应急预案公共卫生

应急预案公共卫生（精选8篇）

1.应急预案公共卫生 篇一

呼兰区二八中心小学

突发公共卫生应急预案

为了在突发事件发生时，能够及时地组织起统一的指挥系统，科学有效地实施应急救援工作，迅速准确地调度所需救援人员、物资等，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的教学秩序，根据上级主管部门的有关文件精神和要求，结合本校实际情况，特制定《呼兰区二八中心小学突发公共卫生应急预案》。

一、指导思想

预防为主，及时应救，统一指挥，分工负责，减少损失，维护秩序。

二、预案内容

本《预案》中所说的学校突发事件是指在学校范围内或由学校组织的校外活动中突然发生的，影响较大的事件，重点指校内发生食物中毒、传染病流行、各种安全事故、师生生理性休克、伤害及非正常死亡事件。

三、适用范围

本《预案》适用二八中心小学本部所发生的各种突发事件。

四、指挥机构和职责

按照“统一指挥、逐级负责”的原则，成立“学校突发事件应急处理领导小组”。

（一）学校突发事件应急处理领导小组组成及工作职责

1.组成成员

组长：黄国荣

副组长：林彩凤 冯玉明郑士臣王彦臣

组员： 宋威刘丽罗文姬刘岩朱喜发王志新、2.工作职责

（1）及时向教育局主要领导（或分管领导）汇报基本情况。

（2）组织、协调有关人员迅速开展事发现场的保护、安全保卫、维护学校的正常教学秩序等。

（3）配合有关部门做好对伤亡师生员工家属的安抚工作，对肇事人员采取监控措施。

（4）根据实际情况，按应急预案迅速开展抢险、救灾工作，力争将损失降到最低程度，确保学校迅速恢复正常的教学秩序。

（5）配合上级教育有关部门进行事故调查处理工作，做好教育秩序的稳定和伤亡师生的安抚等善后处理工作。

五、突发事件报告

1.突发事件发生后，事件现场师生员工要立即报告校长，再由校长或校长指定的人员在半小时内上报上级主管部门。

2.在12小时内写出书面报告，报送上级主管部门。

3.上交的事件报告应写明下列内容：

（1）食物中毒事件：发生的时间、地点（校内或校外）、中毒人数、中毒原因、主要症状等；

（2）传染病流行事件：开始流行的时间、地点、感染人数、主要症状、卫生医疗机构的初步诊断等；

（3）安全事件及师生非正常死亡事件：事件发生的时间、地点、伤亡人数、事故原因；

（4）其他影响学校教育教学正常进行的事件：事件发生的时间、地点、主要情况、应急处理措施、报告人及报告时间等。

六、事故应急措施

（一）总体要求：

1.突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应立即组织实施相应事件应急预案，并随时将情况进展上报上级主管部门，听取指示。

2.事件发生初期，事件部门（年级）人员全力自救，并努力维护秩序，疏散闲杂人员，保护好现场。

3.学校突发事件应急处理领导小组要及时请派出所、联防队加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作。

4.及时请就近医院立即派出医务人员，利用各种医疗设备，抢救伤员，并做好事件现场的卫生防疫等工作。

5.学校领导要亲自挂帅组织有效的抢险救灾工作，把损失降到最低点，同时要认真做好全体师生的思想工作，稳定师生情绪，引导教职工积极参加抢险救灾。学校党支部要关心师生的生活，妥善解决因事故引起的实际困难，给真情献爱心。总务处要做好抢险救灾的后勤保障工作。

（二）具体应急处理办法

1.食物中毒事件的应急处理：学校要切实保护好现场和可疑食物的样品，确保有关部门调查的顺利进行；同时学校要立即与120急救中心取得联系，组织抢救；立即上报上级主管部门并责成班主任立即与学生家长取得联系。

2.流行性传染病事件的应急处理：学校要及时将患病人员和接触人员

隔离，并注意保护好现场；同时与疾病控制中心取得联系，组织抢救；立即上报上级主管部门并责成班主任立即与学生家长取得联系。

3.触电事件的应急处理：遇到人员触电时，应立即切断电源，并将触电者转移到安全场所；同时与120急救中心取得联系，组织抢救；立即上报上级主管部门并责成班主任立即与学生家长取得联系。

4.集体活动发生重特大交通事故的应急处理：带队领导或教师一是马上拔打“110”报警；二是立即与120急救中心取得联系，组织抢救；三是在第一时间向学校主要领导和上级主管部门主要领导进行汇报；四是维护好现场的秩序，为急救做好准备，并积极与有关学生家长取得联系。

5.火灾事件的应急处理：学校要立即将事故现场的师生进行疏散，撤离到安全地带；立即拨打119电话报警，同时上报上级主管部门；如发现现场有学生、教职员工受伤的，立即与120急救中心和伤员家人取得联系，并维护好现场的秩序，保证校园道路畅通，为火灾的抢救和伤员的急救做好准备。

6.师生创伤事件的应急处理：请就近医疗机构的大夫进行止血、包扎等应急处理；创伤情况比较严重的，立即与医院取得联系，并派出一定人员护送到医院进行救治；同时立即上报上级主管部门并责成班主任与学生家长取得联系。

7.生理性疾病引起休克事件的应急处理：请就近医疗机构大夫进行紧急救治；同时与120急救中心取得联系，并派出一定人员护送到医院进行救治；同时立即上报上级主管部门并责成班主任与学生家长取得联系。

8.实验药品引起的伤害和污染等事件的应急处理：实验药品引起伤害的，学校要及时将实验药品与人员分开，将人员转移到安全地带，同时与120急救中心取得联系，组织抢救；实验药品引起污染的，则立即切断污染源；保护好现场，保证相关部门的调查顺利进行；如有学生受伤等，责成班主任与有关学生家长取得联系。

9.溺水事件的应急处理：请就近医疗机构大夫进行紧急救治；立即与120急救中心取得联系，并派出一定人员护送到医院进行救治；同时立即上报上级主管部门并责成班主任与学生家长取得联系。

10.发生台风、地震、洪水、公共卫生、环境污染等重大灾害和突发事件的应急处理：学校必须立即采取应急安全保护措施，将学生转移到安全的地方，全力保护学生的人身安全，并采取切实有效的措施，最大限度地减少学校的财产损失；必要时可以临时停课，并及时报告上级主管部门。

七、善后处理

1.事故进行紧急处置后，及时转入事故的常态处理程序，以维护学校正常的教学秩序。

2.在主管部门和政府的领导及保险公司的积极配合下，对事件人及家长（家属）做好安抚、慰问和思想稳定工作。

突发公共卫生应急预案

二八中心小学校

2.应急预案公共卫生 篇二

下午14:30,现场抽签组成的5个参演队依照抽签顺序进行演练。历时三个小时的演练,云岩分公司、修理公司获一等奖;公交旅行社、收银公司获二等奖;南明分公司、金阳分公司、小河分公司、集团公司机关、后勤服务公司、天然气公司均获参赛奖。

演练结束后,集团公司安全部副部长赵军、保卫部部长张辉对演练进行了点评。主持演练的副总经理刘开贵要求各单位要提高应对公共安全事件的处置能力,履行好职责,锻炼好技能。

