森林防火工作会议

森林防火工作会议（精选15篇）

1.森林防火工作会议 篇一

有关镇政府、街道办事处，区政府有关部门，驻区、区属有关单位：

为贯彻落实省、市森林防火工作会议精神，进一步做好今冬明春全区(含赣州开发区)森林防火工作，经区政府研究，决定召开全区森林防火工作会议。现将有关事项通知如下：

一、会议时间：xxx2年9月27日上午9：00(会期半天)

二、会议地点：区政中心附楼一楼视频会议室

三、参会人员：

1、区政府主要领导，区委、区政府分管领导，区森林防火指挥部副总指挥;

2、区森林防火指挥部成员单位一名主要负责人(见附件，单位主要负责人为区领导的，由一名分管负责人参会)，赣州开发区农办一名负责人，章贡区(赣州开发区)各镇(水南镇除外)、东外街道办事处、黄金岭办事处行政主要负责人、分管负责人各一名;

3、章贡区(赣州开发区)各镇(水南镇除外)林业工作站站长、护林大队大队长和农办主任，章贡区森林消防队全体队员，赣州开发区森林消防队负责人。

四、其他事项：

1、请参会人员准时参会，不得无故缺席，因特殊情况需请假的须按程序履行请假手续;

2、请与会人员提前15分钟入场，自觉维护会场秩序;

3、请章贡电视台派一名记者参加。

附：区森林防火指挥部成员单位名单

二Oxxx年九月二十六日

2.森林防火工作会议 篇二

1 森林管护存在的问题

1.1 管理体制滞后, 制约管护工作发展

在国家对国有林木材生产实行禁伐、限伐政策后, 国家对国有林业企业全面实行民“断奶”;林业企业必须要自我完善, 自负盈亏, 一方面要承担国家生态建设的社会公益性任务, 实现社会效益;另一方面还要面向市场, 参与竞争, 提高经济效益加之计划经济条件下的国家投资方式和企业内部的用工机制, 使目前这种“非企业事”的管理体制, 已不适应市场经济体制的发展要求, 也同样制约着森林管护工作的发展步伐。

1.2 森林管护工作的资金投入不足

在森林管护工作上, 人均管护面积比较大, 用于发展林下资源、营林等资金投入不足, 管护人员的通讯、交通设施配备不全、不够先进等, 森林管护工作缺乏后劲。

1.3 森林资源保护工程建设与森林资源合理利用脱节

对天然林林下资源开发, 林副产品的深加工和森林旅游业的开发缺乏统一的规划, 在保护和发展的基础上, 如何发展和合理利用森林资源的思路不清, 且工作做得不够扎实, 林业产业体系建设没有真正形成。

1.4 森林管护工程建设与配套工程建设脱节

工程建设的工作重点是培育森林资源和保护森林资源。但是, 在天然林经营管理过程中, 实际存在着天然林中幼林的抚育, 低质低效林分的改造, 次生林的经营, 森林生态效益的补偿等一系列森林经营措施, 这些森林经营措施没有配套实施, 天然林资源保护工程建设的最佳效益就不能得到充分体现。

2 加强森林管护机构的建设

2.1 明确职责, 实行森林管护制度化

加强森林资源的管护, 首先是建立站长负责制, 其次是对护林员实行合同化管理, 让护林员明确管护范围、管护内容、管护面积、管护职责、工资报酬和奖惩办法。

2.2 加强管护人员队伍建设

加强队伍建设工作, 一是要改变现有管护人员的结构, 对那些年龄偏大又无文化水平的职工实行内退制度, 把机关工作人员充实到各管护所, 提高管护所的整体文化水平结构。二是把职工的培训工作提到新的高度, 要每年组织职工进行二次集中培训, 在原有的基础上扩大培训内容。

3 加强森林分类经营和管护

根据森林分类区划, 在其界定的禁伐区、限伐区及商品林区, 依其经营目的和培育方向的不同, 施以不同的经营管理活动。在禁伐区内, 严禁任何形式的采伐, 严禁一切破坏森林植被的生产经营活动。通过人工促进更新, 制止过度放牧等措施, 为森林的天然更新创造优良条件, 保证其天然的林分结构及林下动植物种群结构, 维系森林系统的生态平衡。对过去遭受人为破坏的天然林, 应争取资金投入, 努力增加和恢复森林的生态功能, 改善林分质量。在限伐区内, 严格控制采伐方式。采取积极保护措施, 按照林木生长规律及其需要, 实行培育和保护相结合的管护法。在停止以取材为目的的采伐方式的基础上, 对影响下层林木生长的成熟林木, 进行必要的低强度择伐和卫生伐;对中幼林分, 以提高林分质量为目的, 合理地组织抚育和疏伐等经营活动;在林问空地、疏林地、未成林造林地, 采取造林、围栏封育、人工促进天然更新相结合的管护办法, 尽快恢复森林植被, 提高生态防护效益。在商品林区, 禁止按龄级进行采伐作业, 采取按林木径级大小进行低强度择伐的作业方式。应使林分始终保持最佳密度和复层结构, 将采伐利用对天然林的干扰破坏降到最低限度。

4 加强森林资源林政管理

4.1 源头管理

保护森林资源, 源头管理十分重要, 要从森林采伐人手, 严格把关。一要根据天保工程实施方案中的木材减产计划, 严格控制采伐限额, 严格执行凭证采伐林木制度, 将木材产量调减真正落到实处。二要从培育森林、提高林分质量人手, 对采伐方式和采伐强度进行严格的控制。通过伐前设计、伐中检查、伐后验收三个环节实现有效地管理。

4.2 运输管理

要进一步强化木材运输管理, 严格执行木材凭证运输制度, 建立健全木材运输证的领取、保管和发放制度。积极做好与本地区交通、林业等有关部门的协调工作, 共同严格执行木材凭证运输制度。根据木材调减后的计划产量, 严格控制木材运输总量, 并将其分解核定到各站, 实现用采伐证和运输证双向控制森木的采伐消耗。

4.3 严格执法

要切实保护好森林资源, 必须严格执法。要进一步强化林业执法工作, 加大执法力度, 坚决做到有法必依, 执法必严, 违法必究。对大案要案, 要从重、从快处理, 并将重大案件和典型案件, 在交通要口, 重点路段和重点林区张贴公布, 以教育群众, 起到震慑作用。

4.4 加强森林防火工作

为保护森林资源的安全, 森林防火工作始终是森林管护工作的重中之重, 而加强林区用火管理, 防止发生人为森林火灾, 是做好森林防火工作的根本出发点。随着人民生活水平的不断提高, 进入林区旅游度假的人数逐年大幅度增多, 加上林区林牧交错, 林情日趋复杂, 给防火工作带来很大压力和困难。为最大限度消除火灾隐患, 要在重点林区设卡, 严格禁止外来人员进入林区, 加强巡护, 禁止一切在林区内违规用火行为。

