小学专项治理方案

小学专项治理方案（共8篇）

1.小学专项治理方案 篇一

小学开展关于“教育收费”专项治理

工作方案

为进一步促进教育行风建设，推动我校治理教育乱收费工作的深入开展，切实解决损害群众利益的突出问题，按照县科教体局、教办的相关指示精神，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，切实规范中小学的办学行为，坚决治理教育乱收费，促进教育行风进一步好转，努力办人民满意的教育。

二、主要内容

专项治理的重点是治理乱收费、乱办班、乱补课。督导检查工作的主要内容是：

1、国家义务教育阶段“一费制”收费办法落实情况：有无违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等问题；有无强行收费、搭车收费等问题。

2、义务教育阶段公办中小学有无招收择校生、收取择校费等问题；有无设立重点班，开设辅导班、特长班、补课班等为由，违规向学生收取费用等问题。

3、公办高中招收择校生是否严格执行“三限”政策，是否存在超出规定人数招生、擅自降低录取分数、超标准收费等问题。

4、有无违反规定，强制或变相强制学生订购教辅材料、课外读物、报刊杂志及在订购中收受“回扣” 等问题。

5、学校服务性收费和代收费是否坚持学生自愿和非盈利原则。是否坚持即时发生即时收取，据实结算，多收的部分及时退还的原则。

6、有无强迫和变相强迫学和生参加保险等问题。

7、其他乱收费问题。

三、组织领导

为确保督导工作落实到实处，教育局成立了教育行风建设督导工作领导小组。

四、措施和办法

（一）开展治理教育乱收费督导检查。

教育局在今年春秋两季开展治理教育乱收费专项检查督导工作。检查过程中发现问题及时纠正，各中小学对检查中发现的问题要积极进行整改，对暂时不能纠正和处理的问题，要制定出整改计划和时限，出现问题的单位，要认真总结经验教训，对有关责任人按照规定进行处理。

（二）广泛接受社会监督。

增加教育收费工作的透明度，通过实行收费公示制度，将收费通知单下发到每名学生家长手中，自觉接受家长的监督。充分发挥监督投诉电话的作用，随时接受群众的投诉和监督，对反应的情况，给以及时的调查和解决。并根据市教育局的统一部署，在全区各学校开展“聘请行风监督员”的活动，广泛接受群众的监督，充分发挥行风监督员的作用，对教育行政部门和学校的工作作风、服务态度、服务水平等方面进行检查监督、批评建议和质询；收集、征求学生家长及社会各界对教育系统行风建设的意见和建议，对群众关心的教育热点和难点问题进行调查研究，定期或不定期地向区教育行政部门和学校反馈；以此形成举全社会之力抓行风建设的良好局面。

（三）加大查处力度，严格执行责任追究制度。

对在监督检查过程中发现的违规违纪问题要进行严肃查处，按照省纪委《关于教育收费行为党纪政纪处分的规定（试行）》的相关规定，不但要追究当事人责任，还要追究有关主管领导责任。

五、工作步骤

教育局在专项治理工作中，开展春季、秋季开学教育乱收费专项治理活动。在春季、秋季开学教育乱收费专项治理活动，均分三个阶段进行。

(一)宣传发动阶段（3、9月上旬）。各校要广泛宣传关于深入开展教育乱收费专项治理工作要求，并结合本校实际，制订工作方案，落实各项措施，确保教育乱收费专项治理工作落到实处。

(二)自查自纠阶段（3月8日-25日、9月12日-25日）。各校要精心部署、周密安排、集中力量，开展全面彻底的自查自纠工作，力求查清、查彻、查实。各校要认真填写《教育乱收费情况自查表》，对照检查内容，查找存在问题，进行纠正处理，并由学校负责人签字。教育局将结合开学检查，组织相关科室人员，深入到各校开展清查核实，认真梳理专项治理中发现的问题，制定整改措施，督促整改到位。自查自纠结束后，要认真总结连同《春、秋季教育乱收费情况自查表》，经学校主要负责人签字后，于3月25日、9月25日前报教育局监察室。

(三)检查总结阶段（3月25日-4月底、9月26日-10月底）。认真总结教育乱收费专项治理工作，研究制定巩固整治成果的措施，加强制度建设，建立和完善长效工作机制。

六、有关要求

（一）提高认识、加强领导。进一步加强教育行风建设，建立长效督导机制，是贯彻落实“三个代表”重要思想，维护广大人民群众根本利益，认真实践全心全意为人民服务宗旨的具体行动。各单位要成立相应的领导机构，各单位的主要领导负总责，必须扎扎实实、严肃认真地抓好这项工作。

（二）精心组织、突出抓实。各单位要结合实际，按此方案要求制定本单位的自查工作方案，周密按排、认真组织。对督导检查中发现的问题要坚决纠正，并认真总结经验，吸取教训，避免类似问题再度发生。

七、领导组织机构

治理教育乱收费工作领导小组： 组

长：中心校（校长）副组长：中心小学校长 成员：各学校负责 举办电话：0918-1288307

2.小学专项治理方案 篇二

1红包回扣专项整治

针对医疗行业可能存在的药品、医疗设备、器械、耗材购进过程中,供应商给付销售产品红包回扣的“潜规则”,医院加大管理、处罚力度,使红包回扣无“用武之地”。严控准入关,对新药、设备、耗材的引进准入,实行申请权、审查权、审批权三权分立。临床科室经科内讨论后,提出书面申请;药学部和设备科等职能科室进行审查,确定证照齐全、资信合格后提交药事委员会和设备管理委员会等专业委员会审批;专业委员会在充分讨论的基础上进行无记名投票表决,投票过半数者才可以引进,避免了“一言堂”现象。监审处参与全过程,一旦发现引进过程中的不规范行为,可行使“一票否决权”予以否决。严控采购关,对药品、设备、耗材的采购,实行计划权、审批权、采购权三权分立。药品采购首先由药库保管员制定药品采购计划;然后由药事委员会讨论审批;除毒、麻、精神药品及急救药品外,其他品种必须百分之百报招标办严格实行招投标。严格执行药品价格政策,实行药品价格公示、清单制度。严格履行合同,公开中标药品的实际零售价格并严格执行。严把药品售后结算关,明确规定药品入库两个月后汇款,从而消除了医药代表盯人催款的现象[2]。医疗设备、耗材的采购比照药品采购办法执行。严把查处关,实行“三个严禁”,即严禁索取、接受或者以借为名占用服务对象或药品、器械经销商的财物;严禁接受可能影响公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排;严禁在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证。医务人员因特殊情况接受红包、回扣的,必须在3个工作日内上交医院纪检监察部门或汇入廉政专用账户;逾期不上交的,情节较轻者给予警告或责令停止工作接受组织调查;情节严重者,给予行政处分,涉嫌犯罪的移送司法机关处理;属党员的,给予相应党纪处分。鼓励举报个人收受红包、回扣,以及药品、器械经销商在医院促销等违纪违法行为。2011年1至7月,全院有102人次拒收红包11.7万元。

