化,与其他标准有机配合,同时与油田生产统筹兼顾,形成体系。2.建章立制把握“三级”原则.兼顾小区、企业、国家三个级次的利益,通盘制定油田小区内部安全防范、领导巡查、治安保卫责任、突发事件应急处理、安全生产岗位责任制等,切实提高油田小区治安治理工作的针对性、可操作性和时效性。3.建章立制把握“三合”原则.在制定油田企业治安治理规章制度时,必须充分考虑个人利益与团体利益的结合,群防群治与齐抓共管的结合,党政工团集体参与与干部职工着重整合的结合,彻底扭转过去“单打一”的治理局面,确保油田小区治安治理工作取得实效。

(二)宣传到位是前提.

1.运用媒体武装头脑.在媒体日益发达的今天要想加强油田小区社会治安综合治理工作,首先必须充分利用多种媒体媒介使治安治理思想深入人心,通过多种培训学习形式,组织群众、领导干部、治安治理专门人员进行定期学习,掌握有关犯罪分子不法行为的最新动向,为油田小区社会治安综合治理工作奠定坚实的群众基础。2.广泛宣传人人发动.通过黑板报、小区广播、画廊、企业内部刊物等宣传形式,从意识形态、思想道德、法制观念等基本层面加强人们守法护法意识的培养和熏陶,加强油田小区社会治安综合治理的宣传。3.坚持不懈形成氛围.新形势下针对油田企业的犯罪行为具有复杂性、隐蔽性、突发性等特征,这就决定了油田小区社会治安综合治理工作必须把握作案主体的复杂性、目标多样性、手段极端性等特征,综合运用多种宣传媒介与形式的基础上,综合运用多种手段建立起多层次多维度的防范体系,并坚持不懈齐抓共管,警钟长鸣,群防群治。

(三)责任到位是根本.

1.通过“四必须”落实工作职责.所谓油田小区社会治安综合治理工作“四必须”是指必须有风险防范超前意识、必须抓住关键时机与关键问题、必须树立不发生问题不等于没有问题的风险隐患意识、必须掌握油田小区综合治理工作的偶然性与必然性的相互关系,只有做到上述方面,才能在发生风险事故时及时上通下达、协调各方利益、发挥群防群治整体功能,处理好油田小区自身稳定与支持油田企业安全生产之间的关系。2.各部门时刻保持临战状态.油田小区社会治安综合治理各部门各司其职,例如对人事的调查和考核、工会的维权职能、各部门的宣传教育等,治保部门作为实施社会治安综合治理的参谋部和职能部,在处理和应对突发性事件时必须具有协调各方利益的能力和权利,按照责任制度的规定和预案要求进行突发事件的处理,坚持教育为主,惩治为辅,将矛盾解决在基层,防止矛盾的进一步激化。

(四)措施到位是手段.

1.软硬齐抓.软的措施方面,油田小区治安治理部门应该坚持用企业化管理的思路进行小区安全管理,注重管理措施的可行性、连续性和科学性,如领里纠纷、婚丧嫁娶、突发事件、失足青年。硬性措施方面包括添置必要的消防器材、技术警报装置等的加装,只有同时做到软硬齐抓,才能强化油田小区社会治安综合治理工作。2.预防为主.油田小区社会治安治理工作需坚持定期考核、奖惩分明,预防为主原则,将治安治理纳入正规化轨道运作,坚持三不放过原则,即不放过事故处理原因分析,不放过对责任人进行教育,不放过对防范措施的查漏补缺,这样才能环环相扣,做到教育与宣传、防盗与堵漏、检查与整改、训练与防治及帮教与管理的结合。

(五)奖惩到位是动力.

首先保证经费。油田小区需根据自身实力,确保经费的落实。加强思想教育环节的落实,正确运用经济、法律、行政等治理手段,在有限的经费内尽可能发挥各种调节手段的合力。

其次做到激励先进。对油田小区社会治安综合治理工作中表现突出的先进个人与集体,见义勇为等事迹,要进行专门的表彰,力争营造人人学先进、当先进的良好氛围,在此基础上,将综合治理工作目标尽可能细化,根据考核目标及结果制定奖惩办法,并保证奖惩兑现,以达到有效的激励作用。

结语

油田小区社会治安综合治理工作是一项系统性、政策性、技术性很强的工作,做好这项工作,既有助于以点带面、促进社会进步;又有利于将法律法规不健全可能带来的很多难以回避的问题最大程度凸现出来。

摘要：油田小区的社会治安综合治理工作状况直接影响油区正常的生产经营活动能否展开及经济效益目标能否实现,笔者对庆城油田小区社会治安综合治理工作现状及改进措施进行了探讨。

关键词：庆城油田小区,社会治安综合治理,调查

参考文献

[1]牛咏纲.加强社会治安综合治理在油田企业中的重要性[J].现代企业文化.理论版,2011(11).

3.关于当前我镇纪检监察工作现状的调查与思考 篇三

一、农村学生英语阅读能力发展现状的调查

（一）调查对象：会宁农村中学的学生。

（二）调查方式：问卷调查、课堂透析、师生访谈。

（三）调查内容：1.学生在英语阅读过程中的学习态度;2.学生在英语阅读过程中的方法;3.学生在英语阅读中的主要障碍;4.学生在英语阅读教学中的需求。

二、农村学生英语阅读能力发展现状的调查结果分析

（一）有关学习态度的调查发现，有62.3%的学生不满意自己的阅读成绩;74.7%的学生怕做阅读理解，对于英文阅读还是有一定的畏难情绪。但有趣的是仍然有66.1%的学生对英语阅读理解不反感，能认识到阅读理解的重要意义。这一结果表明：农村中学生在英语阅读过程中，多数学生的学习态度是端正的，但阅读的兴趣不浓，自信心不足。

（二）有关学生阅读方法的调查表明，49.7%的学生对不同题材的文章采用不同的策略;有41.1%的学生在阅读中碰到生词尽量猜测词义，这反映出农村中学生在英语阅读理解中懂得应用一些阅读策略，但对于英语阅读的技巧与策略还是欠缺系统把握;仅有20.1%的学生能通篇把握，联系上下文，把握文章主旨，能运用一定的阅读技巧，迅速准确理解课文。

（三）有关学生英语阅读中的主要障碍的调查结果表明，学生在英语阅读中的最大障碍是生词的障碍。42.9%的学生认为阅读过程中最难是生词，因生词较多，影响了理解文章的主旨及细节;甚至有27.4%的同学遇到生词就心烦。其次是语法障碍。31.6%的学生遇复合句时容易造成理解偏差，很难理解句意;28.3%的学生遇长句时往往搞不清句子结构，很难理解句意。这些阅读障碍反映了学生需要夯实基础知识。

（四）有关学生在英语阅读教学中的需求的调查结果表明，61.4%的同学希望通过课堂限时阅读训练来检测阅读理解成效。在基础知识方面，60.3%的同学希望教师的授课方式以讲解翻译难句、讲解常用词、词组的用法。从以上分析中，我们惊喜地发现：我们的学生已经意识到自己存在的问题，并且积极地思考如何解决问题，学生的英语阅读能力正在不断地提高。

三、进一步提高农村学生英语阅读能力的策略思考

（一）激发阅读兴趣，为提高学生英语阅读能力创造良好的前提条件

研究表明，学生的英语阅读能力是一种综合能力。其中，学生的自信心和学习兴趣等非智力因素是构成英语阅读能力的核心要素之一。为此，要提高学生的英语阅读能力，首先要激发学生对英语阅读的兴趣。教师要善于把握机遇，了解学生，分析学生的情绪状态，采取不同年级用不同方法捕捉学生的学习兴奋点，以培养学生的阅读兴趣;其次，要重视学生的自信心的培养。语言专家认为，英语阅读过程中，除学生的语言能力之外，学生的学习自信心直接影响到阅读效果。因而帮助学生树立自信心就显得十分重要，它是推动学生努力学习、获取知识的动力源，学生有了自信心，他们就能克服学习上的障碍，坚持到底，直到成功。

（二）强化词汇积累，为提高学生英语阅读能力奠定坚实的基础

实践证明，英语阅读能力提升非一日之功，而是一个循序渐进的过程。良好的阅读习惯和阅读方法的掌握固然重要，但都必须建立在一定的词汇量的基础上。如果学生没有足够的词汇量，提高学生阅读能力也就成了一句空话。但是在较短的时间内让学生掌握大量的单词对教师和学生来说仍然是一个难题。为此，词汇量的积累应该在学习英语的初级阶段就作为英语学习的一个重要的组成部分来抓紧、抓实、抓到位，为提高学生英语阅读能力奠定坚实的基础。