4.5 加强森林病虫害防治工作

森林病虫害防治工作是天然林保护工程的一个重要组织部分, 是一项涉及面广、技术性强、具有长期性和艰巨性的工作。森林病虫害危害大、防治困难, 不仅可使森林资源遭受重大损失, 还将严重影响林业经济的发展。因此, 做好病虫害防治工作是保证和促进天然林保护工程持续、快速、健康发展的基础。加强森林病虫防治体系建设。按照“一站三网二化”的要求, 加强森防站的建设, 加速测报网、检疫网和防治网的建设, 用专业化、机械化的手段防治病虫害。按照森防工作要求和规划, 建成县级标准森防站, 配备相关业务人员, 使森防体系向规范化、标准化方向发展。

5 结语

森林管护的工作重点是保护好森林资源, 森林保护重于泰山, 必须要以对党对国家高度负责的态度, 增强责任感和紧迫感, 思想上不能有丝毫麻痹, 工作上不能有丝毫松懈, 措施上不能有丝毫疏漏, 以严谨的工作态度, 饱满的工作热情投入到工作中去, 把工作做细做好。

参考文献

[1]黄小伟.浅谈森林资源管护.资源产业[J], 2009 (04) :15-16.[1]黄小伟.浅谈森林资源管护.资源产业[J], 2009 (04) :15-16.

3.简议森林旅游与生态文化 篇三

何谓“生态文化?”生态文化是文化在特定环境下的一种延伸和创新，它倡导人与自然的和谐相处，倡导绿色的生活方式和文明的人文道德观念，使人们真正地了解自然，崇尚自然，保护自然，享受自然。生态文化的思想在我国古代早已有之，如我国历史上独特的松文化、竹文化、茶文化、花文化等当属此范畴。生态文化体现在森林旅游中将使森林旅游成为一种高品味、高层次的休闲活动。

首先，只有生态文化才能使森林旅游成为一种高层次、高品味的旅游活动。生态文化倡导人与自然和谐相处，使人们在领略大自然美景的伺时，学会珍重自然，热爱自然，体味自然。生态文化丰富的旅游活动将成为人们陶冶情操的方式，树立现代文呀的时尚。

其次，生态文化能够促进森林旅游的可持续发展。弘扬生态文化，普及生态知识将是今后森林旅游的发展宗旨。丰富的生态文化内涵将使森林公园成为高质量的生态科普教育基地和环境教育的社会大课堂，成为人们工作、生活之余的最佳去处。从而实现森林旅游的价值，最终促进生态、社会、经济的可持续发展。

4.全县森林防火工作会议讲话 篇四

县委、县政府今晚专题召开森林防火紧急电话会议，旨在动员全县广大干部群众，紧急行动起来，采取一些果断、强力、有效的特殊措施，迅速扭转全县当前森林火灾、火警的严峻形势，从根本上确保全县干部群众几十年来为之奋斗、为之努力的森林覆盖，森林经济和森林生态几大成果。刚才，均农副县长通报了当前森林火灾的严峻形势，并就后段的防控措施，防火工作进行了周密安排，明确了责任，明确了要求，我完全赞成，希望大家迅速研究，迅速落实。借此机会，我再强调二点意见。

一、一定要从全县经济发展重要的高度，深刻认识和高度重视当前的森林防火工作。

生态立县、工业强县和开发兴县，是县委县政府确立的经济发展战略，生态立县靠什么，作为山区县，生态立县就要靠山林，生态就要靠植被，靠绿色覆盖，山清才能水秀，水清必须山秀，如果我们的山林都被一把火烧光，何以谈生态，何以谈生态立县，何以谈开放兴县，何以谈工业强县，林区处处光头山。何以称林区，农民何以生存，我们县“两区”何以建设，同志们，我们现在每一点的绿色，都凝结了平江若干代人的心血和努力，现在山上的林木，凝结了多少代人的努力，凝结了多少资金的投入，才形成了我们今天的这些财富，如果因为我们的工作未到位，如果因为我们的责任未落实，就毁在我们这一代人的手里，何以向平江人民交待，何以向平江的前辈人交待，何以向上级领导交待，昨天和今天市委市政府多次打来电话，查问我们的森林防火情况，查问我们的防火工作怎么做的。

同志们啊，五十年代，正是因为国家政策的问题砍伐了山上的树木，都留下了平江几代人的愤怒和遗憾，一把火，随便烧掉了几十亩、几百亩，甚至上千亩，谁不痛心，谁不揪心，谁会忘记。烧几十亩，几百亩，上千亩的山林只有几分钟、几个小时、几十个小时就毁于一旦，如要恢复，可能就要几年，甚至十几年、几十年的事情。重视森林防火就是对人民生命财产安全的负责，以人为本的科学发展观，不是一句空话，不是一句大话，而是要靠我们的实际行动，希望大家不要在平江的历史上留下骂名，留下臭名，留下遗憾和污点，一定要深刻的认识，一定要高度的重视，一定要高度的警醒，切实把森林防火工作做到位。

二、一定要加强领导，强化责任，采取坚决果断措施，迅速扭转当前森林火灾的严峻形势。

刚才，均农副县长已经通报了当前森林火灾的严峻形势，现在是火警越来越多，昨天达到了19起，今天又上升到了23起，火灾越来越重，着火的区域森林的覆盖线越来越低。面对如此严峻的形势，我们必须全力以赴，加大措施，加大工作力度，形成齐抓共管的良好氛围。

一是要切实建立、县、乡镇、村和组的四级森林防火值班，值勤以及扑火网络系统。要建立全县完整的防火信息，防火监控，火灾扑救的网络系统，县里指挥，乡镇、村和组要进行24小时的值班、值勤，各乡镇的干部要负责包村，村上的干部要负责包片，组干部要包组，各个家庭的家长要包本户。我们建整扶贫要迅速下到我们所负责的村，把这个村的森林防火工作做到位、要进行火源监控，建立火警的应急反馈系统和扑火防火这么一种反馈机制，在森林防火方面，关键是要搞清楚。所以火源是关键，所以控制火源是当前我们森林防火的至关重要的措施，要建立火源监控机制。

二是要采取坚决措施，通过各种宣传渠道，增强群众的火源控制意识。各村要召开专门会议，各组要召开本组村民会议，各户要召开会议。同时，通过村上的会议，组上的会议，户主的会议，我们各个家庭要家长主持，召开家庭会议，坚决杜绝野外火源，特别是要强调我们不准烧田坎，烧田坎是一个非常原始，不懂科学的落后做法。不准带火源到山上去敬坟，发现野外火源，我们的村干部，包村的国家干部、包村的建整扶贫下派干部，要教育、要重处、要罚款，要批评、要抓人， 你不控制野外火源，你到了出事再去抓人，就迟了。要 利用各种宣传标语，要通过村上打锣值勤人员，要通过学生路队，通过板报、广播电视等等一些宣传工具进行广泛的工具，要对年政府下达的通告进行重新翻印，重组张贴。县里面要就有内容进行修订，再重新下发，我觉的控制火源关键是宣传教育要到位，广而告之。正确教育的措施要到位，我们可以通过村规民约，组规民约，可采取大办法，大措施来警戒村民。

