基层精神文明建设

基层精神文明建设（精选8篇）

1.基层精神文明建设 篇一

中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强８日在江西省景德镇市召开的加强基层党风廉政建设座谈会上强调，要认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，以改革创新精神大力加强农村、企业、学校、公用事业单位、城市社区党风廉政建设，实现基层党风廉政建设全方位、全覆盖，切实解决存在的突出问题，不断以基层党风廉政建设的新成效取信于民、造福于民。

在座谈会上，贺国强认真听取了与会同志的发言并讲话。他指出，党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，对党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新思想新要求新举措。各级党委、政府和纪检监察机关要把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为一项重要政治任务，深刻领会和全面把握全会的精神实质和基本要求，并切实体现和贯彻到工作中去，真正做到武装头脑、指导实践、推动工作。

贺国强强调，改革开放以来特别是党的十六大以来，广大基层党组织和各级纪检监察机关认真贯彻落实中央要求和部署，扎实推进基层党风廉政建设工作，取得了明显成效。但是，必须清醒地看到，当前不同领域、不同行业的基层党风廉政建设出现了许多新情况新问题新矛盾，影响党的创造力凝聚力战斗力的发挥，影响党同人民群众的血肉联系，也影响到一些地方的经济社会发展和社会稳定。我们要从深入贯彻落实科学发展观、推进党风廉政建设和反腐败斗争、维护基层改革发展稳定大局的高度，充分认识加强基层党风廉政建设的重要性和紧迫性，切实把基层党风廉政建设抓紧抓好抓出成效。

贺国强指出，加强新形势下基层党风廉政建设，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2010年工作规划》，紧密结合基层工作实际，把加强基层党风廉政建设同贯彻落实党的路线方针政策和各项决策部署结合起来，同各地区各部门各行业各单位的中心任务和工作实际结合起来，因地制宜、分类指导，突出重点、整体推进。要以促进农村改革发展稳定和维护农民利益为重点加强农村党风廉政建设，加强对中央关于“三农”工作方针政策贯彻执行情况的监督检查，坚决纠正损害农民利益的突出问题，推进农村党员干部作风建设，建立健全农村党风廉政建设的长效机制，为社会主义新农村建设提供有力保证；要以促进企业领导人员廉洁从业为重点加强企业党风建设和反腐倡廉工作，认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，完善“三重一大”集体决策制度，推进企业民主管理，把惩治和预防腐败体系建设融入企业经营管理活动之中，促进企业改革发展顺利进行；要以强化重点领域和关键环节的监督为重点加强学校党风廉政建设，严把招生录取、基建项目、物资采购、内部财务管理等关键环节，切实做到关口前移、防范在先，促进教育事业健康发展，真正办好让人民满意的教育；要以加强行风建设和深化办事公开为重点推进公用事业单位党风廉政建设，坚决纠正以权谋私、以职谋私、以业谋私等不正之风，大力推行行风评议、“行风热线”等工作，进一步规范和拓展办事公开的内容、程序、形式，积极稳妥地推进公用事业单位改革，不断提高管理和服务水平；要以改进服务、加强管理、强化监督为重点推进城市社区党风廉政建设，加强社区作风建设和民主管理，积极探索加强对居住在社区的党员干部的监督，努力建设和谐廉洁社区。

贺国强强调，基层党风廉政建设工作涉及面广、政策性强、情况复杂、任务繁重，必须加强组织领导、明确责任分工、狠抓工作落实。要加强党的基层组织、党员干部队伍以及纪检监察机构自身建设，支持、关心、爱护广大基层干部，为推进基层党风廉政建设提供坚强组织保证；要认真落实党风廉政建设责任制，各级党委、政府及其工作部门要切实担负起领导责任，各级纪检监察机关要加强监督检查，基层党组织要完善工作机制、扎实推进工作；要坚持解放思想、大胆探索，总结推广基层创造的新鲜经验，积极推进理念思路、方式方法、体制机制创新。

2.基层精神文明建设 篇二

一、影响基层农村文化发展的制约因素

1. 思想观念僵化。

大多数群众思想保守、观念陈旧, 只注重致富挣钱, 而忽视了自身的精神文化生活;有一部分群众认为务工挣钱已经十分辛苦, 根本没有更多的时间、精力参与文化活动;特别是一些偏僻村镇的群众, 认为文化活动可有可无, 村里要组织文化活动有时也开展不起来, 形成无人组织无人管理的萎缩状态。

2. 经费投入不足。

资金不足是制约基层农村文化设施建设的根本, 不少村镇文化设施因建筑年代早、长年失修、设施陈旧, 存在较大安全隐患, 甚至不能正常使用。农村图书室、阅览室因缺乏购书经费, 村级书刊报纸每年订得较少, 并且投递后, 一般村民很难看到, 不能满足科教兴农的需求。文化活动经费投入偏少, 文化活动开展形式比较单一, 内容比较死板, 范围比较狭窄, 绝大部分文化活动仅限于城镇及周边地区, 贫困边远地区的农民群众很难享受到文化服务, 出现了“重城镇阵地、轻边远山区, 重大型庆典、轻日常活动, 重精美培养、轻大众普及”的现象。

3. 娱乐方式偏差。

随着农村经济的发展和农民物质生活的改善, 农民求知、求美、求乐、追求文明健康生活方式的愿望更加强烈。农村文化生活单调, 农民缺乏休闲娱乐场所, 缺少一些积极向上、文明健康的娱乐活动, 部分农民便觉得精神空虚, 无所寄托, 打牌赌博就成了农民主要的娱乐方式, 少有其它文化娱乐活动。偶尔在重大节日搞些文化娱乐活动, 也主要集中在城镇, 一些已建起的文化设施如城镇周边的图书室、文化娱乐场所也因管理不善, 缺乏创新, 对村民缺少吸引力, 往往是门庭冷清, 形同虚设。

