抚顺市教育发展情况研究（精选10篇）
1.抚顺市教育发展情况研究 篇一
抚顺市立志中学办学情况写实材料
一、学校概况
抚顺市立志中学经市教育局批准成立于1993年，校园占地面积
18000平方米，建筑面积4800平方米。目前有初中三个年级，在校师生1060余人。2004年被评为“辽宁省民办教育优秀学校”，2005年市教育局在我校召开了“抚顺市初中自主学习、自我管理现场会”，2006年被市政府评为“抚顺市教育系统先进单位”。
二、组织决策机构
学校依法成立了董事会，成员共5人，董事长朱学玲具有多年办 学经验，并有为教育事业做奉献的创新精神，是一位资深教育工作者；为了创办一流的民办学校，学校聘任两位副校长，具有本科学历，中高职称，曾担任过中学校长，曾被评为“抚顺市模范教育工作者”符合任职条件；董事会的组成人员，基本上做到了老中青相结合。班子健全，思路清晰，勇于开拓创新，符合相关规定和要求。
根据办学规模，校内机构设置健全。实行董事会领导下的校长分工负责制，设置校长室（正、副）：教导处、总务处、团委、学生会、年部组、教研组、尚待筹建党支部和工会；各处室主任及工作人员，均选聘具有多年教育工作经验、热爱教育事业、责任心强、综合素质高、有一定决策能力、协调能力和组织能力的同志担任，做到结构优化，职责明确、分工协作，责权相配套。
三、规章制度
学校根据《辽宁省民办学校章程示范文文件》制定了《抚顺市私 立立志中学章程》，建立落实了德育工作制度、教学管理工作制度、班主任管理工作制度。教学管理主要围绕以提高教育教学质量为中心，以提高管理水平为手段、以加强思想政治工作为保证，用现有教学资源产生最大的效益让家长放心、社会满意。学生管理坚持把德育工作放在首位，充分发挥班主任作用，重视学生的养成教育、坚持开展适合学生特点的丰富多彩的活动、立人为本，把学生培养成德智体美劳全面发展的有用人才。
此外，学校还建立健全了后勤保障制度、消防工作制度、食品安 全制度、卫生保健工作制度，财务工作制度、人事档案印章管理制度。
四、教职工队伍
为了保持学校的持续发展、学校决心打造一支结构合理、数量充 足、相对稳定、师德高尚、技艺精湛，经验丰富的师资队伍。教师队伍逐步实现了年青化。我校现有教职员工66人、教师职称58人，基本构成为辽宁大学、辽师大、沈师、哈师大、北华大学等高校毕业生。本科学历48人，专科学历15 人，学历达标率100%。其中老年教师为14人，中青教师为45人，基本形成了以老带新的中青年为主体局面，聘任教师符合任职资格条件。
学校按国家有关规定及执业资格要求配备专职的安全、卫生、后 勤管理等专业人员，学校教育保卫处3人、卫生保洁人员2人、校医1人。校门外禁止摆摊经商，并实行封校管理，定期开会，定期检查，形成了良好治安环境。学校还制定了处理突发事件，保证学生安全预案，坚持对全校教职工、学生进行治安、保卫、交通安全、食品卫生、疾病预防等教育，建立健全了各种治安保卫、消防管理、安全防范、交通安全、卫生保健等制度。办学十几年来均未发生重大事故。
学校为了维护教职工的权益与教职工签订规范的聘任合同和劳 动合同，并准备为其办理各类社会保险。
五、办学场所
学校具有独立、固定的办学场所，符合教育教学要求和安全标准。校园占地面积18000平方米，教学楼4800平方米，其中教室24个，专业教室4个，每个60平方米，生物、化学、物理实验室各1个，每个80平方米，微机室2个，语音室、图书馆各1个，每个60平方米，会议室1个，40平方米，行政办公用房760平方米，教工食堂150平方米。
六、教学设施设备
生物实验室、化学实验室、物理实验室，计算机教室、语音室、多媒体教室教学仪器设备齐全，图书室、图书资料等各项办学条件基本达到省定标准，能够满足学校的教育办学需要。
七、办学经费
学校举办者能够按时、足额履行出资义务、保证办学经费有可靠 稳定的来源，因为学校办学经费重要来源于学费收入及举办者的资金投入，由于学校教育质量得到社会的认可，故生源稳定，从而保证了办学经费有可靠稳定的来源。举办者按照《中华人民共和国民办教育促进法》及《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定取得合理回报。
八、财务管理
学校遵守国家法律法规，严格按照国家和辽宁省、抚顺市对社会
力量办学管理的各项规定办学，每年年检合格、招生计划、招生简章都是经过市、区、教育局批准实施，办理了收费许可证。按照市、区价格部门批准的收费项目和标准规范进行收费，并使用合法票据。学校建立健全了财务管理制度，会计及资产管理制度，并按照国家有关规定放置会计账簿，进行会计核算，编制会计报告，并且委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。
九、与时具进，细化德育措施，加强养成教育，增强德育实效
1、健全德育工作网络，教师领抓德育。学校为强化德育领导力
量，建立以校长为组长的德育领导小组。校长主抓全校德育工作。再将原来兼职德育干事适当减少教学兼职业务量，使其有更多精力，三名体育教师按年部落实责任，抓学生养成教育，加强德育工作。对德育的主力军——班主任进行了适当调整，加强了德育工作的基础队伍建设。
同时，充实更新学生会、团委、班干部队伍；选拔培养品学兼优 的学生担任各级学生干部和值周生，切实发挥学生带头人作用。
2、抓好学生干部培训，提高“三自”能力，提高“三自”水平。我校在多年办学经历中积累并升华了“三自”教育特色，即“自
我管理、自我教育、自主学习”。这一办学经验经过逐年的丰富与改进已形成较为系统的、科学的一整套管理方案，对全面提升学生素质，发挥了较好作用。教导处、团委定期举办学生干部培训，培养早就了一批批会工作、敢管理的学生干部，成为班级各项工作的带头人。
3、开展丰富多彩的活动、充实学生校园文化生活，促进学生才
能增长。本学期，我校开展了“篮球比赛”、“拔河比赛”、“配乐散文朗诵”、“12.9长跑比赛”、“元旦迎新晚会”、“校园摄影作品展”、“美术广告设计作品展览”。通过上述活动极大地激发了学生学习兴趣、增添了学生生活的乐趣，调节了平时学生紧张枯燥的气氛。更主要的是通过上述活动实践，极大地增长了学生的才干，发展了学生特长。
4、多渠道沟通，密切家长与学校联系，有效增强学生养成教育 的实效性。全校教师，尤其是班主任非常重视家长会的实效性。我校每学期召开了四次家长会（即期中、期末、另加两次月考后），开家长会时，班主任及各任课教师分类对各层次学生总结在校表现。提出意见和建议。此外，我校老师经常就差生的具体问题，如多次没完成作业，或纪律表现问题多的孩子家长及时电话沟通或约到学校面谈，共同与家长研究促进孩子进步的具体办法。
5、建立校长接待制度、构建和谐氛围，创建和谐校园。董事长与校长对所有学生、家长公开电话号码，畅通与家长沟通渠道。家长有事亲自与董事长、校长反映，第一时间解决问题。校长定期找学困生和问题学生谈话，沟通心灵，促其进步。
十、强化课堂教学改革，培养学生创新能力
我们秉承质量是学校生命的发展理念。时时刻刻把提高学生成绩当作学校发展的第一要务。董事长亲自挂帅；重视学生成绩全面提高。我校为抓好全体学生，不让差生掉队，对所有的学生负责，对学生所有方面负责，对所有的学科齐 3 抓，切实体现“两全”的办学思想，尤其注重对学生创新意识培养，注重独立思考能力的培养。
1、教师给差生以特别的爱，单独给差生辅导。为使学生不过早
分化、差生不至于过早掉队，我校单独组织各科差生在校集中辅导。差什么，辅导什么，并定期组织验收，此举，受到差生家长的一致好评。
2、教师发扬奉献精神，义务延伸辅导时间，深入班级无偿辅导。我校教师已形成风气，自觉早来晚走，义务为学生辅导。无论是
早自习、晚自习，各任课教师争先恐后深入所任班级进行无偿辅导。应课教师几乎天天提前到校或晚上延时下班，给初
一、初二学生义务辅导，对差生一对一进行个别辅导。
3、分类推进，精雕细刻，让各类学生更上一层楼。我校对学生
细化成绩管理办法，每次考试之后，认真进行试卷分析。尤其重视抓两头带中间。即对尖子生和差生采取具体措施因人而异，把两头学生的各科成绩及单科各次进行分析排队。并鼓励学生和制定目标以及单科追赶的标杆学生。以班为单位对各类学生进行分类推进。找出每个学生的薄弱学科，落实责任教师。并制定出成绩提高幅度。此举，让各类学生学有所得，都分别在原有的基础上，取得明显进步。
4、深入领会新课标精神，创新课堂结构，开发学生潜能。学校、组织各科教师深入学习领会新课标精神，提倡师生互动，按新课标要求设计教学环节，改进课堂结构，落实能力培养，提高学生综合素质。
十一、加强校本研训、深入开展教学方式方法创新。
1、强化集体备课，各组分别按章节、单元每周进行一次集体备
课，强调“目标、重点、作业，练习篇测试”互统一。每次一名教师为中心发言人，深入研讨，确定单元教学的基本框架。
2、上学期学校全程开展评优课活动。35岁以下青年教师人人参
与。评优活动包括三方面：一是每人上一节汇报课。要求必须用现代电教手段。重点体现师生互动。二是每人精心设计一个体现有自身教学风格的教案。三是联系期中期末教学成绩，折合成评优活动项目分权重。在所有参评的教师中评出10名同志为优秀课教师。
3、在教师中开展新老结对子活动。根据私立学校新老教师两级分化配置的实际情况，学校组织新大学生向老教师拜师学艺，开展老带新活动。
4、强调学生学习主体作用，加强课堂教学师生互动设计，发挥学生学习的主观能动作用，运用小竞赛，抢答等形式调动学生参与课堂活动的积极性。
综上，广大教师积极探索课堂教学的新的模式，进行教学方法和课堂结构改革。已经收到初步效果。
十二、加强管理，充分发挥竞争机制，促进教学质量提高。
充分运用民办学校特有的能者多劳，平者让，庸者下的用人机制。定期（月考）对教学质量进行评估。考后认真进行考试成绩分析。学校在走廊内，班级在教室内设置光荣榜，激励先进，班级设立PK台，对成绩进行动态管理。
教师对成绩差的学生进行义务补课，给他们特殊吃小灶。因而使学生考试成绩整体取得了可喜的成绩。
十三、做好“双高普九”工作，不断改善办学条件。
暑假学校投资10多万元，把教学楼重刮了大白，贴了瓷砖，一年部全部更新了桌椅，新进升降式单人桌椅420套，对操场进行大规模的平整铺垫，学校校园面貌焕然一新。为了美化校园，学校又投资12万元，给教学楼楼顶平改坡，即防水，又美观，使校园更加靓丽。楼道安装了应急灯和紧急疏散指示牌，为学生安全提供了保障措施。学校准备今年建一栋5000㎡集体宿舍、食堂、报告厅于一体的综合楼，校园建设实行硬化、绿化、艺术化。