（三）加强学法指导，为提高学生英语阅读能力开辟有效途径

科学的阅读方法和技巧是学生获取语言信息的钥匙。为此，教师在阅读教学中，一要突出学法指导。针对农村学生英语学习的基础，方法指导要遵循由浅入深、循序渐进的原则，不可操之过急。要突破阅读教学就是语言知识教学的旧框框，将语言、语言知识和学法指导沟通融为一体。二要落实技能训练。为此，教师要特别注重阅读材料的选择：注意文章的长度和难度;文章过长且生词过多，学生读不懂，易失去阅读信心;文章过短，达不到阅读训练的目的。同时，教师还要把握好训练的方法和形式。朗读训练尤为必要，通过大声朗读可培养学生对英语的感悟，即：语音、语调、音调的节奏。默读是为了培养学生的速度，要限时间阅读，可开展比赛活动，看谁在有限的时间内捕捉到准确的信息;也可开展小组活动，采用自主互动的形式，讨论和研究文章的中心思想，便于学生合作精神的培养。

（四）强化课外阅读，为提高学生英语阅读能力拓展广阔空间

实践证明，在学生具备了一定的听和说的能力之后，要想可持续提高学生的英语阅读能力，不经过大量的阅读和长期的阅读训练，仅靠短期突击而掌握阅读方法和技巧，只能暂时在解题上取得一定的进步，不可能真正提高。因此，鼓励学生课外多读书看报是很有必要的，适合高中生阅读的资料，有《英语周报》《英语辅导报》《中学生英语》等。长期坚持读下去，一定大有所获。

4.关于当前我镇纪检监察工作现状的调查与思考 篇四

二00八年上半年党建工作总结

羊泉镇共辖25个行政村，3717户，15276口人。现有基层党支部30个，其中机关单位支部5个，农村支部25个，共有党员 796 名，其中女党员103 名。

今年，我镇党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻县第十五次党代会和县委组织工作会议精神，以“三级联创”活动统揽农村工作全局，以立足创新、培育亮点、构建特色的工作思路,通过抓载体和机制的创新，使我镇的党建工作开局良好、进展顺利，现就上半年来的工作开展情况总结如下：

一、抓龙头，加强党委班子自身建设

一是实行以制度管人，以制度约束人的管理体制，健全和完善了各项规章制度，特别是完善和健全了保障各种制度正常运作的考评、考核和监督制度，制定形成了羊泉镇党委政府规章制度汇编，并打印装订成册，做到人手一份，从而规范了领导干部的工作行为，增强了其执政为民的信念和为民办实事、办好事的自觉性。二是把党委班子成员的学习放在了自身建设的突出位置来抓，坚持党委中心组集中学习制度。半年来，领导干部人均记写学习笔记均在2万字以上。同时，积极鼓励领导干部在职进修学习，目前有1名副科级领导正在函授进修研究生学历，通过抓学习，大大提高了他们的政治理论水平和业务知识。三是坚持党委成员党建工作联点制度，明确每名党委成员分别联系一个相对较好和一个相对较差的村，通过联点包抓好的村起到了典型示范作用，抓差的村起到了推动面上的工

1作。四是坚持民主集中制原则，始终做到“大事多商量，小事多通气，无事多沟通”，从而达到了互相监督相互促进的目的，有力地提高了班子整体驾驭工作的能力。

二、抓关键，加强了以支部为核心的村级组织班子建设

按照顺排抓创建，倒排抓整建的思路，我镇今年确定西里、上善化、北章三村为整建村。

1扎实开展了集中整建工作。制定下发了羊发[2008]20号《关于做好农村基层组织整建工作的安排意见》，并成立了由党委书记、镇长、党委副书记分别任组长，相关人员为成员的整建工作指导。在具体工作中，我们一是广泛宣传，三个村共计召开各类会议11次，广播宣传9次，刷写张贴软标95条，真正使整建工作做到了家喻户晓，人人皆知，从而充分调动起了广大党员干部及群众参与此项工作的积极性。二是广泛征求意见，三个村共设意见箱3个，明确征询意见电话5部，发放意见征询表245份，共征询到镇党委、政府、站所单位及群众意见建议1023条，经梳理归类，其中对班子的意见建议18条，为整建工作的顺利实施奠定了良好的基础。三是切实整改，三个村均针对征求后梳理归类的意见制定了切实可行的整改措施，并加以整改。截止目前，已全面完成整建工作任务，经统计，三个村共维修活动室14间，购置会议桌椅2套，砌围墙32米，花园墙45米，调解矛盾纠纷12起，办实事好事8件，通过整改，三个村班子凝聚力、战斗力、号召力明显增强，党员干部素质得到了明显提高，热难点问题得到了有效化解，群众普遍反映良好。

2积极开展了示范创建活动。今年，我镇确定梨章、庙阳两个行政村创建县级党建典型示范村，工商所创建县级

群众满意基层站所，鹿首创建省、市级党建示范村。在具体工作中，我们严格按照“抓阵地，强班子，带队伍，兴产业，促发展”的工作思路，以“五个好”为目标积极进行创建。一是我们在4月中旬，对创建村、站所的负责人进行了业务培训，进一步提升了他们做好创建工作的能力和水平。二是落实了责任，明确了村党支部书记、站所负责人为创建工作第一责任人，并明确镇领导、干部对其实行包联。三是明确了目标措施，对其细化了工作任务。四是制定奖罚办法，凡在年末通过组织验收授牌的，奖给村上干部1000元，包联领导、干部300、200元；奖给站包负责人500元，包联领导200、100元。

二是在农村干部管理上，我们继续推行了“农村优秀书记主任高薪制、后进村政府干部承包制、农村单项工作考核政府干部末位淘汰制”的“三制”管理体制。对在年末综合考核前三名的村，除正常奖励外，村支部书记、村委会主任在原工资基础上再上浮20%。对后三名的村实行政府干部承包制，如通过一年的努力，所包村考核名次进入前五名，年末奖励1000元，并将其列入后备干部。对在农村单项工作考核中，政府干部思想重视不够，工作措施不力，考核排名倒数第一的，对其下年做待岗处理，每月只发给500元的生活费。通过以上措施，增强了政府干部的忧患意识，也使农村干部在“经济上有了甜头，政治上有了奔头，工作上有了干头”。三是继续实行了政府后备干部下派任职制。今年共确定4名干部下派到村担任支部副书记，有力地解决了村组班子战斗力不强的问题。四是在工作机制上，我们严格执行了《羊泉镇村级组织建设情况报告和责任追究制度》，规定由村支部书记或村委会主任每月的一号向镇

党委报告本村组织建设情况和随时发现的问题，使我们镇党委更加及时了解和掌握各村组织建设中出现的新问题、新情况及广大党员干部群众思想动态，更好地指导村级组织建设工作。结合本制度，上半年我们对两个村的支部书记实施了“三问”，同时对两人分别予以了戒勉督导。五是扎实开展了党建典型示范群体创建和农村支部集中整建工作。通过活动的开展及措施的落实，创建村班子团结协作，办好事、实事力度明显加大。如鹿首村投资8000元完善了村级活动室；庙阳村投资3500元完善了村活动室，并争取苗木50余株绿化了街道。整建村班子凝聚力、战斗力、号召力明显增强，热难点问题也得到了妥善解决。如上善化村投资3.3万元维修改造了活动室；争取到县交通局项目对村主街道实施改造。

三、抓基础，加强党员队伍建设

一是积极开展了“一培养三培训”活动。即培养入党积极分子，培训农村党员、农村干部和新型农民。针对农村党员年龄老化、素质较低的问题，我们积极扩大党员发展视野，把退伍军人、回村大中专毕业学生、农村致富能手、外出务工回镇人员做为发展重点，并对他们的年龄、文化程度做了明确规定。同时对他们集中进行党的基本理论、基本知识、基本路线、以及党的优良传统和作风教育，从中选拔思想进步、表现突出、有强烈入党愿望的学员作为入党积极分子重点培养，目前共确定52名，不断为党组织输送了新的血液。针对当前农村党员思想因循守旧，政策理论水平较低，法制意识不强等实际，我们利用镇村两级活动阵地及电化教育设施对其进行培训，目前，镇上共组织大型集中培训两次，村上集中培训100余次，大大提高

了他们的政治素质。针对当前农村干部宗旨意识不强，工作能力不强，责任心不够，创新开拓意识不够的“两不强两不够”问题，我们年内计划对村支部书记、村委会主任进行集中培训三次，组织外出参观学习一次，目前已开展培训一次。通过集中培训，进一步解放了他们的思想，提高了他们的政治理论水平和业务能力。针对围绕建设社会主义新农村需要新型农民这一主题，我们对历年已命名的党员科技示范户进行了科技知识、市场经济知识等培训，使他们科技示范作用得到进一步的发挥。二是继续开展了“民主评议党员”、“民主评议干部”活动。明确各支部半年一评，年终总评，年底必须按百分之十左右的比例评出优秀党员，而且要给予一定的物质奖励。对评选出不称职的党员，要以书面材料上报镇党委，由镇纪委予以警示谈话。三是积极开展了党员互助活动。在互助活动中，我们加强领导，为互助活动的开展提供了组织保障；广泛宣传，为互助活动的开展提供了舆论保障；严格程序，为互助活动的开展提供了人事保障；强化管理，为互助活动的开展提供了制度保障。目前，全镇各互助组组长都能认真履行职责，积极开展活动。如在前一段时间的抗震救灾捐款活动中，各组长都能积极上户动员，使全镇捐款达到5.8万元；如侯家庄村第三互助组充分发挥组内互助作用，在果园管理上实行统防统治。还如东里村第二互助组李新利，免费为本组成员维修沼气。据统计，目前全镇331个互助组，共组织开展学习培训245场（次），组织观看电教片103场（次），调解矛盾纠纷31起，开展帮扶活动145起。三是继续深化了党员承诺制活动。全镇共计支部承诺95条，党员个人承诺1425条，责任区承诺186条。目前，支部承诺已兑现48