4. 人才队伍匮乏。

随着市场经济的发展, 有一定文化知识的青年, 为成家立业、养家糊口, 纷纷外出打工, 逐步脱离了农村生活, 留下来的多数为空巢老人、留守儿童、贫困母亲, 农村文化人才急剧缺乏, 很难组织起专兼职文化服务队伍。加之基层文化部门条件差、待遇低, 难以招录有一定专长的文化人才, 难以留住比较稀缺的文艺人才, 专业文化人才出现了断层和年龄老化现象。此外, 部分基层文化站因培训经费短缺、培训渠道过窄等问题, 无法培养出有地方特色的各类文化人才, 使农村文化人才呈现了“引不来、留不住、培不出”的局面, 导致农村文化工作内容贫乏, 方法简单, 缺乏新意, 难以对基层群众产生吸引力和凝聚力, 导致当前农村开展文化工作和组织农村文化活动陷入困境。

二、满足农民群众文化需求的现实途径

1. 加强组织领导, 夯实工作责任。

各级党委、政府要把农村文化建设作为社会主义精神文明建设的重要组成部分、新农村建设的重要内容, 作为党委政府一件大事, 摆到重要议事日程。乡镇党委、政府在农村精神文化建设中要做到三个到位:一是思想认识到位。各级党委、政府要切实把文化建设列入国民经济与社会发展总体规划之中, 使精神文明建设协调、有序、和谐发展;二是组织领导到位。成立以党委书记为组长, 党政班子成员以及工、青、妇等群众团体共同参与的精神文化建设领导小组, 把加强农村文化建设与转变农村经济发展方式、加快农民致富步伐结合起来, 与学习型党组织建设和创先争优活动紧密结合起来, 形成齐抓共管的局面;三是责任考核到位。把农村精神文化建设的各项任务层层落实到各个部门、各个单位, 与全年经济工作同部署, 同考核、同奖励, 并列入干部考察、提干的重要内容, 以充分调动广大干部投身农村精神文化建设工作的积极性和创造性。

2. 创新体制机制, 保障长效运转。

一是制定适应基层农村文化建设的优惠政策, 奖励文化创作者走进农村、走近农民, 多创作以农村生活为题材, 反映农民生活, 为农民所喜爱的文化艺术产品;对在农村进行文化演出的团体在税收方面给予减免;定期开展主题文化活动。二是满足农民群众多层次、多样化的文化需求, 建立科技、教育、卫生、广播、政法等部门广泛参与基层文化建设机制。三是建立农村精神文化建设多元化的投资渠道, 把农村精神文化建设创建经费纳入区镇财政预算, 解决农村文化建设软硬件方面投入严重不足的问题, 为农村文化建设各项任务的有效完成提供坚实的物质保障。

3. 强化业务培训, 培养文化骨干。

一是乡镇一级文化专业人才配备到位。为乡镇文化站招录1~2名有一定文艺专长、热心农村文化工作, 并对农民怀有深厚感情, 愿意投身于农村文化建设的大中专毕业生, 优化基层文化专职干部队伍的结构。二是大力开展面向村级文化骨干的培训辅导。各级文化业务部门要工作重心下移, 阵地前移, 积极开展面向农村文艺骨干的各类公益性文艺培训, 努力提升农村文化团队的水平。

4. 创新文化载体, 提升文化水平。

一是进一步加强农村文化基础设施建设。形成以镇文化站、村文化室为基础的农村文化网络, 建好文化广场、农家书屋、阅报栏等各种思想文化阵地。二是把农村文化建设与农民致富结合起来。农村文化工作要主动适应广大农民“求富、求知、求乐”的综合性文化需求, 在活动中融入更多的科技、法律、市场知识, 让农村群众从活动中学到更多致富本领。积极引导、扶持农民发展农村特色文化产业, 让农民在致富奔小康的进程中真正尝到文化的甜头, 真切体会到文化的价值。

5. 深化结对共建, 推进新农村建设。

3.基层精神文明建设 篇三

[关键词]电网基层企业；党建；精神文明建设；问题；对策

电网基层企业要在立足现实的基础上，发挥“两手都要抓，两手都要硬”的指导思想的基础上，充分利用党的十八大精神所取得的成果，将党建以及精神文明建设融合在一起，构筑自身企业文化体系。但是，由于市场经济的迅速发展，电网基层企业的党建以及精神文明建设存在的一定的空白性、滞后性，不能做到与时俱进，造成党员以及员工存在党性较低、廉洁性受到干扰、唯利是图等问题。为了使电网基层企业能够更好的服务大众，其党建与精神文明建设中存在的问题亟待解决。

一、电网基层企业党建与精神文明建设存在的问题

（一）主观问题。近年来，电网基层企业党组织围绕着企业党建工作与企业生产紧密结合的思想路线探索企业党建及精神文明建设机制。但是，电网基层企业的党建与精神文明建设依旧没有引起应有的重视。一方面，大部分企业领导认为企业最终的目的是追求最高的经济效益，精神文明建设只是追求经济效益的辅助性工作。他们并没有认识到党建工作对于企业提升软实力、服务群众所带来的良好效应。另一方面，基层企业的党组织领导不重视党建以及精神文明建设工作。部分党组织领导认为自己不受重视，工作开展受到阻碍，对于党建工作与企业精神文明建设抱有敷衍的态度。

（二）客观问题

（1）党组织建设不完善.党组织建设完善与否直接关系到企业精神文明建设好坏与否。电网基层党组织的建设存在着一定的问题。一是党组织工作制度不健全。在党组织工作当中，通常会出现工作制度不健全的现象。也有个别企业由于地区偏远或者地方较小，并没有规范的党组织工作制度，开展工作过于随意，执行力不强。二是党组织人员配备不完善。由于基层企业党组织的工作量不是太大，因此其人员配备往往较少。有些企业的党组织组成人员身兼数职，不仅党的理论素养不达标，而且工作时间也不能得到保证，影响企业精神文明建设工作。三是党组织监督体系不完善。党建工作是企业软实力建设的核心，电网基层企业缺乏对于党建工作的监督体系，这也是造成党建队伍综合素质不高的原因之一。