此外，学校还做好了体育卫生、普九档案、计划生育、学生安全、防火防盗等项工作。
立志中学已经走过17个春秋，春华秋实、硕果累累。学校由小到大，由弱到强，发展到今天的规模，已经成为一所辽宁省民办教育优秀学校。今后，我们一定会以质取胜、以量求发展。齐心协力、拼搏进取、奉献创新、百尺竿头更进一步，办人民满意的教育、向社会交上一份圆满的答卷。
抚顺市立志中学 2011年7月22日
2.抚顺市教育发展情况研究 篇二
林权抵押贷款是以林业主管部门颁发的《林权证》所载明的林地使用权和林木所有权作为抵押物的贷款新品种, 它是随着集体林权改革应运而生的一项林业融资体制改革的新生事物。开办林权抵押贷款, 一方面, 可以有效解决林农和林业企业的融资难题, 推动林业经济快速发展, 促进林农增收致富;另一方面, 也可为金融机构自身开辟新的业务领域, 提升信贷资产质量和经营效益。因此, 开展林权抵押贷款是利国利民的大实事, 对加快社会主义新农村建设意义重大。
抚顺市位于辽宁省东部山区, 共有林业用地1260万亩, 其中:集体林946万亩。目前, 全市已完成集体林确权面积880.4万亩, 占应改革面积的98.4%, 签订合同25.09万份, 群众满意率99%。抚顺市在集体林权制度主体改革基本完成后, 深入开展林权配套改革工作, 积极破解资金不足难题。2007年8月7日, 抚顺市林业局、辽宁省农村信用社联合社抚顺办事处出台了《抚顺市林权抵押贷款管理办法》, 通过采取林业部门、评估机构和金融组织三家联手的办法, 开展林权抵押贷款业务, 帮助农民解决贷款难的问题。2010年8月27日, 抚顺市林业局与中国人民银行抚顺市中心支行联合出台了《关于加快推进全市林权抵押贷款工作的意见》, 进一步拓宽林业融资渠道, 为林业产业的发展提供了可靠的资金保障, 为加速林业经济发展, 推动林权配套改革向纵深发展起到了积极的促进作用。截至2011年6月底, 抚顺市累计实现林权抵押贷款10.82亿元 (其中:抚顺县林权抵押贷款2.23亿元, 清原县林权抵押贷款4.6亿元, 新宾县林权抵押贷款3.99亿元) , 比2010年底增长42.74% 。林权抵押贷款极大地缓解了抚顺林农融资难问题, 激发了林农投资造林的热情, 有力支持了抚顺市林业的发展和林农致富, 显现了良好的生态效益、经济效益和社会效益。但是, 我们也要认识到, 作为一项创新的贷款品种, 林权抵押贷款业务在发展过程中仍然面临诸多困难和问题, 应当引起有关部门的重视。
二、林权抵押贷款的特点及取得的成效
1.林权抵押贷款的特点
抚顺市林权抵押贷款的特点主要体现为创新信贷管理模式。抚顺市依据现有的法律法规, 结合全市实际, 与辽宁省农村信用社联合社抚顺办事处制定了《抚顺市林权抵押贷款管理办法》, 并规范了《林权证》抵押贷款的办理程序, 设立林权抵押贷款流程, 即农户申请、受理审查和审查、信用社审批、林业部门资产评估、签订合同、办理抵押登记、放款、贷款管理和还款8个步骤。在严格贷款标准、程序的前提下, 结合农户实际, 灵活信贷模式。一是简化手续, 提高审批效率, 绝大部分机构在10个工作日内办结。根据农民的实际需要, 简化小额度林权抵押贷款的程序, 林业、金融、评估三方达成共识, 对借款金额5万元 (含5万元) 以下的小额贷款, 由林业部门出具资产认定手续, 不用评估, 不收评估费, 这项举措既方便又实惠, 已有3470户农民参贷受益。二是放宽贷款用途, 贷款不仅可用于林木种植以及用于林产品生产、加工、销售等林业生产流通环节, 而且还可以用于生活、消费等领域, 贷款用途多样化。三是提高额度、延长期限, 结合借款用途、林业生产周期、林地类型、经营性质等情况, 合理设定贷款额度和期限。
2.林权抵押贷款取得的成效
近几年来, 通过市林业局和相关部门的推动, 林权抵押贷款业务发展迅速平稳, 林农融资难问题在一定程度上得到缓解, 林权抵押贷款取得了明显的成效。
(1) 林权抵押贷款助推林业产业发展。
林权抵押贷款为农民和其他林木经营者提供了融资渠道, 助推了林业产业的发展, 效果显著。农民用钱时不再出卖山林, 减少了资产流失, 通过抵押自己的山林就可获得生产生活资金, 盘活了山林资产, 促进了林业和其他产业的发展, 也提高了农民的生活质量。经调查, 在林权抵押贷款中, 有71%的贷款资金用于林业生产建设上, 有的用来种植林下参、细辛等中药材, 有的用来栽植刺龙芽、大叶芹等山野菜, 有的用来在荒山、迹地上造林, 有的用来开展木材加工。
林权抵押贷款也推动了其他产业的发展, 有15%的贷款资金用于其他产业, 建养牛场, 建养鸡场, 建温室大棚, 承包水库, 买车搞运输, 购买化肥等生产资料。林权抵押贷款改善了农民的生活, 14%的资金用于农民的生活, 农村建房, 支付学生上学费用等, 解决了农民的燃眉之急。
(2) 林权抵押贷款带动农民脱贫致富。
抚顺市的人均林地面积分别是人均耕地面积的5倍以上。林地是农民致富的希望所在。北方树木生长慢, 而林改后, 要想不砍树也致富, 就得靠林地。林权抵押贷款推动了林业及其他产业发展, 吸纳了大量农村劳动力, 带动了广大林农增收致富。如抚顺市清原县农民收入的50%来自于林业。通过林权抵押贷款, 农民发展项目有了资金, 生产生活条件得到了明显改善, 实实在在地体会到“绿色银行”的积极效用。
(3) 林权抵押贷款促进金融机构增盈增效。
林权抵押贷款的创办, 拓宽了银行业金融机构的资金运用渠道, 有效提高了信贷资产质量和经营效益。抚顺市农村信用社以小额信用贷款和小额林权抵押贷款为突破口, 信贷规模迅速增长, 2007年至2011年, 盈利能力逐年增强, 不良贷款连续多年“双降”。
三、林权抵押贷款存在的问题
林权抵押贷款开辟了林农融资发展林业的新途径, 但从目前林权抵押贷款业务的开展情况看, 具体工作中还存在着一些需要解决的实际问题, 主要体现为林权抵押贷款风险分散机制及林业服务体系的不完善。
1.林权抵押贷款风险分散和转移机制不健全
林业保险对降低林业信贷风险、帮助林农和林业企业灾后迅速恢复生产、促进林业稳定发展具有不可或缺的重要作用。但是, 目前辽宁省林业保险发展滞后, 在一定程度上影响了林权抵押贷款业务的发展, 主要表现为森林保险不够普及, 理赔起点高、保险费率偏高、险种单一, 目前仅开办了森林火灾保险, 而虫害险、霜冻险、盗伐险等尚未开办。另外, 部分担保公司实力不足, 且担保费率较高, 林权抵押贷款缺乏风险补偿机制, 林业金融环境有待进一步改善。
2.林业服务体系不完善
首先, 森林资源资产交易市场发育程度较低, 交易主体数量有限, 市场流动性偏低, 影响了金融机构债权的执行。目前, 虽然已成立了林业服务中心, 为林农和金融机构提供了确权、登记、评估、监管等系列服务, 但其功能并未充分的发挥;林权流转市场不健全, 造成林权流转不够顺畅, 金融债权很难实现。其次, 缺乏公正权威的专业性森林资源资产评估机构。由于缺乏有效的监督管理机制, 林权评估没有统一标准, 存在评估价与林木实际价值相背离的情况, 许多用于抵押的森林资源评估价格虚高, 影响了金融机构信贷资金的安全性。[1]第三, 木材采伐指标的不确定性增加了贷款人的违约风险。按现行木材采伐指标管理规定, 一些林农的林木到了砍伐期或间伐期, 可能会因无采伐指标而不能采伐, 而借款的林农又无其它资金归还到期贷款, 从而影响了贷款的归还。
四、促进林权抵押贷款发展的建议
1.积极建立林业保险机制和多元化的风险担保体系
林业保险是增强林业风险抵御能力的一项重要机制, 通过保险可减少林业投资的风险性, 有利于改善林业投融资环境, 促进林业的持续经营发展。保险机构应注重总结森林保险试点经验, 积极开办森林资产保险险种, 并根据林业生产特点研究设计相关可行的险种、投保办法, 并适当简化手续, 切实为林业生产开辟抵御风险的途径。[2]同时, 政府应实行保费补贴政策, 减轻参保林农的负担。保险公司在研究开发符合林农和林业生产的保险产品的同时, 要通过多种渠道加大对林业保险知识和参保意义的宣传力度, 让林农了解林业保险, 鼓励林农参与林业保险, 提高林农投保的积极性, 为开展林业保险营造良好氛围。此外, 逐步建立林权抵押贷款担保体系。鼓励各类担保机构开办林业融资担保业务, 建立符合林业和农村实际的信用担保体系;同时, 还应鼓励各类担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式, 加大对林业的融资担保服务。
2.健全和完善林权管理服务体系
一是要加大林权流转市场的建设。大力推进以林权流转为主的林产品交易市场、收储市场等配套的市场体系建设, 为实现林业资源的顺利流转提供有效的市场保证。具体来说, 可以依托现有林业服务中心, 逐步建成公开的林木交易市场, 实行公平、公正的市场化交易。在一定时间内无法成交的林权标的, 经债权债务人协商由政策性林权收储中心按一定价值收储处置, 有效维护双方利益。二是建立健全林业资产评估体系。完善林权抵押贷款的森林资源资产评估制度, 制定详细规范的森林资源资产评估办法和程序;制定统一的评估收费标准, 实行评估业务合理有偿服务制度;组建专业的森林资源资产评估机构, 提升评估机构的资质, 扩大评估能力;加强林权抵押贷款评估师的相关业务培训, 进一步规范评估操作行为, 提高评估工作质量, 积极推进林权抵押贷款的规范开展。[3]三是推进林木采伐管理制度的创新。对林改到位、产权明晰的林业经营单位, 积极引导其科学编制林业经营方案, 推行以林业经营方案为依据的林木采伐利用政策。在分配采伐指标时要适当向办理了林权抵押贷款的林农倾斜, 避免林农因无采伐指标而被迫拖欠银行贷款的情况发生。此外, 要做好林权证的登记和管理工作, 确保林权证的真实性、有效性和合法性, 保障金融机构的合法权益。
开展林权抵押贷款, 体现了《林权证》本身的价值, 实现了森林资源从资产运作向资本运作的转变, 最终使活的资源变成了活的资本, 有助于进一步巩固集体林权制度改革成果和推进现代林业建设。因此, 金融机构、林业部门和政府需要通力合作, 完善林权抵押贷款机制, 实现林业生产者和金融系统的双赢, 这必将对我国农村的发展产生深远的影响。
参考文献
(1) 张会元.进一步推进林权抵押贷款[J].中国金融, 2009, (21) .
