如何落实工程监理责任

如何落实工程监理责任（精选8篇）

1.如何落实工程监理责任 篇一

浅谈如何落实责任

一、严格制度落实，规范责任行为。

俗话说：没有规矩不成方圆。制度就是我们每个管理者手中的戒尺，要时刻丈量自己管理行为和管理方式。因此，我们必须在制度划定“责任田”里认真工作。上，我们必须遵守国家和地方的法规制度，中，我们必须遵守业主、监理、设计的制度规范，下，我们必须遵守企业的规章制度。从以往的执行情况来看，前两者的执行情况还可以，因为国家和地方的法规制度有其强制性和震慑性，业主、监理、设计的制度规范带有市场规范性，但后者的执行情况还比较弱，这是我们企业管理目前最大的软肋。总有那么一部分管理者对我们企业的规章制度，实行选择性遵守，或者阴奉阳违，甚至直接无视，缺乏最基本的责任底线思维，连最起码的游戏规则都不讲。这也是导致部分项目起火冒烟、事故频发、劳务纠纷、进度不前、职工怨气冲天的最根本原因。

因此，我们必须严格制度落实，牢固树立责任底线思维。首先，要重视制度。作为企业的各级管理者，必须要让每一个员工清楚自己应该遵守哪些制度？这样才能使员工明确责任目标，规范责任行为，获取责任成果。作为员工，说大点，企业是承载梦想的平台，说小点，企业是养家糊口的依靠。同时，企业的健康发展也需要广大员工的共同努力。企强和工富是不可分割的一个整体，只有相互促进，才能实现双赢。所以，企业的各类规章制度，作为保证企业健康发展的根本大法，是我们每一个员工的责任底线，都必须严格遵守。其次，要严格执行。在平时的管理中，我们必须高标准、严要求，从大处着眼，从小处入手，不断强化执行力。同时，要加强监督检查，在一些管理顽疾上要“用重典，下猛药”。始终不忘纪律就是战斗力，只有纪律才能保证胜利，不听话就该挨“鞭子”，另外，必须保证纪律面前人人平等。其三，要严格奖罚。有一句话讲得非常好，“国有国法，家有家规”，企业的各项管理制度实际上就是一种规则，事实上就企业内部的法律，遵纪守法，做出成绩的要奖励，违法乱纪，触犯红线的要处罚。如果可能，我们也不惜“挥泪斩马谡”。

此外，我们虽然强调无规矩不成方圆，但并不等于什么都墨守成规，麻木守旧。因此，我们还要在遵守规矩的基础上创新。只要认准的能为国家负责、为客户负责、为企业负责，我们就要敢于创新，推动企业健康快速发展。

二、坚持领导带头，建立责任团队。

始终“树立责任力就是领导力”的意识。要敢于负责，勇于负责，因为领导者最重要的素质就是负责任。责任的落实不落实，关键在领导。只有领导充分重视、干在前头，员工抓落实才会有压力、有动力、有效果。领导带头抓落实，关键要做到：一是率先垂范。凡涉及项目建设的主要决策、中心工作，各部门、各单位主要领导必须亲自谋划、亲自主抓、亲自推动，特别是对重点环节、突出问题，不仅要时时刻刻放在心上、抓在手上，还要以身作则、亲力亲为，务求实效。要把全部的心思放在干项目、谋发展、抓落实上，把全部的精力用在项目建设上，用在企业发展上，走在员工中，干在员工前，乐在员工后。二是一线推进。目前党的群众路线教育实践活动正在全面展开，要求我们领导干部带头抓落实，要改变隔窗看花、隔靴搔痒的工作状态，从俗务困扰中解放出来，从迎来送往中抽身出来，从机关中走到项目生产一线去，到一线推进落实工作。在项目建设上，各单位主要领导要到矛盾多、问题大的地方去，听取意见、查找问题、落实整改，确保领导在一线指挥、情况在一线了解、矛盾在一线处理、问题在一线解决。三是放手放胆。各部门、各单位的主要领导在抓落实的工作中，不要把“权”字看得太重，要善于发挥一班人的能动性，不专权、不独断，让副职有职、有责、有权，让班子成员和一般党员干部人人肩上有担子、个个心中有事干，建立各个层级的责任团队。要胸怀宽广，豁达大度，善于听取不同声音，善于吸纳不同的意见，在工作中加深了解，在拉练中相互支持，在相处中增进友谊，形成同步同调、和衷共济的良好氛围，充分调动各方面的工作积极性。

三、抓好细节落实，强化责任意识。

古语有云：天下大事必作于细。从“千里之堤，溃于蚁穴”这个古训中，我们对“细节决定成败”已经有了一个充分的了解。前面的几个案例，也充分说明了我们企业，不缺勤劳不缺智慧，最缺的是做细节、负责任的精神。那么，怎么才能抓好细节落实，规范我们的责任行为呢？ 我认为，不论是做管理，还是干具体工作，都应该注重这三个方面：一是要在“点”上下功夫。当前的建筑施工领域，规范越来越严，标准越来越高，要求越来越细，这就决定了我们在每个工作细节上都不能马虎，而且要高质量的做好，把每个工作点都要做细、做精、做漂亮。要严格实施和规范业务流程管理，特别是在项目变更索赔、二次经营等工作中，一定要把握好细节，达到业主满意、监理认可、设计支持的目标。二是要在“线”上求实效。每一项工作的开展都有其层次性和阶段性，我们必须在工作中理清思路，明确流程，注重环节，什么时候该干什么，由谁干，干到什么程度，必须责任到人，责权清晰。特别是当前我们正在全面推行 “4个阶段、22个环节”的责任成本管理规范流程，必须强化节点思维，实现环环相扣，确保管理或工作目标完成。三是要在“面”上出成绩。做好细节最基本的工作在“面”上，只有全员负责，各类要素齐全，才能做出成绩。当前正值全局生产大干的黄金阶段，各单位主管领导，视觉要广，抓工作要不留死角，系统性的全面整合各类资源，协调各方力量，分解责任目标，充分发挥班子功能、团队作用和员工的主观能动性，使生产大干取得优异成绩。所以，抓好细节的基础在“点”上，重点在“线”上，关键在“面”上，只有“点线面”相互配合，相互支撑，才能真正把细节抓好，从而规范全员的责任行为，实现企业的健康运行。

四、全员学好本领，提升责任能力。

子曰“工欲善其事，必先利其器”。当今世界科学技术日新月异，建筑市场竞争日益激烈，各种新技术、新工艺、新材料、新设备不断涌现，呈现井喷式增长。只有不断增强“本领恐慌”的意识，加强学习，员工才能适应当前企业发展的需要，企业才能适应市场竞争的需要。所以，提升自身工作能力，是企业员工最起码的责任。那么，如何做一名负责任的企业员工呢？我认为，首先，要树立终身学习的责任意识。要活到老、学到老，学习没有年龄界限，我们一些老同志认为过几年就退休了，学不学已经无关紧要了，吃老本的思想严重；一些技术管理的骨干，认为自己经验丰富，经验主义盛行；一些刚毕业的大学生，认为自己理论基础扎实，已经学够了，自满自傲的意识还大有市场。古人都有“秉烛夜读”的优良传统，作为21世纪的国企员工，更应该坚持学习的责任感、紧迫感和使命感。其次，要增强学有所长的责任意识。角色决定责任，这是责任的角色性的本质。你的木桶能装多少水，装什么水，都是由角色来确定的。没有角色的责任，就是不务正业。所以，我们必须把握好学习的方向性和针对性。所谓“术业有专攻”，同时一个人的精力也是有限的，因此，我们不能在学习上对员工求全责备。特别是当前社会知识更新速度进一步加快，专业界限越来越清晰，员工的充电学习一定要有针对性，立足岗位增强专业性。其三，要强化实践出真知的责任意识。学习的目的全在于运用。员工加强学习，根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。习近平同志强调“空谈误国，实干兴邦”，就是反对学习和工作中的“空对空”。全员要发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学，到一线去，到掌子面上去，做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长，千万不能夸夸其谈、陷于“客里空”。以后，对项目领导的考核，我们要逐步增加一项考核。就是根据项目的大小和难易程度，确定出多少人才，出什么样的人才，要定性，也要定量。不能一个项目干完了，钱亏进去了，牌子也砸了，却连人都没有培养几个，吃亏都不知道吃那里了，花钱连个教训都买不下，这是对企业的极大不负责任。

