陆昊同志在分类引导青年试点阶段性工作会议上的讲话

陆昊同志在分类引导青年试点阶段性工作会议上的讲话（共5篇）

1.陆昊同志在分类引导青年试点阶段性工作会议上的讲话 篇一

团中央书记处第一书记陆昊同志在中共河南

省委青年工作会议上的讲话

【2008-11-12】

同志们：

今天，河南省委在这里隆重召开青年工作会议。首先，我代表共青团中央，对会议的召开表示热烈的祝贺！借此机会，向河南省委、省政府和各级党政部门长期以来对青年和共青团工作的有力领导和关心支持表示衷心感谢！向河南广大团干部和青年工作者致以诚挚的问候！

河南省委、省政府历来高度重视青年和共青团工作。今年4月份，光春同志在共青团河南省第十三次代表大会上发表了重要讲话。讲话从实现河南发展新跨越、开创中原崛起新局面的目标出发，对河南广大青年提出了六点殷切期望；并且针对经济社会结构加快转型的新形势，从使党执政的青年群众基础更加广泛、更加深厚的高度，明确要求河南各级团组织要着眼基层、重心下移，扩大对青年的思想覆盖、组织覆盖和工作覆盖，提高基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。这些要求，充分体现了河南省委、省政府对新形势下党的青年工作发展的战略思考，具有很强的思想性、全局性和指导性，不仅对于河南的青年和共青团工作具有重要的指导意义，而且对于整个共青团工作的发展具有重要启发和帮助。今天，省委专门召开全省青年工作会议，要通过重要决定，光春同志还将作重要讲话，河南各级团组织一定要认真学习领会、深入贯彻落实。

回顾近年来河南的共青团工作，各级团组织在省委的领导下，按照团中央的要求，结合实际，开拓创新，取得了扎实的工作成效。一是在加强青少年思想道德建设方面，结合省情广泛开展了“我与祖国共奋进、中原崛起献青春”等主题教育实践活动，进一步坚定了广大青少年跟党走中国特色社会主义道路的信念。二是在服务大局方面，组织动员广大团员青年在科技创新、新农村建设、生态环保、倡导新风等方面开展了大量富有成效的工作。三是在服务青年方面，深入开展青年就业促进行动、希望工程、建设12355服务台等工作，切实帮助青年解决实际问题。四是在自身建设方面，坚持党建带团建，深化实施团建基层基础工程和团干部能力提升工程，在提高基层团组织的吸引力和凝聚力、提升团干部整体素质等方面进行了有效的探索。这次会后，河南各级团组织要深入贯彻落实会议精神，主动适应经济社会发展的新要求和青年群体的新变化，紧紧围绕省委省政府的中心工作，努力开创河南青年和共青团工作的新局面。

下面，我借此机会，谈谈团十六大以后新一届团中央书记处对于全团工作的一些思考和举措。

一、深刻领会、坚决贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神

今年6月14日，胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求，特别强调共青团要“全面履行职能作用，着眼新的形势和任务，进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力 1

和水平”；要“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”。胡锦涛总书记的要求，不仅具有很强的理论指导性，而且有很强的现实针对性；不仅体现了党对共青团工作的一贯要求，而且体现了对解决共青团工作中存在的薄弱环节的新要求。我们对照工作认真思考，形成了三点基本的认识。

第一，讲话明确的共青团四项职能是一个既有逻辑前提、又有相互关系的体系，其中最重要的前提是组织青年。我们认为，组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的四项职能并不是完全并列的，其中最重要的前提是组织青年。当然，组织青年与服务青年、维护青少年合法权益之间也相互促进，只有实现了这些前提，才能真正实现引导青年的职能，坚定广大青年走中国特色社会主义道路的信心和决心。

第二，做好组织青年工作必须把组织化动员机制与社会化动员机制结合起来，更加注重巩固组织化动员机制。组织青年可以有多种途径，主要包括组织化的动员机制和社会化的动员机制。从社会化动员来看，目前共青团取得了新的成效，探索了志愿服务、希望工程等市场经济条件下的新型社会化动员机制。但是，作为一个全国性的组织，共青团基本的、稳定的动员力还是在于组织化动员机制。从我国多年来政治发展的历程来看，之所以能够长期保持政治稳定的局面，最根本的原因也在于党的组织化动员的机制和体系。因此，我们必须更加注重巩固和强化共青团的组织化动员机制，通过健全团的组织体系，一级一级对青年进行联系和发动。而巩固和强化这一机制，关键在于加强团的基层组织。