(2) 李旻, 黎治福.森林资源资产抵押贷款现状及对策措施[J].四川林业科技, 2009, (05) .
3.抚顺市教育发展情况研究 篇三
关键词：抚顺文化 消费 调研报告
十七届六中全会《决定》中明确指出要把文化产业发展成为国民经济的支柱性产业的战略目标。发展文化产业必须以文化消费状况为出发点，实现生产与消费的良性互动。为促进抚顺文化产业的发展，较全面地了解抚顺城镇居民文化消费状况、文化消费需求及其对文化产业发展的意见和建议，笔者进行了大量的问卷调查，形成以下报告。
一、抚顺城镇居民文化消费现状
（一）文化消费的主要内容
为了解抚顺城镇居民文化消费情况，问卷调查了20多项文化娱乐活动，结果显示，文化消费活动中排在前列的是：电视、广播、报刊、上网、打牌、运动等休闲活动。参观、看戏、收藏等高端文化活动比例极小。90%以上的居民每天都看电视，紧随其后的是看报、打牌和体育运动，分别占全部被调查者的41.40%，29.52%和28.49%。
（二）日均文化活动时间
调查显示，居民的文化活动时间较充足。有近70%的被调查者平均每天有1-4小时可用于文化娱乐活动，其中12.76%的人长达5小时以上，主要是大专院校学生和下岗失业人员及离退休人员。日均文化娱乐时间在1小时以下的占11.54%，主要是进城务工人员、企业工人、机关事业单位干部和部分自由职业者。
（三）文化消费支出情况
调查表明，当前抚顺城镇居民文化消费水平还比较低。近70%的被调查者月均文化消费支出占个人月收入的5%以下，占个人月收入6-15%的人占20.03%，占个人月收入16-20%的人仅占8.36%，还有极少数认为文化消费不值得。从年龄结构看，文化消费支出占收入5%以上的集中在18-35岁年龄阶段，文化消费支出占收入10%以上的集中在40-55岁年龄阶段。从收入结构看，收入越高，在文化消费方面的消费意愿相对越强。从受教育程度上看，学历越高，文化消费意愿越强。
（四）文化消费的目的和需求
调查结果显示，居民文化消费的主要目的是“放松自己、减轻压力”“休闲娱乐”和“增加知识、拓宽视野”，选择这三项的占全部被调查者的62.13%，59.75%和54.33%。对于个人和家庭消费的迫切需要，有63.76%的被调查者表示物质消费和精神消费都重要，有14.02%的人认为“精神文化消费”需要迫切。
二、抚顺城镇居民文化消费存在的问题及原因
（一）文化消费存在的问题
1.文化消费支出偏低
调查显示，居民的文化消费项目大多是简便易行、花费少甚至不用花费的项目。从调查结果看，目前抚顺城镇居民在文化消费上的人均月支出低于50元，居民文化生活由于投入不足而远远不能得到满足。对此，70%以上的被调查者认为文化消费支出取决于收入水平。
2.文化消费结构单一
目前抚顺城镇居民的娱乐性消费主要是一般消遣型，娱乐享受型消费比例较小。调查显示，居民文化娱乐活动主要是看电视、看报纸、上网、打牌，文化消费构成单一，消费层次低。调查还表明，居民文化消费的主要目的是放松心情、强健身体、休闲娱乐。这说明目前居民文化需求还处在适当改善生活环境、休闲减压的低级阶段，其构成缺乏活力和消费热点。
（二）居民文化消费偏低、结构不合理的原因
居民文化消费偏低，首先因为收入水平偏低，支付能力弱，舍不得在文化消费上多投入。但收入水平和文化消费之间也有一些特殊现象，即居民文化消费多少并不完全与收入高低呈正比，受教育程度高的人投入普遍较高，而很多学历不高的高收入者还不如较低收入者投入得多。这说明提高文化素质和知识水平，培养良好的文化消费观念有利于扩大文化消费。
文化消费偏低、结构不合理与缺乏良好的文化消费环境密切相关。调查中，60%以上的居民认为文化设施配置还有待进一步加强，50%以上的居民认为应多开展公共文化活动，让更多的人参与。目前，近70%的居民几乎没参加过社区开展的文化活动。
文化消费偏低、结构不合理还缘于文化产品和服务的供给不足。随着社会经济持续快速的增长，人民群众生活水平的提高，居民消费需求由过去的生存型需求升级为发展型需求。生存型需求主要集中在物质产品方面，而发展型需求则更关注精神文化类产品。文化产品和服务的落后在很大程度上抑制了文化消费潜力的释放。
三、促进文化消费增长的建议
（一）培育文化消费观念，营造文化消费环境
可以利用学校、媒体和社会舆论等多种途径，宣传、倡导文化消费的理念，培养文化消费习惯，让文化发展得到全社会重视，引导居民以提高文化素养、充实精神世界、实现全面发展、追求更高生活品质为目的，自觉进行文化消费，养成良好消费习惯。与此同时，要加大公共文化基础设施投入，创造良好文化消费环境。
（二）深化文化体制改革，努力发展文化产业
通过推进文化体制改革，改制文化事业单位，引入市场机制、提高效率；引导和督促公益性文化事业单位以市场需求为导向，以社会效益为重点，尊重消费者，为消费者服务，为中国特色社会主义服务，使文化市场更加活跃，文化产业更加繁荣，带动居民文化消费不断增长。
文化产业与文化消费相辅相成、互为因果。抚顺地区虽然文化产业发展空间广阔，但文化产业发展的带动力不强，所以要加大文化产业投入，进一步培育文化市场，拉动文化消费增长。
（三）培育文化消费增长点，优化文化消费结构
文化消费增长点不多是文化消费偏低的重要原因。现代消费呈现出的一个新特点是不仅消费“决定”生产，同时生产又“决定着”消费。人们的消费需求是可以由生产创造出来的。所以促进文化消费的增长需要挖掘和创造文化消费新增长点。首先要挖掘居民热衷的文化消费项目，提升其内涵、层次和服务质量，扩大服务范围，从而培育出新的消费增长点，让老树发新芽。其次，要开拓新的文化消费领域，开发新的文化消费项目，引导居民的文化消费方向，促进消费结构的升级。
（四）立足文化消费现状，调整文化产品和服务
文化事业和文化产业发展要立足居民文化消费实际，生产适应市场的文化产品，提供适合居民需求的文化服务。目前文化市场普遍存在定价过高的现象。文化消费定价高，老百姓消费不起，就出现了“曲高和寡”的局面，所以要以市场导向调整产品和项目，根据居民承受能力制定价格和提供服务。
作者简介：
姜广多（1979- ），男，哲学硕士，中共抚顺市委党校政治理论教研室讲师。主要研究方向，政治学理论、哲学社会科学教育。
4.抚顺市教育发展情况研究 篇四
安顺市贯彻实施《中华人民共和国动物防疫法》的情况报告
(2013年8月22日在市三届人民代表大会常务委员会第十一次会议上)安顺市人民政府
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市人民政府委托，现将我市贯彻实施《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）的情况报告如下，请予审议。
2008年1月1日新修订的《动物防疫法》实施以来，我市以强化动物防疫工作为基础，以人民群众身体健康和保障畜牧业健康发展为目标，结合实际认真贯彻实施，全市动物防疫工作始终走在全省前列，促进了全市畜牧业持续健康发展。2012年全市畜牧业产值40.3亿元，畜牧业占农业总产值比重达48.4%，高出全省平均水平13个百分点。
一、动物防疫体系建设情况
（一）动物防疫机构建设情况
1.市级。成立市畜牧兽医局，为市政府工作部门。2010年，将2007年新组建的市动物疫病预防控制中心和市动物卫生监督所由原来的正科级事业单位升格为副县级事业单位。2.县级。2010年，我市各县（区）原畜牧兽医局合并到农业局，为促进畜牧业发展，2013年2月，市编委下文将西秀区等6个县（区）的畜牧兽医局从农业局中单列出来，成立独立的畜牧兽医局，为财政全额拨款的正科级事业单位。目前，平坝县、普定县已组建了单独的畜牧兽医局。
3.乡级。按照机构改革相关政策，我市各县（区）原乡（镇）畜牧兽医站陆续被合并到了乡（镇）农业服务中心，截止2012年底，全市83个乡镇都撤销了原畜牧兽医站，成立了农业服务中心。
（二）动物防疫队伍建设情况
1.动物疫病预防控制机构队伍建设情况。市、县两级动物疫病预防控制机构编制数为101人，在编59人，在岗45人，其中：市级编制20人，在编11人，在岗11人；县级编制81人，在编48人，在岗34人。
2.动物卫生监督机构队伍建设情况。市、县两级动物卫生监督机构编制数为61人，在编49人，在岗53人，其中：市级编制12人，在编6人，在岗6人；县级编制49人，在编43人，在岗47人。
3.乡镇动物防疫队伍建设情况。乡（镇）农业服务中心中原畜牧兽医站编制数412人，在编322人，在岗179人。4.村级动物防疫队伍建设情况。全市现有村级动物防疫员1466名，其中，60岁及以上的166名，60岁以下的1300名，初中及以下文化的1092名，高中文化的231人，中专及以上文化的143人。
（三）动物防疫基础设施建设情况
1.兽医实验室建设情况。2010年以来，市级投入资金90万元对市级兽医实验室进行了建设和完善，并于2011年12月通过省农委考核验收；各县（区）共计投入资金100余万元对兽医实验室进行了改造、更新设施设备等。目前，平坝县兽医实验室已通过省农委考核验收，西秀区、镇宁县、紫云县已经上交了考核验收报告，普定县、关岭县也具备了考核验收条件。
2.乡（镇）兽医站基础设施建设情况。在原乡（镇）兽医站基础上，新建了25个乡（镇）兽医站，改建了11个乡（镇）兽医站，按填平补齐原则为68个乡(镇)兽医站购置了冷链设备、兽医实验室设备、溯源体系设备、办公设备等，共计投入项目资金839.27万元。目前，全市已完成新建或改建62个乡（镇）兽医站的业务办公用房，68个乡（镇）购置了必要的仪器设备、交通工具和办公设备，有效改善了防疫检疫工作条件。