市国资委、市安监局、市交通局、市公安局公交分局相关部门负责人等出席观看演练。

3.应急预案公共卫生 篇三

群体性食物中毒^［1］以病人短时间内先后发病，病人多，集中在一个科室治疗护理为特点，是对急救护理、应急与管理能力的考验。我分院于2009年10月2日收治了一小区的23名集体食物中毒的物业管理人员，患者均在小区食堂进食了中餐或晚餐，进餐后12至16小时发病后陆续就诊，我分院经过启动突发公共卫生事件应急预案，院领导亲自到场指导,药房、设备、总务等部门作好物质准备，开启绿色通道，安排检验、药房、后勤等科室协助救治工作，人力、物力上的合理调配，护理人员进行分工，分为预检分诊组、治疗组、护理组、观察组。病人按食物中毒处理原则进行处理，给予补液、解痉、抗炎及对症等治疗。危重患者在两侧手腕系红布条。做好消毒隔离、心理护理、健康教育工作，患者全部治愈出院。

1 临床资料

1、1 一般资料：该起食物中毒系本市一小区的物业管理人员，，共23例，男22例，女1例，年龄19-22岁，平均20.11±1.23岁。经抗感染、降温、补液治疗，23例全部痊愈出院，平均住院1.5天

1、2临床表现：该23例患者均在小区食堂进食了中餐或晚餐，进餐后12至16小时发病，均有恶心、腹痛、腹泻、全身乏力等表现，其中12例伴发烧，7例出现心律失常，1例出现荨麻疹。

2、启动突发公共卫生事件应急预案：

当发生突发事件时，为了提高应付各种意外灾害事故的抢救工作能力及工作质量，院医务科、护理部特制定了应急工作预案。当发生群体食物中毒时，立即启动突发公共卫生事件应急预案。

该起突发食物中毒，最早就诊时间为凌晨4时，当收治到第4名患者时，四时二十分，值班护士立即电话报告总院总值班，分院院长、总护士长。立即启动突发公共卫生事件应急预案。当日恰逢国庆长假期间，分院部分医务人员已外出度假。总院应急领导小组立即调配应急人员到分院配合工作^［2］，物品准备，补充各类急救用品、药品及抢救设施。第一批医护人员四时四十分到位，五时二十分全部急救人员到位，一切物品齐全并处于应急状态。

3 护理急救工作管理

3、1 抢救工作的组织管理：从凌晨4时起有患者陆续就诊，将护士分为预检分诊组、治疗组、护理组、观察组，分别安置在不同岗位^［3］:不集中在护士站，使护理工作井然有序。预检分诊组设2名护士，在病区入口处进行登名、发大小便标本杯及血标本试管、安排床位；治疗组6名护士，负责执行医嘱，如建立静脉通道、抽血、皮试、肌注等；护理组3名护士，负责采集大小便标本，并送检各类标本，更换患者因急性腹泻弄脏的被服；观察组4名护士，负责观察病人的神志、生命体征、呕吐、腹痛、腹泻情况，记录呕吐物和排泄物的颜色、次数及量，以及心电监护，并进行心理护理、健康教育等，及时向医生反馈观察情况，以确保治疗措施。由于该起食物中毒除一名女患者，其余22名为青年男患者，衣着单调，短时间就诊，护士不易区分，且患者先后就诊，有些患者临床表现与病情不符，如一男患者入院3小时出现荨麻疹，9名患者入院1-2小时才出现发热或原有发热症状加重，7名患者常规检查心电图，发现心律失常。出现轻症患者与重症患者混住一间病房，部分重症患者不靠近护士站。我们根据医嘱给重症患者两侧手腕系红布条，优先治疗及护理，便于加强观察病情。

3、2 心理护理: 23名患者均为年青未婚农民工在城市打工，由于突发性事件，多无心理准备且无家属陪伴，往往表现为恐惧、紧张，对预后甚为担忧，由于心理作用和相互影响而使自觉症状加重。而发生事件的小区物业管理公司则表现为紧张、不知所措、怕负责任。这时医务人员给予充分理解，做好解释工作， 解除病人的恐慌、烦躁不安、紧张等思想情绪，使病人积极配合治疗。

3、3 健康教育: 23名患者在进餐后12至16小时发病，以腹痛、腹瀉、全身乏力为主要表现，没必要进行催吐及洗胃。轻症病人可以多饮盐水、姜糖水，吃清淡流质饮食，如米汤、白稀饭。重症病人应禁食6-8小时，待病情好转后再进食米汤、白稀饭等易消化食物，2-3天内不吃油腻食物。平时要预防食物中毒的发生，做好厨房的卫生消毒，妥善保管好食品，防止蝇虫叮爬，要将生、熟食品分开，不要吃腐败变质的食物。

3、4 加强疫情报告:及时向当地卫生部门报告，并配合地方卫生部门对食物样品的取样、封存、中毒原因调查或传染源、传播情况等调查。

4、 讨论

争取抢救时间是抢救群体性食物中毒患者的有效对策^［4］，当收治到第4名相同病史的患者时，立即启动突发公共卫生事件应急预案，食物中毒管理小组统一指挥、调配，相关部门及时到位，参与抢救，如检验科、药房、后勤等，开启绿色通道，发挥通讯工具的作用，电话通知药房、库房、食堂所需药品、物品、治疗餐等，送至病房，为抢救争取了宝贵的时间，使抢救工作忙而不乱，秩序井然，效率高。同时建立健全完善的护理抢救指挥系统，合理地使用人力资源，分组进行，采取流水作业法，明确分工，各司其职，各负责任，重症患者两侧手腕系红布条，优先治疗及护理，严格"三查七对"，使组织内部井然有序，最大限度地发挥其功能，团结协作，为同一目标而努力工作，确保了群体性食物中患者的抢救成功。

参考文献

［1］戴自英.实用内科学，第8版.北京：人民卫生出版社，1998，462-483.

［2］ 陈秀荣，张利岩，王颖，中国急救复苏与灾害医学杂志，2006，01.

［3］ 董淑华，集体急性食物中毒的抢救护理，大理学院学报（医学版），2001，21.

［4］ 聂翀，王荣，对农村群体性聚宴引发食物中毒与传染病流行的思考及对策，中国卫生事业管理，2004，02.

4.学校公共卫生安全应急预案 篇四

1、处置事件的组织：

学校安全事故应急领导小组，学校安全事故应急工作小组，校医，学校值日教师，卫生防疫部门人员。

2、报警程序：

（1）班主任→学校安全事故应急领导小组→校长。

（2）根据事件需要，经领导同意后报告区教育局、卫生防疫部门。

3、处置措施：

（1）发现学校公共安全事故情况后，立即向有关部门和学校安全事故应急领导小组汇报。

（2）以最快速度将人员送往当地医院或就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”或“110”请求救助。

（3）发现传染病人员后立即进行隔离，无关人员不允许进行直接接触。

（4）学校安全应急工作小组立即组织教师组成陪护人员，负责对人员的陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗效果。

（5）根据卫生安全事故情况，学校安全事故应急领导小组分别向教育局有关部门和防疫部门报告。

4、注意事项：

（1）稳定师生情绪，要求各类人员不向外扩散消息，以免引起不必要的混乱和不良影响。

（2）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织教师做好各类人员的思想工作。

（3）如有个别家长来校探视，由班主任、相关教师做好家长的接待工作和思想工作。

（4）如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何部门个人不得接受采访，以避免报道失实。

（5）如发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。（6）迅速向教育局、卫生防疫部门报告。

（7）学校安全事故应急小组迅速排查食用致毒食物的师生名单，校医检查他们的身体状况。

（8）做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。如是食用校外食物所致，也要积极配合有关部门取样。积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

5.关于公共卫生突发应急预案 篇五

在日常学习、工作或生活中，有时会突发意外事故，为了避免造成重大损失和危害，通常需要预先编制一份完整的应急预案。应急预案要怎么编制呢？下面是小编整理的关于公共卫生突发应急预案范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。

