建立长效机制促创争

建立长效机制促创争（精选10篇）

1.建立长效机制促创争 篇一

浅谈如何建立“两个至上”长效机制

烟草行业当前正处于改革和发展的重要阶段，是否能切实践行“两个至上”行业共同价值观，就成了保证行业能否朝着正确方向发展的前题。烟草行业的职责和主要任务概括起来就是两条：维护消费者利益，保证国家财政收入。这是党和国家实行烟草专卖制度的根本目的；也是烟草专卖法的立法宗旨；更是全体烟草员工报效国家、服务人民的集中体现；还是整个行业的责任所在、使命所然、立业之基。所以在新时期面对新任务、新课题如何建立“两个至上”长效机制就成了整个行业健康、有序、平稳发展的关键。

一、建立“两个至上”长效机制的重要性和必要性

国家局党组提出“树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，切实维护国家利益、消费者利益”具有十分重大的现实意义和极其深远的历史意义，这不仅是关系到行业的持续稳定协调健康发展的问题，更是关系到行业专卖体制巩固与完善、生存与发展的重要问题。近几年来企业效益不断增长，而一些新问题、新情况、新矛盾也在不断突显，在正确面对成绩的同时还要清醒地看到潜藏的危机。而建立“两个至上”长效机制则是正视成绩、看清危机的一剂“良方”。

（一）、建立“两个至上”长效机制是落实科学发展观 的前提条件

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。“两个至上”行业共同价值观决定了烟草行业的发展必须走以人为本、全面协调可持续发展的道路。

中国烟草作为横跨农、工、商三个产业，具有生产、经营、专卖管理职能的行业。多年来，烟草行业一直是国家的纳税大户。烟草行业今天的重要地位，是建立在专卖专营的基础上的，其目的就是为了维护消费者利益，保证国家财政收入，而不同于其他一般性的行政垄断。这一特殊地位，要求烟草行业必须承担起国家赋予的特殊使命和责任，为国家多作贡献。而实现“两个至上”的首要前提就是发展。行业如果没有发展，就不可能保证国有资产保值增值，如果没有发展，企业就不能生存，就更谈不上维护国家利益和消费者利益了。因此，发展是烟草行业“两个至上”的前提条件。

（二）、建立“两个至上”长效机制是《烟草专卖法》的立法要求

国家利益和消费者利益至上是国家赋予烟草行业的神圣使命，《烟草专卖法》开篇即指出了其立法宗旨“实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入”。同时，作为国有企业的烟草公司，如果不能把国家利益和消费者利 益放在首位就违背了国家设立烟草专卖的初衷，专卖制度也就失去了其存在的意义。因此，烟草企业应从行业大局出发，自觉以维护国家利益和消费者利益为己任，正确履行国家赋予的职责和义务。

二、建立“两个至上”长效机制的措施及办法

（一）、正确认识国家利益和消费者利益之间的关系

国家利益和消费者利益不是矛盾的关系，而是辩证统一、相辅相成、缺一不可的有机整体，国家利益只有通过维护消费者的利益才能实现，消费者的利益必然要在保证国家利益的前提下才能得到真正的落实和维护。烟草企业是政府实现国家利益的工具，不存在自身的特殊利益。烟草企业只有找对自己的位置才能真正把树立大局意识落实到思想上。只有正确认识国家、集体和个人三者之间的利益关系，树立起大局意识，用“两个至上”的思想统领行业改革发展的大局，才能使我们县级烟草公司在新的改革形势中重新定位自身职能，发挥自身优势，把“两个至上”落实到实际工作中去。

（二）、要牢固树立“两个至上”共同价值观

1、恪守诚信原则，树立服务意识。离开了诚信，“两个至上”无从谈起。因此，要把诚信作为企业发展的生命线，把诚信经营贯穿于一切营销活动中。烟草商业企业应当围绕“创商业品牌”战略，讲诚信，负责任，促和谐，用制度来规范各 项服务措施，不断提升服务水平。

2、自觉维护和提升专卖形象，真正实现从管理型向服务型的转变。广大消费者、零售户是网络建设的基础，是“两个至上”重心之一。从当前烟草执法方面存在的薄弱环节入手，认真贯彻执行《烟草专卖法》、《行政许可法》等法律法规，健全执法制度，规范执法程序，强化执法监督，堵塞执法漏洞，确保严格、公正、文明执法。使专卖管理实现从“服务管理型”到“管理服务型”的转变，把精细化服务落到实处，让零售户满意，让消费者满意。

3、严格做到从我做起，持之以恒。结合质量管理体系和职业健康安全管理体系“贯标”工作，全面规范职工的岗位职责和日常行为，将“两个至上”共同价值观内化为道德准则，固化为行为规范，外化为行为举止。如何认真贯彻落实“两个至上”，需要靠我们每一个员工的一言一行来塑造，靠我们每一个员工的一举一动来体现。首先要热爱本职工作，把自己所从事的工作当作最神圣的事业，把零售户当作亲密朋友和合作伙伴。二要努力提高自身素质，加强政治理论、专业知识、法律知识、电脑知识等方面的学习，增强驾驭市场的能力和破解难题的能力。三要明确自己的职责，摆正位置，牢固树立服务至上的理念，积极帮助零售户获取合理的利益，使其积极、主动配合，支持烟草工作。

（三）、求真务实，切实转变工作作风

认清规律、把握规律、遵循和运用规律是求真务实的根本要求。求真务实，最重要的是付诸实践、取得实效。倘若仅仅写在纸上、讲在嘴上、挂在墙上，就会与科学精神和求实作风背道而驰，更不能很好的践行“两个至上”共同价值观。因此，克服形式主义，坚持求真务实，既是各项工作取得实效的重要保证，也是践行“两个至上”的重要保证。