（2）精神文明建设活动形式单一。由于电网基层企业对于党建活动的投入较少，导致企业精神文明建设的活动形式较为单一，通常情况下党组织部门采用理论知识培训的方式开展精神文明建设活动。但是理论知识往往较为晦涩、枯燥，员工在一定程度上产生抵触情绪，认为这些理论知识与自身发展无关，只要做好自己的工作就好。这种思想的存在不利于企业凝聚力的产生以及团队协作能力的提高，影响企业经济效益。此外，很多该有的党建和精神文明建设的设施不能够置备齐全，影响到党建和精神文明建设的深入程度，不能很好起到教育效果。

（3）党建和精神文明建设的执行力较弱。目前，由于许多基层的党员精神文明素养欠缺，理论和实践都存在着严重的不足，导致党建工作和精神文明建设的工作只停留在宣传和教育层面，缺乏真正的实践，造成时间和教育资源等方面的浪费。党建和精神文明建设的作用没能最大限度的发挥，没有得到执行也就没有令精神文明建设起到应有的作用。此外，企业也缺乏相应的奖励和惩处制度，造成党建和精神文明建设工作成果得不到相应的反馈，很多党建和精神文明建设工作流于形式，企业的文化建设也只是停留在纸面文章上。

二、加强电网基层企业党建与精神文明建设的措施

（一）主观问题之对策。电网企业的党建和精神文明建设关乎企业的长远发展和企业形象的树立，因此必须高度重视党建和精神文明建设的工作。企业应该强化电网企业决策层和管理层精神文明建设意识。作为关乎社会主义国家国计民生的电网企业，必须强化他们为人民服务的意识和能力。在对电网基层企业管理层强化精神文明建设意识的同时，通过自上而下的方式强化对精神文明建设重要性认识，让他们学习国内外企业文化建设的典范从而认识到企业的软实力也可以创造价值。此外，定期对电网企业的基层党组织进行精神文明建设的宣传，以提高他们的认识水平和能力。还要对阻碍党建和精神文明建设的行为进行教育和批评，并督促其及时整改，以保证电网基层企业的员工具有党建和精神文明建设意识。

（二）客观问题之对策

（1）健全党组织建设。基层电网企业要建设健全党组织，通过各党组织建设和精神文明建设活动对电网基层企业的发展和存在的问题建言献策，并以此为契机保证电网基层企业能够安全运营，使得基层电网企业的党组织充分发挥战斗堡垒的作用，以精神文明建设促进企业的发展，以企业的发展再推动企业社会效益的实现。一方面，完善党组织工作制度。电网基层企业根据各种精神文明建设活动的需求完善党组织各方面工作制度，使精神文明建设活动有章可循。另一方面，建立相应的监督机构，监督企业党建工作以及精神文明建设工作，反馈工作结果，总结经验、吸取教训。

（2）开展多种形式的党建和精神文明建设的活动。企业应当改变陈旧的以说教为主要形式的党建和精神文明建设活动，开展生动活泼的思想道德和精神文明建设活动。一方面，加大对党建和精神文明建设的资金投入，购置相关的设备。另一方面，拓展精神文明建设活动视野，搬出理论课堂。企业用切切实实的行动进行精神文明建设的宣传，与群众拉近了距离，使党建和精神文明建设的开展形式生动活泼起来。

（3）强化党建和精神文明建设执行力。党建和精神文明建设的实质是要树立电网企业的思想道德素质和与时俱进的行为风尚，是要具体落实到行动上来的。因此，要对精神文明建设的实施情况进行考核，建立严格的执行和监督制度，并完善相关的奖励和惩处制度，真正促进党建和精神文明建设的实施，而不是只停留在宣传和教育层面。

作为关乎国计民生的电网基层企业，必须要树立为人民服务的公仆意识和为精神文明建设贡献力量的意识，必须将提高企业的社会效益和经济效益并举，以保证企业的良性的发展，真正做到党建和精神文明建设同社会效益全面协调可持续的发展。

参考文献：

[1]李筠.对当前形势下电力企业文化创新的几点思考[J].城市建设，2013（18）.

[2]罗辉.论基层电力企业如何提高思政工作水平[J].广东科技，2013（20）.

4.基层精神文明建设 篇四

明建设的思考

徐 卓

2010年，盟委中心组读书会就推进城乡统筹发展进行了研讨，并成立了8个推进组。科右前旗对应成立了8个推进组贯彻落实盟委中心组读书会精神。作为科右前旗基层民主和精神文明建设工程专项推进组组长，我带领旗委办公室及有关部门人员利用7天时间，在全旗范围内选择农区、半农半牧区、牧区的个别苏木乡镇办事处开展调研，针对这一课题涉及的不同层面，征求意见，开展座谈。整个调研活动，紧张有序、内容丰富，对我旗基层民主和精神文明建设的现状有了一定的了解，总结起来形成一份供决策参考的调研报