公共卫生突发应急预案1

为了有效地预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障全校师生的身体健康与生命安全，维护正常的教学秩序，特制定市一中（益智中学）处理突发公共事件应急预案：

1、突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重危害学校师生健康的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响师生健康的事件。

2、学校成立突发事件应急的指挥领导小组和工作小组，设立应急公共卫生知晓事件处理办公室——医务室；在突发公共卫生事件出现时，应急指挥领导小组成员应在10分钟内赶到常设办公室，研究制定应急措施，并按照各自职责开展工作。

3、广泛开展宣传教育，组织学生收听季节传染病的知识讲座，让学生了解季节传染病的防治知识，杜绝不必要的恐慌和混乱。

4、建立严格的校园环境卫生、教室卫生、办公室卫生、学生宿舍卫生、饮食卫生等检查制度。

5、要求学生积极参加体育锻炼，增强体质。

6、遇有学生突发群体性（1个班3人以上同时出现）公共卫生事件，班主任应在第一时间上报医务室；医务室必须及时向学校指挥领导小组汇报，同时报告市教育局体卫工作站及市、区两级疾病控制中心；不得瞒报、漏报和谎报；并积极采取救治措施：班主任及时联系家长，学校迅速联络医院进行诊治，医务室积极配合疾病控制中心进行流行病学调查。

7、在群体公共卫生事件突发时，学校在疑似症状未确定时，根据具体情况迅速做好隔离处理工作，防止疫情扩散。

8、一旦发生突发公共卫生事件，本预案自行启动。

公共卫生突发应急预案2

为有效预防和及时控制学校突发公共卫生事件（以下简称突发事件）造成的危害，消除各种隐患，维护正常的教育教学秩序和社会安定，保障广大师生员工的身体健康和生命安全，特制定本预案。

一、指导思想

认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》、《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》，将预防工作纳入科学化、规范化管理轨道。学校中发生突发公共卫生事件时，结合学校工作实际，建立快速反应机制，提高快速反应和应急处理能力，采取有效措施控制疫情在学校的发生和发展。

二、原则

统一指挥，分级负责，相互协同；预防为主，常抓不懈；反应迅速，措施果断。

三、监测网络

建立起学校、政务处（值班室）、年级组（班主任）三级突发事件防控监测网络和预警信息报告体系。

华晶学校预防监测领导小组指挥长由校长任组长，主管教务工作的副校长任副指挥长，预防监测站设在校政务处（值班室）。

学校按照县卫生行政主管部门要求，按属地管理原则建立健全突发事件预警监测机构。

四、防控预警信息报告体系

学校突发事件预警监测机构，发现或接到突发事件应急预案适用范围内各种情况报告后，年级组（班主任）必须在半小时内报到政务处（值班室），学校必须在1小时内向县疾控中心报告，同时向教育科技局报告。

预警报告内容：

1、初次报告：必须报告事件发生的时间、地点、名称、性质、可能原因、波及范围、发病人数及健康状态、潜在威胁和已采取的措施，同时报告报告单位和联系人及通讯方式。

2、阶段报告：报告事件的发展与变化、处置进程、诱发事件的原因和可能因素；在阶段报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。

3、责任报告人应对上一级教育、卫生行政部门收到报告信息进行确认。

五、突发事件预警分级

根据《保定市突发公共卫生事件应急预案》的规定突发事件分为三级预警。

六、防控措施

根据预警级别的不同，采取相应措施。

三级预警：

1、防控领导小组进入工作，主管领导主持日常工作，并随时向领导班子汇报，进行必要的防护知识的宣传。

2、学校实行部分门禁，进入校区实行验证制度。

3、学校门口设立主要病症检测制度。

4、加强环境卫生状况检查。

5、进行防护水平升级的人力、物力准备。

二级预警：

1、学校开始实行门禁制度。

2、住校学生一律不许出校门，走读学生进校门要进行主要病症检测。

3、建立学生疫情监控制度，实行学生每日健康登记制度。

4、教职工限制出入，严格控制与疫区之间的人员流动。

5、学校开始设置医学观察区，对外来人员进行一定时间的必要观察。

6、每天定时在规定部位消毒。

7、校领导带班，安排人员值班。

8、应急机构工作人员进入准备状态，相关物资、设施到位。

一级预警：

1、学校实行全封闭管理制度。除领导机构成员和必要后勤保障人员在搞好防护并经校长批准后可以外出，其他人员一律不许出入校门。

2、学校主要领导主持防控工作。

3、校领导24小时昼夜值班。

4、校领导至少1人实行保护性隔离，给所有在一线工作的人员配备防护药品，实行严格防护。

5、应急机构工作人员进入待命状态。

6、实行局部隔离，部分区域非学校主要领导任何人不能出入。

7、开始全方位的消毒，对重点区域进行严格消毒。

8、对出现疫情的班级停课。

9、与政府防疫部门、医疗机构保持热线联系，确保病员的及时救治和必要的防控物资支持。

10、做好特殊时期的后勤保障工作。

七、突发事件应急组织体系

华晶学校突发事件应急领导小组在教育局公共卫生应急指挥部的领导下启动应急预案，开展工作。

华晶学校成立突发事件应急领导小组（以下简称“领导小组”）：组长由校长担任，副组长由主管教务的副校长担任，成员由政务处、教务处、总务处组成。

领导小组下设：

1、综合协调办公室：由政务处、教务处、总务处组成。负责对内对外的协调、联络工作。保持和外界及时、畅通的联系，做好各种突发事件的协调工作。指挥协调各组的应急工作。坚持向上级有关单位报送信息。负责起草出台的各种文件。统一宣传报道工作。

2、应急分队：由政务处、教务处、总务处组成。负责协助领导深入学校组织学生的身体健康的监控，以及有关应急工作。

3、学生工作组：由政务处、教务处等组成。负责各年级的联络工作，做好学生的安全稳定工作。

4、后勤保障组：由总务处负责资金、物质保障和防护物品、药品的供给。

5、教学保障组：教务处组成。负责调整教学计划，组织应急时期的教学工作，维护教学秩序。

6、信息情报组：由政务处、教务处组成。负责监测信息的收集、汇总、分析、上报、传达、报告工作。

7、安全保卫组：由政务处（含体育组）和当时值班人员组成。

八、调查与控制

1、突发事件发生后，学校要及时通知本地卫生行政主管部门及所属卫生监督机构对突发事件进行调查、现场勘察并采取措施，确定危害程度，做出评价报告。

2、突发事件发生后，学校应当组织力量，群防群控，协助卫生行政主管部门和其他部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的隔离、公共卫生措施的落实工作，并向教职员工及学生宣传有关卫生防疫、防治的法律、法规、规章以及科学预防知识。

3、传染性疾病暴发、流行时，学校应做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似病人，采取就地隔离、就地观察、就地治疗，加强重点单位、重点人群、重点环节的预防控制措施，防止造成疫情扩散。

4、突发事件发生后，学校结合自身实际，建立和完善紧急应对机制，严格落实防范措施。

5、突发事件涉及的有关人员，对卫生行政主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的医学措施，应当予以配合。不予配合的将依据有关法律依法处置。

6、对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的单位和个人，依照有关法律规定追究法律责任。

公共卫生突发应急预案3

一、总则

（一）目的制定《乌龙镇突发公共事件卫生应急预案》（以下简称“乌龙镇卫生预案”）的目的是：落实《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发公共卫生事件应急预案》，完善突发公共卫生事件应急预案体系，提高基层卫生应急能力，做好辖区内突发公共卫生事件预防控制与医疗救治工作，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的危害，保障人民群众的身心健康与生命安全。

