在全省信访工作专题研讨班上的发言

在全省信访工作专题研讨班上的发言（精选9篇）

1.在全省信访工作专题研讨班上的发言 篇一

党员干部学习2022年习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话研讨发言2篇

篇一：效字为要

凡事未必求有功，但必须求有效。落实今年省委部署实施的提高效率、提升效能、提增效益行动要求，要坚持效字为要抓工作促发展，在全省树立重效、求效、显效鲜明导向，引导党员干部做有效之事、用有效之功，确保交出一份高质量发展的高效答卷。上半年全省上下加压奋进，努力减少疫情带来的影响，全省地区生产总值同比增长4.6%，增幅高于全国2.1个百分点。下半年任务更加艰巨，必须加鞭策马，努力把疫情造成的损失夺回来，确保三季度好于二季度、下半年好于上半年。

快见效、见好效、显长效相协调。这是效字为要抓工作促发展的核心要义。

快见效就是要以最快速度将工作部署落深落细落实，做到见态度见担当见效率。这在疫情防控中尤为重要。我省在打赢疫情歼灭战中形成“快准严实细”的宝贵经验，当头就是“快”字，以快制快方能跑赢病毒。省内一旦发现疫情，省委即组织有关地区抢抓时机、果断行动，用较短时间控制住疫情，为经济社会发展创造良好前提和基础。

见好效就是我们的工作不仅要追求速度和效率，更要追求质量和效益。在疫情处置中，省委始终注重保畅保通，努力确保重点企业疫情期间不停工停产，同时根据防控形势变化，科学研判、相机行事，及时组织复工复产，不搞简单化、一刀切，不层层加码，尽可能少扰民，以期尽早恢复正常生产生活秩序，把疫情对经济社会发展的影响降到最低限度。针对二季度全省经济下行压力增大的实际，省委以超常规力度，第一时间出台8个方面48项一揽子政策措施，做到对标中央要求顶格落实、对比省外举措学习借鉴、对照市场主体需求有效回应；同时，深化

“四下基层”制度，开展“万名干部进企业”行动，为市场主体“解近渴”“排远忧”。正因为我们能够坚持和运用“快”与“好”的辩证法，我省上半年才能取得疫情防控和经济社会发展的双胜利。

显长效就是我们的工作既要实现当下又快又好，还要坚持久久为功、绵绵用力，做到打基础、利长远。习近平总书记在xx工作期间，以战略性思维、前瞻性眼光制定实施xx15年发展规划、福州“3820”战略工程，创新推动生态省建设、数字xx建设等，充分体现了“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当。这启示我们只有把历史、现实和未来发展贯通起来，把近期、中期和远期目标统筹起来，着眼长远抓谋划，建章立制抓落实，一任接着一任干，方能实现更为长效、更可持续的发展。

总之，一个地方抓工作促发展，重在有“效”。这个“效”是具体的而不是抽象的，应该有实实在在的体现。比如，要不断壮大GDP。发展是解决一切问题的基础和关键，而增长又是发展的前提和支撑，要发展就要有GDP的增长。我们不能片面追求GDP，但也不是不要GDP。如果GDP不增长或者增速过低，高质量发展超越、社会民生改善等便是一句空话。再如，要不断提高居民收入。这是创造高品质生活、实现共同富裕的关键所在，也是高质量发展超越的重要方面。只有这样，才能为增强人民群众的获得感幸福感安全感打下坚实基础。又如，要不断增加财税收入。一个地方的发展，既要富百姓，也要强财力。只有这样，才能为搞建设、惠民生提供有力保障。当然这个

“效”，还要体现在就业、物价和社会稳定等方面。

问题导向、目标导向、结果导向相结合。这是效字为要抓工作促发展的实践路径。问题、目标、结果是事物发展辩证统一、相辅相成的一体三面。实现经济社会发展提质增效，需要释放问题导向的“助推力”、增强目标导向的“牵引力”、形成结果导向的“驱动力”。

“问题是时代的口号”，坚持问题导向，就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着力补短板、强弱项、堵漏洞。前不久，省领导分别率队赴全省各县（市、区）开展工作检查暨“两稳一保一防”督查活动，聚焦问题、把脉问诊、督帮一体，深入一线破解难题、推动发展。这必将有力推动各级领导干部抓工作促发展瞄着问题去、追着问题走，打通堵点、解决难点、消除痛点，让实效紧随而来。

“打靶要瞄准靶心”，坚持目标导向，就是咬定目标不放松，一步一个脚印朝着目标前进。省第十一次党代会提出到2035年我省基本实现全方位高质量发展超越。实现既定目标，需要靠实干、靠拼搏。当前，要紧扣经济社会发展目标任务，以

“鹰隼击物不得不休”的决心，不为困难所阻，不找理由借口，狠抓落实、力夺以成。经过努力，上半年全省经济运行保持在合理区间，下半年要继续推出更多实招硬招，千方百计稳定经济基本盘，不断增强经济创新力和核心竞争力。

“向前看是目标，向后看是结果”，坚持结果导向，就是用实效来说话、以实绩论英雄。最终的结果如何，取决于阶段性工作结果如何，必须保证每一阶段工作都富有成效地开展，为下一阶段工作奠定基础。这就要求我们紧盯每一周、每一月、每一季，苦干实干、稳扎稳打、压茬推进，变“有望”为“有效”，变“进行时”为“完成时”，不仅是“说了、做了”，而且是“做好了、做成了”。

政治效果、经济效果、社会效果相统一。这是效字为要抓工作促发展的价值取向。快节奏提高效率、优服务提升效能、下实功提增效益，蕴含的是对“效”的不懈追求，而且是政治、经济、社会效果的贯通融合、协调一致。我省是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。

政治效果最集中的体现，就是发挥独特优势，深入贯彻落实习近平总书记对xx工作的重要讲话重要指示精神，把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为干事创业的强大动力，以实绩实效拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

经济效果反映经济活动成果与劳动消耗的关系，高质量发展必须依靠全要素生产率的增长。关键是以人才引领创新型省份建设，做大做强做优数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济，补齐科技创新能力不强、产业结构不优、居民收入不高等短板，加快建设现代化经济体系，不断扩大经济总量和规模，不断提高经济发展质量和效益。

社会效果是以社会反应和反响形式表现出来的。工作有没有成效，群众满意才是根本评价标准。这就要求建立完善以群众满意为导向的考核评价体系，力戒形式主义、官僚主义，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到“效果好不好，群众说了算”。

弄潮儿向涛头立，谋新篇从效中求。我们唯有以“马上就办、真抓实干”的精气神和“时时放心不下”的责任感，始终坚持效字为要，高效统筹疫情防控和经济社会发展，才能积厚成势、赢得先机，走好新时代高质量发展新的“赶考之路”。

篇二：稳字当头

凡事稳中才可求进，行稳方能致远。稳字当头，既是抓工作促发展必须始终遵循的重要原则，更是当前实施提高效率、提升效能、提增效益行动需要牢牢把握的重要方法。今年以来国际国内环境发生一些超预期变化，经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，“六稳”“六保”工作压力加大。下半年将召开党的二十大，我们考虑问题、开展工作，坚持稳字当头尤为重要。越是困难之时、关键节点，越要有

“稳”的定力和耐心，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，稳扎稳打、稳中求进，保持经济平稳健康发展，保持社会大局安定稳定。

“稳”的首要任务是稳住经济基本盘。经济稳，则人心稳、大局稳。平稳健康的经济发展环境，是保就业保民生防风险的基础支撑。虽然我省经济一季度实现“开门稳”“开门红”，上半年保持加快恢复、稳中有进，但受新一轮疫情冲击，经济运行承受着增长回落的压力。当前正处于决定全年经济走势的关键节点，必须把稳增长作为头等大事来抓，抢抓时间窗口，采取有力有效措施，千方百计扩投资、促消费、稳出口，确保“三季度态势稳、四季度冲劲足”，保持经济运行在合理区间。疫情防得住，经济才能稳得住。有效的疫情防控是经济社会发展的前提和基础，要坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，着力提升“防”的能力和“控”的水平，切实提高防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。受乌克兰危机等影响，外部需求不确定性增加，扩内需更加重要。要坚持以项目为主抓手扩大投资，用好用足国家政策性、开发性金融工具，适度超前启动建设重大基础设施项目和民生补短板项目，确保全年全省固定资产投资实现既定目标，充分发挥投资“压舱石”作用；要落实落细国家和我省关于进一步释放消费潜力、促进消费持续恢复的一系列政策措施，抓住暑期和节假日出游的黄金时期，做好做足“福消费”这篇大文章，出台更多刺激消费的“本手

”“妙手”，繁荣“假日经济”，丰富开展“全闽乐购”等促消费活动，进一步打响福茶、福酒、闽菜等“福字号”消费品牌，充分发挥消费“第一拉动力”作用。稳外贸是稳经济的重要支撑，对经济外向度更高的xx来说，稳外贸更加重要。我省传统劳动密集型产品出口占比较高，受国内外疫情防控“压力差”、原材料成本上涨等因素影响较大，要着力推动我省传统出口产业转型升级，切实提高出口产品竞争力；同时要科学把握我省出口产品品类和方向，加大力度帮助外贸企业防范风险、降低成本，多措并举助力外贸企业创新发展，为推动外贸保稳提质注入新动能。

