*区城镇化工作考察报告

*区城镇化工作考察报告（8篇）

1.*区城镇化工作考察报告 篇一

关于青岛胶州、崂山、城阳三市（区）招商引资工作的考察报告

为学习借鉴发达地区招商引资经验，特别是在引进大项目、高科技项目上的先进理念和成功做法，推动我市的对外开放工作，最近市委办公室一行四人，先后赴青岛胶州市、崂山区和城阳区进行了考察学习。考察中发现三地无论是经济总量，还是发展速度；无论是引进项目的数量，还是引进项目的规模，都名列全省各县（市、区）前茅，他们的做法和经验，对我市下步如何开展好招商引资工作具有很好的借鉴意义。

一、基本情况

胶州市人口约78万，总面积近1210平方公里，03年实现GDp181亿元，地方财政收入6亿元，在全国百强县中居54位。城阳区人口约44万人，面积达553平方公里，03年实现GDp204.2亿元，地方财政收入5.38亿元。崂山区人口约19万，面积达389平方公里，03年实现GDp151亿元，地方财政收入9.97亿元，在青岛市列第一位。从三地实践看，综合经济实力的快速提升，主要得益于招商引资的强势拉动。总的来看，他们的招商引资工作呈现出以下特点：

一是引资总量大。三地均聚集了大批外资项目，无论是引进项目的数量，还是投资总量都相当可观。截止到2003年底，胶州市累计批准外资企业1500多家，合同利用外资45.8亿美元，实际利用外资20亿美元；其中03年批准外资企业500多家，合同利用外资12.3亿美元，实际利用外资5.2亿美元，实际利用内资46.1亿元；今年一季度批准外资企业近100家，合同利用外资3亿美元，实际利用外资1.24亿美元，实际利用内资9.7亿元。城阳区累计引进外资企业2300家，合同利用外资45.8亿美元，实际利用外资20亿美元；其中03年批准外资企业449家，合同利用外资10.5亿美元，实际利用外资5.26亿美元，实际利用内资47亿元；今年一季度批准外资企业124家，合同利用外资2亿美元，实际利用外资1.33亿美元，实际利用内资近4亿元。崂山区共引进发展国家级高新技术企业165家，03年合同利用外资4亿美元，实际利用外资2亿美元，实际利用内资25.2亿元。

二是项目档次高。考察中让我们感受强烈的是，三地已经走过了不论项目大小、不论档次高低，一概引进的阶段，招商引资在注重外延扩张的同时，更注重内涵的提高，把引资的目光更多的投向那些大项目、好项目。胶州市累计引进投资额过千万美元外资项目93个，过亿元内资项目约40个，世界500强企业9家。其中，一批大项目已呈现出良好运行态势，韩国世原制鞋公司年出口创汇达8200万美元，全国最大的钢构企业杭萧钢构03年产值已达1亿元。城阳区累计引进投资额过千万美元外资项目76个，过亿元内资项目36个，世界500强企业13个。其中，03年引进投资额过千万美元外资项目27个，过亿元的内资项目19个，世界500强企业3个。崂山区共引进销售收入过亿元的高新技术企业26家，扶持发展科研机构和高校40多家，国家级技术研发中心3家，国家级院校设立分支机构3家。其中，泰科达微电子、爱德基因、零点科技和中天软件等大项目，已经发挥出“龙头”拉动效应，带动起一批高新技术配套企业，形成了高新技术产业集群。

三是园区建设好。近年来，胶南市、城阳市的招商引资园区呈现出几何级、跨越式扩张趋势。99年规划近1平方公里胶州湾工业园，实现了“当年规划、当年建设、当年填满”，次年又开发二期工程，面积达7平方公里，目前已初步形成30平方公里的工业区，实现了税收过亿元、出口过亿美元的“双过亿”，成为全市对外开放的窗口、对内辐射的基地、全市经济的龙头。其中海尔工业园区仅用三、四年时间项目全部摆满，今年可实现产值18亿元。城阳区从94年白手起家，利用短短10年时间，规划建设了国际空港工业区、丹山、金岭、新城等八大工业园区，其中发展较快的民营科技工业园，规划面积16平方公里，现在建成面积已达8平方公里。崂山区充分利用自身的区位、人文和政策优势，积极创新园区发展模式，把工作重点转向“楼宇经济”，用一座楼创造了传统园区1平方公里实现的价值。目前已建成青岛软件高新园、生命科学研究院、海归创业园、科技创新服务中心和科技创业中心等各类孵化器5家，总面积达7万平方米，吸引入驻企业130多家，成功孵化企业83家。

四是思路调整快。今年以来，根据国家出口退税政策全面调整的形势，及时调整工作思路，在注重引进外资的同时，更加注重引进内资。以胶州市为例，该市经济外向度高达90%以上，出口创汇连续多年居全省各县（市）之首。03年全市出口创汇约20亿美元，地方支付出口退税高达2亿元，地方财政面临巨大的退税压力。去年以来，他们明确提出减少引进纯出口型外资项目，六大招商局把招商重点转移到国内大企业，特别是牢牢抓住2008年青岛市作为奥运会分赛场，大批企业外迁的历史性机遇，采取“就近引资”的策略，加强与青岛大企业、经济主管部门联系，掌握产业转移信息。城阳区在引进内资大项目上，采取“一事一议”等非常规措施，努力提高项目引进效率，加速了内资项目的有效集聚。崂山区依靠优良的人居环境、宽松的创业环境和雄厚的人力资源等优势，逐渐把引资重点转向北京、上海等国内大城市，吸引国内知名企业总部、研发机构和大企业进驻园区，引进学术带头人和科技能手来崂山区创业。

二、主要经验

从总体上看，此次考察的青岛市三地之所以能在经济发展，尤其是对外工作和引进内资领域取得如此骄人的成绩，首先得益于它们得天独厚的区位优势，即背靠青岛这样一个对外开放程度高、经济发达、国际知名度高的“大树”，作为“近水楼台”可以较好地接受青岛在交通、人气、信息、人才、名气、产业甚至开放观念等各方面的辐射带动。但除了这种客观上的“先天优势”之外，三地的跨越发展还缘于他们所采取的一系列得力措施。

（一）立足优势，选准招商引资方向。区域经济竞争中的本质，是比较优势的竞争。在招商引资工作中立足本地比较优势，选择正确的主攻方向，同样尤为关键。在这一问题上，此次考察的三地可谓不谋而合。他们一方面充分利用距离青岛较近的地缘优势，积极融入“大青岛”的经济圈，主动接受中心城市的辐射带动。另一方面，结合自身实际，按照“差异竞争、错位发展”的新思路，制定独具特色的引资策略。崂山区利用本区作为国家级高新技术开发区、国家级风景区和国家级旅游度假区和青岛高校密集区的有利条件，确立了打造青岛高新技术、旅游度假、商贸、节庆会展和高等教育等“五大中心”的城市定位，重点引进高新技术产业、跨国大商业集团、科研机构和高等院校等项目，形成了具有崂山特色的强势产业和经济增长源，使区域核心竞争力得到全面提升。胶州市则充分发挥区位优势，提出“工业立市、商贸活市，建设加工制造业基础和仓储物流基地”的发展思路，招商引资重点围绕机械制造、家电电子、食品加工、轻工纺织、精细化工五大主导产业进行，引进了以中集、杭萧钢构、海尔、世原鞋业等一大批大型项目，并初步建立建材、生产资料、生活资料三大物流基地。城阳区借助紧邻青岛机场、港口，路网密集，以及作为青岛外贸出口加工基地和国家级星火技术密集区等优势，提出了实现“经济国际化、城市园林化、社会现代化”的城市定位，不断扩大电子信息、海洋科研、精细化工、生物医药、服务业等领域的招商规模，引进了世界五百强企业13家。

（二）抢抓信息，赢得招商主动权。信息就是机遇，信息就是项目，抢到信息就是赢得主动。这是我们此次考察中听到的最多的一句话。从三地实践来看，相当数量大项目的成功引进，都得益于对信息的高度重视。胶州市今年4月刚引进的一个注册资金5000万、投资2个亿、一期投资7000万的大项目，就是其经济发展局下设招商局的迟局长，在去青岛外经局办理其它事宜时，偶然听到这个项目要重新选址的信息，当即靠上做工作，利用一下午一晚上的时间达成投资意向。这个项目的引进固然有运气的成分，但最主要的还是他们对于招商信息敏锐的洞察力和超强的把握能力。据迟局长介绍说，她自己一周就要到青岛外经局跑两次以上，而象她这样的专业招商人员在胶州有近千人，这样“大面积撒网”，无怪乎机遇总是垂青于他们了。城阳在争取莱阳大学入驻的工作中，和崂山区的竞争异常激烈，他们在并不处于优势地位的情况下却笑到最后，其获胜的关键也是因为及时地获取到了相关信息并成功加以利用，赢得了投资方的信任，一举击败竞争对手。