（二）编制依据和要求

以《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的`决定》等法律法规、政策和预案为依据，在分析掌握各类危险因素分布情况的基础上，结合本镇自身实际情况，编制本镇突发公共卫生事件应急预案。

（三）突发公共卫生事件的分级

参照《国家突发公共卫生事件应急预案》和霍邱县人民政府制定的《霍邱县突发公共卫生事件应急预案》的分级标准执行。

（四）适用范围

《乌龙镇卫生预案》适用于我镇内突然发生，造成或者可能造成本镇居民身心健康严重损害的传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或突发社会安全事件等引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

（五）工作原则

（1）政府主导，社会参与

在乌龙镇人民政府的统一领导和指挥下，组织协调各职能部门、基层卫生组织、村民委员会、驻镇单位、群众组织、社会团体、企业及个人等共同参与突发公共卫生事件应急处理工作。

（2）预防为主，常备不懈

村应定期开展突发公共卫生事件危险因素的调查，及时发现各类危险因素，落实相应的监测预警和预防控制措施；普及卫生知识，提高居民自救、互救、避险、逃生技能，开展演练，提高各类组织和居民对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。

（3）快速反应，依法处置

村应加强突发公共卫生事件信息系统建设；提高基层卫生专业人员对各类突发公共卫生事件的识别和应急处理能力，做到早发现、早报告、及时正确处理；普及法律知识，加强执法监督，保证各类突发公共卫生事件应急处理措施依法得到严格执行。

（4）群专结合，科学防控

本镇要培育志愿者队伍，积极配合、协助专业防控机构，依法、科学、规范、有序地开展突发公共卫生事件的应急处理工作。同时，强调突发公共卫生事件属地管理的原则，实现条块间的有机结合。

二、乌龙镇应急组织机构及职责

（一）乌龙镇应急指挥机构

乌龙镇成立突发公共卫生事件应急工作领导组，其职责：

（1）组织和动员本镇力量，做好和配合上级职能部门做好突发公共卫生事件的应急处理工作；

（2）负责辖区内突发公共卫生事件应急工作的指挥、组织和协调；

（3）监督检查本镇各部门、各单位、各村在突发公共卫生事件应急处理工作中履行职责情况；

（4）评估和总结突发公共卫生事件应急处理工作，完善预案；

（5）组织开展突发公共卫生事件相关知识、技能的培训和演练；

（6）培育本镇服务民间组织，组织开展本镇志愿者服务活动。

（二）乌龙镇应急处理日常管理机构

乌龙镇应急办公室：负责本镇突发公共卫生事件应急处理的日常协调工作；组织制订、修改本镇预案；组织对辖区内突发公共卫生事件危险因素的调查和隐患排查；组织技术培训和演练；监督检查各项防控措施的落实情况，重点做好学校、建筑工地等高危场所防控措施的落实工作；组织应急物资储备等工作。

（三）乌龙镇卫生应急技术机构

乌龙镇卫生院的职责应有：

（1）能力建设：负责本单位专业人员的技术培训，提高医务人员应对突发公共卫生事件的能力。

（2）技术支撑：参与制订《乌龙镇卫生预案》，承担技术方面的编制工作，技术方案应与现有的技术规范、方案保持一致；指导、协助驻本镇各单位、村委会制定突发公共卫生事件应急预案；开展“村级卫生诊断”，分析本镇内各类公共卫生安全隐患，提出改进意见；开展本镇居民的健康教育工作，普及突发公共卫生事件应急知识和技能。

（3）信息收集：建立突发公共卫生事件相关信息管理组织，指定专人负责突发公共卫生事件相关管理，按照相关法律、法规规定的报告程序，及时报告本镇内突发公共卫生事件相关信息。

（4）措施落实：配合卫生行政部门和专业防控机构，落实本镇突发公共卫生事件的应急处置措施；协助本镇突发公共卫生事件应急领导小组，监督、检查各项防控措施的落实情况；协助上级医疗卫生机构，开展病人的初诊、转诊和应急医疗救治工作；配合相关部门，做好本镇突发公共卫生事件应急培训和演练。

（四）乌龙镇其他相关机构

（1）村委会

建立、健全突发公共卫生事件应急组织及规章制度，明确职责分工，制定完善突发公共卫生事件应急预案；组织村民参与卫生应急知识的宣传教育、技能培训和演练；做好和配合政府各职能部门做好各项防控措施的落实等工作。

（2）派出所

依法查处、打击影响突发公共卫生事件防控、处置的各种违法活动，保证卫生等部门执行公务，加强流动人口管理，维护社会稳定。

（3）驻本镇单位

建立、健全单位内部突发公共卫生事件应急组织及规章制度，明确职责分工；制定并逐步完善本单位突发公共卫生事件应急预案；组织单位内部的卫生应急宣传教育和应急技能培训；做好和配合政府各职能部门做好各项防控措施的落实等工作。

（4）村卫生室、个体诊所

及时发现和报告突发公共卫生事件相关信息；承担卫生行政部门、本镇突发公共卫生事件应急领导小组交办的应急工作任务；协助有关部门开展突发公共卫生事件应急处理相关工作。

（5）本镇内其他社会团体与组织

本镇工会、共青团和妇联等社会团体与本镇志愿者组织，应发挥自身的资源优势，组织开展突发公共卫生事件应急知识与技能培训，积极配合有关部门做好突发公共卫生事件应急处理相关工作。

三、突发公共卫生事件的监测、报告与通报

（一）监测

作为突发公共卫生事件监测、报告网络的网底，乌龙镇卫生院应做好和协助上级部门做好以下工作：按照《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》及有关法律、法规的规定，建立、运行、维护好法定传染病和突发公共卫生事件相关信息监测报告网络；开展突发公共卫生事件相关信息的日常监测；接受上级卫生行政部门的监督管理和专业防治机构的业务指导，保证监测质量。

（二）报告

任何单位和个人都有权向国务院卫生行政部门和地方各级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。本镇突发公共卫生事件的责任报告人应包括本镇内执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生等。

具体报告内容、程序、方式及时限，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《国家救灾防病与公共卫生事件信息报告管理规范》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》等相关法律法规的规定执行。

（三）通报

本镇突发公共卫生事件应急领导小组应按照上级突发公共卫生事件指挥机构的授权，及时、准确、客观、全面地向本镇组织和村民通报突发公共卫生事件的预警信息和应对措施，保障各项应急工作顺利开展；充分利用本镇或单位的有线电视、电话、广播、公告栏等手段，因地制宜地建设村级预警、信息通报系统。

四、突发公共卫生事件应急反应和终止

（一）应急反应原则

接到上级政府发出的突发公共卫生事件预警时，本镇按照分级响应的原则，做出相应级别的应急响应，如突发公共卫生事件在本镇内发生，应相应提高报告和响应级别，采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，确保迅速、有效地控制突发公共卫生事件。

本镇突发公共卫生事件应急领导小组接到邻近乡镇或上级部门的突发公共卫生事件情况通报后，要及时通知本镇各相关机构，组织做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，服从上级突发公共卫生事件应急指挥机构的统一指挥和调度，支援发生突发公共卫生事件邻近乡镇的应急处理工作。