五、倡导负责精神，厘清责任界限。

老话说的好，“责任重于泰山”。一个缺乏负责精神的民族，是走向没落的民族；一个缺乏负责精神的企业，是没有前途的企业；一个缺乏负责精神的人，是任何事情都不能做好的人。当前我们企业面临的最主要的问题就是人的问题，人的问题最核心的就是缺乏勇于担当，敢于负责的精神。有些领导干部眼中只有权和利，却把相伴而生的“责”当成“鸡肋”。有时候由于责任心缺失，所引发的“破窗效应”给企业能造成难以估计的损失。我们的许多事故项目、亏损项目、砸牌子项目、丢市场项目等就是这方面的铁证。有些时候由于责任界限不清，事故责任却找不到责任人，这些往往成为企业管理的盲区和死角。目前，我们的企业还存在一推、二拖、三应付的情况，对上级的重大部署和重要工作，首先想到的就是推，你我之间踢皮球，实在推不掉就拖，拖不住了才仓促应付。从每次发生各类事故调查的情况来看，各种工作应付的痕迹太明显了，臵职工的生命安全和企业的管理制度如同儿戏，这样的项目不出事还真是奇迹。因此，增强员工的负责精神是企业当前管理工作的需要。

那么，如何增强员工的负责精神？首先是要明确责任目标，厘清责任界限。责任是一种义务，是一种使命，是推动发展的原动力。责任只有轻重之分，而无敷衍塞责之理。有责就要有为，有为才能有位。要常思量自己工作岗位的来之不易，常掂量自己肩负的责任之重，以此增强荣誉感和责任感，爱岗敬业，兢兢业业，在其位谋其政，履其职尽其责。作为企业的各级管理者，必须在思想上强化责任意识，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。要认真履行自己的职责，敢于直面困难，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾，做到事不避难，敢于担当，积极主动，扎扎实实地推动工作。其次是落实责任。当前，要着力解决说得多、做得少，抓落实不够的问题。工作部署了就要下大力气督促检查，一抓到底。抓落实，要抓重点，抓决策的落实，抓重大项目、重点工作。要牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想，把落实责任纳入重要日程，做到只争朝夕抓落实、提高水平抓落实、转变作风抓落实、严格考核抓落实。要一切从实际出发，抓重点、抓关键、抓突破，想实招、办实事、求实效；要大兴求真务实之风，苦干实干，开拓创新，不图虚名，不做表面文章，一步一个脚印，不达目的不罢休，不见成效不“收兵”。

2.如何落实工程监理责任 篇二

一年多来, 项目部先后被国家工程建设质量奖审定委员会授予“2009年全国工程建设优秀质量管理小组二等奖”;陕西省建筑业联合会“2009年陕西工程建设优秀质量管理小组一等奖”;中国中铁“红旗项目部”;苏州轨道交通公司“科学发展先进集体”;中铁一局“红旗党支部”、“培训工作先进集体”等荣誉称号。

一、唱响项目文化建设主题用责任文化理念铸魂

苏州项目担负苏州轨道交通1号线星港街站-会展中心站-华池街站两个盾构区间、金鸡湖A岛中间风井和4个联络通道的施工。盾构区间总长6183.39米, 合同工期896天, 工程投资3.03亿元。其中盾构机穿越金鸡湖底双线累计长达3650.98米, 在国内尚属首次。由于金鸡湖A岛中间风井深25.6米, 四面环水, 穿越金鸡湖湖底隧道埋深较浅, 渗水性较强, 易引发喷涌或大面积塌方事故, 对项目的文明施工和安全生产提出了更高的要求和考验。要确保在湖底盾构施工的顺利展开, 参建员工没有较强的责任心是不可能做到的。为此, 以陈万忠为首的项目领导班子, 以开展项目文化建设活动为契机, 以责任文化建设为切入点, 大张旗鼓地开展全员责任文化建设宣传教育, 采取多种方式向员工灌输责任文化理念, 营造浓厚的责任文化氛围, 确保了责任文化理念深入人心。

一是加强责任文化宣传, 营造责任文化氛围。项目部在坚持开展“班前安全讲话”、“周一安全总结”的同时, 把责任文化教育一并纳入宣讲。项目部通过不断强化责任文化的自觉意识, 使“我们讲奉献、我们负责任”在参建职工成为自觉的行动。

二是强化责任文化教育, 提高责任文化素质。项目部积极向员工宣传负责任就是首先要明白自己应该做什么、不应该做什么, 意味着必须承担义务。项目部通过用穿越国内长湖的历史使命感和实现“滴水不漏”穿越金鸡湖所应有的责任感, 激励员工拼搏奉献, 进一步培育“责任明晰、恪尽职守、敢于负责、忠于企业”的责任文化, 引导项目员工充分认识项目面临的形势任务, 将人生追求与企业发展有机结合起来, 焕发员工爱岗敬业、争创一流的工作热情, 自觉提高责任文化素质, 全力以赴为穿越金鸡湖做贡献。

二、营造项目文化建设氛围靠责任文化行为育人

为实现“滴水不漏”穿越金鸡湖目标, 项目部专门制定了《盾构穿越金鸡湖底专项施工方案》, 并邀请盾构及冻结法施工专家亲临现场召开了十余次论证评审会, 研讨论证施工方案。同时, 为确保安全穿越金鸡湖目标, 项目部还通过走出去, 请进来的方式, 把一个个从未见过、干过盾构的门外汉, 培养锻炼成为应用自如、能讲会干、个个顶岗的专业骨干, 为盾构施工的顺利进行打下了坚实的基础。一是委派新分到项目部的大中专毕业生先后到南京、杭州、上海、深圳等地学习盾构专业知识;二是聘请中铁一局集团在盾构施工方面有着丰富施工管理和技术专长的前辈和专家传授盾构施工管理, 始发与接收应急预案的制定和风险源的控制及土压平衡操作等盾构施工经验。公司总经理卓普周多次到苏州项目为员工讲解盾构施工技术及风险防范知识, 提高员工盾构施工专业技能。同时, 项目部还通过经常性地组织员工开展一些健康有益的文化体育活动, 举办各种类型的知识讲座、技术创新活动, 引导员工创造一种重视责任文化良好氛围, 最大限度激发员工潜能为项目生产经营发展服务。与此同时, 在中铁一局党委书记张为和的关注下, “高扬党旗建城轨、穿越长湖树丰碑”的主题活动开展得有声有色, 深受各级领导的好评。

去年5月14日, 项目部发现成型隧道管片有渗水现象, 为增强全体参建员工的责任心, 把责任文化进一步深入人心, 项目部决定盾构停机6天, 全员参与堵漏, 并把堵漏现场作为培育员工责任心的课堂和堵漏实践的战场。通过堵漏, 让所有参建员工亲身感受渗漏的危害、体验堵漏的艰辛, 增强防渗漏的自觉性和责任感。同时, 项目部趁热打铁, 对参建员工进行了防渗漏强化培训, 以引起员工对堵漏的高度重视, 营造出良好的项目责任文化氛围。至此, 防渗漏成了项目员工的自觉行动, 并创造了“滴水不漏”穿越长湖的奇迹。