（四）、全面推进企业文化建设

企业文化是企业在生产经营管理中的具体体现，企业文化建设的核心是价值观。人与文化是企业竞争力的源泉，是企业可持续发展的基本驱动力，文化管理是现代企业管理的最高境界。牢固树立国家利益、消费者利益至上的行业共同价值观是烟草行业的共同价值追求。烟草企业文化共同追求的价值取向，核心是牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观。我们必须把国家利益、消费者利益至上的行业共同价值观，作为我们整个烟草行业思想道德建设的行为准则，作为烟草行业先进文化建设的根本要求，并在实际工作中真正把“两个至上”的建设落到实处。

总之，“两个至上”长效机制建设是一项长期的任务，不是一朝一夕的，不可能毕其功于一役，要弄通概念，明确任务，立足现实，着眼长远，科学规划，系统推进，勇于创新，不断完善。

2.建立长效机制促创争 篇二

关键词：安全培训,长效机制,对策

0 引言

随着我国经济的持续健康发展以及国家对安全生产的重视, 企业安全生产事故呈现逐年减少的趋势, 但数量之大仍不容乐观。要遏制事故的发生, 必须围绕“人-机器-环境-管理”四个层次展开。据有关媒体报道, 中国90%以上的事故是由人员“三违”造成的, 因此需加强企业员工安全生产教育培训。随着《安全生产法》的完善, 安全教育培训已经作为一项法律义务出现, 但是在实施过程中却缺少长效机制, 以致于安全教育培训事倍功半。笔者在总结以往企业安全教育培训的基础上, 根据国内外研究现状, 提出建立安全教育培训长效机制的对策, 进而减少事故的发生, 避免人的伤亡和物的损失。

1 国内外安全培训研究现状

1.1 国外安全教育培训研究现状

国外发达国家很重视对企业员工的安全教育培训, 不仅较早的制定了安全教育培训方面的法律, 建立了完善的安全教育培训机构, 而且对安全教育培训的监督也有较为完善的体系。例如日本在法律上规定了6类强制性安全教育培训, 内容包括: (1) 安全管理员培训; (2) 新员工培训; (3) 调入人员培训; (4) 特殊岗位培训; (5) 班组长培训; (6) 职业健康安全培训。国外发达国家对企业员工的安全教育培训不仅体现在课堂上, 而且在员工平时的生活工作中也有所渗透。如美国十分重视安全生产的教育宣传, 充分利用各种媒介对员工进行安全生产技能和知识的普及并免费提供一些安全教育资源。由于国外长期重视和加强安全生产宣传教育, 使得国外员工具有极强的安全生产意识和自我保护能力。

1.2 国内安全教育培训研究现状

我国政府对安全教育培训的重视力度逐年加大, 制定出台了《安全生产培训管理办法》等相关法律。但是长期以来, 我国对安全生产的投入只占GDP的7‰左右, 而国外发达国家则是3.3%, 这也导致了我国安全教育培训不能取得相应的效果。2003年对中央企业的一项调查表明:11.7%企业的主要负责人没有参加过安全教育培训, 16.7%的企业安全管理人员少数或者没有参加过安全教育培训, 23.3%的企业只对部分岗位人员或新员工进行培训, 没有形成较为完善的安全教育培训制度。这说明我国虽然对安全教育培训有法律法规的要求, 但是在企业的运营过程中并没有形成长效的安全教育培训制度。

2 建立安全教育培训长效机制的必要性

2.1 国家宏观发展的需要

“十二五”时期我国安全生产进入关键时期和攻坚阶段。在这期间, 安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题, 又要积极应对新情况、新挑战, 任务十分艰巨, 是实现安全生产状况根本好转的关键时期。安全教育培训是预防企业事故发生的三大政策之一, 建立长效的安全教育培训机制可以为国家的和谐发展提供安全保障。

2.2 企业安全教育培训的特点

新形势下企业安全教育培训的特点有 (1) 长期性和艰巨性。由于生产工艺以及生产流程的变化、企业员工的变化、员工生理和心理的变化、人为环境和自然环境的变化, 决定了安全教育培训具有长期性和艰巨性。 (2) 专业性和科学新。安全教育培训根据不同的工种开展不同的教育, 涉及的学科多, 专业性强。企业安全培训的特点决定了需要长期对员工进行科学的专业性培训, 从而使员工真正具备安全生产的技能。

2.3 安全教育培训缺乏针对性

目前, 我国企业安全教育培训方法单一, 这不仅与我国安全培训机构的实力有关, 更重要的是与企业在培训前没有做好培训规划设计和需求分析有关。缺乏针对性还表现在没有明确规定培训师的资格要求以及培训师的教学计划和教学时间。企业安全培训的考核评估不完善, 有的甚至走过场, 没有形成长期跟踪评估模式。因此, 企业需根据人的“遗忘曲线”建立长期的安全教育培训机制, 使员工较好的掌握安全生产的技能和知识。

2.4 员工本身和企业发展的需求

员工有要求企业进行必要安全培训的权利, 从而掌握安全生产知识、安全生产规章制度和操作规程、本岗位的安全技能等。员工只有具备了从事本职业的能力才能更好的工作, 实现个人在企业和社会中的价值。当今社会正处在多元化的结构下, 在竞争激烈的市场经济下, 企业必须进行与时俱进的改革和发展, 为了使员工能够更好的适应新的环境, 企业应立足于长期安全教育培训, 只有这样才能使企业适应新形势的需要, 健康发展。

3 目前安全教育培训存在的问题

3.1 安全教育培训与实践脱离

“十二五”规划明确指出:要加强安全教育培训的实训练习, 即加强理论与实践的结合, 真正提高员工的工作技能和安全知识。我国的安全培训偏向形式化, 因此安全教育培训难以达到预期的目标。安全教育培训的直接目的是提高员工的综合素质, 但最终目的是学以致用。我国安全培训的内容往往是安全法规的学习、事故案例分析、岗位基本知识和紧急避险的书面式培训, 与实践学习完全脱节, 这就会使员工感到枯燥甚至厌倦, 起不到安全培训的作用。

3.2 缺乏系统、长期的培训规划

随着安全生产法律法规的完善以及经济的持续发展, 企业管理者和员工也逐步认识到了安全培训的重要性, 但是在实际的企业管理中却没有系统、长期的安全培训计划。操作安全是防止事故发生的有效措施, 而班组长则是现场操作安全的直接管理者, 因此班组长在企业安全生产中所起的作用要大于高层管理者和普通职工。我国对企业班组长的安全培训却没有系统、长期的要求, 使得班组长在安全生产中的作用减弱。