（二）应急反应措施

本镇内一旦有突发公共卫生事件发生，各有关部门和单位可结合本镇的实际情况采取以下措施：

1、户胡镇

（1）根据突发公共卫生事件应急处理的需要，开展村级动员，组织本镇内各有关单位、群众组织、社会团体，协调人员、物资、交通工具、相关设施和设备，参加应急处理工作。

（2）配合专业防治机构，对镇内发生的突发公共卫生事件开展流行病学调查，提供相关信息；协助卫生部门做好病人的隔离、医学观察工作；根据实际需要和卫生部门的要求，建立临时隔离场所，对需要进行隔离的本镇居民、外来人员及外出返回人员，实施家庭隔离观察或集中隔离观察；协助做好应急接种、预防性服药等防控措施的组织与落实；协助有关部门做好疫区的封锁工作及疫区的公路、水路交通管理工作；协助开展公共场所的消毒、杀虫、灭鼠等工作；配合农业部门做好动物疫病的防治工作。对本镇内禽畜和野生动物等异常病死情况，及时报告，并采取保护现场、监督深埋和劝阻食用等措施。

（3）本镇内发生疑似食物或职业中毒时，及时向上级政府和相关部门报告，并协助卫生、安监及其他相关部门做好中毒样品的采集及其他各项公共卫生措施的落实工作；及时通知急救中心对中毒病人实施抢救；必要时通知公安部门，配合做好现场保护工作，组织群众疏散，协助专业机构开展中毒原因调查。

（4）根据政府发布的信息和宣传要求，在本镇内做好宣传贯彻和解释工作；组织相关单位和个人开展健康教育和应急知识、技能的培训工作。

（5）采购、接收、分配突发公共卫生事件应急处理所需的相关设备、器械、防护用品。

（6）配合民政部门做好受灾群众的紧急转移、安置工作，对特困群众进行生活救助和医疗救助，做好死亡人员的火化和其他善后工作；配合劳动保障部门，落实参与突发公共卫生事件应急处理工作人员的工伤待遇。

2、镇卫生院

（1）开展病人初诊、救治和转诊工作。

（2）指定专人负责突发公共卫生事件相关信息的报告与管理工作，按照相关法律法规规定的报告程序，对各类突发公共卫生事件及时报告。

（3）配合专业防治机构开展现场流行病学调查；设立传染病隔离留观室，对传染病病人、疑似病人采取隔离、医学观察等措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察，对隔离者进行定期随访；协助相关部门做好辖区内疫点、疫区的封锁管理；指导病人家庭消毒。

（4）按专业机构要求，对本镇病人、疑似病人、密切接触者及其家庭成员进行造册登记，为专业防控机构提供基本信息。

（5）做好医疗机构内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水的处理工作。

（6）开设咨询热线，解答相关问题。为集中避难的群众提供基本医疗服务。

（7）在专业防治机构的指导下，具体实施应急接种、预防性服药、现场消毒、杀虫、灭鼠等项工作；分配发放应急药品和防护用品，并指导本镇居民正确使用。

（8）做好出院病人的随访与医疗服务工作，落实康复期病人的各项防控措施。

（9）根据本镇突发公共卫生事件的性质和特点，对村民进行《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规知识的宣传；开展针对性的健康教育和自救、互救、避险、逃生等个人防护技能的培训。

（10）指导驻本镇各单位突发公共卫生事件防控措施的制定与落实，协助做好对本镇各单位突发公共卫生事件防控工作的监督、检查。

3、驻本镇单位

（1）按照本镇和上级突发公共卫生事件应急指挥机构的要求，落实各项预防控制措施。指定专人负责突发公共卫生事件相关管理与报告工作；对本单位的病人、疑似病人进行登记造册；落实对人员外出限制等措施，对外来人员、外出返回人员进行登记和及时报告。

（2）配合专业防治机构在本单位开展流行病学调查，落实现场消毒、应急接种、预防性服药等防控措施。

（3）执行政府对本单位实施的封锁、隔离措施。在卫生部门的指导下，建立单位内应急隔离场所，做好封锁、隔离期间本单位的生活保障工作。

（4）做好单位内防护用品、消毒设施的.采购、供应、分配和使用工作。

（5）在单位内部做好《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规知识的宣传解释和健康教育工作。

（6）开展单位及周边地区的消毒、杀虫、灭鼠和环境卫生整治工作，努力改善卫生条件，保证单位宿舍、食堂及其他公共场所的清洁卫生。

4、派出所

（1）在实施疫区、疫点封锁及人员隔离措施时，对不服从管理的单位和个人依法强制执行。

（2）保护并配合专业防治机构人员进入现场，协助开展采样、技术分析和检验等现场防控工作。

（3）协助相关部门依法实施人员、车辆的卫生检查，对拒绝检查者依法强制执行。

（4）与卫生部门密切合作，加强流动人口管理，发现可疑情况及时报告。

5、村民委员会

（1）当本镇内发生突发公共卫生事件时，对病人、疑似病人及密切接触者进行登记造册，为专业防治机构提供相关信息。

（2）当本镇内发生重大食物中毒或职业中毒时，配合做好现场保护工作，组织群众疏散，及时通知公安部门，协助专业机构开展中毒原因调查。

（3）根据实际需要和卫生部门的要求，建立临时隔离场所，并对专业防治机构认为需要进行隔离的本镇居民、外来人员及外出返回人员，实施家庭隔离观察或集中隔离观察。

（4）接种、分配突发公共卫生事件应急处理所需的相关设备、器械、防护用品，为隔离者提供生活必需品、处理生活垃圾。

（5）按照专业防治机构的要求，动员群众开展公共场所和家庭内的消毒工作。

（6）根据突发公共卫生事件的特点及有关部门的要求，对本镇居民做好相应的宣传贯彻和解释工作；组织本镇村民参加健康教育和个人防护知识与应急技能的培训。

（三）突发公共卫生事件应急反应的终止

由本镇突发公共卫生事件应急领导小组根据上级政府做出的突发公共卫生事件的终止决定，确定本镇突发公共卫生事件终止。

五、善后处理

（一）评估

突发公共卫生事件结束后，本镇突发公共卫生事件应急领导组应配合上级部门，对突发公共卫生事件的处理情况进行评估，同时对本镇突发公共卫生事件进行自我评估。有条件的村，可对事件所造成的损失情况进行经济评估。自我评估内容主要包括：事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、处理措施效果评价、本镇资源的动员与组织情况、本镇各相关组织的协调与配合情况、对上级职能机构开展现场处理工作的配合情况、物资及经费使用情况、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告报上级人民政府和卫生行政部门。

（二）恢复与重建

动员本镇各界力量，充分发挥村委会作用，调动本镇各类资源，开展自助和互助，加快恢复和重建。

（三）奖励与表彰

根据上级要求，本镇提出奖励的建议名单并报有关部门。对本镇内参加突发公共卫生事件应急处理做出贡献的先进集体和个人进行表彰，并对其事迹和精神进行宣传。

（四）责任

对在突发公共卫生事件的预防、报告和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律法规的规定追究当事人的责任。

（五）抚恤和补助

按照国家有关规定，配合有关部门做好以下工作：对参加应急处理一线工作的专业技术人员给予补助；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，落实有关待遇。

（六）征用物资、劳务的补偿

按照国家有关规定，突发公共卫生事件应急工作结束后，本镇突发公共卫生事件应急领导组负责或协助有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。

六、突发公共卫生事件应急处置的保障

（一）信息系统

建设本镇突发公共卫生事件信息报告系统，完善本镇信息报告、交流与沟通制度，为上级卫生行政部门、医疗救治机构、疾病预防控制机构与监督机构提供相关信息。

村委会、驻本镇各单位应完善本镇的电话、广播、公告栏等基础设施，制定并及时更新本镇成员通讯录，准确掌握本镇居民基本信息。

（二）疾病预防控制队伍

户胡镇卫生院应设立预防保健科（公共卫生科），培训村卫生室等卫生服务人员，指导、组织、监督辖区内疾病预防控制工作的开展。

（三）医疗救治队伍

户胡镇卫生院应承担基本医疗卫生服务工作，并按照上级政府和卫生行政部门的规定，设置隔离和留观病床；承担或协助专业技术部门开展相应的突发公共卫生事件的应急处理、医疗救治和运转工作。