在向窦铁成学习, 做知识型员工活动中, 为破解盾构掘进过程中由于输送皮带两侧的挡泥板无法控制泥土、水向两边掉落飞溅, 造成螺旋输送机齿轮箱油缸和台车电路、油路等设备的污染难题, 物设部长冯德明以为企业高度负责的责任感, 通过仔细观察和分析发现是输送皮带速度慢、盾构掘进时出土口出土量过大所致, 便借拆、检螺旋之机, 将出土闸门用钢板将大直径出口改为小口径喇叭口后, 彻底排除了泥土、水飞溅、散落等困扰设备清理维护、隧道文明施工的难题。去年8月, 在螺旋机拆除、分解检修时, 冯德明发现螺旋主轴承已严重拉伤, 四道密封圈已失去密封作用, 厂家来人查看并分析认为, 该设备已先后在南京、苏州掘进3千多米, 属正常磨损。但冯德明根据磨损部位、严重程度, 并通过对轴与铜套配合间隙测量与原图纸对照分析后认为系铜套和轴配合间隙过大, 加速螺旋轴颈的磨损, 应属厂家产品质量问题。后经日方技术总监来苏州现场检测, 认同了冯德明的分析意见, 变修补为免费更换, 并免收了先前商谈的螺旋拆卸、安装人工费、配件费约10万元。

三、激发项目文化建设活力使责任文化习惯塑形

为激发项目文化建设活力, 让责任文化习惯塑形。项目部通过强化责任文化理念, 加强责任文化的教育和培训, 引导广大员工牢固树立“让标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准”意识, 不断提高项目经济效益。在金鸡湖A岛中间风井围护结构施工中, 按设计要求项目部先做了两排止水帷幕高压旋喷桩, 同时, 进行了基底加固高压旋喷桩施工, 后取芯检测, 高压旋喷桩成桩质量较差, 不能满足设计加固强度和基坑止水要求。经地质补勘, 计算出中间风井的抗承压水稳定性安全系数较低, 必须调整抗承压水方案。为此, 陈万忠于2008年9月, 亲临相城区设备租赁存放区了解三轴搅拌机、旋喷机、成槽机等各种基础施工设备的性能、特点, 并虚心向有设备管理经验的同志请教, 通过比选和风井施工的深度要求, 认为三轴搅拌桩成桩质量和止水效果明显优于旋喷桩。方案确定后, 三轴搅拌机上岛难题再度摆在他面前, 他通过多方走访, 终于请来一位有多年起吊经验的老师傅, 用扒杆把重达43T的850三轴搅拌机散件从驳船吊上了A岛, 经施工质量检测, 用三轴搅拌桩成桩连续均匀且强度达到设计要求, 止水效果良好。

在中间风井围护结构施工中, 由于协作队伍现场组织不力、管理不善, 眼见风井施工将成为盾构穿越金鸡湖的拦路虎, 陈万忠看在眼里, 急在心头。从对协作队伍现场管理的了解, 深知无法满足工期要求, 换队伍是唯一的出路。但从以往的惯例中, 要清退一支队伍也非易事, 被清退的队伍除狮子大张口索要补偿外, 仅进、退场交接就要1个多月, 这是关门工期绝不容许的。他主动找来协作队伍负责人, 分析现场管理存在的不足和继续干下去的不良后果, 并开出了将其设备按市场价租赁、剩余材料按市场价购买的优惠条件。同时, 提出了用1天时间完成交接的苛刻要求。鉴于陈经理帮助他们解决实际困难的诚意和工期的紧迫性, 十分顺利地完成了交接退场。后续队伍用原有设备, 书写了不换思想换队伍, 为占市场、树信誉, 全力以赴抢工期的新篇章。

为坚定不移地执行中铁一局集团经营绩效考核办法, 落实有职就有责, 任职必负责的责权机制, 陈万忠主动把搞好项目二次经营, 实现项目效益最大化作为检验工作成效和责任心的最高标准。一年多来, 他组织员工学合同、看图纸、讲规范, 结合现场实际, 因地制宜搞变更, 既为业主减少了部分投资, 也给企业增加了收益。将金鸡湖A岛中间风井围护结构变高压旋喷桩为三轴搅拌桩, 为业主减少投资100多万, 提高功效近两倍, 缩短工期1个月;变更玲珑桥桩基拆除及新箱涵桥恢复施工方案后, 增加合同外收入700多万;因冷却塔及水幕电影桩基侵入星 (港街站) -会 (展中心站) -华 (池街站) 区间隧道, 变更调线后, 增加合同外收入82万元, 实现了社会、企业效益的双丰收。去年12月10日, 金鸡湖隧道安全贯通, 中央电视台、新华社, 江苏、苏州电视台等多家新闻媒体进行了现场采访。

3.如何落实工程监理责任 篇三

关键词：基层党支部；“两个责任”；面临问题；落实措施

中图分类号：F276文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）11-0027-01

党的十八届三中全会以来，在党风廉政建设责任制落实过程中，要求各级党委负主体责任，纪委负监督责任。但在油田基层党支部如何落实好“两个责任”方面，还需要基层党务工作者做进一步的研究和探索。

一、目前基层党支部面临的问题

无论在油田或是在其它国企中，最基层的党组织设置是党支部，这就是说基层党支部既要对党风廉政建设负主体责任又要负监督责任，也就是“一岗双责”。如果党风廉政建设责任制执行不好，首先要问基层党支部的责，这就给基层党支部及其班子成员加重了责任，增强了他们抓党风廉政建设的自觉性。

油田一线基层党支部工作环境艰苦，人员结构复杂，面对的问题多数是小而杂，干部员工整天与钢铁和油气打交道，致使一些党支部在党风建设方面存在观念陈旧、担当意识差，以至于出现了主体责任表面化、监督责任被动弱化、落实方法简单化、检查考核形式化等现象。应当看到，主体责任缺位或不到位的情况，其根子在党的观念淡漠，导致了对党要管党从严治党的任务、党风廉政建设主体责任认识不清，责任担当缺失。监督责任的缺失，必然导致纪律的松弛，主体责任这个“牛鼻子”也就难以抓住。但是，油田基层党支部针对的人群主要是生产一线的党员干部、班组长，绝大部分都是各个岗位的能手、榜样和中坚力量，本身自觉性和觉悟比较高，因此，基层党支部落实“两个责任”的重点应该着重放在对党员干部的“警、防、堵”和正确引导上来，更多的是鼓励他们，激发他们爱岗敬业的精神和工作积极性，让他们起到每个岗位的模范带头作用。因此，笔者认为基层党支部要落实“两个责任”，就应围绕这个主题开展工作。不仅要从思想认识上加强教育、学习、引导，更要在理顺体制机制、明晰职责定位上不断深化，并善用责任考核加强约束、督促落实。

二、基层党支部的责任内容

干工作，首先要明白干什么。把基层党支部的具体责任内容摸清楚了，才能开展好工作，那么基层党支部的主体责任主要体现在以下六个方面的内容：

一是领导责任。全面领导本单位党风建设和反腐倡廉工作，根据单位实际情况有针对性的定期研究、分析和部署，不要做大做空，不切实际，这是基层党支部领导部署的关键点。

二是示范责任。基层支部班子和班子成员特别是单位党政“一把手”要带头执行党风廉政建设责任制，做到廉洁从业，为本单位党员干部做出表率。这一点是基层党务管理干部建立威信和让党员、干部、员工信服的关键点。