3.3 企业安全培训资金投入不足

据国际劳工组织专家调查, 发展中国家安全投入约占整个GDP的3.5%, 而我国只占GDP的0.7%。安全投入资金大部分用在机械的改进和本质安化改造以及环境的改善上, 在安全培训中的投入甚少, 导致了我国企业安全培训资金严重不足。在安全经济学上, 预防性的“投入产出比”要远远高于事故整改的“产出比”, 企业安全培训正是预防事故发生的有效措施。

3.4 部分企业员工无视安全培训

在杨振宏等国内企业安全培训调查中可以知道:83%员工参加企业安全培训的目的是为获得安全资格证书, 只有11%的员工从解决实际工作中的安全问题这个角度出发, 仅仅只有6%的员工认为参加安全培训可以提高他们的安全技能和知识。

4 企业安全培训长效机制的建立对策

4.1 进一步完善安全培训法律制度

法律制度是安全培训的根本保障, 是保证安全培训有效实施的有力武器。我国虽有《安全生产法》, 但还需进一步对安全培训细化。如应明文规定我国企业安全培训的目的、对象、培训师资格要求以及培训的主要内容和课时等。根据“十二五”规划的指示, 应建立以实践教学为主体, 理论教育为补充的安全培训机制。由于工种的不同、员工本身的复杂性, 企业应根据职业特性完善安全培训规章制度。

4.2 企业应建立系统、长期的安全培训流程

安全培训是系统、长期的过程, 绝对不是培训几天就可以完全掌握安全知识和工作技能。企业在认识到安全培训重要性的基础上应建立系统、长期的安全培训流程, 保证整个安全培训的顺利进行。具体安全培训流程如图1所示:

4.3 安全培训应“因材施教”

企业安全培训中面对的对象往往是成年人且技术熟练程度和职务不同, 这就要求安全培训方式多样化, 不同培训目的、不同层次的人、不同类别的培训采取不同的方法, 使员工真正做到“四懂四会”, 而不是无视安全教育培训的重要性。

4.4 严格安全培训的考核评估

安全培训评估应着眼于现在和将来, 只有这样才能具体了解员工的实际培训成效, 对评估不合格的员工加大安全培训力度, 如可以采用个别辅导的安全教育培训方式, 进而使全体员工的综合素质得到提高。

根据评估结果可以对安全培训的流程做进一步的改进, 使其更符合本企业安全培训的目的, 达到与时俱进的效果。

4.5 加大安全培训资金投入

资金不足是阻止安全培训有效实施的“贫血病”。企业应建立安全培训专项资金, 用于安全培训设施的购置、师资队伍的扩建、媒体宣传教育等。要建立安全培训监督机制, 对培训资金的运用以及整个培训流程进行监督, 防止员工的利益受到侵害。

5 结论

企业安全培训是预防事故发生的三大对策之一, 也是企业实现安全管理的重要措施。虽然我国企业安全培训起步较晚, 存在的问题较多, 但是建立安全培训的长效机制却是完全可以实现的。本文在安全培训存在问题的基础上, 对建立长效的安全培训机制提出几条针对性建议。安全培训长效机制的建立可以很大程度上提高员工的综合素质, 减少事故的发生, 避免人的伤亡和物的损失, 是企业自身发展的需要, 也是实现社会和谐发展的必要前提。

参考文献

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3.建立安全生产长效机制 篇三

国务院召开全国安全生产工作会议，专门研究部署安全生产工作，在新中国成立以来还是第一次。会议深入贯彻党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，实事求是地总结了近年来的安全生产工作，深刻地分析了当前的形势，提出了今年工作的总体要求和主要任务。会议传达了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，进一步明确了安全生产工作的重要地位和作用，提出了相关的政策和措施。这对于统一思想，把握全局，做好安全生产工作具有十分重要的意义。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和稳定的大局。做好安全生产工作，是企业生存发展的基本要求，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是维护人民群众根本利益的具体表现。党和国家历来高度重视安全生产工作。一个时期以来，党中央、国务院针对安全生产领域的主要矛盾和突出问题，从法制建设、管理体制、财政投入等方面相继采取一系列措施，使安全生产工作得到切实有效的加强和改进，促使全国安全生产总体上呈现出相对稳定、趋于好转的发展态势。但是也要看到，由于我国尚处在社会主义初级阶段，生产力发展不平衡，安全生产基础工作薄弱，目前全国的安全生产形势仍然相当严峻。要实现我国安全生产状况的根本好转，必须付出长期艰苦的努力，必须警钟长鸣、常抓不懈。落实会议精神，关键是各级党委、政府和广大干部从贯彻“三个代表”重要思想的高度，从立党为公、执政为民的本质要求上，充分认识安全生产工作的重要意义，树立“责任重于泰山”的思想观念，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。从树立和落实以人为本、协调发展的科学发现观上，认识和把握安全生产工作的基本任务，把安全生产纳入地方经济和社会发展的总体布局，做到同步规划，同步实施，同步发展；按照适应完善社会主义市场经济体制的要求，积极推进安全生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的创新，加快实现安全生产工作的五个转变：一要推进安全生产工作从政治向法治转变，依法规范，依法监管，建立和完善安全生产法制秩序；二要推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，建立安全生产行政许可制度，严格市场准入，管住源头，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域；三要推进安全生产工作从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，建立安全生产长效管理机制；四要推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变，在各类企业普遍开展安全质量标准化活动，夯实安全生产工作基础；五要推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主向全面做好职业健康工作转变，把职工安全健康放在第一位。我们要通过五个转变，把安全生产工作提高到一个新的阶段。努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局，建立长效机制，实现安全生产的长治久安。这就要求各级政府把安全生产纳入重要议事日程，形成强有力的安全生产工作组织领导和约束激励机制；要求加快地方各级安全生产监管机构和队伍建设，落实编制、人员和经费，理顺各方面关系，依法履行职责，严格考核奖惩，尽快形成责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产监管体系；要求强化企业安全生产责任主体地位。