2开单提成专项清理

针对医疗行业药品使用过程中可能存在的药商按药品使用量给医生提取分成,诱导“大处方”增加不合理用药的“潜规则”,医院加强药品使用监控,严格限制药品使用。限定药占比,药学部严格按照国家卫生部《医院药事管理暂行规定》、《医院管理达标指南》的相关规定,以合理、安全用药为工作核心,限定各临床专科药品费用占医疗总费用的比例,把药学管理模式从以药品供应为中心转变到以关注病人疗效为中心的模式上来[3]。实行临床药师制,为确保药品的临床使用真正合理,药学部配备临床药师,每天深入临床巡回指导用药,参与临床科室医师查房、会诊、咨询、处方和病历检查。对临床医师开出的大处方、不合理用药,临床药师有权直接干预、否决、责令修正。强化医保农合管理,认真执行基本医疗保险、农村合作医疗用药目录,严格执行贵重药品、范围外药品使用申报审批制度,对超范围用药、未经审批用药,对科室和责任人处以违规额3-5倍罚款,并对不能报销的部分全额赔付。督导检查合理用药,坚持每周由分管院领导率相关职能部门负责人深入临床进行一次药品管理、使用情况督导检查。医务处、门诊部、药学部依照《处方管理办法》严格监测门诊医师药物诊疗行为,及时查处大处方。医务处、感染控制处、药学部加强对临床、医技科室药物诊疗行为的督导检查,主要考核抗生素使用情况,重点监测Ι类切口预防使用抗生素,严防违规和异常用药行为;检查联合用药、串线用药、反复用药;考核中成药使用情况,无特殊理由不使用中药饮片而使用中成药、无理由更换使用中成药、同一病人同时使用两种以上中成药、连续反复使用某种中成药等,均视为不合理用药予以考核质控。监控处罚不合理用药,对所有药品经销单位在医院销售的药品品种、数量、价格等情况进行全面统计、监控;增设电子触摸屏使患者及时了解用药情况,畅通患者投诉渠道,加大投诉处理力度,凡患者投诉属实的不合理用药按1-3倍予以处罚;网络管理处、药学部对药品销售异常和医师异常使用抗生素情况进行即时监控,每月统计异常使用抗生素前10名医师名单报医务处,由监审处组织对违纪、违规人员进行查处;对用药量过高的商品经销商暂停划拨药品款3个月,责令整改合格后,方可恢复供应。通过治理,医院药占比连续10年控制在35%以内,在全省同级医院处最低水平。

3基建工程跟踪审计

针对基建工程中可能存在的随意性规划、随意性施工、随意性抬高价格等问题,医院加强项目论证和审计,增强项目建设的科学性和安全性。事前立项审批,结合医院基本建设投资项目多、投资金额大、建设周期长、控制环节多、管理难度大等情况,规定所有基建项目必须认真做好前期准备和立项审批工作,经院长办公会讨论通过,重大项目并报经职工代表大会审议,再由省、市、院公开招标后实施。事中实行限额设计管理,严格执行基本建设程序,杜绝边勘察、边设计、边施工现象。各基建项目按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计,以造价限额为出发点优选方案,进行动态控制投资,避免项目过大超越经济承担能力。全程跟踪审计,将基建工程作为内部审计的重中之重,对工程进行事前、事中、事后的审计监督,凡审计不通过的,不予立项、不予审批、不予划拨资金。近年来,通过基建工程专项审计,医院儿童医疗中心改扩建项目审减250万元,内科大楼改造项目审减271万元,否决了拟建设的内科大楼扩建工程、科技大楼新建工程,两个项目启动基础开挖后及时叫停,避免了多达2000多万元的损失。

4干部人事阳光操作

针对干部人事管理中可能存在的照顾关系、带病提拔、任人唯亲等“暗箱操作”,医院加强干部人才选拔任用考核机制建设,加大违纪违规人员处理力度,做到公开、公平、公正的“阳光操作”。严格执行公开选拔任用制度,干部任用、人员招聘、定编定岗、工资晋级、职称评聘、党员发展、评先表彰等敏感事项遵循“四个必须原则”,即必须制定严密的实施方案,从组织领导、实施步骤、操作办法、评定标准等方面进行明确界定,游戏规则反复讨论、广泛征求民意、体现集体意志;必须全面考核,如干部选拔中的竞聘演讲、民主测评,人员招聘中的笔试、面试,职称评聘中的综合素质、综合业绩考核等,逢进必考、凡晋必考;必须经党委会审议,考核结果报党委会集体研究,进行全面审查;必须公示,所有考核结果在院内信息网上公示,接受全院干部职工监督;干部选拔以公开竞聘为主,辅以委任、选举和聘任等办法;干部任职期间实行综合量化考核,与奖惩聘用挂钩;推行优秀合同制护士转在编职工制度,每年综合考核遴选10名优秀合同制护士转为在编职工。加大违纪违规查处力度,全面推行岗位责任制和过错追究制,对医院各项决议、决定、规定做到有令必行、有禁必止;凡因失职、渎职导致工作失误的,视情节轻重给予诫勉谈话、调离工作岗位、待岗帮教、撤职处分;坚持干部离任审计制度,及时查处干部违纪问题。