(三)优化环境，增强对项目吸引力。胶州、崂山、城阳三地的招商引资工作在青岛市甚至全省均位居前列，而且至今仍保持着强劲的发展势头，许多质量高、规模大的内、外资项目仍源源不断的入驻，可以说跟当地长期以来对投资环境的高度重视，并由此形成的“重商、亲商、安商”的良好社会氛围不无关系。在硬环境建设方面，三地都是“先筑巢，后引凤”，这是他们与其他地方“先招商，再配套”的做法迥然不同之处，也是他们招商引资工作步伐快于其他地方的关键所在。他们抓住外商投资务实、理性的特点，采取市场化运作和政府举债并举，超前配套大环境建设。胶州区以政府举债的方式，在园区内高标准建设“七通一平”，在此基础上，为进一步增强对纺织类项目的吸引力，统一建设污水处理场，集中解决纺织类企业排污问题，消除了外商的后顾之忧。崂山区以建设一流投资环境，营造最适宜人工作、居住环境为目标，成片开发“孵化器”，为高科技中小企业提供一流创业平台。城阳区民营科技园，自95年建园到98年，集中精力搞基础设施建设，先后引进了热电厂、污水处理场，三年时间实现基础设施配套，推动了园区的扩容升级。在软环境建设方面，三地给我们印象最深的有两点：一是对进驻企业实行严格的保护。他们对所有园区内企业均采取了封闭式管理，任何单位和个人进区检查收费或者参观，必须经监察部门审批后，方可进入企业。这次考察中三地都多次婉拒了我们想参观企业的要求，这一做法让我们虽不无遗憾，但同时又为他们对企业象对自己的孩子一样的爱护深感钦佩。二是积极为常驻外商提供人性化的生活服务。胶南市常驻韩商有3000多人，在该市投资外商中占较大比重，为让他们有“在胶如在家”的感觉，他们专门建设了“韩国风情一条街”，政府投资兴建了“高丽社区”，受到韩商普遍欢迎。此外他们还在各大医院设立了外商门诊，全方位为外商提供良好的服务。城阳将每年的4月定为外商服务月，期间通过召开新闻发布会、组织各类符合外商特点的文体活动，增进与外商的感情，扩大该市的对外影响，在全社会营造起浓厚的“尊商、爱商”的良好氛围，为实施“以商招商”奠定了良好的基础。

(四)改进招商方式，提高招商质量。纵观三地招商引资工作发展的过程，都曾经历过早期“行行有任务、人人搞招商”的全民招商的阶段。但经过一段时间的实践和反省后，随着国家宏观政策特别是土地和出口退税政策的调整，他们由以往对项目的不加选择改变为更加注重项目的内涵，而招商方式也逐渐趋于理性化，由“全民招商”改为以“专业招商”和“以商招商”为主。三地都设有规模可观的专业招商队伍。胶州市设立了城建、经发、工商联、台办、财办、外经六个招商局，每个局由所属部门分管副局长任局长、主管业务科长任副局长，配备专门人员；各乡镇也都配有专门的招商机构。人员总共可达1000多人。城阳专门成立了投资促进委员会，在招商局、台办等13个市直部门设立了专门招商机构，各办、区也都有招商队伍，形成了400多人的区、街、村三级招商网络。专业招商队伍的建立，既整合了招商资源，又提高了招商队伍的专业性，有利于引进投资多、规模大的高质量大项目。以商招商，是三地普遍应用的一种以逸待劳而又成效显著的招商方式。胶州市外经局庄局长说：“我们费尽气力搞一些大型的推介会和招商活动，可能效果还不如外商的一句好话。因此对落地外商的服务至关重要。”正是基于这种认识，三地十分重视以商招商工作，许多大项目也都是通过以商招商的方式引进的。如晶藤藤编公司引进的宏达纺织，日德木业引进的杭萧钢构，润泽皮革公司引进的博威玩具公司等等。崂山、城阳两区，也都有许多原来已经进驻的客商，因为受益于当地的招商环境，因此拉亲招友，穿针引线，帮助引进了许多大项目。

三、几点建议

对比青岛三地招商引资工作的具体实践和成功经验，审视我市招商引资工作的现状，可以看出，三地有些优势是我们所不具备的，比如区位优势；有些优势是我们需要花一定时间奋力追赶的，比如入驻项目的总量和质量。但反之，我们也具备一些相对优势，比如资源、土地，比如出口退税政策调整对我们的影响相对较少等等。因此，我市对外开放工作要在短时间取得突破，一方面应该立足自身优势，扬长避短；另一方面应该把它们作为我们审视自我的一面镜子，从这些招商引资工作起步较早、进展较快、成绩较好的地方既看到我们的现在，又看到我们的将来，借鉴其成功经验，总结其教训，避免走弯路。

一是拓宽引资思路，努力实现由引外资为主向内外资并重转变。去年以来，由于国家对出口退税政策进行了调整，加之引内资较外资而言，具有成本低、容易沟通等优势，三地已开始把引资重点由国外向国内、外并重转移。参照他们的经验，下步我市在坚持引外资的同时，应充分发挥台办、工商联、侨办联系广泛的优势，更加注重引进内资，特别是抓住珠三角、长三角及周边大中城市产业转移、土地和电力供应紧张等历史性机遇，继续加大经济部门的招商压力，壮大专业招商队伍，常年派驻发达地区，跟踪、把握产业转移的动向。另外，在考察中我们注意到，近年来三地由于受土地、电力和政策等条件制约，或考虑本市重点发展的产业，都抬高了项目进区“门槛”，在引资中“筛”掉了相当数量未达到入驻标准或规划产业之外的项目。但对我们而言，这些项目中有相当数量完全可以“为我所用”，这也为我们招商引资提供了一个不错的机遇。因此，我们在引内资工作中，应及时把青岛三地以及类似地区纳入视野，予以重点关注。

二是进一步完善引进项目标准，促进招商工作向“内涵式”转变。由“重数量”到“重质量”，是青岛三地目前在招商过程中的一个重大战略转折。他们把招商目标更多地瞄向世界五百强，同时制定出台完善的项目投资标准。胶州市规定，进区项目的投资强度要达到每亩15万美元，城阳区规定要达到10万美元。与此同时，三地又根据行业类别，对轻工业、科技产业等可以发展高层建筑的行业，增加了“建筑容积率”的标准，即总建筑面积与土地面积之比；对不易发展高层建筑的重工业等行业，则采用了“建筑密度”的标准，即底层建筑面积与土地面积之比。如胶州市规定，轻工业、科技产业的建筑容积率要达到60%，重工业的建筑密度要达到30%。这样既使投资标准更为科学合理，同时又最大限度的提高土地利用率。我市从去年已经开始关注土地的投入产出比问题，并初步制定了引进项目的投资强度标准，但由于项目性质不尽相同，单纯采用投资强度一个指标，还不够全面和科学。因此应该借鉴三地经验，引入建筑容积率、建筑密度等标准，同时兼顾项目的生态和社会效益，使土地使用更加合理有效。

三是打造科技转化平台，推进科技企业由“单体引进式”向“群体孵化式”转变。近年来，随着科学技术的飞速发展，科技已成为区域经济竞争致胜的关键之一。三市缈区）在引进发展高科技项目上，都有其独到之处。崂山区坚持以科技“三项”经费带动“产学研”结合。去年，全区的科技“三项经费”达2300万元，今年增加到3300万元。在“三项经费”的引导下，全市165户高新技术企业，每户企业已至少与一家大学建立起“产学研”联系。去年以来，崂山区更是闯出了一条发展高新技术企业新思路，他们打破传统的引进单体高新技术企业惯常做法，大批引进科技创新队伍，通过有针对性实施种子资金、免税、服务和提供创业环境等措施，加快科技研发，推进高新技术产品化、产品产业化。从某种意义上讲，政府培育“孵化器”的模式，代表未来的一种发展主流。尽管我市受区位、小城市等条件限制，发展各类孵化器存在先天不足，但我们完全可以结合全市规划发展的八大产业，对京津唐、长三角地区甚至海外的科技创新项目，特别是对有成形创新技术的团队予以重点关注，通过加大资金扶持、服务等配套政策，鼓励其扎根招远，形成“靠孵化器吸引人才、以人才创造科技产品”的新局面，推动全市经济的跨越式发展。

中共招远市委办公室

2004年4月22日

2.*区城镇化工作考察报告 篇二

2居民住宅

3-4大邱庄中学

1 基本概况

大邱庄镇隶属于天津市静海县, 位于静海县的中东部, 团泊新城的南区, 处于天津空间布局“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的西部城镇发展带上, 地理位置优越, 是静海县“三大经济板块”之一。总面积123.4平方公里, 总人口11万人, 其中户籍人口3.8万人, 外来人口7.3万人。

目前, 天津滨海新区开发已纳入国家发展战略规划, 大邱庄镇作为天津市城市建设规划的一部分, 在未来5~10年内, 规划将建设成为功能完善、环境良好、设施齐全、辐射面广、带动性强, 具有高度产业聚集的钢铁生产和深加工基地。

2010年8月, 大邱庄镇被批准为天津市第四批以宅基地换房建设示范小城镇的试点;2011年9月, 大邱庄镇按照绿色低碳重点小城镇建设评价指标要求进行了自查自评, 并上报相关证明材料, 被国家财政部、住房和城乡建设部及国家发改委确定为全国第一批七个试点示范绿色低碳重点小城镇之一。

5大邱庄文化健身广场

6道路景观

7大邱庄村口牌坊

2 绿色低碳重点小城镇建设实施方案简介

从大邱庄镇评估结果来看, 大邱庄镇人居环境建设良好, 有待改善的地方主要体现环境污染治理、节能减排等方面。在具体项目建设过程, 充分鼓励可再生能源和生态新技术应用, 制定“绿色环保城、水岸生态城、宜居智慧城”三大规划目标, 实施13项绿色低碳实施策略, 新建建筑100%获得国家绿色建筑标识, 将大邱庄打造成绿色低碳、舒适健康、功能完善、城优业盛的水岸生态宜居的现代化崭新城镇。大邱庄镇的绿色低碳建设工作主要包括以下内容:可再生能源和新能源利用、建筑节能及发展绿色建筑、城镇污水管网建设、环境污染防治和商贸流通服务业发展等。

