干部人事

干部人事（8篇）

1.干部人事 篇一

篇一：深化干部人事制度改革的目标与重点

深化干部人事制度改革的目标与重点

李军鹏

国家行政学院公共管理教研部教授

今天我主讲的题目是深化干部人事制度改革的目标与重点。主要讲三个方面的大问题：第一个问题，党的十八大对干部人事制度改革的新部署；第二个，新时期深化干部人事制度改革的重大意义；第三个问题，深化干部人事制度改革的目标、基本原则与重点任务。

一、党的十八大对干部人事制度改革的新部署

首先讲第一个大问题，党的十八大对干部人事制度改革的新部署。在党的十八大报告当中，对干部人事制度的改革专门有一段话：深化干部人事制度改革，建设高素质执政干部队伍。在这个干部人事制度改革方面，提出来了三个方面的重要部署。第一个方面，提出来干部人事工作的重大任务，要建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。

第三个方面，提出来了干部人事制度改革的一些具体措施，主要有三个方面的措施：一个方面，贯彻民主、公开、竞争、择优的方针，扩大干部工作的民主，提高选人用人的公信度。选人用人一定要有公信度，群众要公认。

第二个方面，搞好干部的选拔、干部的考核、干部的管理和干部的培训等重点工作。第三个方面的措施，要注重从基层一线培养和选拔干部，要拓宽社会优秀人才进入到党政干部队伍的渠道。这是我给大家讲的第一个大问题，简单地给大家介绍一下党的十八大对干部人事制度改革的一些新的部署和安排。

二、新时期深化干部人事制度改革的重大意义

（一）深化干部人事制度改革是深入贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会的迫切需要

下面来讲第二个大问题，新时期深化干部人事制度改革的重大意义。在当前的历史条件下面，我们深化干部人事制度改革具有紧迫性和重要性。

第一个方面，深化干部人事制度改革是深入贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会的迫切需要。我们党的十八大确立了我国在未来一段时间的政治路线，政治路线确定之后，组织工作就要及时跟进，没有组织工作的保障，没有能够很好地贯彻这一条组织路线的执行和落实政治路线的人，政治路线就会落空。我们深化干部人事制度改革是为了实现党的组织路线、深入贯彻落实科学发展观。我们同时要形成一个干部选拔和任用的科学机制，更好地为科学发展选好干部、配好班子、建好队伍、聚集人才。

在干部人事队伍建设里面，要多一些围着科技创新转，围着国家发展转，围着人民幸福转的干部，尽量地少一些围着领导转，围着酒桌转，围着家人转的概念。

我们的围绕科技创新和国家发展转的干部有很多典型，如罗阳同志，罗阳同志是沈阳飞机工业集团有限公司董事长、总经理也是航母舰载机歼-15的项目总指挥，他就是一个非常优秀的党的干部，在2012年11月25日在完成了航母舰载机的项目之后，他突发急性心肌梗死，壮烈殉职。他领导的歼-15的项目小组，在短短的时间以内就完成了西方很多人预测的我国要再过两、三年才能够实现的歼-15的着舰起飞的科研项目。在这一个科研项目的进行的过程当中，特别是在我们的航母上面进行试验的时候，罗阳同志总是呆在距歼-15落舰只有一二十米远的地方来观察歼-15是怎么着舰的。

所以他的心脏受到了巨大的危机气流的振动，再加上他工作劳累，所以航母舰载机的成功着舰，凝聚了他的心血、智慧，乃至于生命。像这样的干部越多，我国的科学发展就会发展得越好，我们的全面建成小康社会的任务也会落实得越好。所以选好干部对于我国的经济发展方式的转变，对于我国成为中等发达国家的这样的目标的实现都具有至关重要的作用。

而如果我们选不好干部，甚至于说选出来了一些腐败干部，对我们党的事业就会造成重大的损失，所以干部人事制度的改革肩负着非常重要的使命，要为我国的科学发展选好干部、配好班子、建好队伍。

（二）深化干部人事制度改革是发展社会主义民主政治、增强政治制度竞争力的需要

第二个方面，深化干部人事制度改革是发展社会主义民主政治，增强我国政治制度竞争力的需要。干部人事制度改革是政治体制改革的核心内容，也是我国社会主义民主政治建设的一个非常重要的内容。干部选拔是不是民主、是不是有公信力？很大的程度上决定了一个国家未来的发展，甚至于说决定了国家的兴衰，这绝对不是危言耸听。

我在这里给大家举一个例子，在苏联巨变前夕，苏联科学院做过一次民意调查，结果显

示：老百姓认为苏联共产党代表工人的只占4%，认为代表全体党员的只占11%，而认为苏联共产党代表官僚、干部和机关工作人员利益的高达85%，所以苏联解体、苏共垮台一个非常重要的教训是选人缺乏公信力，老百姓已经不相信它选拔出来的人是代表广大人民群众的利益。所以，进行干部人事制度的改革，提高选人用人的民主化的水平和公信力，能够增强政治制度的竞争力。

所以干部制度的竞争力是国家政治制度竞争力的核心要素，也是一个国家的国家强盛的一个非常重要的保障。我在这里举一个非常典型的例子，美国的皮尤研究中心于2008年3月的时候，在全国做过一个民意调查，就一个国家的国民对这一个国家的经济和国家前进的方向对这两个方面的满意度进行大规模的民意调查，这一个民意调查遍及全球24个国家，最后调查的结果显示，我国在上述两项的排名当中都位居24个国家的首位，我国的人民充分肯定我国的前进方向和对国民经济的满意程度，满意率分别高达86%和82%，而美国这两个方面的满意度只有23%和20%，而英国、法国和德国三国表示满意的人数也只有30%左右。所以在这一个民意调查出台之后，很多国家的政要大出大家的意料之外。

美国当时的总统小布什表态抵制奥运就是得罪全中国人民，所以他表态要出席北京奥运会，英国、法国和日本的国家首脑也表示要出台北京奥运会。

所以人民群众对你这个国家是不是满意，对你这个国家的前途是不是满意，对你选拔和用人是不是满意，决定你这个国家的未来发展前途。所以深化干部人事制度也是增强国家竞争力的一个非常重要的要素。

（三）深化干部人事制度改革是解决干部人事工作中突出问题的迫切需要 第三个方面，深化干部人事制度改革是解决干部人事工作当中存在着的突出问题的迫切需要。我国从改革开放以来，不断地推进干部人事制度的改革，取得了很多的成果。特别是在2000年中央出台《深化干部人事制度改革纲要》之后，我国明确了党政干部、国有企业干部、事业单位人事制度改革的目标。之后，又相继出台了《干部任用条例》、《公务员法》等一系列的法规文件，干部人事制度体系进一步完善。在2009年的时候，中组部又颁布了《2010—2020年深化干部人事制度改革的规划纲要》，我国的干部人事制度的改革深入推进，干部人事工作的科学化、民主化和规范化的水平不断提高。

但与人民群众的期望相比，与我国全面建成小康社会的要求相比，我们的干部人事制度当中还存在着很多突出的问题，这些问题主要表现在下面几个方面：首先是干部选拔任用的民主机制不够健全。“一把手”、“一言堂”，“一把手”说了算的现象依然存在。干部竞争择

优机制还不够完善，特别是在小圈子当中选人，由少数人在少数人当中选人的情况还比较突出。我们在干部的任用当中重选拔，轻淘汰退出，所以干部能上不能下，缺乏一个健全的不称职干部的淘汰制度。同时，在干部激励约束机制下还不够有力，特别是在干部的教育管理方面还存在着比较多的问题。在选人用人方面，不正之风屡禁不止，人民群众对这一些用人方面的不正之风反映比较强烈，特别是在某一些地方、某一些系统还存在着一些用人腐败，整治工作任重道远。要解决这些突出问题，我们就要深化干部人事制度改革。

三、深化干部人事制度改革的目标、基本原则与重点任务

（一）深化干部人事制度改革的基本目标

下面来讲第三个大问题，深化干部人事制度改革的目标、基本原则和重点任务。首先我们来看一下深化干部人事制度改革的基本目标。在我国推进干部人事制度改革就要推动坚持不懈的努力，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充分活力的中国特色社会主义干部人事制度，培养造就一支高素质的干部队伍。所以，在这一个目标里边，我们有20个字。

第一个是广纳群贤，广纳群贤就是要创新识人、选人、用人、育人机制，形成一个群贤必至，人才辈出的生动局面；

第二个，人尽其才。人尽其才就是要因事择人、量才任职，把最优秀的干部配置到最关键的岗位上去，让能干事的人有机会，干成事的人有舞台。

能上能下，要建立健全干部的退出机制，做到职务能升能降、待遇能高能低、身份能官能民，使干部队伍实现良好的新老交替，优进劣退，形成这样一个制度化的机制。

公平公正，要保证选人用人的标准、程序和方法的公平公正。公道正派地选拔干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

充满活力，要与时俱进地推进干部人事制度的改革创新、永不僵化、永不停滞。

干部人事制度改革的具体目标主要是有五个方面：第一个方面，扩大干部工作的民主，提高干部群众的参与度。选拔干部不光是一把手和其他领导干部的责任，更多的要让干部、群众广泛地参与进来；第二个目标，健全竞争择优机制，促进优秀人才脱颖而出；第三个方面，完善干部的管理制度，增强干部队伍的生机和活力；第四个目标，要加强干部的选拔任用和监督，有效地遏制用人方面的不正之风；第五个目标，深化分类分级管理，健全干部人事制度体系。

（二）深化干部人事制度改革的基本原则

下面我们来看一下深化干部人事制度改革的基本原则。在干部人事制度改革方面，我们要坚持下面几个方面的基本原则：

第一个原则，要坚持党管干部的原则。邓小平同志讲过：“党要管党，一管党员，二管干部。党管干部，是党的执政地位的重要体现。用人权是重要的执政权，放弃党管干部就意味着放弃党的领导地位。所以，党管干部是我们要坚持的一项原则，但党怎么样管干部？是我们要认真研究的问题。

党管干部并不是党委的一把手管干部，更不是党委的一把手去管理干部的任用等等。党管干部要管什么呢？要探索党管干部的有效实现形式，党委重点要管用人的宏观政策，管用人的标准，管用人的程序要规范，而不是具体地去管用什么样的人。

第三个原则，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。我国改革开放初期的时候，提出来了德才兼备，但当时事实上是把知识化作为了干部任用的重点，因为当时干部队伍当中专业人才比较缺乏，但发展到现在的时候，我们的干部队伍中知识化程度有了很大的提高，在这个时候我们要及时地提出来德才兼备，以德为先。人才一定要德才兼备，有德无才是庸才，有才无德是害才，往往容易妨碍事业的发展。所以，我们要德才兼备，以德为先，特别是要重视考察干部的德。

考察干部的德有很多方式，我在这里向大家介绍一下浙江省通过正反双向测评干部的“德”的方式就非常有效。什么是正反双向测评呢？首先是正面的测评，对干部的“德、能、勤、绩、廉”等方面进行正向测评，正向测评他的德，同时还反向测评，针对干部的政治品德、社会公德、家庭美德等方面容易出现的问题，列出大局观念不强，群众观念淡漠等十个方面的内容进行反向测评。从反面来看他的道德当中存在的一些问题，通过这一个反向测评往往能够认真地核查出来干部的实际的德的情况。

第四个原则，贯彻民主、公开、竞争、择优的改革原则。我国在这几年大力地推广了竞争择优方式，从2008年到2011年，我们全国通过公开选拔、竞争上岗的方式选拔出来的厅局级、处级、科级干部多大28.7万名，并且竞争择优的工作由科级、处级逐步地向着局级、副部级的领导岗位延伸，由党政机关向企事业单位拓展。有些中央部门的副部级的干部也是 篇二：2014.9.23深化干部人事制度改革