告。

通过调研了解，绝大多数农牧民包括乡村两级干部都是将“增收致富”作为考虑问题的前提。在农村牧区，开展村民自治、民主选举管理决策监督以及精神文化生活，要围绕“增收致富”这个主调，脱离了这个实际，机械的做基层民主和精神文化工作，既不利于调动干部群众的积极性，也影响干群关系的和谐。第一个原因，发展是第一要务，人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾，仍是当今社会的主要矛盾，只有社会生产力发展了，才能够为我们广泛深入的开展基层民主和精神文明建设提供支撑，这就要求我们开展这项工作首先就是要围绕社会生产力的发展，在乡村两级就是要围绕经济社会发展和“三化”进程推进，在农牧民群众中就是要围绕增收致富。第二个原因，干部群众增收致富的愿望很迫切。当前我旗的农村牧区，无论是乡级领导班子、嘎查村干部、村民代表、妇女代表、下岗职工、个体工商户、低保户、五保户、农牧民党员，对党委、政府兴办致富产业、发展地方经济的意愿在思想领域占据很大比重，在参与基层民主和精神文化活动时，更倾向于参加重大经济事务、锻炼创收技能、增加收入渠道的民主活动和文化活动，相对于生活来说，群众更乐于跻身在生产发展相关的领域。第三个原因，农村牧区发展需要引导。传统的“猫冬”思想严重，一部分群众赋闲在家，由于冬季产业较少，导致这部分群众开展的活动都是“闲”字当头，不健康的娱乐活动占领了大部分生活时间，丰富的剩余劳动力资源无法转化成经济价值和社会价值。这就需要通过民主的方式组织，精神文化活动引导，使群众参与到全旗的跨越发展当中，增强他们创造经济价值的资本，贡献社会价值的能力。

一、存在的问题

一是基层民主的重点不明。我们发现，现在的农村牧区基层民主工作主要放在换届选举上，民主决策，民主管理，民主监督被大大忽视了。换届选举固然重要，但只是个开始，更重要的是在选举后如何管理村级事务、如何发展嘎查村经

济社会各项事业。

二是“人治”色彩较重。由于历史和姻亲原因，农村牧区嘎查村中同一家族的村民占较大数量，在议事决策的过程中，一些家族之外的群体被忽视的现象时有发生。村干部开展工作过程中，依靠感情、人缘的分量较重，上级政策在落实的过程中，村干部也要更多的倚重村内老党员、家族老人

来贯彻推行。

三是“连续性”不够。有些嘎查村没有一个长远的发展规划，或者虽然有规划但执行不够。两委班子成员，很少静下心来谋划一到两项适合长远发展的产业。“一年选、二年干、三年等着换”的思维很大程度牵扯村级干部群众的精力，影响农村牧区发展的连续性。

四是集体活动成效不明显。远程教育、草原书屋等村级基础设施利用率低，群众参与精神文化活动的积极性不高。集体性村级公益事业仍存在激发民力不足的现象。村民自发组织活动较多，但内容和方式不够科学健康。五是带动能力不足。村两委班子的凝聚力、号召力在个别嘎查村弱化严重，嘎查村党员的先锋模范作用发挥不足，大学生村官、青年人的活力在各种村级活动中的活跃程度有

待于提升。

二、几点建议

一是要进一步增强在思想意识领域的引导。要进一步增强各级干部的责任意识。强调嘎查村干部在基层民主和村民自治工作中所担负的职责，提升他们在工作落实、产业谋划、服务人民方面的主体意识。要营造村民自治的社会氛围。进一步增强村民自治在村级事务管理中作用的发挥，要在群众中树立“村务村民理、村官村民选、村情村民知、村策村民定、村事村民管”的思想，从而为嘎查村的改革发展稳定奠定思想基础。要提高农牧民群众发展的紧迫性。注重引导农牧民群众对政策方针的认识和掌握，激励广大农牧民群众紧跟时代步伐，增强“追赶先富”的意识，让农牧民利用赋闲

时间，谋产业，谋增收。

二是抓好常规和创新工作。要把常规的工作，如“民主决策五步法”、“十星级文明户”、“科技培训”、“五好家庭”、“远程教育”等落到实处，要将上述工作落实到农牧民个体、家庭中，广泛宣传动员农牧民积极参与，要把工作做到有影响力、有宣传面、有号召性。创新开展丰富多彩的精神文明活动。在固定时间、固定节气举办创新活动，以农牧民产业发展意愿、地方民族习俗、生活习性为切入点，以嘎查村为单位，举办适宜本地区、有特色的精神文化活动，调动群众参与的激情，保护那些想参与、要参与的群众的积极性，并将成功的创新工作持之以恒，形成定期化、制度化。三是要切合发展的实际。适应产业发展的特点。围绕各地“一乡一业、一村一品”开展精神文化活动，切实的了解当地的资源禀赋，有针对性的结合产业发展的阶段情况开展相关的活动，集中精力搞好科技培训等服务工作。适应群众需求。全旗各地无论在生活标准、产业规划、生活作息等方面都有不同，在开展一些精神文化活动时，要注重先征集群众的意愿，对于群众呼声较高的活动要扎实的谋划开展，可采取调查问卷的形式进行统计汇总，再切合实际的“对症下

药”。

5.基层精神文明建设 篇五

7月7日，在偃师市高龙镇组织办主任高旭光及相关人员的带领下，未来学院三期学员第七实践分队深入乡村，对高龙镇的基层组织建设进行实地调研，先后参观了具有代表性的先进示范村陶化村与后进村姬桥村。

途中，高主任向队员们介绍了高龙镇16个行政村的概况，并着重讲解了镇政府以“基层组织建设年”为契机，进一步加强基层组织建设，打造文明和谐城镇的重大举措。抵达后进村姬桥村后，高主任带领队员们来到村委会办公室，翻阅了村组织管理的相关资料。与队员们促膝长谈，从村组织管理水平、群众满意度、群众上访率、村委阵地建设等方面详细解读了姬桥村的基本情况。队员们还跟随高主任深入姬桥村考察村容村貌及村委办公楼的建设情况。在谈话过程中，高主任指出当前姬桥村“摆脱后进，进入示范”面临着领导班子建设与财政资金两大难题，镇政府实行“帮扶与自力相结合”的政策，集合多方力量力图扭转该村后进局面，营造示范新村。当到达先进村陶化村后，眼前便是另一番景色。宽阔的水泥路，高大整齐的住宅，民风淳朴。当队员们向高主任表达自己的喜悦之情时，高主任却说道：“高龙镇基层组织建设的好坏不在于有多少个先进村，而在于能否把后进村转化为先进村、示范村，它们才是基层稳定的关键。”