三是教育责任。深入开展理想信念、党性党纪和廉洁自律教育，以身边的反面典型为教材进行警示教育，增强教育的针对性和实效性。同时要不断增强党员干部的担当意识，使其敢于担当、主动作为。

四是管理责任。真正发挥领导作用，做到一级管一级，一级对一级负责，明确下级犯错，领导有责。

五是考核追究责任。对本单位党风廉政建设情况定期进行考核，发现问题及时批评劝导，适时查处和追究。要坚持做到有事必查、有贪必惩，切实做到发现一个、严处一个，真正做到有责必问、有错必究。

六是负监督责任。监督的对象就是班子及其成员和本单位的党员。监督的内容是本单位党风廉政建设工作计划、部署的贯彻实施情况；党员干部的教育和管理情况；贯彻落实党纪法规制度，制定切实可行的责任追究制度，严肃责任追究，增强威慑力；依靠职工群众开展监督等。

三、基层党支部落实责任具体措施

基层党支部要把党风廉政建设作为基层党支部建设的重要内容，按照“谁主管、谁负责”的原则，划分责任区域和责任范围，明确责任人，防止出现责任虚置、责任不清的现象。具体应做好以下几方面工作。

一是做好动员部署。利用宣传栏、公开栏和支委会、党员大会等各种形式宣传廉洁从业方面的先进典型，形成学典型、做典型的良好氛围，同时也要组织学习反面典型，起到警示教育作用，做到别人有病，自己吃药，从别人案例中吸取教训。选择的事例要结合单位的实际情况，避免不切实际的“大而空”。支部要有详细的学习计划，明确学习要求，做好学习记录。

二是建立科学的考核机制。建立健全考核预告制度、公开评议制度、分类分时段考核制度、随时抽查制度、信息共享制度。定期将支部党风廉政建设责任制考核情况公开，以便互相监督。

三是强化党的纪律。特别是政治纪律约束，以钉钉子精神落实中央八项规定及上级党组织有关廉洁自律方面的要求。我们每一位党员干部要有一个清醒的头脑和认识，看清主流，从我做起，从身边做起抵制社会不良风气。

四是落实“两个责任”要实打实。基层党支部在落实“两个责任”工作中要避免开个会、讲个话就万事大吉了，要真正地深入了解，发现动向，在刚刚有苗头的时候不能只表态、不行动，说一套、做一套，装糊涂、当好人。基层党支部要防微杜渐，从小事抓起切实履行好党章赋予我们的责任。特别是基层党支部书记必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，切实担负起基层党风廉政建设的主体责任，支部书记要坚持经常研究，适时纠偏扶正，确保班子各项工作的正常运转。

五是坚持定期学习制度。基层党支部要经常组织广大党员干部学习上级会议精神，把“五个一”活动开展好。即每年进行一次全面自我剖析，举行一次民主评议党员活动，组织一次党员干部廉政教育培训，召开一次高质量民主生活会，建立一套行之有效长效机制，注重发挥员工的积极性，确保每项工作都让员工参与，受全队员工的监督。

六是管理要民主。单位在管理上要进行队务公开，领导班子和每名党员干部在廉洁自律方面结合自身工作实际做出公开承诺，领导班子承诺和每名班子成员个人承诺要在本单位内向员工公开，让员工监督，要从根本上避免党员干部腐败的滋生。基层党支部要督促单位在队务上公开，教育引导员工积极参与队务管理，努力为队上经营管理献计献策，推动单位民主管理水平的提高。

4.如何落实工程监理责任 篇四

落实监理安全责任

建设工程施工安全管理贯穿于项目施工的全过程，融合了多种专业的技术管理知识，安全生产管理的成败关系着人民群众的生命和财产安全。为加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》。该《条例》对我们监理工作提出了新的要求，监理工作内容从原来的“三控制二管理一协调”的基础上，增加了履行监理安全责任的内容。如何落实好监理安全责任，是摆在我们监理人面前新的课题。为了能更好履行监理安全责任，管理水平能更上一个台阶，下面是我本人在越溪苏街一期工程担当总监时履行监理安全责任行为的一些做法和一些心得体会，与各位专家进行探讨。

一、越溪苏街一期工程位于吴中区越溪城市副中心，建筑面积48000平方米，为大型商业区，由A、B1、B2、C1、C2楼组成，其中A楼为地下人防一层、地上五层钢筋混凝土框架结构，其余为独立承台基础，1~5层砼框架结构。A楼基坑采用机械大开挖，砼护坡。

二、安全方面的监理工作举措

1、总监布置与检查安全方面工作：

工程开工前，针对本工程的特点，总监组织各个专业的监理工程师编写《监理规划》，在监理规划中明确“安全监理”的范围、内容、工作程序、工作制度和措施，配备相应的监理人员，明确责任。总监定期对监理部人员进行安全方面的工作布置和进行安全检查，并进行考核。

2、组织监理人员定期学习，并要求安全工作常抓不懈。本监理项目部通常安排在每月月初由总监主持召开一次安全学习会，内容为安全规范、地方安全主管部门的文件和建筑安全形势分析，针对本工程的特点分析本工程安全的重点，强调监理监控的主要措施。总监还不定期的参加建设安全管理部门组织的监理安全培训班。经过形式多样的学习，使各监理人员进一步增强了监理安全管理工作能力。

3、定期检查安全状况，堵塞安全漏洞

为了更好的做好安全监理工作，有效督促施工单位建立健全的安全生产保障体系，贯切执行安全生产法规、技术标准和安全管理制度的实施，同时加大巡检、平行检查，一旦发现异常，及时以《监理工程师通知单》形式要求施工单位进行整改和回复。监理每周组织建设单位现场代表、施工单位对施工现场的安全文明施工进行联合检查，并每周组织召开一次工地例会，在例会中，对施工现场的安全形势及时进行分析，对己施工和正在施工的重要环节和内容进行安全预控分析，查找并及时督促施工单位堵塞安全管理漏洞，及时对下一步的履行监理安全责任做出详尽布置和安排。每月末，监理组对施工单位的安全文明施工情况作专门的《月安全评估报告》，对既定的事实进行客观而科学分析，并提出下月的监理安全管理重点和要求，为后续监理工作制定目标，以有效提高监理安全管理绩效。

4、认真审查专项安全方案，注重督促落实 项目监理机构从质量和安全角度重点审查了工程施工组织设计，审查了工程土方开挖、基坑支护方案，审查了地下室防水施工方案、地下混凝土浇筑方案、主体混凝土浇筑方案、模板支撑方案、幕墙施工组织设计、安全施工组织设计、临时用电、脚手架搭拆方案等等，重点审查其是否科学、合理，审批程序是否规范。这些方案一经监理机构批准后，总监即组织各相关监理人员进行学习、熟悉，找出其重点控制对象，制定控制措施，便于监理人员在平时工作中严格检查并督促方案的落实。

三、项目监理机构的安全管理工作分工

本项目监理机构人员共7人，包括总监1人，总监代表1人，土建2人、安装2人、安全监理1人。均制定了相应的安全管理职责。

1、总监及总监代表安全监理职责

⑴、组织质量、安全形势评价及时制定有关安全工作监理措施。⑵、定期进行阶段质量安全形势分析，确定动态监控重点。⑶、最终审批有关施工组织设计及专项施工方案中安全性要求。⑷、重大安全隐患的处理及报告。

⑸、参与对工程质量安全事故的分析和处理。

2、安全监理人员安全监理职责

⑴、认真学习和贯切安全生产法律和强制性条文，提高依法履行监理安全责任的能力和水平。

⑵、及时审核承包单位的施工组织设计中的安全技术措施及专项方案的安全性和可行性，提出明确的审核意见。⑶、督促施工单位安全检查保证体系及管理制度的建立，并督促其实施。