各级党委、政府应当迅速行动起来，切实加强对安全生产工作的领导，发扬求真务实的精神，切实转变工作作风，深入安全生产工作第一线，把安全生产工作抓实、抓细、抓出成效，真正做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”，为全面建设小康社会创造一个安全稳定的环境。

4.建立科普惠农长效机制 篇四

推动农村科普工作深入开

展

万州区科协 易六三 谢文彬

2006年以来，在中国科协、财政部“科普惠农兴村计划”春风的吹拂下，万州区农村专业技术协会、科普示范基地、科普带头人迅速发展，目前，全区各级科协扶持培育的农村科普示范基地68个，农村科普带头人1093人。全区先后有7个农村专业技术协会，5名科普带头人分别被授予“全国科普惠农兴村先进单位”和“全国科普惠农兴村带头人”称号。

“科普惠农兴村计划”实施后，万州区科协扎实推进科普惠农工作开展，农村专业技术协会逐步发展壮大，实用技术、新品种、新信息得到了有效引进和推广，农民的科技意识和组织化程度不断提高；科普示范基地广泛建立，辐射带动了周边群众发展致富，推动了农村科普示范网络体系的建设；乡土科技人才、农民技术员、农村科普志愿者等农村科技致富带头人的示范带动作用，促进了广大农民依靠科技增收致富，助推了农村经济又好又快发展。“科普惠农兴村计划”已经成为了促进万州农村经济发展，推进万州新农村建设的重要载体；成为了万州落实施《全民科学素质行动计划纲要》、实施农民科学素质行动的一项重要举措，成为带动万州农村科普工作的一面旗帜，受到区委区政府领导的肯定。

目前，万州区科普惠农工作已经进入了一个新的发展阶段，面临着三个转变：一是由示范引路到整体推进的转变。各农技协、示范基地、科普带头人在创建工作中取得了很多好经验、好做法，应当认真进行总结，做到以点促面、点面结合、创造特色，进一步提高科普惠农工作的覆盖面，不断扩大示范成果，使亮点更亮，品牌更响，推进和带动农村科普工作整体水平的提高。二是由阶段性向经常性的转变。结合《全民科学素质行动计划纲要》的组织实施，把农技协、示范基地、一站一栏一员等工作，由阶段性的评比、检查变为科协日常工作，长期坚持下去，努力形成科普惠农工作的长效机制。三是由科协、财政单抓到科普惠农“大合唱”的转变。采取各种有效形式，充分发挥各级各部门、社会各界的优势和作用，调动一切积极因素，充分发挥科普“大团体”优势，形成科普惠农工作的“大合唱”。针对万州区的实际，我们将主要从三个方面，探索建立科普惠农的长效机制：

横向联合，建立科普惠农工作的社会参与机制 一是建立科普惠农工作协调机制。由区财政局、区科协牵头成立万州区区科普惠农兴村工作领导小组，由区科协负责日常工作管理，各镇乡街道相应成立工作小组，努力营造全社会关心、支持、参与科普惠农工作的浓厚氛围。

二是整合社会资源，完善科普惠农教育网络。完善科普服务队伍建设，加强农村科普公共服务。与农业、文化、宣传、新闻媒体、远程教育等部门协调配合，借助电视台、党员干部远程教育有线台，由科协提供资料，常年播放科普节目。与农村党员干部远程教育活动室相结合，实现“三个一”，即一块阵地、一套设施、一块牌子，促进乡镇科协和村科普站等农村科普组织的发展。

规范管理，建立科普惠农工作的长效机制

一是制定标准，抓好基础建设。我们将严格按照中国科协“科普惠农兴村计划”的规定，制定“十有”标准，选出具有较强区域示范作用的、辐射性强的农技协、科普示范基地、科普带头人。“十有”，即：有一定规模，有科技含量，有发展后劲，有生产基地，有能人带头，有标准版面，有工作计划总结，有档案资料，有科协参与，有依法登记、规范管理、注重效益的运作机制，有市、区两级的表彰奖励。按照“十有”标准，进行整顿治理、重点扶持农技协、科普示范基地、和科普带头人的基础设施建设。

二是依法管理，抓好制度建设。万州区的农技协、科普示范基地，特别是有经营性质的农技协和示范基地，都严格按照有关规定，在民政等有关部门依法注册登记，并结合自身实际，建立健全岗位职责、生产管理、收购营销、财务会计、档案管理等一系列规章制度，确保按规章制度办事，使“科普惠农工程”沿着规范化、制度化的轨道发展。

三是建立绩效考核制度，抓好管理。为了更好地贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，我们将把科普惠农工作纳入了科普工作目标责任考核，要求各乡镇、各部门结合实际，把科普惠农工作纳入本地本部门的工作规划和计划，对各乡镇政府、有关部门《全民科学素质纲要》实施情况和科普惠农工作情况进行考核奖惩。

开阔思路，建立科普惠农工作的发展保障机制

全面开展科普惠农服务站建设。建立科普惠农服务站是实现长效机制的重要举措。按照《重庆市农村科普惠农服务站建设工作实施方案》的要求，首先表彰对象及新申报全国“科普惠农兴村计划”项目的基地、协会提出建站要求，其次在镇乡（街道）、农技协、科普示范基地中全面推进科普惠农服务站建设工作。

落实“科普惠农兴村计划”区级配套资金。为深入实施中国科协、财政部“科普惠农兴村计划”，从今年开始，我区将对当年表现突出的农村专业技术协会、农村科普示范基地、科普惠农兴村带头人给予表彰和奖励。奖励经费由区财政和科普经费两方构成，奖励经费和表彰范围将逐年增加，以持续强化我区科普惠农兴村计划的实施。