“稳”的当务之急是稳住市场主体。市场主体是经济发展的“发动机”，也是稳就业、扩就业的“顶梁柱”。稳住市场主体，才能留住青山、赢得未来。今年以来，受宏观经济环境和疫情叠加等多重因素影响，市场主体普遍遇到不同程度的冲击，一些中小微企业和个体工商户甚至举步维艰。如何稳住市场主体成为当前和今后一段时间稳经济的重中之重。中央和省里相继出台一系列“真金白银”的政策举措，持续加大助企纾困力度。比如，我省出台关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案，提出8个方面48项措施，从财税金融、产业发展、扩大内需、外贸外资、要素保障等方面助企纾困。落实这些政策举措，关键是要突出快、准、实，做到迅速对接到位、精准滴灌到位、全面兑现到位，让企业早受益、真解渴，应享尽享政策“及时雨”。在此基础上，要继续围绕稳定大企业生产经营、减轻中小企业负担、帮扶特殊困难行业这一总体政策取向，备足备好政策工具箱，适时推出加强版、升级版的纾困政策，让政策举措跑在问题出现之前、跑在企业需求之前，更好地让经济的“枝干”立住、“叶脉”舒展。

“稳”的根本落点是兜牢民生底线。“民生无小事、枝叶总关情。”民生是人民幸福之基、社会和谐之本。民生连着民心，民心凝聚民力。越是特殊时期，越要把老百姓冷暖安危放在心中，多做雪中送炭、急人之困的工作，切实把人心稳住。就业是最大的民生，稳就业事关广大家庭生计，还是稳住经济大盘的重要标志。从我省情况看，上半年制造业、建筑业、服务业等受冲击较大的行业企业用工需求大幅减少，同时全省各类高校毕业生规模创历史新高，就业空间两头挤压的窘境加剧。做好今年就业工作，需要下更大气力、花更多精力，针对高校毕业生、农民工、退役军人等不同群体，落细落实精准就业帮扶措施，支持创新创业带动就业，让就业“稳稳的”。物价直接影响百姓的衣食住行，稳物价与民生息息相关，也是稳住经济大盘的重要标志。6月份美国和欧元区通胀率接近两位数，要高度重视输入性通胀风险，对“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等重点领域，必须紧盯市场供需和价格走势，做好重要民生商品保供稳价工作。对特殊困难群体的关照程度，体现着一个地方的民生温度、治理精度。在任何时候都不能忽视孤寡老人、困难儿童、重病重残人员、低保对象等特殊群体关爱工作，切实把温暖送到群众心坎上。

“稳”的基础支撑是确保社会大局稳定。社会稳定是经济稳定的基石，必须保持国泰民安的社会环境。当前，全省安全形势总体是好的，但各方面风险隐患仍然不少，诸多矛盾可能叠加，容不得丝毫麻痹，来不得半点松懈。xx地处东南沿海，面对台湾、毗邻港澳，区位使命特殊，必须始终把政治安全摆在首位，坚决维护政权安全、制度安全、意识形态安全，坚决筑牢祖国东南屏障。要认真做好疫情防控、防范金融风险、应急管理、防汛防台风、安全生产等工作，坚决防止出现“黑天鹅”“灰犀牛”事件，有效防范化解各种风险隐患。前段时间，省里推出经济社会运行和高质量发展监测与绩效管理平台，实现全省各地各领域经济社会发展情况“一网监测、一网评估”，进一步发挥数字化在经济调节、社会管理、公共服务、防灾减灾、安全生产等方面的重要支撑作用。推进社会治理、维护社会稳定，提高预测预警能力至关重要，数字赋能更不可或缺。现阶段必须加快社会治理数字化转型，着力构建智慧治理体系，及时发现影响“稳”的苗头，提前研判不利“安”的风险，有效避免发生“爆雷”现象和“踩雷”事件，进一步把矛盾风险隐患化解在基层、消除在萌芽状态，为党的二十大胜利召开营造国泰民安的社会环境。

2.在全省信访工作专题研讨班上的发言 篇二

今天, 我们在黑龙江工程学院举办2010年全省档案专业知识 (档案人员任职) 培训班。首先, 我代表省档案局对大家来这期培训班学习表示热烈欢迎。

下面, 我讲几点希望:

一、希望学员要充分认识档案专业知识培训的重要意义, 以饱满的热情、认真的态度参加学习

同志们都知道, 档案是一个学科, 是一门专业, 档案部门的工作性质, 既有国家法律赋予的档案行政执法、业务监督指导的职责, 又有档案保管与提供利用的社会公益服务功能, 所以, 进入我们档案部门工作的同志, 一定要重视学习。尤其是从其它部门调过来的同志包括领导干部, 毕业于非档案专业院校的同志, 必须要补上这一课。我们这期培训班既要讲授公文与档案管理、归档文件整理规则、科技档案与基建档案管理, 又要学习档案信息化建设与软件应用、档案保护技术、档案法规、人事档案管理、电子文件归档与档案管理等课程, 都是我们在实际工作中必须接触应用的知识, 也是档案专业知识和档案工作职能任务的浓缩和精华, 就是说大家参加了这次培训, 也就会基本了解了档案业务。这对在座的各位机会难得, 而且7天的时间, 如果能够真正学进去, 也确实会学到很多东西。希望同学们要珍惜这次机会, 以饱满的热情和认真的态度, 努力学、认真学、刻苦学, 决不虚此行, 不辜负领导和同志们以及家人的希望, 结业时交出一张满意的答卷。听说有的同志要搞“两不误”, 我看不行, 俗话说“一心不可二用”、“磨刀不误砍柴功”, 还是既来之则安之, 专心学习为好。半途而废更不可取。

二、要认真做好培训班的组织服务和授课

省档案局每年都委托省档案技服中心办这样的一次班。今年报名参加培训的基层档案局和省直单位的同志特别踊跃, 已达400余人。授课期间又赶上黑龙江多年不遇的高温天气。要求组织培训的省技服中心的同志, 一定要认认真真组织好培训, 为大家服务好, 特别是要把安全放在第一位, 保证让大家用好餐、休息好、学习好, 从授课安排到后勤服务不能出现任何纰漏。授课教师更要高度负责, 严格要求自己, 把握好所教授知识的准确度, 提高授课质量。有这样几句精彩的话:“要给学生一片彩云, 教师必须拥有整个蓝天”, “打铁要靠本身硬”。这次授课的教师都是省档案局中青年业务骨干, 还有从大学请来的老师。希望你们能够努力学习, 认真备课, 表现良好的业务功底和好的师德师风。也要把这次登台讲课作为展示才华、提升能力水平的平台, 培养锻炼自己。相信各位都会做的很好。今天我还要亲自听一听。

三、要向刘义权同志学习, 在本职岗位做贡献

近年来, 在我们平凡的档案战绩涌现出了一个不平凡的人物, 他就是中央领导号召我们学习的楷模———刘义权。今天我在培训班上讲这个问题, 不但要鼓励大家以刘义权为楷模, 参加好培训班学习, 更希望同志们作为一个普通的档案工作者决不能把学习刘义权放在嘴上、写在纸上, 而是要落实在行动中, 在本职岗位学习刘义权, 学习他的进取精神、拼搏精神、敬业精神、自律精神, 真正像刘义权同志那样“坚守平凡、创造平凡”。档案工作很辛苦, 也很清苦, 这就要求档案工作者要有较高的政治素质和思想境界, 乐于奉献, 埋头苦干, 任劳任怨, 耐得清贫, 耐住寂寞, 不攀比权贵, 始终保持奋发向上的精神状态。而且要争创一流的工作业绩, 以坚韧不拔的毅力和不达目的决不罢休的精神, 克服各种困难, 积极进取, 扎实工作。如果我们千千万万个档案工作者都做刘义权, 都像刘义权, 我们的事业就会更加成功, 更加辉煌。

3.在全省信访工作专题研讨班上的发言 篇三

习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从高速度转向高质量是一次极其重要的深刻转变。县域经济作为国民经济的基本单元和重要力量，必须按照高质量发展的要求，着力转变发展方式，不断激发新活力，培育新动能，在推动高质量发展上迈出坚实步伐。下面，结合个人学习、工作实际，谈一点对高质量发展的认识和体会。

一、推动高质量发展必须坚持高质量的理念引领

发展理念决定发展方向、发展路径和发展成效。以什么样的理念引领发展，以什么样的方式推进变革，至关重要。党的十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，党的十九大把这五大发展理念，统称为新发展理念，强调要增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。进入新时代，推动县域经济高质量发展，必须牢固树立新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，以扩大有效投资为抓手，以创新驱动为路径，以产业集群为支撑，着力建设现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强县域经济的创新力和竞争力。