5财经管理规范运行

针对财经资产管理中可能存在的私设小金库、挪用公款、应收不收、跑冒滴漏等问题,医院坚持用制度管钱、管权、管人、管事,从根本上消除滥用权力现象。完善财务内控制度,对财经处会计人员依法设岗,财经、资产管理各个部门和岗位相互分离、相互制约、相互牵制,所有经济业务由两个以上部门或人员分工办理;加强网络系统内控管理,严格按工作岗位设定操作人员的权限和口令,明确业务处理程序,对敏感岗位实行定期不定期轮岗。规范财务收支活动,严格执行“收支两条线”规定,杜绝私收现金和“小金库”等现象;配备专兼职物价员,及时检查和监督医疗收费情况;严格审批程序,对差旅费、交通费、业务培训费、招待费、“三公费”等严格实行预算定额控制管理,重大开支必须经院长办公会集体决议;成立清收欠款专班,清收历年累欠的医疗费用、内外借款。强化资产保值增值,成立资产管理科,与总务、设备等部门一起定期盘存资产物资,建岗建制、责任到人、监督检查。健全资产购置、处置审批制度,设备购置从实际需求出发从严控制,资产捐赠、出租、出借、报废等实行专项管理,资产、财务、技术部门共同审核鉴定,重大资产处置集体审议联签,定期清收资产出租费;对重大工程项目实行资产跟踪管理,防止贪污、浪费等腐败现象的产生。加强内部审计,对财务往来账目、科室绩效工资二次分配、科主任基金提取使用等进行专项审计。近几年来,医院财经体系运行平稳,资产保值增值,满足了医院发展需要。

五个专项治理机制对“潜规则”给予重击,营造了良好的发展环境。医院每年数亿元收支、数亿元医药购销、数百人招录任用,基本没有违法违纪现象,连续多年获得“全省流通消费价格统计先进单位”、全市财会工作先进集体、全市内部审计先进单位等称号,并在全省卫生系统率先通过ISO9001和ISO14001国际质量与环境管理体系双项认证。

摘要：为从根本上堵死医药回扣渠道,杜绝“潜规则”行为,十堰市人民医院探索建立专项治理机制,定期开展专项治理活动,惩处“潜规则”行为,取得了显著的成效。分析该院这一机制形成的过程,对有效惩治药购销领域商业贿赂问题具有一定的借鉴意义。

关键词：专项治理机制,惩处,潜规则

参考文献

[1]陈晓春,李胜.医疗行业反商业贿赂对策研究[J].中国行政管理2,006(,08)

[2]刘峰岩.推行药品招标采购预防和纠正医药购销中的不正之风[J].中国监察,2001(,08)

3.小学专项治理方案 篇三

1.指导思想

全面贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议和全省农村农业工作会议精神，认真落实严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知精神，根据农业部的要求，围绕蔬菜产品，以禁限用高毒农药为重点，深入开展“农药市场监管年活动”和蔬菜农药残留超标问题专项治理，加强蔬菜生产环节的用药指导，强化农药投入品的监督管理，进一步提升全省蔬菜质量安全水平。

2.工作目标

杜绝在蔬菜生产过程中使用禁用高毒农药行为，蔬菜农药残留例行监测合格率保持在95％以上，我省生产的蔬菜不合格样品中禁限用农药残留检出率降低5个百分点，确保蔬菜质量安全水平稳步提升，确保不发生因农药残留而引发的重大农产品质量安全事故。

3.整治重点

3.1重点产品 突出芹菜、韭菜、普通白菜等高风险蔬菜品种，突出秋菜生产、棚膜蔬菜等重点生产时段，重点检测甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧乐果、水胺硫磷等农药残留是否超标。

3.2重点区域 全省蔬菜生产大县（蔬菜生产标准园）、规模化生产基地、“三品”蔬菜生产基地。

3.3重点单位 农药生产经销企业，蔬菜生产企业、农民专业合作经济组织、蔬菜标准园和种植大户。

4.整治任务

4.1强化农药市场监管，突出高毒农药管理 开展蔬菜用农药产品质量专项监督抽查，严厉查处农药中非法添加高毒农药的行为。建立健全农药经营单位档案，对非法经营的，联合工商等部门依法取缔。凡经营高毒农药的，一律要建立营销台帐和高毒农药销售流向记录，实行高毒农药经营使用可追溯管理。蔬菜优势区域重点县要尝试推行高毒农药定点经营管理，做到实名购药，掌握高毒农药销售流向。

4.2开展农药残留监测，突出重点品种抽检 逐步扩大监测范围，增加监测品种，提高监测频次，调整监测参数，继续开展蔬菜农药残留监测工作，全年开展3次例行监测，开展保护地蔬菜、露地生产基地蔬菜、冬储秋菜、高风险蔬菜等专项监测，开展重点区域常态化监测点试点工作，实施产地环境、农业投入品和产品质量综合监测，摸索规律性监控模式。各市（州）和县（市、区）要充分利用已配备的蔬菜农残速测设备，制定工作计划，积极争取经费支持，认真开展市场和基地蔬菜抽检，对在速测中发现的重大隐患问题，要及时向省农产品质检中心报告，进行核实，及时有效化解风险。

4.3规范用药行为、突出制度建设 组织对蔬菜生产企业、农民专业合作经济组织和种植大户开展经常性检查，重点检查生产中是否有使用禁限用农药的情况、是否有生产技术规程和田间使用农药记录、是否建立蔬菜产地准出制度。大力推进专业化统防统治，推广蔬菜病虫害绿色防控技术。积极开展蔬菜标准园创建活动，实行标准化生产。加大蔬菜安全用药知识的宣传培训力度，整合推广病虫害综合防治技术，鼓励使用低毒和生物农药，提高蔬菜质量安全水平。

5.重点活动安排

5.1开展放心农药下乡进村宣传活动 3月份，组织开展放心农药下乡进村宣传活动，下发《农药识假辨劣维权手册》、《农药安全使用知识》《购买放心农药简明挂图》等手册及挂图。

5.2开展农药市场质量监督抽查 省农委2~3月组织对种衣剂产品进行质量抽检，3~4月组织对玉米大豆除草剂进行质量抽检，5~6月组织对水稻用药进行质量抽检，6~7月组织对蔬菜用药进行质量抽检，共抽检农药产品200个，主要检测有效成分含量以及是否非法添加其它农药成分。乡镇农药经销网点的抽样比例要不少于总抽样量的70%。各市（州）县（市、区）要重点对辖区内销售的可能有问题的杀虫剂产品进行质量抽检。

5.3开展农药市场专项检查活动 一是农药经营主体资格清查。4~5月份，各级农药行政主管部门配合工商管理部门全面开展一次农药经营单位清查，对无照经营及不符合经营资质要求的，提请工商管理部门坚决依法取缔。二是开展农药标签专项整治活动。各县（市、区）要严格按照《农药标签和说明书管理办法》的规定，组织对辖区内农药市场产品标签开展一次整治活动。对登记产品其登记作物本辖区不生产的要禁止在本辖区销售，对高毒农药扩大到蔬菜、水果、中草药材上使用和降低毒性标志的要依法严厉查处。各县（市、区）抽检农药标签不少于200个。三是高毒农药专项检查。4~5月份，开展高毒农药专项检查。凡经营高毒农药的，一律要建立营销台帐和高毒农药销售流向记录，实行高毒农药经营使用可追溯管理。蔬菜优势区域重点县要尝试推行高毒农药定点经营管理，做到实名购药，掌握高毒农药销售流向。