2.1 推广可再生能源和新能源利用

“十二五”期间, 大邱庄计划逐步提高太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在建筑用能中的比重。从2011年开始, 大邱庄开展可再生能源建筑应用推广, 利用太阳能光热一体化技术、土壤源、水源、污水源热泵供热/冷技术、工业余热供热技术等, 提高在推广重点区域内的新建建筑中可再生能源利用比重;在既有建筑节能改造中也要根据实际情况, 逐步推广可再生能源利用, 从而降低建筑能耗对于常规化石能源的依赖程度, 促进低碳生态城市建设工作。

预计到2015年, 新城镇实现可再生能源建筑应用比例将达到64.5%, 其中可再生能源建筑供热比例为35.6%, 包括工业余热供热应用率达到20.5%。深层地热能及其尾水梯级应用比例为4.5%, 浅层地热能应用比例为10%, 城市污水供冷供热应用比率达到0.6%。另外25%以上的住户采用太阳能热水系统提供生活用热水量。

2.2 建筑节能及发展绿色建筑

根据人居环境现状评估, 大邱庄镇现有建筑节能较低。因此, 在安置区建设工程中, 大邱庄镇新建建筑执行强制性标准目标及绿色建筑推广目标, 实现供暖的分户计量。新建公共建筑节能率达到50%以上, 实现供暖的分户计量。同时, 在示范镇建设中推广新型节能建材、一次性环保装修。

2.2.1 新建建筑执行强制性标准目标及绿色建筑推广目标

大邱庄镇最大规模的住宅建筑项目为农民安置区, 试点示范工程的项目目标是100%绿色建筑, 所有住宅全部按照国家绿色建筑一星级标准执行, 部分建筑达到国家绿色建筑二、三星级标准, 新建住宅建筑高于国家规定的“三步节能”要求, 新建公共建筑节能率达到50%以上。新镇区、百亿道发展带、公共服务中心以及老城区的所有新建建筑, 住宅建筑强制执行国家绿色建筑一星级标准, 高于国家规定的“三步节能”要求, 公共建筑节能率达到50%以上。

2.2.2 既有居住建筑供热计量及节能改造目标

大邱庄城镇建成区目前没有整体集中供暖系统设施, 在未来2~3年规划中, 要逐步实现全镇工业区和镇区的集中供暖, 并实现供暖的分户计量。老城区旧楼节能改造工程, 计划在2013年, 完成35万m2节能改造;2014年, 完成35万m2节能改造。改造措施包括更换符合节能标准的门窗, 增设供热计量表, 多层居住建筑加建坡屋顶和太阳能热水器等。

2.2.3 公共建筑节能改造

大邱庄镇“十二五”期间将实施对城镇内政府办公建筑和大型公共建筑实施节能改造, 包括围护结构、采暖空调系统、建筑照明系统和其他用能设备的改造。另外, 因地制宜的建设天燃气、地源热泵等方式为公共建筑供热。

2.3 改善和治理环境污染

2.3.1 污水处理工程

(1) 清源污水处理厂升级改造工程

大邱庄现有污水处理厂1座, 大邱庄镇将对其进行改造升级。清源污水处理厂目前出水水质达到了《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB 18918—2002) 的二级标准, 2013年10月开工, 2014年底完工, 升级改造完成后, 其出水水质将达到一级B标准。

(2) 新建污水处理厂工程

大邱庄镇新建工业污水处理厂 (大邱庄第二工业污水处理厂) 和生活污水处理厂 (大邱庄第一生活污水处理厂) 各一座。大邱庄第二工业污水处理厂采用“调节池+澄清+砂滤”的处理工艺, 处理规模为5万吨/日, 出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB 18918—2002) 的一级B标准。大邱庄第一生活污水处理厂采用“A/A/O+二沉池”的处理工艺, 处理规模为3万吨/日, 出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB 18918-2002) 的一级B标准。

8大邱庄度假村

9生态环境下的居民文体生活

10公园

2.3.2 城镇污水管网雨污分流工程

(1) 老镇区雨污分流工程

改造老镇区雨污水管网10公里、新建雨水泵站1座。

(2) 示范镇新城排水管网工程

新城规划道路新建污水管道20公里, 新建雨水泵站3座、污水泵站2座。目前镇区新建团泊大道段4.3公里的排水管网在铺设施工当中。

(3) 老工业区雨污分流工程

对西南、大屯、友发、百亿、太平村等工业区企业排水管网实施雨污分流, 改造管网17公里。

(4) 示范工业区排水管网工程

在示范工业园区内铺设排水管网15公里、建设污水泵站1座。

(5) 新建污水处理厂配套管网工程

为新建污水处理厂配套建设干管24公里、4座污水泵站。连接收集示范镇新城居住区、老镇区、示范工业园区及其他工业园区的全部生产生活污水。

11暮色下的大邱庄

12大邱庄鸟瞰

13小区全貌

2.3.3 再生水利用工程实施目标

(1) 再生水厂工程

在新建污水处理厂区, 建设5万吨/日再生水处理系统, 对污水处理厂出水深度处理, 出水达到再生水利用标准。供水区域包括示范新城、示范工业区及友发工业区。

(2) 再生水管网工程

建设通往工业区再生水干管15公里、提升泵站2座, 建设通往示范镇新城再生水干管5公里、提升泵站1座。建设示范工业区内部再生水管网20公里、泵站2座;在示范镇新城规划道路铺设再生水管10公里、建设泵站1座。

3 绿色低碳重点小城镇重点项目建设情况

3.1 可再生能源应用

大邱庄镇已按计划完成镇区主干道的太阳能路灯安装更换, 预计总投资3000万元, 目前, 镇区新建团泊大道4.3公里, 太阳能路灯正在安装, 投入资金400万元。2015年后, 将根据实际道路建设同时配套安装。在公共建筑的建设中, 主要实施了浅层地源热泵应用工程, 规划展览馆及指挥部的地源热泵集中供冷供热站已建设完成并投入使用, 完成投资500万元。

3.2 建筑节能

大邱庄镇小城镇安置区居住建筑, 建设规模约187.8万平方米, 建设标准为一星级绿色建筑;配套公建工程, 建筑规模约20.16万平方米, 建设标准为二星级建筑。项目涉及“绿色建筑”部分的投资9528万元, 其中大邱庄镇政府投入1715万元, 社会自筹4001万元, 申请补助资金3812万元。目前, 安置房和公建主体结构封顶。

3.3 城镇污水管网建设

大邱庄镇区污水管网68公里, 涉及安置区新建污水管网以及老镇区雨污分流, 团泊大道联络线沿线 (港静路—团唐路) 、老城区香港街已完工, 累计投资2000万元。大邱庄镇污水处理厂提升改造工程, 投资270万元, 改造后处理能力将提升50%。

3.4 绿色通道

绿色通道主要针对镇区主要公路进行绿化, 道路绿化包括行道树、分隔带、中心环岛、人行道和林荫带五个组成部分。目前, 已完成投资5300万元, 实施建设静港路、团唐路、崔唐路、高沪高铁绿色通道, 新增绿地7500亩。

4 经验及问题

4.1 新建建筑中大力推广“绿色建筑”

大邱庄镇现有建筑节能较低, 结合小城镇示范镇建设, 安置区新建住宅建筑达到“绿色建筑”标准, 新镇区、百亿道发展带、公共服务中心以及老城区的所有新建建筑, 住宅建筑强制执行国家绿色建筑一星级标准, 高于国家规定的“三步节能”要求, 公共建筑节能率达到50%以上。

4.2 既有建筑中鼓励进行节能改造和可再生能源应用

对城镇内政府办公建筑和大型公共建筑实施节能改造, 包括围护结构、采暖空调系统、建筑照明系统和其他用能设备的改造。另外, 在既有建筑节能改造中根据实际情况, 逐步推广可再生能源利用, 从而降低建筑能耗对于常规化石能源的依赖程度, 促进低碳生态城市建设工作。