条，党员个人承诺兑现633条，责任区承诺兑现84条。

虽然上半年来，我们做了一定的工作，也取得了一些成绩，但还存在一些不足，主要表现为工作创新意识还不强，工作措施力度还不够大，村与村的进展还不平衡，宣传报道仍还是我们的薄弱环节。在以后的工作中，我们将进一步解放思想，创新工作思路，强化工作措施，狠抓工作落实，确保我镇党建工作再上新台阶。

谢谢大家！

5.关于当前我镇纪检监察工作现状的调查与思考 篇五

毒品祸害是当今世界性的严重社会问题。禁毒斗争的成败，不仅关系我乡社会治安和两个文明建设，而且影响青少年的健康成长，是一个关系我们民族盛衰和国家兴亡的重大问题。根据上级部门指导，乡党委、政府研究我乡推广老同志对吸毒青少年进行“双挂钩、五帮扶”的经验。发动离退休老同志和社会各阶层人士对吸毒青少年开展帮扶工作。最近，我们又对当前禁毒形势、问题、原因与对策建议开展调研。

一、对当前禁毒形势的基本看法

近半年多来，我乡政法委专职副书记李镇志同志、司法所所长黄家银、综治办工作人员等到我乡管辖的8个村进行多次调研。大家普遍认为，在乡委、乡政府的坚强领导下，经过多年努力，我乡打击涉毒犯罪和禁吸、戒毒工作取得了很大成绩。但我乡禁毒斗争的形势仍然是严峻的，我们绝不能掉以轻心。由于毒品广泛地向城乡腹地和山区农村蔓延，禁毒工作难度将更大，尤其值得重视。

二、问题、原因与对策建议

我乡经过十多年的禁毒斗争，取得很大成绩，但当前的禁毒斗争的形势仍然是严峻的。我们这次调研侧重从主观方面，从工作方面进行探索。大家认为，有几个问题值得重视。

（1）领导的认识和决心是禁毒斗争成败的关键

我们调查发现，有些领导不敢正视毒品迅速蔓延的现实，怕露丑，怕影响政绩和声誉，怕一票否决；有些领导把禁毒斗争看成是公安部门的事，对于依靠基层党组织，发动群众教育帮扶吸毒者的工作相当薄弱，对传播毒品的娱乐场所和偏僻角落，缺乏及时整顿和依法管理；开展禁毒常感财力、人力和物力短缺，没能得到上级及时帮助，他们欠缺必要的强制戒毒场所或床位，只能让大部分吸毒者在家戒毒，效果很差，戒而不断，多次复吸；而基层治安管理职能和接近群众的优势没有发挥作用，而致本地吸毒人数摸不清，部分吸毒者下落不明，处于失控状态，禁毒措施不落实，不得力，不少失控的吸毒者靠毒品掺假转手获利以解决个人毒资，于是诱朋友为毒友，以致吸毒人数猛增，毒品迅速蔓延。

近年来，开展创建无毒社区活动，建立禁毒工作责任制，签订责任合同书，一票否决，本意是推动禁毒工作，但是有些地方流于形式，没有把力气用在解决领导的认识和决心，以及认真抓禁毒综合治理的落实；也没有帮助下级解决本身难以解决的人力、财力、物力的实际困难；再加上有些责任人考虑个人得失，虚报情况，造成“平安无事”的错觉，等到问题严重时，上级才知道，错过了整治的时机。建议通过总结十年禁毒正反经验，联系于部思想和工作实际，提高认识，下足决心，转变作风，狠抓落实，争取达到预期的目的。

（2）禁毒斗争要立足长远，坚持三个结合

毒祸是国际性的。随着经济全球化，各国经济发展的不平衡，以及涉毒案件的高额利润，毒祸蔓延仍将长期存在。从我乡当前青少年的素质看，不少人对毒品的诱惑还缺乏抵御能力。我乡禁毒斗争将是长期的、艰巨的、复杂的、反复的，必须树立长期作战的思想。毕其功于一役的想法是不现实的。因此，建议禁毒要坚持三个结合在专门机关与群众路线相结合，侦察破案、重点整治、依法惩处与公安派出所的治安管理相结合，强制戒毒、建立对戒毒人员的三年相关管束制度与组织群众性结对教育帮扶相结合（3）宣传发动组织社会各界人士、积极参与，是夺取禁毒斗争胜利的根本保证

每年6.26国际禁毒日，我乡都大造宣传声势，组织青少年举行游行、签名活动，表示要远离毒品。但宣传工作未能经常化，未能深入学校、家庭和村，对青少年教育也缺乏针对性和实效性。因此，禁毒宣传还须加强力度，要深入村，深入家庭，深入学校。发挥家长、教师和社区基层群众团体的力量，结合学校有关课程，运用新闻媒体，抓住典型事例，具体地、形象地宣传毒品危害，使人们从小就增强拒毒防毒意识，才能赢得禁毒斗争的主动权。

在禁毒斗争中，发动组织社会各界人士、积极参与禁毒斗争，涉毒人员就会暴露于光天化日之下，组织他们对吸毒者挂钩结对教育帮扶，戒毒成功率和巩固率就能大大提高，复吸率也会大大下降。而基层党政要重视发挥他们的作用，支持他们的工作，帮助他们解决自身难于解决的实际困难，通过他们推动各界人士在禁毒中发挥作用。这对于落实各项禁毒措施具有重要意义。

（4）还有一大问题须早日决策

6.关于当前我镇纪检监察工作现状的调查与思考 篇六

余爱国

纪检监察干部心理素质状况，很大程度上影响和决定着纪检监察队伍的思想、组织、作风、能力建设。良好的心理素质是纪检监察干部适应新形势，迎接新挑战，接受新考验，完成新任务的必备条件，对于提高纪检监察机关的执纪能力，加强党的执政能力建设，具有十分重要的意义。据我们对全市纪检监察干部队伍建设情况进行调查和分析，当前纪检监察干部的心理素质总的来说是好的，但也存在一些不健康的心理，必须认真研究解决。

一、纪检监察干部消极心理的主要表现

当前，纪检监察干部队伍中存在一些消极的、不健康心理，具体表现在六个方面：

1、疲劳心理。近年来，随着中央反腐败战略重点的转移，纪检监察工作面临着复杂的情况，繁重的任务，高压的态势，严格的要求，面对新形势、新任务，有的同志深感力不从心，束手无策，疲于奔波，忙于应付，身心长期处于高度紧张状态，由此产生疲劳心理。

2、急躁心理。有的同志对反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性认识不清，把握不准，准备不足，希望速战速决，一步到位，希望一蹴而就、一劳永逸。一旦愿望与现实存在反差时，就会出现心理失衡，情绪失控，产生急躁心理，甚至出现偏激、过激行为，违背客观规律，脱离客观实际，急于求成，胡搞蛮干。

3、厌烦心理。有的同志长期在纪检监察岗位上工作，相对单

一、单调、单纯的工作性质，容易使人失去新鲜感、责任感、使命感，产生职业厌烦心理；有的同志还认为纪检监察是“查人”、“整人”的工作，容易得罪人，费力不讨好，长期从事这种“与人作对”、“以人为敌”的特殊职业，带来的是麻烦，影响的是关系，丢掉的是朋友，因而心生倦意，希望能够交流、调整岗位。

4、忧郁心理。有的同志不能正确认识反腐倡廉工作面临的形势与任务，只看到复杂、曲折的一面，看不到前进、光明的一面；不能正确领会党和国家反腐倡廉战略方针和重点的转移，只看到惩处、治标的一面，看不到改革、治本的一面；不能正确看待党员和干部队伍中存在的腐败现象和腐败行为，只看到支流，看不到主流；因而心存疑虑，信心不足，产生忧郁心理。

5、孤独心理。纪检监察尤其是查办案件工作的职业特点，客观上造成纪检监察干部与外界接触不多，交际不广，沟通不畅，因而导致纪检监察干部人际关系渠道窄，圈子小，朋友少，产生寂寞、孤独、无助的心理。

6、失落心理。与其他部门和行业相比较，纪检监察工作更加讲规矩、讲规范、讲规定，对于这种特殊的职业要求和工作性质，有的同志不能正确的理解和对待，总是抱怨自己的工作条件和待遇不如他人，因而感到不自由、不自在、不自信，产生失落心理。

二、纪检监察干部应当具备的心理特质

纪检监察干部职业的特殊性，决定了他们必须具备与其他行业、岗位所不同的心理素质。

1、良好的自制力。要善于自我控制、自我陶冶、自我修养、自我调节、自我解脱，始终保持愉快的心态，心境开朗，心胸豁达，朝气蓬勃，奋发向上。明是非，辨美丑，知荣辱，识善恶，正视问题，化解矛盾。