二、推动高质量发展必须坚持高质量的投资拉动

有投入才有产出，投资作为拉动经济发展的三驾马车之一，在促进高质量发展上具有不可替代的作用。进入新时代，推动县域经济高质量发展，必须进一步加大投资力度，更加注重投资的有效性，切实摆脱重数量、重规模的传统投资理念，追求以重结构、重效益为特征的高质量投资，以高质量投资作为县域经济稳增长、补短板、强实力的现实选择和有效路径。近年来，我们牢牢把握京津冀协同发展和雄安新区建设重大机遇，以新材料、新能源、装备制造、绿色食品等产业为重点，坚定不移抓招商上项目，积极扩大有效投入，增上亿元以上项目105个，其中省重点项目25个，发展质量和后劲明显增强。同时，大力实施了一批城乡建设、农业农村和民生项目，着力补短板、强弱项，经济社会发展的持续性、协调性进一步增强，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

三、推动高质量发展必须坚持高质量的科技创新

推动高质量发展，必须更多依靠科技进步和全面创新，充分发挥科技第一生产力作用。我们始终坚持用科技创新来提高产业层次，以“创新驱动、绿色发展、现代管理”为抓手，推动传统产业向产业链上下游延伸，向价值链的中高端迈进，不断提升产品附加值，增强市场竞争力。20XX年以来，我们实施1000万元以上技改项目67个，产业发展水平进一步提升。在培养科技创新人才方面，我们对照主导产业转型和科技型中小企业发展方向，大力实施企业家素质提升工程、高技能人才培养培训工程，造就一批科技领军人才、创新创业人才、优秀企业家和能工巧匠。同时，不断加大技术研发力度，与天津大学、国家农业制冷装备研究中心、河北大学等科研院所进行技术合作，推动企业由制造向创造、由生产向研发转变，切实增强主导产业的科技水平和总体效益。

四、推动高质量发展必须坚持高质量的环境保障

4.副区长在区委读书班上的研讨发言 篇四

习总书记指出，“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”。我认为担当作为是党和人民对新时代党员干部的基本要求，落实到具体工作中就是要“干字当头抓落实”。担当本质上就是责任，好干部必须要有责任重于泰山的意识，要勇于担当负责、积极主动作为，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，努力让蓝图成为现实。今年XX后上班第一天，省委、省政府召开全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，在全省部署推进“工作落实年”，动员全省广大党员干部，弘扬奋斗精神、崇尚真抓实干、加快追梦步伐。今年以来，我们抢抓机遇，大力推进幸福新城、XX仙境、海上世界等全市城建重点项目，全面提速全区棚户区改造进程。工作过程中，根据区委、区政府“三重”工作决策部署，很多同志牺牲节假日休息时间，奋战在项目一线；有的同志“白加黑，5+2”，充分体现了担当作为的干事激情，值得我们肯定和赞扬。如何做好担当作为，我认为要做好以下方面：

一要勇于担当，全力攻坚克难。在推动工作落实中，善于攻坚克难，坚持问题导向，发现真问题、化解新难题、开创新局面，从制约工作进展最突出的问题整改，从人民群众最期盼的问题着手。比如，城建领域历史遗留问题，之前在市国土局工作，考虑问题主要从是否符合政策、具体要求和工作标准考虑，但真正来区深入了解历史遗留问题形成原因后，深知这些问题年代久远、情况复杂，根本没有可供参考的解决政策，必须勇于担当、敢于担责，同时认真学习政策、研究政策，趟出一条路子来，以问题解决为出发点，倒推依据，化解制约瓶颈，抢时间、求实效。

二要善于担当，提高自身素质。具体工作中，应该切实加强对中央、省市区重大决策部署的学习研究，把理论学习成果转化为工作思维和方法，努力探索新思路、新举措，定期总结工作经验，在实践中不断提升担当作为能力和水平。比如，面对全区违建治理、围挡拆除、黑臭水体整治等重难点工作，作为一名副区长，决不能只在办公室听汇报，要坚持“三个一”工作法，多深入街道、村居调查研究，在一线发现问题、研究方案、提出对策。要以“拼命三郎”的精神、脱皮掉肉的干劲，说了算、定了干，干就干成、干就干好，真正激发干事创业的激情，不辜负区委、区政府对我们寄予的殷切厚望。

5.在全省信访工作专题研讨班上的发言 篇五

（摘要）

胡锦涛在讲话中指出，中央举办这次省部级主要领导干部专题研讨班，目的是正确把握国内外形势新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措，为促进社会和谐、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量。加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。

胡锦涛强调，社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。在我们这样一个有１３亿人口、经济社会快速发展的国家，社会管理任务更为艰巨繁重。我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。

胡锦涛强调，新中国成立以来，党和国家始终高度重视社会管理，为形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践，取得了重大成绩，积累了宝贵经验。特别是改革开放以来，根据国内外形势发展变化，我们不断就加强和改进社会管理制定方针政策、作出工作部署，有力推进了社会管理改革创新。经过长期探索和实践，我国建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，我国社会管理与我国国情和社会主义制度总体上是适应的，我国社会大局稳定，社会形势总的是好的。

胡锦涛指出，当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立６０多年特别是改革开放３０多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题既要增强紧迫感、又要长期努力，加强实践探索和工作落实，深化认识，总结经验，把握规律，开拓创新，全面提高社会管理科学化水平。

胡锦涛强调，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。

胡锦涛就当前要重点抓好的工作提出８点意见。第一，进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。第二，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。第三，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。第四，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。第五，进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。第六，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。第七，进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。第八，进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。

胡锦涛指出，社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，坚持优先发展教育，着力抓好就业这个民生之本，合理调整收入分配关系，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，加快医疗卫生事业改革发展，加快推进住房保障体系建设，继续推进扶贫开发，发展妇女儿童事业，培育壮大老龄服务事业和产业，健全残疾人服务体系，使发展成果更好惠及全体人民。

6.在全省信访工作专题研讨班上的发言 篇六

在参加县委专题读书班期间，我认真参加集体研学，深入开展个人自学，原原本本地学习了党章和《习近平谈治国理政》一二三卷等书目，理论学习收获很大。下面，结合工作实际，我就加强党的政治建设谈几点认识和体会。

一、对党的政治建设的认识

（一）党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。

从党的十九大提出加强党的政治建设的重大课题，到今年初中共中央出台《关于加强党的政治建设的意见》，彰显了党中央把党的政治建设摆在首位，并使之落地生根的重大战略部署。加强党的政治建设，既十分重要，又非常必要。

（二）加强政治建设是我们党作为马克思主义政党的根本要求。

政治属性是政党第一位的属性，政治建设是政党建设的根本要求。在革命、建设、改革各个时期，我们党都高度重视政治建设，形成了讲政治的优良传统。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置，推动党的政治建设取得重大历史性成就。

（三）加强政治建设是我们党涵养风清气正政治生态的内在要求。

当前，少数党员干部政治意识弱化、理想信念动摇、组织观念淡薄、宗旨意识薄弱，无视党纪党规，在党不言党，在党不护党，说话口无遮拦，久而久之就会破坏党内政治生态。这些现象的思想根源主要在于不讲政治。这就迫切需要我们不断加强党的政治建设，营造风清气正的党内政治生态。

二、党的政治建设要抓哪些方面

习近平总书记指出，要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。党的政治建设主要有七个方面内容：

（一）把准政治方向。

政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。坚定正确的政治方向，就是坚持“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”最高政治原则；就是坚持“为人民谋幸福，为民族谋复兴”的初心和使命，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标；就是坚持走中国特色社会主义道路。

（二）坚持党的政治领导。

坚持和加强党的政治领导，最重要的就是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。广大党员干部要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央决策部署落地生根。

（三）夯实政治根基。

就要站稳人民立场，始终坚持以人民为中心。习近平总书记强调，加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。民心是最大的政治，得民心、顺民意、汇民智、聚民力、谋民利，是加强党的政治建设的价值追求。

（四）涵养政治生态。

涵养良好政治生态必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作。要树立正确选人用人导向，提高各级领导干部特别是高级干部的政治能力，严肃党内政治生活，加强党内政治文化建设，坚决把反腐败斗争进行到底，不断激浊扬清、固本培元，涵养风清气正的政治生态。

（五）防范政治风险。

增强忧患意识，做到居安思危，是治党治国必须始终坚持的一个重大原则。当前，我们党主要面临着“四大考验”（执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验）和“四种危险”（精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险）。党员干部要做到眼睛亮、见事早、行动快，有效防范化解各种政治风险。

（六）永葆政治本色。

永葆政治本色是保持党的先进性、纯洁性，提高党的执政能力和领导水平的内在要求，要以永远在路上的坚定和执着，坚决把反腐败斗争进行到底，使我们党永不变质、永不变色。党员干部要明大德、守公德、严私德，做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。

（七）提高政治能力。

党的政治建设落实到干部队伍建设上，就要不断提高各级领导干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。党员干部要提高政治站位、增强政治担当，善于从政治上分析问题、解决问题。

三、加强党的政治建设要注意哪些问题

（一）要在理论武装上下功夫。

思想是行动的先导，政治上坚定源于理论上清醒。要通过深入学习和领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在理论学习上，要舍得花精力，全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实际学，坚持读原著、学原文、悟原理；要注重学用结合，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。