中组部常务副部长陈希：深化干部人事制度改革

2013年12月02日08:09 来源：人民日报

全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。深化干部人事制度改革，是造就高素质执政骨干队伍，形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）全面贯彻党的十八大精神，适应全面深化改革新要求，对进一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我们一定要认真学习领会，切实加以贯彻落实。

进一步明确深化干部人事制度改革总要求

《决定》提出，坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。这是在总结实践经验的基础上，对干部人事制度改革总的方向、目标和思路的新概括，是进一步深化干部人事制度改革的总要求。

坚持党管干部原则，牢牢把握深化干部人事制度改革正确方向。干部人事制度改革是党的建设制度改革和政治体制改革的重要内容，需要把它放到坚持和发展中国特色社会主义制度这个大局下去认识、去审视，放到全面深化改革的整体布局中去谋划、去推进。党管干部是我国干部人事制度最鲜明的政治特色，是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇。随着全面深化改革的展开，特别是市场在资源配置中决定性作用的发挥，干部工作需要充分走群众路线，进一步扩大民主，增强透明度。但必须明确，这种改革的目的是提高党管干部水平，更好地为党选拔优秀人才，决不是放弃党管干部原则。在全面深化改革中继续推进干部人事制度改革，必须坚持党管干部原则，牢牢把握正确方向，干部人事制度改革每一项措施，都应有利于加强而不是削弱党的领导，有利于巩固而不是动摇党的执政地位。

着眼选拔党和人民需要的好干部，进一步明确深化干部人事制度改革目标。我们党选拔任用干部的标准，大的方面说就是德才兼备。不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同。习近平同志在今年6月召开的全国组织工作会议上，正确回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题，明确提出新时期党和人民需要的好干部的标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，并对这一标准的内涵作了深刻阐述。习近平同志要求各级党委及组织部门坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。这就指明了深化干部人事制度改革的目标和着力点。在新的历史阶段，面对全面深化改革、全面建成小康社会的艰巨任务，我们继续推进干部人事制度改革最根本的任务，就是要培养选拔更多党和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部充分涌现，使各级干部都各尽其能、才尽其用。

构建有效管用、简便易行的选人用人机制，着力提高干部人事制度改革科学化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很强，必须科学设计，扎实推进，务求实效。我们要按照《决定》提出的构建有效管用、简便易行选人用人机制的要求，以求真务实精神深化干部人事制度改革。有效管用，就是改革措施的推出要服务于选准用好干部的需要，更加注重实际效果，遵循干部人事工作规律，坚持形式服从内容、过程服从结果。简便易行，就是改革制度的设计要坚持于法周延、于事简便，既坚持标准、严格程序，又提高效率、降低成本。为此，要正确处理继承干部工作优良传统与改革创新的关系，尤其要坚持在实践中培养、发现和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索结合起来，改革措施要成熟一个推出一个，重大改革举措坚持试点先行。要加强制度统筹，既着力解决制度缺失问题，又有效防止制度繁密现象。要注意各项改革措施的衔接和配套，重视抓好已有制度的完善和落实。

抓住群众反映强烈的突出问题着力推进改革

深化干部人事制度改革，必须抓住当前干部人事工作中群众反映强烈的突出问题，认真总结，深入研究，不断改进，努力取得突破性进展。要把完善干部选拔任用制度与完善考核评价、管理监督、激励保障制度结合起来，修订好干部任用条例、干部考核评价办法等，努力形成科学完备的制度体系。

完善干部选拔任用相关制度。《决定》提出，发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识

别的责任。这是正确认识和处理干部人事制度改革中出现的新情况新问题、构建科学的选人用人机制的关键所在。

一是完善民主推荐、民主测评制度。主要是把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，提高干部工作民主质量。一方面，要改进民主推荐、测评方式和程序，增强民意表达的真实性。在干部工作中发扬民主，不仅体现在投票推荐上，而且体现在个别谈话、实地调查、广泛听取各方面意见等各个方面，体现在酝酿动议、考察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节。另一方面，要正确分析和对待票数，把得票作为用人的重要参考。坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作，把干部推荐得票情况与组织平时掌握的德才和实绩情况对照起来分析，综合考虑确定人选。对那些坚持原则、敢抓敢管而得票相对较少的干部，要具体情况具体分析，该保护的一定要保护，坚决纠正唯票取人现象。

二是改进竞争性选拔干部办法。合理确定公开选拔、竞争上岗的职位、范围、规模，坚持选拔任用条件和资格，改进选拔程序和方法，严格组织考察和把关，加强纪律监督，引导干部在实干、实绩上竞争，防止把严肃的干部工作搞成选秀，坚决纠正唯分取人现象。

三是区分实施选任制和委任制干部选拔方式。根据选任制和委任制的不同特点，探索不同的干部人选产生方式和票数权重，避免一刀切。选任制干部即各级党政领导班子成员，适用选举民主。委任制干部即各级党政机关的部门领导、中层干部和一般干部，适用“实绩晋升”。这一层面干部的选拔，主要是扩大提名、考察环节的民意收集和决定环节党委（党组）内部的民主，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。

四是改进优秀年轻干部培养选拔机制。培养造就大批优秀年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。要按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，搞好优秀年轻干部培养选拔的总体规划。下大气力抓好培养工作，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于压担子，有计划安排他们去经受锻炼，尤其要放到基层、艰苦岗位去磨炼。注意用好各年龄段干部，既重视选拔优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段干部，不能简单地以年龄划线，不搞任职年龄层层递减。

改革和完善干部考核评价制度。《决定》明确提出，完善发展成果考核评价

体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。要据此改革实绩考核指标体系的设置，完善考核办法，健全奖惩机制，形成促进科学发展导向，促进各级干部树立正确政绩观。要实行对不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部分类考核。改进德的考核办法，细化干部德的评价标准，检验干部理想信念坚定不坚定，主要看是否在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。要把考察识别干部的功夫下在平时，健全到基层干部群众中、从履职过程中考察干部制度，完善通过谈心谈话、民主生活会了解干部办法，建立领导班子、领导干部综合分析研判制度，增强考核全面性和准确性。

建立集聚人才的体制机制

邓小平同志曾经说过，事情成败的关键就是能不能发现人才，能不能用人才。当今世界综合国力的竞争归根到底是人才的竞争。《决定》提出，建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。这是加快确立人才优先发展战略布局，推动我国由人才大国迈向人才强国的体制保证，有利于为全面深化改革提供有力的人才支撑。

建立集聚人才的体制机制，首先要深刻分析人才工作面临的新形势新情况。《决定》强调，打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。这是人才工作重要理念创新。改革开放以来，经济社会发展为人们提供了广阔发展空间，同时也出现了社会分层“凝固化”和社会流动“缓慢化”趋势。这不仅不利于把大批优秀人才凝聚到党和国家事业中来，而且易激起社会“仇官心理”。一段时间以来，人们对一些年轻干部破格提拔习惯性质疑，从深层次上折射出社会公众对社会流动不畅的焦虑。因此，必须着力打破体制壁垒，扫除身份障碍，大力营造机会公平、规则公平的制度环境，让社会各阶层人员都有通过平等竞争向上发展的机会和通道。

健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。当前推动基层各项事业改革发展，面对的迫切问题是人才缺乏，中西部地区和基层学校、医疗卫生、农技推广等机构和艰苦岗位人才匮乏、留不住人、人员素质整

篇三：关于干部人事制度改革工作的专题汇报

金台区干部人事制度改革工作专题报告

市委组织部：

按照市委组织部的通知精神，近期，我们对十七大以来我区干部人事制度改革工作进行了全面的回顾总结。现就有关情况报告如下。

一、主要做法

近几年，我区认真贯彻落实中央《深化干部人事制度改革纲要》、“5+1”等法规文件和省、市组织工作会议精神，以加强执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕和服务于全区工作大局，不断推进和深化干部人事制度改革，在干部选拔、任用、教育、管理、监督等方面不断进行创新和探索，取得了一定成效。

（一）完善干部选拔任用机制, 不断推进干部选拔任用工作的规范化、科学化、程序化

1、规范推荐提名方式，严把干部选任工作的第一道程序。规范干部提名方式是保证推荐提名工作质量的关键环节。我们在干部推荐提名工作方面主要有以下三种方式，一是由组织部门根据民主推荐和民主测评结果以及平时掌握的情况进行提名。当全区中层领导班子职位出现空缺时，区委组织部根据区委安排，成立干部考察推荐工作组，在全区范围内进

行民主推荐，推荐工作结束后，由区委组织部汇总推荐结果，经部务会研究后，提出考察对象建议人选。二是由区委组织部负责征集区级有关领导的意见，由他们根据空缺职位进行推荐。干部调整前，区委组织部要分别征集区委书记、副书记、区人大、区政协主要领导、区委各常委以及区政府各副区长的意见，由他们针对中层领导干部空缺职位提出意见，区委组织部对推荐情况收集汇总后，再结合提名人选在基层单位的民主测评、民主推荐结果以及是否为后备干部等情况，经研究后，才能作为考察对象建议人选。三是区级中层领导班子、领导干部或者干部自已向组织部进行推荐。区委组织部在收集各方面意见的基础上，结合推荐人选在基层单位的民主测评、民主推荐结果以及是否为后备干部等情况，经研究后，也可作为考察对象建议人选。从干部初始提名情况来看，由于畅通了提名渠道，提名人选具有广泛的群众基础，大大地提高了全区干部选拔任用工作的质量。

2、实行票决制，有效提高选人用人的准确性与公正性。根据中央和省市委的要求以及我区领导干部队伍的实际状况，在借鉴其他区县经验的基础上，经深入调研，广泛征求各委员意见后，我区先后制定了中层党政正职拟任人选和推荐人选由区委全委会无记名投票表决工作程序及相关配套制度，对全委会召开和全委会闭会期间票决干部，做出了明确的规定。2008年按照市委组织部的要求，我区制定了《宣州

市金台区委常委会讨论任用干部票决制实施办法》，把干部选拔任用的权利交给各常委，由各常委进行无记名投票表决。区委换届以来，先后对58名乡镇、街道和区级部门党政正职拟任人选通过全委会闭会期间征求委员意见的方式进行了票决，对120名副职拟任人选通过常委会进行了无记名票决。通过调整，一批综合素质好、年富力强，文化水平较高的干部走上领导岗位，中层领导班子结构得到了进一步优化，各级领导干部干事创业的积极性和主动性明显增强，为全区经济发展和社会进步提供了坚强的组织保证。

3、认真落实领导干部任前公示和谈话制度。凡经区委研究，拟提拔任用的中层领导干部，在正式发文任命前，都面向社会进行为期7—15天的公示，广泛接受干部群众的监督，拓宽干部群众在领导干部选拔任用工作上的知情权、参与权。对在公示期间无不良反映、决定任职的干部，由区委领导及纪检、组织部门领导分别进行了任前谈话和廉政谈话。换届以来，先后召开干部大会两次，对140余人进行集体任前谈话和廉政谈话，对其在新岗位工作提出要求，对存在的问题或不足及早打招呼，防止干部“带病”上岗。

4、干部交流工作稳步推进。在干部交流工作中，我们坚持积极稳妥、注重实效的原则，从全区干部队伍的实际出发，在保持领导班子相对稳定和工作连续性的前提下，有组织有计划地进行干部交流。把需要丰富领导经验，提高领导水平； 改善领导班子结构，发挥干部特长；在一个地方或部门工作时间较长；在原籍、出生地、生长地任职而需要交流的领导干部，特别是热点部门和岗位上领导干部的交流工作，作为优化领导班子结构，增强整体效能，促进勤政、廉政建设的重要环节来抓。近几年，我区不断加大领导干部交流工作力度，共有57名领导干部在街道、乡镇、区级部门之间进行了交流。经过交流，对促进广大领导干部解放思想，更新观念，更好地发挥主观能动性都起到了积极作用，特别是边远和山区乡镇领导干部的交流，对促进地域经济的发展起到了很好的促进作用。