2008年以来，我市没有集中连片暴发的区域性动物疫情发生，突发动物疫情带来的损失被控制在了最小范围。
二、动物防疫工作开展情况和保障措施
（一）加强普法宣传，营造依法防疫的良好氛围
一是从2004年秋季起，每年春秋动物防疫期间，市政府都印发《关于在全市开展动物强制免疫的通告》张贴到全市各村组，强化广大群众对动物防疫的了解。二是坚持以送科技下乡等活动为载体，深入农村采用普法宣传车、张贴挂图、悬挂横幅、发放资料等形式开展《动物防疫法》等法律法规的宣传工作。三是加强从业人员普法培训。2008年以来，全市共举办法律法规和疫病防控知识培训940期，培训3.9万余人次。
（二）突出重点，加大力度，严控重大动物疫病发生和流行 1.做好重大动物疫病防控工作。通过推行“政府保密度，业务部门保质量”的动物防疫双向目标管理责任制，强化动物防疫工作的依法行政行为，加强动物防疫工作的组织领导，我市的重大动物疫病防控工作取得了明显成效。一是在每年的春秋动物防疫工作中，我市的重大动物疫病免疫密度均达到了农业部要求。2008年以来，国家强制免疫的重大动物疫病口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病、禽流感、新城疫免疫密度均达到了存栏数的80%和应免数的99%以上。二是全市禽流感继续保持清净无疫，人畜共患的炭疽连续9年无疫病。三是全市畜禽死亡率均控制在国家规定的大家畜（牛、马）1%、中家畜（猪、羊）5%、家禽（鸡）13%的指标以内。2.推行“动物防疫日”制度，抓好非集中免疫季节应免动物疫病补免工作。我市将每月15日订为“动物防疫日”，于2010年2月起开始实施，主要针对在春秋集中免疫期间没有免疫的畜禽和非春秋集中免疫期间新补栏的畜禽，通过推行“动物防疫日”制度，提升了全市平时补免的组织化程度，提高了动物群体免疫率。
3.实行规模养殖场动物防疫责任制和责任追究制，加强规模养殖场的防疫监管。每个规模养殖场都落实一名兽医部门技术干部为动物防疫负责人，对本规模养殖场的重大动物疫病防控负责监管并承担发生重大动物疫病的相关责任，并对负责人工作单位和联系电话对外公开，实现挂牌管理。据2013年春防统计，全市落实动物防疫责任制和追究制的规模养殖场有345个，其中进行挂牌公示的规模场有307个。
（三）加强疫病实验室监测，预测预警动物疫情风险 2008年至2012年，一是通过采集血清样品进行实验室免疫抗体监测，全市共计监测口蹄疫15985份、禽流感26619份、猪瘟6660份、新城疫8315份、猪蓝耳病190份，免疫抗体合格率达到农业部要求的70%以上的标准；二是全市共采集样品10273份送省农委，对口蹄疫、禽流感、猪瘟、新城疫、猪蓝耳病、布氏杆菌病、牛结核、疯牛病等动物疫病进行了病原学监测。
(四)依法开展动物检疫和卫生监督工作 1.努力抓好产地检疫工作，严防疫病传播。2008年至2013年6月，全市共完成牲畜产地检疫281.2387万头（匹、只），检出染疫动物99头，均按规定进行了无害化处理，控制了动物疫病的源头传播。
2.严格屠宰检疫，确保肉食品卫生安全。2008年至2013年6月，全市共完成牲畜屠宰检疫149.4047万头（只），检出染疫动物154头，均按规定进行了无害化处理。从2012年起，各级动物卫生监督机构负责屠宰环节“瘦肉精”监管工作，其中：2012年全市全年屠宰环节监督抽检“瘦肉精”5438份，均为阴性，为任务数的244.95%；2013年上半年共完成“瘦肉精”抽检3891份，均为阴性，为全年任务数的60.99%。3.强化流通环节监管。一是加强对“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等重要节假日和重大活动时段的监督执法检查，切实保障节假日和重大活动期间畜禽及产品质量安全；二是采取定期和不定期方式，组织市、县(区)动物卫生监督执法人员，分别对各县（区）生猪定点屠宰场、肉食品经营市场、活禽交易市场进行执法检查，不断强化检疫监管力度；三是进一步加强检疫环节和生猪规模化养殖场（小区）病害动物及其产品的无害化处理监管工作，严厉打击收购、屠宰、经营、加工病害动物及其产品的违法行为。2008年以来共计对畜禽及其产品运输车辆进行消毒5.2954万辆。
（五）保障投入，创新动物防疫保障长效机制 目前，市、县、乡三级均已把动物防疫经费纳入了各地的财政预算。2008年至2013年春防，市、县累计投入动物防疫经费2188.886万元，其中，村级动物防疫员报酬1430.52万元、疫苗配套经费200.1411万元。
在动物疫病防控补偿机制方面，各县区把补偿经费纳入了财政预算；在补偿标准方面，普定县根据省、市防控补偿标准，下发了更加细化、更具实际操作性的《关于畜禽防疫反应死亡及疫病扑杀补偿标准的通知》，为顺利开展动物疫病防控工作及时兑现补偿工作提供标准。
在完善动物疫情处置机制方面，一是成立了市重大动物疫情应急指挥部，指挥长由市人民政府分管副市长担任，下设办公室在市畜牧兽医局；二是制定了《安顺市动物疫情应急预案》；三是市畜牧兽医局组建了由局长任组长的应急处置突发性重大动物疫病工作领导小组；四是完善了防疫物资储备制度，储备充足的应急技术装备和物资；五是建设了通讯网络、信息平台，各县（区）动物防疫监督机构和动物疫情测报站的疫情信息一律从网络传输报告。
三、《动物防疫法》贯彻实施中存在的困难和问题(一)基层防疫和卫生监督执法机构队伍薄弱
1.县级机构。一是各县（区）动物疫病预防控制中心和动物卫生监督所编制和人员严重不足，还不同程度被抽调，影响了动物防疫和动物卫生监督执法工作的正常开展，特别是县级动物卫生监督所，现有人员基本上集中在屠宰场实施动物屠宰检疫，面上监管存在较大困难。二是各县（区）单列的畜牧兽医局和动物卫生监督所性质为事业编制，事业人员行使国家公共事务管理职能，影响了执法工作的开展。2.乡(镇)级机构。乡（镇）长期抽调畜牧兽医站技术干部从事中心工作，依托乡（镇）来完成的动物防疫和动物产地检疫等工作缺人干事，导致基层重大动物疫病防控和动物及产品安全监管存在困难。
3.村级动物防疫队伍不稳定。我市村级动物防疫员队伍年龄老化（50岁以上占70%）、学历低（初中及以下占74.5%）、无专业化（90%以上均是跟师学艺），加之动物免疫病种繁多（强制免疫病种有5种，其它因病设防免疫病种有10多种）、免疫注射工作量大（平均每个村防疫员每年要注射1万余针次）、技术操作规程严格、农户居住分散、山高路远交通不便等因素，特别是由于报酬低（每人每月200元）,很多村级动物防疫员从事一段时间后就不愿再从事动物防疫工作，造成村级动物防疫队伍不稳定，村级防疫员责任心不强。(二)动物防疫检疫设施设备不足和落后
一是开展动物检疫的装备落后。目前的检疫手段依然是一支体温表，一把刀子，一把钩子，以感观检疫为主，科技含量不高。二是村级防疫室的冷藏设备不足。全市1834个村级防疫室中，以前购买的冰箱大多数已坏，目前只有924台冰箱可用，村级防疫室的疫苗不能保证按要求保存，给畜禽免疫注射的效果带来较大隐患。(三)动物疫病防控补偿机制不完善
动物疫病防控补偿的依据目前只有2001年财政部办公厅、农业部办公厅联合下发的《关于颁发〈牲畜口蹄疫防治经费管理的若干规定〉的通知》（财办农〔2001〕77号），我市没有制定相应的动物疫病防控补偿标准。动物疫病防控补偿存在以下问题：一是补偿范围窄。目前，只对因发生口蹄疫需扑杀的牲畜进行补偿，而对国家强制免疫造成免疫反应死亡的畜禽没有规定补偿标准。二是病种太少，只有口蹄疫，在发生其它疫病需要补偿时，由于缺乏补偿依据，只能参照口蹄疫的补偿标准进行补偿。三是补偿标准低。按照现行补偿标准，猪最高补偿600元/头、奶牛最高补偿2500元/头、水牛最高补偿1500元/头、黄牛最高补偿1200元/头、山羊最高补偿300元/只、绵羊最高补偿2500元/只，与市场价差距太大，执行困难，容易引起养殖户不满。四是补偿标准笼统。在现行的补偿标准中，猪、牛、羊只按照大、中、小3类来进行补偿，但是对于大、中、小区别标准没有进行详细的说明，实际操作中随意性大。
四、进一步贯彻实施《动物防疫法》的打算和建议
（一）加强基层防疫和卫生监督执法工作
进一步推进畜牧兽医管理体制改革，强化各级动物防疫和动物卫生监督执法工作的开展，着力解决县、乡动物防疫和产地检疫等工作各个环节缺人干事的问题。
(二)进一步加大宣传和培训力度
通过各种方式，广泛宣传《动物防疫法》相关知识，增强广大人民群众的畜产品安全意识，增强各级各部门对动物防疫和动物卫生监督执法工作重要性的认识，争取人民群众的积极配合。发挥新闻媒体舆论引导作用，动员全社会的力量参与动物防疫和畜产品安全监管，营造人人关心动物防疫和畜产品安全，人人重视动物防疫和畜产品安全的良好社会氛围。
加强人员培训，提高人员素质。按照分级负责的原则，市级培训市、县业务骨干，县级抓基层防疫和执法人员培训，一级抓一级，每年培训1至2次。
(三)进一步补充和充实动物防疫检疫设施设备
一是配备屠宰场检疫检测实验设施设备和装备必要通讯、交通、取证、监控设备，逐步提高屠宰检疫技术含量和动物卫生监督执法所需的装备水平。二是积极争取资金补充和充实村级动物防疫室的设施设备，特别是冷藏设备。(四)建立逐步提高村级动物防疫员待遇的机制