2、沉着的应变力。要遇事镇定，处变不惊，经得起风浪，抗得住摔打，在复杂多变的情

况面前，静得下心，稳得住神，牢牢把握住社会和时代发展的脉搏，不断增强适应性，牢牢把握主动权。

3、严格的约束力。要正确看待纪检监察干部的名与利、得与失、苦与乐、成与败、进与退，高标准，严要求，模范践行共产党员的先进性，模范履行党章赋予的神圣职责。要耐得住寂寞，挡得住诱惑，守得住清贫，不为名利所动，不为女色所惑，不为权势所屈，不为人情所累，洁身自好、清正廉洁，两袖清风、严格自律。

4、高度的自信力。要坚定理想信念，强化使命意识，乐观向上，积极进取，理直气壮地肯定反腐倡廉的工作成效，理直气壮地肯定反腐倡廉的战略转移，理直气壮地肯定党员干部队伍的主流，相信党完全有能力解决好腐败问题，反腐败斗争一定能取得全面胜利。

5、果敢的决断力。要善于发现问题、分析问题、解决问题，面对纷繁复杂的局面时，能够见微知著，多谋善断，由表及里，由此及彼，把握规律性，富于创造性，运筹帷幄之中，决胜千里之外。

6、坚韧的承受力。要心胸开阔，海纳百川，在各种各样的挑战和考验面前，在各种各样的非议和误解面前，在各种各样的批评和指责面前，不以一言善恶而动怒，不以一时冲动而取舍，时刻保持十分清醒的头脑。

三、纪检监察干部心理素质建设的基本要求

加强纪检监察干部心理素质建设，要贯彻以人为本的要求，着眼于心理健康，着重于教育疏导，着力于机制保障。

1、必须体现人文关怀。人的心理问题，是一个十分复杂的过程，解决心理问题，必须坚持以人为本，体现人文关怀。因此，我们既要把纪检监察干部当作“特殊人”，对他们严格教育、严格管理、严格监督、严格约束；又要把纪检监察干部当作“普通人”，要看到他们也有七情六欲，也有脆弱的一面。既要关心纪检监察干部的工作，又要关心他们的生活，善于了解纪检监察干部内心深处的真实想法，设身处地，换位思考，当贴心人，做知心人，让每一个干部感到话有人听、难有人帮、愁有人解、忧有人分。

2、必须注重教育疏导。对待干部的心理，无论是健康的还是不健康的，无论是积极的还是消极的，都要予以理解、宽容，都要进行疏导、引导。要树立良好的心理导向，积极倡导纪检监察干部培育良好的心理自信能力、承受能力、应变能力、约束能力、决断能力、自制能力，摒弃不健康的心理因素。要加强学习教育，多做深入细致的思想政治工作，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观；坚持分类引导，对待不同的心理，采取不同的方法，有的放矢，动之以情，晓之以理。同时要经常组织文化娱乐、学习培训、专题讲座、参观交流活动，使他们在这些活动中交流情感，淡化成见，澄清误解，消除隔阂，增进团结，营造友好健康、努力进取的氛围。

3、必须讲求平等和谐。要坚持以和谐的理念和平等的观点来处理纪检监察干部的心理问题，对干部要一视同仁，可以有职务上和任务上的区分，但切不可有感情上的亲疏和能力上的歧视，更不能培植“心腹”，搞小集团、小帮派。与同事相处要保持等距离接触，以诚相待，坦诚相见。要不断强化情感的纽带作用，积极培养良好情感，促进纪检监察机关人际关系的和谐，形成团结进取的战斗集体。同事之间，领导与下属之间要经常进行平等、诚恳、和谐的思想交流，通过广泛深入的交心谈心，有效消除误解和思想隔阂，从而进一步增进理解，加强团结，建立起风雨同舟、荣辱与共的亲密关系。

4、必须强化制度保障。要建立健全调研测评机制，及时掌握纪检监察干部的心理动态，有针对性地开展工作。要建立健全绩效考核机制，切实解决纪检监察机关和干部队伍中忙闲不均、苦乐不均等问题，重在保护和调动积极性，树立和强化责任心。要建立健全进退流转

7.关于当前我镇纪检监察工作现状的调查与思考 篇七

【关键词】经济案件  纪检监察工作  查账  反腐政策  思考

一、引言

纪检监察机关是我国开展反腐工作的主力军之一，由其负责的案件范围非常宽泛，其中多以经济类案件为主。在查办经济案件时，查账是必不可少的一大重要环节，需要办案人员具备较强的综合素质与专业技术手段，利用收集到的会计资料，准确分析不法资金的动态走向，进而揭露并证实相关企业、单位或个人的违纪行为。我国自改革开放以来，社会经济水平持续增长，步入了快速发展期，与此同时，各种经济案件也频繁发生，反腐工作面临的形式日益严峻，为此，纪检监察机关有必要加强工作力度，高度重视并充分发挥查账的职能作用，提高自身的办案水平，有效防范、惩治社会上的一些腐败现象，维护人民最根本的利益，促进国家经济的稳定、健康发展。

二、经济案件查账

查账是处理经济案件的必要环节，纪检监察机关办案人员在收集到会计账目、凭证等资料后，利用专业知识对这些证据进行分析处理，勘验违纪资金的活动情况，其主要目的在于查清涉事单位、个人的资金流动状况，通过对财务问题的分析，揭露并证实违纪行为，为纪检监察机关调查案件提供强而有力的依据。与一般的会计检查相比，查账工作在工作方法和内容上有许多与其相同或相似的地方，但从工作的主体和目的来看存在着较大的区别。经济案件中，查账的主体是纪检监察机关，主要目的在于彻底查清证实涉嫌违纪的监察对象和一些党员领导干部的经济问题。

三、关于查账在纪检监察机关处理经济案件中应用的几点思考

（一）检查财务资料，发现违纪线索

检查财务资料主要包括对记账凭证、原始资料、财务资料等内容进行审查，通过核对、比较等手段分析收集到的证据资料的真实性、合规性等多项问题，为办案人员发现违法行为提供可靠线索。在多数经济案件中，违纪者自身就非常熟悉财务相关方面的知识，且大多拥有一定的文化知识素养和丰富的处世经验，即便当事情败露后，也会寻找各种借口企图掩盖事实，转移公众视线，这也是导致经济案件要比一般案件更加诡秘、棘手的重要原因之一。但是无论如何隐瞒，只要资金发生变动，必然会在会计凭证、账簿等资料中留下痕迹，所以纪检监察机关的工作人员在办案时，只要具备完善的会计专业知识，对于经济业务及其活动规律有一定的了解，采取有效的检查手段，必然能够揭露出违纪行为。

（二）发现分析线索，提高初核成案率

线索是办案人员依法进行查办工作的重要依据，在勘验财务资料时，由于涉案人员的刻意隐瞒，所以能够查获到的直接证据有限，大部分的结果都只能表明存在一定的嫌疑，还需办案人员进一步查证其实相关的线索。因此，纪检监察机关在查办经济案件时，一定要严格依据经济活动的客观规律，涉案单位制度以及财务手续等，对线索进行全面分析，再根据已有的分析和假设，拟定初核方案，形成一个循环的工作程序，逐层抽丝剥茧，最终还原真相，揭露出涉案单位经济犯罪的事实。

（三）提取审查证据，证实案件事实

纪检监察机关办案人员在处理经济案件时，主要任务就是查清涉案企业的财务活动情况，违纪者的作案手段、掩盖路径等，收集相关证据用以证实、还原案件的事实真相。办案人员在调查取证的过程中，除了需要收集账务资料，还需留意其他相关证据，形成一个完整的证据链，以便最大程度地还原案件事实。为了确保证据的合规性，办案人员需对收集到的账务证据还需进行进一步的审查，确认各个证据之间的关系。

（四）确定是否违纪及违纪行为定性

调查经济案件的最终目的是为了查明涉嫌企业是否存在违纪行为，还原事实真相。由于经济案件具有一定的隐蔽性和诡秘性，涉及到的专业知识较为复杂，所以纪检监察机关在处理经济案件时，要选择熟悉会计知识的相关工作人员或者借助外部一些会计专业人士协助办案，对财务资料进行全面勘验，提取固定证据，为最终的违纪行为的判定提供科学可靠的依据。办案人员在开展查账工作时，要根据实际情况有针对性地灵活处理各环节的工作。

一是收到举报线索环节。纪检监察机关在收到举报信息并核实后，要立即予以高度重视，对收集到的案件线索、会计资料进行快速整理，提炼出有价值的立案信息;

二是案件初核环节。办案人员在进入涉嫌企业后，通过勘验会计凭证、账簿信息、盘库等方式寻找更多的线索，为初核提供方向;

三是立案环节。根据对涉嫌企业账务事实和经济内容的分析，制订并调整调查方案，逐一核对、排查证据，完成攻坚工作，如果举报信息有误，纪检监察机关应在第一时间内进行澄清，恢复涉嫌企业名誉，节约办案资源。