5.4主要蔬菜生产基地蔬菜专项抽检 7月份对全省40个县（市、区）蔬菜基地开展专项监测，按照生产品种和面积，每个县抽检20个代表性样品，通报监测结果，排查问题隐患，制定整改措施。

5.5工作督查 各级农业部门要组织蔬菜生产、农药管理部门认真抓好本行业生产指导和市场管理，开展不定的检查督查，省专项整治办公室将适时开展工作督查，及时发现问题，总结经验，年底对农药市场监管年活动和蔬菜农药残留超标问题专项治理工作进行全面总结。

6.工作要求

6.1加强组织领导 各级农业行政管理部门要加强领导，明确农药市场监管和蔬菜农药残留专项治理工作牵头单位，做到责任落实、人员落实、经费落实。进一步加强对执法人员法律、政策和专业知识的培训，全面提高执法人员业务素质。

6.2制定实施方案 各级农业行政管理部门要根据本方案的总体要求，结合本辖区内的突出问题和薄弱环节，制定详细的工作方案，明确任务、目标和责任，细化工作任务、进度和要求。

6.3健全工作制度 各级农业行政管理部门要采取切实措施，建立健全农药监督抽查制度、监管信息公布制度、农药案件投诉举报制度、大要案通报制度、重大案件督办制度和部门间、区域间联动协作制度，做到资源共享，形成监管合力。对辖区内发生的重大案件及突发事件，特别是蔬菜农药残留超标事件，应按程序立即报告。

6.4总结工作经验 各级农业部门要认真组织开展蔬菜农药残留超标问题专项治理行动，做好阶段性工作总结，对发现的问题要及时调整应对，对典型经验要做好宣传推广工作。

4.小学专项治理方案 篇四

工作方案

为贯彻落实科教体局召开的全县学校安全工作电视电话会议精神，现决定开展学校安全管理专项整治工作，经科教体局同意，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则

以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持“一保安全，二保稳定，三保教学”的工作原则，坚持预防为主、标本兼治的工作方法，逐步建立健全适应教育事业发展的学校安全工作长效机制，保证教育事业和谐、健康、持续发展。

二、提高认识，加强领导，建立学校安全工作长效机制

(一)提高认识，进一步增强做好学校安全工作的责任感。青少年学生的健康成长事关祖国的未来，也涉及千家万户，为全社会所关注。县政府历来高度重视青少年学生的安全工作，将学校安全纳入到全县安全监督管理体系，这是县政府做好学校安全工作的一项重要措施。因此，各级政府，相关职能部门和学校的领导，应坚持以人为本，站在构建和谐的高度，进一步增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感，发扬求真务实的工作作风，把学校安全工作做深、做细、做实，做出成效。

(二)加强领导，建立组织。各级人民政府和相关职能部门以及各级各类学校要切实加强对学校安全工作的领导。要立即着手组建不同层次的学校安全工作领导小组，领导小组要定期研究校园安全工作，结合社会形势、政治气候、地理特点、气候特征等，对可能出现的学校安全事件作出分析判断，制定工作预案，有针对性地解决相关问题。一旦发生紧急情况，主要领导同志和相关责任人必须在第一时间赶到现场，靠前指挥，及时组织抢险救护。

(三)设立机构，落实责任。各级教育行政部门要设立学校安全管理机构，政府各相关职能部门要设专人具体负责学校安全管理工作。各级各类学校要进一步建立健全学校安全工作责任制，校长是校内安全的第一责任人，同时要确定一名副校长具体负责安全管理工作。要根据新的形势和要求进一步明确和充实岗位责任的内容，将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节。

(四)建立学校安全管理工作的长效机制。一是要积极组建上下连通，左右衔接的学校安全工作管理网络体系。二是建立起有效的学校安全工作防范和快速反应机制。三是要建立学校安全工作通报制度。四是要把学校安全工作作为对学校、幼儿园进行考核、评优、评奖的基本条件。

(五)进一步建立和完善学校安全工作问责制。各级人民政府及相关职能政部门要根据发生在校园内外的各种安全事故的性质、类别、伤亡程度、责任大小，制定出具体的责任追究办法。对责任制不落实，管理不严，监督不到位而引发的各种安全事故，要追究有关领导和责任人员的责任。

三、专项整治检查工作要求

(一)校舍安全。对于经房屋质检部门鉴定为D级危房，且未能得到改造的中小学校舍，要一律停止使用；对今年新出现的存在安全隐患校舍要全面排查，及时修复，暂时无力修复的危房，要及时封存，严禁教职工和学生进入危险区域，防止房屋倒塌等安全事故发生。

(二)消防安全。要认真贯彻执行《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防律法规，强化消防安全责任主体意识，建立健全消防安全组织，制定消防安全制度，落实消防安全责任制。要加强对学生宿舍、教职工宿舍、校外学生公寓、图书馆、实验室、教室等人员密集场所的防火检查，及时消除火灾隐患，要保证消防设施、器材以及消防安全标志完好有效一并开展灭火和应急疏散演练。

(三)卫生安全。要加强学校食堂的管理工作，保证食品安全和饮用水安全。要加强对食堂从业人员资格审查和卫生体检工作，进行岗前培训。要与卫生部门密切合作，从食品的采购、运输、存储、留验，到学校食堂是否符合卫生标准等每个环节实行完整的过程监控和检查。同时，做好预防禽流感和冬春季传染病工作。

(四)校园及周边安全。要配合有关部门加强对校园(幼儿园)等周边地区的治安管理工作。协助公安部门严厉打击扰乱学校正常教学秩序和危害师生安全的流氓团伙和黑恶势力。要配合有关部门对校园周边的道路安全设施和交通秩序进行综合整治，尤其是对各种事故易发的重点时段、重点路段和重点部位进行彻底整治。要加强校车管理，严禁使用没有营运资格或车况较差的车辆充当校车。要配合有关部门依法清理整顿校园周边的非法网吧、书摊、小卖部、歌舞厅、游戏厅、录像厅、流动饮食摊点等场所。

(五)要切实加强对春游等活动的组织管理。四五月份正值春季旅游高峰，各级教育行政部门和各级各类学校、幼儿园要牢固树立“安全第一”的责任意识，认真做好每一环节的安全防范工作，严防交通意外等重大伤害事故的发生。学校组织学生参加社会实践、社会公益劳动等大型校外集体活动，应经主管教育行政部门同意。