（四）建立志愿者队伍

发挥驻本镇各单位和群众性组织的优势，组成突发公共卫生事件志愿者队伍，按照平战结合、分类管理的原则，形成不同功能的应急小分队，明确管理机构、管理制度及职责，建立人员数据库，加强志愿者队伍的培训与演练。

（五）培训与演练

加强本镇卫生应急培训工作，形成定期培训制度，提高本镇突发公共卫生事件应急处置能力。针对各类突发公共卫生事件的特点，开展卫生应急知识的宣传教育和自救、互救等技能的培训，重点对本镇中的安全员。卫生业务人员以及义务宣传员等开展突发公共卫生事件早期征兆的识别和应急反应等知识的培训。积极参与上级人民政府组织的突发公共卫生事件应急演练，并采取定期和不定期相结合的形式，在本镇内组织开展模拟突发公共卫生事件的应急演练，以检验、改善和强化本镇应急准备、协调和应对能力，并对演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。

（六）经费和物资保障

配合相关部门，落实本镇突发公共卫生事件应急处置的财政补助政策。

我镇应结合实际情况，做好相应的应急物资储备工作。

（七）应急避难场所保障

调查我镇地形地貌、建筑设施、水流风向、驻本镇各单位等基本情况，制定各类突发公共卫生事件应急避难和救助场所清单，绘制避难和救助场所分布图及标识，并报上级政府和专业防治机构备案。在突发公共卫生事件的处置过程中，本镇突发公共卫生事件应急领导小组应请示上级政府，及时确定本镇公众临时性避难和救助场所，并在本镇显著位置张贴避难和救助场所的地图及标识。被确定为临时避难场所的单位，应服从本镇突发公共卫生事件领导组的安排，并提供相应的后勤保障。紧急情况下，本镇突发公共卫生事件应急领导组可根据突发公共卫生事件的性质，即刻指定本镇公众临时性避难场所，并随后报上级政府批准。

（八）社会公众的宣传教育

本镇负责并协助组织驻本镇各单位、群众组织和民间团体，开展广泛的卫生宣传。充分动员社会和群众的力量，利用广播、电视、报刊、互联网、宣传材料等多种形式对本镇居民广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众依法、科学应对突发公共卫生事件。

（九）驻本镇各类社会单位的管理

本镇应与教育、安监、公安、工商、农牧、交通、建设、通信、新闻、检验检疫等部门保持密切联系，建立沟通协调机制。各部门应摸清本镇内相关单位及人员的分布情况，配合做好本镇突发公共卫生事件应急组织对驻本镇各单位的管理工作。

公共卫生突发应急预案4

为了保障全体师生健康地学习与生活，保证学校教学工作的顺利进行，促进学校后勤工作的管理和规范，防范饭堂食物中毒事故的发生，切实有效地降低和控制中毒事故所造成的危害与影响，结合我校实际情况和有关部门要求、法律法规，特制定本应急预案。

一、领导机构与职责：

1、机构设置：

成立学校食品卫生安全工作领导小组：

组长：

副组长：

组员：

2、机构职责：

全面领导学校食品卫生安全工作，根据上级文件精神及街道学校实际，研究制订工作意见，并对办公室、预防检查小组工作提出指导性意见。统一指挥食品卫生安全事故处理，协调各方力量进行应急救援，控制事态发展。统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复学校正常教育、教学秩序。定期组织食品卫生安全工作总结、研讨，形成评估和反馈意见。接到事故报告，立即向领导小组（组长）报告，随时掌握应急处理进展情况，协调各方关系，具体负责人员调度，组织后勤保障，保障应急处理工作的有序进行。根据工作计划和领导小组的指示，有计划有组织地开展食品卫生安全的宣传预防工作，并组织人员对学校开展工作的情况进行定期和不定期的检查，及时向领导小组反馈检查情况，提出阶段性工作建议。

二、日常工作开展：

1、完善制度。在街道下发有关制度和工作意见的基础上，对本校食品卫生安全制度进行全面修订完善。

2、强化督查。在领导小组的具体指导下，由办公室牵头，以各项食品卫生制度落实为重点，结合学校其它安全工作，进行定期和不定期的督查。

3、落实职责。校长为学校食品安全第一责任人，学校兼职安全员为直接责任人，各教师和从业人员分别在自己的岗位职责内负责。

4、加强教育。加强对广大师生特别是食堂从业人员的食品卫生知识的宣传教育，通过举办专题培训班、知识讲座等形式，丰富卫生知识，增强卫生意识，提高自觉性和责任感。

5、添置设备。学校对照配备标准，逐步落实食品卫生设施配备。

三、事故应急处理

1、在食品供应过程中或学生用餐时发现食品感官性状可疑或有变质可疑时，经确认后，立即撤收处理该批全部食品，第一时间内通知所有学生停止用餐。

2、在全校范围内树立食品卫生安全意识、时时警惕食物中毒事件的发生，班主任、午餐管理老师在发现学生就餐后有类似食物中毒可疑病情后，及时报告卫生室，由卫生保健教师初步检查确定，做出以下措施：

（1）观察病情，对症处理。

（2）如确定食物中毒，做好以下工作：

a、初步诊断、治疗、护理患病的师生。

b、立即报告学校安全工作领导小组，全校进行紧急排除，通知有疑似中毒现象的学生紧急集中校医室进行临时处理，如中毒学生较多，情况紧急，打120进行送院急救，启动应急预案，采取抢救措施。

c、立即向上级有关部门报告。

d、收集相关病情信息，协助卫生部门进行事件调查、处理。

3、学校主管领导立即指挥抢救工作，协调有关单位和部门的抢救。向教育局主管部门报告，指挥以下部门工作：

（1）责令食品立即停止食品加工、供应活动。

（2）由校医负责立即向上级卫生部门报告，报告时间间距离发病时间不得超过2小时。

（3）保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备、保护好中毒现场和食品留样，防止人为地破坏现场，等候卫生执法部门处理。

（4）班主任负责协助校医护理患病学生，如发现人数较多，治疗护理在班级进行。对已确定重病师生负责转送医院治疗。

（5）学生处做好师生思想工作，稳定学生情绪；负责家长的疏导工作；向新闻部门解释工作；协助学校领导做好善后处理工作。

（6）卫生室要深入班级配合卫生行政部门，做好流行病学调查。向患者了解食物中毒的经过，可疑食品、中毒人数，并预测发展趋势。

（7）总务处做好后勤保障工作，保障抢救机动车、药品、消毒用品到位，保障抢救中心必须品的供应。

（8）食堂负责人要协助卫生部门作带菌检查和取证工作，按照卫生部门的要求如实提供有关材料和样品。

四、事故责任追究

1、对导致事故起因的相关责任人进行严肃追究。

2、对事故瞒报、谎报和不及时上报的行为进行严肃追究

6.突发公共卫生事件应急预案 篇六

突发公共卫生事件应急预案

为了提高学校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，规范各种公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻和消除突发公共卫生事件的危害，保障师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学、工作秩序和保持校园稳定，根据《中华人民共和国传染防治法》、《食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《学校卫生监督工作规范》、《生活饮用水卫生监督管理办法》结合我校实际，制定本条例预案。