四是调查结束环节。在调查结束后，办案人员需进一步搜集其他方面的证据，进行查漏补遗等工作，固定收集到的所有证据，形成一个全面完善的证据体系。

四、提高纪检监察机关处理经济案件的业务服务水平

（一）认识查账的重要性，加大培训力度

纪检监察机关在处理经济案件时要充分意识到查账的重要性，不断提高自身为人民服务的业务水平。就目前情况而言，纪检监察机关中的绝大多数干部领导对于会计专业知识并不是很了解，在办案时存在一定的困难，所以有必要加强机关内部有关会计、审计专业知识的培训力度，全面提升办案人员的会计综合知识水平，进而有效提高纪检监察机关的整体办案效率。

（二）吸纳专业人士，优化办案人员团队结构

查账是一门对专业性要求极很高的工作，为了不遗漏每一个可能成为证据的信息，办案人员除了要具备专业的理论知识，还需拥有较强的技术手段与丰富的财务相关工作经验，然而就目前纪检监察机关的人员组成结构来看，具备专业查账能力的人较少，且大多没有财务工作经验，往往难以胜任一些较为复杂的经济案件。因此，纪检监察机关有必要引进专业人才，优化当前的办案队伍，打破以往处理经济案件的僵局，进一步提升纪检监察机关的经济案件处理水平，促进社会的稳定和谐发展。

五、结语

综上所述，为了保证企业发展战略的顺利实施，增强企业核心竞争力，促进社会主义市场经济的可持续发展，我们必须坚定不移地实施反腐倡廉政策，推动反腐败工作的全面展开，加大纪检监察机关的工作力度，做好经济查账工作，严格行使其监督职能，严厉打击经济违纪行为，维护广大人民最根本的经济利益。

参考文献

[1]张强.关于纪检监察案件审理工作的几点思考[J].石油化工管理干部学院学报.2014（01）.

[2]谢艺春.关于做好基层企业纪检监察工作的几点思考[J].科技创新导报.2015（02）.

8.关于当前狱内犯情的调查与思考 篇八

分监区作为监狱管理工作的基层，直接与罪犯接触，直接面对着罪犯管理过程中的各种问题，是犯情搜集、分析、处置的最直接而有效的力量。犯情分析就是根据已知情况，分析研究分监区罪犯动向，防患于未然或者是将犯情掌握在可控制的范围之内。分监区犯情分析的有效开展，能够及时地发现、消除、控制监管改造工作中的各种安全隐患，是确保监狱安全稳定，提升监狱工作管理水平的重要手段和途径。新形势下，一方面随着犯情的日益复杂，罪犯以自我为中心的个性特征日益突出，人与人之间信赖度的不断下降，为我们有效开展犯情分析增加了难度。另一方面，的随着监狱管理中电子监控等技术手段的运用，一线警力的直接管理力度进一步加强，监狱民警能够更全面的观察和了解罪犯，又为我们开展犯情分析提供了有利的条件。如何扬长避短，适应新形势下的犯情分析，本文从实践的角度，对新形势下分监区犯情分析工作进行探析。

一、当前狱内犯情的基本特征

根据笔者一个时期以来的调查研究结果，经过初步分析归纳，当前狱内犯情的基本特征是：

（一）罪犯的思想活动和行为表现呈现多元化的趋势。由于社会变革带来的人们思想观念和价值取向的变化，同时也使社会犯罪形态发生了变化。这种变化表现在狱内，就是罪犯的结构和思想活动的日趋多元化。其中暴力型、智能型和带有黑社会性质的社会犯罪形态，呈上升趋势。这些类型罪犯的行为和意识都具有相对的独立性，在实施监管改造的过程中，其犯罪意识和反改造思想的顽劣性植根较深，更具有一定的攻击性、顽固性和危险性，在很大程度上构成了狱内潜在的不安定因素。此外，各种类型累惯犯、跨地区的流窜犯，他们的抗拒改造、暴力倾向、报复意识、凶残性以及残存的再犯罪意识，职务犯罪罪犯中不真心认罪、悔罪心理，部分罪犯变换各种方式、手段对抗改造的行为等等，给监管防范工作提出了新的严肃的课题。

（二）罪犯抗拒改造行为呈现多重性和复杂化的样式。随着形势的发展，罪犯结构的变化，抗拒改造行为表现日趋多重性和复杂化，出现了以下一些特点：

1、隐蔽性。许多罪犯犯罪手段和预谋再犯罪手段更趋隐蔽，有的经过多次判刑和改造，具有一定的反侦察能力，特别是一部分有余罪的罪犯，抱有蒙混和侥幸心理善于伪装。

2、敌对性。凡是抗拒改造的罪犯，其行为表现都具有敌对的性质，只是有的公开、有的隐蔽而已。他们以敌对的立场和态度对抗政府、干警，以至靠近政府的罪犯。

3、多样性。抗拒改造的多样性，主要是抗拒改造行为表现形式的多样性，有的是直接顶撞管教干警的教育；有的专门打击接受改造的罪犯；有的公开破坏监规纪律和改造秩序；有的抗拒劳动；有的预谋脱逃；有的采取隐蔽的形式暗地活动；还有的以伪装积极接受改造的表象，蒙骗他人伺机妄动等等。

4、顽固性。抗拒改造的顽固性，主要表现在反改造态度的一贯性和起伏性上。如有些罪犯在狱内赌博、私藏违禁品，尽管多次被惩处，仍然恶习不改，一犯再犯。个别的经过教育虽然似乎有所收敛，但过了一段时间，又重蹈覆辙，明显地表现出顽固性和起伏性的特点。

5、虚弱性。色厉内荏是抗改罪犯本质虚弱的共同特点。他们在进行抗改活动时，经常本能地意识到自己的孤立，因而常常采取孤注一掷的行为，这种行为的本质正是他们内心虚弱的表现。

（四）罪犯和罪犯亲属千方百计攀结关系、拉拢腐蚀管教干警，企图逃避改造倾向的严峻性呈现漫延势头。监狱在一定层面上是社会矛盾冲突和社会犯罪现象的交汇点，狱情状况不可避免的要受到社情、国情与犯情的影响和制约。由于社会大变革形成了人们的思想观念、价值取向的多元化格局，这种趋势的影响必然波及到监狱中两个互相对立统一的特殊群体。罪犯和罪犯亲属为了逃避惩罚和改造，为了在改造道路上走捷径，千方百计、不择手段的在掌握一定权力的部门和人员身上打主意、下功夫。他们挖空心思的攀结各种关系，使用钱物打通关节，拉拢收买对他们来说的关键人物。于是就出现了人们匪夷所思的奇怪现象。小到选择改造岗位上的特殊照顾，计分考核上的关系分、人情分、照顾分、特殊分，行政奖励上的事实缩水；大到法定立功上通过侦察机关、审判机关的移花接木，减刑上使用金钱疏通关系，增加浮动期等等。这些情况绝非笔者的凭空捏造和臆想杜撰。虽然是个别现象，但是足以说明罪犯企图改造走捷径和逃避改造倾向的严峻性，这种情况有扩散和漫延的趋势。

二、当前狱内犯情的主要特点

当前影响狱内安全稳定的犯情表现形式，随着社会变革的不断发展变化，正在发生着新的变化，随着这种变化，形成了既传统又现代的罪犯反改造行为特点，根据调查分析结果，其主要特点可以作出这样的归纳：

（一）狂暴型。这类反改造罪犯，自控能力差，心理活动外化，抗改意识明显地表现于行动，气焰嚣张、态度恶劣、无视监规纪律、顶撞干警、抗拒改造、蛮不讲理、行为粗野、不计后果，往往以发泄内心一时怨恨为快。他们的性格一般比较直率，思想易于偏激，抗改行为比较明显单一，容易受到孤立和制止。对这类罪犯的掌控应该是管教干警工作的重点。

（二）狡诈型。这类抗改罪犯，行动比较诡秘阴险，他们往往不直接出面，而采取在罪犯中教唆、拉拢、煽动等伎俩，玩弄“借刀杀人”的手段。他们善于看形势、观风向，在很多情况下扮演既教唆他犯反改造，又在危及自身时装出揭发检举的姿态，嫁祸于人、逃避罪责。他们攻击目标的指向，往往是积极接受改造的罪犯，真正的意图是使分监区的各项号召难以落实，对抗改造政策。这类罪犯一般年龄较大、经历复杂，有的在犯罪作案时，使用的手段就很狡诈，在犯罪团伙中往往是一些组织者和策划者。揭露和发现这类抗改罪犯，需要我们认真缜密的工作态度和扎实深厚的专业功底。

（三）虚伪型。这类抗改罪犯的行为特点，是用表面的顺从、伪装来掩饰他们与监狱的对立。他们很少在罪犯中招惹是非，希望其他罪犯闹事，但自己却尽力回避参与。这类罪犯的自控能力较强，文化和认知程度较高，理智使他们懂得监狱的威力无法抗拒。“不吃眼前亏”是他们信奉的处事哲学，“出去再说”是他们的行为准则，而如何加强犯罪本质的改造，他们从来就没有这种考虑和需要。对这类罪犯真实面目的识别，需要我们扎实深入的工作作风和清醒的职业头脑。