(六)加强对实验、实习和勤工俭学等活动的管理。各级各类学校在组织学生参加实验、实习、勤工俭学等活动时，要坚持无毒、无害和力所能及、确保人身安全的原则，要有针对性地对学生进行安全、组织纪律、交通法规及劳动防护教育，防止学生发生安全事故。

(七)加强学校的安金保卫工作。高校要切实做好安全稳定工作。对于重要部位要按相关制度实行‘三铁’，并安装监控设备。

要严格门卫制度，落实责任制，将不适合人员调离门卫岗位。各市教育部门和各高校要加强节假日、敏感日的值班制度和领导干部总值班制度。

(八)加强对学校教职工的资质审查。各级各类学校和幼儿园要将教职员工是否具备相关岗位的上岗资格列为整治重点，加强对聘用人员、临时工的准入资格审查。

要加强对学校各类从业人员的安全、法制和心理健康教育。提高广大教职工的安全意识。同时要切实加强对教职工的管理，严禁教职工体罚、虐待或采用辱骂、诽谤和其他形式损害学生身心健康。防止学校教职工侵害学生事件发生。

(九)要加强校园网络管理。要建立校园网络安全领导小组，加强校园网络安全设施建设和管理制度建设，加强值班，及时删除网上各种有害信息，确保校园网络安全。要按照教育部的要求，清除校园内经营性网吧。

(十)防止发生校园暴力事件。要大力加强学生的法制、安全和心理健康教育，增强学生法制意识，严禁学生把刀具、危险品带到学校，严禁学生打架斗殴。同时，班主任应密切关注学生的思想和行为动态，及时做好行为异常学生的教育和疏导工作，防止发生校园伤害事件。

四、专项整治检查工作内容

一、校舍安全

(一)是否继续使用经房屋质检部门鉴定为D级危房的校舍；

(二)楼梯、走廊、护栏的设计和体育设施、玩教具等是否符合安全要求；

(三)楼道、走廊及其它通道是否安全、通畅，照明设备是否经常处于正常状态和及时维修；

(四)有无存在安全隐患的围墙、门窗和厕所；

(五)食堂建筑、设备与环境是否符合卫生标准及有关要隶。

二、消防安全

(六)安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通，是否有疏散指示标志、应急照明是否完好；

(七)消防设施、灭火器材是否正常运行、有效；

(八)学生、教职工宿舍、校外学生公寓、图书馆，实验室、教室等重点部位有无违章用火、用电情况，电器产品的安装、使用和线路的敷设是否符合国家有关电气安全技术规定，是否私拉乱接电气线路；

(九)学生宿舍外窗是否安装了影响安全疏散和灭火救援的栅栏；

(十)消防安全制度是否健全，是否落实了逐级消防安全责任制；

(十一)是否制定灭火应急疏散预案，并定期组织实施演练。

三、卫生安全

(十二)学校医务室人员是否从合法渠道采购药品并定期检查药品质量和有效期；

(十三)学校食堂是否具备有效的卫生许可证：

(十四)学生食堂食品的购买、运输、储存、加工及留验等是否符合卫生标准和有关要求；

(十五)食堂工作人员是否持健康证上岗和定期体检；

(十六)食堂是否严格执行定期消毒的制度；

(十七)水源是否符合国家饮用水水质标准；

(十八)有无防范突发流行性疾病和传染病的措施；

(十九)是否做到学生定期体检。

四、校(园)周边环境安全

(二十)校(园)周边交通安全设施是否齐全；

(二十一)校(园)周边有无各种违章及易倒易塌的危险建筑；

(二十二)紧急疏散通道是否安全、畅通；

(二十三)学校周边有无非法经营的小卖部、饮食摊点等；

5.小学专项治理方案 篇五

海丰小学

2013年9月

海丰小学作风建设专项治理活动实施方案

为深入贯彻学习教育局关于开展党的群众路线教育实践活动，以规范中小学办学行为为突破口，针对当前我校教育发展中存在的思想和工作作风等问题，群众反映的不作为乱作为等工作作风方面的突出问题，优化管理措施，改进管理行为，构建规范办学长效机制，切实提高学校实施素质教育水平，促进我县基础教育事业又好又快发展，特制订此规范办学行为的作风专项治理活动方案。

一、指导思想：

以党的十八大精神为指导，端正办学思想，改进工作作风，规范办学行为，全面规范中小学校教育教学管理工作，制止和纠正中小学存在的违背教育方针、违背青少年身心发展规律的错误做法；建立起稳定的适应素质教育要求的教育教学秩序，逐步构建有利于学生全面发展、有利于学校规范办学、有利于教育科学发展的长效机制，办人民满意教育。

二、工作目标：

严格执行国家和省、县教育局关于规范中小学办学行为的规定，以治理我行我素、纪律涣散、乱办班、乱补课、教师不上班、上花班、迟到早退、擅离职守；严禁工作时间上网聊天、炒股、玩游戏等现象为重点，集中力量尽快解决好人民群众普遍关心、社会反响强烈的热点和难点问题，严肃治理学校办学不规范行为，维护我校正常的教育教学秩序，基本形成有利于素质教育实施的教育体系结构和制度环境、有利于青少年全面发展的人才培养模式、适应实施素质教育要求的高

素质教师队伍、具有鲜明特色的学校教育格局，促进我县基础教育均衡、协调和快速发展。

三、组织机构：

（一）领导小组：

组长：陈兆新

副组长：徐军张福祥高广双

王洪军王洪义关俊秀

四、规范办学行为，转变工作作风专项治理工作内容：

1、规范招生行为：义务教育阶段学校以划片免试就近入学的原则进行招生，不违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试，生源学校散发宣传材料，确需发布的须经教育局审核。

2、规范办班行为。继续对义务教育阶段起始年级进行“阳光分班”；不以任何形式开设重点班、实验班。

3、严肃治理乱补课、乱办班问题。不延迟放假，绝不寒暑假期间以任何形式补课，严禁任何学校提前开学。严禁让何教师利用假期时间乱办补课班。

4、规范学校乱收费行为。不办班收费、教辅材料收费、补课收费、择校收费等问题。实行收费公示制度。

5、规范教师教育教学行为。提高教师职业道德，严禁所有教师不上班、上花班、迟到早退、擅离职守，特别是要杜绝教师在上班期间用电脑和手机上网聊天、玩游戏或者从事与教育教学行为无关的活动；保障教师合法权益；教师遵守职业道德，不歧视学生，不体罚或变相体罚学生；严禁教师有偿家教。