（二）创新改进干部考核体系,畅通干部能上能下渠道

1、建立健全考核工作办法。结合我区实际，根据中组部《党政领导干部考核工作暂行规定》和省市委的有关文件精神，制定印发了《宣州市金台区关于促进科学发展的目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价办法》，逐步建立了科学规范的体现工作实绩的领导干部考核评价体系，有效地把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的指标，实现了目标责任考核与干部选拔任用相结合，为加快我区科学发展、率先发展提供了有力的制度保证。

2、加大考核结果的运用。坚持考事与用人相结合，制定了《金台区运用目标责任制综合考评结果管理干部试行办法》，加大对考核结果的运用。对于考核优秀的干部，在

干部提拔时优先考虑；对于考核基本称职的，进行诫勉谈话，限期改正；对于考核不称职的领导干部，加大调整力度，实行“末位淘汰”，必要时予以降职使用。近几年，先后对7名因工作不力，组织纪律性不强，不能胜任本岗位工作的部门、乡镇领导干部进行了调整，逐步形成能者上、平者让、劣者下的良性用人机制。

（三）健全干部监督机制，增强干部监督工作的实效性 针对近年来干部工作中出现的新情况、新问题，我区根据中央、省、市委的有关规定，实行了领导干部诫勉、任期经济责任审计、重大事项报告等管理制度，使干部监督工作得到了加强。一是推行干部监督工作联席会议制度,增强干部监督工作合力。协调纪检、组织、政法、人事、编办、计生、信访等部门参加，定期召开会议，及时研究分析干部监督工作中的苗头性、倾向性问题，积极探索干部监督工作的新途径、新办法，促进干部监督工作的规范化、科学化、制度化。二是实行审计制度。根据《审计法》和上级的有关规定，坚持对党政机关和事业单位的领导干部实行任期和离任经济审计制度，对发现有违犯财经纪律或给本单位造成较大经济损失的人员不得提拔使用，并视情节给予处理。换届以来，我们先后对78名领导干部进行了任期经济审计和离任审计。三是妥善处理好涉及干部工作的各类来信来访。近年来，共受理信访件18件，接待群众来访25人次，接听群众举报电话

篇四：《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》(中办发[2009]43号)中共中央办公厅关于印发《2010--2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的通知

中办发[2009]43号

各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），解放军各总部、各大单位党委，各人民团体党组：

《2010--2020年深化干部人事制度改革规划纲要》（以下简称《规划纲要》）已经中央同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

干部人事制度改革是党的建设的重要内容，也是政治体制改革的重要组成部分。《规划纲要》根据党的十七大和十七届四中全会关于党的建设的总体部署，对2010—2020年深化干部人事制度改革作出了全面规划，是新形势下推进干部人事制度改革的纲领性文件。各级党委（党组）要按照中央的要求，切实加强领导，积极探索创新，稳妥有序推进干部人事制度改革。要紧密结合各地区各部门实际，制定具体实施意见，抓好《规划纲要》的贯彻落实。对已经出台的相关改革措施和制度规定，要认真贯彻执行，并在实践中加以完善。要通过深化干部人事制度改革，不断提高干部人事工作的科学化、民主化、制度化水平，努力建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，为实现全面建设小康社会建设目标提供坚强组织保证。

中共中央办公厅

2009年12月3日

（此件发至县团级）

2010—2020年

深化干部人事制度改革规划纲要

2000年《深化干部人事制度改革纲要》颁布实施以来，特别是党的十六大以来，各地区各部门按照中央决策部署，积极探索、开拓创新，干部人事制度改革在许多方面取得了重大进展。但也要看到，干部人事工作中一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，新情况新问题也不断出现。到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标，关键在于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。为适应新形势新任务的需要，进一步推进干部人事制度改革，根据党的十七大和十七届四中全会的有关部署和要求，制定2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要。

一、深化干部人事制度改革的指导思想和基本目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优方针，坚持科学化、民主化、制度化方向，解放思想、勇于创新，着力解决领导班子和干部队伍建设中的关键问题、干部人事工作中的重点难点问题和干部群众反映强烈的突出问题，树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，提高选人用人公信度，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强组织保证。1

（二）基本目标

通过坚持不懈的努力，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度，培养造就一支适应推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程要求的高素质干部队伍。

——扩大干部工作民主，提高干部群众参与度。在干部选拔任用、考核评价、管理监督等环节充分发扬民主，信息更加公开，透明度进一步提高，干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权得到保障和落实。

——健全竞争择优机制，促进优秀人才脱颖而出。广开举贤荐能之路，选人用人渠道进一步拓宽，选拔任用方法进一步完善，竞争性选拔力度进一步加大，形成各类人才公平竞争和优秀人才不断涌现、健康成长的生动局面。

——完善干部管理制度，增强干部队伍的生机和活力。干部考核科学规范，评价客观准确；流动渠道畅通，资源配置优化；管理约束严格，权力责任统一；激励措施完善，保障体系健全，形成有利于充分调动干部积极性、鼓励干事创业的有效机制。

——加强干部选拔任用监督，有效遏制用人上的不正之风。用人行为规范，工作责任明确，监督制约有力，形成风清气正的用人环境，群众满意度明显提高。

——深化分级分类管理，健全干部人事制度体系。建立健全统一领导、科学分类、分级管理、调控有效的宏观管理体制，完善符合党政机关、国有企业、事业单位各自特点的分类管理制度，形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的干部人事制度体系，实现干部人事工作的依法管理和科学管理。

二、党政干部制度改革重点突破项目

当前和今后一个时期，党政干部制度改革要抓住以下重点难点问题，加大工作力度，取得突破性进展。

（一）规范干部选拔任用提名制度

明确干部选拔任用提名主体，规范提名形式、提名程序，合理界定提名责任，扩大提名环节的民主和监督。2010年制定和实施试行办法，逐步形成主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。

（二）健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制

认真实行并不断完善地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）、党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）、党政领导班子和领导干部考核办法（试行）。2012年前在省、市、县全面实施。到2015年初步建立符合不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点的考核评价体系，形成比较完善的考核评价机制，不断提高考核评价工作的科学化水平。

（三）推行差额选拔干部制度 推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，完善地方党委全委会、常委会决定任用重要干部票决制度。探索地方党委差额票决干部办法，2012年前在一些地方进行试点，认真总结经验。

（四）加大竞争性选拔干部工作力度

完善公开选拔、竞争上岗制度，积极探索多种形式竞争性选拔干部办法。坚持标准条件，突出岗位特点，注重能力实绩，完善程序方法，改进考试测评工作，提高竞争性选拔干部工作的质量。到2015年，每年新提拔厅局级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的，应不少于三分之一。

（五）逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围

推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的 2 办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。2012年前继续开展乡镇党委领导班子成员公推直选试点工作，认真总结经验。

（六）坚持和完善从基层一线选拔干部制度

加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度。畅通从优秀村干部中选拔乡镇领导干部渠道。注重从优秀乡镇（街道）领导干部中选拔县级党政领导班子成员，县级党委、政府领导班子中要保持半数以上有3年以上乡镇（街道）、企事业单位等领导工作经历的成员。注重从县、乡党政机关选调优秀干部到市级以上党政机关工作。到2012年，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，均应从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。到2015年，中央机关和省级机关工作部门领导班子成员中，具有基层领导工作经历的，应达到一半以上；中央机关司局级领导干部和省级机关处级领导干部中，具有两年以上基层工作经历的，应达到三分之二以上。对缺乏基层工作经历的机关年轻干部，要有计划地安排到基层培养锻炼。

（七）建立健全干部职务与职级并行制度

完善干部职级晋升制度，探索依据德才表现和工作实绩晋升职级的相关政策。实行干部职级与待遇挂钩，强化职级在确定干部工资、福利等方面的作用。2012年前制定和试行干部职级晋升和管理办法。

（八）健全调整不适宜担任现职干部制度

合理界定干部不适宜担任现职的情形，规范调整的原则、程序，及时调整不适宜担任现职的干部。拓宽干部调整后的安排渠道，完善相关保障性配套措施。2012年前制定实施调整不适宜担任现职干部办法，并进行试点，逐步做到调整不适宜担任现职干部工作常态化、制度化。

（九）探索建立拟提拔干部廉政报告制度

认真执行党员领导干部报告个人有关事项制度。探索试行拟提拔干部向组织报告本人执行党风廉政建设规定情况、本人涉及当地干部群众反映突出问题的情况、公示中群众反映问题的有关情况及其他方面廉政情况的制度，2012年前进行试点，条件成熟后逐步推行。

（十）深入整治用人上的不正之风

匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。畅通电话举报、信访举报和网络举报渠道，加大对干部选拔任用工作的监督检查和巡视力度。健全严重违规用人问题立项督查制度，实行干部选拔任用工作责任追究等用人问责制度，落实深入整治用人上不正之风工作责任制。到2012年，用人上不正之风得到有效遏制，初步形成比较完善的防治用人上不正之风长效机制。

（十一）实行干部工作信息公开制度

适应发展党内民主和人民民主要求，扩大干部工作信息公开范围。实行干部任用提名情况和民主推荐、民主测评结果在领导班子内部公开制度，探索干部考核结果在一定范围内公开。建立健全干部工作信息向社会公开制度，适时发布干部工作政策法规、领导班子职位空缺情况及其岗位职责要求、考察对象或拟任人选的基本情况、干部选拔任用结果、选人用人严重违纪违法案件的查处情况等。建立党委组织部门新闻发言人制度。3 坚持和完善干部工作社会评价制度。到2012年基本实现干部工作信息公开的制度化、规范化。

三、党政干部制度改革整体推进任务

在党政干部制度改革重点突破项目的带动下，逐步健全干部选拔任用、考核评价、管理监督和激励保障机制，整体推进党政干部制度改革。

（一）健全选拔任用机制

1、完善民主推荐制度。探索建立民主推荐职位预告制度。健全不同类型、不同职位干部民主推荐的办法，按照代表性、知情度和相关性原则，合理确定参加民主推荐人员范围，改进民主推荐方式方法，增强民主推荐的科学性和真实性。正确分析和运用民主推荐结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素确定考察人选，既要尊重民意，又不简单以票数高低取人，注意保护真抓实干、坚持原则、敢于负责、锐意进取的干部。

2、改进任职考察工作。完善干部德才考察标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。完善考察预告制度、考察对象公示制度。坚持差额考察，落实延伸考察，增强考察准确性，防止失真失实。

3、规范酝酿和讨论决定程序。完善干部选拔任用酝酿制度。地方党委常委会讨论决定干部任用前，要经书记与副书记及分管组织、纪检等工作的常委共同酝酿，并征求同级分管领导的意见。实行讨论决定干部向党委（党组）领导班子成员预告制度。完善人选介绍内容，改进介绍方法。规范讨论决定干部的程序和方法。

4、完善任前公示和任职试用期制度。完善领导干部任前公示制度，丰富公示内容，改进公示方式，推进媒体公示。探索扩大公示对象范围。加强对领导干部任职试用期间的管理，严格试用期考核工作。

5、规范干部破格提拔办法。坚持不拘一格选拔优秀干部。制定出台干部破格提拔办法，明确破格提拔条件，规范破格提拔程序。

6、推进党内选举制度改革。适当扩大地方党的代表大会差额选举的比例和范围。扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式。完善选举办法，改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。创造有利于选举人表达意愿的环境和条件，切实保证选举人依照规定自主行使选举权。