（四）沉默型。这类抗改罪犯的特点，是并不掩饰自己反改造的思想观点，但从不表现在攻击性的行动上。对于政府的号召、干警的教育，无动于衷，经常以沉默来对抗。有的数月不说一句话，他犯抗拒改造的行为，他们从不介入，但反改造的态度却始终很顽固。由于这类罪犯并不害群，也很少惹事，因而在罪犯中常常显得孤僻安静。对于这类罪犯的存在，如何对其进行教育和改造，往往得不到我们一些干警应有的重视。

（五）懒惰型。这类抗改罪犯的特点，主要表现在对劳动的厌恶和生活态度的消极。他们在劳动中经常借故消极怠工、出工不出力、软磨硬泡。在监管生活中，床铺衣着经常弄得又脏又乱，却不主动整理，表现得既窝囊又不老实。逃避劳动的手段主要是装病，一不想劳动就发病，对周围他犯的批评、嘲讽视而不见，缺少自尊心、荣誉感、不知上进、得过且过、破罐破摔，有时在这类罪犯当中还经常出现一些小偷小摸的行为。这类罪犯的行为表现往往使我们的一些管教干警感到很无奈。

（七）团伙型。这类抗改罪犯在狱内形成的团伙，除具有社会上一般犯罪团伙的特点外，还有自身的表现形式和特殊的破坏作用，有明显的隐蔽性和危险性。是罪犯反改造活动的重要形式，也是我们重点排查和打击的对象狱内团伙敌视政府的立场目标明确，抗拒改造的意识强烈，对监管改造的破坏性和腐蚀性大。他们暗中活动闹事、威胁同犯、敲诈勒索、传授教唆犯罪手法，行为诡秘，善于欺骗伪装，有些活动往往不容易被管教干警识破。

三、当前狱内犯情给我们的启示

（一）关于角色定位。监狱作为国家刑罚执行机关的本质属性和根本职能没有变，也不会变。所以我们每个监狱人民警察应该从刑罚执行机关的主体地位出发，重新审视和确定自己的角色定位。坚定的承担起自己应负的历史责任和使命，创造性地发挥自己的作用。

（二）关于价值取向。我们每个监狱人民警察，应该从所肩负的历史责任和使命出发，用社会主义核心价值观来修正自己的价值取向。努力使自己成为一个无愧于时代，无愧于这份光荣职业的监狱人民警察。

（三）关于专业功底。监狱的社会角色作用、刑罚执行方式、教育改造模式、罪犯的处遇管理等等需要与时俱进，不断更新发展变化。我们每个监狱人民警察应该时刻以敏锐的嗅觉、专业的视角，洞察、审视我们面对的特殊群体，时刻保持应有的高度警惕，做到见微知著、未动先知。在这里，职业的敏感和专业的功底是不可或缺的，它是职业警察的立身之本。

（四）关于调查研究。尽管我们应有的保障监狱安全稳定的各种防范措施、应急预案等等无一遗漏，应有尽有，甚至在制度设计上无懈可击。但是，我们且不可以用这样的不变，应对可能出现的万变，而应该时刻以专业的视角，把握犯情变化的细节，拓宽掌控全局的视野。

可见，造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、结构合理、管理科学、廉洁高效的监狱人民警察队伍，实在是任重而道远，也是监狱各级领导的当务之急，事实足以证明，解决好狱警问题是解决监狱发展建设的关键所在。要实现监狱的安全稳定更不能就稳定而抓稳定，监狱的安全稳定，说到底更需要较高的监狱人民警察素质来支撑。

雷雨;论受贿犯罪及其侦查[D];四川大学;2005年

梅传强;犯罪心理生成机制研究[D];西南政法大学;2004年

王洪伟;证券犯罪论[D];吉林大学;2004年

9.关于当前我镇纪检监察工作现状的调查与思考 篇九

关键词高二学生 双休日 思考

中图分类号:G625.5 文献标识码:A 文章编号:1002-7661(2010)01-0010-02

为了进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育,江苏省委办公厅、省政府办公厅苏办发〔2009〕24号文件规定:“严禁中小学组织任何年级学生在节假日(含双休日和寒暑假)集体上课,或以补差、提优等形式变相组织集体上课。”国家法定的节假日、双休日和寒暑假时间都应是学生自由支配时间,学校、教师不得要求或变相要求学生到校、留校、返校、上课、补习、自习等。另省教育厅在“五严”规定中明确要求,双休日为学生自由支配时间。在这样的背景下,A校本学期开学后每周放两天,把双休日还给学生。

A校是M市的一个山区学校,学生大都来自小镇和农村及山区,生源不是很好,而且A校高二学生高一的时候是每两周休息一天。在这样突然大的双休转变中,学生如何利用富裕的双休,成为家长和学校共同担心的问题。由此,我们对A校S班高二学生共119人(物理班58人,历史班61人,其中男生39人,女生80人)进行了调查,通过分析现状,从而提出合理化建议。

一、S班高二学生双休日现状调查结果

(一)双休日活动的计划性

调查统计结果表1显示,S班高二学生双休日活动具有一定的计划性,有37.82%的学生能经常作出计划,由47.06%的学生能偶尔作出计划,只有18%的学生没有什么计划,只是做完学校布置的作业,其他时间随意安排。从制定计划的学生又调查出95%的学生是自己制定计划,5%的学生是根据父母的计划来安排双休日。

(二)双休日的学习时间

双休日为学生的自由支配时间当然也该有一定的学习性,但从调查结果表2中可以看出大多数学生被老师的作业所束缚,68.07%的学生学习时间在6小时以上,且有21.84%的学生学习时间超过9小时。造成这种结果的原因之一,根据S班老师作业布置统计表,语文2-3小时,数学2小时,英语2小时,选修2门各1-1.5小时.原因之二,学生表示由于适应了原高一两周休息一天的制度,突然之间改为双休制度,虽然认识上比小学生、初中生高,但在家的学习自觉性和学习效率明显没有在学校集体学习的效果好,导致做作业速度慢,效率低;原因之三,家长由于上班,也起不到多少督促作用。

(三)双休日的娱乐活动

从表3可以看出S班高二学生在学习之余100%进行体育锻炼,以打篮球、打羽毛球、散步为主,时间1-3小时;52.10%的学生看课外书,以报纸杂志、名著、小说、作文书为主;家里有电脑的学生占57.08%,双休日S班学生接触电脑的确有42.02%,且目的以玩游戏、看电视电影、QQ、开心网为主,5.04%的学生用电脑查资料。另外,从表3中也显示没有学生利用双休日培养自己的兴趣和特长,这和他们在初中前有了很大的变化。98%的学生反应双休日除了做完作业就觉得没有学习以外有意义的事情可做,感觉无聊,他们希望家长能经常带自己出去旅游,能够和同学一起参加丰富多彩的、有意义的社团活动。

(四)双休日的人际交往和家务活动

调查结果显示,S班学生79.83%是和父母相处;20.17%的学生由于父母基本都是双职工,只能独自度过双休;由于不同乡村间联络不变,所以只有25.21%的学生可以和同学朋友一起安排双休(见表4)。

从表4中我们也可以看到,87.39%的学生在家做家务劳动,主要是拖地、洗碗、做饭、洗衣服和整理自己房间;只有13.61%的学生由于从小到大一直是父母做家务,所以自己从来不用动手;有1位学生是由于家里请保姆而不用做家务。

二、学生双休日活动的开展受到学校、社会和家庭的影响

学生在双休日的行为活动,从其本身的需要冬季来说应该是属于个体的行为,但从学生行为动机的产生,相应行为引起的影响而言,学生在双休日的行为活动又是某种学校、某种社会现象的普遍反映。学生所在的乡镇、学校和家庭是他们直接的生活环境和社会环境,A校所在的乡镇虽然属于三省交汇地,但乡镇发展却很慢。

从学校因素分析,本学期才开始实行双休日制度,学校开展双休日教育活动受到多方面的限制。其一,由于最近几年外地一些学校组织春秋相继出了安全事故,因此上级规定不许组织学生集体外出所以学校即使考虑学生的心愿,也不敢冒险,一旦发生安全事故,责任重大,学生的安全问题是学校最担心的问题。其二,如果双休日开展各项实践活动,面对不同经济收入和不同文化水平的家庭,参与人数没保障,活动场地、设施等物质条件没保障。其三,乡镇学校地理位置相对偏僻,信息交流相对闭塞,规模小,优质资源少。

从社会因素分析,其一,目前S班高二学生所在乡镇教育机制很不完善,街道办事处、居委会没有系统的双休日、节假日校外教育统筹安排,宣传栏的专题教育、公益活动较少,更不用说丰富的娱乐活动、郊游活动、交往活动、军体活动、社会实践活动。其二,受大众文化影响,乡镇上网吧、书吧随处可见却管理不严,导致学生能进网吧打游戏,进书店租不良书籍。