目前, 大邱庄镇涉及绿色低碳重点小城镇建设资金投入较大, 已通过各种渠道筹集建设资金, 保证建设项目的顺利进行。

14-15节能环保的生产线

14-15节能环保的生产线

16阳光下的孩子们

3.区关于加强干部考察报告 篇三

区关于加强干部考察报告

干部考察报告一、我区干部考察工作的现状及存在的问题1、政治素质公式化。当前，对干部政治素质的考察，没有明确具体的内容和科学的、可操作性的方法，对干部思想政治素质的评价大体相同，都是公式化、概念化的评价，导致了干部在思想政治素质上千人一面，千篇一律，难分优劣。3、工作实绩看不准。有时在考察工作中对一绩多用、多绩一用、前绩后用和集体政绩个人用以及做表面文章，虚报浮夸，搞虚假政绩的情况，没有准确识别和充分印证，导致“实绩不实”。5、群众意愿不真实。在考察工作中受了解民意的方法、范围、环境等诸多主、客观因素的影响和限制，使有些民主推荐、民主评议、民意测验和个别谈话的结果有一定的“水分”，不能体现群众的真实意愿。1、考察主体素质不适应工作需要。有的考察者缺乏对干部考察工作重要意义的深刻认识，缺乏强烈的事业心和责任感，把考察工作当作是领导选用干部的场面和形式，态度不积极，工作不认真，看领导脸色和意图行事，不注意听取群众的意见，不如实汇报考察情况；有的业务能力不强，对干部考察的程序、方法、要求不熟悉，不能正确引导谈话对象反映真实情况，难以获得有价值的信息；有的知识结构不全面，对被考察对象所在岗位职责了解不够，相关政策、业务知识不熟悉，不能科学准确地评判干部的德才和实绩。3、考察内容不够全面。在考察工作中，存在着考察的内容有时过分偏重于工作能力和工作实绩，忽略了对被考察对象在思想政治和品德等方面情况的掌握了解；有的考察的范围仅限于被考察人“八小时”以内的工作圈，而忽略了对其“八小时”以外社交圈、生活圈等方面情况的考察；有的考察的层次仅限于人所共知的表面现象的考察，而忽略了对一些深层次的比较隐秘的问题甚至是已暴露出来的蛛丝马迹的深入调查。5、评价标准不够具体。干部考察还缺乏科学的考核评价体系，在对干部德、能、勤、绩、廉几个方面进行考察衡量中对被考察者定性的指标多，定量的指标少，缺乏体现不同岗位、不同层次要求的各具特点的考察标准，在实际操作中不好把握，容易造成考察标准的多样化和随意性，难以准确掌握考察对象全部的、真实的表现。1、优化考察主体。考察人员自身素质的高低直接关系到考察工作的质量。这就要求考察者必须深入学_党的基本理论，学_与本职工作相关的业务知识、现代科技知识和法律知识，熟悉组织人事工作的方针政策和相关原则，提高政治素质、党性修养和考察工作能力。组织部门要在严把“入口关”的基础上，通过岗位培训、定期培训和专职培训等多种形式，加强对考察人员的政治、业务、职业道德方面的培训，不断提高干部考察人员的政治和业务素质，使其能够掌握考察艺术和技巧，自觉运用马克思主义的立场、观点和方法分析、判断和处理问题，以适应新形势下干部考察工作的需要。同时，要加强对干部考察人员的纪律监督。党委和组织人事、纪检监察部门对考察工作要实施有效监督，防止和及时纠正干部考察工作中的不正之风。要注重发挥群众监督的作用，对干部群众反映或检举的考察人员在考察工作中的违纪行为，按职权范围及时进行核查和处理，对利用干部考察工作之便谋取私利的人要给予纪律处分或法律制裁，并追究有关领导的责任。一是建立干部考察预告制度。即对拟提拔任用的考察对象，在考察前通过公告等形式进行预告，公布考察时间期限、考察对象的基本情况、考察组成员情况和受理群众意见的方式方法等情况。考察预告期间，安排专人接待受理信访事项，对群众反映的问题进行调查核实。对群众反映的问题，经查属实的要提出处理建议；对涉嫌重大违纪违法问题的，移交纪检监察机关查处。同时，对故意捏造事实诬陷他人、干扰考察工作的，进行批评，严重的按有关规定进行严肃处理。

4.赴嘉兴市南湖区学习考察报告 篇四

为学习浙江嘉兴城乡统筹发展的先进理念，推进我县城乡统筹发展工作的快速发展，由县委组织部和县党校领导带队，组织全县32个乡镇及县直和开发区56名青干班人员于2011年9月18日至23日赴嘉兴市南湖区考察学习统筹城乡发展工作。考察组深入到南湖区新余镇实地察看统筹城乡发展情况，南湖区位于浙江省嘉兴市杭嘉湖平原，是嘉兴经济、政治、文化、商贸中心。总面积426平方公里，下辖5个镇、7个街道办，总人口50万人。南湖历史悠久，1921年8月初，中国共产党第一次全国代表大会在南湖的一艘画舫上完成了最后议程，庄严宣告中国共产党成立，南湖从此成为党的诞生地。如今的南湖区被国务院确定为先行规划、先行发展的东部沿海开放地区之一，经济社会各项事业得到长足发展。2010年全区实现生产总值186亿元，地方财政收入9.98亿元。特别是近年来，南湖区以推进统筹城乡综合配套改革为重点，以“土地节约集约有增量，农民安居乐业有保障”为根本要求，强化体制机制创新，加大统筹城乡发展力度，推进城乡一体化和现代新农村建设，促进农村集约集聚发展，取得明显成效，值得学习借鉴。

做法与经验

（一）发展思路明晰，工作推进有方向。南湖区大胆创新，着眼于打破城乡二元结构，着力打造统筹城乡科学发展的先行区。2007年他们提出了“五个四”的总体思路：（1）加快“四个集中”（土地向规模经营集中、居住向农村新社区集中、工业向园区集中、要素向新市镇集中）；（2）推进“四个创新”（创新农村经营管理制度、创新农村治理方式、创新城乡一体的管理服务机制、创新统筹城乡发展的工作推进机制）；（3）突出“四个重点”（农村新社区建设、土地流转、新市镇建设、宅基地复垦）；（4）达到“四个目标”（努力实现农民增收、农业升级、农居集中、农村和谐“四个目标”）；（5）实现“四位一体”协调发展（走出一条经济、政治、文化、社会“四位一体”城乡协调发展的新路子）。2008年该区启动了以“两分两换”（宅基地与承包地分开，搬迁与土地流转分开；以宅基地置换城镇房产，以土地承包经营权置换社会保障）为重点的统筹城乡综合配套改革工作。综合考虑规划定位、产业基础、区位环境等因素，他们将七星、余新和大桥三个镇作为统筹城乡综合配套改革及“两分两换”试点镇，通过典型示范，摸索规律，完善思路，确保试点沿着正确方向、积极稳妥地向前推进。

（二）政策措施得力，工作试点合民意。近年来，南湖区围绕新市镇建设、新社区建设、土地承包经营权流转、宅基地复垦、“两分两换”试点等统筹城乡重点工作，先后制定政策体系，为全面推进统筹城乡发展奠定了扎实基础。同时，他们始终把农民意愿作为基本立足点，组织试点镇召开各类座谈会、听证会，充分听取意见，把握民情，使试点政策符合农村实际和群众愿望。试点方案、政策确定后，区、镇、村工作人员挨家挨户上门，耐心细致搞宣传，使广大农户知晓并理解政策、广泛支持和参与改革。

（三）规划体系完善，市镇发展有空间。南湖区按照加快统筹城乡发展的新思路、新要求，2007年以来先后调整完善了相关规划：（1）确定了“一副中心两大门三城镇”的区域发展布局和功能定位（“一副中心”即城市中心，包括南湖新区和嘉兴科技城，“二大门”即嘉兴城市南大门的客运新城余新镇、城市东大门的产业集聚区大桥镇；“三市镇”指各具特色的新丰镇、凤桥镇和七星镇）。（2）将五个镇原有的1573个自然村逐步压缩村庄布点，形成了目前的“5+18”村镇布局规划。（3）调整完善了各镇的镇域总体规划、新社区建设规划和相关配套建设规划。这些规划的调整和完善，进一步拓展了区域经济社会发展空间，为引导现代新市镇和城乡一体新社区建设起到了龙头引领作用，将原有的传统村落逐步改造成为规划科学、环境优美、设施完善、服务配套、管理健全的城乡一体新社区。

（四）运作机制灵活，工作开展有载体。该区成立了由17个区级部门组成的统筹城乡工作委员会及其办公室，建立了区统筹委工作例会制度、重点工作月报制度和专项工作督查制度，对试点进程中的问题及时沟通研究，并予以解决。同时，各试点镇都注册成立了公司，作为运作主体实行封闭运行。其中七星镇的嘉兴七新投资发展有限公司注册资金5亿元，由市、区两级共同出资；余新镇的嘉兴渔里投资开发有限公司注册资金1.2亿元，由镇、村共同出资，公司管理规范，运作情况良好。

（五）严控用地面积，土地节约保增量。各镇在“两分两换”和新社区建设中，努力控制用地面积，确保土地节约集约利用。经测算，七星镇需搬迁农户4011户，现有宅基地面积4158亩，全部实行公寓房安置后，按户均0.3亩计算，需占用土地1203亩，将多余的宅基地复垦成耕地，盘活存量建设用地2955亩。大桥镇统筹城乡发展示范区规划土地面积约1250亩，安置农户3800户，其中农民自建房1400户，建造公寓房安置2400户;原户均宅基地0.8亩，共3040亩，试点运作后，可盘活存量建设用地1790亩。其他镇也都按照新社区建设的总体要求，推进农民居住向新市镇和城乡一体新社区集聚，户均节约宅基地达到50%以上。

（六）切实关注民生，群众安居有保障。该区着力构建以企业职工基本养老保险为主体，城乡居民养老保险和失地农民养老保险为补充的城乡保障体系，基本实现了养老保障的全覆盖。2010年余新、七星两个镇城乡居民的养老保险参保率均达93%以上（其中60岁以上老人参保率达到100%）。落实就业创业扶持政策，对已全部流转土地承包经营的人员，按无地失业人员开展就业再就业援助和服务；对参加就业培训、就业服务和被企业吸纳并建立稳定劳动关系的土地流转居民，享受被征地农民同等的促进就业政策；对其中大龄人员，按就业困难人员提供再就业援助。

启示与思考

杨陵作为浙江统筹城乡发展的试点县区之一，紧紧抓住先行先试的机遇，以统筹城乡综合配套改革为动力，学习借鉴南湖区“两分两换”为重点的统筹城乡发展工作经验，全面提升统筹城乡发展总体水平，为全省统筹城乡发展作出有益探索。