6、规范教育教学管理行为。认真执行课程方案，开齐开足课程；科学安排作息时间和布置作业，控制作业总量，提高作业质量；规范日常考试；未经教育局批准，学校不组织学生参加各种竞赛活动；加强对中小学校教材教辅的管理。

七、工作要求：

1、认真宣传会议精神，充分认识规范学校办学行为转变工作作风专项治理活动的重要性。

2、加强领导，建立规范办学行为组织机构，由校长亲自抓。

3、建章立制，严格规范教师的教育教学行为。

4、坚持自查，确保规范的教育教学行为落实到每一位教师实际行动上。

5、学校与每一位教师签订规范办学行为责任状，强化教师责任意识。

6、将规范办学行为纳入学校常规管理，建立长效机制，消除应付思想。

7、善于总结规范办学经验，注重工作创新，不断提高素质教育质量。

海丰小学

2013年9月

海丰小学转变工作作风专项治理工作制度 围绕学校教育教学改革发展这一中心，坚持以邓小平理论、以党的“十八大精神”为指导，从严治党，严明纪守，强化对党员、教师的教育管理和监督，与学校文明建设、师德行风建设和全面推进学校素质教育工作紧密地结合，做到有部署、有措施、有检查、有考核、一级抓一级，层层抓落实。

一、学校领导干部、党员、教师应认真贯彻中央、省市县、教育局关于工作作风建设的部署和要求，自觉树立执教为民、秉公办事、认真教学、清正廉洁的良好形象。

二、教师要遵守学校规章制度，杜绝纪律涣散、我行我素。严禁教师不上班、上花班、迟到早退、擅离职守；严禁教师工作期间从事与工作任务无关的活动。

三、重点解决不履行或不正确履行职责。杜绝办事拖拉、推诿扯皮、不作为、乱作为、慢作为。严禁教师利用职务之便勒卡、贪图私利、以权谋私。

四、严格遵守教师行为规范。严禁教师乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅资料、体罚或变相体罚学生。

五、严格执行上级有关廉洁自律的各项规定，认真落实好“五个不准”：即不准接受或参加可能影响公正执行公务活动的馈赠、宴请和娱乐活动，不准参加用公款支付的营业性歌舞、娱乐健身或带有敛财性质的任何活动，不准借学习、考察、培训等名义用公款旅游，不准利用职权和工作之便为亲朋友打招呼谋取不正当利益，不准用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财。对违反“五个不准”规定的要从严处理。

教师要严格遵守本制度，定期对照检查，自觉接受监督。如违反本制度的。将按党纪政纪及有关规定严肃处理。

海丰小学

6.小学专项治理方案 篇六

工作方案

为进一步转变工作作风，根据上级文件精神决定在全校范围内认真开展行业不正之风专项治理活动。结合我校实际，特拟定泸溪小学专项治理行业不正之风工作方案。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以全面提升教育教学质量、办人民满意教育为宗旨，全面贯彻教育局关于专项治理行业不正之风的部署和要求，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，促进教育事业健康有序发展。

二、组织领导

学校专项治理行业不正之风工作领导小组：

组长：滕列华 副组长：罗小平成员：全体教师

学校专项治理行业不正之风工作领导小组负责学校党风廉政建设和反腐败工作的指导、组织、实施。

三、工作任务

（一）确保重大决策部署落实

1、严明党的政治纪律。把贯彻落实上级精神以及学校工作会议精神贯穿到学校工作的全过程；坚持把维护党的政治纪律放

在首位，加强对广大教师遵守政治纪律情况放在首位，加强对广大党员干部特别是领导干部遵守政治纪律情况的监督检查。对违反党的政治纪律的，视情节给与批评教育或组织处理，对造成严重后果的依纪依法予以惩处，确保全体教师在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。

2、加强“三重一大”的民主决策。坚持民主集中制，政务、校务公开，提高领导班子议事决策水平。

（二）加大专项治理力度，遏制行业不正之风

1、加强作风建设。以加强作风建设为抓手，提升教师政治素质和业务素质。积极转变工作作风，提高工作效率和服务水平；整治“庸懒散、虚假浮”现象，坚决克服不作为、缓作为和乱作为等行为，有效解决作风方面的突出问题；进一步建立健全师德师风评议制度，提升教师素质和形象；围绕纠风中心工作和社会关注问题，加强跟踪督办、查办、整改。

2、转变工作作风。纠正学校内部的不正之风，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题；按照要求，将办事依据、办事程序、办事结果等向社会公开，严格依法收费，强化服务意识，优化服务落到实处，建立和完善服务承诺制和首问责任制等项规章制度，有力地促进教育教学工作的顺利开展。

（三）以深化推进治理行业不正之风工作为重点，进一步推进惩防体系建设

1、巩固廉政风险点排查工作。要围绕规范权力运行和有效监管，对排查出的风险点进行再梳理、再分析，审视风险点找的准不准、全不全、实不实，防控措施是否有针对性、操作性，解决了哪些问题；要突出针对领导干部用权行为开展职务风险、行政风险和腐败风险排查。切实解决民主集中制不严格、制度执行不力和执政能力弱化等问题；要建立廉政风险动态管理体系，及时发现工作中新出现的薄弱点和制度漏洞，补充或调整风险点和风险等级，修订完善防控措施。

2、强化行政权力监督制约机制。要强化行政权力监督制约机制，着力降低行政权力运行风险。建立风险防控机制，对权力运行全过程实施严密的监管和预警纠错。

（四）加大专项治理力度，切实解决教职工反映强烈的突出问题

巩固提高专项治理工作。着力在构建和完善长效机制上下工夫，深化工程建设领域突出问题、公务用车、公款吃喝、公款请客、公款送礼等专项治理工作；抓好学校项目决策、资金管理等重点环节治理；建立健全长效机制；坚决纠正工作中滥用职权、办事不公、假公济私等行为。

（五）健全制度，构建从源头上防控廉政风险的长效机制 加强制度建设。要把完善学校管理制度和推进反腐倡廉制度建设结合起来，扎实推进校务公开，建立廉政风险防范机制，进一步做好制度的“立、改、废”工作，在学校内部真正实现用制

度管权、管事、管人；要加大对制度执行力的监督检查，组织开展重要制度执行情况的“回头看”活动，及时发现和纠正不执行制度甚至违反制度的行为，并视情节追究有关人员责任，切实维护制度严肃性。