一、适用范围

本预案所指的突发公共卫生事件包括：传染疾病学校生活用水污染、公共场所危害学生健康事故、群发性疾病等。

二、工作目标

1、普及各类突发公共卫生事件的防控知识，提高广大师生员工的自我防护意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不发生和避免校园内蔓延。

三、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防控知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对违法行为，依法追究责任。在当地卫生监督部门指导下，成立学校突发公共卫生事件防控领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防控工作。

3、快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗环节紧密衔接，一旦发生突发公共卫生事件，快速反应，及时准确处置。

四、组织管理

学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件应急处理小组，具体负责落实学校的突发公共卫生事件防控工作。主要职责如下：

1、根据当地卫生及教育行政主管部门的突发公共卫生事件防控应急预案制定本校的突发公共卫生事件应急预案。

2、建立健全突发公共卫生事件防控责任制，检查、督促学校各部门各项突发公共卫生事件防控措施落实情况。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发公共卫生事件防控知识，提高师生员工的科学防控能力。

4、建立学生生病缺勤追踪制度和晨检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

6、确保学生喝上安全饮用水，住上安心宿舍，吃上放心饭菜。

7、及时向当地乡（镇、办事处、社区）卫生院或疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密 切接触者的隔离、消毒、样品留存等工作。

五、突发公共卫生事件预防

（一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理。

学校应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

（二）增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。

大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室和环境卫生，为学生提供一个良好的学习和生活环境。

（三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。

1、加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

2、加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。

3、学校要切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，严格执行新生入学前预防接种证查验和登记制度，提高新生疫苗接种率，防止疫苗相关性疾病的发生和流行。

4、学校应当依法加强实验室危险化学品等有毒有害物质的加工、运输、存储、使用、处理等环节的管理，防止因 管理失误引起突发性共共事件。

（四）加强健康教育，提高师生的自我防护能力。

1、按照上级部门的要求，落实好健康教育课程，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

2、结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网宣传途径，大力宣传、普及突发公共卫生事件防控的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防控突发公共卫生事件的能力。

3、督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。

六、突发公共卫生事件监测和报告

学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件（急性化学物品中毒）、饮水污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其他重大疑难及不明原因的健康危害事件。

（一）突发公共卫生事件检测

1、建立突发公共卫生事件的检测系统。在学校建立考勤检测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记汇总并追踪观察，必要时采取进一步措施。

2、重视信息的收集。要与当地乡（镇、办事处、社区）卫生院或疾病预防控制部门建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

（二）突发公共卫生事件报告

1、建立自上而下的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜隐患及可能发生的突发公共卫生事件。突发公共卫生事件期间，学校实习24小时值班制，并开通疫情（突发公共卫生事件）监控联系电话。

2、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。学校应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。

出现饮水污染、甲类传染病病例、乙类传染病暴发、医院感染暴发及其他突发卫生事件时，医务室及学校有关部门应立即向本校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向上级教育行政管理部门报告。

3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报突发公共卫生事件。

七、突发公共卫生事件的应急处理

（一）传染病事件的处置

1、一般传染病事件

当师生中出现散发的、常见的如肝炎、肺结核等传染病时，应采取下列措施。

①学校明确负责人按照国家有关传染病管理办法进行登记、报告，同时送患者到专科医院进行隔离治疗；并对病人所在班级教室、宿舍进行消毒。必要时配合当地疾病控制中心对病人密切接触的人群进行筛查，查找原发病者和排除新的感染者。

②加强对发热病人的追踪管理。呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、食堂及饮用水应加强消毒工作。

③开展针对性的健康教育活动，印发宣传资料，张贴宣传标语和宣传画，提高师生员工的自我防护意识和防护能力。

2、传染病暴发流行或出现甲类传染病疫情事件 当出现传染病疫情暴发时，在当地疾病控制中心的指导下，根据实际情况开展工作。

①知情者立即向领导小组办公室报告，领导小组接报告 后立即向当地疾病控制中心报告。领导小组主要领导亲临现场指挥，并成立现场指挥小组。封锁事发现场，隔离疑似病人，配合当地疾病控制中心对现场进行调查处理、采样、技术分析、检验以及应急处理技术指导等工作。并对校园实施封闭式管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。

②全面掌握师生员工的流动情况，教职工外出必须请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家中医学观察，暂停上学或上班。

③避免人群聚集。不组织师生参加各类大型集体活动；调整大型学术活动和会议时间；不安排教师外出参加教研和学术活动；学生社会实践、社区服务等活动应暂缓进行；暂停其他培训等教学活动。

④对教室、实验室、食堂、图书馆、艺术馆、厕所等场所定时进行消毒，通风换气。

⑤领导小组办公室及时、准确地公布疫情及防控的信息。对教职工和学生进行准确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

（二）饮水污染事件的处置

当发生饮用水污染事件或可疑饮用水污染时，应采取下 列措施。

1、知情师生应在第一时间报告学校领导小组，视情况报告当地相关部门。

2、立即停止使用可疑污染的饮用水和进行食品加工。

3、立即组织将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人。

4、保留可疑污染的饮用水或者可能导致污染的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理。积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供相关材料和样品。

5、学校及时召开会议，通报情况，做好宣传教育工作，保证师生思想稳定，协助处理完善后事宜，维护学校正常的教学秩序。

6、配合当地卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见。

（三）食物中毒事件的处置（略）

（四）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的处置

当发生预防接种严重反应或事故、群体性不明原因等突发公共卫生事件时，按下列程序处置。

1、学生处、班主任等知情人员及时将情况向领导小组汇报，并视情况报告当地卫生部门、教育主管部门及其他相关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。

2、及时联系受害师生送医院接受救治。

3、各部门积极配合，尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

4、总结经验教训，查缺补漏，杜绝隐患。

八、保障措施

（一）组织机构保障

学校成立突发公共卫生事件领导小组，负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作，具体工作职责：

组织：

职责：对事件做出初步判断，组织召开相关会议，落实应急工作的部署，配合上级部门做好调查和处理工作。

副组长：

职责：协助组长做好应急的部署、调查和处理工作并具体指导、监督工作落实情况。

成员： 职责：负责学校内突发公共卫生事件应急的日常管理工作并及时向领导和上级部门汇报事件的动态。按规则定向有关部门报送信息；及时记录事件发生、发展及处置情况；组织起草公告、通报、简报等文字材料，并收集、登记、归档。

后勤保障组

职责：关注事态发展，配合对危险源实施警戒，协助组织人员抢救。指导、监督学校日常卫生防控管理工作，确保学校突发公共卫生防控措施的落实和做好受伤害人员的善后工作。负责后勤保障，根据专业应急机构或指挥部要求，组织配送、调拨、监管、征用各类应急物资。

学校医务室/保健室

职责：具体负责学校公共卫生教育、宣传、指导、及诊疗工作。一旦发生公共卫生事件积极配合专业救护机构人员开展现场救护，院前急救，卫生防疫等工作。

（二）人力资源保障

学校按《学校卫生工作条例》的要求配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发公共卫生事件的快速反应能力。

（三）财力物资保障

学校安排必要的经济预算，为突发公共卫生事件的防控工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。

九、突发公共卫生事件的责任追究

7.应急预案公共卫生 篇七

1 电力应急预案的编制

应急预案本质是处置突发事件的预定好的计划或行动方案。首先辨识隐藏的重大危险, 评估其发生的可能性, 判断事故的类型和发生发展过程、事故的后果及造成的影响。然后在事故发生前事先具体安排相应的应急机构职责, 将技术、人员、装备、物资、设施、救援行动等方面布置到位。应急预案明确地规定了在突发事故发生之前、事故发生时以及事故发生后各部门应该做什么, 什么时候做, 以及采取的相应的策略和资源准备。