根据《农业部关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见》（农医发〔2008〕16号）关于建立村级动物防疫员经费保障机制相关要求，借鉴省内其它市（州）的经验和做法，逐步提高村级动物防疫员的报酬，确保动物防疫员队伍稳定。(五)完善扑杀环节补偿机制
5.抚顺市教育发展情况研究 篇五
【颁布部门】 抚顺市人民政府办公厅 查看
【发文字号】 抚政办发[2004]36号
【颁布时间】 2004-08-11
【实施时间】 2004-08-11
【效力属性】 有效
【正文】
抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作方案的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，有关单位：
经市政府同意，现将《抚顺市国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作方案》印发给你们，请按照本方案确定的总体思路，认真做好本地区，本行业“十一五”规划编制工作，为全市总体规划的编制工作提供保证。
二○○四年八月十一日
抚顺市国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作方案
根据国家和省“十一五”发展规划的编制要求，现就我市开展此项工作提出方案如下：
一、编制“十一五”规划的基本原则
做好我市“十一五”规划编制工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大精神，抓住我国经济社会发展的重要战略机遇期，迎接挑战，加快发展;要紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标和我市老工业基地调整改造振兴目标，按照用新思路、新体制、新机制和新方式，用新的发展观提出全市“十一五”发展计划。
做好“十一五”规划编制工作，要以人为本，坚持全面、协调和可持续的发展观。注重统筹兼顾，促进经济与社会、城市与农村、发达地区与欠发达地区、人与自然的协调发展，全面提高人民的物质文化生活水平和健康水平。
二、“十一五”规划编制工作的主要任务
根据国家和省关于“十一五”发展规划编制的总体部署，结合我市全面建设小康社会和老工业基地调整改造的工作实际，初步确定“十一五”规划编制工作的主要任务是：
1.开展重点课题的调查研究
加强对“十一五”时期全局性、战略性重大问题的前瞻研究，理清长远发展思路。提出前期调研课题，并确定负责部门。根据国家和省经济社会发展的变化趋势，对课题进行筛选充实，邀请有关专家论证，采取多种形式，组织开展前期调研工作。
2.编制专项发展规划
专项发展规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化。根据我市国民经济和社会发展的特点，以及“十一五”总体规划架构的需求，将组织有关部门编制重点产业、特定领域的专项发展规划，使之成为指导该领域发展，并决定该领域重大工程和安排政府投资的依据。
3.编制全市总体发展规划
国民经济和社会发展规划纲要是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、区域规划，以及制定各项经济政策和年度计划的依据。在上述工作的基础上，根据国家发展规划的总体思路和省委、省政府的具体要求，围绕我市老工业基地调整改造振兴的中心任务，创新规划内容，突出地方特色，集中力量组织开展“十一五”总体规划纲要的编制工作。
三、“十一五”规划编制工作的时段安排
参照国家和省“十一五”规划编制工作的进度安排，初步考虑大体可分以下四个阶段：
第一阶段是从现在起到2004年年末。研究提出重大调研课题，开展调查研究工作，摸清抚顺基本情况，掌握抚顺现状和存在问题。同时到外地学习考察，借鉴先进地区经验。提出抚顺面临的主要问题，组织开展对重大问题进行论证，征求各界意见。11月份起草“十一五”计划初步意见。
第二阶段是2005年上半年，主要工作是，召开全市动员大会，深入开展预测分析、咨询论证等活动，研究提出“十一五”发展的主要构想。年底前，在集思广益的基础上，初步形成全市“十一五”发展规划的基本思路。
第三阶段是2005年在“十一五”规划建议形成之前。主要任务是，在上述重大课题调研及基本思路的基础上，根据国家“十一五”规划总体思路和省意见，形成纲要基本框架，起草各专项规划，重点做好征求社会各界意见，广泛开展讨论咨询，搞好同各方面的协调和规划衔接工作。
第四阶段是2005年 “十一五”规划建议形成之后到2006年市人大会议前。主要任务是，起草“十一五”发展规划纲要草案，经市委、市政府审定后，提交市人大审议。
四、“十一五”规划编制工作的调研课题
(一)环境分析
6.抚顺市教育发展情况研究 篇六
1、论文成果在实践中效果显著，工作效果获得省、市级以上相关
部门的认可。
2、论文成果在本工作领域中有创新、有一定广价值。
3、论文成果对本校工作有推动作用。
4、论文撰写、选题、论述、书写符合论文写作的基本要求。二等奖：
1、论文成果在实践中效果明显，受到领导、师、生的好评。
2、论文成果在本工作领域中有科学性、有创新、符合教育规律。
3、论文成果对学校工作有指导价值。
4、论文撰写、选题、论述、书写符合论文写作的基本要求。三等奖：
1、论文成果在实践中有较好的工作效果。
2、论文成果符合教育规律。
3、论文成果对学校工作有指导价值。
4、论文撰写、选题、论述、书写符合论文写作的基本要求。参与奖：
1、论文成果是自己工作实践所得。
2、论文成果对学校工作有一定的使用价值。
7.抚顺配网调度规范化管理研究 篇七
关键词：配网调度；管理；规范化；措施；亮点；成效
中图分类号：TM76 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）02-0059-03
抚顺供电公司在全市范围内开展配网调度规范化管理工作。全面规范了城区配网调度及县级调度机构的调度管理工作；建立、修订完善各项规程制度和标准，确保每个环节制度全覆盖，不留死角，不留缝隙；加强配网安全运行和对现场作业安全把关，内容覆盖配调调度管辖范围、“三单”一致性审查、检修刚性管理、配网指令票、设备命编、检修及异动管理等方面；以客户需求为导向，在全市各配、县调构建服务型配网调度；全面建设DMS系统等配网调度技术支撑系统，规范配网继电保护和自动化专业管理；规范配、县调人员培训和上岗管理，要求运行人员实现100%持证上岗。建立监督考核机制，实现各项制度措施的有力执行和闭环管理。
1 配网调度规范化管理的主要措施
1.1 加强安全管控，构筑配网运行安全防线
1.1.1 规范统一配、县调调度管辖范围 抚顺公司明确规定城市及县域内配网调度管辖范围为：变电站10 kV馈线开关间隔至公用配变低压侧的刀闸或开关和10 kV用户产权分界设备之间的所有10 kV配电网络。近年来，抚顺公司配网发展较快，配、县调的调度管辖设备较多，通过调度部门许可审批勘察申请单、异动单，有效管控供电所的操作行为，有力提升了城市及县域配网运行与作业的安全水平。
1.1.2 首创性开展“三单”一致性审查 抚顺公司开展“三单”（指线路工作票、勘察申请单、操作指令票）一致性审查，同时开展“三单”准确性的统计、分析工作，并对不合格的情况进行考核。
1.1.3 严格配网检修工作的刚性管理 抚顺公司明确规定所有配网检修工作均应纳入月度计划管理，由配调进行管控；配网检修工作的临时新增或取消应由各单位分管生产领导“一支笔”审批，有效管控检修计划随意变更带来的安全风险。
1.1.4 规范配网调度指令票和设备命编管理 编制了《配网调度操作指令票管理规定》《配网10 kV设备名称编号规定》等，对配网操作指令票、设备命编等内容进行规范。
1.1.5 规范设备检修及异动管理 编制了《抚顺公司配网设备检修调度管理规定》和《抚顺公司配网设备异动调度管理规定》，规范了配网设备检修、异动等相关要求。
1.2 以客户为导向，建设服务型配网调度
1.2.1 构建横向协同的服务快速响应体系 抚顺公司建立了营销、运检、调度部门共同参与的服务快速响应中心，负责统一协调全公司服务资源解决客户诉求，并对各部门履行客户服务职责以及服务协同情况进行监督、评价、考核。
1.2.2 规范全市停电信息发布管理 编制《抚顺公司电力有限公司停电信息发布管理办法》，明确了停电信息发布管理要求，提升配网调度面向客户的服务水平。
1.2.3 规范双（多）电源用户调度管理 省调组织编制了调度协议模板，并对签订协议工作提出具体要求，提升对双（多）电源用户服务水平。
1.2.4 加强新设备启动管理 抚顺公司编制《10 kV新设备启动管理规定》，规范10 kV新设备启动送电流程，明确各部门职责，加强监督考核，充分保障客户权益和现场人员安全。
1.3 提升后台技术管理水平，为配网调度规范化提供有力支撑
1.3.1 完善配网图形系统，明确职责界面和技术规范 抚顺公司编制《配网接线图电子化管理规范》，明确了相关部门的职责和技术规范。
1.3.2 全面开展配电自动化系统主站建设及终端接入工作 抚顺公司目前已完成各地区配电自动化系统主站建设，组织全市开展配电自动化终端标准化接入及数据整治工作。
1.3.3 稳步推进配电自动化系统实用化工作 省调编制《抚顺公司配电自动化主站系统实用化评价考核细则》，推行差异化的PMS系统实用化标准，逐步解决“盲调”问题。