三是要对以前下达的森林防火的各项措施的落实情况进行严格的督查。这里明确几个方面的督查力量：一方面是我们建整扶贫单位，除了六个乡镇有比较多的单位，刚才万县长已经明确了，明确的单位都要牵头督查到位，其他乡镇我们都是一个村，这个非常明确，所以由我们各单位，建整扶贫的单位的领导带队，落实我们去年以来一系列森村防火措施的落实情况，并专门督查、督查之后，将督查的情况反馈到森林防火指挥部。另外一个方面，我们建扶村，我们各单位，分管建扶的领导和扶贫对象要迅速下到的所在的村，对这个村的森林防火情况进行认真的督查，认真的落实，按照县委县政府统一要求开好各种会议，搞好宣传，落实好各项措施，除此之外，县委县政府正在着手考虑，还要专门下派几个督查组，进行专门督查。四是要严肃调查，严厉重处，严格追究，对以前已经发生火灾的肇事人、责任人，该抓的就抓，该判的就判，该处分的就处分，该通报的就通报，该按照乡规民约，村规民约等这些土办法采取措施就采取这些办法。

5.乡镇森林防火工作会议简报 篇五

为有效预防森林火灾发生，切实保障森林资源和人民群众生命财产安全，近日，八开镇组织工作人员利用赶集日在镇政府门口开展国庆期间森林防火宣传活动。

活动中，工作人员向过往群众普及森林法规、森林防灭火等相关知识，并发放森林防火相关宣传材料，让广大人民群众深入了解森林防火知识，提高森林防火知晓度和参与度。

此次活动，共发放宣传资料500余份，宣传覆盖800余人次，进一步提升了人民群众惜林、护林、爱林意识，营造了全镇积极参与保护森林资源良好氛围。

6.全市森林防火工作会议简报 篇六

昨日，全市森林防火工作电视电话会议召开。会上总结了20森林防火工作，安排部署了20森林防火工作。副市长刘宏葆出席并讲话。

刘宏葆说，年以来，全市各级各部门按照生态文明建设要求和绿色发展理念，立足市情、林情、火情，采取一系列有力措施，森林防火工作取得了显著成效。刘宏葆表示，森林防火工作责任重于泰山，要认真贯彻市委、市政府的决策部署，始终绷紧森林防火这根弦。冬春季节森林火灾多发高发，森林防火工作进入关键时期，要深刻认识森林防火形势，做好当前和今后一个时期的森林防火工作，以全面提升森林防火能力为主线，构建科学高效的森林火灾防控体系。要采取更加有效、更加坚决的措施，全力抓好森林防火各项工作，确保人民群众生命财产和森林资源安全，为我市加快建设国家中心城市作出积极贡献。

7.浅议钢结构建筑的防火保护 篇七

1. 钢结构建筑防火保护的积极方法

积极防火保护措施首先是通过化学改性从根本上提高钢材料的耐火性, 其次是在钢结构使用环境中运用高效的自动探测喷水灭火系统。开发具有抗高温性能的特种建筑钢材, 如在钢材冶炼浇铸的过程中, 增加一些稀有元素成分, 采用新的冶炼工艺, 使钢材的高温软化点提高, 从而在一定程度上提高钢结构的高温承载能力, 在火灾中, 早期自动探测灭火系统如果能有效发挥作用, 水喷淋系统可以快速响应, 则在温度达到钢结构临界度前, 火场温度即得到有效控制, 避免了钢结构的软化和坍塌危险性。

2. 钢结构建筑防火保护的消极方法

2.1 利用整体空间作用提高建筑结构自身耐火性

中空结构钢是建筑中承载压力载荷的最为有效的构件, 若在其中浇铸混凝土, 则承载能力会显著提高, 而且抗火性也同时大为改善。通常认为钢结构达到540℃的临界温度时, 即达到耐火极限。通过在钢管中填充素混凝土、钢筋或钢纤维混凝土可以涂防火涂料, 又不用考虑后期因耐久性问题而换防火保护材料可能造成的损失。当暴露于火灾中时, 充填混凝土的钢柱体最初会承受大部分荷载, 受热后则迅速膨胀, 钢体因强度丧失而逐渐屈服, 通常20—30min后, 混凝土承载越来越多的荷载。由于混凝土的延滞作用, 钢柱体的抗火性得到增强。另外由于混凝土可以吸收一部分热量, 相当于吸热器, 使得钢体本身温升受到限制、耐火性提高。

2.2 添加防火外保护层

即在钢结构外表添加外包层, 可以现浇成型, 也可以采用喷涂法。现浇成型的褓混凝土外包层通常用钢丝网或钢筋来加强, 以限制收缩裂缝, 并保证外壳的强度。喷涂可以在施工现场对钢结构表面涂抹砂泵以形成保护层, 砂泵可以是石灰水泥或是石膏砂浆, 也可以掺入珍珠岩或石棉。同时外包层也可以用硅酸铝棉毡、玻璃棉毯、膨胀防火包带等不同厚度廉价的柔性卷材粘贴或包裹在钢结构表面, 柔韧性满足了不规则表面的使用, 施工较快捷。但因其装饰性较差, 不适用在可见场所。目前, 国内还没有相应应用, 国外应用也较少。另外、石棉、石膏或石棉水泥、轻混凝土做成的预制板等硬性材料, 可以采用钉子、螺栓固定在钢结构上。

2.3 结构通水冷却保护

利用热容式吸热器原理, 在呈空心截面的钢柱内充水, 并与设于顶部的水箱相连, 形成封闭冷却系统, 发生火灾时, 钢柱内的水被加热而上升, 水箱冷水流下面产生循环, 以水的循环将火灾产生的热量带走, 以保证钢柱不会升温过高。为了防止钢结构生锈, 须在水中加入防锈剂, 冬天加入防冻液, 这种方法对结构设计有专门要求。