精心培育科普惠农兴村计划后备项目。我区农村专业技术协会、农村科普示范基地和农村科普带头人数量众多，给大力开展科普惠农兴村计划提供了前提条件。我们将联合区农委、共青团、妇联、林业、水利等部门，组织开展各种科技培训，充分发挥科普惠农服务站的示范辐射作用，培育新型农民和技术能手，建设高效示范样板基地，打造骨干农技协。同时精心引导，分步实施，培育好后备项目，让科普惠农兴村计划成为推动农村经济社会发展的星星之火。

加强监督和动态管理。一是对奖补资金加强管理和监督。奖补资金主要用于奖励和补助先进集体和个人购置培训资料、设施等，以及面向农村党员和基层干部开展培训、讲座、编写技术资料、科技致富信息、学习考察以及引进推广农业“四新”技术等农村科技活动的支出。二是对获得奖励的单位（基地）和个人实行动态管理，获奖单位（基地）和个人，不能继续发挥示范带动作用或有损害农民利益行为的将取消荣誉称号，发挥示范带动作用突出的，继续给奖励扶持。

5.建立长效机制汇报材料(定稿) 篇五

汇 报 材 料

张果屯乡是一个典型的农业乡，是连续19年被市委命名的“五好乡镇党委”，全乡辖30个行政村，49500亩耕地，37500口人，39个基层党支部，1300名党员，创先争优活动开展以来，我们紧扣中央和省、市、县的总体要求，把建立健全长效机制作为巩固、扩大创先争优成果的重要举措，理出了“4321工程（即：健全四套机制、推进三项工作、实现两个突破、夯实一个基础”）的总体思路，合理制定工作目标，完善工作运行制度，搭建为民服务平台，各项工作均得到了良好的突破，实现了创新争优的常态化、长效化。现将我乡工作情况汇报如下：

一、定标尺、建机制

我们围绕在创先争优的干部管理、工作推进、典型示范、学习提高四方面健全制度，完善机制。一是干部管理机制。乡党委以文件的形式下发了干部管理“八项制度、两项意见”。八项制度内容是“党委中心组学习制度、考勤制度、值班制度、财务管理制度、伙房管理制度、机关招待制度、班子例会制度、办公室工作制度”。出台了创新社会管理和加快招商引资两项实施意见，形成以制度管人、管事、管钱的格局，为干部广大职工创造了一个公平、竞争、有位、有为的工作平台。二是工作推进机制。实行重点工作科级干部负责制，建立重点工作台 1

帐，明确责任领导和责任人，实行“台帐式管理、销帐式办结、查帐式督导、交帐式问责”，做到人人有担子，个个有压力，工作环环相扣、步步推进。三是学习提高机制。学习是各级党组织和全体党员与时俱进的一项重要“修炼”，我们紧紧围绕“强基固本增活力，创先争优迎十八大”主题，以深入学习贯彻十七届六中全会以及省市县党代会精神为主线，精心制定《干部学习计划》、《党员干部培训计划》，通过走出去、请进来，集中学习和个人自学等多种方式开展理论学习活动和岗位技能应知应会培训，深入推进学习型党组织建设创新活动，全面提升了干部整体素质。四是典型带动机制。先进典型具有亲和力、感召力和带动力，乡党委培养了魏行村赵林聚、烟之东村赵群仓、西吉干村吴房起等支部书记典型、烟之东干部赵占淼、西韩森固村党员王自学、北街村优秀外出务工党员赵全杰等创业典型，烟之东村赵占淼，发动群众成立了联富种植专业合作社，建设了760亩的高效示范园区，带动群众300余户；北街村赵全杰，引进的富森服饰加工项目，项目投资1.5亿元，消化农村富余劳动力650余人。通过典型的示范带动，带动了更多党员创业信心，提升了基层组织建设欢迎度。

二、抓重点，促实效

我们把发展做为检验工作成效的试金石，坚持“跳出党建抓党建、重点工作促党建”，强力推进招商引资、设施农业、城镇提升三项重点工作，取得了一定的成效。一是围绕打造“工业强乡”目标，抓好招商引资。重点做好了投资1.5亿元的富

森服装扩建，投资2800万元的晨阳化纤家用地毯扩建项目，抓好投资1.12亿元濮阳市长兴气体有限公司、投资1.6亿元的轴承加工项目落地县产业集聚区。二是围绕建设万亩高效农业基地，发展设施农业。重点建设南乐县新希望千亩循环农业高效示范园区和烟之东草莓高效园区。三是围绕“撤乡建镇”目标，提升城镇品位。高标准完成永安街整改提高工作，进一步拉动小城镇的整体面貌；开工建设福源新型农村社区，年底前完工4栋以上。

三、攻难点、求突破

我们立足张果屯发展的根本，在基层组织建设和财政收入上力争实现新的突破：一是基层组织建设求突破。确定了巩固市级五好党委、争创省五好党委的工作目标，成立了以党委书记为第一责任人的领导小组，确保了组织、经费、人员三到位，实现基层组织建设新突破。二是实现财政收入新突破。多方组织税源，确保财政收入，上半年完成万元，位居全县第三位，年底力争实现财政收入突破400万，进入二类乡镇行列。

三、抓创新、夯基础

创先争优的目的说到底就是全心全意为人民服务，我们围绕建设平安张果屯，创新社会管理，夯实信访稳定基础，做到了让创先争优活动在服务群众的具体实践中产生凝聚与带动效应。制订了《张果屯乡创新社会管理实施意见》，建设了信访接待室和群众工作站，完善了化解矛盾纠纷制度，着眼于群众需求，解决难点、热点问题，集中力量，重点化解了存在的土地庄基纠纷、承包合同等群众反映强烈的热点、难点问题12起。改善村级基础设施，今年共整合各类资金1300余万元，硬化道路11.5公里、新打机井134眼、新修桥梁11座，解决了前王落、后王落两个村群众饮水安全，这些项目的实施，有效改善了群众的生产生活条件，群众的满意度显著提高。