（二）要在知行合一上下功夫。

加强党的政治建设，不仅要在头脑里扎根，而且要做到学思用贯通、知信行合一。党员干部要带头从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己。审视自己，就是真正树立起政治标杆，审视自己是不是说到做到。要求自己，就是以高度的思想自觉政治自觉行动自觉始终做“两个维护”的忠诚践行者。检查自己，就是从坚守党的政治纪律和政治规矩的高度，把做到“两个维护”内化于心、外化于行，体现在不折不扣贯彻落实党中央决策部署上，体现在履职尽责做好本职工作上，体现在重大原则问题和大是大非面前头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明、敢于斗争上。

7.在全省信访工作专题研讨班上的发言 篇七

（２００５年６月１３日）

同志们：

今年１月３日，中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以来，我省各级党委、政府和纪检监察机关，从政治和全局的高度，深刻认识贯彻《实施纲要》的重要意义，积极学习、广泛宣传，全省贯彻落实《实施纲要》工作出现良好势头。为了进一步在全省形成学习贯彻落实《实施纲要》新的热潮，经省委同意，省纪委监察厅决定举办这次学习贯彻《实施纲要》研讨班。下面我讲几点意见：

一、领导重视，精心组织，学习贯彻落实《实施纲要》取得初步成效

《实施纲要》颁布后，省委高度重视，建国同志就抓好全省《实施纲要》的学习贯彻和抓紧制定我省贯彻落实的《具体意见》作出重要批示，并在省纪委五次全会讲话中强调，要把《实施纲要》的原则要求转化为切实可行的具体措施，明确时间进度、工作目标和具体责任，把任务落到实处。省委、省政府领导在２００４党风廉政建设责任制检查考核工作期间，特别强调学习贯彻落实《实施纲要》的重要性，要求把学习贯彻落实《实施纲要》纳入经济社会发展的总体规划之中。省委、省纪委按照中央纪委要求，积极采取措施，精心组织实施，全省学习贯彻落实《实施纲要》工作取得初步成效。

第一，健全组织机构，切实加强领导。按照中央纪委和省委要求，成立了全省贯彻落实《实施纲要》领导小组及办公室。我担任组长，省纪委四位副书记任副组长，三位常委、一名副厅长为成员，常委、秘书长任办公室主任，并抽调７名干部，实行集中办公，负责学习贯彻落实《实施纲要》工作的组织协调、综合调研和督促检查。最近，省委将对领导小组进一步充实力量，省政府和省委组织部、宣传部有关领导要参加进来，以加强组织领导和指导协调，全力抓好《实施纲要》贯彻落实工作。

第二，采取有效措施，抓好学习贯彻。一是把学习《实施纲要》纳入全省保持共产党员先进性教育活动，在全省党员先进性教育活动转入第二阶段动员大会上，省委就此提出了明确要求。目前，各市各部门都将《实施纲要》的学习，纳入了保持共产党员先进性教育活动，通过组织学习、举行报告会、观看电教片等多种形式开展反腐倡廉教育。二是充分发挥“大宣教”优势，形成学习宣传《实施纲要》的整体合力。省纪委召开了反腐倡廉宣传教育联席、协调会议，按照中纪委有关会议精神和中办、中组部、中宣部《通知》要求，明确省级各成员单位学习宣传《实施纲要》的工作任务和职责。三是召开全省纪检监察宣传教育工作座谈会，对今年反腐倡廉宣传教育工作任务进行了安排部署，要求把学习宣传《实施纲要》作为反腐倡廉宣传教育的重中之重，列为各级党委理论学习中心组学习计划，纳入各级党校、行政学院和其它干部培训机构的教学内容。四是充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，采取开辟专栏、制作专题节目等形式，加大学习宣传力度，形成学习贯彻《实施纲要》的良好氛围。五是省委举行了学习贯彻《实施纲要》报告会，邀请中央纪委副书记刘峰岩同志作辅导报告，推动了全省《实施纲要》学习贯彻工作的深入开展。

第三，结合我省实际，制定《具体意见》。在认真学习领会《实施纲要》精神实质，提高认识的基础上，按照中央纪委要求，结合陕西实际，制定贯彻落实《实施纲要》的具体意

1见。４月底初稿形成后，在中央纪委指导下，反复讨论修改，先后九易其稿，现在的《具体意见》共七部分、二十八条、９６００多字，基本做到了内容全面，要求具体，简明扼要，体现了陕西特色，有较强的操作性。我省制定的《具体意见》得到了中央书记处书记、中央纪委副书记何勇和中央纪委副书记刘峰岩等领导同志的充分肯定，并被中央纪委监察部印发全国其他省市区学习借鉴。

第四，加强督促检查，推动工作落实。３月份以来，省委、省政府领导分别带队，在对各市各部门党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核中，重点就学习贯彻《实施纲要》情况进行了检查。各市各部门大都建立了贯彻落实《实施纲要》组织机构，有的市和省直部门正着手制定贯彻落实《实施纲要》的具体措施，一些市还举办了学习贯彻《实施纲要》研讨班等，开展宣传教育活动。结合贯彻落实《实施纲要》和我省《具体意见》，省纪委监察厅确定省直相关牵头部门为重点联系单位，并选择两个市、每市确定两个县（区）作为联系点，加强调查研究，抓好工作指导，及时发现问题，超前谋划措施，推动工作开展。

二、提高认识，深入学习，深刻理解《实施纲要》精神实质和重大意义

《实施纲要》的颁布实施，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。《实施纲要》明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。中央纪委高度重视《实施纲要》的学习贯彻落实工作，中央政治局常委、中央纪委书记吴官正，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇等领导同志多次强调学习贯彻落实《实施纲要》的重要性；中央纪委监察部５次召开会议，专题安排部署《实施纲要》的学习贯彻落实工作；在全国建立了１１个联系点，加强工作指导和督促检查。

全省各级党委和政府要紧密结合实际，开展多种形式的《实施纲要》学习活动。要继续把学习《实施纲要》作为先进性教育活动的重要内容，纳入党委学习中心组的学习计划，列入各级党校、行政学院和其他干部培训机构的教学安排，把广大党员干部的思想和行动统一到中央精神上来，进一步增强贯彻落实《实施纲要》的责任感和自觉性。各级领导干部一定要从政治和全局的高度，充分认识中央颁布《实施纲要》的重大意义，组织广大党员干部广泛深入地开展学习。要把《实施纲要》的学习与学习江泽民反腐倡廉重要思想结合起来，与学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述结合起来，加深理解，全面深刻领会《实施纲要》基本内容和精神实质。

一要深刻领会《实施纲要》的指导思想和我们党反腐倡廉基本经验。指导思想是惩治和预防腐败体系建设的灵魂，是管总的。《实施纲要》的指导思想是，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力。

我们党反腐倡廉的基本经验，就是必须坚持中国共产党的领导，保证反对和防止腐败的正确方向；必须坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践；必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证；必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风；必须坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题；必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败斗争的整体合力。六条基本经验，是在加强党风廉政建设和反腐败工作实践中形成的理论概括，既是党风廉政建设和反腐败工作必须遵循的客观规律，也是建立健全惩治和预防腐败体系的指导原则，必须在实践中长期坚持和发展。

二要准确把握反腐倡廉的战略方针。标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的反腐倡廉战略方针，是《实施纲要》的一条主线。坚持这个方针，既适应了反腐倡廉工作的长期性特点，又为实现阶段性目标提供了具体思路和办法；既要求坚决惩治腐败，又强调注重预防。准确把握这个战略方针，就要处理好治标和治本、惩处和预防的辩证关系，防止出现强调注重治本，就放松治标，更不能只顾治标，忘掉注重治本这个带有根本性的问题。惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、互相促进的两个方面，只有惩处有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力；只有预防有效，才能巩固治标成果，减少反腐败成本，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，从根本上解决腐败问题。针对当前反腐败斗争形势还比较严峻的现实，必须加大惩处力度，对腐败分子发现一个就要坚决查处一个，绝不姑息，绝不手软。但是，在反腐败工作指导思想上，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做好“防腐倡廉”的工作；必须坚定不移地把“注重预防”放在突出位置，把预防工作落到实处，见到实效，从长远和根本上为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展奠定坚实基础。

三要扎扎实实做好教育、制度、监督工作。要加强党风廉政教育和廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚；建立完善反腐倡廉制度，充分发挥制度在预防和惩治腐败中的保证作用；加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督，建立健全依法行使权力的制约机制，保证权力正确行使。同时，要注重教育、制度、监督相互配套，相互促进。

四要坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应。注重研究解决社会主义市场经济条件下出现的新情况、新问题。

五要坚持用改革统揽预防腐败的各项工作，注重体制机制制度建设。把反腐败寓于各项重要改革措施之中，用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。加强反腐倡廉体制机制制度建设是治理腐败的重要举措，带有根本性、全局性、稳定性和长期性。《实施纲要》充分体现改革的思想，贯彻发展的思路，强调把教育、制度、监督的具体措施以及惩治和预防腐败的基本要求体现在体制机制制度改革中，从源头上解决腐败问题。

六要注意立足全党、着眼全局部署反腐败工作。反对腐败关系到党的生死存亡，关系到党的执政地位巩固，是全党的重大政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系必须立足全党，立足全局，整体部署，纳入经济社会发展的总体规划，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成整