2.4 屏蔽保护

把钢结构设置在耐火材料组成的墙体或顶棚内, 或将构件包藏在两片墙之间的空隙里, 只要增加少许耐火材料或不增加即能达到防火目的。这是一种最为经济的防火方法。

2.5 钢结构防火涂料保护

这种方法具有防火隔热性能好, 施工不受钢结构几何形体限制等优点, 一般不需要添加辅助设施, 且涂层质量轻, 还有一定美观的作用, 因而是一种比较理想而先进的现代防火技术措施。作为钢结构住宅的防火涂料, 既要性能可靠, 又应经济合理, 须满足以下要求:绝热性能好, 钢结构住宅的钢柱耐火极限为3.1h, 钢梁耐火极限为2.1h;环保性能好, 防火材料在施工使用中和火灾发生时不应产生有害气体, 不危害人体健康;黏结性和抗裂性好。钢结构住宅的防火涂料应具有一定强度, 能牢固地附在钢构件上, 不开裂、不脱落。

钢结构防火涂料一般分为厚涂型、薄涂型和超薄型。厚型钢结构防火涂料是指涂层厚度在8～5 0 m m的涂料, 这类涂料的耐火极限一般在0.5～3h, 但装饰性极差;薄型钢结构防火涂料一般在3～7 m m;超薄型防火涂料的涂层厚度不超过3 m m, 这类涂料受火烧时能膨胀发泡并致密的隔热层, 从面延缓了钢材的升温, 可提高钢结构的耐火极限。与厚型钢结构涂料相比, 超薄型涂料粒度更细、涂层更薄、施工方面、装饰性能好好既可满足防火要求, 又能满足人们对装饰性的需要, 因此是钢结构防火涂料的主要发展方向。超薄型钢结构防火涂料遇火时, 涂层吸热后膨胀到原涂层的几倍甚至几十倍, 形成热导率很低的蜂窝状炭质层, 隔绝火焰对基材的侵袭, 同时放出不燃性气体, 从而起到保护基材的作用。这种涂料厚度一般在5～1 5 m m, 膨胀后产生的深厚泡沫层不仅能有效的隔绝火灾, 而且能够在应用的整个周期内保持其火灾性能, 其易用性和耐久性都远远超过其他防火涂料体系。

3. 开发新技术前景展望

为了提高钢结构的抗火能力, 提出如下建议, 可以作为新的研究课题:1、通过改变钢材组分来发展本质耐火性材料。2、研究改进钢结构的防火保护材料及防火材料的构造与施工工艺。不但要做到材质轻、隔热、耐火性能好、化学性能稳定, 不易老化而且保护层与钢构件、节点的结合要封闭紧密, 且耐震耐腐蚀。不论是采用钢结构防火涂料、粘贴无机防火板、喷涂无机纤维、粘贴无机纤维板、粘贴柔性卷材, 都要注意做到以上这些构造和工艺上的要求。此外, 还要注意做好对钢基材的磷化预处理和防锈处理, 达到防火保护层的高质量、长寿命。3、研究对钢结构建筑物定期耐火检测技术。这是一项新技术, 尤其是对一些重要工程和工程的隐蔽部位, 研究如何采用简易可靠的方法对钢结构涂层、保护层进行检测。这项研究工作已经提到日程。通过对建筑结构本身及其保护层的防火养护, 实现建筑的持久火灾安全性。

摘要：从钢结构建筑的结构特点和耐火特性, 说明设计和使用钢结构建筑应注意的问题, 并对钢结构建筑的耐火处理进行研究和分析。

8.森林防火工作会议 篇八

关键词：民用建筑设计；建筑防火技术；运用

中图分类号：TU201 文献标识码：B 文章编号：1674-3954（2013）21-0127-02

前言

为了更好的对民用建筑设计中建筑防火技术的运用进行分析，在本文中，作者主要针对建筑材料的选择与运用、民用建筑建筑结构设计中所蕴含的防火技术、建筑设计中平面布局与设置对民用建筑防火的影响、民用建筑设计当中对安全疏散问题、民用建筑设计中的防火和防烟分区五个方面做出了深入具体的分析。已达到对民用建筑设计中建筑防火技术的运用的研究。

1 建筑材料的选择与运用

就以往的民用建筑火灾发生的原因来分析，建筑材料是其发生的重要诱因之一。由于很多建筑材料的燃点过高，其非常容易受到温度以及明火种的影响而出现燃烧现象，所以合理的选取建筑装修材料对建筑防火有着非常重要的意义。综合分析建筑材料引起火灾的原因，其主要包括：①在建筑工程设计时，其主要设计人员为了考虑经济利益，往往会忽视建筑材料的防火性能，从而选用材料燃点高的防火材料进行民用设计的施工与使用，这就为建筑发生火灾埋下了祸根。②由于建筑材料所含物质比较复杂，当建筑材料发生燃烧时，会伴随大量热量的放出而释放有毒有害的气体，而大量的有毒有害气体的放出会对人体造成直接的伤害，不仅会影响人员的呼吸，同时在人员撤离以及消防就在时，对人员疏离方向、路线造成一定的影响，影响了人员的火灾撤离以及消防工作的正常进行。所以，要想增强民用建筑的防火性能，建筑工出设计人员就必须把好建筑装饰材料这一关，对材料的性能、燃点等多方进行考虑，同时加以合理的运用，以提高民用建筑的防火性能。

2 民用建筑建筑结构设计中所蕴含的防火技术

在民用建筑的防火设计中，其建筑构造常常容易被忽视，虽然其建筑构造比较便于处理，但是还是存在以下几点问题：

（1）在C型或者L型高层建筑内转角处设计不方便设置防火墙。而且，如果防火墙设置在转角处附近时，应该以4m作为最小要求值来设置两墙之间门窗洞口的最近边缘水平距离。如果有固定的乙级防火窗设置与任何一侧墙面时可以不考虑水平距离。而紧临防火墙两侧的门窗洞口的最边缘距离则应该在2m以上，如果其水平距离小于2m时，就应该以设置固定乙级防火窗作为弥补。

（2）应该使用相当于楼板耐火极限的不燃烧体对管道每隔2～3层的楼板处惊醒防火隔离，如果建筑物总高度超过了100m，则应该分为每层进行分隔，且井壁检修门应该为丙级防火门。

（3）除了在同层防烟楼梯问前室和封闭楼梯问的内墙上设置便于桐乡公共走道的疏散門，不应该设置其他房间门窗。而消防电梯则应该在每层都应该设置停靠，其电梯前室应该靠近墙外进行设置。通往直通室外的出口时，应该在首层设置，且长度最多为30m。根据我国目前健筑设计防火规范》，考虑钢筋的最小保护层厚度时，只考虑了钢筋锈蚀，而没有考虑到发生火灾后的情况。其实火灾产生的高温是对钢筋有影响的。受到火灾高温的影响，钢筋会发生变形，其与混凝土的粘结能力也会下降，所以在结构设计时应该考虑到这一问题，应该根据实际情况加大钢筋保护层的厚度，而《建筑设计防火规范》中规定的预应力钢筋混凝土结构保护层要远远小于普通混凝土构件，所以其耐火性会大大降低。那么就必须增加钢筋保护层的厚度或者采取在吊装后下表面抹灰等措施对其耐火性进行提高。