存在的主要问题及下步打算

在创先争优机制建设上我们取得了一定的成绩，但仍有一些不足，主要表现在：一是思想认识有待提高。一些党员产生存在松劲懈怠的思想，错误地认为创先争优活动没有必要进行深入探索，只是进行一些表面动作，这种认识也直接影响长效机制的建立和落实。二是长效机制建设的影响力不深。虽然我们张果屯乡已基本形成了创先争优工作制度，但仍有个别干部找不到创先争优活动与推进工作的着力点和切入点，影响了开展创先争优活动的积极性和主动性。三是建立长效机制的动力不足。个别村在具体工作中存在重经济、重业务、轻党建的现象，对激发队伍活力、提升党员素质抓得不紧，这给深化创先争优活动以及巩固党的执政效果带来了不少负面影响。今后我们将做好以下几点工作：

一是进一步强化领导。完善中心组学习、党员干部教育培训等各项制度，采取各种行之有效的学习方法，使创先争优融入到党员干部的日常工作之中。

二是进一步加强调研。深入基层调研，吃透情况，科学决策，把已有成果转化为实践应用的措施，形成工作在一线、全员上一线、解决在一线的工作机制。

6.建立领导点评工作长效机制 篇六

明确点评内容，创新点评方式，确保点评质量……岁末年初，各级领导干部纷纷深入一线，对基层党组织和广大党员开展创先争优活动进行了认真点评，基本实现了“每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评”。

计生委把领导点评作为落实党员干部抓创先争优活动责任的重要举措，通过点评肯定成绩、查找问题、推动工作。领导点评既点明了方向，又评出了干劲，成为推动科学发展的“加油站”、解决实际问题的“直通车”、加强基层组织的“助推器”、密切党群干群关系的“连心桥”，充分激发了基层党组织和党员创先争优的热情。

作为指导帮助基层党组织和广大党员推进创先争优的重要途径，巩固点评成果、总结点评经验，是一项长期的任务和经常性的工作。因此，要在建立领导点评工作长效机制上下功夫，实现领导点评常态化、制度化。这样才能避免出现“雨过地皮湿”的现象，才能不断鼓舞士气、持续推动工作、深化创先争优。

建立领导点评工作长效机制，要坚持求真务实，认清差距，找准问题。点评前要深入调研、掌握情况；点评时要肯定成绩、指出不足；点评后要抓好整改、巩固提高。领导点评既要总结取得的成绩和经验，又要分析存在的问题和原因，并提出解决措施、改进方法和下一步的工作目标。要健全监督落实机制、完善考核奖惩机制，依靠制度抓好领导点评的整改落实。

7.建立长效机制促创争 篇七

通过清理种子生产经营企业, 淘汰不合格种子企业, 提升种子企业实力;通过开展种子市场专项检查, 打击制售假劣种子和侵权的违法行为, 维护公平竞争市场秩序;通过公开种业相关信息, 提高农业部门执法水平和公共服务能力;通过开展种子执法年活动, 进一步提高种子管理水平, 确保品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全和种子产业安全。

清理不合格种子生产经营企业

各级农业行政主管部门要采取书面材料审查与现场检查相结合的方式, 对已核发农作物种子生产、经营许可证的企业进行逐一清理。要积极发挥社会监督的作用, 对群众举报的不合格企业进行重点检查。上级农业行政主管部门要对下级清理情况进行督导检查。对于不符合相应种子生产、经营条件的企业, 要责令其限期改正, 逾期不改的, 要依法处理;对于许可证有效期已过, 或有违法行为的企业, 发证机关要依法注销或吊销其许可证。许可证清理结果要在报刊、网络等媒体上公布, 以便社会各界监督以及主管部门在执法过程中查询。

开展种子市场大检查

按属地管理的原则, 由省级种子管理机构对本辖区的种子质量、标签、经营许可证和经营档案、品种审定及授权、转基因品种等进行检查、扦样, 将相关样品寄送有关检测鉴定机构, 并对有关情况进行分析汇总, 形成书面总结报农业部种植业管理司种子处。

北京市农林科学院、中国水稻研究所和中国农科院作物所等单位承担杂交玉米和杂交水稻种子样品品种真实性分子检测任务;转基因成分检测由农业部种子及转基因生物产品成分监督检验测试中心 (北京) 等有关单位承担。

检查人员要严格按照规定程序实施检查, 要使用统一检查文书, 并如实全面记录有关信息, 并要求被检经营者负责人签字并加盖公章确认。检查记录表格一份留存被检经营者, 一份由检查人员带回。

对检查中发现的问题, 各级农业行政主管部门要依据《种子法》的有关规定及时进行查处, 要发挥基层农业综合执法机构的作用, 实行检打联动, 及时打击种子违法行为, 该罚款的要罚款, 该没收的要没收, 该吊证的要及时将有关证据材料 (包括产品抽样单、检测报告、确认证据等) 报送发证机关, 该移交司法机关追究刑事责任的, 要坚决移交司法机关处理。处理结果要及时进行通报并在网上公布。

加强领导加大宣传

为保证种子执法年活动的顺利进行和取得成效, 农业部成立了以种植业管理司叶贞琴司长为组长、科技教育司石燕泉副司长为副组长的种子执法年领导小组。地方各级农业行政主管部门也要成立相应的组织机构, 把种子执法年活动作为本部门2010年的一项重点工作, 由一把手亲自抓, 并明确由种子管理机构牵头负责执法年的具体工作, 确保执法年各项措施落实到位。

地方各级农业行政主管部门要确定专人收集汇总各地种子执法年活动的进展情况, 并及时逐级上报。各级农业行政主管部门要充分发挥舆论监督和宣传导向作用, 利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式, 对种子执法年活动的先进经验和取得的成效进行广泛深入的宣传报道, 营造全社会重视和支持管理年活动的良好舆论环境。

农业部将以中国种业信息网为平台, 建立种子管理信息查询系统, 做到国家和省两级品种审定信息可查询, 引导农民正确选购品种, 方便种子执法人员在执法过程查询。

8.版权监管长效机制将建立 篇八

“剑”指网络侵权

随着互联网的发展，各种网络侵权事件层出不穷。如何进一步完善版权法律体系、创新执法手段、加大监管力度，已经成为维护良好的网络市场秩序、保障版权产业健康发展的重要问题。正是在這种需求下，2010年7月21日，打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”在全国正式启动。这是继2005年开展以来的第六次网络专项行动。