7、建立党政机关部分职位聘任制。根据工作需要，对部分专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。研究制定聘任制公务员管理办法，明确聘任职位，规范聘任条件、程序、待遇及聘期管理等。

（二）健全考核评价机制

1、建立岗位职责规范。根据岗位的性质、任务和要求，逐步建立健全干部岗位职责规范及其能力素质标准，作为干部考核评价的基础和依据。

2、实行平时考核与定期考核相结合。规范干部平时考核制度，加强对干部的经常性考核。综合运用平时考核、考核与换届（任期）考察、任职考察等方式，全面准确地评价干部。4

3、改进考核方法。完善民意调查、实绩分析等方法。坚持定性考核与定量考核相结合。整合考核信息，注意综合运用巡视、审计、统计及部门（行业）专项考评等结果。根据考核任务和考核对象，合理运用考核方法。

4、强化考核结果运用。把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，并与干部的培养教育、管理监督、激励约束等结合起来。建立健全考核结果反馈和通报制度。建立健全干部考核信息库。

（三）健全管理监督机制

1、坚持和完善党政领导干部职务任期制。严格执行任期、连任限制和最高任职年限的规定。严格控制选任制领导干部尤其是地方党政主要领导法定任期内职务变动，保持领导班子和领导干部任期内稳定。建立任期目标责任制，强化任期考核。探索扩大任期制的适用范围。

2、完善干部交流回避制度。加大重要部门、关键岗位、东中西部地区干部交流力度，疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道，推进上下级机关干部交流，加强少数民族地区干部交流，完善相关配套措施。健全党政机关内部管理人、财、物和执纪、执法等岗位干部的定期轮岗制度，推进机关干部跨部门跨单位交流。坚持选派年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位培养锻炼，规范和改进干部挂职锻炼工作。引入竞争机制，改进交流人选产生方式。坚持干部任职回避制度，完善公务回避办法。

3、创新干部教育培训制度。完善干部教育培训管理体制，创新干部教育培训方式方法，增强教育培训实效。健全党委（党组）中心组学习制度，完善组织调训制度，规范干部在职自学制度。建立健全干部教育培训的计划生成、自主选学、考核评估和资源整合等机制。充分发挥党校、行政学院和干部学院在干部教育培训中的主渠道、主阵地作用。

4、完善公务员职位分类制度。健全综合管理类公务员管理办法，建立专业技术类、行政执法类公务员职务序列和管理办法。根据公务员队伍建设和管理的需要，探索增设新的职位类别。

5、健全干部双重管理体制。完善干部双重管理办法，科学界定双重管理的标准和范围，合理划分主管方与协管方的权限和职责，进一步理顺干部双重管理体制。

6、加强领导干部日常管理和监督。坚持严格管理和关心爱护相结合。加强上级党组织对领导干部的监督，健全领导班子成员之间的监督。坚持和完善民主生活会制度、谈心谈话制度。坚持和完善领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询、个人有关事项报告、经济责任审计等制度。推行和完善党政领导干部问责制。建立健全质询、罢免或撤换等制度。探索有效发挥党代会代表、人大代表、政协委员监督的途径和方法，积极发挥群众监督、舆论监督的作用。

7、加强干部选拔任用工作全过程监督。坚持和完善干部选拔任用工作监督检查办法。坚持和完善干部选拔任用工作有关事项报告、干部任用前征求纪检监察机关意见、干部监督工作联席会议等制度。坚持和完善干部选拔任用工作“一报告两评议”制度。规范领导干部特别是主要领导干部用人行为。探索实行市、县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度。探索有效发挥巡视工作对干部选拔任用工作监督作用的途径 5 篇五：干部人事制度改革

2012年国家公务员考试暑期特训系列之申论

模拟题：干部人事制度改革

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

１．据《学习时报》报道，１１月３０日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮就干部人事制度改革答该报记者的提问。

记者：党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，将深化干部人事制度改革作为加强和改进新形势下党的建设若干重大问题之一。请问应该怎样理解深化干部人事制度改革的重要意义？

李源潮：深化干部人事制度改革是党的十七大提出的一项重要任务，四中全会《决定》专门进行阐述和部署，充分说明深化干部人事制度改革，对于巩固党的执政基础、完成党的执政使命极端重要、极为紧迫。第一，只有进一步深化干部人事制度改革，形成干部选拔任用科学机制，才能更好地为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才。第二，干部人事制度改革是政治体制改革的核心内容，深化干部人事制度改革是发展社会主义民主政治的迫切需要。第三，我国参与经济全球化程度不断加深，不仅要应对激烈的经济竞争、科技竞争、文化竞争，而且要应对激烈的思想竞争、制度竞争、政治竞争。干部制度竞争力是国家政治制

度竞争力的核心要素，我们要在激烈的国际政治竞争中赢得主动，就要进一步深化干部人事制度改革，为培养造就高素质领导人才提供制度保证。第四，改革开放以来我国干部人事制度改革取得重大进展，但一些深层次矛盾和问题还未得到根本解决。解决干部工作中的突出问题，提高选人用人公信度，关键在改革，希望在改革，根本出路在改革。

记者：深化干部人事制度改革，应该把握什么样的指导原则？

李源潮：按照党的十七大和十七届四中全会精神，深化干部人事制度改革，首先，要坚持党管干部原则，任何时候都不能动摇。用人权是最重要的执政权之一。在改革中，放弃党管干部原则就等于放弃党的领导、放弃党的执政地位。其次，要坚持科学化、民主化、制度化的建设方向。科学化，就是遵循党的事业发展需要和干部成长规律，改进和完善干部人事制度，实现干部工作理论、制度、方法和工作机制的科学化。民主化，就是逐步扩大干部工作民主，把民主的要求贯穿于选人用人的全过程。制度化，就是总结实践中的成功经验，形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的中国特色社会主义干部人事制度体系。第三，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。现在一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上。《决定》指出，“把干部的德放在首要位置，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证”，这抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键。第四，要贯彻民主、公开、竞争、择优的改革方针。扩大干部工作民主是深化干部人事制度改革的基本方向，公开是扩大民主的前提，竞争是选拔培养优秀人才行之有效的途径，择优是干部人事制度改革的目的。

记者：提名是干部选拔任用的初始环节，近年来查处的用人腐败案件，很多涉及这一环节。怎样解决这一问题？

李源潮：按照《决定》要求，推进干部选拔任用提名推荐环节的改革，一要合理确定参加民主推荐人员范围，更好地体现广大党员、干部和群众特别是服务对象的真实意愿。二要全面分析民主推荐结果，不简单以票数决定干部任用，防止误用不讲原则、不负责任的“老好人”。三要鼓励多种渠道推荐干部。四要规范干部任用提名方式，重点规范领导干部特别是“一把手”的提名行为。坚持权利与责任相统一。五要严肃查处拉票等违纪行为，让拉票者得不偿失，让干部公平有序参与竞争。

记者：党的十七大以来，各地普遍加大了竞争性选拔干部力度，如何做到经常化、制度化、规范化？

李源潮：公开选拔、竞争上岗，是调查中干部群众认为近年来最有成效的选人用人改革措施。下一步，将继续把完善竞争性选拔干部方式作为干部人事制度改革的一个重点，突出岗位特点，注重能力实绩。一是加大竞争性选拔干部的力度。有条件的地方和部门可以每年开展竞争性选拔干部工作，对一些重要职位进行公开选拔，机关中层以下领导职位除特殊岗位外逐步做到竞争上岗为主要选拔形式。二是完善差额选拔干部办法。推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，探索差额票决，进一步扩大民主，促进好中选优。三是提高竞争性选拔干部的质

量。坚持“干什么、考什么”，把考试和考察更好地结合起来，全面准确地了解干部的德才表现和工作实绩，防止选用夸夸其谈的“马谡”。

记者：党内外对整治用人上不正之风、提高选人用人公信度非常关注，将采取哪些有力的举措？

李源潮：坚决整治用人上不正之风，既是深化干部人事制度改革的重要任务，也是干部人事制度改革顺利进行的重要保证。《决定》明确提出，要匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。我们要以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗，确保实现提高选人用人公信度的目标。一是要加大从源头上防治用人上不正之风的力度，健全干部选拔任用监督机制和严重违规用人问题立项督促检查制度，健全干部选拔任用责任追究制度。二是要强化公开监督，扩大干部工作信息公开，把选拔任用干部满意度民意调查作为提高选人用人公信度的有力杠杆。三是要严肃查处违规违纪用人行为，用铁的纪律保证选人用人风清气正。经过努力，要使全党和人民群众对干部选拔任用工作的满意度、对整治用人上不正之风的满意度都有提高。

２．不能让老实人吃亏，这是一个人人都明白的老道理。然而在现实生活中，并不是人人都在按这个道理办事。在一些人眼里，老实人竟成了“傻瓜”、“无能者”的代名词，似乎吃亏是理所应当的，老实人不吃亏谁吃亏？这说明：不让老实人吃亏不是一件轻而易举的事，需要把老道理再摆一摆，并努力拿出一些办法来。

（１）隋志达是临清市新华办事处城市管理委员会的普通一员。去年 ４月，全市开展城乡环境综合治理，１７个村检查完后，大家在一起商议。隋志达当头一炮：“只有两个村达标。其他都得返工！”在场人员面面相觑，有几个村支书气得脸红脖子粗的。虽然不大情愿，１５个村还是按照隋志达的要求返工。“这一较真，效果还真是不错。别的办事处一个月才完成，我们两个周就完成了。”负责这件事的办事处纪委书记任庆远说。

隋志达看到有的地方垃圾桶有碍观瞻，有的商家却没有地方做广告，能不能把这两者结合一下？他想了个办法：联系商家把广告牌做在垃圾桶前面，这样既遮挡了垃圾桶，又做了广告，一举两得。这个办法很快在全市推广开来。

“这个人工作很踏实、很用心，就是特别爱较真儿、认死理，跟人交流也没有技巧，说话特别‘艮’。可能是这个原因，以前每次评奖树优时他都不能当选。”韩青介绍，为了避免这种情况，办事处制定了《关于建立全体机关、基层干部业绩档案的决定》，每逢评奖树优，一般不再开展测评，只提取相关数据，有效地防止了“有功不赏”现象的发生。自此，隋志达凭业绩，连年获得“先进工作者”荣誉称号，他出色的表现也带动了城管工作整体水平的提高。

“隋志达现象说明了一个问题：建立科学评价干部的机制非常重要。”临清市委常委、组织部长祁学兰说，中央领导同志多次强调，要通过坚持不懈的努力，逐步形成“广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力”的中国特色社会主义干部人事制度。

（２）“计生办与外界交流少、人不熟，我能当上民政所所长靠的是‘公开竞聘’！”１月 １１日，茌平县乐平镇民政所所长李吉银说起镇里的“用人新政”深有感触。６个月前，李吉银击败７名对手，走上这一职位。

“是骡子是马要拉出来遛遛！我们推行‘公开竞聘’，目的是给每个人提供展示才能的机会，把最优秀的人才用到最适合的岗位。”乐平镇党委书记刘健告诉记者，去年 ７月，他们拿出民政所所长、司法所所长等 ２８个中层岗位，面向全镇１７０多名机关干部“招贤”。年龄限制打破了，身份、学历放开了，谁报都行，报啥都中，通过公开演讲、现场打分，２８位“千里马”从９１个竞争者中脱颖而出。

在推行“公开竞聘” 的基础上，乐平镇还实行了“政绩公示”，将 ６０ 项重点工作分解落实到每个站所、每名干部，在镇驻地醒目位置设置了 ２３ 块公开栏，将考核结果定期“亮相”。