3 建筑设计中平面布局与设置对民用建筑防火的影响

为了避免火灾的发生或者尽量减少火灾以后造成的损失，合理的对建筑设计的平面布局进行设置是非常重要的。特别是对于一些公共建筑、娱乐场所合理的平面布局是对防火能够起到非常重要的作用。建筑防火相关规定是建筑防火设计的主要根据，必须依照实际情况严格执行。同时要把这一问题纳入建筑设计中进行考虑，以此来加强在建筑设计之初就对建筑防火进行实施，《建筑防火规范》是建筑设计中平面设计与布局的依据。建筑结构的平面设计与布局是建筑防火的关键，以酒吧、KTV这一类娱乐场所的建筑设计平面布局为例，娱乐场所是一个人员比较乱且人员比较多的公共场所，且其中人员都会饮酒，其饮酒之后人员的意识会下降，所以在发生火灾后人员的撤离与疏散就是比较复杂的，所以在这一类娱乐场所在建设选址时，不适于选择高层建设，一旦发生火灾其人员撤离工作会非常不便。而且为了便于疏通撤离，其应该设置比较开阔的走道和出口易及楼梯。

4 民用建筑设计当中对安全疏散问题

火灾撤离问题一直被作为建筑防火设计的重点内容来考虑。为了便于人员疏离，在建筑设计中必须要考虑的是，疏散距离、疏散宽度以及疏散楼道。作为疏散的设计重点，《建筑设计防火规范》对这三点做出了非常明确的规定，但是在实际设计中对于疏散距离还应该注意以下几点：

（1）在具体的建筑架构设计中，以高层娱乐场所的疏散为例，其内部空间各点与疏散口的距离不能超过30m，其他房间最远点与疏散口的距离应该保持在15m以内。在《高层民用建筑设计防火规范》中对以上所述内容有着非常明确细致的规定与描述，但是在实际设计、施工时，常常容易被忽视，所以必须对其进行重点考虑。

（2）在《建筑设计防火规范》中，对于房门与房间内部之间的距离也有着非常明确细致的规定，其内容规定了距离应该被严格控制在袋形走道两侧的最大间距之内，而在建筑内部如果配设了自动喷水灭火器的消防设施，那么房门与房间的距离可以增加规定距离的25%。

（3）对于丁字形内走道这种特殊情况，其距离的设置，应该以两个出口之间的距离为参照对其进行设计，而且其主要特点就是中断走道距离比较长，所以长度应该加倍进行计算。而在设计中安全出口也是常常被忽视的，对于把通向相邻防火分区疏散口作为安全出口时常常会出现很多疑问。在《高层民用建筑设计防火规范》中明确规定了在地下空间里，可以把防火墙上通向相邻分区的防火门作为第二安全门，其具体阐述为，每个防火分区的安全出口应该设两个以上，如果有防火墙上有防火门连通，那么两个防火分区的面积不应该超过一个分区的1.4倍。且可以设置一个安全出口。所以，安全出口主要是描述的直通室外楼梯与外门，并且在某些特殊情况下，领近防火分区的防火门可以被作为安全出口。

5 民用建筑设计中的防火和防烟分区

在民用建筑设计中，对于防火分区的确定，应该从最大防火分区与和防火分区有关的防烟分区两个方面来考虑，但是在实际设计中，对于这两个概念还是存在一定的盲点的。在一般情况下防烟分区只适用于高层建筑与地下设施。在《高层民用建筑设计防火规范》明确有规定，排烟设施走道的设置，应该保持在6m以内，而防烟分区的划分，则是每500m²作为一个防烟分区，其分区不能够跨原防火分区。而在设置有机械排烟系统的地下车库时，一般以2000m²作为防烟分区的建筑面积，同时不能跨过防火分区。而在多层建筑、地下公厕、无窗的地面房间等，应该设置超过20m的无自燃排烟疏散走道或者有直接排烟自然通风，而长度要求则是不超过40m，且防烟分区面积也是500m²。这些在《高层民用建筑设计防火规范》有明确规定。

6 结语

在本文中，比较详细的对民用建筑设计中的建筑防火技术进行了分析。因为随着人们越来越重视，建筑设计中建筑防火技术的运用已经越来越成熟，在本文中就仔细对这一技术运用做出了细致的解析，希望通过本文，可以让更多的人去关注到民用建筑结构中防火技术的运用，以促进其积极的发展。

参考文献

[1]朱耀武，建筑物性能化防火设计概述[J]，山西建筑，2005，31（22）：1～2

9.乡镇森林防火工作会议简报 篇九

生态连着你我他，森林防火靠大家。森林防灭火工作事关安全与发展，为做好这项工作，大山镇时刻紧绷森林防火弦，利用赶集日，开展森林防火宣传教育活动，强化源头治理，提高群众防火意识，筑牢森林防火安全第一道防线。

活动现场主要以悬挂横幅、发放资料、小手袋、设置咨询台等方式，向过往的群众宣传森林防火政策法规和应急避险知识，提高辖区内群众对防火知识的知晓率，明白防火重要性，助推森林防火宣传教育走深走实。

此次活动发放森林防火宣传手册和《兴仁市大山镇人民政府关于保护森林资源严禁乱砍滥伐林木及野外用火的通告》各400余份，接受群众咨询30余次，取得了良好的宣传效果，营造了“森林防火，人人有责”的氛围，进一步筑牢冬季“防火墙”。接下来，大山镇将持续加大宣传力度，广泛开展防火宣传教育，强化防火意识，努力营造全民防火的良好氛围，做好森林防火卫士，守好青山绿水家园。

10.度森林防火工作会议简报 篇十

会上，区防火办主任姚晓宁回顾总结了全区年度森林防火工作取得的成绩和存在的问题，全面安排部署了度森林防火工作。姚晓宁在讲话中要求：一是要完善制度，严格管理，着力提高管理水平。各单位要逐级召开森林防火会议，安排部署本年度森林防火工作，制定和完善各项工作制度，加强经费保障，坚持24小时值班和领导在岗带班制度。二是要狠抓落实，全面消除火灾隐患。严管非生产用火，特别是要把上坟祭祀及浅山、沿山和偏远地区集体林群众用火作为工作重点，加紧做实。利用多角度、全方位的宣传方式，坚持森林防火行政首长责任制，建立区级、街办、村组三级森林防火责任体系，逐级签订森林防火责任书，严格落实责任，加强专业巡山护林管理和监督检查，适时开展火患整治行动。三是要组建专业消防队伍，全方位提升火灾扑救能力。各街办要组建规模不少于20人的专业扑火队伍，建立森林火灾预警制度和防火基础设施建设制度，为实现扑救森林火灾“打早、打小、打了”提供重要保障。