体合力。

三、加强领导，强化措施，全面贯彻落实《实施纲要》和《具体意见》

为了贯彻落实《实施纲要》，省委即将颁布我省贯彻落实《实施纲要》的具体意见。发给大家的《具体意见》（审定稿），已经中央纪委监察部原则同意。各级党委、政府要把建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入经济社会发展总体规划，把贯彻落实《实施纲要》和省委《具体意见》列入重要议事日程，认真组织实施。要认真学习领会《具体意见》的基本要求，把学习贯彻《实施纲要》与《具体意见》结合起来，采取措施，抓好落实。

１．抓紧制定贯彻落实省委《具体意见》的具体办法。各市区各部门要结合实际，从容易引发不廉洁行为，导致腐败现象产生的薄弱环节入手，制定有针对性和可操作性的具体办法，把中央和省委的任务要求转化为抓落实的具体措施。要坚决克服形式主义，县及县以下不再搞具体办法，主要是细化措施，把精力用在抓落实上。

２．抓好任务分解，明确工作责任。省委《具体意见》的任务分工（含一览表）即将下发，各市区可参照制定自己的分工方案，对工作任务进行分解。各部门既要落实省委确定的牵头责任，又要细化具体办法任务分解，明确目标要求和完成时限，落实工作责任，确保工作按计划，分步骤进行。各级纪检监察机关要协助党委加强对任务落实情况的督促检查。

３．紧密结合构建警示训诫防线工作，推进惩治和预防腐败体系建设。构建警示训诫防线，是我省坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防方针，推进反腐倡廉工作的积极探索，经过两年多的实践、完善和发展，已取得了明显成效。省委《关于全面开展构建警示训诫防线工作实施方案》（陕发［２００５］３号）文件，就推进警示训诫防线建设作了全面部署。省委贯彻落实《实施纲要》的具体意见，也将构建警示训诫防线工作作为强化组织监督的一项重要措施。各级各部门特别是各级领导干部，要不断深化对构建警示训诫防线重要性的认识，积极主动地做好工作。一要正确认识构建警示训诫防线与建立健全惩治和预防腐败体系的关系。构建警示训诫防线体现了《实施纲要》的基本精神，与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求是完全一致的。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保证，监督是关键，三者并重，缺一不可。构建警示训诫防线强化了教育、制度、监督工作，突出效能是：形成廉政预警、动态监督、主动纠错的机制，体现惩前毖后、保护挽救的功效。贯彻落实《实施纲要》和省委《具体意见》的一项重要任务，就是要按照省委和省纪委的部署要求，加强组织领导，强化监督检查，抓好构建警示训诫防线工作落实。二要把构建警示训诫防线工作与教育、制度、监督、改革、惩处紧密结合进来，融入廉洁自律、信访举报、案件检查、执法监察、源头治理、纠风和行风建设、责任制考核等工作之中，有效教育、保护、挽救绝大多数党员干部，更有力地打击极少数腐败分子，真正形成一道惩前毖后、保护挽救防线。三要继续推进创新和探索。经过总结和完善，目前全省构建警示训诫防线的理论框架已基本确立，下一步的工作重点就是要在如何深入实施、见成效上下功夫。各市区各部门要针对不断发展变化的新情况，结合实际，积极探索推进警示训诫防线建设的有效途径和方法，及时总结工作中好的做法和经验，发现培养典型，加强示范引导，使构建警示训诫防线工作在实践中发展，在完善中创新，不断取得新的成效。

４．把落实《实施纲要》与完成今年反腐倡廉工作任务结合起来。省纪委五次全会对以

学习贯彻《实施纲要》、构建警示训诫防线为重点的反腐倡廉工作任务作了全面安排。今年时间即将过半，各级纪检监察机关要对上半年工作进行认真检查总结，对工作进展情况做到心中有数，及时发现解决存在问题，提前谋划下半年抓落实工作。省纪委办公厅已下发通知，提出具体要求，本月下旬将由省纪委监察厅领导班子成员带队，分别到联系市（区）开展调查研究，检查工作落实情况。

8.在全省信访工作专题研讨班上的发言 篇八

习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班开班式上发表重要讲话，深刻阐述过去5年工作和新时代10年的伟大变革，深刻阐释新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题，深刻阐明未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，具有重大政治意义、理论意义、实践意义，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，深刻把握其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，努力把学习成果转化为工作动力和实际成效。

坚持党的全面领导。“站起来、富起来、强起来”，短短九个字高度凝练和概括了中国共产党的百年奋斗历程。百年实践表明，正是有了中国共产党的正确领导，中国人民才能浴血奋战、百折不挠，自力更生、发愤图强，解放思想、锐意进取，自信自强、守正创新，才能取得如今让全世界刮目相看、为之瞩目的伟大成就，书写出中华民族几千年来最恢宏的史诗。只有中国共产党才能领导中国、发展中国、强大中国，这是经过无数风浪考验和实践检验的真理。新的“赶考”路上，广大党员干部要不忘历史、珍惜当下，从百年波澜壮阔的历程中汲取丰厚滋养，转化为坚如磐石、坚不可摧的强大动力，感党恩、听党话、跟党走，树立永不变色的信仰、坚定永不变质的信念、培育永不变味的信心，在党的领导下豪情满怀、信心百倍地开创未来。

坚持中国特色社会主义道路。中国作为一个拥有14亿多人的全世界人口第一大国，通过不断探索和实践适合自身发展特点的道路、制度、模式，目前已成为全球第二大经济体、第一制造业大国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国、经济增长速度最快的国家之一……这是我国坚定不移地遵循正确发展道路、尊重历史发展规律、树立科学发展理念的成果展现。习近平总书记指出，“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”。无数事实雄辩证明，中国特色社会主义道路是完全符合中国国情、顺应时代要求、受到人民拥护的正确发展道路。无论将来走得多远、发展到哪个阶段，我们都要始终毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路，矢志不渝地走下去。新的“赶考”路上，广大党员干部要更加坚定中国特色社会主义道路自信，以“风吹浪打不动摇”的坚毅、“咬定青山不放松”的执着，带领人民群众百折不挠干、持之以恒干，久久为功，接续奋斗，推动中国这艘巍巍巨轮行稳致远，驶向光明未来。

坚持人民至上。回望百年历史，中国共产党始终把全心全意为人民服务作为永守的初心、努力的方向，任凭时代变迁和形势变化，初心不改、使命不移。从红军“半条被子”的故事，到雷锋同志“把有限的生命投入到无限的为人民服务之中去”；从孔繁森同志“青山处处埋忠骨、一腔热血洒高原”的誓言，到抗疫斗争中坚持“人民至上”涌现出无数“最美逆行者”……中国共产党始终以最广大人民根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。我们党来自人民、扎根人民、造福人民，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，这既是党的百年征程中克服一切艰难险阻的制胜法宝，更是未来我们不断夺取新的胜利的强大武器。习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。新的“赶考”路上，广大党员干部要心怀“国之大者”，立足本职岗位，发扬奉献精神，把人民放在心中最高位置，始终以百姓心为心，以永不自满、永不懈怠、永不忘本的姿态苦干实干，让人民过上更加幸福美好的生活。

9.在全省信访工作专题研讨班上的发言 篇九

省林业厅森林资源管理处 田葆华

同志们：

这次培训班的主要任务是：认真贯彻落实全省林地保护利用规划编制工作会议精神，系统学习林地保护利用规划编制工作的技术要领，进一步明确全省森林资源二类调查、森林资源连续清查第六次复查等“三项”重点工作任务，研究解决当前资源林政管理中存在的突出矛盾和问题，为全省林业又好又快发展奠定基础。

林地保护利用规划编制工作是省厅确定的2011年全省资源林政管理的重点工作之一。按照厅领导的要求，资源处组织省林业调查规划院技术人员多次研究确定培训内容，认真准备讲稿和课件，目的就是通过这次培训，使大家深刻理解编制林地保护利用规划的重要性，准确掌握编制工作的基本原则、规划目标、工作程序、主要任务和工作重点等，充分运用这次培训所学的知识，保质保量地按期完成规划编制工作。今天，参加培训的同志都是从事资源林政管理和森林资源监测工作的业务骨干，做好全省资源林政管理工作全靠同志们的努力和配合支持，因此，我想借这个机会就如何搞好这次培训，特别是针对当前全省森林资源管理中面临的一些突出问题，以及今年的工作重点和同志们进行研究与交流，使同志们进一步提高认 识，统一思想，理清思路，明确重点，加强管理，推动全省资源林政管理工作健康发展。下面我讲四个方面的意见，供同志们参考。

一、充分认识林地保护利用规划编制的重要意义。林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存和发展的根基，是野生动植物栖息繁衍和生物多样性保护的物质基础，是林业发展和生态建设的载体。加强林业生态建设，统筹林地保护与利用是新时期我省林业工作的重要任务，对于维护全省生态建设大局，构建生态文明，促进经济社会可持续发展，具有十分重要而深远的意义。

林地保护利用规划编制是一项全新的工作。编制规划的主要目的就是充分发挥林地的生产潜力，保障如期实现林业发展战略目标，为严格保护和合理开发利用林地提供科学依据。主要任务是根据经济社会发展规划、国土规划、林业发展规划和相关区域规划的要求，结合区域内的自然生态和经济社会具体条件，建立符合区域特点和林地资源利用效益最大化要求的林地利用优化体系。