1.3.4 规范配网继电保护及自动化专业管理 抚顺公司编制《抚顺电网10 kV—0.4 kV配电网保护装置运行整定指导意见》等规定，明确了管理职责，完善二次基础资料档案，完成配网继保安全隐患排查工作。
1.4 提升运行队伍素质，为配网调度提供智力支持
1.4.1 强化持证上岗培训 抚顺公司统一安排组织配、县调调控员持证上岗培训，依托电力培训中心实训基地，举办了县公司继电保护技能操作培训班和持证上岗培训考试。
1.4.2 推行现场业务跟班培训 安排配网调控员到线路抢修班、线路维护班等业务对口班组跟班学习，定期安排县公司的继保人员到所辖公司检修部和调度跟班学习。
1.4.3 开展配网调度技能竞赛 每年举办配、县调调控员职业技能竞赛，促进各单位配网调度技能的提升。
1.5 强化监督考核，确保规范化管理措施执行到位
1.5.1 建立至上而下的纵向考核机制 抚顺公司编制《配网调度规范化管理考核细则》，根据细则定期对配调及县调进行检查考核，将结果纳入年度专业考评。制定每月统计“配网调度专业管理指标”，定期远程调阅检查调度日志、调度操作票等资料，每月对检查结果进行通报。
1.5.2 建立单位内部的横向考核机制 各单位建立了内部的横向考核机制，在地市公司层面或由配网调度部门对其他职能部门进行考核，确保各部门严格按照既定的职责界面履行工作。各配、县调每月会同安监、营销、运检人员至少开展一次对供电所“十查十严格”安全管理专项检查，并上报检查报告。
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2 配网调度规范化管理的特色亮点
2.1 开展“三单”一致性审查
抚顺公司开展了“三单”一致性审查，现场必须上报现场勘察单至调度部门，调度员审核“三单”中的停电范围、应装设操作接地线内容的一致性，发现不一致的，核查清楚或退回重报；同时开展“三单”准确性的统计、分析工作，对不合格的情况进行考核。以此督促现场勘察工作扎实开展，提高配电运维部门填报申请单及办理工作票的准确率，强化对现场作业的安全把关。
2.2 构建横向协同的服务快速响应体系
抚顺公司建立了营销、运检、调度部门共同参与的服务快速响应中心，负责统一协调全公司服务资源解决客户诉求，并对各部门履行客户服务职责以及服务协同情况进行监督、评价、考核。配网调控班和配网抢修指挥班作为服务快速响应中心的柔性协调单位参与整体运作。通过构建服务快速响应体系，提升配网故障抢修指挥能力，提高客户满意率和问题一次解决率。
2.3 建立完整的纵向横向监督考核机制
抚顺公司组织编制了《配网调度规范化管理考核细则》，各地调每年根据细则定期对配调及县调进行检查考核；每月统计“配网调度专业管理指标”；定期远程调阅检查调度日志、调度操作票等资料，每月对检查结果进行通报。各单位建立了内部的横向考核机制，每月会同安监、营销、运检人员至少开展一次对供电所“十查十严格”安全管理专项检查。通过建立完整的纵向横向考核机制，确保各项工作得到落实。
3 配网调度规范化管理的成效
3.1 安全把控，有效防止配网安全事故发生
配网调度通过加强“三单”一致性审查、严把配网检修工作的停电范围、严格执行配网异动管理和配网检修工作的刚性管理等措施，提前消灭配网工作的安全隐患，确保在配调日常生产运行中不发生调度安全责任事故。抚顺公司的“三单”合格率由74.4%提高至96.9%，图实一致率由80.6%提高至96.4%，非计划检修占比由28.5%降低至1.6%，调度术语规范合格率由88.3%提高至97.2%，有力地对配网安全进行了把控，防止配网安全事故的发生。
3.2 提高效率，有力提升优质服务水平
通过配网规范化体系建设，与运检部、营销部等部门工作界面理清、业务流程理顺，有效提升了电网操作效率，加快配网故障处理速度。抚顺公司配网故障后首次送电响应时间由1.13 h降至0.67 h，平均故障处置时长由4.25 h降至2.13 h，停电信息发布时长由22 min降至17 min，双多电源用户调度协议签订率由25.72%提高至50.03%，有力地提升了优质服务水平。
参考文献
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[6] 陈盛燃，邱朝明.国外城市配电自动化概况及发展[J].广东输电与变电技术，2008（4）：64-67.
8.抚顺市教育发展情况研究 篇八
根据国家人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第6号）和中央组织部、国家人社部《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》（人社部发[2010]92号）及《安顺市事业单位新增人员公开招聘实施意见（试行）》（安市人通[2007]30号）的有关规定，按照市人力资源和社会保障局《关于2012年市直事业单位新增人员公开招聘有关问题的通知》（安市人社通[2012]50号）要求，我市市直教育系统事业单位拟面向社会公开招聘工作人员99名。为确保招聘工作的顺利完成，制定本简章。
一、组织领导
招聘工作在本次市直教育系统事业单位公开招聘工作领导小组的领导下进行，具体工作由市直教育系统事业单位公开招聘工作领导小组办公室负责。
二、招聘工作的基本原则和程序
招聘工作遵循民主、公开、竞争、择优，以及政府宏观管理与用人单位自主权相结合的原则，采取考试与考核相结合的办法进行，切实做到信息公开、过程公开、结果公开、广泛监督、择优聘用。按照编制招聘计划、发布招聘公告、报名、考试、体检、考察、聘用的程序进行。
三、招聘单位及岗位
2012年市直教育系统事业单位拟公开招聘专业技术人员90名（教学岗位88名、非教学岗位2名）、管理岗位1名、工勤人员8名。招聘岗位分：A类为专业技术人员教学岗位；B类为专业技术人员非教学岗位和管理岗位；C类为工勤人员岗位。
1201、市第一高级中学拟招聘专业技术人员9名；
1202、市第二高级中学拟招聘专业技术人员28名；
1203、市民族中学拟招聘专业技术人员17名；
1204、市实验学校拟招聘专业技术人员11名；
1205、市民族师范学校拟招聘专业技术人员23名，工勤人员2名；
1206、市第一幼儿园拟招聘专业技术人员2名，管理人员1名，工勤人员4名；
1207、市第二幼儿园拟招聘工勤人员2名。
四、招聘对象和条件
（一）招聘对象：全日制普通高校应往届专科及以上具未就业毕业生，各岗位具体要求详见《安顺市2012年市直教育系统事业单位公开招聘工作人员岗位一览表》（附件一）。
（二）报考条件：
1、具有中华人民共和国国籍，拥护中华人民共和国宪法，有良好的品行；
2、年龄在18周岁以上（1994年8月31日及以前出生）至30周岁以下（1982年9月1日及以后出生）。各招聘岗位具体要求详见《安顺市2012年市直教育系统事业单位公开招聘工作人员岗位一览表》。
3、符合岗位要求的文化程度、工作能力和教师资格条件；
4、具有正常履行职责的身体条件；
5、具备拟报考岗位所需的其他报考条件。
2009年以来已签约的特岗教师不能报考。
五、报名、资格审查
（一）报名
报名工作由本次招聘办公室统一组织实施，具体报名工作由各用人单位负责。
（二）报名方式及时间
1、报考人员须仔细阅读本简章，提交本人有关信息和材料，根据所报岗位要求，如实填写《安顺市事业单位新进人员公开招聘报名表》（以下简称《报名表》见附件二），填写信息不真实、不完整或填写错误的，责任自负；委托他人报名，若报名信息出现上述情况，视同报考人员本人填写，由报考人员本人承担责任。按照公布的招聘条件和要求，报考人员须持毕业证书、学位证书、教师资格证书、有效《居民身份证》等原件及复印件一份，同时交本人近期同底正面免冠一寸彩色照片3张。
每位报考人员只能报考一个岗位。本批次不设开考比例，招聘计划数与报名人数达到1:3比例的岗位，A类岗位按1:3比例从笔试成绩高分到低分的顺序进入试教环节；B类和C类岗位按1:3比例从笔试成绩高分到低分的顺序进入专业（技能）测试环节。招聘计划数与报名人数达不到1:3比例的岗位，笔试成绩须达“最低笔试合格分数线”（由此次招聘领导小组确定。本次考生笔试成绩进入试教和专业（技能）测试的最低合格分数线，计算方式为：本批次实际招聘开考岗位数×进入试教和专业（技能）测试比例倍数〈1:3〉划定最低合格分数线）及以上，才能进入下一环节。
报考人员报名时提交的有关证件与笔试、试教和专业（技能）测试时使用的证件必须一致。
2、招聘单位现场报名资格初审。招聘单位根据报考人员填写的个人信息，对照本简章及岗位所需的资格条件进行资格初审，经初审合格的予以确认。资格审查由招聘单位负责，对符合报名条件的，不得拒绝报名；对审查不合格的，应说明理由。
对通过资格初审的人员，其报名资料供资格复审和考察时使用。若有不符合条件的报考人员进入考试环节的，该报考人员考试成绩无效。资格复审时间为报名结束后的两个工作日。
3、报名确认。资格审查通过的报考人员。根据物价部门核准的收费标准，按每人90元缴纳报名费。
报名时间： 2012年8月20日至8月22日，上午9:00－下午16:00。报名地点：安顺市人才市场（中华东路市公路管理局对面）。
考生凭有效《居民身份证》、报名票据于2012年8月30日至8月31日到报名点领取《准考证》。
（三）在报考过程中，报考人员对资格审查的有关问题咨询，由本次招聘办公室负责解释。
六、考试