从家庭因素分析,S班高二学生大都来自小地方,家长迫切希望孩子成才,可又没有经验指导学生的双休日生活,就以忙或没时间为理由。由于在教育功能上所受到的限制,家庭寄希望于学校来担负起主要的教育任务,甚至承担一些家庭发现越来越难做的事情。家长只要求学生能做完老师布置的作业,其他时间可以随意安排,很少与学生沟通。

三、思考与建议

为解决目前学生假日生活中存在的问题与弊端,努力使双休日作为寻求学生全面发展的机遇和手段,视为发展学生个性,全面实施素质教育的重要渠道;视为实施因材施教、长善救失的重要途径,提出以下建议:

(一)加强组织管理,确保学生安全

对学生进行必要的安全教育,增强学生的安全防范意识和自我保护能力。同时,加强与学生家庭、社会相关部门的沟通与联系,做好学生在活动中的安全工作,确保学生校内校外的安全。

(二)加强学生的素质教育,以适应双休日制度的顺利实施

素质教育是国名教育体系中的重要组成部分,其宗旨指向人的全面发展,指向民族素质的全面提高。真正实施素质教育是扭转乡镇学生应试或无所事事的有效措施。

(三)学校要发挥主导作用,全面具体地指导学生安排好双休日

一要规范学生作业量,以精选提高实效,减轻学生作业负担,真正把时间还给学生。二要双休日开放大门、图书馆、体育场地等教育资源,三可以安排业务教干和骨干教师开展素质教育讲座,各学科组可以组织学生开展与学科内容无直接关系的研究型学习活动或鼓励学生自行组织兴趣小组、研究性学习小组,学校安排辅导教师。四可以根据学生特长爱好在双休日开展丰富的社团活动如书法绘画社团活动、科技小发明社团活动、文学社团活动、文体社团活动等等。

(四)政府、社会从组织建设入手,做好宣传

建立健全社区教育组织、企事业单位、部队等互相配合,为学生提供丰富的、健康的、低价或免费的社会教育资源,努力协调好各类青少年娱乐休闲场所、教育基地、公共文化设施等社会力量,管好“三室两厅”和书刊市场,为学生创造良好的社区文化氛围,共同承担起学生“双休日”社会教育的责任。政府和社区可以与学校联手为学生的双休日能力的发展提供更大更多的舞台和机会

(五)家庭是双休日对学生进行教育的主阵地

家庭也要承担双休日教育的责任,要严中有爱,爱中有严。学习之余,家长应尽量安排和学生一起活动,充分利用我镇及周边具有的教育休闲资源,如实践基地,五洞旅游等,利用家庭成员本身的兴趣爱好进行适合家庭的兴趣娱乐活动。

总之,作为学生可以自由支配的双休日,每个学生都可以在不同的领域展现自己的特长。学校、家庭、社会、三方面应充分发挥教育的作用,并通过一定的组织形式和沟通形成教育合力,形成“学生能尝试、尝试能成功、成功能创新”的模式,培养学生的科技能力、创新意识、创造精神和科学精神,以适应未来社会的发展和实现学生的终身发展。

参考文献:

[1]约翰·I·古得莱得.一个称作学校的地方[M].上海:华东师范大学出版社,2006.7.

[2]李如密.创新的思想:基础教育理论内在的灵魂[J].江苏教育,2009,(10).

[3]陈诗军,孙丽.大学生双休日调查与社会原因分析[J].人文与社科,2005,(1).

[4]赵美玉,米银俊.加强对高校学生双休日的引导和管理[J].广东工学院学报,1996,(9).

[5]陈志.网络化对青少年社会化的影响[J].青少年导刊,2003,(5).

10.关于当前我镇纪检监察工作现状的调查与思考 篇十

近年来，我区紧紧围绕“四新恩阳”建设这一目标，积极进取，开拓创新，真抓实干，切实加强公共文化服务体系建设，推进城乡文化均衡发展。经过几年的努力，全区文化事业取得了较好的成绩。

一、近年农村文化建设取得的主要成绩

1、文化设施建设取得进展。目前我区25个乡镇（街道）建成综合文化站23个（在建2个）、文化示范村25个、“幸福美丽新村（社区）文化院坝”7个、文化大院50个、村级文化活动室188个、农家书屋394个、社区书屋43个。统筹现有乡镇（街道）文化站、广电站资源，设立乡镇（街道）文化广播电视站25个；建成图书分馆6个、文化分馆2个；建成留守儿童文化之家5个、农民工文化驿站5个。

2、群众文化活动开展丰富多彩。大力实施文化惠民工程。区文化馆、图书馆及25个乡镇（街道）综合文化站、394个农家书屋和43个社区书屋全部实现免费开放，极大地满足了广大群众的精神文化需求；以“相约古镇”为龙头，以乡镇（街道）群众文化活动为支撑，开展了“深入生活·扎根人民·为人民放歌”“翰墨古镇”“ 家在恩阳”“4·23世界读书日活动”等形式多样的文化惠民活动100余场次/年；完成农村公益电影放映4752场次/年。

3、文艺人才培训不断加强

对我区28支民间文艺队伍每个月派专业人员进行腰鼓、军鼓、广场舞、扇子舞、健身操等针对性培训，截止目前500多名文艺爱好者参加了培训；举办农家（社区）书屋图书管理员专业培训3期/年，培训人数160人次；举办民间文艺团体业务培训2期/年；举办乡镇（街道）文化专干业务培训班4期/年，培训人数80人次；举办民间文艺团队、爱好者培训班6期/年。

二、当前农村文化建设存在的突出问题。

总体上看，通过几年的努力，我区农村文化取得了较好的成绩，但是我区农村文化建设与经济社会的协调发展还不完全相适应，农村文化建设还存在诸多现实问题。具体表现在：

1、农村文化发展呈区域差异。存在纵向和横向发展的不平衡性。纵向看是区城较乡镇、乡镇较村社丰富。在城区形成了多层次多种类的文化设施，社区居民的文化生活较丰富，但乡镇文化设施较为落后，且分布不平衡。从横向看，经济发达乡镇强于经济落后乡镇，交通发达乡镇丰富于偏僻乡镇，文化底蕴深厚乡镇丰富于文化基础薄弱乡镇。

2、农村文化产品供需不平衡。随着物质生活水平的提高，农民对文化生活需求日益多样，但反映农村生活的文化作品不多，精品更是凤毛麟角；民间文艺团体稀少，而“送文化下乡”所提供农业科技知识、法律知识较少，文化服务供给滞后于农民对精神文化产品的需求。

3、农村文化事业重视不够。大部分乡镇领导干部只注重经济建设，认为把经济搞上去了，文化建设也就自然得到加强，没有充分认识到文化建设对和谐农村的促进作用。

4、农村文化活动缺乏正确引导。调查发现，农村日常文化生活除了看电视外，最普遍的就是打牌，象棋、球类活动开展甚少，上网、看书报的农民更是为数廖廖，也反映出农村文化生活方式单调。

5、农村文化阵地班子不够健全。乡镇文化站人少，年龄结构老化的现象较普遍，文化站长多数忙于乡镇政府其它行政事务中，每年除组织全县指定必须参加的文化活动外，很少主动开展文化业务工作。

三、发展繁荣我区农村文化的对策思考。

1、完善文化建设机制体制，理顺农村文化发展的脉络

（1）提高思想认识。各乡镇领导要树立科学的发展观，科学认识“增长”和“发展”的关系，充分认识到新形势下加强农村文化建设的重要性和紧迫性，认识文化建设对实现经济可持续发展的精神动力作用，也是建设社会主义新农村的重要内容和有效途径。

（2）健全工作机制。切实加强政府部门关于文化建设的整体职责，区委、区政府要将文化建设纳入我区重点工作目标管理考评，作为考核乡镇领导干部工作实绩的重要指标。把农村文化建设纳入重要议事日程，纳入乡镇发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，完善管理机制和监督机制，确保农村文化建设各项目标任务的实现。

（3）创新工作思路。坚持城乡协调发展的理念，把城区文化建设与农村文化发展有机结合起来。大力推进广播电视进村、电影公益电影放映以及文化信息资源共享工程等各项文化惠民工程，同时要指导和帮助农民群众开展一些自娱自乐的文化娱乐活动，使专业演出和农民的自娱自乐有机地结合起来，带动和推动农村文化事业健康发展。

2、加强本土人才队伍建设，强壮农村文化发展的筋骨

（1）配齐配强文化站长。通过改革将文化站和广站合并，配齐配强文化站长，区文化主管部门定期组织业务培训和加强业务指导，提高综合素质和专业水平。规范相关人员职称、待遇标准，确保专职专岗，把文化站长从乡镇繁杂的事物中解脱出来，提高文化工作的主动性。

（2）利用好村干部队伍。鉴于来自于农民中间的村干部最了解村情民意，处于落实政策的最基层，应该充分发挥好村干部的带头作用，担负起村级文化活动的组织和协调工作。选用一批村干部和本村残疾人参加农家书屋的日常运作和管理，给予适当补助。对于长期在农村工作并在村文化建设方面做出一定贡献的村干部，给予适当的精神和物资奖励。