（一）开展“两分两换”试点。南湖区“两分两换”的经验在于：通过农村建设用地的减少和城镇建设用地的增加，激活了土地资源要素流动，确保了农村住房、宅基地和土地的增值，优化城乡空间布局，提升土地利用率，实现耕地总量、开发资金、农民增收与政府收益三个平衡，推进新市镇建设，改善农村居住环境。加快“两分两换”安置房建设，在尊重农民意愿的前提下，优化安置模式，努力降低安置成本。

（二）实施“两新”工程建设。优化完善镇村布局，并强化与土地利用总体规划修编以及各专项规划的衔接，增强规划的系统性。进一步完善政策措施，加大扶持力度，对农民集约节约土地给予奖励,创新农民建房的信贷支持，鼓励和引导农民多渠道、多模式向新镇区和城乡一体新社区集聚，盘活存量建设用地，促进现代农业园区建设与发展。

（三）加快完善土地流转服务。在加快推进农村土地承包经营权流转和农业招商的同时，强化土地流转信息服务平台建设，建立健全区、乡（镇）、村三级土地流转服务体系，完善规范土地流转合同，研究推进土地流转的有效方式和途径，确保土地流转的可持续性。通过土地流转，拓展现代农业发展空间，也为小城镇建设提供充裕的用地支持。

（四）加快研究农村综合治理方式。要加强“两分两换”、农民向新镇区和城乡一体新社区集聚后农村管理体制、新社区管理、村级集体资产管理等方面的探索与研究，特别是要搞好农村经济合作组织的培育工作，充分发挥其自主管理、灵活运作的职能与作用。抓好农村环境卫生综合治理工作。进一步改善农村治理方式，实现农村居民生产、生活的有序转变，以及农村社会的和谐稳定。

冯瓴乡人民政府

赵本华

5.＃＃区代表团赴欧洲十国考察报告 篇五

一、欧洲城市的建设印象

（一）城市品位高、特色鲜明

我们所访问考察的19个城市，无论是规划建设理念，还是城市功能的实现，都立足品位高、体现科学的规划和建设，具有强烈的现代意识。走在街道上,见不到太高太大的建筑,新建筑也很少,单独看每个建筑,除了一些标志性的大型公共建筑,如火车站、博物馆、音乐厅、教堂等外，也谈不上多么美丽动人，但统一的风格和协调的色彩，使得每一条街都显得那么古朴、庄重、和谐和亲切，顿时觉得正是这种单体建筑不事张扬、不标新立异，而是互相关照，互相呼应，才营造了街道统一和谐的整体美。欧洲大多数城市的许多街道依然保留着古老的有轨电车作为主要交通工具。有轨电车宁静有序地穿行在并不横平竖直、也不宽阔的街道上，与街道两边古色古香的建筑构成了朴实无华、耐人寻味的街景，无形中就能让你感受到这座城市古老而深厚的底蕴。欧洲各国的城市交通都很发达，城市居民出行基本采取公共交通的方式。公共交通快速便捷，四通八达，给人的出行提供了极大的信赖与保证。城市的周围都建设了大型的停车场，限制私人交通进入城市中心区，很好地缓解了交通矛盾。欧洲各国的许多城市，道路多以广场或标志性建筑为中心，成放射分布，由于道路的形式，道路的叉口较多。但道路标志都十分明确，每一条路的指示及市区出口指示都非常的完善。我们在法国巴黎时，陪同我们的导游介绍，如果在巴黎迷了路，你就沿指示牌向市中心方向走，不多久，你就能通过明确的道路指示牌，找到你要走的路。滨海城市的规划建设突出海洋特色，以休闲度假功能为主，城市设施完善，城市管理科学。荷兰的阿姆斯特丹是一座地势低于海平面的“水下城市”，城里河网密布，有“北方威尼斯”之称。以前整个城市的房屋都不得不以木桩打基，城市就象架在无数个木桩上。不仅要向海上要地，还在河上建房，阿姆斯特丹的河道上泊有2万多家“船屋”。虽然是船屋但设施齐全，风格统一，形成了一道靓丽的河岸风景线。意大利水城威尼斯四面环海，由118个小岛组成，城中近200条大小河道纵横交错，400多座风格各异的桥梁相互联通，构成一幅人工与自然交融的绝妙风景画。

欧洲属经济发达地区，经济发展和市民收入水平都比较高，目前市民的收入约是我国的10倍左右。但住宅建设从外表看，都比较朴实、自然，不一味追求外表的豪华，周边的环境很好，绿化讲求实效，以树木和草地为主，自然感很强。欧洲各国的住宅建设，一般都不成体系，没有围墙，很少见到像国内几百亩、上千亩的整齐统一的开发模式。

欧洲的城市建设注重细节。交通信号灯都设置于人视线平行的位置上，不像国内必须仰视才能看到灯光。老城市的动力系统和照明系统多固定在沿街的墙面上，有效的减少了道路的破挖和街面的柱杆。路灯并不华丽，几乎没有多头的华灯。建筑屋顶的雨水收集系统十分完善，房檐滴水在欧洲是不存在的，楼顶上的雨水全是通过水槽输进排水管直接排到地下的。城市小街小巷、人行道及广场的地面大多采用小方型石块铺筑而成，呈圆形放射图案。这些都是城市的细枝末节，可唯其小，却真正地反映出欧洲人做事的切合实际和精到细致。

欧洲的村镇建设看似毫无章法，绝无布局的零乱摆设，朝向无南北，占地无大小，地势无高低。但细细来看又觉得甚得自然之法，舍弃了人工的有序而取其自然无序；舍弃了人工的严整而求其自然灵动。房子或沿路而筑，或随坡而建。村落掩映在花树之间，外围或是林木莽原，或是碧绿的、毫无杂色草的绿地。那种自然的灿情，简直可以把你的肺腑照亮，任何没有去过这些国家的外国人，都不会想象出这些村镇仙境般的美妙。同时，不由得让你对村镇规划建筑师的匠心独具肃然起敬。

（二）人文气息浓、环保意识强

文化欧洲。欧洲具有悠久的历史。灿烂的古希腊，罗马文化的兴盛，到文艺复兴时期科学、文学、艺术的共同繁荣，对欧洲的城市建设带来了广泛而深刻的影响。漫步在欧洲的城市街道上，街景和建筑物上写满了文明、艺术和知识的历史，似乎是在阅读一部生动的欧洲人文发展史诗。许多我们所熟知的科学家、艺术家和政治家的雕像或矗立于街头，或嵌凸在建筑物上。仅意大利的佛罗论萨城，就可以看到点燃文艺复兴烈火、追寻自由与科学曙光的达.芬奇、米开朗其罗、拉斐尔、但丁等四大杰出人物的光辉形象。米开朗其罗的传世之作“大卫”雕像也赫然于街头。

梵蒂冈的圣彼德堡教堂、法国的巴黎圣母院分别花费了1600年和180年才完全建成，这些教堂的建设周期虽然分别经历了几代甚至几十代人的努力，但从建筑来看，好象是一个建筑师、一班能工巧匠建造而成的，我们无论从建筑教堂的用料、施工工艺、雕塑与绘画艺术，还是整体建筑风格，都像是一气呵成，看不出任何不连贯的地方，哪怕是一个细节。从欧洲的这些教堂建筑上，我们还可以看到欧洲各地到处可见不朽的建筑，其柱梁是石头做的，其墙壁是石头做的，其屋顶是石头做的，室内装饰大部分还是石头做的。这些建筑所有的细节都特别的讲究，比如500多年前建造的巴黎圣母院的彩色玻璃每一块的绘画都十分科学，色彩是那样纯正和鲜艳。比如圣彼德堡有数不清的大理石雕像，每副雕塑人物的眼神、面部表情、皮肤纹理都栩栩如生，连所穿衣服的皱纹都十分逼真，据说这些大理石雕像每件作品的雕刻都耗时在五十年以上。在瑞士的卢塞恩，满街都是中世纪的教堂、塔楼、文艺复兴时期的宫殿，每座城市的古建筑都镶着一块铜牌，铜牌上记录了何年何月何人诞生在这座楼上，记录这座楼房历史上有何功用。意大利的罗马城，2000年前的古神殿和斗兽场巍然屹立。完好的保存着古城，清晰的透出古城的历史。通过考察，我们深切感受到，记住历史的方法可以是文字，但城市及其城市拥有的建筑，更能让人感动。欧洲的城市是一部充满文化智慧和令人愉快的书。

诚信欧洲。我们随处可以感受到欧洲对人的信任。欧洲大部分宾馆房间内有付费饮料等食品，客人离店时在宾馆前台自觉结帐，而没有查房之说。导游告诉我们，在欧洲购物，只要是在正规的商店，虽有价格高低之别，但绝对没有假冒伪劣产品出售。在欧洲的火车上都配有单独洗面池、洗漱用具及饮用矿泉水，在火车到站时，厕所是不锁的，厕所内贴有“停车时，厕所请勿使用”，旅客都能自觉做到。在欧洲看不到占道非法经营的小商贩、小摊点，更看不到站在马路上的城市监管者。