⑷、督促施工单位按国家建筑工程施工安全技术标准和规范组织施工，特别对深基坑、脚手架、起重设备、模板支撑、幕墙工艺、临电等采取可靠的安全方案和防护措施。

⑸、督促施工单位及时对工人班组做好各分部、分项工程的安全技术交底工作。

⑹、认真审核特种作业人员的上岗证，并人、证对照检查，确认合格后方准上岗。

⑺、严格把好安全防护用品的审核关，对安全网、安全帽、安全带、及漏电保护开关等的质量给予严格控制。

⑻、经常巡检施工现场的安全施工情况，写好记录。发现有违章作业或存在安全隐患时，应视安全隐患的严重程度立即上报总监发出指令要求其整改或暂停施工。

⑼、做好安全施工方面的协调工作，必要时可召开安全专题会议进行协调。做好隐患的预控，把安全问题尽量解决在萌芽中。

⑽、负责有关落实监理安全责任的资料记录与整理工作。

3、其他专业监理人员的安全监理责任

⑴、专业监理工程师在审核分部分项施工方案时，对技术方案本身的安全可靠性进行预审，并与负责安全工作的监理工程师共同审查方案中涉及安全技术方面的内容。

⑵、在现场平时巡视、检查、验收工作中，应有效运用所掌握的安全技术知识，注重核查是否存在安全隐患，当发现存在安全隐患时，应进行记录，并及时通报负责安全工作的监理工程师处理。

四、项目监理机构安全类相关资料管理

1、在工程开工前，由专（兼）职负责安全监理工程师编制《监理安全责任实施细则》的内容，明确现场各施工阶段、不同专业内容实施中的安全控制要点。

2、凡涉及安全工作内容，要求各专业监理人员写入相应监理日记。

3、监理月报中增加本月安全工作内容，向建设单位反映本月工程安全生产管理状况，并提出安全管理建议，月末对当月安全工作情况作出评估，总结得失，便于监理工作效率的提高。

4、负责安全工作的监理工程师在现场安全检查时，发现安全隐患，以《监理工程师通知单》（安全文明类）的形式，要求施工项目部限期整改完成并及时回复。

5、发现重大安全隐患或发现施工单位对要求整改的安全隐患迟迟不解决，监理工程式师应向总监报告，并建议总监签发《工程暂停令》，要求施工单位进行停工整顿。

6、负责安全工作的监理工程师对安全隐患，进行影像记录，并作为监理月报和《监理工程师通知单》（安全文明类）的附件使用。

7、积极建立健全的监理安全管理台帐。

五、落实监理安全责任的工作制度

1、方案审查制度。对项目部审批的施工组织设计及专项施工方案应审查其安全方面的内容。重点审查在方案的实施过程中，是否有可靠的安全保障措施和安全技术措施。

2、检查验收制度。所有监理人员在平时检查、验收工作中，要重视对安全隐患的发现并要进行记录与汇报。负责安全工作的监理工程师每日定时巡视主要施工场区的安全状况，做好记录，及时处理安全隐患和问题，并向总监汇报。监理人员在检查中应对现场的安全状况作影像记录。

3、安全隐患处理制度。根据安全隐患程度，我们将危害程度分为重大隐患和一般隐患，对于一般隐患的处理要求为施工单位在3个工作日内排除，特殊情况不得超过一周，对于重大隐患且可能发生事故的要立即处理，并要求施工单位在1-4h内排除，否则由总监签发局部暂停指令，若施工单位不能及时配合，进行有效控制，要求立即通过建设单位或本公司向有关主管部门报告。

4、安全检查制度。每周组织一次由建设单位现场代表、监理单位和施工单位共同参加的质量、安全联合检查，并形成书面材料，指出现场发现的隐患，并书面要求施工单位进行整改。

六、项目监理机构对工作中具体质量安全问题处理

1、审查施工组织设计

监理机构进场后，在施工单位正式开工前，及时向施工单位发出监理工程师联系单，督促施工单位尽早做好工程开工前的各项准备，特别是对施工单位报审的施工组织设计和专项施工方案的编制和报审。在进行第一次审查时，发现其方案中的基坑开挖时土的放坡不够，并且不能保障侧边土稳定性，针对性措施不够，对施工不能起到应有作用。施工单位根据要求进行重新调整、补充必要的措施后重新申报，又发现审批表中审批人员不规范，未经公司技术负责人审查签字，只盖了公司印章等。上述情况不符合《条例》第四章第二十三条和二十六条的规定。监理在签署意见后，将施工组织设计退回，要求重新报审。施工单位将施工组织设计再次修改完善后，再报项目监理机构审核，监理机构在核对后，确认符合要求批准同意该组织设计，并要求施工单位在施工中严格按此执行。

2、脚手架搭设工程中安全工作

本工程在脚手架搭设过程中，首先对脚手架原材料、施工方案、施工单位人员进行控制并在脚手架搭设过程进行严格控制。施工单位在搭设脚手架前，监理人员对现场拟使用的钢管和扣件进行抽样见证送至检测中心进行检测，合格后方可使用。同时要求施工单位负责全面检查，对壁厚不足和管壁变形的钢管、损坏的螺栓扣件进行剔除。如监理人员在检查中发现问题，及时要求施工单位立即进行整改。

脚手架搭设过程中严格要求施工单位脚手架必须配合施工进度搭设，一次搭设高度不应超过相邻连墙件以上二步。开始搭设立杆时，每隔6跨设置一根抛杆。外脚手架立杆基础应平整夯实，用砼进行硬化。落地立杆垂直稳放在金属底座、砼地坪或预制块上。立杆接长除顶层可采用搭接外，其余各步接头必须采用对接扣件连接且应交错布置。脚手架的连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造，强度、稳定性和连接强度须进行计算。监理在检查中发现连墙件的水平距离大于7米，垂直距离大于4米，且与满堂模板立杆节点设置，监理部立即下发了监理工程师通知单要求施工单位整改，经施工单位整改，连墙件的水平距离、垂直距离己按要求整改且节点设置符合要求。

脚手架经监理验收均符合要求，外侧立面的两端各设置一道剪刀撑，并由底至顶连续设置，中间各道剪刀撑之间的净距不大于15m脚手架外侧自第二步起均设1.2m高的同材质的防护栏杆和30cm的踢脚杆，顶排防护栏杆二道，高度分别是0.9m和1.3m；栏杆的高度分别为1.2m和0.6m。脚手架作业层里立杆与建筑物之间进行封闭。

3、塔吊的安全控制

本工程根据需要，采用两台塔式起重机，监理人员根据《条例》要求施工单位按规定编制了专项施工方案，并进行相关审批。在日常管理过程中，着力加强了对“四限位”及“两保险”的落实情况进行监理控，严格控制了塔吊驾驭员和塔吊指挥人员的持证上岗，并积极督促施工单位在塔吊办理安监手续后，必须经有资质检测单位检测合格，监理人员方允许投入使用。施工单位在塔吊安装好后，检测单位检测报告还未出来的情况下，施工单位为了方便，想用塔吊临时起吊部分基础用模板和钢管，认为只有少量，且重量不重，监理发现后，根据规定，在未进行检测确认合格，到质监理站备案的情况下，绝对不允许使用，及时制止此违规行为，并下发监理工程师通知单。