（3）培育挖掘文化能人。重视并解决农村文化能人和民间艺人新老衔接不足的问题，搞好调查摸底，切实加大对农村文化能人的挖掘培养力度，给予政策与资金扶持，着力打造一支高素质的农村文化能人和业余文化团体，充分调动其积极性与创造性，激活起群众的参与热情。

3、挖掘本土特色文化资源，提升农村文化发展的精神

（1）挖掘整理，赋予文化时代内涵。努力挖掘当地文化特色。在创作形式上力求突破和创新，结合现在文化内涵，丰富表现形式，作为本地的特色文化进行推广和打造，同时激发起年轻一代人自动参与到文化遗产的保护中来。

（2）结合产业，创新发展农村特色文化。实施“文化+”工程，充分挖掘、利用恩阳丰富的文化资源，推进文化融合发展战略；以古镇文化产业园区、特色文化街区、文化旅游景区、乡村文化旅游为支撑，积极研发文旅产品，大力推动文化提质增效。加大对从事文化产品开发生产或经营的扶持力度。

11.关于当前我镇纪检监察工作现状的调查与思考 篇十一

考

关于当前劳动关系问题的调查与思考

最近一个时期，我们围绕如何规范社会劳动关系，从根本上代表和维护好最广大劳动者的合法权益问题，进行了一些工作调研。从基层情况看，劳动关系方面存在的问题比较突出，劳动者合法权益受到侵害的状况不容忽视，建立和规范劳动关系是依法维护广大劳动者的根本利益、促进生产力健康发展和保持社会稳定的一项十分紧迫的任务，应当引起社会各界的高度重视。

一、劳动关系存在的问题及原因分析

从年国务院发布《国营企业实行劳

动合同制暂行规定》，至年国家颁布《劳动法》，并把实行劳动合同制度作为建立法制化劳动关系的基础，我国的劳动用工制度发生了根本性的变革，劳动关系也发生了深刻变化，目前已经基本建立起了与社会主义市场经济相适应的新型劳动关系。但是随着所有制结构的变化，特别是个体、私营、外资经济的发展以及国有、集体企业改制，劳动关系和劳动管理不规范的问题日渐突出，劳动者合法权益受到侵害的情况比较严重。从我们的调查看，主要有以下五类问题：

第一类问题，欺诈劳动者，使从业人员落入“职业陷阱”。主要表现是，进门前欺骗，进门后讹诈。一些工作限苦、报酬又很低的用人单位，故意欺骗劳动者，以舒适的工作环境、优厚的工资报酬引诱从业人员上当；一些非法职业介绍机构更是以推荐工作为名，暴力索取登记费、报名费等；还有一些“用人单位”与非法职业介绍机构勾结，以招工为名，采取各种手段坑蒙拐骗求职人员，在社

会上造成了恶劣影响。从录用职工后的违法行为看，不少用人单位违法违规，强行向职工收取押金、保证金、培训费、集资款、服装费等，不交费就走人。有的用人单位竟然把违法收费作为生财之道。

第二类问题，不签订劳动合同，劳动者的合法权益难以得到有效保障。一是相当一部分个体私营企业不办理用工手续，不与劳动者签订劳动合同。从对全县各类企业进行的用工情况检查看，劳动合同签订率不高。二是部分国有集体老企业、困难企业，对放长假、两不找、长期在外、长休病假等人员，合同到期既不终止又不续订。三是一些改制企业没有及时与职工变更或续订、终止劳动合同，劳动关系不理顺，留下许多隐患。这些问题的存在，受害者往往是职工个人。

第三类问题，扭曲工资分配制度，侵害了职工的劳动报酬权利。主要是拖欠克扣工资、故意降低工资和实物抵工

资问题。比如，相当一部分国有集体企业由于种种原因长期欠发职工工资；部分改制企业借所谓的“按资分配”，压低职工工资，职工敢怒不敢言，否则就有下岗的可能；有的企业借最低工资标准，想方设法降低职工工资待遇；还有的违反工资支付规定，变相以实物抵工资，强制职工承包销售本企业的滞销产品，按销售产品的比例提取工资，职工实际上提不到工资。绝大部分个体私营企业实行口头的协议工资，说多少或给多少完全凭业主的意愿，一些业主千方百计榨取员工的血汗钱。这些问题，不仅严重影响了职工及其家庭的基本生活，还引发了大量劳动争议案件和一些暴力刑事案件。

第四类问题，不缴纳社会保险费，损害职工的长远利益。部分国有、集体和外商投资企业欠缴职工的社会保险费；参保企业中，有的为职工办理养老保险，不办理失业、医疗保险；有些用人单位以“试用”为借口，长期拖延办理

职工社会保险；在参保缴费单位中，还存在压低缴费基数、瞒报少缴等问题。个体私营企业情况更为严重，绝大多数没有为从业人员缴纳社会保险费。

第五类问题，不落实基本劳动标准，侵犯职工的人身权利。主要问题是延长工时和提高劳动定额。从工时问题看，一些实行综合计算工时制的企业，只有集中工作，没有集中休息。有的甚至认为实行综合工时就可以不受限制地随意延长工时。不少个体私营企业、外资企业和部分国有集体企业特别是靯帽、服装加工企业，大幅度提高劳动定额，迫使职工加班加点。更有一些个体私营企业强迫职工无偿加班加点，稍有不从就被辱骂、拘禁、殴打。

产生这些问题的原因：一是体制和制度的原因。长期以来我国职工劳动管理的法律法规基本上是针对国有和县以上集体企业，很少涉及个体私营经济，也不涉及事业单位，在他们那里，劳动关系及劳动合同的观念比较淡漠。二是

经营者法律意识淡薄，一味追求利润最大化。特别是个体私营业主和改制企业的承包人错误地认为，不与职工签订劳动合同可以不受《劳动法》的约束，不受劳动合同的制约，不必为职工缴纳社会保险，既能随意用工，又降低了用工成本。三是国家有关法律不健全，劳动保障部门依法治理的刚性不足，管理不到位。四是个别地方没有摆正发展地方经济与搞好社会保障体系建设的关系，对依法征缴企业特别是外商投资企业的社会保险费，存有影响投资环境的偏见。五是一些劳动者缺乏自我保护意识，有的认为老板多给点钱就行，签不签订劳动合同、缴不缴社会保险无所谓，等等。纠正这些问题，必须立足当前，着眼长远，以维护最广大劳动者的根本利益为出发点和归宿，强化治理措施。

二、调整和规范劳动关系的思考

针对当前劳动关系存在的问题，今后一个时期，围绕建立和规范各类用人单位的劳动关系，要紧紧抓住实施劳动

合同制度这个牵一发而动全身的核心问题，着力从四个方面构建劳动关系监控调节机制。

第一，建立法制保障机制，为劳动关系的建立与调整提供法律保障。需要配套强化立法、执法、普法三个方面的工作：一要加快劳动关系的立法步伐。尽快出台促进就业法、劳动合同法、集体合同法以及社会保险法等法律法规，使劳动关系的建立和调整真正实现有章可循、有法可依。二要强化劳动关系的执法规范。加大对用人单位执行劳动法律法规情况的监督检查力度，坚持日常检查和集中检查、一般检查和重点检查相结合，保证《劳动法》规定的基本制度和基本标准得以全面落实。三要增强劳动关系双方的法律意识。通过宣传、教育、培训等形式，提高劳动者和企业经营者的法律素质，使之懂法、守法、依法办事。

第二，建立多层协调机制，促进劳动关系和谐稳定。首先，要搞好政府对

劳动关系的宏观调控。要针对不同时期社会劳动关系出现的新情况、新问题，及时研究和制订有关政策，引导和促进劳动关系的和谐稳定。其次，要建立多层次的劳动关系三方面协调机制，由政府、企业、工会三方代表，就涉及劳动关系方面的重大政策、重大问题进行经常性的沟通和协商，协调各方面的利益关系。同时要配套建立好基层劳动争议调解处理机制。在各类用人单位建立健全由企业代表、工会代表、职工代表构成的三方调解委员会，及时化解内部劳资纠纷。再次，完善以平等协商和集体合同为核心的企业劳动关系自我调节机制。劳动关系双方要有固定的协商代表；制定切实可行的协商制度，包括协商的原则、时间、内容、程序等，凡是涉及职工合法权益的事项，都要通过集体协商的办法来解决。

第三，建立监督管理机制，维护劳动关系双方合法权益。一方面，推动健全内部监督组织。在各类用人单位特别

是非公有制经济组织中具有一定规模的私营企业，建立职工工会组织，充分发挥其民主监督、民主管理的作用，把影响劳动关系的不利因素化解在基层。另一方面，实施必要的政府行政干预。特别要在涉及广大劳动者切身利益的最低工资制度、工时制度、休息休假、特殊劳动保护者权益的各类问题。同时对可能发生的群体性上访、罢工事件等，要超前进行政府行政介入和干预，防止矛盾激化和事态扩大。