国家版权局、公安部、工信部为此特意联合召开新闻通气会，“全国打击网络侵权盗版专项治理工作领导小组办公室”对“2010‘剑网行动’的整体思路和工作重点”做了详细说明。

业内评价：“剑网行动”将打击网络侵权盗版作为版权执法的重中之重，以查处大案要案为手段，进一步净化网络版权保护环境，以网络版权保护工作为重点，深入贯彻落实《国家知识产权战略纲要》。此举对于进一步促进国内网络视频行业的正版环境具有积极作用。

效果显著

“剑网行动”开展半年以来，效果如何？在1月28日国家版权局、公安部、工业和信息化部联合在京举行的“打击网络侵权盗版专项治理‘剑网行动’视频网站主动监管工作会议”上，国家版权局版权管理司副司长王志成，通报了“剑网行动”的实施效果。

他在会议上指出，“剑网行动”自去年7月份开始 后，同年9月中旬，国家版权局下发通知要求相关视频网站自查自纠并上报材料。从视频网站上报材料看，平均每家网站使用主动监管作品191部，每家网站删除约75部，每家网站删除自家网站点击率排名前50位的电影约18部，删除点击率排名前50位的电视剧约12部。

监管机制将长效化

王志成同时指出，打击网络侵权任重道远。因而，国家版权局将建立版权主动监管长效机制，以进一步维护网络传播秩序、避免侵权纠纷、促进互联网产业繁荣发展。

据了解，国家版权局建立的版权主动监管长效机制，将主要包括对个别使用影视作品正版率较低的网站实行重点监管，建立黑名单和警示名单制度等7个方面的内容。

9.建立党员履行承诺长效机制 篇九

党员干部履行承诺要结合党员自身职务、岗位、年龄和文化程度履行承诺，量力而行，讲求实际，不强求、不说套话、空话，并在承诺践诺尽职中开展“三比活动”，“比服务群众尽职到位；比服务群众作贡献；比带领群众致富技能强”，营造“比学赶超”的良好氛围，为党员实现自身价值、发挥作用提供平台、创造机会。

党员公开承诺力求简单明了化。建议：农村党员承诺在一年中就以“结一户帮扶对子、提一条建议意见、做一件好事实事”“三个一”为承诺机制。

结一户帮扶对子：使有能力的党员在就近的贫困户、留守儿童、空巢老人中自认一户作为本年的帮扶对象，并通过帮扶定期脱贫致富。

提一条建议意见：每个党员一年中给村或社提出一条好的建设性或批评性的建议意见。

做一件好事实事，要求有能力的党员一年中做一件以上看得见摸得着的好事实事。

具体措施：

1、登记造册：以公开承诺为切入点，党员在落实“三个一”事项后，由党小组报党支部登记登记备案，并作为年终评优评先进的重要依据。

2、张榜公布：把党员结的对子、做的实事、提的建议意见在公开栏上公布，让群众监督落实。

3、督促检查：成立“三个一”承诺事项履行情况督促领导小组，进行全过程的执行落实。

10.安全生产长效机制的建立 篇十

建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的决定

隆政发〔2008〕73号

各乡镇人民政府（街道办事处），区人民政府各工作部门、直属机构、议事协调机构：

为进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，构建经常化、制度化、规范化的安全生产隐患排查治理长效机制，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》有关规定，结合我区实际，特作出如下决定：

一、建立安全生产隐患集中排查治理制度

（一）安全生产隐患集中排查治理制度。是指生产经营单位根据安全生产相关法律法规，必须建立健全安全生产隐患排查治理、建档监控和报告制度，经常性地开展安全生产隐患排查治理工作的制度。

（二）严格实行安全生产隐患建档备案制度。每月集中1—2天时间对生产经营各环节进行安全生产隐患排查，对排查出的安全生产隐患逐一登记建档，重大安全生产隐患、重大危险源应当报乡镇人民政府（街道办事处）及其安监站备案。

（三）集中开展安全生产隐患治理。生产经营单位对排查出的安全生产隐患，能立即整改消除的，要立即组织整改；对危害和整改难度大的，应全部或局部停产停业，并制订重大事故隐患治理方案，采取相应的监控防范措施，报乡镇人民政府（街道办事处）及其安监站备案。确保一般隐患的整改率达100%，重大隐患的整改率不低于90%。

（四）集中开展安全生产隐患督查。区人民政府每半年集中开展1次对生产经营单位隐患排查治理工作的全面督查。乡镇人民政府（街道办事处）每季度集中开展1次对生产经营单位隐患排查治理工作的全面督查，对有重大安全隐患的生产经营单位依法责令其停产停业并限期整改。

（五）聘请专家参与安全生产隐患排查治理。区人民政府聘请有关行业和领域的专业技术人员组成安全生产专家组，实行动态管理，并统一发证，按照“政府聘任、部门组织、企业付酬，实务实补”的原则开展工作。

二、建立安全生产重大隐患挂牌督办制度

（一）安全生产重大隐患挂牌督办制度。是指对易发生一般安全生产事故以上的隐患，分别由安监部门根据隐患点危害程度大小，分别建立重大隐患三级管理档案，由市、区、乡各级政府挂牌督办的制度。

对重大事故隐患，报市安全生产监督管理局，并建立一级重大事故隐患管理档案；对一般事故隐患由区安全生产监督管理局负责建立二级一般事故隐患管理档案；对一般事故隐患以下的，由乡镇人民政府（街道办事处）安全生产监督管理站负责建立三级安全隐患管理档案。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者部分停产停业，并经一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。一般事故隐患以下的即指对生产有一定影响和不良的，能立即整改恢复的隐患。

（二）实行事故隐患三级政府挂牌督办。需挂牌督办的重大事故隐患，每年由区安全生产监督管理局负责组织筛选并报区人民政府确定。一级重大以上隐患报市以上人民政府挂牌督办，二级一般事故隐患由区人民政府挂牌督办，三级安全隐患由乡镇人民政府（街道办事处）挂牌督办。