应急联动体系要求统一指挥、分级别负责、协调有序和高效率运转, 整合日常的预防措施以及应急处理。

从综合性角度研究预案编制原则、基本内容、分类分级以及编制步骤。完整的应急预案应该包括总预案、程序、说明书、记录四级文件体系, 其中对程序须对应急处置中某个方面的处置流程做说明, 但缺乏对这些流程之间的关系和执行中的启动条件的解释。

对电力应急领域的应急预案进行研究, 其中包括事故发生后根据事故严重等级制定的应急处置流程、组织架构和职责分配、以及处置现场人员联动;分析事故周围环境以及主要设施条件等因素。

目前针对应急预案编制的研究主要是从针对突发事件可能发生的情景预先编制一个尽可能完备的应急预案, 但由于对突发事件可能发生情景的判断往往基于经验和知识推理, 因此, 预案编制需要采取更为灵活、有效的手段, 即预案重构的方法实现预案的动态在线生成。

以北京地区电力突发事件应急预案为例[1]:其在总则中分析北京地区安全风险, 即电网网架结构风险 (用电高峰期期间, 门昌、昌城两分区内500kv主变容量凸显不足, 将面临大面积停电风险, 直接影响分区内正常供电) 。配网运行风险, 电网设备风险, 恶劣灾害天气风险, 外力破坏风险, 用电安全风险。

其后续的应急响应与处置包含:信息报送 (获悉电力突发事件信息的公民、法人或其他任何单位、组织, 应立即拨打国家电网95598服务热线或向有关部门报告) , 响应和处置 (电力用户社会单位响应、电力企业响应、政府相关部门响应) , 决策指挥 (分四级响应) , 现场指挥 (按照“谁先到达谁指挥, 逐步移交指挥权”, 统一指挥调度现场处置工作。现场指挥部根据需要可设立综合协调组) 等等步骤。

2 应急预案动态重构

电力应急预案发展现状可总结为:

(1) 文本化的应急预案无法准确描述不确定性、并发性的突发事件:目前的应急预案是基于对突发事件的分级分类管理原则, 并针对单一类型的突发事件, 而在突发事件的实际发生演变过程中却往往伴随大量并发或次生突发事件, 使得实际的应急处置工作需要综合参考多个应急预案, 为得出合理方案还需综合考虑如应急人员、资源、时间等协调问题。

(2) 流程化、封闭式的应急系统无法应对演化的应急环境和联合应急处置:目前各行业领域根据相关的应急预案的需求定制化开发了应急管理 (指挥) 系统。但应急系统的应急处置操作是基于流程引擎开发, 难以契合不断演变 (需求和资源的不确定性) 的应急环境。此外应急系统作为各个领域的生产系统, 其资源和信息是内部封闭的, 对于并发性需要多领域联合应急的突发事件, 难以解决应急信息资源分散、数据异构、信息共享等问题, 无法进行联合应急处置[2]。

突发事件的应急处置具有复杂性和时效性, 强调动态应对, 仅仅依靠人工进行编制和完善的文本化应急预案无法满足应急处置的实际需求。预案的智能化[3] (在线生成和动态重构) 正逐渐成为热点。

预案动态重构可分为4个步骤:

①将文本型预案转换为计算机可识别和计算的表达形式;

②设计合理、高效的预案在线生成方法;

③预案执行过程中状态选择的辅助优化;

④应急结束后从完备性和可操作性上评估预案。

针对并发或次生的突发事件的应急处置, 难以完全参照某个预案顺利执行;需要比照现实情况, 在线生成针对该场景的预案。基本流程如图1所示:

3 电力应急系统研究

基于上述动态生成的应急预案, 可开发满足不同环境、不同需求的电力应急系统[4]。该系统根据面向用户的不同, 可分为以下几类应用:

(1) 领导应用:实时指挥和及时决策支持;查询地理信息图、应急预案、应急知识库;接入全区视频监控信号;紧急情况拨号;接收统计报告和事件摘报, 可作批示。

(2) 指挥调度:支持指挥调度部门对日常事件的快速处理;支持对重大事件的信息采集、评估、决策、反馈与控制;可视化的事件分析;信息存储保全机制。

(3) 值班部门:应急资源数据收集;信息接收/上报;管理专业救援队, 协助应急中心处置专业事件。

(4) 其他部门:网上浏览事件;网上信息反馈;参与处置职能范围内的事件。

应急系统框架图如图2所示:

建立应急系统的总体思路是:整合相关信息资源, 即通过动态重构的应急预案与实时监控的环境数据, 在各部门现有的应急管理体系中, 充分利用原有的系统和网络环境, 再整合现有信息、组织、资源的基础上, 加强综合管理, 建设应急系统。

4 结语

我国电力领域于2006年即实施《国家处置大面积停电事件应急预案》, 国家能源局于2010年制定和出台的《关于进一步加强电力应急管理工作的意见》对电力应急管理信息化建设进行了全面部署。在应急资源的整合方面, 依据国家有关应急平台建设技术要求, 各级部门确定了应急平台关键技术路线, 编制了应急平台建设方案, 形成了应急资源目录;如利用GIS系统、变电站监测等信息化手段, 实现了“95598服务平台”、“配网抢修指挥平台”、“电力信息通信运维平台”等应急管理系统。

该文通过研究电力应急预案动态生成的方案和方法, 弥补原有静态的文本化的预案的种种不足, 从而为应急信息系统的开发提供数据依据和功能支持。在此基础上, 建立标准化的突发事件应急管理系统, 实现多机构联合指挥、公众信息发布与应急资源的分类管理。

参考文献

[1]国家电网公司.国家电网公司城区电力系统突发事件应急预案编制导则[S].北京:中国电力出版社, 2005.

[2]SHAO Xueyan, SHI Biao and CHI Hong, Using Neural Network to Identify Precursors of Flight Excedance[C].Proceedings of The Fifth International Conference on Management Science and Engineering Management, Macao, China, 2011.

[3]祁明亮, 池宏, 邵雪焱, 等.一种突发事件应急预案的重构方法:中国, 201110085663.4[P].2011-08-17.

8.制定应急预案应科学有效 篇八

企业要保证安全生产的正常进行，一个重要的任务，就是查找重大危险源，并制定相应的应急预案。《安全生产法》规定：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧争情况下应当采取的应急措施。

现在有些企业，虽然也搞了所谓的应急预案，但是不够科学，不切合实际。主要存在以下几个问题：一是企业对危险源的辨识概念不够清楚，一般危险源和重大危险源混为一谈，不能正确评估确认。有的人认为本企业没有重大危险源，不必搞应急预案。有的人认为凡是危险源都要搞几条应急预案，万一发生了事故也好解脱。二是不能定期检测评估企业存在的危险源，仅凭主观印象确定所谓的危险源而忽略了真正的危险源存在的场所。三是制定的应急预案只是安全管理部门几个少数人搞的，没有广泛发动群众参与，实用价值不大，预案成了一纸空文。四是预案制定后，没有对人员进行培训和演练，对关键时刻如何操作，如何发挥职能部门的协同作用，考虑的不全面。

企业查找重大危险源，必须及时进行评价，建档登记，科学地制定事故应急预案，并有计划地组织职工培训、演练，提高实际预防能力。只有这样，我们才能够真正地有的放矢，临危不乱，有效地应对可能发生的各种事故，保证安全生产。