（六）严肃查处学校违纪违法事件

1、查处徇私舞弊、滥用职权的行为，查处严重违反政治纪律、组织人事纪律和财经纪律的行为。

2、接受群众监督、社会监督；对违纪违法行为发现一起坚决查处一起。

（七）依法办学，严格规范办班行为。节假日、寒暑假，教师不准进行有偿补课。

（八）关注学生，提高课堂教学效率。

教学者应密切关注学生的学，而不是自己的教。教师要提高自身素质，充分调动学生学习的积极性和主动性，学校开展“小学合作习的教育教学实验与研究”的校本科研课题，使学生充分地参与到合作学习的全过程中去。

（九）强调素质，综合评价师生教与学的质量。

学校不单纯以学科考试成绩来评价教师和学生，也不以此排列班级和学生名次。对教师和学生进行思想观念、知识、能力、体能与特长相结合的综合评价，建立以全面素质测评为导向的评价制度。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。要切实加强对治理行业不正之风工作的组织领导，严格实行“一把手”负责制，确保此项工作落到实处。

（二）加强宣传，营造氛围。要充分发挥舆论引导作用，积极宣传学校开展治理行业不正之风工作，不断推动党风廉政建设和反腐败工作在学校的开展。

（三）加强督办，形成合力。学校治理行业不正之风工作领导小组成员要加强组织协调、检查督导等各项工作，着力解决问题、健全机制、落实整改。

（四）积极探索，认真总结。要积极探索开展治理行业不正之风工作的有效途径和方法，及时研究和解决活动过程中遇到的新情况、新问题，不断丰富活动内容，认真总结，并将工作开展情况及时上报。

7.浅议延边州农机打假专项治理活动 篇七

1 工作思路和目标

(1) 工作思路。围绕保护农民根本利益, 保障农业安全生产顺利进行, 认真贯彻实施《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《吉林省农机管理条例》及《农业机械试验鉴定办法》等法律法规, 坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则, 大力推动农资信用体系建设, 加强和整顿农机市场秩序, 严厉打击假冒伪劣农机坑农行为, 积极推进放心农机下乡进村, 完善农机打假和农机质量监管长效机制。

(2) 工作目标。通过州县两级农机部门的共同努力, 使农机生产、销售和维修经营行为得到规范, 促进农机市场秩序好转, 基本杜绝假冒伪劣农机配件和用劣质零部件装配的整机, 放心农机下乡进村覆盖范围进一步扩大, 农民群众质量意识和维权能力得到进一步提高。

2 工作重点及成效

2012年延边州及县 (市) 农机、工商及质监部门共同加强了对财政资金补贴购置农机具生产经销企业的产品质量监管。对全州3家农机生产企业、41家农机经销企业的补贴农机产品进行了质量抽查, 监督农机生产及经销企业建立了产品质量管理制度, 建立了规范的生产经营及经销档案, 逐渐完善了产品质量控制体系, 州农机管理部门建立了农机产品质量监管档案, 及时掌握了第一手农机产品质量信息。

(1) 加强了农机市场的清理整顿和监管。农机管理部门联合工商、质检等有关部门共同对全州500多家农机生产、经销、维修企业依法进行了规范整顿, 逐年强化了对农机市场的监督管理, 特别是加大了对农机经销企业的专用维修零配件质量的检查力度, 加强了对农机生产经销企业的农业机械推广鉴定证书和标志的检查力度, 核对了农机产品鉴定证书、证章编号、规格、型号与机型是否一致, 鉴定证书、证章是否在有效期内, 是否乱制乱印, 严格执法, 不走过程。全面杜绝假冒过期农业机械推广鉴定证书和标志产品的销售。

(2) 建立了农机投诉机构, 及时处理重大、突发的农机质量事故和集中投诉事件。几年来州及县 (市) 农机管理部门接受并协调处理了200多起投诉案件, 投诉案件结案率达到100%, 取得了农民和农机生产、经销双赢的成绩, 扩大了农机管理部门的影响力, 保证了农机安全生产的需要, 提高了现代农业建设的步伐。

(3) 强化了合力查处案件的力度。州及县 (市) 农机管理部门加强与公安、检察、工商和质检等部门的合作, 加大联合整治的力度, 严厉打击制售假冒伪劣补贴农机具的行为和非法倒卖补贴机具案件, 坚决打击了坑农害农违法犯罪行为。

(4) 开展农机化法律法规、政策和知识宣传教育活动。州及县 (市) 农机管理部门充分利用农贸市场、3.15活动、电台电视、报纸及专题学习班、农村科技培训班及专题培训班, 开展宣传、咨询和培训活动, 发放5万多份资料, 提高了农民的农机化法律法规、政策水平, 提高了农民的农机使用和维修技术, 促进了农机化安全生产。

(5) 依照“农业机械维修管理规定”全面规范了农机维修企业。目前, 全州70%以上的农机维修企业取得《农业机械维修技术合格证》, 剩余30%将陆续申请领取《农业机械维修技术合格证》, 实现了落实“农业机械维修管理规定”目标任务。

3 不足和建议

8.“专项治理”治得住校园欺凌吗 篇八

根据《通知》，此次专项治理覆盖全国中小学校，包括中等职业学校，将分为两个阶段进行，第一阶段为4月～7月，主要是各校开展治理；第二阶段为9月～12月，主要是开展专项督查。

校园欺凌究竟怎么治？专项治理之外，还能给这一频繁上演的“校园病”开出怎样的药方？

引入有“株连”色彩的强制亲职教育制度

姚建龙（上海政法学院教授、上海市未成年人法研究会会长）

我国都在反思刑事责任年龄定得太低，质疑“教育、感化、挽救”方针，而国际社会大都在高度评价我国的刑事责任年龄制度，这种反差值得反思。

防治校园欺凌需要家校合力，首要责任主体是家长，也只有家长才能真正约束好孩子的行为，我国应当完善有严重不良行为和犯罪行为未成年人的监护人责任制度，引入强制亲职教育制度。

因为预防未成年人犯罪法第四十九条已经有明确规定：“未成年人的父母或者其他监护人不履行监护职责，放任未成年人有本法规定的不良行为或者严重不良行为的，由公安机关对未成年人的父母或者其他监护人予以训诫，责令其严加管教。”

按照举轻以明重的法律逻辑，对于放任未成年人有犯罪行为的父母或者其他监护人，公安机关同样可以对其予以训诫。强制亲职教育完全可以根据这一法条，以训诫的方式实施。不过遗憾的是，预防未成年人犯罪法的这一条款似乎从来没有适用过。