6.基层精神文明建设 篇六

党的基层组织是党的领导和执政的基础，是党的全部工作和战斗力基础。要继续推进基层党组织建设，使基层党组织始终保持先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力，就必须围绕全面建设小康社会的大局，把开拓进取与求真务实结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，以创新的精神研究新方法，探索新途径。具体讲，应围绕“培养一支高素质的党员干部队伍，建设一批标准高、战斗力强的基层党组织”这一主线，在创新工作方法、创新工作领域、创新工作载体、创新工作机制等方面下功夫，使基层党组织成为团结带领职工群众全面建设小康社会的坚强战斗堡垒。

一、创新工作方法，提高基层党建工作水平

随着改革开放的深入发展，社会经济领域发生了深刻变化，这给基层党组织建设带来了诸多难题，如“书记难选配，党员难管理，干部素质难提高”等等，直接影响了基层党建工作水平的提高。因此，要提高基层党组织战斗力，必须在探索新思路、创造新方法、解决新矛盾上下功夫。

（一）改革选人用人办法，实现由传统方式向现代方式转变。基层党组织直接面对职工群众，基层干部代表着党的形象。能否较快地发展壮大农场经济实力，增加职工收入，让群众得到更多实惠，是检验基层党组织是否有凝聚力、战斗力的一个重要标志。为此，加强基层党组织建设关键在选好配强领导班子。近年来，新湖农场党委按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，一是推行全委会票决调整提（调）任了一批营（科）级领导干部，选任的程序是：基层民主推荐——考察预告——组织考察——常委会议研究——任前公示——全委会议票决等，使干部选拔更加规范化、制度化和科学化；二是推行干部使用“实名制”管理制度，各分场、连队整合后，把在编在岗的干部和工勤人员以实名方式核定下来，杜绝了干部、工勤人员使用上的随意性；三是以“全国首批大学生就业示范基地”建设为契机，扎实推进“一连多生”工程。目前全场已有86名大学毕业生在农场就业工作；四是在今年的撤销分场机构人事制度改革中，在选人用人上开阔视野，拓宽渠道，建立以公开选拔、竞争上岗为核心的基层干部选用新机制。

（二）改进基层干部教育培训方式，实现由应急式向主动式转变。加强基层党组织建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，提高基层党员干部队伍素质是根本。一是进一步加强和改进党委中心组学习。制定和完善了党委中心组学习制度、学习计划，农场党委全年集中学习不少于12次，各单位党委或支部中心组学习习近平均每年达到15次。二是抓好干部岗培工作。按照师党委调训计划,每年选派100余名党政领导干部和企业管理干部到兵师党校和疆内外学习，同时采取多种形式对干部进行专业知识、政策法规培训。三是构建面向基层党员干部、职工群众理论宣传教育机制。举办兵团第六次党代会精神、党的十七大、十七届三中全会精神等学习班，每年培训干部、职工2000余人次。四是开通党员干部现代远程教育网络。农场共设置终端站点51个，分别建在农场机关、6个农业分场机关和44个农业连队的办公场所。其中6个投影仪分别安装在农场、一场、二场、七场机关和三场四连、四场六连，其他单位均安装液晶显示屏及配套设备。将在现有设备的基础上，利用现有图文播出等软件设备，在此基础上，农场电视台新开辟党员干部现代远程教育专用频道，实行24小时向全场党员干部职工群众滚动播出，即：由农场电视台统一下载、统一播出节目，以扩大党员干部职工群众受教育的覆盖面，最大限度的发挥远程教育作用。

三是拓宽党员干部监督渠道，实现由封闭式向公开式转变。当前一些基层单位党群、干群关系紧张的问题仍然很严重，究其主要原因是由对基层干部监督乏力所致。对此，农场党委积极推行党务公开，建立党员履岗效果公示制，在公开形式、公开方法、公开内容上大胆实践和创新，结合场（连）务公开、民选干部工作，及时把党的基层组织建设的目标任务、工作情况及对党员干部的纪律要求等向社会公开，主动接受群众监督，广泛听取群众意见，使农场各级党组织和党员干部依法办事的自觉性和党员群众的民主意识、参与意识得以增强，进一步密切了党群、干群关系，增强了基层党组织的战斗力、凝聚力和向心力。

二、创新工作领域，扩大党的工作的覆盖面和影响力

当前，随着经济市场化进程的加快，农场的经济结构发生了重大变化，农业产业化格局逐步形成，许多新的经济组织与日俱增，面对这种新形势，加强和改进基层组织建设必须适应形势发展变化的需要，不断拓宽工作领域，扩大党组织在社会生活各个领域的覆盖面，增强基层党组织的渗透力和影响力。

（一）改建原有党组织。为了便于组织活动开展，使党员得到有效的管理，探索在党员人数80人以上的建党委、50人以上的建党总支。在党委和总支下面，再按照党员所从事的职业、党员聚集状况等，组建党支部。目前，有7个营级党委，5个营级党总支，1个社区党工委，114个基层党支部，党员2216人。

（二）加强社区及非公有制经济组织党建工作。针对农场场直单位多，党员分散，不便于开展正常的组织活动这一实际，制定《关于在非公有制经济组织开展党建工作的实施意见》、《关于加强社区党建工作的实施意见》，成立了社区党工委，下设5个党支部，使214名在职、离退休、个体户、下岗失业、待分配复转军人、大学生党员过上了正常的组织生活。投资20多万元，为社区居委会解决了办公室、文化室及办公设施，社区台帐规范，制度牌匾上墙。并结合社区工作特点，相继开展了“平安和谐楼院”、“文明楼道”评选、“党员志愿者服务”、“五老便民服务”等活动。加强对非公有制经济组织党建工作的管理，在合创棉业、恒立运输公司分别成立了党支部，为两个民营企业选派党支部书记，注重在民营企业中发展党员，有4名民营企业的管理人员光荣地加入了党组织，非公有制企业党组织的凝聚力、战斗力不断增强。