“拉出来遛遛”、“阳光下晒晒”，群众成为干部政绩的评判者和干部去留升迁的决定者。去年，乐平镇有７名“不称职”的村干部被取消评优资格，１名所长被“黄牌警告”，３０多名干事创业的干部受到表彰。

乐平镇的干部精神面貌为之大振：干好事干成事就有“奔头”！

（３）一排排整齐的别墅式住宅楼拔地而起，宽阔整洁的水泥路伸向远方；红瓦、白墙下，老人怡然自乐，孩子追逐嬉闹。记者在聊城市东昌府区沙镇侯家村采访时，看到了一派悠然自得的农家景象。

侯家村曾是全镇有名的贫困村，２００３年侯新林被选为村支部书记，面貌大变。

１９９６年，镇里推广冬暖式大棚，侯新林建了两个。当年蔬菜行情不好，其他村民第二年都放弃了，侯新林坚持下来，两个大棚年纯收入３万元以上。

镇上及时培养这棵好苗子，吸收他加入了党组织，后来村里又选他当了支部书记。侯新林出资带村民到寿光参观考察，对村民建棚、供苗、管理、出售整个环节实行系列化服务，村里建起３００多个大棚，年人均纯收入７５００多元。

３ 年来，沙镇先后有 ５６名老实肯干的致富能手被发展成为党员，２３人进入村两委班子。东昌府区委常委、组织部长王华认为，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。党组织的重要职责之一，就是要

让那些老老实实做人、扎扎实实做事、实绩突出的干部，及时得到提拔和重用，让他们有为更有位。这样，老实人才不会吃亏，光说漂亮话不做漂亮事的“老好人”才没有市场，我们的事业才会兴旺发达。

一些县市委书记说，在我国干部人事制度改革取得重大成效的同时，干部人事制度中的一些深层次矛盾和问题还未得到根本解决，并且改革过程中又出现了一些新情况新问题，比如干部选拔任用的民主机制不够健全，民主推荐、民主测评的科学性真实性有待加强，干部选拔任用中还存在简单地以票取人现象，以及简单地把干部年轻化等同于低龄化等等。这些问题都有待于探索和解决。

３．2009年底，历时半年多的ｂ市干部人事制度改革全部完成。在这次改革中，ｂ市２０００多名机关干部“职务归零，全员下岗”，然后再重新竞争１１２７个正副科级领导职位。近日，记者通过对ｂ市委组织部相关负责人以及数位竞岗人员的采访，着力重构此次干部人事制度改革的历程，揭示此次改革对ｂ市干部人事制度和官场生态的影响。

据ｂ市委组织部相关负责人称，此次干部人事制度改革发端于河北省从０９年２月份开始的“干部作风建设年”活动。省委张书记在今年２月份全省“干部作风建设年”动员大会上，痛批了“少数干部”的不良作风，要求“决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧”。

据了解，ｂ市这次改革之前，市直机关中层干部出现了老化的现象，竞岗前的平均年龄是４３．３岁。很多单位的中层干部长期在一个处室工作，存在着暮气较重、动力不足和“中梗塞”等问题。

“我实在是想挪一挪位置了！”参与竞岗的王敏４７岁，他说出了很多中层“老”干部的心声。１９９５年，王敏来到市委组织部干部信息处工作，一干就是１４年。在这１４年里，王敏的职务从科员升为正科。在这次竞岗中，王敏成功竞上了组织部干部三处处长。

今年５０岁的艾通泉在市政府办公厅监察室主任的职位上已经呆了五六年，但是当初他并没有想到其他科室交流一下。“第一个是自己的年纪有点大了，第二个自己对于监察室的业务非常熟练，而且也有一定的成绩。”艾通泉说道。

截至日前，b市６１个单位全部完成了竞岗任务，在１１２７个竞岗职位中，７５８名科级领导干部竞岗留任，３６９名干部通过竞岗提任科级领导职务（正科级１９７、副科级１７２），占竞得职务人数的３２．７％，还有７１名科级领导干部因年龄较大或群众威信较低等原因落选。

“通过这次竞争上岗，使‘能者上，庸者下’。而且这次竞岗经过了普通工作人员的投票，从而使上者服众，下者服气。”ｂ市委组织部的相关负责人说。

2.干部人事 篇二

干部档案造假,不仅是个人诚信问题,更是严重的腐败行为。档案造假让“带病”官员披上了华丽外衣,更滋生了“用人腐败”,危害甚深。那么,档案造假的原因何在?又该如何制止档案造假现象的发生呢?下面笔者就从档案管理的角度进行分析。

一、干部人事档案造假现象的原因。

1. 个人原因。

分析上述案例,不难看出,谋求个人利益、满足个人私欲是档案造假现象产生的根本原因。就个人思想动机而言,一些人怀有坐享其成、不劳而获的投机心理,想通过档案造假改变自己的身份;一些人为了获得更高的职务、职称,想借助档案造假提升自己的地位;一些管理者受捞取不义之财、非法获利的利益驱动,罔顾政府诚信和形象,不讲政治,丧失理智,放弃原则,违背规定,利用职务便利为他人制造虚假档案铺路子、开绿灯,或直接帮助他人实施造假行为,进而为自己非法获取更大的利益[1]67。为升迁、为名誉、为地位、为金钱……总之,干部档案造假成为他们成功的捷径。

2. 干部人事档案管理制度不健全,落实不到位,有“漏洞可钻”。

据调查,干部档案造假并不是非常困难的事情,只要疏通个别关键环节就可以轻松实现。在相当部分案例中,造假人员背后甚至有“贵人”相助,让造假变得轻而易举。《中华人民共和国档案法》《干部档案工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关法规对档案管理都有相应的规定,但干部档案还是能够轻而易举地造假,说明干部人事档案管理不严,存在漏洞。一是现行干部档案管理制度对于干部档案造假现象的吓阻力度太弱,处分、处罚效率太低,不能起到遏制作用。即使造假行为被曝光,相关人员受到的也只是批评、记过等“无关痛痒”的处分。据相关通报,对年龄造假的黄梅芳的处分仅是给予党内严重警告,对其进行诫勉谈话;对以不正当手段取得公务员身份的钟立,处分则是免去其副院长职务,按事业编制试用期内工作人员安排;即便是著名的造假骗官王亚丽,也是因为职务侵占、行贿才被判刑,而对于其档案造假的行为并没有给予严厉的处罚。二是制度落实不到位,干部档案管理疏松。各单位虽然都制定了干部人事档案管理制度,但在实际工作中却没有将应有的制度落实到位,具体表现在一些职能部门在查、借阅干部人事档案时不按规定填写档案查借阅审批表,在转递干部档案时不按要求通过机要交通转递或派专人送取,更甚者还有私自携带本人档案的现象等。由于制度落实不到位,管理不严格,导致查、借阅过程中涂改、抽取、撤换或添加档案材料的现象时有发生。三是档案管理制度相对滞后。当前我国人事制度改革不断深入,干部信息形态、档案的整理、保管和利用手段以及业务范围也随之发生了变化,旧的档案管理制度已经严重滞后,需要进一步修改完善。档案管理制度应该与时俱进,紧跟时代发展的步伐。

3. 干部档案管理数字化水平滞后,信息录入不够及时完整。

当前我国的干部人事档案管理方式大多还局限于手工操作为主的传统管理方式,各级档案部门对档案数字化建设投入不足,实现计算机管理的环节十分有限,档案数据录入不够全面准确,干部信息不能及时更新,群众对选拔干部公开的信息不了解,严重制约了人民群众对当地干部基本信息的知情权。个别干部会利用跨区调动、异地考察的机会,在档案材料中虚构工作经历或学历,钻政府与群众对信息了解不对称的空子,采取“暗箱”操作,来达到异地升迁做官的目的[2]126。

4. 刚性约束不强,档案管理部门对档案材料甄别不仔细,查档不认真、对材料审查把关不严。

在形成档案材料的过程中,经常会有工作人员没有尽到审查责任,发现假档案或假档案材料不及时处理,或者发现档案记载内容前后矛盾的情况没有及时处理,仍然装入本人档案。由于把关不严,也存在别有用心人员将伪造公章的档案材料、假学历等材料装入档案的现象。

5. 档案管理人员不稳定,档案意识不强。

由于干部竞聘、轮岗,干部的岗位经常变动,导致档案管理人员更换频繁,任职时间较短,工作无连续性,业务水平低下,极大地影响了工作效率。

二、防范干部人事档案造假的应对措施。

干部档案造假现已成为一个普遍关注的社会问题,各方也正努力探索解决之道。笔者认为,要根治干部档案造假现象,必须从制度上严格把关,从思想上进行教育,从管理上进行完善,从法律上进行防范,把握各个环节,全方位从严管理干部档案。

1. 建立健全干部人事档案管理制度,堵住干部档案造假的制度漏洞。加强干部人事档案管理,关键在于健全制度、规范管理。用制度划定“红线区”,架起“高压线”,筑牢“防火墙”,就需要进一步健全干部档案查(借)阅、转递、检查核对、保管保密等日常管理制度,规范工作流程,建立档案材料定时、定向、跟踪收集机制,实行专人负责、责任到人,使干部档案整理工作经常化、制度化,有效维护档案工作的严肃性。健全工作机制,在干部任用工作中,切实做到“不审核档案的不能上会、不解决档案存在问题的暂缓上会”,坚决维护干部人事档案的权威性和严肃性,防止和避免因对干部档案审查不严、不细造成用人失误的问题。严肃责任追究制度,从严从重追究违法违规的责任人,使其在档案上不敢造假、不能造假、无法造假,不断推进干部人事档案工作的科学化、制度化、规范化建设,为切实选好用好管好干部提供重要依据。

2. 加大对干部档案管理的监管力度及对造假行为的处罚力度。一是要严格落实“谁管理、谁把关,谁审核、谁负责”的档案监管原则,责任细化并落实到个人,互相监督,提高监管效能。二是要加强干部选拔任用过程的透明化,加大对一把手选人用人行为的监督力度,及时向社会发布公示拟选拔干部的信息,听取群众意见,接受群众监督。三是要拓宽民意反映渠道和干部监督渠道,拓宽电话举报、信访举报和网络举报“三位一体”的工作平台。四是要加大对造假行为的处罚力度,让造假者望而生畏。对涉及出生时间、工龄、党员身份、学历、工作经历等造假的干部一律取消提拔资格,并实行“一案三查”,既要追查造假者个人的责任,也要追查管理不当或涉嫌参与档案造假的相关责任人责任,更要追查纪检监督部门相关责任人责任。通过严厉的问责,提高造假成本,让造假者付出沉重的政治和经济的代价,彻底堵住干部人事档案造假漏洞。

3. 严格执行干部任前档案审核制度。充分发挥干部档案在选人用人中的基础保障作用,把握住档案工作重点,对拟录用、调动、调整、提拔干部档案坚持严格进行任前清理审核。在清理审核时,以干部“三龄两历一身份”为重点,主要看其档案材料是否齐全,材料内容是否真实。同时科学运作干部档案日常管理审核,从细处着手,规范做好干部档案日常收集归档审核工作,对新进人员档案坚持做到严格清理审核,做好干部档案涂改情况登记和流转登记,并在审核认定后填写《干部基本信息审核认定表》予以确认,并要求干部今后填写归档材料必须按照经组织确认的《干部基本信息审核认定表》中的规范信息进行填写,杜绝产生新的干部信息记载不一致问题。干部人事档案是客观记载干部个人经历和德、能、勤、绩、廉的真实材料,是提拔使用干部、落实干部本人政治生活待遇的重要依据。维护好干部人事档案的真实准确、规范完整,关键在于强化管档意识,提高档案管理人员对管好干部人事档案工作重要性的认识。为此,各级党组织要提高档案管理意识,重视和加强对干部人事档案管理人员进行专业知识的培训和职业道德教育,培养他们的事业心和责任心,教育和要求干部人事档案工作人员忠于职守,坚持原则,防止和抵制利用干部人事档案谋取个人利益的不正之风,严格按规定的程序和要求办事,为客观评价、使用干部当好守门员,把好头道关[3]55。