随后，徐毅代表区政府和各涉林街办签订了森林防火目标责任书，骊山街办、代王街办、华清宫景区管理处负责人作了表态发言。

11.如何做好森林防火工作 篇十一

[关键词]森林防火；途径；措施

1森林防火的必要性

森林是人类不可多得的宝贵财富。然而，森林火灾能使这些宝贵资源付之一炬。因此，防止森林火灾就是保护自然资源。

1.1森林防火是保护生态环境的需要。森林是人类及野生动物赖以生存的良好环境。众所周知，森林在维持和保护生态环境方面具有十分重要的作用。然而，森林火灾会使森林的这些功能减弱，甚至消失。因此，防止森林火灾就是保护生态环境。

1.2森林防火是保护森林发展林业的需要。森林火灾是森林3大自然灾害之首，防止火灾就是保护森林。森林是发展林业的基础，没有森林就没有林业。我国是少林国家，森林覆盖率仅为13.92％，远远低于72％的世界的平均水平。因此，在保护好现有森林资源的基础上，广泛开展植树造林、绿化国土仍是我国林业所要做的主要工作。目前，国家正在实施的的天然林保护工程，可以说是我国林业事业发展的里程碑。国家为了保护现有天然林，制定了严格控制对天然林采伐的政策，并由国家财政增加对林业的投入，为我国林业的发展提供了保障。然而，森林火灾能在短时间内烧毁大片森林，不利于林业的发展。因此，森林防火是保护森林资源和发展林业事业的基础工作。

1.3森林防火是构建和谐社会的需要。在林区，森林防火关系到千家万户，森林是林区人民赖以生存的物质基础，森林火灾会使森林遭受破坏，甚至消失，给林区人民生产生活带来困难。另外，森林火灾还会直接威胁林区人民的生命财产安全。因此，森林防火不仅要防止意外因素引发的森林火灾，而且还要同少数不法分子作斗争，防止其故意纵火，维护林区社会安定。

2加大森林防火宣传工作的途径

2.1通过政务信息进行大力宣传。政务信息是各级领导掌握工作情况、进行科学决策的重要依据，也是一种更深层次和更高要求的宣传手段。各级森林防火部门要高度重视，周密安排，做好林业信息的报送工作。

2.2通过各级党报和广播电视台宣传。各级党报和广播电视台是本地区的重要信息宣传阵地，要积极争取、配合、支持新闻媒体记者进行森林防火宣传报道。鼓励森林防火职工向各级报刊、广播电台、电视台投稿。要加强与当地新闻媒体和宣传部门的协调和沟通，充分利用其信息资源综合性、权威性的优势，大力开展森林防火宣传工作，营造有利于森林防火事业发展的良好舆论氛围。

2.3通过林业部门新闻媒体宣传。各级森林防火部门要加强系统内部宣传媒体的沟通和协调，做好向《中国绿色时报》、《中国林业》、《森林防火》、《森林消防信息》等媒体的信息宣传稿件报送工作。

2.4向林区基层群众和中小学生宣传。通过办墙报、刷写标语、印发通告和宣传资料、树立宣传牌、出动宣传车、组织文艺演出，制定村规民约、签订责任书、发放宣传画等各种形式，加大对林区群众和风景区游客的森林防火宣传力度。

2.5加大信息资源的采用力度。充分利用报纸、杂志、广播、电视，尤其是国际互联网的信息资源，加强对森林防火信息的收集、整理和综合利用。有条件的地区要积极创办信息宣传载体，拓宽信息采集和宣传渠道，为各级领导科学决策森林防火工作提供全面、及时、准确、实用的信息服务。

3做好森林防火工作的措施

3.1进一步强化认识，切实加强领导。森林火灾突发性强、破坏力大、影响面广、处置起来往往兴师动众，耗费巨大。各级党委政府必须高度重视森林防火工作，森林防火工作事关人民群众生命财产安全，事关森林资源和生态安全，要把森林防火作为一件大事来抓。

3.2认真落实防火责任。要认真落实森林防火责任制，做到各负其责、各司其职，把森林防火工作的各项措施落到实处。各责任单位要将森林防火工作摆在突出位置，建立翔实而可操作的应急预案，建立健全精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火指挥体系，做到党政一把手必须负总责，分管领导必须具体抓、具体工作人员必须亲自抓。要层层签订责任状，对本辖区的森林防火工作落实到人、落实到山头地块，领导及工作人员实行划片包干，明确各自的任务与责任。

3.3切实增强防火意识。各级党委、政府要把防火宣传教育作为一项基础性工作来抓，把森林防火法律法规和森林防火知识宣传到每个乡(镇)、每个村组、每个农户。要充分利用各类中小学校，把森林防火教育工作融入学生课堂，形成学校教育学生，学生告知家长，家长教育孩子的良性循环。新闻媒体要发挥舆论监督作用，对一些典型火案进行公开曝光，以发挥警示和震慑作用。

3.4完善森林防火运行机制。完善森林防火预案和应急预案、落实与完善规章制度、启动每日零报告制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。

3.5全面排除各种隐患。各地一定要把林区野外火源管理作为当前森林防火重中之重的工作来抓，坚决禁止造林烧山、烧田坎和草木灰等一切农事用火，严防痴、呆、傻人员及小孩等人群在野外用火、玩火及燃放鞭炮、烟花等。要迅速组织力量开展森林火灾隐患大排查，隐患排查要做到纵到底，横到边，不留死角，不留盲区，确保漏洞得到及时堵塞，隐患得到及时消除。

12.森林防火工作会议 篇十二

关键词：商住楼,消防安全,防火,设计

随着我国经济建设迅猛的发展, 城市构造随之高层化, 高层商住楼的数量也随之不断增加。近年来商住楼火灾事故频发, 由于高层建筑的楼层高、体积大、人员多、功能繁杂, 火灾危险性大, 如何做好高层商住楼的消防设计, 对避免群死群伤恶性火灾, 最大限度地减少人员伤亡及财产损失起到至关重要的作用。笔者结合实际工作, 就高层商住楼的火灾危险性及主要建筑特点及消防设计中存在的几个问题, 提出了自己的一些看法。

一、现代高层商住楼的建筑特点

1、使用功能多样、分布广泛。

商住楼多为底框架结构, 即在建筑物底层 (或临地面若干层) 采用钢筋混凝土梁、柱构成框架, 形成大空间, 作为商店、商场或批发交易区等用途;在上部则采用砖墙承重结构, 形成小开间房屋, 作为住宅。此类沿街布置较多, 城市建成区人口密集、商业繁荣, 商住楼既能满足人民群众从事商业活动的需要, 又从很大程度上缓解了城市住房压力, 因而商住楼普遍存在, 广泛分布在市区各处。