（三）明确安全隐患挂牌督办的责任。区人民政府或乡镇人民政府（街道办事处）应挂牌督办的安全隐患，按照分级管理的原则，要明确隐患治理责任单位、督办责任单位、整改时限和责任人，并在相关媒体上公布。治理责任单位要执行隐患治理月报制度，每月底向督办责任单位上报进展情况，整改时间最长不得超过半年。挂牌督办重大隐患涉及2个以上单位的，由有关单位主要领导共同承担隐患治理责任。

（四）挂牌督办重大隐患的摘牌。挂牌督办的较大以上隐患治理结束，治理责任单位应当聘请有资质的安全评价中介机构，对较大以上隐患整改效果进行评价，并出具评价报告。符合要求的，治理责任单位应向督办责任单位及区安全生产监督管理局提出摘牌申请，有关部门收到生产经营单位摘牌申请后，应当在15个工作日内组织现场审查。审查合格的，由区安全生产监督管理局报区人民政府同意后予以摘牌。

三、建立安全生产隐患排查治理回头看制度

（一）安全生产隐患排查治理回头看制度。是指各级各部门和各生产经营单位，对本单位隐患排查治理工作的落实情况进行督查的制度。区人民政府每半年组织1次，乡镇人民政府（街道办事处）每季度组织1次，生产经营单位每月组织1次，重点查找隐患排查治理工作落实情况、重大隐患消除情况等，防止隐患排查治理工作走过场。

（二）实行挂牌督办较大隐患治理验收回头看。挂牌督办的重大隐患摘牌后第2个月，责任单位要组织检查验收，区安全生产监督管理局组织复查，并向区人民政府报告挂牌督办较大隐患治理的复查情况，防止隐患治理出现反弹。

四、建立安全生产重大隐患排查治理责任制度

（一）安全生产重大隐患排查治理责任制度。是指落实各级各部门和生产经营单位在安全生产隐患排查治理工作中的责任主体制度和监管主体制度。

落实生产经营单位的安全生产主体责任，必须严格按照“谁生产经营、谁负责排查，谁得到受益、谁负责治理”的原则，对安全生产隐患排查治理负主要责任。生产经营单位的主要负责人是安全生产隐患排查治理工作的第一责任人，必须认真落实安全生产隐患的排查治理工作，负责组织制定较大以上隐患治理监控措施，做到措施、责任、人员、资金、时限“五落实”。

（二）落实政府的安全生产监管主体责任。各级人民政府及其有关部门是本地、本行业安全生产隐患排查治理工作的监管主体。要严格按照“属地管理”和 “谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，全面落实安全生产隐患排查治理的组织领导和监督管理工作。区人民政府主要领导每半年召开1次常务会议，乡镇人民政府（街道办事处）主要领导每两个月召开1次办公会议，研究、解决安全生产和隐患排查治理工作中的情况和问题；政府分管领导要具体负责安全生产和隐患排查治理的部署、督促、检查和落实工作；区安委办负责组织全区较大以上隐患的监督检查、挂牌督办、社会公示、审查摘牌、举报查处、统计上报等工作，负责对各乡镇（街道）、各部门的安全生产隐患排查治理监督管理工作进行监督检查、指导、协调。

（三）加强隐患排查治理工作的保障。各生产经营单位应当加大对隐患排查治理工作的资金投入，确保隐患排查资金逐一落实；各乡镇人民政府（街道办事处）、各部门应当保障治理的工作经费，为隐患排查治理提供必要的工作条件，配备所需的装备；其他有关部门应当对隐患排查治理工作给予支持与协助。

五、建立安全生产监督员联系企业制度

（一）安全生产监督员联系企业制度。是指各乡镇人民政府（街道办事处）对行政区域内的隐患排查挂牌督办企业、重点企业落实1名安全监督员，进行安全生产工作的监督、检查、指导、协调的制度。重大以上安全隐患由安全监督员每10天督查1次，较大以上安全隐患每15天督查1次，一般安全隐患每月督查1次。

（二）安全监督员联系企业与管理。由各乡镇人民政府（街道办事处）负责落实安全管理监督员和联系企业工作，并负责管理和业务指导，具体联系企业情况报区安委办备案（电话：2162596）。

六、建立安全生产隐患报告和举报奖励制度

（一）安全生产隐患报告和举报奖励制度。是指为鼓励、发动各企业职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报，区人民政府特制定《隆阳区安全生产隐患报告和举报奖励办法》（以下简称“办法”），对发现排除和举报事故隐患有

功人员，依据《办法》相关规定，给予经济和精神奖励的制度。该制度保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的单位或个人，将依法严肃查处。

（二）设立公布报告、举报电话。在区安委会办公室设立专门的安全生产隐患报告和举报电话（电话：0875—2162596），负责报告和举报信息收集、核实、受理和查处工作。各乡镇人民政府（街道办事处）、各有关部门也要建立隐患报告和举报制度，进一步落实责任和人员，确保隐患报告和举报工作顺利开展。

七、建立安全生产一票否决制度

安全生产一票否决制度是指按照“属地管理”原则，对隐患排查治理工作不落实，导致行政区域1年中发生1起重大以上安全事故的；非煤矿山发生1起较大生产安全事故的；2起1次死亡5人以上道路交通事故的；各类事故死亡人数突破安全生产控制指标的，对其党政主要领导和分管领导实行安全生产一票否决，且年终安全生产责任状考核为不合格档次的制度。

八、建立安全生产培训制度

安全生产培训制度是指生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须按照国家有关规定接受培训，取得任职资格后方可上岗的制度。每年应当接受不少于20个学时的安全生产更新知识培训。由区安全生产监督管理局及行业主管部门每年应对其培训情况进行专项检查，及时发现问题，依法予以纠正。

九、建立安全生产新闻发布制度

（一）安全生产新闻发布制度。是指区人民政府根据安全生产隐患排查治理情况适时召开安全生产新闻发布会，通报本地安全生产形势、隐患排查治理和事故查处情况的制度。