第三，组织动员青年就是要对青年实现各种形式的聚集和对共青团内心里的认同，其切入点在于吸引凝聚青年。我们特别注意到，胡锦涛总书记要求共青团覆盖和影响的不是部分青年，而是全体青年。因此，共青团对青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必须面向广大青年。只有具备对青年广泛的吸引力和凝聚力，才能谈得上真正意义上的组织动员青年，并以此为基础实现各项总体功能。怎样吸引和凝聚？当前，我们感到，一是靠先进思想，二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，三是靠对青年社会化技能的培养和训练，四是靠对青年特有的兴趣满足，五是靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情。我们要求全团都带着吸引和凝聚青年的任务，在实践中积极探索，找出更多的切实有效的办法。

基于这三点基本认识，我们进一步明确，要贯彻落实好胡锦涛总书记重要讲话的精神，关键是要大力加强基层团组织建设和基层工作，着力增强对青年的吸引和凝聚，并以此为切入点履行好各项职能。

二、以最大的决心支持和推进团的基层组织建设和基层工作，着力增强对青年的吸引和凝聚

团十六大之后，新一届团中央书记处就基层团组织建设和基层工作、吸引凝聚青年的问题，开展了广泛深入的调研，在深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神、充分认识共青团事业发展的薄弱环节的基础上，下了最大的决心支持和推动团的基层组织建设和基层工作，着力增强对青年的吸引和凝聚。提出这一思路和

举措，主要基于三个方面的原因。

第一，这是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求。胡锦涛总书记的重要讲话非常明确，在提出共青团的“四项职能”的基础上，直接要求共青团坚持眼睛向下、重心下移，力争实现“两个全体青年”的目标。按照这一具有很强指导性和针对性的要求，我们必须切实把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处，以此为基础实现团的各项工作任务。

第二，这是共青团广泛有效组织动员青年的关键环节。共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，不仅仅是在报纸上、电视上，也不在一次活动有多少人参加上，而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上。基层团组织和基层工作直接面对和接触青年，处于共青团与青年的边界上，组织动员青年以及其他各项职能都要靠基层去落实。可以说，基层团组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是组织动员青年、实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。

第三，这是共青团应对新挑战、克服薄弱环节的迫切需要。当前，共青团事业发展面临着新挑战，团十六大报告对此进行了六个方面的具体阐述，从本质上看，这些挑战主要来自三个方面：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。在这些新挑战面前，组织动员青年在共青团各项职能的履行中，是相对薄弱的环节。由于对广大青年的组织动员，最重要的是靠基层组织和基层工作，所以这些挑战在基层团组织和基层工作中表现得最为集中和直接。基层团组织特别是中西部的基层团组织长期面对着力量不足、经费不足、阵地不足的困难，许多地方的基层团工作也存在着活力不足的问题。因此，我们必须以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作，着力增强对青年的吸引和凝聚。

同时，我们在调研中也了解到，尽管基层存在许多困难和问题，但确实也有许多很好的创造。比如，河南共青团组织就探索了在集中外出务工青年中建立流动团工委。在认真总结和提炼各地的好经验、好做法的基础上，团中央先后召开了多次会议，就新形势下如何扩大基层团组织的覆盖面和增强基层工作活力进行研究和部署，就农村、企业、高校、社区团组织建设和工作，分领域提出了具体指导意见，并对基层团组织建设和基层工作提出了9个方面需要注意把握的原则。一是坚持党建带团建，当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使基层团建与党建紧密结合；二是紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点；三是根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径；四是把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果；五是分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，找到推动团建的有效途径；六是把发现和培养青年能人作

为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位；七是把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大事”，又关注青年工作生活中的“小事”；八是坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓；九是充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。

在加强工作指导的同时，团中央采取了4项支持和推动团的基层组织建设和基层工作的具体措施。一是从全团地市级以上团委抽调2800多名团干部，两年内分4批，每批700人左右，到全国2800多个县级团委工作，基本上把中西部所有的县都覆盖到。我们要求下基层的团干部扎扎实实地了解情况，介绍经验，探索创新，锻炼本领，推动工作。同时，全团所有副局级以上干部，每人每批联系2至3个工作点。二是从非常有限的团中央项目经费中筹措2206万元资金，支持中西部地区和部分东部地区的2206个县级团委开展工作；同时用团中央筹集的2206万元资金，支持这些地方团组织专门开展志愿服务工作。三是由团中央筹措经费，连续两年为中西部地区1万个基层团组织订阅中国青年报。四是在团中央组织的青年国际交流活动中，大幅度提高基层优秀团干部的参与机会，使他们在交流过程中开阔视野。