在李某某因犯轮奸重罪被判处十年有期徒刑，而对其斑斑劣迹早已知情的母亲仍然声称自己的儿子内心纯洁的时候，估计大多数人都已经对李某某犯罪的主要原因一目了然。

如果这起案件发生在爱尔兰，法官可能会同时作出这样的判决：由李某某决定选择父母中的一个进监狱，另一个缓刑。

类似法律在许多国家都很常见，所表达的共同观念是：父母应当履行监护教养职责，如果未成年人子女走上违法犯罪道路与父母疏于或不当履行监护教养责任有关，那么法律将会以“严肃”的方式教他们怎么样做父母。这样一种看上去似乎具有“株连”色彩的规定，是未成年人法中具有一定普遍性的做法，也被认为是未成年人法的特色和“罪责自负原则”的例外。

改良教育土壤，回归育人本质

熊丙奇（教育学者）

我国校园欺凌事件高发，与三方面教育缺乏有关。

一是法制和规则教育缺失。不少地方教育部门和学校面对此类事件，往往“内部处理”，有的甚至在涉事学生家长出面摆平的情况下不了了之，这助长了欺凌者的气焰，同时也不利于对学生进行法制和规则教育。

其次是生命教育缺失。说到底，未成年学生间的相互伤害案，反映出学生对他人缺乏同情心、关爱心，动辄恃强凌弱，采取暴力手段解决同学间的小小冲突和矛盾。在目前强调知识教育的整体教育环境中，生命教育被边缘化，学校并不重视，就是开展生命教育，也只是给学生一些知识化、概念化的生命教育内容，并没有进入学生的内心。

类似的，还有学校心理教育的薄弱。囿于投入不足的现状，学校根本不可能对学生进行个性化心理辅导、咨询，甚至把心理问题当成道德问题和思想问题，对学生进行说教，尤其是对成绩差的学生，学校老师除了批评之外，就是把家长找来训话，这让这些学生的心理问题更加严重，也与学校老师和同学变得更加疏远，很容易被社会不良风气影响，混迹网吧，变为问题少年，通过欺凌其他同学来找到自己的“存在感”。

概言之，我国校园欺凌问题，是只关注知识教育，忽视学生除知识之外的生命教育、心理教育、法制和规则教育所产生的恶果，要消除这一校园毒瘤，应该改变功利教育的土壤，让学校教育回归育人本质。

目前的专项治理，体现了国家对校园欺凌问题的重视，而要根治这一老大难问题，应该把专项治理和建立长效机制，回归学校育人本质结合起来，才能让校园回归其应有的美好。

根除校园暴力不能靠学校单打独斗

唐伟（基层机关事务局干部）

依据现行的法律，校园霸凌事件多以严肃批评教育、责成家长严加管教作结，这也是很多未成年人对施以暴力不以为然的主要原因。在他们看来，自己的行为在法律定性上不过是“小事一桩”。

把殴打和伤害视为“恶作剧之类的小事”，这被认为是国内校园暴力产生的重要根源，也是其始终未能得到遏制的主要原因。当下最大的问题在于，受制于立法缺失、惩戒机制缺失和教育机制的缺失等因素，校园暴力并没有真正上升为一个法律议题，而仅仅停留在道德层次。

自然，围绕“校园暴力”干预的一系列机制，也就处于相当滞后的地步。无论是家庭还是学校，无论是社会还是政府，都未有效履行自身的责任，校园暴力甚至校园犯罪行为日益严重。

当然，最重要的原因，还在于教育惩戒功能丧失后，催动了畸形心理的自由萌发，使得丑陋和猥亵都变得无所畏惧。因而除了要求学校必须承担应有的教化功能之外，赋予其必要的惩戒功能依然十分重要。教育的权威无以树立，则学生就不会心中存畏。

同时，虽然目前的法律并没有提供解决校园欺凌问题的成功途径，但通过完善的立法和增加其惩戒力，对孩子起到提醒作用，同样属于法治建设的题中之义。此外，通过立法对家长、老师和学校的责任进行明确，让他们真正发挥教育、提醒和干预作用，是当前亟待解决的问题。

作为一个世界性难题，校园欺凌在我国有着特殊的表现。目前，只有将校园欺凌上升到社会问题的高度，在提高重视程度的基础上，从顶层设计入手解决导向问题，由单纯的道德议题上升到德法并举的层次，辅以综合性手段，才能达到社会共治。

司法可以既有硬度又有温度

邓洪（美国联邦法院出庭律师）

美国的少年司法独立于刑法之外，自成体系。

首先，美国社会对校园暴力零容忍。如带刀上学、威胁老师或同学等霸凌行为出现，不管有没有人受伤，学校也须对施暴学生采取措施，一般是开除并报警，不会校内调解。

美国民众认为，如果包庇孩子从小的暴力行为，将来会发生更严重罪行。如果类似暴力行为发生三次，施暴者会被“三振出局”，将直接面临25年监禁直至无期徒刑。

另外，根据犯罪心理学“同伙壮胆”理论，联邦法律引入“共谋杀人罪”：同伙即便没有直接参与杀人，也要与杀人者共同承担谋杀罪。这一“共犯连带”原则同样适用于霸凌案件，即便只是帮凶，也与直接欺凌他人者同罪。

美国未成年的“过失人”与司法制度产生关系的第一道关是警察局。收到控告或申诉后该怎样处置，承办警察有很大的自由裁量权，可以自行处理后释放，也可向少年法庭起诉或交给普通刑事法庭审理。

在美国，考虑到按照刑事责任年龄处理青少年犯罪案件易流于僵化，“恶意补足年龄”原则会被采用。即对于未达到刑事责任年龄的青少年，如果有证据表明其危害行为是出于恶意，或者犯罪情节严重且有前科，就可将其看作年龄达标，追究刑事责任。检察官有权将其移交给成人法庭审理。

少年法庭的法官可以对青少年作出下述惩罚：最严重的是关押到州政府的青少年监管所一年以上﹔其次是送到青少年集中营，一般刑期在一年以下；再者是罚做义工。另外法官还会将青少年交由假释官监管。

整体而言，美国的司法系统对青少年的犯罪还是着重于给改过自新的机会。但家长不能因此而放松对自己子女的管教，且必须承担子女犯错导致的民事甚至刑事责任。如果证实未成年人犯错是由于家长监护不力和教育失当导致，家长的监护权就将被剥夺。