（三）健全党员管理制度，加强和改进流动党员管理工作。一是推行流动党员分类目标管理制度。结合农场实际，出台了《新湖农场流动党员教育管理办法》。明确了以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理；区别对待、动态管理；坚持教育、管理与服务相结合的原则。采取了单位管理、行业管理、社区管理等多种形式，使流动党员流动到那里，党组织的管理就覆盖到那里。二是加强对流动党员的调查摸底。2008年农场政工办（组织）认真做好流动党员的身份确认工作，对127名流动党员全部登记造册，掌握了外出党员的流动去向、外出时间、地点、联系方式和思想动态，并及时发放《中国共产党流动党员活动证》43本，按程序出具《中国共产党员组织关系介绍信》，规范了流动党员管理和党的组织关系的管理。三是建立党员服务中心、站（点），为流动党员提供更便捷的服务。农场及各分场均建立了党员服务站（点），明确了各服务站点工作范围和职能，开通了流动党员咨询服务专用电话，以方便外出流动党员与党组织的沟通和联系。

三、创新工作载体，激发基层党建工作的内在活力

党的基层组织肩负着组织群众、宣传群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重任。党的基层组织建设抓得好不好，工作成效大不大，党组织的战斗力、凝聚力强不强，都要以群众利益的实现程度来衡量和检验。因此，必须坚持围绕中心，服务大局，积极探索党建工作与中心工作相结合的工作载体，使基层党组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强和发展。近年来，农场党委在具体工作的落实上，注重发挥群体合力，抓重点、强特色、求创新、重实效，提升了基层党组织建设水平。

（一）深入开展“党建联创”活动。按照党建联创纵向到底横向到边的工作要求，在各农业分场、连队中深入开展争创“五好”分场党委、“五好”连队党支部、一流领导班子、优秀党委书记（场长、经理）、优秀党支部书记（连长）评选活动；在工交建服单位开展争创“四好班子”、党员示范岗、模范班组及最佳服务单位和个人活动，形成党建联创相互衔接，环环紧扣的工作机制和格局，促进了农场经济社会发展。

（二）以健全党员岗位责任制为重点，抓好“党员设岗定责”活动。在党员设岗定责活动中，推行了党员履岗效果考核制度，通过建立《上岗党员履岗效果考核评价公示台》的形式，将每个上岗党员的工作要求、责任目标细化，将职工民主评议、党支部考核评价、综合测评结果量化，同时对上岗党员推行“一簿、一表、一台、一本”制管理，即：通过履岗记实簿、考核表、履岗效果公示台、民意登记本，加强对上岗党员的监督与管理，并将履岗效果上墙公示，使全场1300名无职党员自加压力，增添动力，到岗尽责。

（三）开展“双培双带”活动，使党员“动”起来，把群众“带”起来，让党组织的战斗堡垒作用发挥出来。各单位根据农场党委提出的实施“双培双带”工程目标任务，研究制定了实施方案，并将任务分解到支部，细化内容、落实任务、完善措施，确保了工程建设有计划、有步骤地向前推进。目前，农场己培养党员致富带头人379名。其中：党员致致富明星户85户，党员产业化经营带头人26名，党员致富能手268名。78名致富能手培养发展成为党员，45岁以下的中青年职工党员都掌握了2门以上的实用技术。

（四）创新开展“党员包户”活动。为进一步转变工作作风，发挥党员干部的先锋模范作用，增强为民服务意识，密切党群干群关系，农场制定并认真实施了《新湖农场党员干部包户制度实施管理办法》。各级党员干部坚持重心下移，深入到联系单位，采取每一名党员干部包1—2户困难户、重点户或问题户，每一名党员致富能手或党员致富明星包一户“一般户”，做到全方位包户，不漏户、不漏人。完善和创新了党员包户活动分级管理机制、领导责任机制、兑现奖惩机制等三大机制。全场有1476名党员干部参与了包户活动，共帮扶1629户农户，基本做到党员人人有责任，个个有目标。形成了农场、分场、连队分级管理、上下联动、良性互动的整体推进机制。

（五）以加快发展的紧迫感为推动力，创新开展“四看、四想、四促进”活动。农场党委立足当前，着眼长远，要求全场党员领导干部，一要看一看自己执政的单位，社会经济发展的怎么样，想一想自己是否学习和贯彻好“三个代表”重要思想，树立和落实了科学发展观，进而促进经济社会的全面发展；二要看一看自己执政的单位，群众得到了哪些实惠，想一想自己是否真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋，进而促进职工增收、生活水平提高；三要看一看自己执政的单位，群众关心的热点、难点问题有没有得到解决，想一想自己是否把群众的呼声作为第一信号，把群众的要求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，进而促进群众关注的热点、难点问题得到解决；四要看一看自己执政的单位党群干群关系怎么样，想一想自己是否牢记和落实“两个务必”，进而促进干部作风转变和党群、干群关系的改善。按照这个活动要求，2009年，农场深入贯彻师市党委九届四次全委（扩大）会议精神，深化农场基本经营制度改革，全面推行生产费用全额自理，落实职工经营自主权。

四、创新工作机制，不断增强基层党组织建设实效 在新形势下继续推进党的基层组织建设，重在机制，重在落实。

一要改进基层党组织建设的领导环境。基层党组织建设的领导环境主要体现为党委对这项工作的重视程度和工作力度。只有基层党委高度重视，真抓实干，基层党组织建设工作才能取得实效。因此，推进新时期基层党建工作，必须强化各级党委和领导干部的党建意识，树立不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的观念，在思想认识上为推进基层党组织建设营造良好的氛围。新湖农场的做法是：建立健全农场、分场、连队党建工作责任体系，进一步明确了各单位党政主要领导是第一责任人，党委书记，党支部书记是直接责任人，班子成员是共同负责人。坚持每个月检查一次党务工作，每季度召开一次党建工作专题会议。