考试分笔试、试教和专业（技能）测试，笔试由本次招聘办公室统一组织实施，试教和专业（技能）测试由各用人单位实施。
（一）笔试
笔试为闭卷考试，考试科目：公共知识（公共基础知识、中小学师德修养基本要求、教育法律法规及教育学心理学基础知识），满分100分。
笔试时间： 2012年9月2日（星期日）上午9:00-11:30；
笔试地点见《准考证》。报考人员须同时持有效《居民身份证》和《准考证》方能进入考场参加笔试。
（二）试教和专业（技能）测试
试教和专业（技能）测试的具体时间和地点在安顺市人民政府网和安顺教育信息网公布。
1、试教。报考A类岗位(教学岗位)的考生根据招聘岗位数，按笔试成绩从高分到低分1:3的比例进入试教（达不到1：3开考比例的岗位，报考该岗位的考生按笔试成绩达“最低合格笔试分数线”及以上，进入试教），笔试末位成绩相同者同时进入试教。试教主要考察考生的教学和专业技术能力、口头表达能力及仪表仪态、行为举止等。考生凭有效《居民身份证》和《准考证》参加试教。
2、专业（技能）测试。报考B类岗位（非教学岗位）和C类岗位（工勤岗位）的考生按笔试成绩从高分到低分1:3的比例进入专业（技能）测试（达不到1：3开考比例的岗位，报考该岗位的考生按笔试成绩达“最低合格笔试分数线”及以上，进入专业（技能）测试），笔试末位成绩相同者同时进入专业（技能）测试。考生凭有效《居民身份证》和《准考证》参加专业（技能）测试，测试地点和时间在安顺市人民政府网和安顺教育信息网公布。
试教和专业（技能）测试满分100分，60分及以上为合格，报考人员试教和专业（技能）测试成绩不合格的，不得进入下一个环节。报考人员考试科目不完整的，也不得进入下一个环节。
（四）成绩计算
报考A类教学岗位考生总成绩按笔试成绩40%、试教成绩60%计算；报考B类和C类岗位考生总成绩按笔试成绩40%、专业（技能）测试成绩60%计算。笔试成绩、试教成绩、专业（技能）测试成绩和总成绩均按“四舍五入法”保留小数点后两位数字。
七、体检
1、根据报考本岗位的考生总成绩，由高分到低分按本岗位计划聘用人数1:1的比例，确定参加体检人员。因参加体检人员体检不合格导致该岗位空缺的，则按该岗位总成绩从高分到低分依次递补参加体检。
2、同一岗位报考人员总成绩出现末位并列的，以试教、专业（技能）测试成绩高者列为体检对象。体检标准参照《公务员录用体检通用标准（试行）》(国人部发〔2005〕1号)、《公务员录用体检操作手册（试行）》、《关于修订〈公务员录用体检通用标准（试行）〉及〈公务员录用体检操作手册〉（试行）的通知》（人社部发〔2010〕19号）及《关于印发公务员录用体检特殊标准（试行）的通知》（人社部发〔2010〕82号）的有关规定执行。对主检医生认为需要做进一步检查的，本次招聘办公室依据职责权限经研究后可进行复查。体检在本次招聘办公室指定的医院进行，体检费用由考生自理。
体检时间和地点另行通知。
八、考察
体检合格人员列入考察对象，考察不合格的，不再进行递补。
考察工作由本次招聘工作领导小组组织各招聘单位成立考察小组对考察对象进行考察，考察的内容包括：政治思想、道德品质、工作能力、学习表现、工作实绩、缺点和不足。考察主要以现实表现和学籍档案为主要内容。
在考察中发现有下列情况之一者，按管理权限，经本次招聘工作领导小组审定，不能进入聘用程序。
1、不能坚持党的基本路线，在重大政治问题上不能与党中央保持一致；
2、有犯罪记录或严重的违法违纪行为，或被司法机关确定为犯罪嫌疑人；
3、曾因犯罪受过刑事处罚的人员；
4、有政治、经济和其它问题；
5、组织纪律涣散，严重违反劳动纪律者；
6、报考中提供虚假材料或有意隐瞒相关问题的；
7、不符合招聘岗位所需资格条件的；
8、经本次招聘工作领导小组研究确定不能聘用的其他情况。
九、聘用
考察合格者确定为拟聘用人员，由本次招聘办公室在安顺市人民政府网和安顺市教育信息网上进行公示，公示时间为7天。
公示期满无异议的，确定为拟聘用人员，由招聘单位法定代表人与受聘人员签订聘用合同，确定人事关系，报市人力资源和社会保障局进行合同鉴证。新聘用人员按规定实行试用（见习）期制度。试用期包括在合同期限内。试用期满考核不合格的，解除聘用合同，并报市人力资源和社会保障局备案。
十、纪律和监督
招聘工作由市纪检监察部门全程参与监督。
在招考聘用工作中，坚持公开、公平、公正的原则，严守纪律，按照政策规定、条件标准、工作程序、严格把关，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊等不良现象。如有违纪情况发生，对违纪考生取消聘用资格，对违纪相关工作人员给予纪律处分。
十一、本次公开招聘考试不指定考试用书、不委托任何个人或机构举办任何培训班。
十二、在招聘过程中，发布的各项招聘信息都将在市人民政府网和市人才市场进行公布，请考生密切注意。对发生因考生联系电话变更、关机、停机、呼叫转移或不接电话等造成招聘单位或市招聘办联系不上考生的情形，引起的后果由考生自行负责。
十三、本次招聘工作未尽事宜，由市直教育系统事业单位公开招聘工作领导小组研究确定。
十四、本《招聘简章》解释权属市直教育系统事业单位公开招聘工作领导小组。
举报监督电话：市教育局监察室0853-3355121
招聘咨询电话：安顺市人才市场0853—3525070
安顺市教育局人事科0853—3223428
安顺市第一高级中学0853—3253341
安顺市第二高级中学0853—3222003
安顺市民族中学0853—3462655
安顺市实验学校0853—2235300
安顺市民族师范学校0853—6222510
安顺市第一幼儿园0853—3252022
9.抚顺市教育发展情况研究 篇九
学习心得体会
2015年5月23日，我参加了安顺市学前教育宣讲团宣讲活动。本次活动形式多样，内容丰富：有理论学习、现场教研活动、专题讲座等形式。通过本次活动，让我认识到了学前教育关键是要让幼儿在玩中学、学中玩。
首先，听了肖明玉老师专题讲座《汽车叭叭叭》。孩子们通过快乐、高兴地玩呼啦圈的过程，学会了向右开，向左开，什么地方开快，什么地方开慢，还知道了红灯停、绿灯行等交通规则。引导幼儿在游戏中学习，在游戏中探索，使幼儿在玩中出光彩，在学中显个性，在探索中出成效。听了周磊老师的讲座让我认识到了让幼儿学会看图画书，尤其是故事类的是多么的重要，因为看图画书是幼儿早期阅读的根本。
其次，在观摩王凤娜老师上的《快乐的小蝌蚪》教研活动中，王老师通过引导幼儿观察美丽的池塘，幼儿发现池塘里的小动物：有小鱼、小青蛙、小蝌蚪等。老师让孩子观察小蝌蚪是什么样子的，有的说眼睛圆圆的，有的说嘴巴笑咪咪的，有的说小蝌蚪穿着一身黑衣服、大脑袋、细细的尾巴。再让孩子们观察小青蛙，教师因势利导，让孩子们认识小蝌蚪长大后会变成小青蛙，小青蛙是益虫，孩子们都知道，从而引导幼儿要保护小蝌蚪，不能乱伤害他们。这样的教学活动，幼儿不仅喜欢，而且能让孩子在不知不觉中学到知识。听了李凤霞老师的讲座，让我受益匪浅，她提出的幼儿园的一切活动要有目标，一日活动要有游戏。让我知道了幼儿课程中的各门学科要有目的、有计划。最后，感谢各位老师为我们精心准备的讲座、教研活动、专题活动，让我学得了不少知识。我会将所学的知识传达给我园其他教师，并运用到实际工作中。
鸡场坡乡黄土坡幼儿园
10.抚顺市教育发展情况研究 篇十
摘 要：抚顺是雷锋精神的发祥地，全方位、多角度地打造抚顺雷锋城的崭新形象，是抚顺人民在实现城市转型、加快城市发展中的重要历史任务。城市公交网络是维持一座城市正常运转的基础性设施，其所具有的完备性、公共性、覆盖性、流动性、规模性等特点，决定了它在打造抚顺雷锋城崭新形象方面，具有不可忽视、无以替代的作用。本研究建议，应迅速采取有效措施，充分调动城市公交网络中的有效因素，为打造抚顺雷锋城的崭新形象发挥积极作用。
关键词：城市公交网络；抚顺；雷锋城；崭新形象
抚顺是雷锋精神的发祥地，半个多世纪以来，抚顺市委、市政府始终高举雷锋精神的旗帜建城育人，雷锋精神业已成为抚顺的城市灵魂和精神坐标，2011年年底，市委、市政府更是明确提出建设雷锋城的目标和任务。全方位、多角度地打造抚顺雷锋城的崭新形象，是抚顺人民在实现城市转型、加快城市发展中的重要历史任务。
城市公交网络是维持一座城市正常运转的基础性设施，其所具有的完备性、公共性、覆盖性、流动性、规模性等特点，决定了它在打造抚顺雷锋城崭新形象方面，具有不可忽视、无以替代的作用。本研究建议，应迅速采取有效措施，充分调动城市公交网络中的有效因素，为打造抚顺雷锋城的崭新形象发挥积极作用。
1 运用城市公交网络打造抚顺雷锋城崭新形象的可行性分析
城市公交网络一般主要包括公共汽车、无轨电车、有轨电车、快速有轨电车、地下铁道和出租汽车等客运营业系统。在抚顺城市公交网络中，公共汽车是最主要的公交营运工具。据抚顺市公汽总公司统计，在多种公共交通方式中，市民以公交出行为主，公交车承运每天约达60-65万人次，接近市区总人口数量的1/2，每年合计约达2.4亿人次。公交车面对的是这座城市中最真实意义上的大众，因此，本文所谈运用城市公交网络打造抚顺雷锋城崭新形象，根据抚顺的现实情况，主要载体对象就定位于公交车。
运用城市公交网络打造抚顺雷锋城崭新形象的可行性，可从以下三个方面进行分析。
1.1 运用城市公交网络打造抚顺雷锋城崭新形象，具有可操作性和重要意义。