4. 强化档案意识,提高对干部人事档案工作重要性的认识。

5. 加强队伍建设,提高档案管理人员的素质。在人事档案管理工作中,档案管理人员既是参与者、执行者,也是管理者,不仅要掌握熟练的专业理论知识及现代化科技设备的操作能力,还要经常学习政治理论和国家法律法规,时刻保持清醒的头脑,培养良好的职业道德,在面对各种诱惑时能够坚定立场,守住公道正派这条生命线。要做到敢于坚持原则,不畏权势,不徇私情;要敢于讲真话,反映真实情况,坚持正确意见;要照章办事,严守组织纪律,严格履行程序,为各级党组织选人用人把好关口。

6. 加大宣传力度,加强法制建设。领导干部、人事部门、人事档案管理人员要认真贯彻执行党和国家有关人事档案管理的方针政策,定期举办一些有关档案管理的讲座,加大学习、宣传力度,让人事档案的政策法规深入人心,使广大干部群众增强法制观念和档案意识,坚持依法管档的原则,提高执行党和国家人事档案政策法规的自觉性。

7. 要实现人事档案管理现代化。在信息化时代,干部人事档案管理也要跟上信息化步伐。在当前人事档案管理工作中,应充分地利用计算机技术和网络技术,将现代干部人事档案管理信息技术与干部选拔任用工作紧密结合,加强网络建设,充分发挥网络优势,构建干部信息平台,建立干部任前公示制度,扩大干部基本信息的公开化,推动全国干部人事档案管理的规范化、系统化、数字化建设,为社会监督创造条件。

8. 要建立档案专项审核的常态化机制,平时加强审核,对于档案造假行为加大问责力度,不仅要查处当事人,更要追究相关责任人的责任,形成常态化的威慑,让官员不敢造假。

9. 改进用人机制,充分合理利用干部人事档案。当今社会,人才竞争日益激烈,人事档案成为干部录用、人员招聘、职务晋升、职称评聘等工作的重要依据。有些干部处心积虑、不择手段制作假档案、假身份、假学历,一定程度上与我国目前一些机构和单位在选人用人上过度看重干部人事档案相关,而注重学历方面表现得尤为突出。很多单位在选人用人上看重高学历,认为学历越高能力越强,而非看重个人的实际工作能力,从而导致冒用他人学历、制造假学历学位证书等现象的发生。为改善这种局面,用人单位有必要改进用人机制,在选拔人才时可以参考干部人事档案,但要避免一刀切的年龄界限、学历门槛,而是需要结合实际情况,注重干部的实际能力及群众的口碑[4]40。

干部档案造假,是干部队伍的一颗“毒瘤”,是“权力滥用”的产物,也是一种严重的腐败行为。目前,全国各级组织部门正在对干部人事档案分级、分批展开系统专项审核,并将审核工作的重点放在干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、家庭主要成员等方面,直接向干部人事档案造假现象“亮剑”。但要彻底消除干部人事档案造假的隐形腐败,仅靠一次专项审核是不够的,打击档案造假既要坚持严之又严,更要常抓不懈,在大力整治清理档案造假行为的同时,更要总结经验成果,堵住制度漏洞,把严审、查关口,加强档案监管,逐步建立档案管理的长效机制,才能标本兼治,彻底打破干部人事档案管理的各种“潜规则”。

摘要：近年来,干部档案造假现象十分严重,已经扰乱了正常的选人用人机制,影响到干部成长、评价、任用等一系列工作。本文通过媒体曝光的干部档案造假案例,分析了干部人事档案造假现象的原因,提出了应对措施。干部人事档案打假已经刻不容缓。

关键词：干部,人事档案,造假

参考文献

[1]杨华玲.从诚信视角谈干部档案造假行为的防范和管理[J].兰州交通大学学报,2012(04).

[2]黄世重.依法治档,健全干部人事档案管理长效机制[J].兰台世界,2015(S3).

[3]黄宁.由王亚丽事件谈谈干部人事档案管理[J].档案天地,2010(10).

3.干部人事制度改革的重要途径 篇三

一、公开选拔和竞争上岗，是我国干部人事制度改革的客观要求

干部人事制度改革是党的十六大提出的一项事关全局的重要任务，也是深化经济体制改革、发展社会主义市场经济的必然要求。尤其是我国加入世贸组织之后，在参与国际经济竞争和国际政治较量过程中，各种竞争和较量，归根结底是人才的竞争和较量，是选人用人制度的竞争和较量，看谁的选人用人制度更有优越性，更能凝聚人、激励人，更能整合和盘活各种人才资源，更能发挥人的聪明才智。我们党在长期的革命斗争和社会主义建设中形成了一套有效的识别、选拔、使用和管理干部的制度。但随着形势的不断发展，传统的干部选拔任用方式暴露出了许多与新形势、新任务不相适应的地方。第一，它主要依靠传统的“识人”方法，对人的了解主要是凭感觉，靠“直观”，选人者的主观色彩较为浓厚，这样就很难对干部的成长和工作给予客观的公正的分析和评价。在这种制度下，尤其缺少民意的科学分析，因而使选人用人缺少真实的群众基础，有很大的盲目性。第二，它是“由少数人选人，在少数人中选人”。一些地方和单位把选拔干部的权力集中在少数人甚至一个人手里，把领导集体的多数人和多数干部群众排斥在外，把选拔干部的对象局限在一个很小的圈子里，大量优秀人才被排除在视野之外。这就决定了“由少数人选人，在少数人中选人”的选拔制度，容易导致“论资排辈升级、轻轻松松当官、平平庸庸做事”现象的产生，其直接后果就是难以保证优秀人才的充分涌流，也难以避免非人才的大量流人。第三，它容易助长干部工作的神秘化和吏治腐败。用人问题是个政治问题，选人用人事关全局，关系着事业盛衰兴亡，理应由广大干部群众公开参与其事，然而许多地方干部选拔工作被搞得异常神秘。明生公，暗生私。于是就出现了许多任人唯亲的现象，拉关系、走后门者有之；行贿受贿者有之；买官卖官者有之。对于干部中的优秀人才难以脱颖而出，相形见绌、甚至明显不胜任现职的人难以更换，用人上的不正之风有禁未止的问题，根本的还是没有真正形成富有生机与活力的用人机制，缺乏严格的人事工作规则和强有力的监督机制。实践证明，现行的组织制度和为数不少的干部的思想方法，不利于选拔和使用“四个现代化”所急需的人才，这就要求各级党组织在这个问题上来个大转变，坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度，大力培养、发现和破格使用优秀人才。也只有对这些弊端进行有计划、有步骤而又坚决彻底的改革，人民才会信任我们的领导，才会信任党和社会主义，我们的事业才有无限的希望。

二、公开选拔和竞争上岗，是对我国干部人事制度的完善和突破

建设高素质的干部队伍，培养造就大批优秀的人才，建立起充满生机与活力的选人用人机制，是新形势下深化干部人事制度改革的重要内容。在干部工作中。解决“识人不准，把关不严，用人不当”的问题，既要靠教育，更要靠改革。不深化干部人事制度改革，干部工作就很难适应社会主义市场经济的要求，于部队伍就会缺乏生机与活力。干部人事制度改革的生机与活力在于干部人事管理中建立竞争机制，通过公开平等的竞争达到各类人才的择优合理的使用。但要实现这一内容，就必须在两方面进行突破和创新，一是形成一种公开、平等、竞争、择优的用人环境；二是建立一种能上能下、优胜劣汰的用人机制。在用人环境和用人机制上，关键是建立干部的公开选拔和竞争上岗制度，使那些具有较高知识水平和丰富实践经验的现代化管理人才，走上各级领导岗位，公开选拔和竞争上岗制度的重要意义在于，首先，它具有真实的公开性。实行选拔干部的职位、条件、程序、结果全部公开，强化了监督，有效地遏制了选人用人上的不正之风，比较充分地体现了“公开、平等、竞争、择优”的原则，为优秀人才脱颖而出创造了有利条件，扩大了群众参与范围，群众的知情权、参与权、选择权、监督权得到比较充分的体现，将坚持党管干部原则与充分走群众路线有机地结合起来。同时，要在选拔干部工作中吸引广大干部群众参与，关键在于公开化，人才的公平竞争应有公开化作保证，这样，才能使那些德才兼备的人真正被群众所认识、所接受；其次，它具有广泛的民主性。它不排斥领导人对人才的培养和推荐，但其前提是要符合大多数人的意志，对领导干部的使用，要广泛协商，最终通过民主讨论加以确认，依靠民主，由多数人选人，在多数人中选人，体现了党的基本工作路线，即群众路线与党管干部原则的统一；再次，它具有现代的科学性。实行考试与考核的结合，定性与定量的结合，提高了干部选拔工作的科学性，也充分体现了民主集中制的原则。当今时代是科学技术时代，一切重要的社会实践都有赖于科学理论的指导，否则就不能达到预期效果，选拔干部也不例外，只有在干部的考察考核中，在德、能、绩、勤的评价中，形成系统的科学的方法和机制，才能做到公正和客观，才能减少主观盲目性。第四，它具有客观的竞争性。变“伯乐相马”为“赛场选马”，由“领导点将”走向“制度选人”，完全凭真才实学和工作实绩决定干部的升降去留，破了靠年头“熬官”者的梦，断了用感情“跑官”者的路，封了用金钱“买官”者的门，真正激励广大干部职工奋发向上。

三、公开选拔和竞争上岗，是我国干部人事制度改革的有效探索

选贤任能历来是治国安邦的重要问题，它与政权的稳固和国家的兴旺休戚相关。竞争、开放和效益是市场经济的三大特征，体现在干部人事和组织工作中，就是注重实绩、鼓励竞争。注重实绩，就是在选拔使用干部的过程中，坚持以工作实绩作为鉴定的标准，不能凭个人印象选人，也不能凭资历深浅选人，只有工作实绩才是判断一个人的能力和水平的主要依据。当今社会，只有以人的实际成就、实际才能作为选拔人才的依据，才可能形成人人向上、勤奋工作的风气，才可能形成人才辈出的环境，社会才可能有活力、有发展。而实绩只有通过竞争才显示出差别。鼓励竞争，就是把竞争机制引入干部人事管理，使个人的素质、能力，同自身的利益结合起来，同人才的选拔和淘汰结合起来。注重实绩、鼓励竞争，就是要创造公开、平等、竞争、择优的使优秀人才脱颖而出的环境，真正做到不拘一格地选拔人才。干部人事制度如果不建立这种竞争机制，用人还是论资排辈、求全责备、迁就照顾，优秀年轻人才就会被压制，社会就缺乏生机与活力。公开选拔和竞争上岗正是为形成这种机制和制度而进行的积极探索，是在继承传统的基础上进行的创新。近年来，西安咸阳国际机场将引入竞争机制作为干部制度改革的重点，把公开选拔和竞争上岗作为推进干部人事制度改革的突破口，不断拓宽选人用人渠道，增强干部队伍的生机和活力。随着干部人事制度改革向纵深推进，机场干部人事制度改革工作出现了新气象，一大批政治坚定、业务熟练、团结同志、作风优良、勤政廉洁的高素质干部走上了领导岗位，干部队伍的整体素质得到明显提高。竞争上岗和公开选拔在机场已经形成气候，有了深厚的实践基础，作为新的干部选拔制度，从总体的实践结果看，已具备了基本的制度架构和体系，有效地拓宽了选人视野，产生了比较好的效果。一是优化了干部队伍结构，为建立能上能下的干部管理机制创造了条件；二是有效地激发了广大干部职工的工作积极性，为优秀人才脱颖而出创造了良好的环境和条件，推动了各项工作健康稳定地向前发展；三是真正落实了党中央提出的干部选拔任用的“四化”标准，实现了“德、能、绩、勤、廉”的要求，体现了公开选拔和竞争上岗的理论性、专业性、 实践性、针对性和灵活性，解决了干部选拔任用制度当中一些深层次的问题；四是促使人们勇于开拓，求真务实，丢掉安于现状、墨守成规、不求上进的心态，树立公平竞争、优胜劣汰的观念和积极进取的精神，从而促进优秀的领导人才的迅速成长，也能更好地解决干部“上”与“下”的问题；五是扩大了选人视野，通过竞争发现许多在传统工作方式下难以发现的有发展潜力的人才；六是进一步冲破领导干部的职务、身份和待遇的终身制，形成比较稳定的择优机制；七是为人才的合理流动创造内在动力，有效地促进人才在不同范围内流动。