2、人流量大, 情况不明。

商住楼人员密集, 且人流量随时间变化较大, 情况复杂。住宅区常住人口上百, 日间居民外出工作、学习, 滞留居民中老弱、妇幼比重大, 夜间较之日前有大量居民滞留。商业区营业期间有大量流动人口, 少则几百人, 多则上千人。

二、商住楼的火灾危险性

1、疏散困难, 易造成人员伤亡。

商住楼与其他场所不同, 存在楼上住户集中, 人员疏散困难, 底商可燃物较多, 起火因素繁多, 火灾蔓延迅速, 火灾扑救难度大等火灾危险性。一旦发生火灾, 严重威胁楼上广大住户安全, 极易造成群死群伤恶性事故。

2、火灾因素多、火灾荷载大。

商住楼兼有商业、住宅及仓储等诸多功能, 建筑内部设备、设施大多可燃, 如商场内的货柜、展台、货物, 及住户家具等都具有可燃性。商住楼内人员大量商业活动与居民生活用火使诱发火灾的因素增多。商住楼因其要满足商业和住宅用电需要, 一般设有大量照明灯具、电器设备、变配电设备等, 其线路复杂, 耗电量大, 极易因用电不慎引发火灾。

3、竖井管道密集, 燃烧猛烈并难以控制。

高层建筑由于楼层多、高度大, 室内外温差所形成的热风压也大, 一旦起火, 火烟运动的风压亦随之增强, 楼层越高, 着火物所需要的氧气供应越充分, 火场区的热对流相应也快, 燃烧就越猛烈, 则火烟蔓延就更快、更迅速, 更难以控制和扑灭。由于建筑工艺的要求, 高层建筑内设置很多管道竖井, 如电缆井、电梯井、通风井、楼梯间等, 竖井的增多必将导致火烟蔓延的速度加快, 并且管道在同层中穿行时, 势必要穿过墙壁又导致了隔离防火的效果下降, 甚至火灾发生时, 这些竖井形成“烟囱”效应, 使火势更难控制。

4、烟雾浓、毒性大、扑救时间长, 建筑易倒塌。

商住楼商场营业区、仓储区存有大量的棉、毛、化纤织物和塑料制品, 发生火灾后, 会产生高温、浓烟和毒气, 商业区内部装修复杂, 比较封闭, 火灾产生的热量、高温烟气不易扩散。若火势已形成大面积燃烧, 消防人员只能在着火区外围实施冷却, 对降低整个着火区温度于事无补, 使其着火区温度相当高。建筑构件在一定的高温条件下经2至3小时燃烧会导致强度降低, 无法承受大楼自身重量, 从而易导致建筑整体坍塌。

三、商住楼消防设计审核中易出现的问题

在商住楼的设计审核中, 遇到许多消防设计问题。笔者就多年的建审经验提出个人的看法, 与同行交流。

1、商业营业厅的疏散。

“高规”规定商住楼裙房的疏散楼梯应设置封闭楼梯间, 如果没有天然采光和自然通风, 则应按防烟楼梯间的要求设置。而消防审核及验收过程中, 很难要求建设单位做到。大部分商业营业厅只有几个柱区几百平方米左右, 即使审核或装修设计时建设单位考虑种种因素或被迫这样做的, 但在消防验收时往往达不到此要求。即使按“高规”要求设置了防烟楼梯间, 但在以后的使用或经营过程中, 由于大部分的商业营业厅的面积不大, 而且有些因为产权出卖, 在装修过程中为了节约使用面积, 往往把防烟楼梯间的前室拆掉, 甚至有的还把封闭楼梯改为敞开楼梯, 造成消防建审与监督部门的许多矛盾。笔者认为是否可以把商住楼中是商业营业厅与住宅分别对待, 即商业营业厅可按多层建筑考虑, 高层住宅部分按“高规”有关要求设计。

2、关于消防电梯。

“高规”要求高度超过32m的二类公共建筑应设置消防电梯。因此, 高层商住楼应设消防电梯, 但消防电梯是否应在每层商业厅设前室开口, “高规”并没有明确说明。如果消防电梯在每层商业厅开口并设置前室, 其前室面积至少要6m2。笔者建议, 消防电梯可不在每层商业厅设前室开口, 其理由如下:

(1) 设置消防电梯的目的, 是为了运送负重的消防队员到达高层建筑中救助被困人员和补救火灾, 商住楼中的商业营业厅的顶层, 虽有一定的负荷, 但其体能完全能坚持正常的灭火战斗。

(2) 大中城市的消防站, 不仅装备了国外进口的消防车, 其登高补救能力均超过50m, 而且中小城市消防队也普遍装备了国产云梯登高车, 其登高补救能力也都超过了30m, 这些先进设备的使用, 不仅能运送救灾物资和消防队员, 而且还能迅速抢救被困人员。因此, 消防电梯并不是商住楼中商业营业厅的唯一通道。

3、防排烟设计问题。

一些开发商将裙房商业部分布置成多排摊位房间, 这样除靠群房四周的房间能设外窗外, 其它部位和房间则呈封闭状态, 不能利用外窗进行排烟。特别是对于大型超市或市场而言, 广告牌等把窗户完全封死, 即使四面设有可开启外窗, 由于开窗部位距最远点距离远超过30m, 自然排烟的效果也很不理想。如果在裙房内设置机械排烟系统, 排烟管道及排烟口的设置也存在一定的困难, 如设置外墙上将影响建筑立面造型, 设在屋顶则将对屋顶花园、人行道等造成影响。

笔者建议裙房内各房间应尽量利用可开启外窗进行自然排烟, 封闭走道、中庭、自动扶梯等部位, 必要时应设机械排烟设施, 当排烟口设在裙房屋面时, 可通过屋顶天窗或利用屋面特殊的构筑物作为裙房部分的排烟口, 并与火灾自动报警系统联动, 但在设置屋顶排烟口时应注意避免烟气对居民疏散、消防补救造成的影响。

四、结束语

13.市清明森林防火工作会议简报 篇十三

3月24日，湖南省涟源市副市长邓文旦在市林业局主持召开清明期间森林防火工作会议，市政府办、气象局、林业局、森林公安局等单位负责人参加。

会上，相关部门负责人就清明期间森林防火工作的安排部署谈了建议、意见。

邓文旦要求相关部门及时调度，市森林防火指挥部办公室要密切关注天气情况，气象局要第一时间向市森林防火指挥部报送天气预报，以利于市委、市政府准确判断、及时决策。要全方位宣传发动，抓紧印发《关于做好清明期间森林防火工作的通知》《清明期间森林防火通告》。市森林公安局要将近年来打击森林火灾的典型案例以公告形式进行公布，在高速公路出入口设立森林防火警示牌。要加强督促检查，市森林防火指挥部办公室要制做督查提纲，林业局班子成员带队，严格按拟定的督查内容进行督查。对各乡镇办事处未按要求落实措施的，以书记、市长的名义下达交办函。