（一）编制规划是落实《全国林地保护利用规划纲要》精神的具体体现

编制好规划首先要深刻理解《纲要》精神。换句话说，理解好《纲要》是做好规划编制工作的前提和基础。《纲要》是国务院批准实施的建国以来我国第一个中长期林地保护利用 规划，是指导我国未来10年林地保护利用工作重要的纲领性文件，是优化林地结构、提高林地利用效益、实现林地科学管理的基础和落实林地用途管制的重要依据。加强林地保护利用管理，是完成党中央、国务院提出的到2020年全国森林覆盖率达到23%以上战略目标，保障国土生态安全、建设生态文明的基本要求；是满足经济社会发展对木材及林产品需求，提高供给能力的必然要求；是实现胡锦涛总书记在联合国气候变化峰会上提出的，到2020年我国森林面积和蓄积分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米“双增”目标，应对气候变化的具体措施。《纲要》确定了林业的发展空间、战略目标和主要任务，确立了国家、省、县三级规划体系和林地保护利用责任主体，创造了深化林业改革的有利条件，明确了国家对林地保护利用的投资方向。必将推动我国林业和林地保护利用工作进入一个崭新的发展阶段。省县两级林地保护利用规划是全国林地保护利用规划体系的主要组成部分。编制省县两级规划是实现《纲要》确定的目标和任务的根本保障，也是推进林业改革的基础，对于加强全省林地保护、提高林地利用效率和森林资源承载能力，发展现代林业、统筹人与自然和谐、保障国土生态安全、建设生态文明、应对全球气候变化、实现经济社会可持续发展，都具有十分重要而深远的意义。

省厅高度重视《纲要》的颁布实施和规划编制工作。2010年9月份，省厅召开全省林地保护利用规划编制工作会议，高 清和厅长做了重要讲话，全面安排部署全省林地保护利用规划工作，高攀副厅长总结会议，对编制规划提出具体要求。我们要深刻领会和准确把握《纲要》的精神实质，省厅领导的重要讲话精神，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，严格遵循依法依规、统筹协调、承上启下、因地制宜、科学决策和注重实施的原则，突出重点，明确责任，全力以赴，科学分解《纲要》确定的森林保有量、征占用林地定额、林地保有量、林地生产率等6项主要指标，认真落实《纲要》提出的各项任务和措施，确保林地保护利用规划目标的如期实现。

（二）编制规划是保障林业发展空间，建设国家重要生态安全屏障的需要。我省生态环境脆弱，森林覆盖率低，林业基础还很薄弱，全省经济社会发展需求与林地供给的矛盾依然十分突出，林业生态建设任务十分艰巨。近些年来，通过大力实施“三北”防护林、天然林保护和退耕还林等重点生态建设工程，森林覆盖率有所提高，生态环境有了一定改善。但就总体而言，我省生态环境差的状况没有得到根本性的改变，而且造林的难度越来越大。近日，国家林业局发出《关于支持甘肃省生态建设的通知》，要求各司局、各直属单位进一步支持甘肃生态建设，全力实施好构建生态安全屏障的四大保障性措施，配合甘肃省政府及相关部门努力把甘肃建成西北乃至全国重要的生态屏障。争取将陡坡耕地和严重沙化土地退耕还林、黄土丘陵沟壑区、长江上游水源涵养区及黑河、石羊河流域的 40多个县纳入到《退耕还林工程“十二五”规划》范围；争取安排天保工程二期工程人工造林任务600万亩，封山育林任务700万亩，安排三北防护林建设工程1065万亩。同时，启动祁连山生态保护建设工程，实施石羊河流域防沙治沙及生态修复工程等。因此，要确保国家重点林业生态建设工程的大力实施，必须有一个与之相适应的林地保护利用规划，以确保国家生态建设的发展空间。同时，大力推进造林绿化工作，努力实现森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量、林地保有量等目标稳步增长，也必须有一个与之相适应的林地保护利用规划，以保障造林绿化空间，实现国家重要生态安全屏障建设。因此，我们必须紧紧抓住这一历史机遇，站在全局和战略的高度，准确分析和把握形势，充分认识拓展林业发展空间，搞好林业生态建设的重要性和紧迫性，精心谋划，统筹兼顾，突出重点，保障国家重点工程建设和经济发展用地，加强生态保护区、水源涵养区、防护林体系等建设，有效提高林地利用率，加速推进西北地区生态屏障建设。

（三）编制规划是保护与合理利用林地的需要

全省第六次森林资源清查结果表明，我省的森林资源进入了快速发展时期，森林面积、蓄积持续增长，森林质量不断提高。但是，就整体来讲，我省森林资源总量不足、质量不高、生态功能脆弱，人多林少、林地保护与利用的矛盾依然十分突出。一是林地总量不足，质量不高。我省林地面积仅占全国林 地面积的3.44%，居全国第11位；森林覆盖率不到全国平均水平的2/3，排在第28位；人均森林蓄积7.4立方米，低于全国平均水平2个百分点。二是林地退化明显，造林难度加大。我省大部分地区土壤瘠薄、水肥条件差，林地生产力低下。全省乔木林单位面积蓄积量不到91立方米，有林地平均郁闭度仅有0.51，森林单位面积年净生长量2.38立方米，仅为全国平均水平的62%左右。从全省现有土地利用潜力看，适宜造林的土地主要分布在河西走廊等地区，而这些地区由于水资源短缺，土地荒漠化和沙化严重，造林成本高，植被恢复难度大。三是经济社会发展对林地的需求不断加大。随着西部大开发的不断深入和我省“发展抓项目”战略决策的全面实施，各类建设项目征占用林地日益增多，占用林地的面积逐年增加，据统计，2006-2010年全省征占用林地面积达2100多公顷，主要集中在交通、能源和水利等基础设施建设方面，特别是国家对耕地实行最严格的保护政策之后，一些不合理的占地开始向林地转移，林地保护管理的压力和难度不断加大，面临的形势更加严峻。

因此，我们必须结合甘肃实际，进一步加强林地保护，科学利用林地，建立统筹协调发展的新机制。要根据我省不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，对林地的结构布局进行合理调整；要通过科学分区、分类、分级、分等，确定林地保护和利用的方向、建设重点和政策措施，从时间发 展和空间布局上，进一步明确不同区域林地的功能定位，逐步解决全省林地保护和开发利用矛盾，增加森林资源总量和林产品供给，增强森林生态系统整体功能。针对荒漠化和沙化土地、废弃工矿等适宜恢复森林植被的区域，积极争取国家资金支持和财政补贴，采取多种形式造林绿化、加强整治，修复生态，实现林地总量适度增加，森林保有量稳步增长。

（四）编制规划是加强林地保护管理的需要。多年来，我省高度重视林地的保护管理工作，始终坚持把加强林地保护管理摆在林业工作的首位来抓，先后制定颁布加强林地保护管理的法规和政策性文件，进一步理顺了管理体制，实行了“部门管理，分级负责”的管理制度，建立了有法可依、有章可循、公正透明、科学有序的林地管理新机制，有效遏制了林地非法流失和改变林地用途现象，确保了林地资源的安全。但在全省林地保护管理中，尚未建立统一的林地分区、分级保护管理制度和规范有序的林地补充规划，林地保护缺乏强制性的指标控制，始终处于软约束的初级层面，加之没有建立林地保护利用目标考核责任制和科学的质量评价定级制度，致使林地差别化管理能力弱化、林地管理协调机制不健全，林地保护利用难度不断增加。因此，要通过积极补充林地，引导节约集约用地，实行严格的林地用途管制，提高林地总量；要通过完善政策，规范流转，不断优化林地结构，确保林地质量；要通过保障重点，科学经营，实现林地持续利用。要建立适应新时期保护利 用林地的管理制度和技术支撑体系，使经济建设和林地保护统筹协调发展，为建设资源节约型、环境友好型社会提供保障。

二、扎实开展全省林地保护利用规划编制工作。一要认真学习研究有关文件精神。林地保护利用规划是林业长远规划的内容之一，是实现林地科学管理、优化用地结构、保障生态用地、提高林地利用效率的基础。林地保护利用规划编制，涉及面广、专业性强、任务量大。因此，各地、各单位编制人员要以这次培训班为契机，充分认识开展林地保护利用规划编制工作的重大意义，认真学习《纲要》精神，努力掌握国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的技术要求、省厅《关于加强省级县级林地保护利用规划编制工作的通知》、以及省级县级林地保护利用规划编制技术方案、工作方案、编制大纲等文件材料，深入开展讨论，明确掌握规划编制工作的重要意义、基本原则、总体要求、目标任务、编制内容、工作重点，掌握规划编制工作的方法步骤和工作要领，依法有据有序地开展林地保护利用规划编制工作，按期提交规划编制成果。