城市公交网络是方便公众出行、保障城市正常运转的整体的、动态的系统，具有完备性、公共性、覆盖性、流动性、规模性等特点。完备性，是指城市公交网络是依据科学规划设计建立起来的完整体系，具有较为完备的架构和设施。公共性，是指城市公交网络作为城市公共基础服务设施，面向广大市民服务，其主要服务目标是实现公众出行的安全、舒适、轻松、便捷，使用对象不设限。覆盖性，是指城市公交网络在城市内部四通八达，线路和站点几乎延展到城市的每一个角落，覆盖非常广泛。流动性，是指城市公交网络要靠动态运转实现其功能，构成公交网络的主体和客体都处于一种流动变化的状态。规模性，是指城市公交网络中的元素以一定规模并相对统一的形态存在。上述这几方面特点，使城市公交网络在传播精神文明方面具备了得天独厚的优势，以城市公交网络传播精神文明，相对于其他公共服务设施来说，能够以更低的投入成本，影响到更多的、更广泛的受众，从而获得更大的社会效益。在抚顺建设雷锋城的常态化项目中，“丰富和扩大雷锋元素”是一项重点内容，由于城市公交网络具备以上所述的诸多特点，它非常适合作为雷锋元素的载体，来扩大雷锋元素的覆盖面和影响力。
1.2 抚顺大规模更换新能源公交车，使运用城市公交网络打造雷锋城崭新形象具备了优越的现实性。
2013年，抚顺市购入800台新能源公交车，于2013年12月至2014年6月陆续上线运营，为我们运用城市公交网络打造抚顺雷锋城崭新形象创造了优越条件。首先，新公交车刚刚完成投入运营，车体外观喷涂、车厢装饰布置、车载文化设计等都处于起步阶段，尚在讨论和试行之中，还没有形成完整的理念和方案，最便于开展统一的规划设计，并在形成方案后付诸实施。其次，一次性更换800台新能源公交车所创造的“抚顺现象”或“抚顺模式”，已经成为全国关注的新闻热点，公交行业的楷模，如果借此机会充分运用公交网络打造抚顺雷锋城崭新形象，一定会引发持续的关注，能够降低宣传成本，提高宣传效益，取得显著成效。再次，公交车更换是物质层面的形象提升，如果再充分运用好公交车打造抚顺雷锋城形象，就是实现了物质层面和精神层面的双跃升，进一步深化了更换新公交车的意义。最后，更换新公交车是市委、市政府重点开展的一项民心工程，受到了广大市民的热烈拥护和欢迎，以新公交车为载体打造抚顺雷锋城形象，容易起到深入人心、易于接受的效果，对于凝聚群众力量、共促城市发展有重要作用。
1.3 抚顺提出建设雷锋城和城市转型，为运用城市公交网络打造抚顺雷锋城崭新形象提供了良好契机。
2011年，市委、市政府明确提出建设雷锋城的目标和任务；2011年12月5日，市委、市政府下发《抚顺市关于进一步建设雷锋城的实施方案》；2012年3月31日，市委、市政府决定，在全市范围内深入开展“人人学雷锋，建设雷锋城”活动，采取切实可行的措施推动学雷锋活动常态化。2013年7月，抚顺提出由生产型城市向消费主导型城市转型的发展战略，并于2013年12月27日市委十一届十九次全会进一步阐释了城市转型的深刻内涵，明确作出了推进抚顺向消费主导型城市转型的重大决策。建设雷锋城，实现城市转型，是硬性的要求，也是难得的契机。应该牢牢把握住这样的契机，以城市公交网络助推转型中的抚顺打造好雷锋城的崭新形象，使抚顺的城市定位更加明晰，城市形象更加光鲜，城市精神更加突出，城市品位更加升华。
2 运用城市公交网络打造抚顺雷锋城崭新形象相关实践剖析
雷锋精神是中华民族精神的重要内容之一，是全国人民的宝贵精神财富，全国许多地区都十分重视雷锋精神在塑造城市形象方面的作用。在运用城市公交网络宣传雷锋精神方面，一些地方进行过比較吸引公众关注的尝试。比如，2012年3月5日前夕，昆明100辆公交车涂刷巨幅雷锋画像和宣传标语，成为了城市的一道风景，引发了媒体和民众的极大关注。
抚顺作为雷锋精神的发祥地，在运用城市公交网络宣传雷锋精神方面，进行过为数不少的实践。其中，尤以沈抚城际客车“雷锋号”的运营较为突出。沈抚城际客车“雷锋号”运营多年，以雷锋精神打造品牌线路，为传播雷锋精神、宣传抚顺雷锋城形象作出了贡献，为以公交车为载体传播雷锋精神积累了宝贵的经验，这些经验为抚顺城市内部用公交车相关设施传播雷锋精神奠定了深厚的基础。此外，抚顺公交行业一直在开展争创雷锋式示范车队、争当雷锋式驾驶员等弘扬雷锋精神的活动，标示着抚顺公交行业对于雷锋精神的重视。
在坚持宣传雷锋精神的基础上，市公汽总公司在新更换800台新能源公交车之后，在宣传精神文明方面进行了一些新的尝试。2014年七一党的生日前夕，市公汽总公司将800台车厢内LED广告位全部换成“中国梦”、“纪念中国共产党93华诞”、“深入实践科学发展观 实现抚顺城市转型较快发展”等弘扬社会主旋律的公益展板，吸引了媒体和公众的目光，得到了广泛的关注和赞誉，成为抚顺市新能源公交车的一道亮丽的风景线。
通过对一些既有的实践进行分析，可以看出，这些实践积累了很多成功的经验，当然，也存在一些值得注意的问题，试剖析如下。
2.1 实践模式比较单薄，没有形成整个城市系统化、常态化的操作模式。目前，各地对雷锋精神的宣传多局限于零散实践，阶段性、局域化操作比较多，系统研究、通盘考虑比较少，导致实践效果不明显，影响力度有限，有些一阵风式的实践甚至引发过被公众指责“作秀”的质疑。
2.2 有时服务与宣传还存在距离。实践中出现的问题是，虽然通过公交网络搭载了雷锋元素，但是部分公交司乘服务人员在思想意识上还没有达到所需要的高度，没有以身作则地起到示范作用，并在服务中出现了一些不文明行为，这样就难以做到形神一致，影响了实践的说服力和有效性。
2.3 最重要的一点是，所有实践均没有持之以恒的、一以贯之的理念文化、企业文化作为支撑。雷锋精神是一种理念，打造以公交网络为依托的、流动的雷锋城又是一种理念，没有理论支撑的行为难以持久，没有理念支撑的举措必然枯萎，只有用打造以公交网络为依托的雷锋城这种理念，来塑造行为的实施者，让他们从引导走向自觉，才能让雷锋精神之花在公交网络常开不败。
3 运用城市公交网络打造抚顺雷锋城崭新形象的具体对策
本课题组经过调研，现针对运用城市公交网络打造抚顺雷锋城崭新形象问题提出以下对策。
3.1 为公交网络设计统一的雷锋文化标识，给人以鲜明、醒目、富有冲击力的第一印象。
雷锋文化标识可主要体现在车体外观喷涂、车厢吊棚宣传牌、司机座位后宣传牌、座椅、车厢内电子屏、公交车站牌、公交车站宣传板等处，目的是纳入乘客视线范围，起到耳濡目染的作用。雷锋文化标识应设计得精美、醒目、色泽亮丽、大小适中，可选用经典雷锋头像配以抽象设计，色调以红色为主，体现主旋律，传递正能量。雷锋文化标识应主题鲜明，具有代表性和说服力，既展示雷锋形象，也要展现雷锋与抚顺水乳交融的特点。
3.2 搭载城市公交网络进行宣传的雷锋文化内容必须真实、准确、通俗，具有深刻的文化内涵。
抚顺市雷锋文化资源丰厚，资料储备充足，应组织相关部门的专家仔细甄选宣传内容，按照简明扼要、生动鲜活、意义深刻、市民具有一定的熟悉度等标准，设计出最为有效的雷锋元素，确保通过公交网络搭载的雷锋元素既能入眼，更能入心。待选雷锋文化内容可具体包括党和国家领导人给雷锋的题词、雷锋日记、雷锋事迹、雷锋照片、雷锋视频资料、雷锋音频资料、学雷锋先进典型等。
3.3 充分利用公交网络设施作为载体，展现城市精神和城市文化，将城市公交网络建成展示雷锋城形象的第一窗口。
公交网络内部空间分布较为零散，但是实际上延展性很大，可以挖掘出很多设施作为宣传雷锋文化的载体，如公交车内部的装饰布置、宣传版、报站器、车载音响、电子屏幕、便民设施等，以及公交车站台的宣传板、报站牌等。应该针对这些设施的不同大小、不同特点，发挥其各自的作用。比如，可借由公交车内部车载音响，整点播放雷锋经典歌曲，推广新创作的雷锋主旋律歌曲，寓教于乐。
3.4 充分调动公交网络中各种要素的功能，不仅要强调宣传和展示，更要形成互动交流。
设计出一个互动交流的体系，激发出广大群众的参与热情，以交流促发展，进而实现动态提升。比如，通过公交车、公交站点、公交网站、公交政务微博等渠道设置征求意见信箱，征求关于雷锋文化的宣传创意、新资料、新歌曲、新影像等意见和建议，对于意见被采纳的热心市民予以奖励，形成良性互动，调动起全民共建雷锋城的饱满激情。
3.5 注重内容的周期性更新，结合重大节庆日、纪念日更新宣传内容。
应适时调整宣传内容，注重周期性更新，实现宣传形式、宣传内容的多样化，特别是注意把握好重大节庆日、纪念日的契机，加大宣传力度，让常态化宣传既要特点常在，又要亮点频出。
3.6 可调动企业积极性，参与到运用城市公交网络打造城市形象的工程中来，实现经济效益和社会效益相统一。
可面向广大企业，组织对公交车设置雷锋标识宣传版面进行竞标，出资单位可在展示雷锋标识的宣传版面上巧妙地植入企业名头，在宣传雷锋精神的同时，也展示了企业形象，调动企业在创建雷锋城中发挥积极性和主动性。
3.7 注重持续性的维护，避免出现虎头蛇尾的现象，将其真正打造成一项常态化的项目。
在实施过程中，公交部门、文化部门、相关企业应加强联系，密切配合，确保宣传版面设置质量，确保宣传效果达到预期设想。在设立宣传板后，政府应责成有关部门加强监管，定期维护，适时更换，保持整洁和美观，使其成为城市的优美名片。
3.8 鼓励和引导企业、群众以公交网络为载体开展学雷锋活动。
以公交网络为载体，开展多种形式的学雷锋活动，将公交网络建设成为充满爱心的流动网络，成为学雷锋示范基地，比如设立爱心候车室，发动市民、企业献爱心捐助公交车上用品，发动热心市民义务监督公交车运行情况等。
课题项目：
该课题为2014年度抚顺市社会科学规划课题，课题成果被抚顺市公共汽车总公司采用。课题负责人为丁美艳，课题参与者为何书敏、郭曉明。
作者简介：