4、模板工程监理安全控制

建筑施工中，因模板支撑失移稳而引发的安全问题和事故，近年来常有耳闻，本项目监理机构从工程建设之初便很重视模板支撑的安全性问题，针对本组团B幢工程，基础采用大面积开挖，开挖面积大，基础回填时，考虑到土的密实度，对回填土回填时进行分层碾压，在支设一层模板前，为了保证钢管立杆不下沉，地面上铺设50cm厚道渣，并且在地面上打入短钢管，然后和一层立杆钢管进行有效连接，同时在一层排架中缩小立杆间距，梁底支撑加密，整体增加斜向支撑，确保模板支撑整体的稳定性。

通过整个项目组全体监理人员的共同努力和严格管理督促、施工精心组织落实，越溪苏街一期工程得到主管部门的肯定，被评为市安全文明工地。

七、履行监理安全责任工作的几点体会：

1、预控为主

国家《建筑法》第三十六条规定“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主”的方针，以法律的形式确立了建筑工程安全生产要坚持“安全第一、预防为主”的方针和安全生产责任制，而监理工作的重点主要是事前控制。同时，现场安全文明监理工作与质量控制最大的区别在于一旦发生安全事故，无“返工”可言，只能采取补救措施阻止事态的扩大，将损失减少到最小。监理安全责任有无安全落实到位和工作水准的高低，主要体现在对安全施工的预控能力上。

2、动态管理

工程的多变性决定了建筑工程安全生产的动态性。在现场要随时随地发现问题，并要及时加以解决，从而能及时消除安全隐患，又可以避免小隐患发展成大隐患。工程的复杂性又决定了建筑工程安全生产中隐患的复杂性，只有对工程全局全过程的掌握和了解，帮能做到全面全过程的综合监控。

3、善于发现问题，注重解决问题

在平时的工作中，一定要带着问题进行巡视、旁站和检查，这样才能善于发现问题。问题发现了，如果仅向施工单位提出了，整改通知单虽下发了，但没有把问题根本解决，隐患也未根本消除，等于问题未发现。作为在现场的安全监理，首先先发现问题，发现问题后一定要及时对施工单位的整改加以督查，严重时通过总监指令停工。如果施工单位拒不听从，及时向当地行政主管部门汇报，避免安全事故的发生。解决所发现的每一个问题是监理人员应当追求的目标，也是体监理水平的一个方面。

4、安全文明与质量、进度并重

在实际施工过程中，往往生质量和进度、轻安全文明。质量和安全是工程永恒的主题。质量隐患往往导致安全事故、安全隐患很可能给质量事故埋下祸根，而盲目地抢进度，将直接导致安全、质量的疏忽，三者的重要性在天平上是均衡的，偏重任何一方都不可取。

5、安全文明监理是全员参与的一项工作

监理工作是一种微观的监理督活动，安全文明监理是监理机构全体人员的事。监理机构中项目总监是监理机构落实安全责任的第一责任人，安全监理工程师是安全现作的主要承担者，其余监理工程师和监理员也是安全责任承担者和参与者，只有提高全员积极参与的意识，帮能将监理安全责任真正全面、彻底地落实到实处。

5.主体责任如何有效落实-文昌高锐 篇五

党的十八届三中全会《决定》强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这是党中央站在“党要管党、从严治党”的政治高度，对加强党风廉政建设和反腐败工作提出的明确要求。项目党支部书记作为党风廉政建设的第一责任人，必须认清形势、增强政治敏锐性，始终把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，坚决做到守土有责、履职有方、担当有力。

要深刻认识落实党委主体责任的重大意义

落实党委主体责任是党的性质所在。腐败现象同社会主义政党的性质和执政宗旨是背道而驰的，杜绝腐败是党必须始终抓好的重大政治任务。明确党委的主体责任，就是强化党委在管党治党上的职责和义务，确保党始终保持先进性和纯洁性。落实党委主体责任是各级党委的职责所在。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。党委履行主体责任，抓住了党风廉政建设的“牛鼻子”和关键点，对于全面提升党的建设科学化水平意义重大深远。实践也证明，党风廉政建设责任制抓得好，党的凝聚力、战斗力、向心力就会增强。反之，“责任欠账”太多，就会损坏党的形象和执政根基。落实党委主体责任是正本清源所在。落实主体责任、坚决惩治腐败，是坚持党要管党、从严治党的重要举措，可以进一步廓清思想迷雾、转变错误观念、端正工作态度，做到明确责任不含糊、坚守责任不动摇、落实责任不懈怠。

要认真把握落实党委主体责任的关键所在

落实主体责任其关键在于各级党委主要负责人能否担当起党风廉政建设第一责任人的职责，能否以身作则带动全面责任的落实。作为党委主要负责人要以上率下履行组织领导之责、学习教育之责、监督管理之责、检查考核之责，确保主体责任落地生根。作为党委主要负责人要旗帜鲜明地为纪检监察工作撑腰壮胆，全力支持和保障纪委回归主业、有效履行监督执纪职责，对腐败问题敢于亮丑、敢于亮剑，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，着力推进干部清正、政府清廉、政治清明。作为党委主要负责人要坚持党管干部原则，不断深化干部人事制度改革，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题，切实把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来，营造浓厚的干事创业氛围。作为党委主要负责人要贯彻落实中央“八项规定”精神和上级党委关于作风建设的各项要求，巩固深化教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”问题，驰而不息开展正风肃纪，健全完善维护人民群众利益的长效机制，以作风建设实际成效取信于民。

要切实找准落实党委主体责任的发力部位

6.企业如何落实好安全生产主体责任 篇六

随着我国经济社会不断发展，“以人为本，安全生产”已成为全民广泛共识。然而，在一些生产经营单位仍然事故频发，有的甚至酿成群死群伤和重大经济损失，教训极为惨痛。这里面有主观原因也有客观因素，有历史的积淀也有新情况、新问题。温家宝总理曾在全国安全生产工作会议上作过重要讲话，分析出八条原因切中时弊。就其主观原因中，最要害的是企业履行主体责任不认真、不负责；贯彻党的方针政策不坚决、不得力；已经定的措施不落实，不少还停留在会议上、文件上、口头上，没有真正落实到位；不少个体私营小企业受利益驱动，基础工作薄弱，管理混乱，“三违”现象不断发生，甚至无视国法、无视监管、草菅人命、违法乱纪等等。从企业的角度来说，直接掌握决策权的法定代表人，必须负起责任，严格企业安全管理。

一、企业安全生产主体责任，是依法经营的重要体现

《安全生产法》明确规定，企业必须完善安全生产条件，确保安全生产；企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。企业作为社会经济组织，其根本职能是通过正常的、有序的生产经营活动，获取利润，获得生存和发展。在安全生产方面，国家主要是通过立法、制定标准、实施监管等途径，引导和规范企业的行为。然而无论是政府的管理帮助，还是社会的监督参与，都只有通过企业自身的内在努力方能收到成效。无数事实证明，依法经营是企业的重要体现，安全生产是企业的生命，是企业自身的第一需要，是生产经营活动的前提条件，是企业责无旁贷的主体责任。

二、企业安全生产主体责任，是以人为本的基本原则 人是最宝贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，构建和谐社会首先要保证每一个老百姓、每一个工人的生命安全。安全生产是企业，特别是企业负责人的一项重要职责，要努力增强全体员工的安全生产自律意识，提高安全素质，让员工真正确立安全就是财富，安全就是幸福的观点，从而形成人人关心安全，事事注意安全，齐心协力确保安全的氛围，做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”。企业是安全生产的责任主体，应体现在：第一，自觉坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，严格遵守国家安全生产法律法规，始终把安全生产放在第一位，讲科学不冒险蛮干、讲理智不侥幸心理，做到资金安排以安全为首，时间安排以安全为先，精力安排以安全为重，人员安排以安全为需。第二，主动吸取事故教训，主动争取政府和社会的帮助。在具体措施上，事事处处体现保护人、激励人、管理人的原则，使企业的每一个人都成为安全生产的维护者和促进者。第三，持之以恒，坚持不懈。企业的安全状况会受人、设备设施、环境等生产经营要素的改变而产生变化，因此，安全生产要常抓不懈，与时俱进。思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。真正做到抓在点子上，落脚到实处。