二要明确责任，精心组织，确保按期完成编制任务。按照《国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知》要求，编制规划要遵循和坚持严格保护、突出重点、持续利用、提高效益、优化结构、合理布局、强化调控、科学管理的基本原则。省级规划重点是：落实《纲要》提出的战略目标，强化 战略性和政策性，确定本行政区域林地的规模、结构、布局和保护与利用时序；县级规划重点是：划定林地范围，进行功能区划，突出空间性、结构性和操作性，确定规划小班的保护等级和质量等级，建成全国统一标准的林地档案管理数据库。国家林业局要求：省级规划编制工作于2011年6月30日完成；县级规划编制工作于2011年12月31日完成；林地档案数据库建设于2012年底完成。

三要保证规划成果质量。要严格按照国家林业局下发的编制工作《通知》、《工作方案》和《技术方案》要求开展工作。规划编制过程中，要扎实细致地做好基础调查、收集资料、专题研究、确定规划框架等各项工作；要认真落实《纲要》提出的战略目标、任务、措施和政策管理，明确提出规划期内林地保护利用的主要目标和调控指标。针对森林保护、林地补充、林地使用、林地结构与布局优化、林地生产力提高、林地管理等关键问题，明确提出规划期内林地保护利用的基本政策建议。要抽调事业心强、工作认真负责的同志专门从事规划编制工作，确保规划数据的真实性、准确性、科学性和权威性。

四要严格编制资质管理。按照国家林业局要求，规划编制实施资质管理，省级规划由具有甲级调查规划设计资质单位编制，县级规划由乙级以上调查规划设计资质单位编制。下一级规划应根据上一级规划编制，并与主体功能区规划、土地利用总体规划等相衔接。省县两级规划要经上级林业主管部门审 核，由同级人民政府批准。以上要求，请大家进一步明确，并严格落实。

三、进一步增强搞好“三项”重点工作的紧迫感和责任感，全力推进各项工作按期完成。

今年是全省资源林政管理工作任务十分繁重而艰巨的一年，全省森林资源二类调查、省级县级林地保护利用规划编制、全省森林资源连续清查第六次复查等工作集中开展，都必须在年内完成。时间紧、任务重，这在全省资源林政管理工作史上是从来没有过的。而且这“三项”重点工作是全省林业建设和资源林政管理中迫切需要、十分重要的基础性的工作，完成这“三项”重点工作具有里程碑的意义。在座各位都是资源林政管理工作的业务骨干和重要力量，完成好“三项”重点工作是主要管理部门的重要职责和义不容辞的责任。这一历史重任落到我们肩上，就需要我们进一步统一思想，提高认识，增强做好“三项”重点工作的紧迫感、责任感和使命感，要以高度负责的态度和吃苦耐劳、甘于奉献的精神，全力以赴地投身到“三项”重点工作中去。各地、各单位要高度重视，加强领导，统筹兼顾，合理安排，精心组织，扎实工作，确保全省森林资源保护管理工作取得成效。

（一）要加快二类调查进度，限期完成任务。全省二类调查工作经过各级林业 部门的共同努力，整体工作取得了阶段性成果。但是，部分市（州）外业调查和县级成果审定工作进 展缓慢，个别县（区）、总场工作整体滞后，如不抓紧推进，将会严重影响全省二类调查工作的整体推进，影响全省林地保护利用规划编制工作进程，影响全省“十二五”林业发展规划编制和县级人民政府森林资源保护发展目标责任制考核等工作大局。为加快二类调查工作进程，按时保质保量完成调查任务，近期，省厅研究制定了限期完成二类调查的工作计划，专门下发了《关于限期完成全省森林资源规划设计调查工作的紧急通知》，进一步明确了工作时限和目标责任，希望各地、各单位认真抓好落实，确保全省二类调查和林地保护利用规划编制工作按期完成。

一要抓紧完成外业调查和成果审定工作。二类调查是林地保护利用规划编制的前提和基础，没有二类调查成果就无法开展规划编制工作。按照国家林业局省级林地保护利用规划必须于今年6月底前完成，县级林地保护利用规划必须于12月底前完成的要求，全省林地保护利用规划编制工作时间紧迫，任务艰巨，责任重大。当前全省二类调查工作进入攻坚阶段，能否按期完成调查任务，直接关系到全省林地保护利用规划编制工作的正常开展。各地、各单位要严格按照《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强全省森林资源规划设计调查工作的通知》要求，认真贯彻落实高清和厅长在全省林地保护利用规划编制工作会议上的重要讲话精神，将二类调查作为本市（州）2011年森林资源管理工作的头等大事来抓，在思想上高度重 视，组织上强化领导，经费上提供保障，在赶进度抓质量上下功夫，扎实工作，抓出成效，决不能拖全省的后腿。特别是个别进度缓慢的单位，要专人负责，强化推进措施，加大工作力度，迅速扭转落后被动局面，确保3月底前全面完成外业调查，4月底前全面完成市级成果审定，为全省林地保护利用规划编制工作提供科学依据。

二要加大技术帮扶和指导工作力度。厅资源处已确定专人负责，加强监督检查，全面督促工作进展，积极协调有关技术单位，调拨调查专用设备，抽调技术人员，帮助进度缓慢的单位开展工作。这些单位要积极配合，主动为帮扶单位提供必要的工作和生活条件。省林业调查规划院要举全院之力，充分发挥技术支撑单位的职能作用，抽调技术指导人员集中对进度较慢的单位蹲点督查，并开展技术指导，对外业调查质量实行跟踪检查，全面做好同期外业调查质量的抽检，发现问题及时解决，避免发生窝工返工，延误进度等现象，确保进度和质量并重。同时要督促指导各调查单位的内业汇总，为按期完成县市级成果审定创造条件，并及时向省二类办书面报告各调查单位的工作进展情况。市级林业部门要统筹安排，合理调配技术力量，协调帮助后进县开展工作，通过合作调查、聘请技术外援等方式充实调查队伍，全力以赴加快二类调查进度。

三要严格落实进度安排，限期完成调查任务。根据目前全省二类调查工作进展情况，省厅制定了全省二类调查工作进度 安排，各地、各单位要按照时限要求，对各个阶段的工作进度进行细化分解，实行倒计时工作制，明确工作责任、进度、质量要求，强化层级管理。完成工作任务的时间只能提前，不能推后。

（二）扎实准备，确保全省森林资源连续清查第六次复查工作顺利完成。根据国家林业局统一安排部署，我省今年将组织开展森林资源清查第六次复查工作。这次复查结果，直接反映截止2011年全省森林资源面积、蓄积和森林覆盖率等主要指标，客观评价“十一五”期间我省林业生态建设，特别是实施天然林保护、退耕还林、野生动植物保护及自然保护区建设、三北防护林四期工程建设等重点林业生态工程取得的阶段性成效。今年元月，国家林业局在河北石家庄召开了2011年全国森林资源连续清查前期工作会议。国家林业局森林资源管理司徐济德副司长对2011全国清查工作进行了全面动员和部署。为深入贯彻石家庄会议精神，做好我省连清工作，省厅成立了“森林资源连续清查第六次复查领导小组”，从省规划院抽调技术人员成立了一类连清办公室，制定了复查《工作方案》、《技术方案》和《队伍组建方案》，组织有关专家制定了《技术操作细则》，编制了《甘肃省植物图鉴》，下发了《关于组织开展全省森林资源清查第六次复查工作的通知》，并积极与省财政厅衔接，争取专项经费，尽早完成GPS、数码相机、森林罗盘等调查专用设备的政府采购工作。在各项前期工作准 备就绪的基础上，省厅计划在4月中下旬召开全省一类连清工作启动会，并对全省技术骨干进行专业技术培训，考核合格后核发证书。从5月份开始，全面开展外业调查，8月底按期向国家林业局上报调查成果。希望各地、各单位做好思想准备，及早安排部署。

（三）要按期完成林地保护利用规划编制工作。这个问题上面已经讲了，这里我就不重复了，希望抓好落实。

四、切实加强森林资源保护管理工作。

2010年，按照全省林业局长会议精神和年初确定的工作重点，在各级领导的重视、关心支持下，在各地、各单位森林资源管理部门的共同努力下，全省森林资源保护管理形势基本稳定，没有发生大的违法占用林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等问题。但由于方方面面的原因，破坏森林资源的违法行为仍然存在，屡禁不止，有些案件被媒体曝光，在社会上产生一定负面影响。

（一）森林资源保护管理面临的形势严峻。⒈存在的主要问题：一是各类林政案件数量与同期相比有所上升；二是未批先占林地问题突出，有些被国家林业局在全国通报，要求限期整改；三是群众来信反映问题较多；四是盗伐、滥伐林木问题严重；五是违法运输木材问题严重；六是运输票证管理不规范；七是木材经营加工单位“三证”办证率低。据统计，全省木材经营加工许可证办证率为81%，工商营业执照办证率为37%，税务登记证办证率为24%。有的县（区）木材市场“三证”办证率为零。

2、存在问题的主要原因：归纳起来，一是个别地方对资源林政管理工作重要性认识不足，重视不够。二是资源林政管理工作不够严格规范。三是存在执法不严，违法不究，监守自盗，贪赃枉法，案件查处不力等问题。四是对森林资源保护管理工作监管不力。五是林政稽查组织职能作用没有充分发挥。因此，尽快遏制破坏森林资源违法行为十分迫切，迅速扭转资源林政管理被动局面刻不容缓，切实加强森林资源管理是当务之急。