二要推行“责任、评价、考核、奖惩”四项工作机制，促使基层党组织建设走上制度化、规范化轨道。依据实践经验，着重建好五项工作机制。一是在总结经验基础上，进一步健全和完善各级党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的基层党组织建设的领导格局和工作机制；二是采取新的有效措施，进一步强化管理责任，层层建立党委主要领导同志抓基层党建工作的责任制，使责任制覆盖方方面面。同时积极开展“授星、挂牌”星级管理活动。农场党委按照动态管理的要求，坚持每年对全场农业连队党支部进行全面考核验收和复查验收，对达到“五好”标准和未达到标准的连队党支部都进行“挂牌、授星”命名，发放命名奖牌。三是建立党员领导干部抓好基层党组织建设的联系点，使各级党员领导干部深入下去，总结经验，指导和推动面上的工作，切实履行好抓基层党建工作的责任；四是建立工作督促和责任追究制度，加大督查力度，改进督查办法，促使各级党组织及其负责同志将抓基层党建工作的责任落到实处；五是健全激励制约机制，表彰先进，鞭策落后，严格奖惩，营造“争先创优”的良好工作氛围。

7.基层精神文明建设 篇七

一、古田会议牢固确立了党对军队绝对领导的根本原则, 铸造了一支战无不胜的无产阶级新型人民军队, 实践强军目标必须着眼意识形态领域斗争的隐蔽性严峻性残酷性, 切实打牢官兵听党指挥的思想根基

红军初创时期, 随着形势的发展和队伍的壮大, 成分日益复杂。严重地存在单纯军事观点、极端民主化、非组织观点等错误思想, 党内争执激烈, 部队思想混乱。古田会议旗帜鲜明:“红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”, 军队必须置于共产党的绝对领导下。从而在理论上、制度上解决了党对军队领导这个最重要、最根本、最核心的问题。新形势下坚持党对军队的绝对领导始终是我们同敌对势力斗争的焦点。当前社会环境深刻变化、官兵成分日益多样、思想观念更趋多元, 特别是意识形态领域斗争更加复杂严峻, 任何疏忽与闪失都有可能动摇我军根本, 丧失军队灵魂。

“党对军队的绝对领导, 是我军的军魂和命根子, 永远不能变, 永远不能丢”。基层部队必须教育引导官兵始终以党的意志为意志、以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向, 自觉做到大是大非前不含糊, 原则问题上不退让。要在重温和牢记党史军史中明是非。“欲知大道, 必先为史”。历史是经过实践检验、最生动最鲜活的教科书。要把大讲党史军史的要求在旅团部队落地生根, 改变以往零散式、片段式、随意式的教育, 组织官兵计划性、系统性、全面性的学习, 让官兵在熟知党对军队绝对领导的产生背景和历史意义中, 强化对党的信赖。要在感受和领悟辉煌成就中坚信念。人民军队从弱小到发展, 国家从贫困积弱走向伟大复兴, 经历过无数风险考验, 战胜过各种艰难困苦。要帮助官兵正确解读我党我军发展壮大的艰辛历程, 引导官兵在切身感悟到党对军队绝对领导的政治优势和时代价值中, 强化对党的信心。要在吸取和反思经验教训中强认同。“前事不忘, 后事之师”。从颜色革命、苏东剧变到近期国内暴恐分裂活动、世界多国地区动荡, 始终有西方国家分化破坏的推手存在, 特别是苏共亡党、苏联解体带来的影响至今深远, 要教育官兵看到“苏联解体很重要的一个原因就是苏共放弃了军队领导, 把军队思想搞乱了”, 引导官兵在深刻认识党对军队绝对领导的现实意义和永恒力量中, 强化对党的信仰。

二、古田会议探索总结了党内教育的有效途径和方法, 为我军思想政治教育的完善奠定了坚实基础, 实践强军目标必须紧贴官兵思想实际, 紧紧围绕真理、真情、真实不断提升思想政治教育的时代性感召力。

古田会议总结了一套思想教育的科学方法, 具体到党内教育10项内容和党报、训练班、小组会等18种方法, 宣传工作6个方面20种方法, 是我军思想政治教育的一个典范。古田会议形成的适应不同职务级别、不同文化水平、不同层次结构的思想教育方法, 形式多样、灵活多变、有的放矢、对症下药、言之有物。但从当前基层部队实际情况来看, 思想政治教育的说理性、战斗性、有效性、针对性, 成为当前政治工作经常的难点和重点。

习主席在去年底军委扩大会上指出:“思想政治教育的力量在一个‘真’字, 要用真理说服人、用真情感染人、用真实打动人。”学习古田会议精神, 提高思想政治教育时代性感召力, 必须坚持把真理深扎官兵心中。真理彰显灵魂。要在学习理论本源中强化政治自觉, 构建坚如磐石的信仰之基, 讲大道理, 讲正道理, 讲实道理, 用真理之“力”, 把官兵世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧牢拧紧。坚持用真情赢得官兵信任。真情凝聚力量。要把对党和国家的真情、对军人使命的真情、对官兵战友的真情, 作为开展思想政治教育的情感基础和根本出发, 引领人、转化人、培育人, 拨动心弦, 引发共鸣, 赢取信任, 让官兵用真情回报军营。坚持靠真实促进官兵受益。真实保证质量。紧紧围绕官兵所见所听、紧扣官兵所思所想、回应官兵所需所盼, 用官兵认可的实风, 举官兵身边的实事, 讲官兵认同的实话, 着力解决态度不真实、内容不真实、效果不真实的问题。

三、古田会议正式以党的决议形式明确了组织建设和党内民主生活的原则方法, 开辟了党的建设政治化科学化道路, 实践强军目标必须强化基层营委支部的功能作用, 有效提升基层党建科学化水平。

古田会议重申了“每连建设一个支部, 每班建设一个小组”的组织原则, 鲜明提出了“在组织上厉行集中指导的民主生活”, “党内批评是坚强党的组织、增加党的战斗力的武器”, 要求“使党员的思想和党内的生活都政治化科学化”, 奠定了党领导人民军队的组织基础, 从思想上政治上组织上保证了军队坚定不移地听党话跟党走。