三、企业安全生产主体责任，是企业家的神圣责任

责任落实是安全生产的灵魂。科技手段再高明，投入再多，没有人负责不行，灵魂就是人的责任心。直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人。要坚决纠正忽视安全、放松管理的错误倾向，保障从业人员的生命安全和健康权益；必须依法依规加强企业安全管理，保证和增加安全投入，不断改善企业安全基础条件和安全状况，创建本质安全型企业；自觉接受政府的依法监管、行业部门的有效指导和社会的广泛监督，保证安全生产政策法规在本企业的贯彻落实。

四、企业安全生产主体责任，是企业生存发展的内在需求

大量的事实表明，一些企业的基础管理薄弱，甚至混乱，寻求治本之策，必须注重从企业的基础工作抓起，抓基层打基础，这是落实企业安全生产责任主体的内在需求。具体要在四个方面下功夫：一是要依法经营。《安全生产法》明确规定了生产经营单位确保实现安全生产必须履行的基本义务。首当其冲就要求必须遵守《安全生产法》和其它有关安全生产的法律法规。二是必须加强安全生产管理。按照法律法规和国家有关规定，结合企业实际情况，做好安全生产的计划、组织、指挥、控制、协调等各项管理工作。三是必须建立健全安全生产责任制度。企业的主要负责人应对本单位的安全生产工作全面负责，其它各级管理人员、职能部门、技术人员和各岗位操作人员应当根据各自的工作任务，岗位特点，确定其在安全生产方面应做的工作和应负的责任，并与奖惩制度挂钩。四是必须完善安全生产条件。企业必须具备保障安全生产的物质技术条件，作业场所和生产经营设施、设备、器材、安全防护用品等必须符合安全生产标准要求。必须加大安全投入，努力弥补安全欠帐。同时，实施科技兴安战略，用科技来支撑安全生产。完善安全生产技术规范和质量工作标准，加强安全技术人才培养和职工安全技能培训。

7.如何落实工程监理责任 篇七

2014年, 第十二届全国人大常委会审议通过新《安全生产法》 (以下简称“新安法”) , 并于12月1日正式实施。这是我国安全生产法治建设进程中的重要里程碑, 是全面推进依法治安的新起点。新安法内容涉及安全生产的方方面面, 但在依法治安的新常态下, 有效落实安全生产责任, 成为企业有效推进各项安全工作的关键。

1 当前企业落实安全生产主体责任存在的问题

近年来, 随着安全法制建设的逐步完善, 政府监管力度持续加大, 企业主体责任进一步落实, 安全生产形势得到整体好转。但笔者从一名企业安管人员的角度, 发现个别企业仍存在落实安全主体责任中责任划分不明确、责任落实不到位的情况。

1.1 企业安管制度与国家最新安全法规脱节

当前, 个别企业的安全制度仍沿用旧制度, 未能与最新安全法律法规相结合, 特别是关于“党政同责, 一岗双责”重要精神未能及时融入企业安管制度当中。

1.2 企业安全管理存在权责利不对等现象

专职安管人员在企业安全管理中承担监管和协调督促等责任, 但由于企业体制原因, 相关人员在管理权限、安全绩效考核方面却未能获得相应的权益。这种现状, 不仅束缚了他们有效开展安全监管工作的手脚, 也不利于调动他们的工作积极性。

1.3 企业间合作经营项目安全责任界定不明确

随着市场经济的发展, 企业间合作经营的模式也趋于多样化, 并出现了“外包”、“出租”等经营行为。这些经营模式在为企业带来效益的同时, 也产生了安全责任界定难的问题。

1.4 企业工会在安全管理中的效能未能有效发挥

长期以来, 企业工会作为职工群众利益的代表, 重视职工文体活动、帮扶助困等常规工作, 却忽视了参与和维护职工在安全生产工作中合法权益的职责。工会未参与企业安全生产制度的制订以及企业生产安全事故的调查等。

1.5 企业安全责任的宣贯教育工作落实不到位

宣贯工作是企业有效落实安全责任的首要环节。企业在安全责任宣贯工作中存在落实不到位的情况。一方面, 企业安管人员自身不熟悉或不理解新安法中关于安管责任的条款;另一方面, 宣传教育的方法和手段过于简单和形式化。

2 解决当前安管责任落实问题的法理依据及个人见解

2.1 健全安全生产多方工作机制

新安法中进一步完善了安全生产管理机制, 如第三条提出, 要“强化和落实生产经营单位的主体责任, 建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”。笔者对此条款有两方面的理解: (1) 进一步明确企业的安全生产主体责任。生产经营单位是社会经济活动中的建设者和受益者, 同样也是安全生产毋庸置疑的责任主体, 对于责任范围内发生的一切生产安全责任性事故具有不可推卸的责任。 (2) 建立“五位一体”的安全生产工作格局。安全生产活动的参与主体不只是政府和企业, 而是需要建立起企业、政府、职工、行业、社会五位一体的安全生产工作格局, 明确企业主体责任、政府监管责任、职工行为主体责任以及行业和社会的监督责任。

2.2 界定企业内部安全生产责任

新安法中, 关于企业内部安管责任界定内容, 相关条款进行了不同程度的阐述。如第二条在安全生产工作方针中增加了“综合治理”一词。笔者认为, “综合治理”的一个重要方面就是要求企业各级、各部门都要参与到企业安全管理当中, 落实“管业务必须管安全”的要求, 形成齐抓共管的安全管理格局。又如第四条增加了“生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制”。笔者认为, 健全安全生产责任制就是要建立全员安全生产责任制, 这也符合习总书记提出的“党政同责, 一岗双责”的要求。再如, 新安法第四条提出“推进安全生产标准化建设”, 而《企业安全生产标准化基本规范》就提出了要建立纵向到底、横向到边的安全生产责任体系。笔者认为, 企业安全生产, 人人有责, 在企业安全管理过程中, 各岗位人员必须依据岗位性质履行职责。

2.3 正确理解“企业主要负责人”及安全生产责任

新安法第五条明确“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”, 并在第十八条列举了企业主要负责人的七项职责。企业主要负责人必须是该企业的实际决策人、控制人。但实际工作中, 存在两种特殊情况:一是某些集团公司主要负责人同时兼任子公司的董事长, 但并不实际参与子公司的日常管理, 而是由主要负责人指定人员负责。二是该企业主要负责人因生病、学习等客观原因长期缺位, 其工作由相关领导代为执行。在上述两种情况中, 若企业发生责任性生产安全事故, 依据法理解释, 应由企业实际控制人全面负责。

2.4 合理划分合作经营项目的安全生产责任

目前企业管理者对合作经营项目中存在安全生产责任界定分歧的, 主要有两种项目合作形式:一是生产经营单位与提供安全技术服务单位间安全生产责任的界定划分;二是企业间出现发包或出租情况下的安全生产责任的界定划分。

(1) 生产经营单位与安全技术服务单位的责任划分。根据新安法第十三条规定, “生产经营单位委托前款规定的安全生产技术、管理服务机构的, 保证安全生产的责任仍由本单位负责”。从法理的角度理解, 安全技术服务单位接受技术服务委托后, 其在委托范围内的一切行为后果仍由委托的生产经营单位承担, 而安全技术服务单位只对其提供的安全技术、管理服务负责。