3、采取有效措施，严格规范管理，确保森林资源安全。一要严格落实地方政府森林资源保护目标责任制。今年省厅将在全省林业工作会议上与各市（州）人民政府签订《林业发展目标责任书》，其中涉及森林资源保护的内容为：征占用林地审核率、林木采伐限额执行率、林政案件查处率均达到100%，年底兑现奖惩。最近，国家林业局下发了《关于开展保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况检查的通知》，对县级人民政府在确保森林覆盖率、林木蓄积量、森林保有量、林地保有量稳定等指标责任落实和考核情况进行年度检查。希望市县林业主管部门对目标责任制考核工作引起高度重视，力争使森林资源保护三个考核指标达到百分之百。

二要建立健全森林资源管理综合核查新机制。今年省厅将 组织专门队伍，对全省征占用林地、林木采伐管理、林政案件查处等情况进行综合检查和抽查，发现问题严肃处理，并通报全省。对森林植被恢复工程进行检查验收，准确掌握全省森林植被恢复工程建设质量和管理情况，建立森林植被恢复工程建设监测体系，提高森林植被恢复费资金使用效益。

三要切实加强林地林权管理工作。一是要严格执行征占用林地审核审批制度。各级林业部门要坚持既依法办事，又快捷高效服务的原则。按照“部门管理，分级负责”的要求，凡国家和地方政府批准的重大建设项目确需征占用林地的，由省厅与业主单位签订办理征占用林地手续的协议，指派有资质的林业调查设计单位，会同市县林业主管部门、业主单位、林地经营单位，四方共同对建设项目征占用林地及采伐林木等内容进行实地调查，调查结果各方签字确认。省厅测算林地、林木等各项补偿费用标准，再由业主单位与林地经营单位签定林地、林木补偿协议，由业主单位将林地、林木补偿费和森林植被恢复费一并打入财政专用帐户。各项补偿费由林业厅直接兑付相关林业部门，由县级林业部门向林地经营单位和农户足额支付补偿费，并负责供地和上报审批材料。希望各地、各单位加强与建设单位的配合与协调，加强与省厅的配合与协作，以促进重大建设项目林业部门“统征”政策的全面落实；在林区开展地质勘查、开矿临时占用林地项目，必须严格按照甘政发[2002]72号文件精神，事先由林业厅和国土厅出具同意办理 意见后，方可分别办理临时占用林地审批手续和探采矿证照，开展探采矿活动，凡没有两厅同意意见，一律不得受理占用林地申请；森林经营单位在管辖范围内建设林业生产设施或其他设施，需占用林地的，由县级以上林业主管部门审批。严禁无偿划拨、无偿使用林地，严禁越权审批、化整为零报批等违规审批；各市州资源科要加强对征占用林地审核审批上报材料的审查把关工作。今后对凡程序不合法、材料不齐全、不符合要求、出现未批先占等问题的占用林地项目不得受理上报省厅审核；要坚持执行省厅林资发[2002]29号文件精神，严格落实征占用林地相互交验制度，凡征占用林地100亩以上的，由省厅委派乙级以上资质调查单位现场调查，编制可研报告，委派另一个有资质的调查单位进行查验，并编制查验报告，作为审核审批林地项目的重要依据；要坚持专家评审制度，对国家和省重大建设征占用林地项目一律进行评审，科学决策，绝不能减少这一环节；要对未批先占、少批多占、不批也占、非法转让林地、强迫森林经营者转让林地、非法采伐征占用林地上的林木，以及擅自减免、截留、挪用征占用林地补偿费和森林植被恢复费等违法行为，要依法严肃查处。二是要强化自然保护区的林地管理。坚决禁止在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。经国家批准的重点工程建设项目，因受自然条件限制，确需在自然保护区核心区和缓冲区建设的，必须按照有关规定进行充分论证 和严格按程序报批，对保护区范围和功能区进行调整；凡在林业系统省级或国家级自然保护区开展各类项目建设需要征占用林地的，必须在项目立项、环评、审核审批前，征得国家林业局或省林业厅的许可。要严格防止自然保护区管理机构工作人员内外串通、私下默许、自行同意、随意处臵自然保护区自然资源等违法行为发生。三是加强林权颁证工作。要加快退耕还林地和集体林改地的林权颁证进程。对林地权属明确并已经颁发林权证的，要维护林权证的法律效力；对权属明确尚未颁发林权证且符合发证条件的，要尽快核发；对权属不清或有争议的，在明晰产权、调处纠纷的基础上，核发林权证，依法维护林权权利人的合法权益。

四要规范林木采伐管理。一是坚持执行凭证采伐林木制度，除农村居民采伐房前屋后和自留地个人所有的零星林木外，采伐胸径5cm以上林木必须办理林木采伐许可证，按许可证规定进行采伐；对采挖移植胸径5cm以上的树木，要全部纳入采伐管理范围，按规定办理林木采伐（采挖）许可证，将树木采挖移植消耗蓄积量纳入采伐限额管理。二是坚持执行林木采伐调查设计和检查验收制度，坚持伐前拨交、伐中检查、伐后验收等监督制度，坚决杜绝无证采伐、超限额采伐以及盗伐、滥伐林木现象。三是坚持执行林木采伐公示制度，利用新闻媒体、乡村公示栏、采伐现场和交通要道等公示采伐限额分配结果、采伐批准机关，采伐的林种、树种、起源、面积、株数、蓄积 量、出材量和更新造林的措施和期限等，主动接受监督。四是加强中幼林抚育作业设计的检查验收工作，特别要加强对抚育间伐采伐林木作业设计的检查，强化对抚育间伐采伐木挂号检查、伐中监督和伐后作业质量验收，防止出现“采好留坏、采大留小”，和以取材为目的超限额采伐林木等问题。五是要加强建设项目征占用林地采伐林木的监管，在依法办理征占用林地手续后，要及时办理林木采伐手续。

五要强化木材经营加工和流通管理。一是编制《“十二五”期间全省木材检查站布局调整规划》，继续加大木材检查站危旧站房改造，加快木材检查站基础设施建设步伐，实行全国统一式样的木材运输证，确保我省木材运输管理系统按时实现全国联网操作，提高木材运输证办证率。二是要坚持属地管理原则，加强监督检查，严格执行木材经营加工许可制度。建立木材经营加工原料来源登记台账，杜绝非法来源木材进入经营加工企业。要严格执行木材、林副产品凭证运输制度，凡运输木材、林副产品的单位和个人，必须向县级以上林业主管部门申请办理《木材运输证》、《林副产品运输证》和《森林植物检疫证》。农民自留地及房前屋后自有木材、旧房料的运输，依据村委会出具的合法来源证明和乡（镇）政府的审核意见，向县级林业主管部门申请办理运输证件。三是各级林政稽查组织和木材检查站要充分发挥职能作用，切实加强木材生产、经营、加工、运输的监督检查，规范执法，文明执法，对非法设立的 木材市场、企业和摊点，要依法取缔，严肃查处。

六要进一步加大案件查处力度。要加强对重点区域、重点时段涉林案件的查处工作，定期开展监督检查。今年省厅将组织开展专项行动，全面清理整顿保护区、林区开矿、修筑设施等各类违法占用林地行为，特别要对毁林开垦、违法占用林地、无证采伐林木，盗伐、滥伐林木，超限额采伐林木，以及无证运输木材等破坏森林资源的案件，进行严肃查处，及时结案，决不姑息。构成刑事案件立案标准的，要及时移交森林公安机关查处。对性质严重、影响恶劣的大案要案，要公开曝光，公开处理，以震慑犯罪，教育群众，确保森林资源安全。

七要加强队伍建设，提高管理和执法水平。森林资源保护与林政管理是贯穿林业建设中的长期而艰巨的任务，必须有一支与之相适应的管理和执法队伍。要高度重视队伍管理，提高队伍素质。全省森林资源管理和林政执法队伍的整体素质是好的，但不容否认，一些管理和执法人员有法不依，执法不严，甚至以权谋私，徇私枉法的现象依然存在，严重损害了林业部门的形象，在社会上造成了不良影响。因此，各地、各单位要在加强对执法人员的培训、考核和监督的同时，主动接受社会监督，善于接受批评，勇于纠正错误。要完善监督机制，加强执法监督，落实错案究责制度。要重点解决有章不循、有法不依，管理不力、执法不严的问题，对查出的问题，要依法从严处理，决不能走过场。同志们，森林资源是国家的重要自然资源和战略资源，是满足经济社会发展对林产品需求的物质基础，是发展现代林业，维护国土生态安全，建设生态文明的重要载体。在林业和生态建设中赋予森林资源管理核心地位，在产业发展中赋予森林资源管理基础地位，在林业行政执法中赋予资源林政管理主体地位。做好森林资源保护管理工作使命光荣，任务艰巨。我们一定要肩负起森林资源保护管理的重任，按照省厅的部署和要求，振奋精神，坚定信心，改革创新，锐意进取，求真务实，扎实工作，努力把森林资源保护管理工作全面推向科学发展的新阶段，为促进全省林业建设又好又快发展做出新的应有的贡献。