和谐欧洲。欧洲城市的夜晚是宁静的，尽管临街的餐馆、酒吧灯火通明，人们兴趣盎然的喝着啤酒、咖啡或吃着什么，街上行人三五成群，街心广场或花园的长椅上坐着老人或情侣，还有艺人在街上的表演，但没有喧哗、没有吵闹，一切都显得那么悠闲、清雅和随意。初来乍到遥远的欧洲，不仅没有感到陌生，反而处处感到亲切。在经过没有红绿灯的街道斑马线时，大多数司机会主动停下来让行人先走，当我们按照中国行人习惯退到马路边上时，他们会微笑地招手，示意行人优先。欧洲很多设施都很人性化，如罗马街上到处有水供饮用。德国政府规定城市繁华地段每隔500米应有一座公厕；一般道路每隔1000米应建一座公厕；其他地区每平方公里要有2—3座公厕。整座城市拥有公厕率为每500—1000人。所有的厕所都有衣帽钩，每个酒店卫生间都有2筒卫生纸等。每到一个景点出入、到宾馆住宿登记或是乘船登机，欧洲人都自觉排队，人多人少都没有拥挤现象。海边路旁、城中街边，车辆多不胜数，却没有乱停乱放现象。处处洋溢着以人为本、社会和谐的氛围。

环保欧洲。欧洲所有的厕所都干干净净，没有异味，所有厕所均有水龙头、卫生纸和洗手液。我们所住的宾馆，硬件有好有差，但都干净方便，没有一点污垢。欧洲的许多河面没有任何漂浮物，河水也清澈。欧洲的城市道路、高速公路也干干净净，路面与路边几乎没有塑料袋、饮料瓶、废纸张等。在瑞士，家用废旧日用品等必须送到指定的回收点，回收点上有好几个回收箱，每个回收箱上都写有不同废旧物品的名称。所有的城市、乡镇都有废旧物品回收中心，通过这些回收中心，对废旧物品进行分类处理。瑞士是一个花园国家，每个居民是城市的绿化主体，树木成荫，鲜花绿草塑造美好国家为己任的理念已深深扎根在每个家庭。就拿日内瓦为例，无论是坐车还是步行，从不同角度看，都有绿荫美景可见。

二、＃＃城市建设的几点建议

（一）努力打造＃＃城市特色品牌

我国作为一个文明古国，如北京的四合院、江南民居等都具有浓郁的民族地域特色，为世人瞩目。作为有着悠久的蒙古族历史文化传统的＃＃，当前已处于工业化、城市化进程加快，城市规模在不断扩大的新时期。在这个过程中，＃＃区要充分借鉴欧洲的做法，尊重和珍惜民族文化遗产，在不断创新和发展同时，应坚决保持并形成鲜明的民族地域性特色。城市建设要有品位、有特色、有丰富的文化内涵，要找出＃＃与其他城市不同之处，做足做好特色文章。同时，在实践中，要做到三个“三位一体”。一是城市规划、建设、管理三位一体，最大限度地避免规划、建设、管理各自为政，造成城市建设工作的不协调，影响城市建设和发展效率的提高。二是经济、文化、自然三位一体，要重视文化的保护和挖掘，把城市的文化品位进一步提高，把文化底蕴进一步加厚，同时在建设中注意自然资源的保护与利用，力求使生态环境与人文景观相得益彰、完美结合。三是历史、现实、未来三位一体，坚决杜绝一切因现今的发展需要而破坏历史遗留下的财富的做法，在现实的开发建设中要充分考虑到未来的发展需要，为后人预留足够的空间和资源，不能因为现实的需要而牺牲后人的利益。

（二）不断创新＃＃区二期发展模式

1、要转变规划设计理念。城市规划建设要充分利用自然景观和地势，按地形、等高线进行城市设计，随自然地形进行开发建设，体现人与自然的共生共荣。要提高对城市空间的规划设计水平。一个良好的城市应是由宏观、中观、微观等不同层次的城市公共空间共同组成，它们在形态上表现为点、线、面的特征。点是指城市的微型公园、街头的绿地、道路交叉口、区域性小广场等节点空间；线是指商业街、林荫道、景观带等线性空间；面是指城市中心广场、站前广场、中心公园等，城市设计在对以上形态的城市公共空间设计要从定位、定量、定形、定调等方面来把握，分析城市的布局特点和性质，所在城市中居民分布的状况、购物能力、传统习惯、交通组织等各方面的制约因素，对各种规模的公共空间进行统筹安排；这样不仅能使城市公共空间的发展在短期内见效，并且系统化的操作，可以避免好大喜功的盲目建设以及随之带来的不必要的浪费。要创造城市空间个性特色，充分考虑与城市的传统文化、社会经济以及地貌、环境、风俗习惯相协调的因素，运用形式、色彩、地形、风貌等综合手段构建城市公共空间的个性。要塑造“人性化”公共空间。公共空间应满足人们的不同需求，达到安全、舒适、愉悦的目的。要强调参与性，环境设施不仅应具有观赏性，更应创造条件让人们参与活动，使审美、参与、娱乐渗透与结合。

2、要转变发展观念。一是要转变片面追求规模效应的观念。不能片面追求张扬性的城市排场，而忽视或弱化城市发展的质量和功能。从＃＃区首期开发建设来看，城市虽有宽大的主干道，但缺少科学合理的路网结构；虽有污水处理厂但无完善的排水管网；虽有绚丽的霓虹灯，但公共交通滞后；虽有成片的居住小区，但商业、停车等服务设施短缺。功能不完善必然制约城市的和谐发展，影响城市的可持续发展。二是要转变片面追求速度和效率的观念。在二期城市建设中，不能片面追求速度和效率，避免规划设计脱离科学性。在欧洲极少有城市危害居民健康的事件发生，在城市建设中，绝对不允许出现劣质管道对水质的污染、多层住宅的二次供水污染、无限通讯视频发射辐射污染、变电器与高压线路电磁辐射伤害等方面的问题。在这方面我们应该向欧洲国家学习，在城市规划建设中，要始终把居民的健康和安全放在首位，否则城市建设就回舍本逐末。

3、要创新发展模式。一是要促进政治生态平衡。不能过分强化党政机关的中心地位与职能的倾向，要把促进社会主义民主政治的发展，营造健康、和谐的社会环境，作为城市建设必守的原则。在欧洲，市政厅办公场所与其它建筑毫无区别，门口没有士兵和警察，甚至连标识牌都没有，人们可以自由进出，市长和市民没有丝毫距离感，大家都平和的生活在同一座城市里。二是要促进社会格局均衡。在城市居民区的规划中，不能把风景好、生态优的区域用来建设高楼住宅、别墅群，不能把自然环境差或城市边缘的区域用来建设普通居民住宅区。要按照合理布局的原则，促使不同收入阶层和社会阶层的人们生活于同一区域，在平等的社会环境中和睦相处，创造均衡的社会格局，促进城市和谐发展。

4、要提高发展质量。一是避免片面追求城市规模、发展速度而忽视发展质量的倾向，为人与社会的适应和人的素质的提高创造环境。在城市开发建设中必须重视公共教育、公共文化、公共娱乐与体育设施的建设，为教育人、培养人、塑造人创造良好的物质条件和发展环境。二是避免片面追求物质文明，而忽视文化建设的倾向，为社会文明建设奠定坚实的基础。欧洲国家国民素质的提高，除国民教育发达外，相当大程度上还得益于社区公共教育、文化、娱乐设施的健全和社区教育、文化的繁荣。我们的城市建设中要塑造良好的教育文化环境，在把农民转为市民的同时，把他们培育成有文化、讲文明、会经营、守法规的城市居民，增强他们在新环境中生存、创业、发展的能力。要切实加大对教育文化事业建设的投入，形成覆盖全社会的比较完备的公共教育和文化服务体系，不断适应城市居民提高综合素质和自我发展能力的要求。

6.*区城镇化工作考察报告 篇六

——八千里路雨揉雪，万卷诗书开茅塞

历时八天的华东五市素质教育考察学习，在朱局长英明领导，陶主任

白科长的精心组织下，我们圆满的完成了考察学习任务，于11月22日中午安全顺利返回中国玉都——岫岩。期间虽然历经冰天雪地，饥寒交迫，雨雪交加诸多千辛万苦。然而诸同志在领导的关心爱护下，勇气信心倍增，克服困难，破解难题，一腔热血，只为求取先进真经。

收获之丰硕，不可一一言表，只可以学海撷英。

一 南京百家湖小学 本真教育

师生之间平等对话，油然而生的是心灵碰撞，绽放出绚烂的火花。领导，老师都给孩子们以宽容和信任，由此而而产生的天真的心灵焕然出对父母，老师，亲人，邻里乡亲纯真无邪爱恋。孩子们的世界充满爱，这个世界的将来就是爱的海洋。

学校教育理念是友善教学，学生是天生的学者，教师教学方法就是交给学生自我学习。课堂教学和社会实践相机结合，学生不会年年如一日的闷呆在象牙塔里。课堂教学的身本教学来自于精心备课的两个环节：预习方案，基础文案。教师之间合作协作减轻负担，推陈出新，产生高质量的精品教案。高年级学生建立学习共同体，合作探究诠释了新课程改革的抽象的思路。

二 江苏省泰兴市洋思中学 先学后教，当堂训练。

我简短的听了英语，语文，又完整的听了一节数学课，结合学术报告，有一下心得。

所谓先学，是在教师引导下，学生的自主学习。上课伊始，教师直截了当展示本课的学习内容，目标任务，思考题。学生带着问题思考尽兴自主学习，然后完成目标自测题。这种学习模式是我们想到了以前贯彻的预习进课堂，其主要目的在于从根本上减轻学生过重的学习负担，从而达到真正的肩负的目的，向课堂45分钟要质量。