(2) 企业间出现发包或者出租情况下的责任界定。根据新安法第四十六条规定, 生产经营单位不可以通过“以租代管、以包代管”的形式转嫁安全生产责任。同时, 还规定生产经营单位必须履行两项职责:一是生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议, 或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;二是生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理, 并定期进行安全检查, 发现安全问题的, 应当及时督促整改。

2.5 依法行使工会在企业中的安全监管职责

目前, 多数企业忽视了工会在安全管理中的作用。对此, 新安法中新增第七条明确了工会在企业安全监管与管理中四个方面的职责:一是工会对安全生产工作要行使监督职责;二是工会要组织职工参加本单位的安全生产民主管理;三是工会要维护职工在安全生产方面的合法权益;四是要参与安全规章制度的制定。

3 关于依法落实安全生产责任的几点建议

3.1 依法修订完善企业安全生产管理制度

新《安全生产法》相对于旧版而言, 在诸多条款上有了较大调整, 并新增了若干条款。特别是在安全生产责任界定划分的表述上有了进一步调整完善。但与此同时, 部分企业相关制度却未能及时修订完善。所以企业当前最重要的是根据新安法精神, 尽快修订完善安全规章制度, 并依据企业实际, 配套建立各项关于落实安全责任的安管制度, 如研究制定关于落实“党政同责、一岗双责”的有关规定等。

3.2 建立与安全责任相匹配的绩效考核办法

按照新安法要求, 企业安全生产责任要落实到全员。但实际生产过程中, 各级、各部门、各岗位人员所承担的安全责任及风险是不同的。企业在强调落实安全责任的同时, 相应的安全绩效考核奖惩规定也要同步完善, 并依据安全责任大小落实奖惩制度, 确保权责利对等统一。

3.3 企业主要负责人应成为履职模范

根据现有企业体制特点, 落实安全生产责任的关键在于落实好企业主要负责人的安全生产责任。只有企业主要负责人以身作则, 并确保安全生产中的人、财、物等资源配备到位, 才能在企业营造全员参与的安全生产氛围, 并使企业具备安全生产的客观条件。

3.4 采取切实有效的新安法宣贯措施

新安法的宣贯手段既要注重实效, 又要丰富多样, 不能仅靠一次会议, 一份文件, 以走过场的形式进行宣贯。要强化新安法宣传教育, 可从以下三方面入手:一是邀请有关专家开展新安法的专题培训, 特别是在责任落实的问题上要讲清讲透;二是通过板报、告知牌等形式将新安法有关责任落实的内容进行挂牌巡展, 营造浓厚的安全生产氛围;三是根据新安法精神, 结合企业实际, 开展以新安法为主题的文化活动, 如新安法征文、新安法的软课题研究等。

摘要：安全生产, 责任先行, 而安全责任, 关键在于落实。当前我国经济迅猛发展, 各类企业规模不断扩大, 企业体制也越加复杂。新常态下, 如何有效落实企业安全责任, 使责任清晰明了成为当前推动安全发展的基石所在。2014年12月1日, 新《安全生产法》正式颁布实施, 新《安全生产法》法律条款中对政府、企业、第三方、个人等安全责任的界定和阐述更为具体合理, 为抓好企业安全责任的落实提供切实可行的重要依据。文章主要探讨当前企业在落实安全责任中存在的问题, 提出有效应用新《安全生产法》解决企业责任落实问题的建议。

关键词：安全责任,企业,安全生产法

参考文献

[1]田水承, 景国勋.安全管理学[M].北京:机械工业出版社, 2009.

[2]罗云.现代安全管理[M].北京:化学工业出版社, 2010.

8.如何落实工程监理责任 篇八

具体来讲，矿纪委要根据公司党委关于落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的实施办法（试行）中明确的“组织协调、纪律检查、监督监察、正风肃纪、问责惩处”五项工作职能和“协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作、经常进行监督检查、严肃查处腐败问题”三大主要任务，聚焦中心任务，明确职责定位，认真履职尽责，全面落实纪委监督责任。

一是协助矿党委履行好主体责任。矿纪委要积极协调矿党委结合矿井安全生产、经营管理、企业文化实际情况，研究制定党风廉政建设和反腐败工作年度工作计划、目标任务和具体措施；协调解决党风廉政建设和反腐败工作重大事项，及时向公司纪委和矿党委报告加强党风廉政建设和反腐败工作进展情况；分析反腐倡廉建设形势任务，传达上级工作部署和要求，部署安排阶段工作，督促检查落实惩治和预防腐败工作任务。

二是认真严明党的纪律规矩要求。坚决维护党章和其他党内法规，积极组织开展形式多样的宣传教育活动，引导和督促党员干部特别是科队级管理人员认真学习党内法规制度，始终保持敬畏之心、严守之行、用权之廉；强化遵规守纪意识，按照党规党纪以更高标准要求党员干部，努力做党的纪律和政治规矩的忠诚信仰者、坚定捍卫者、模范践行者；严格执行党的各项纪律和规矩，检查党的政治纪律、组织纪律、经济纪律执行情况，严肃查处违犯党纪党规行为，真正做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，切实捍卫党纪党规的权威性和严肃性。

三是不断强化日常监督检查工作。按照党章赋予的职责，加强对全矿各单位、各部门遵守党章和其他党内法规、执行党和国家方针政策以及上级组织和矿党政重大决策部署、矿井党风廉政建设和贯彻民主集中制等情况的监督检查；加强对全矿科队级管理人员、党员和关键岗位工作人员纪律执行、制度落实、作风建设、廉洁从业、个人事项报告和权力运行情况的监督检查；加强对全矿党风廉政建设教育活动开展情况的监督检查，坚持抓早抓小，使全体党员、关键岗位工作人员，特别是科队级管理人员主动在思想上划出红线、在行动上明确界限、工作中守住底线，真正把敬法畏纪、遵规守纪放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，不折不扣地落实好上级组织和矿党政决策部署，确保政令畅通。

四是不断强化干部队伍作风建设。认真贯彻落实中央“八项规定”、华能集团30条、煤业公司20条、公司20条和我矿关于加强作风建设的具体规定要求，坚持不懈纠正“四风”问题，建立健全作风建设的长效机制；不断加强反腐倡廉制度建设，进一步清理、修订和完善党风廉政建设相关制度规定，特别是创新干部选任机制、强化干部管理机制、完善干部监督机制、加大干部惩戒力度，建立和完善报告请示、听取汇报、约谈和通报等日常工作制度，推进反腐败体制机制改革创新；在提高执行力、狠抓工作落实上下功夫，做到雷厉风行、定了就干，无论是上级组织的决策部署，还是矿井的工作目标，都要快安排、快启动、快实施，对于重点工作要经常抓、反复抓、持久抓，敢于正视矛盾和问题，咬定目标不放松，事不干成不放手，不达目的不罢休。

五是认真严肃查办违纪违规案件。从政治和全局的高度充分认识进一步加强预防惩治、廉政教育、督促查办制度建设的重要性和紧迫性，切实做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力解决什么问题，把严格执纪作为确保问责惩处取得实效的重要手段，对各种违纪违法案件做到发现一起、查处一起，坚决快查严办，切实起到震慑和警示作用；坚持从严治党，认真严肃查办不收敛不收手、问题线索反映集中、职工群众反映强烈、现任重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，同时严查违反中央“八项规定”，违反党的纪律，失职渎职，违反廉洁从业规定的案件，形成有力威慑；坚持依纪办案，健全完善信访举报、案件检查、案件审理等工作的管理制度，加强反腐倡廉网路舆情的收集、研判、处置和引导工作，提高查办案件的工作质量和水平。