干部选拔制度的实践和发展表明，公开选拔和竞争上岗是干部人事制度改革的有效途径，是以邓小平理论为指导，以“三个代表”重要思想为强大的思想武器，对干部选拔制度进行改革的产物；是适应新形势新任务所需要的一种新型的干部选拔制度。当前，我国的改革开放波澜壮阔，市场经济蓬勃发展。组织工作和干部人事工作是民主政治建设的重要组成部分，是十六大报告中的重要内容，要有效地服务于经济建设这个中心，就必须适应形势，改进方法，扩大民主，强化竞争，逐步完善公开选拔和干部竞争上岗工作，努力提高各级领导班子和干部队伍的整体素质，更好地为改革开放和现代化建设提供坚强有力的组织保证和人才支持。

4.干部人事 篇四

按照年初省委组织部《关于进一步推进全省干部人事制度改革联系点工作》的指示精神，我们紧紧抓住今年乡镇领导班子和村“两委”换届的契机，就不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部实绩考核评价体系做了进一步研究和探索，取得了较好效果。我们的主要做法是：

一、建立科学的实绩考评体系，调动干部的积极性和创造性 机制胜人制。干部实绩考核评价如同指挥棒，决定着干部工作的目标和努力的方向。我们围绕考评内容、方式、对象差异性、群众满意度、考评结果运用等五个方面做文章。

1、完善考评内容，体现科学发展新导向。完善考核内容是搞好考核工作的基础，考核目标定的过高，就会打击干部工作积极性，丧失完成目标的信心；目标定的过低，就会削弱干部的创新意识，使之产生惰性。因此，我们针对不同层次的领导，确定不同的考核目标，建立了《XX市各级领导干部考核项目和指标体系》，考核内容做到了凡是能量化的指标都进行量化，不能量化的内容通过民意调查进行评价，切实增强了考评体系可操作性、导向性、前瞻性和准确性。

2、创新实绩考核评价方式，力求考核过程公平公正。严格遵循“删繁就简、便于操作、突出可比性”的原则，完善了《XX市干部实绩考核评价与管理》等一系列配套措施，增强工作程序的透明度，确保考核结果的真实性，提高考核工作的公信度。

1一是改变“以GDP增长代替经济建设”、“以GDP论英雄”的理念。正确评价干部实绩，我们坚持既看数字，又不唯数字，破除一味追求“唯数字论”的倾向。二是强化“为谁发展”、“靠谁发展”的理念。加大群众满意度指数在干部综合考核评价体系中的比重,并以此作为衡量领导班子实绩以及干部日常表现情况的重要参数，这样既解决了考核评价结果失真失实问题，又解决了一些干部只对上级负责、不对人民群众负责的问题。我们还把在全市开展的“三进三同三送”、“三万”、“村头办公”等活动纳入领导干部实绩考评之列，让群众打分让大家评价，促进了各项活动有效开展。

3、注重考评对象的差异性，完善考评标准。实行分类分组百分量化考核，增强考核的可比性。我们制定了各部门职位分类说明书，以此作为考核基础；科学确定各部门工作任务目标，作为考核的依据，同时为各类别单位制定总分为100分的考核指标权重，并给每项考核指标赋予不同的分值，使考核指标能够充分体现不同单位的职能特点。同一单位不同岗位设定不同的考核标准，如正职侧重考核知人善任、统筹协调、应对复杂局面等能力;副职侧重考核参谋助手、组织协调等能力;一般干部注重考核其吃苦耐劳以及工作任务的完成情况。“量身订制”设置考核指标，加大了考核标准客观性、准确性、有效性。

4、扩大考评民主，建立群众满意度测评体系。整合各方面资源提高考核质量，扩大考核民主。考评中，我们既充分发挥主导作用，又充分发挥调动各方面的积极性，避免多头考核、重复考核，进一步整合考核信息资源，充分运用巡视组巡视、经济责任审计、人大评议和行风评议等工作成果，更加全面地掌握考核对象的有关情况。通过媒体参与、电话随机、问卷、网络等公开形式，让公众的评价在绩效考评中占有重要比率。这样，有效改变了上级“一锤定乾坤”的状况，真正让职能部门“围着群众转，围着企业转，围着发展转”。我们还把在全市开展的“三进三同三送”、“三万”、“村头办公”等活动纳入领导干部实绩考评之列，让群众打分让大家评价，促进了各项活动有效开展。

5、强化考核结果运用，让科学发展实绩突出、埋头苦干的干部受到重用。通过加大考核结果使用的力度,把考核结果真正作为工作人员奖励、培训、辞退以及调整职务、级别和工资的重要依据,制定了可操作性较强的考核结果使用的具体规定,并切实落实执行，充分调动各级干部的创业激情。把干部的工作实绩作为选拔任用干部的重要条件，做到“有为的有位，无为的就无位”，使那些那些能打开工作局面、个性鲜明的干部得到重用，在全社会营造一种“想干事的有机会，能干事的有舞台，会干事的有地位”的用人氛围。

二、进一步解放思想，健全干部激励约束机制提高工作效能

激励约束机制是由激励目标、激励办法、约束手段及运作程序等要素构成，是一个互相联系的庞大制度体系，我们重点在以下三个方面着手。

1、加大教育激励。坚持把解放思想作为推进干部作风转变的关键点，着力解决不敢试、不敢闯的问题，努力在全市广大

干部中形成勇于开拓、敢于创新的良好风气。一是确立更高目标，引领思想解放。教育广大干部破除“傲气”、“懒气”、“怨气”和“暮气”，增强忧患意识和危机意识，以解放思想为动力，以更好更快发展为取向，向好的学、与快的赛、同强的比、和高的争，冲击极限，超越自我。二是立足后续发展，抓好培训激励。建立培训和发展机会激励机制，通过继续教育和培训，提升干部的知识结构和能力。依托市委党校这个教育平台，办好春秋两季干部主体培训班、加强“学习超市”建设，三是注重能力提升，强化实践锻炼。逐步推行机关干部到基层锻炼，基层干部到市直部门锻炼，干部交流轮岗锻炼。

2、强化关爱激励。一是优化物质激励。在满足其基本生活需要的前提下，建立完善了一套既兼顾公平、更注重效率的利益分配体系，切实把干部的收入与岗位职责、业绩贡献紧密结合起来，形成“分配靠技能、收入凭贡献”的激励竞争机制，增强物质激励约束力。二是倾注感情激励。各单位主要领导通过主动走访关心干部的身心健康，尽心尽力解忧难，从与日常工作生活息息相关的细微之处做起，设身处地为各类干部解除后顾之忧，通过细致的个性化服务，让组织的关怀转化为干部干事创业的巨大动力。三是用好岗位激励。打破干部“顺向”交流的潜规则，实现乡镇与市直部门之间的对等交流，实现干部的合理流动，以岗位的变化激发干部的积极性。

3、用好倾斜激励。确保基层干部队伍的长期稳定，关键是要情系基层，关爱基层，坚持工作重心向基层转移、干部调配向基层倾斜、组织关爱向基层倾注，构建良性的基层干部激励

保障机制。一是政治上有盼头。树立重基层的用人导向，重点面向基层干部公开选拔科级领导干部，从基层一线培养选拔优秀干部进入领导班子，对长期在基层工作尤其在艰苦环境下取得较好成绩的干部，予以优先提拔使用。二是工作上有干头。在培训提高、评先评优上向基层倾斜。落实领导干部联系基层制度和领导干部谈心制度，帮助他们解决工作中遇到的困难和问题。同时大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，形成重基层、强基层的良好氛围。三是生活上有想头。在经济待遇上向基层干部倾斜，通过建立基层干部专项激励资金，提高基层干部收入。在保持工作连续性的前提下，加大对偏远乡镇领导干部的交流力度。对在偏远乡镇工作多年、家庭确有实际困难的，酌情调到市级机关或经济条件较好的乡镇、街道工作，切实解决“机关干部不愿下基层，基层干部思想不稳定”的问题。

三、明年干部人事制度改革的工作思路

5.干部人事管理制度 篇五

一、熟悉本职业务，具有一定的处理业务工作水平和处理各种

具体问题的能力，能吃苦耐劳。

二、要坚持常年出满勤。无故缺勤两天以上者，年终考核出勤

不得分，并取消评选先进的资格。

三、要采取积极有效的措施，高质量的按时完成自己的本质工

作，创造性地开展各项工作。

四、要严格实行工作目标考核制度。一年考核一次，并对平时

工作完成情况有记载，年终按目标责任制总评。

五、实行竞争上岗。为了强化竞争机制，科室主任实行竞争上

岗，竞争者进行演讲，并进行民意测验，票数达不到半数 的不能上岗任职。

六、提拔干部要严格按照组织人事部门的要求，坚持公开、公

正、公平的原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。

七、建立干部政绩考核档案，以利于干部培养、提拔、轮岗、交流。

6.干部人事管理规定 篇六

一、要自觉地执行《条例》中有关选任党政领导干部的原则、条件、程序、纪律等规定，营造富有生机和活力的用人制度。

二、选拔任用领导干部工作，必须坚持以下原则：

(一)党管干部原则;

(二)德才兼备、任人唯贤的原则;(三)群众公认、注重实绩的原则;(四)公开、平等、竞争，择优的原则;(五)民主集中制原则;(六)依法办事原则。

三、选拔任用领导干部应坚持以下六条标准：

(一)坚决拥护党的路线、方针、政策，政治立场坚定;

(二)要全心全意为人民服务，有奉献精神;

(三)办事公道，作风正派，不以权谋私，在群众中有较高的威信;

(四)能联系群众、团结同志，安心人防，扎根人防;

(五)进去精神旺盛，勇于开拓创新;

(六)年纪轻，有文化、懂业务、会管理，具有带领群众开创新局面的能力。

四、选任科级以上干部，严格按照竞争上岗的程序进行。

五、干部的管理，应由组织人事部门按照干部管理权限，从其德、能、勤、绩等全面严格考察，重点考察工作实绩每年定期进行考核。

六、干部、职工的调进、调出，应经办领导班子的集体讨论决定，综合科按有关规定办理手续。

七、选任干部和人事管理应遵守以下纪律：

(一)不准以主任办公会、领导圈阅等形式代替领导班子会集体讨论决定干部的任免;

(二)不搞临时动议决定干部的任免;

(三)个人不能改变领导班子会集体讨论作出的干部任免决定;

(四)不准泄露酝酿讨论干部任免的情况;

(五)不准在选任干部工作中封官许愿、打击报复、营私舞弊;

(六)考察材料不齐全，时间不充裕不讨论，不审批，不上报;