14.森林防火工作会议 篇十四

连日来，辰阳镇多管齐下开展森林防火工作，有效预防了人为引起火灾事故发生，保障了群众生命财产安全。

入秋以来，天干物燥，极易发生森林火灾，该镇及时召开森林防火工作会议并进行了具体部署。在防火宣传期间，一是实行领导联片，干部包村，明确职责，强化责任落实;二是镇林业站、司法所加大森林防火宣传力度，做到家喻户晓，提高全民防火意识;三是开展火灾隐患排查，组织开展以“清坟边、清地边、清林边”为内容的森林火灾隐患大排查，尤其对重点防火区域，逐一摸清防火措施落实、可燃物排查清理和防火设施维护情况，确保彻底消除火灾隐患;四是加强森林防火巡防巡查宣传，镇防火宣传车每天对各林区入口及村(社区)主干道巡回排查，杜绝森林火灾发生;五是强化防火监督和值班制度，每天由一名领导带班，值班人员24小时轮流值班，镇应急小分队随时待命，保证手机畅通，为森林防火做准备。

截至9月29日，该镇共张贴森林防火宣传标语300多幅，悬挂横幅38幅，发放宣传资料11000多册，辖区无森林火灾发生。

15.森林防火工作会议 篇十五

森林采伐限额是上级主管部门依据法定程序和方法制定的, 经国家行政主管部门批准的, 具有法律效力的特定行政区域或经营单位每年以各种方式采伐消耗的森林资源蓄积最大限额, 是国家对森林和林木采伐限定的最大控制指标。依照森林法, 国家根据用材林的消耗量低于生产量的原则, 严格控制森林年采伐量, 采伐林木必须申请采伐许可证, 按许可证的规定进行采伐, 通过控制森林的年采伐量来达到逐年增加森林资源存量, 从而最终实现森林的永续利用, 可持续经营并改善生态环境, 维护生态安全。本文根据当前林区的实际情况, 在针对我国森林采伐限额制度面临的诸多问题, 为完善森林采伐限额制度提出一些建议。

1 森林采伐限额制度面临的问题

对于森林采伐限额制度所面临的问题, 几乎所有与林业有关的部门和人员都或多或少地有所认识, 根据森林采伐限额的分析表明, 虽然国家对采伐限额的管理有所调整, 对制度的执行也越发严格, 但超限额采伐依然存在, 这说明采伐限额制度的执行甚至采伐限额制度本身都面临着许多需要考虑的问题。综合起来, 该项制度面临的问题主要体现在以下几个方面。

1.1 采伐限额编制依据的准确性受到质疑。

毫无疑问, 科学而准确地编制采伐限额是森林采伐限额制度达到逐步增加森林面积及森林蓄积量的目的的首要保证, 可以想象, 如果采伐限额的编制本身就是不准确的, 森林采伐限额制度的功能就无法实现。而采伐量的准确性是森林采伐限额准确性的前提。从森林经理的角度讲, 为保证经营单位的森林资源可持续经营, 分析论证合理年伐量应当遵循一定的原则和要求, 制定合理的森林采伐量以保证森林采伐限额。

1.2 超限额采伐现象依然存在。

本来, 森林采伐限额作为国家对森林和林木采伐限定的最大控制指标, 是具有法律强制力的, 任何单位和个人都应当遵守, 但现实的情况时, 虽然国家每年都限定了采伐数额, 但许多林业企业中极个别的林场还存在着超限额采伐的问题, 给采伐限额的控制造成很大的影响。

1.3 凭证采伐制度的执行力不从心。

经国家批准的森林采伐限额必须分解并分配到森工企业及林场才能得到落实, 但是指望被分配到采伐指标的单位自觉地按照限额进行采伐是不现实的, 因此, 为了使限额采伐制度得以执行, 除了由林业主管部门对限额采伐执行情况进行必要的检查, 森林法及其实施条例也对林木采伐许可证的核发权限作了相应的规定。凭证采伐制度是保证森林采伐行为能够按照核定的采伐限额及木材生产计划进行的管理制度, 林政部门也正是通过核发采伐许可证实现对采伐限额的监督管理, 核发采伐许可证的部门不得超过批准的年森林采伐限额和年度木材生产计划发放采伐许可证。但是, 由于森林面积太大, 结构复杂, 如果执行伐前设计审批、伐中检查、伐后验收的规定及严格的技术要求, 需要太多的人力物力, 执行成本太高, 基层林政部门几乎无法承受, 因此, 上述规定在基层实际上很难得到执行。

1.4 对超限额采伐行为的处罚力度不够。

对于违法限额采伐制度的行为, 森林法、刑法等法律法规规定了应当承担的行政责任、刑事责任, 其中确定的处罚措施是明确而且严厉的, 但是, 很多超限额采伐行为是由地方政府与企业法人引起的, 在很多情况下, 超限额采伐行为也并非是简单的违法、犯罪行为, 其背后大都有很多无奈的理由, 有的森工企业是为了清偿沉重的债务或者为了支付工人工资、维持企业的基本生存条件而被迫超限额采伐, 有的地方政府甚至完全是为了公益事业被迫超限额采伐, 对于这样的“违法”、“犯罪”行为, 执法部门、司法部门处理起来常因他们毕竟“事出有因”而感到左右为难, 力度不够。

2 完善森林限额采伐制度需要解决的措施

为了保证森林采伐限额制度确实有利于使我国的林业发展从木材林业向生态林业转变, 需要采取以下措施对该项制度加以完善。

2.1 尽快完成森林分类区划。

由国家林业局会同有关部门制定森林分类区划标准与方法, 各地按照区划标准与方法尽快完成森林分类区划工作, 在将森林资源区划为公益林和商品林的基础上, 将公益林进一步区划为国家重点公益林和地方重点公益林, 将商品林进一步区划为天然商品林和人工用材林。

2.2 根据森林分类区划制定不同的限额采伐措施。

对于重点公益林特别是国家重点公益林, 实行禁伐, 严格保护, 只能进行抚育性采伐或者改造性采伐;对于天然商品林实行限伐措施, 确保人工商品林的采伐额度。对天然商品林和人工商品林分别编制采伐限额并执行。

2.3 加强采伐限额制度执行的监督检查。

首先应当加强对公益林、天然商品林在伐区调查设计、伐后验收、采伐更新等各个环节的监督检查。其次, 虽然对人工商品林的采伐限额予以放宽, 主要由经营者按照森林经营方案确定, 但是, 人工商品林的采伐同样事关生态环境和水土保持, 因此, 经营者应当严格按照森林经营方案的内容实施, 林业主管部门则应当加强对森林经营方案实施的监督检查。

摘要：本文在总结森林采伐限额制度存在的问题的基础上, 提出了完善该项制度的措施。