所谓后教，是在先学过程中，教师的桌间亲情巡视发现的，学生自学汇报上来的共性的具有一定普遍倾向性的问题。但是对于这类问题，教师也不是一言堂，而是通过学生的互动探究，完成这些共性的问题。

先学后教，以学定教。以教导学，学情决定教学的方式，决定教情。对症下药，只有学生学习了，才可以知道他学会了什么，还有什么知识点没有学习到。

以教导学，首先要解决需要教什么的问题。先学的环节，要给学生揭示学习目标，学习方法，内容适当简练，目的在于充分暴露学生的疑难问题。后教的环节，根据先学所暴露出的问题，明确教的内容，教的方式。根据问题的不同，可以采取“官教兵，兵教兵”的不同的方式。提出要求，引导学生找出共性的规律性的知识，上升到理论，进一步指导实践。这一点在数学课上得到了完美的体现。

运用先学后教，当堂训练的注意点：实事求是，遵循规律。

1：备课的过程讲求，“自备”，“研备”，“改备”有机结合。统一课时，统一流程，统一学习目标，统一自学指导。

2：课堂上，老师充分创造条件让学生积极参与，化教师的“无为”为学生的有为。学生在课堂上淋漓尽致的展示自我学习的风采，学生真正的成为了课堂的主人，完美的体现了以教师为主导，学生为主题的教学理念

3：“三清验收”给学校教学带来生机。不给老师留下加班加点的空间，还给学生课后轻松快乐的时光，还首先是大自然的。特别的体现了以学生为本为的思想。面向全体学生，不分快慢班，优差生同桌，差生有选择座位的权利，给堂堂清，日日清，周周清创造了先决的条件。这一点是我们岫岩教育多年来不可比拟的，也是与我们教育理念迥然不同的，更是我们应该并且值得学习的全新的办学理念。

三 腾飞的经济发展，伟大祖国，蒸蒸日上。

有诗为证：

塞外江南万重山，千里宁城一瞬间。

北国冰封千层雪，南国江水绿如蓝。

秦淮河上观风月，京杭漕运穿梭繁。

白日纵横吴越地，夜宿把酒太湖边。

绚烂迷离黄浦江，金茂大厦冲霄汉。

会当世纪凌绝顶，俯瞰明珠方小然。

三国水浒成追忆，灵山梵宫静心凡。

大佛铜铸八十八，九龙灌浴心震撼。

西湖胜境，水光潋滟晴方好，三潭印月，十八相送古桥断。

花港观鱼，不及玉都东山之公园。

君闻西湖之水有多深，天地造化钟神焕。

宋城千古秀，曼妙舞姿中华情。

最是江南好好风景，华夏儿女借东风。

春天故事唱神州，东方撅起出英明。

华西村民敢弄潮，西子湖畔涌群英。

太湖沉舟千古事，侧畔扬帆去远征。

长风破浪天无际，寰宇为我倾耳听。

苏绣杭丝传古韵，茶园倒影雾轻盈。

子胥韶关，欣然回首看今朝。

勾践卧薪，三千越甲已吞吴。

说不尽，中华上下五千年。

道不完，江枫渔火幽幽眠。

歌舞秀，塞外银装素裹似江南。

华州区深度贫困地区调研报告

深度贫困区域是我区脱贫攻坚工作的重点和难点，脱贫攻坚的推进力度和建设水平，直接决定着全区脱贫攻坚的整体成效和水平。8月10日—8月12日，我办组织干部对塬区六镇开展了为期3天的深入走访调研，形成如下调研报告。

一、走访调研的背景和目的

XX年6月23日，总书记在山西太原《关于深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话》中指出，我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。从总量上看，XX年底，全国农村贫困人口还有4300多万人。如期实现脱贫攻坚目标，平均每年需要减少贫困人口近1100万人，越往后脱贫成本越高、难度越大。从结构上看，现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众，是越来越难啃的硬骨头。脱贫攻坚的主要难点是深度贫困。深度贫困地区在2020年如期实现脱贫攻坚目标，难度之大可想而知。脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。我们务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。

通过对深度贫困地区进行实地调研，发现共性制约问题、分析具体致贫原因、针对性地提出方法和举措，为区委、区政府制定具体扶持政策、落实脱贫举措提供决策参考和实施依据。

二、基本情况

华州区是省定革命老区县，辖1个街道、9个镇，28个社区、121

个行政村，面积1139.5平方公里，总人口37万人，其中农业人口29万。全区分三大板块，南部为秦岭山地和台塬，中部为中心城市，北部为渭河沿岸平原。XX年全区共有建档立卡贫困村58个，贫困人口10864户33654人。其中山区、塬区六镇地处秦岭山地和台塬地区，自然条件差，基础设施落后，贫困基数大，其中贫困户6908户，21899人，分别占63.5％和65％；贫困村43个，占全区的74.1％，相对属我区深度贫困地区。

三、贫困现状

山区、塬区各镇贫困人口生产生活相当困难。具体表现为：一是贫困面大，贫困程度深，人均纯收入相对较低。二是群众收入来源少，40%的农户对畜产养殖和种植业上投资甚少；劳务输出有80%以上的劳动力靠最基础的劳务输出维持生计。三是基础设施状况相对滞后，制约了经济社会的发展。四是群众生活习惯落后，卫生条件差。

四、深度贫困的主要成因

贫困不单纯是一个经济概念，而是社会经济、文化、自然现象的综合反映。贫困的原因也有表面原因和深层原因。推进深度贫困地区脱贫攻坚，需要找准导致深度贫困的主要原因，采取有针对性的脱贫攻坚举措。

（一）贫困的表面原因

1、基础设施和社会事业发展滞后。深度贫困地区生存条件比较恶劣，自然灾害多发，地理位置偏远，地广人稀，资源贫乏。

2、社会发育滞后，社会文明程度低。由于历史等方面的原因，许多深度贫困地区长期封闭，同外界脱节，人口出生率偏高，生病不

就医、难就医、乱就医；不少群众安于现状，脱贫内生动力严重不足。

3、经济发展滞后，人穷村也穷。深度贫困村发展产业欠基础、少条件、没项目，少有的产业项目结构单

一、抗风险能力不足，对贫困户的带动作用有限。

4、生存条件恶劣，基础设施落后。贫困村的共性是自然条件相对差，如土地贫瘠且耕地面积少，交通不便，资源贫乏。具体到山区、塬区6个镇，这种情况似乎更为突出，相当一部分贫困户居住在山沟里，可耕地少，农民依然沿用着原始的耕作方式。加之信息闭塞、物流不畅，加大了生产生活成本的投入。

6、产业结构单一，调整难度大。许多农户只求温饱，不求发展，由于缺乏技术，管理粗放，受自然灾害和市场波动的影响，对种粮有安全感，而对产业结构调整缺乏信心。

7、资金投入不足，阻碍经济发展。各级政府对贫困地区的资金投入，主要用于基础性，公益性的基础设施建设上。贫困农户个体缺乏自我积累，对致富产业的投入甚少，导致产业单一，群众收入增长缓慢。

（二）贫困的深层原因

1、文化贫困。文化贫困隐蔽在经济贫困背后，经济贫困的一个重要原因在于文化上的愚昧。知识水平是人们的一种基本素质和基本技能，有文化的农民，往往能迅速掌握各种新技术与经营手段，从走访调研看，凡是富裕的农民，大多是从事多种经营的，多种经营手段的掌握在一定程度上靠的是文化基础，而贫困者则于经营管理，这种差异与文化知识程度关系密切。

2、价值观贫困。由文化贫困而产业的价值观贫困是导致经济贫困的又一重要因素。在经济社会生活中，贫困人口有根深蒂固的“守常”观念，安于现状，不思进取，社会参照系过低，这种特殊的心理状态和价值观念是贫困者特定的思想观念，束缚他们的发展，同时也容易成为导致新贫困的原因。此外，懒惰的人生态度，落后和消费观念等，都是价值观贫困的集中反映。

3、自然经济的束缚。贫困的根本原因是自然经济的束缚，有啥种啥，无的放矢，顺其自然，导致产业结构单一，没有稳定的收入来源，这是贫困户的共性，从走访调研情况看，贫困户光顾眼前利益，不顾长远利益；只抓普通产业，不抓以经济林和劳务输出为主的多种经营。

五、走访调研的对象

调研对象：我区自然条件差、基础设施薄弱、贫困人口基数大、贫困程度深的塬区六镇。

六、工作措施

自XX年来，我区扎实开展十大工程，全力以赴拔穷根，十大工程：一是实施特色产业发展工程。探索打造“支部+“三变”+公司+贫困户”模式，积极发展贫困村集体经济，大力推进产业扶贫，每个贫困村均成立集体公司，制定了《华州区产业扶持办法》《产业脱贫示范点创建工作方案》，明确了农口部门以及各街镇的工作任务。二是实施就业创业工程。开展“春风送岗位”“就业扶贫专场招聘会”等就业援助活动8场；XX年计划开展就业培训20次，培训人数1515人，目前已完成培训17次，培训人数1167人；计划安排公益性专岗