八、干部的档案管理，按分级管理的原则，由综合科实施管理。

及时将需要归档的材料按要求及时整理归档，做到不失、不漏。凡因工作需要，借阅人事档案的，要办主管领导审批并办理借阅的有关手续。无关人员不准查阅干部档案。

九、做好干部、职工的工资管理工作，按政策办理干部、职工的工资晋升等事项，做到及时、准确。

十、干部职工请销假：

(一)凡因事不能上班需请假的，假期在一天内的由本科科长批准。

(二)请假两天以上的，均要填写《请假报告表》，由本科科长签署意见后报分管领导审批，并将《请假报告表》送综合科备案。

(三)如遇特殊或紧急情况来不及填写请假单的，领导批准后可由所在科填写请假单，交综合科备查。

(四)凡是全办集体活动或学习开会等，因事请假的由各科负责人向主持活动或会议的领导报告。

(五)休假期满后，应按批假程序向有关领导销假。

(六)凡当年请事假累计超过本人当年公休假者，当年不得享受公休假。

7.浅谈干部人事档案管理 篇七

干部人事档案是组织人事部门在人事管理中形成的,记载和反映干部个人经历及德才能绩,以个人为单位按照规范的要求立卷,集中保存起来以备查考使用的文件材料。 它是组织人事部门在录用、定级、考核、调资、任免、奖惩、培养、选拔和任用干部等工作中形成的原始记录,与个人工资待遇、社会劳动保障、退休、晋升等关系紧密,是记载人生轨迹客观面貌的真实反映,是组织人事部门全面、客观和历史地考察及正确选拔使用干部的重要依据。

因此,干部人事档案的管理工作显得十分重要,如何做到与时俱进,开拓创新,更新管理观念,适应时代发展需要,是当前各级人事档案管理部门研究的重要课题。 本文旨在通过分析干部人事档案管理工作存在问题和产生的原因,提出改进干部档案管理工作的对策。

1干部人事档案管理工作中存在的问题

(1) 管理意识薄弱。 干部人事档案管理工作, 是一项政治性、内部性、保密性很强的工作,由于干部人事档案记载着干部各个方面的情况, 涉及与本人有关的工作和一些重大事件,反映干部的功绩、过错。 它的绝大部分内容只限于组织掌握,不向社会开放,也不得随便公开。 它是一项不引人注目工作,领导一般会安排能静得下心、安心负责的人从事这项工作,这些人不会叫、不善闹、默默无闻,因此常常看不到它的重要性,慢慢地就被边缘化了。 有的人认为,现在使用干部重在现实表现,直接考察这个人的现状就行了,干部档案作用不大;有的人虽然口头上讲干部人事档案工作重要,但在实际工作中却觉得没那么重要。 这些情况表明,有相当一部分人对干部人事档案工作的认识不到位,档案管理意识薄弱。

(2)管理方法落后。 目前,多数单位干部档案信息的主要载体仍是纸质材料,尚未完全实现电子化,在需要查询干部档案信息时需要大量的人工操作,费时费力。 这不符合电子化、无纸化办公的大趋势,不利于干部档案信息的查询检索、复制传递和开发利用。

(3) 管理设施不全。 档案库房不够规范, 许多单位的库房,不符合防盗、防火、防光、防潮(水)、防高温、防尘、防虫霉、防有害气体的“八防”和库房、阅档室和办公室“三室分开”的要求,档案设备比较陈旧,管理技术落后,特别是调阅档案需要反复翻阅档案原始材料,虽然计算机技术得到广泛的普及,但许多先进的技术手段和管理理念还没有应用到档案管理上来。

分析以上问题产生的原因,有档案意识淡薄的因素,有管理方法落后的因素,也有管理设施不全等诸多因素,但归根到底还是由于档案的管理工作没有与时俱进。 因此,要加强领导,增强档案意识,加快档案室的硬件建设,加大对档案人员培养的力度,开拓创新,与时俱进,把档案管理工作推上一个新台阶。

2改进干部档案管理工作的对策

(1)加强领导,增强档案意识。 《干部档案工作条例 》明确规定:“各级组织、人事部门,应加强对干部档案工作的领导,及时研究工作中出现的问题,采取有效的措施,不断加以改进,提高科学管理水平。 ”要做好干部档案管理工作,离不开领导的重视,单位领导要把干部档案管理工作摆上重要议事日程,要与单位的建设同步发展,改变长期以来形成的档案工作只是配角的意识,正确认识档案工作的性质、地位和作用,要大力宣传档案工作的意义, 从领导干部到具体的工作人员要跟上时代步伐,更新管理观念,深化档案管理工作改革,适应时代发展需要。 加强档案法律法规的学习,使干部职工认识档案工作的重要性,更好地支持档案管理工作。

(2)加强档案室的硬件建设。 首先,要给予干部人事档案管理工作充足的资金支持,保证能够完全按照规定设置独立的干部人事档案工作场所。 其次,要购买一些防湿、防尘的设备,确保档案资料的安全。 最后,就是要及时为档案室配备必要的管理设备,如计算机、扫描仪、光盘刻录机等相应的管理设施和办公设备。 要努力改善干部人事档案工作条件,采用档案管理系统专用软件来管理干部人事档案,改变传统手工操作信息存储量少,检索查阅慢的现状,逐步运用计算机储存、传递、检索档案信息,提高检索速度。

(3)加强档案人员培养,提高业务能力。 一是要加强对档案工作人员的基础培训, 将档案工作人员培养纳入人才培养计划,通过专业培训、网络学习、主题讲座、进修学习等,提高档案管理工作人员的专业技能水平。 二是加强对档案工作人员的计算机运用能力培训,学习与档案信息化有关的计算机应用基础知识,数字化技术知识,网络技术知识,特别要注重培养既懂档案专业技能又精通计算机应用的复合型人才,建立一支熟悉业务、相对稳定的专业队伍,培养新一代档案管理人才,形成档案管理人才梯队,适应档案业务发展的要求,推动档案管理水平的提高。

摘要：干部人事档案是档案资料中十分重要的一类,本文首先提出干部人事档案管理工作中存在的一些问题,然后指出为了进一步提高干部人事档案管理工作,需要增强档案意识,加强档案室的硬件建设,加强档案人员培养。

8.浅谈干部人事档案管理工作 篇八

一、领导重视要到位

长期以来，由于干部人事档案工作是一项內部性、保密性很强的工作，是一项并不引人注目、默默无闻的工作，“说起来重要，排起来次要，用起来需要，忙起来忘掉”是人们对干部人事档案工作的基本定位。因此，有些领导对干部人事档案工作也重视不够，存在着一些认识误区：一是无关紧要的思想，认为使用选拔干部重在现实表现，干部人事档案作用不大；二是无需亲为的思想，认为干部人事档案工作就是简单的收存材料，是干部人事档案工作人员的事情，不需要领导亲自抓；三是一般应付的思想，虽然口头上讲干部人事档案工作的重要性，但在实际工作中并不重视，认为干部人事档案管理只是“守好摊”、“看好门”、不损毁丢失，能应付外调、查档就可以了。

由于思想认识不到位，在实际工作中就存在着一些问题：一是管档人员配备不到位，没有按比例配备，或者配备兼职人员；二是投入不到位，基础设施不配套，硬件条件落后；三是档案人员队伍不稳定，变动频繁；四是干部人事档案管理人员政治、经济待遇不合理等。这些问题既影响了干部人事档案管理人员的积极性，又影响了干部人事档案管理工作水平，因此，要做好干部人事档案管理工作，就必须加大宣传力度，加强督促检查，纳入年度工作目标考核，使各级领导进一步提高对干部人事档案工作重要性的认识，牢固树立档案意识，加强对档案工作的领导，关心档案管理人员的政治、经济待遇，解决他们的后顾之忧，从整体上提高干部人事档案管理工作水平。

二、基础工作要规范

维护干部人事档案的完整、准确与安全，是干部人事档案管理的基础性工作和重要内容，它直接关系到党的干部路线、方针、政策的贯彻落实和组织人事部门对每个干部的评价、培养和使用等切身利益。因此，干部人事管理的基础工作一定要加以规范，但是，在实际工作中，仍存在着一些薄弱环节：一是档案材料收集不齐，没有注意收集干部人事档案中必备的材料，造成档案材料的缺失；二是鉴别、归类不准确，把不应当、手续不完备和有问题的材料归入了干部人事档案中，损害了档案的真实性；三是整理不及时，对收集来的档案材料没有按规定及时整理归入档案，导致无序管理；四是基础设施不配套，档案保管环境差，影响了档案的安全和使用；五是管理制度不到位，材料的转入、转出、档案的查（借）阅手续不按规定履行，档案管理混乱。

针对这些问题，应当在档案管理工作中做到“四化”：一是收集归档程序化，要建立健全干部人事档案材料的归档制度，特别对于人事变动、工资调整等材料，应及时向有关单位收集转递，并按规定进行存档；二是鉴别整理规范化，严格按照《干部人事档案整理规范》规定，认真细致地鉴别、整理加工，该归档的归档，不该归档的予以剔除；三是设施建设标准化，按照档案管理基础设施的有关要求，配备标准的档案管理用品、计算机和设备，使干部人事档案管理实现现代化；四是管理工作制度化，自觉执行《档案管理八项制度》，严格按照程序办事，保证管理工作井然有序地开展。

三、队伍素质要提高

随着干部人事制度改革的不断深化，干部人事档案管理的手段也随之有相应的调整和变化，这就需要不断提高干部人事档案管理队伍的综合素质，做到知识化、专业化、科学化、年轻化，使档案管理工作者既能继承和发扬老档案工作者的优良作风，又能根据工作的需要，与时俱进，开拓创新，但在实际工作中，干部人事档案管理队伍建设方面仍有一些需要加强和改进的地方：一是人员配备比例不够，有的甚至没有明确管理人员，或者兼职人员主要精力不在档案管理上；二是管档人员多数未经过专业培训，整体素质不高，工作原则性不强，业务不熟悉，工作不踏实，应付了事；三是由于政治、经济待遇不落实，导致部分人员工作不安心，缺乏奉献精神，总想跳槽，影响了干部人事档案管理的质量。

面对存在的问题，应该通过抓管档人员的整体素质，促进档案队伍建设，提高干部人事档案管理质量：一是抓基础，各单位应当明确一名分管领导，同时按规定配备档案管理人員，而且必须是中共党员，达到工作要求的文化程度，保证档案员的素质，兼职人员应当以管理干部人事档案为主，保证管理档案的工作时间；二是抓培训，通过举办、参加不同层次、不同类型的档案培训班，使档案管理人员学习干部人事档案管理工作的方针、政策，提高政治素质，增强原则性，不断更新观念，更新知识，提高业务水平；三是抓待遇的落实，切实关心管档人员的政治、经济待遇，通过一系列措施，从整体上提高干部人事档案管理队伍的综合素质，提高干部人事档案的管理水平。

四、利用开发是根本

加强干部人事档案管理的目的，是为了充分利用干部人事档案，为干部人事工作服务。这是干部人事档案工作的中心环节，是干部人事档案赖以生存和发展的基础，随着干部人事制度改革的不断深化，干部人事档案除了满足工资制度改革、干部工龄认定、老干部待遇落实等一般性日常管理外，对各级党组织公正、客观地培养和使用干部，已成为一个重要的依据。但是，传统的干部人事档案管理方式，很难适应不断改革深化的干部人事管理工作。一是资料收集手段落后，依照传统的呈报程序，档案材料没有及时更新和补充，信息不新，数据不准；二是管理方式落后，还是传统的那种“你送我装”、“你借我调”管理方式，只注重收集，不注重信息开发和分析；三是服务方式单调，只满足于工作需要，对干部档案利用开发不够。