8.基层精神文明建设 篇八

马 锋：调研报告要突出科学性真实性针对性 临夏市人大常委会主任马锋撰文说，调研报告是调查研究的书面成果，调研报告的质量体现出人大机关的作风和效能形象，影响到人大对“一府两院”的监督力度和职能作用的发挥。在具体工作中，调研报告的撰写要突出科学性、真实性、针对性，做到多讲法律，忌感情用事；多摆问题，忌重复成绩；多提建议，忌泛泛而谈。一要突出科学性。调研报告的科学性就是科学反映出当前工作现状、工作成绩，客观提出存在问题，科学分析存在问题原因，提出解决问题的建议。选题要科学。人大工作是抓大事、谋大局、监督重大事项的，在调研的选题上要立足大局，着眼长远，寓支持于监督中，要紧紧围绕党委想的、政府干的、群众盼的和人大职权所能及的问题，进行调研。方式要科学。注重采用科学方法，充分运用实地察看、听取汇报、问卷调查、抽样调查、个案调查等方法开展调研。在安排调研人员时，除相关工作委員会负责人参加外，应当根据调研课题邀请熟悉情况的常委会组成人员、代表参加，尽可能多地吸收专业的调研工作者，积极发挥他们的作用。报告要科学。要求每个参加调研的成员都要写出自己的意见、建议，通过梳理汇总形成调研组的调研报告初稿，并召开座谈会，征求“一府两院”等有关部门及专业人员的意见，进一步修改，修改后的调研报告提交主任会议进行讨论，由常委会会议审议通过后，最终形成正式的调研报告。二要突出真实性。真实性是调研报告的生命。调研人员要坚持实事求是的原则，客观地对调研对象进行调研。对于问题，不应夸大或缩小，更不能只谈成绩而忽略问题；所提建议，既要符合法律政策的规定，又要切合实际。要切实改进工作作风，准确掌握第一手资料，真正把基层的情况、群众的呼声反映上来，做到听真言、察真情、出实招、办实事。要敢于说真话，敢于把调研掌握的情况，尤其是具有代表性的突出问题原汁原味地反映到报告中，并敢于触及深层次矛盾。三要突出针对性。调研目的在于解决问题，推进工作。因此，调研报告一定要有针对性。在内容上要有针对性。在落实上要有针对性。在机制上要有针对性。要进一步规范和完善人大调研工作等制度，规范调研工作的基本程序，对调研方案的制订、人员的组成、调研的实施、报告的起草和定稿等环节都作出具体规定，将调研报告及时印发给常委会组成人员，以便了解情况。

谢良华、马昌华：立足“五要” 加强预算监督 党的十八大报告提出要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，并将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容。湖北省枝江市人大常委会谢良华、马昌华撰文说，当前贯彻落实党的十八大精神，加强全口径预决算审查监督，应从以下五个方面着手：一要营造预决算审查监督的良好氛围。首先要深刻领会党的十八大精神，明确加强对政府全口径预算决算审查和监督的重大意义，从增强预算改革意识入手，营造预算决算监督工作的良好氛围。要组织有关人员系统学习和宣传监督法、预算法，逐步解决监督工作中遇到的实际问题，不断提高人大预算监督工作人员和政府财政、审计部门工作人员的理论水平和业务素质。要通过开展各项活动，形成党委高度重视、人大积极推动、政府认真落实的预算审查监督新格局。各级政府、各预算单位，监督与被监督双方要相互理解、支持、配合，共同加强预算决算审查监督工作。二要彰显全口径预决算审查监督理念。地方人大及其常委会依法履行宪法和法律赋予的职责，要将政府的全部收支纳入人大监管视野，不光是公共预算，还包括政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算等。要围绕政府财政和审计机关、司法机关、社会团体等监督主体共同关心的问题，善于监督，逐步加大监督力度，不断提高监督实效。在加强监督、选准切入点方面，要高度关注党政机关执行中央“八项规定”、厉行节约和“三公”经费使用情况，强化对政府投资、民生工程、各类财政专项资金的审查监督，提高财政资金使用效益。三要不断规范和改进预决算编制工作。政府及其财政部门要不断深化预算制度改革，将政府的所有收支纳入预算，先有预算，后有支出，严格按照批准的预算支出。在执行过程中出现变更的，政府应当及时向人大常委会报告。预算收支总额超过原批准预算收支一定比例的，政府应当编制调整方案，提请人大常委会审查和批准。要细化预算科目，改善预算科目设置，严格按政府收支分类改革的要求划分科目，增强预算及其执行情况的透明度。要结合实际情况，核定预算支出标准，摸清预算单位基本情况，更公开、更公平地分配资金。在此基础上，按照人大批准的预算，及时批复预算，集中力量开展预算执行的日常监督，加强对预算资金使用情况的监督检查。四要发挥审计机关对预决算的监督作用。人大常委会要大力支持和促进审计机关依法加强对预算执行情况和决算的审计监督。要确立按预算进行审计的观念，集中力量审计政府财政部门是否按预算进行管理，资金使用部门和单位是否按预算支出，是否存在不同预算科目的资金调剂问题等，以减少预算的随意性，强化预算约束力。同时，也要突出专项审计监督工作，加强对重点部门、重点项目、重点资金、重点领域的审计监督。对审计中发现的问题，要依法提出整改意见，加强跟踪督办。对违法违规和屡查屡犯的行为，要坚决依法严肃查处，追究单位主要领导和相关人员责任，情节严重的要依法移交司法机关处理。政府及其审计部门要依法向社会公布有关审计事项的审计结果。五要提高人大预决算监督队伍素质。预决算监督工作的法律性、政策性、专业性、技术性很强，地方人大必须设立相应的预算工作机构，安排适当的专业人员，对财政预决算进行卓有成效的监督。