202个，目前已落实52个。三是实施易地搬迁工程。“十三五”期间，全区计划安置贫困户1798户6202人。四是实施生态扶贫工程。向贫困群众发放生态补偿补助资金，将部分贫困群众安排在护林员、防火员等生态公益岗位上，同时在植树造林、水土保持等工程建设中优先招用贫困群众，解决部分人就业问题。五是实施教育扶持工程。组建学校发展共同体，采取“优质学校+薄弱学校”的方式推动薄弱学校“脱贫”。六是实施健康扶贫工程。开展“千名医生包联因病致贫家庭”活动，组织医疗机构779名医生结对包联因病致贫家庭，实行先诊疗，后付费，缓解了贫困户住院的经济压力。七是实施社会保障兜底工程。按照“应兜尽兜、应保尽保”的原则，将特困人口全部纳入农村“五保”，对无劳动能力的特困群体实现兜底脱贫。八是实施社会关爱工程。摸排贫困家庭留守儿童、妇女、老人和残疾人等底数，逐户建立家庭信息档案，搭建家庭、学校、街镇衔接互动的关爱服务平台，鼓励和引导社会力量参与特殊群体关爱工作。九是实施财政专项扶贫工程。严格规范财政专项扶贫资金，发挥财政资金引导和杠杆作用，撬动更多金融资本、社会资金参与脱贫攻坚，重点实施产业开发与产业发展。十是实施贫困村基础设施提升工程。将山区、塬区43个贫困村全部纳入美丽乡村重点村建设，进行基础设施及公共服务类项目建设。同时，大力开展环境专项治理活动，实行“五堆”清理、“六项”整治，改变了村庄“脏乱差”的旧貌。

我们将围绕我区深度贫困地区，紧盯脱贫目标任务，进一步夯实责任，创新思路，强化措施，真抓实干，不断提升脱贫攻坚工作水平，如期完成深度贫困地区脱贫攻坚工作任务。

7.*区城镇化工作考察报告 篇七

姓

名

性

别

出生年月

工作单位

思想政治表现及道德品质

业务能力及工作实绩（学业成绩）

近三年以来年度考核等次

签字：

（公章）

****年**月**日

有无犯罪记录

（公章）

****年**月**日 备注

说明: 表中“有无犯罪记录”一栏由考生户口所在地派出所填写或由派出所另外出具无犯罪记录证明；其余各栏均由考生所在工作单位填写。

蜀山区公开招聘事业单位工作人员考察表（非在职 人员）

姓

名

性

别

出生年月

户口所在地社(村)居委、街道

思想政治、道德品质及现实表现情况

签字：

（公章）

****年**月**日

有无犯罪 记录

（公章）

****年**月**日

备注

说明: 表中“有无犯罪记录”一栏由考生户口所在地派出所填写或由派出所另外出具无犯罪记录证明；其余几栏均由考生户口所在地社(村)居委、街道党组织填写。

蜀山区公开招聘事业单位工作人员考察表（应届毕业生）

姓

名

性

别

出生年月

毕业学校

思想政治表现及道德品质

完成学业及参加社会实践情况

奖惩情况

有无不良表现

签字：

（公章）

****年**月**日

有无犯罪记录

（公章）

****年**月**日 备注

8.*区城镇化工作考察报告 篇八

北京街地处广州市越秀区中心，面积056平方公里，有82条自然街巷，是广州市老城区传统的商业中心，名闻遐迩的北京路商业步行街贯穿其中。辖区内有13万户计43万人，设有14个居民委员会。近年来，北京街在社区党建工作中成效显著，先后荣获中国街道之星、中国社会工作协会城区街道乡镇发展委员会委员单位、广东省街道之星、广东省文明单位、广州市文明街道标兵等光荣称号。

南岭村是龙岗区布吉镇的一个行政村，位于深圳市中部，面积412平方公里，有村民190户、800人，外来劳务工3万多人。2002年，全村集体经济总收入19亿元，纯收入8000万元，人均纯收入10万元。目前村集体固定资产已达10亿元，人均占有集体固定资产100万元。村里实行工资制，年老农民享受退休金，村民享受公费医疗，学生和儿童公费入学入园，村民全部住上别墅式楼房，是典型的社会主义新农村。

二、一街一镇一村党建工作的主要特点

作为全国、省、市先进及社区党建的重要试点单位之一，北京街面对社区建设这一崭新课题，从“小事不出社区，大事不出地区”的目标出发，营造良好环境，造福社区百姓，构建社区服务网络。街道投入100多万元建立起“社区服务中心”、“劳动和保障服务中心”、北京街社区信息网站，使社区居民可在办事处所在地集中办理社会救助、社区医疗、计生服务、失业登记、暂住登记、法律援助、职业介绍、家政服务等各种事务和享受社区的各种便利服务。街道利用文化站的场地，率先建立起“北京街地区紧急灾情庇护中心”。在原有志愿者队伍的基础上，建立起北京街地区党员志愿者服务队、医务人员志愿者服务队、越秀区个协西湖分会志愿者服务队等8支志愿者服务队。两大服务中心与分布在辖区内的各种有偿、无偿的社区服务点，以及活跃在街头小巷的社区志愿者，组成了覆盖全街的服务网络。他们认为，社区建设的核心就是要把社区变成“百姓之家”。于是，他们率先建立广州市第一个社区信访网络，设立了人民来访接待室和领导接待室，设置开通信访热线，并在全街14个社区居委建立起社区信访工作接待站，使信访延伸进社区。社区群众有了一个联系党组织和社区居民的“联络点”，有了反映呼声、表达愿望的“传声站”，群众的各种小事、难事有了一个倾诉和解决的地方。他们还把党建工作拓展到新经济组织。在全面摸查的基础上，坚持成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一片，以点带面，逐步推广的工作方针，以“独立建支”和“联合建支”的形式，先后建立了北京路商业步行街党支部等8个非公有制企业党支部。在区委的支持领导下，他们又于去年10月13日成立了北京街非公有制企业党委，由街道党政办主任兼任党委专职副书记，实现了非公有制企业党建工作新的突破。他们以党建为龙头，全面促进非公有制企业工、青、妇等群团建设，把强本固基工程落到了实处。与此同时，他们指导转制企业党支部根据自身的特点，抓好提高党员、员工的综合素质，发挥党员的先锋模范和骨干作用，促进企业的壮大和发展。

小榄镇是国家建设部确定的小城镇建设试点镇和村镇建设示范镇。稳步快速发展的经济建设，为城镇建设和社会各项事业的发展奠定了坚实的基础。全镇党员5800名。镇党政领导班子在坚持“团结、勤奋、求实、创新”的基础上，以建立“学习、民主、高效、勤政、廉洁”的领导班子为目标，一心为公，掌权为民，依法办事。他们以“群众满意不满意，你为群众做了些什么实事”为评判干部是否称职的标准，促进机关作风转变。建立党员联系村务工作责任制，充分发挥党员作用。注重挖掘历史资源，并以此为抓手推进党建工作。充分利用本镇菊花文化已有数百年的历史的特色，举办镇“菊花文化艺术节”，创建“中国民间(菊花文化)艺术之乡”；根据书法绘画蔚然成风的镇情，弘扬传统书法艺术，实现先进文化对经济发展和社会各项事业的推动作用。2000年，该镇被国家文化部命名为“中国民间艺术(书画)之乡”。

南岭村共有党员82名，村党总支部下设村、消防、治安三个支部。20年来，在大力发展集体经济和实现共同富裕的同时，村党总支始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，要求干部树“三心”——公心、责任心、事业心；群众过“三关”——思想关、文化关、劳动关。与此同时，以“四个倡导”(倡导富而好劳，艰苦奋斗创大业；倡导富而崇德，破旧除陋树新风；倡导富而好学，重教求知育新人；倡导富而思进，超越自我再向前)培养塑造现代南岭人。“穷时有志气，富时没毛病”，成为现代南岭人精神的真实写照。2000年2月22日，江泽民同志在视察该村时发出了“致富思源、富而思进”的重要指示。2003年4月12日，胡锦涛总书记考察南岭村时，勉励南岭村要“不自满、不松懈、不停步”。

三、体会

尽管本次考察的时间较短，学习交流的深度有限，但留给我们的记忆很深，体会颇多。

一是党员干部是关键。如南岭村在短短的20年，人均收入由不足100元到今天的10万元，村集体固定资产由7000元到10亿元，如此迅猛的发展态势，离不开党员干部的带头示范。在9名村两委干部的家属中，有6人在村清洁队当清洁工，其中就有南岭村的带头人——党的十六大代表、全国劳动模范、村党支部书记张伟基的爱人，而且一干就是十几年。多年来，南岭村的党员干部没有一家私人小店，没有一平方米的私家厂房，他们和村民一样按时签到上班，和村民一样同股同利，没有任何特殊。村干部掌握着10亿元资产，迄今没有发现一个干部违法违纪，出现经济问题。正是村干部的“公心、责任心、事业心”，才使干部和群众“贴心”。正如张伟基所说的那样，南岭人不但要眼前富，还要长久富；不但要物质富，还要精神富；不但要个人富，还要共同富!

二是群众利益无小事。在被评为广东省、广州市优秀党务工作者和“羊城公德公益百星”中的“勤政为民之星”的北京街党工委书记甘国锵看来，关系到群众根本利益的，没有一件是小事。为官一任，就要想群众所想，急群众所急，实实在在地为群众谋利益。他为了改进机关干部的工作作风，改变窗口办事人员与居民群众的关系，进一步解决门难进、脸难看、事难办的现象，提出了六个“多一点”和六个“少一点(多一点笑容，少一点木讷；多一点爱心，少一点急躁；多一点到民宅，少一点坐科室；多一点称我们，少一点讲彼此；多一点办实事，少一点喊口号；多一点讲服务，少一点提管理)的要求，通过切实可行的具体要求，改变了机关工作人员的作风。