这个决心不是凭空产生的。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，要求我们下这个决心；应对好我们面临的挑战、解决好工作中的薄弱环节，要求我们下这个决心；看到基层存在的各种困难，要求我们下这个决心；看到基层在探索中体现出来的创造活力，也要求我们要下这个决心。我们要以此为突破口和切入点，推动整个共青团事业的发展。

三、深入研究和推进团的各项工作

胡锦涛总书记要求我们提高履行各项职能的能力和水平。我们支持和推进基层团组织建设和基层工作、增强对青年的吸引和凝聚，最终的目的，更好地履行团的各项职能，我们都进行了深入的研究。

第一，在组织动员青年方面，我们要着力探索组织化动员机制与社会化动员机制相结合的新方式。一方面，我们要坚持开展并不断深化志愿服务工作，进一步探索精神文明建设的有效载体和新的社会动员机制。另一方面，我们要以加强基层团组织建设和基层工作为基础，积极探索和强化共青团的组织化动员机制。我们正在研究新的组织化动员机制，比如利用网络建立组织、抓住青年的兴趣建立组织、建立各类协会进而建立团组织等等。

第二，在引导青年方面，我们要深入研究构建分层次、分群体的青少年思想教育体系。当前，青年的思想日益多样，思维更加活跃，全团对此有着广泛共识。但是，仅有这个笼统的认识是不够的，还必须细分群体加以研究，深入了解青年的哪些思想是同社会主义核心价值体系完全一致的、是值得褒扬的；哪些是体现个性、应当尊重的；哪些是必须高度重视、加以引导的。

在引导的目标上，分为两个层次，一是培养坚定的马克思主义者，二是引导广大青少年增强对中国特色社会主义道路的认同感。在引导的方法上，一是靠

组织化动员机制来实现组织对青年的引导，比如在学校领域，由于团组织对青年的覆盖比较完备，我们就着力构建一体化的团队思想教育体系；二是坚持不懈地、创造性地用社会化动员机制来实现对青年的引导，比如吸引更多的青年参加志愿服务，使他们在实践中受到引导，比如充分运用现代传媒手段来引导青年。第三，在服务青年方面，我们要着力研究和推进青年就业创业促进工作。在青年需求日益多样，同时政府职能转变、市场发育成熟、社会组织兴起的情况下，共青团要做好服务青年的工作，关键取决于能否抓住青年最普遍、最迫切的需求，找准服务青年工作的切入点。当前，青年就业创业问题十分突出和紧迫，不仅青年急需，而且党政关心、社会关注。全团要把促进青年就业创业作为共青团服务青年工作的重中之重，下一步要全力推动。

第四，在维护青少年合法权益方面，我们着重反映和维护青少年普遍性利益诉求，在建立青少年代表人的制度安排上进行积极探索。共青团在维护青少年合法权益方面，要注重对青少年的整体性、普遍性的维权。要把和人大代表、政协委员的沟通和联系固定下来，上升为一种制度性的安排。一方面推选热心青少年事业、有较强参政议政能力的优秀青年和青少年工作者成为本地区、本界别的人大代表、政协委员候选人。另一方面，将在“两会”召开之前，与青年人大代表、政协委员进行制度性沟通，体现有序政治参与。

以上就是团中央书记处关于做好新形势下共青团工作的一些思考和举措。我希望，河南共青团在省委的领导下，按照团中央的统一部署进行积极的探索，努力走在全团的前列，为全团提供有益的经验和借鉴。我们相信，在河南省委的领导下，在河南广大团干部和团员青年的共同努力下，河南的共青团工作一定能够取得新的更大的成绩！

2.陆昊同志在分类引导青年试点阶段性工作会议上的讲话 篇二

去年，团的宣传思想战线按照党中央的要求和全团统一部署，深入开展了“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，认真完成了分类引导青年试点工作的各项任务，努力探索引导青年工作的新路径、新方法，不断增强引导青年工作的针对性、适用性、普遍性，分类引导青年试点工作受到了党中央书记处的充分肯定。在这个过程当中，全团宣传思想战线和试点单位的很多同志，都付出了艰辛的努力。在这里，我代表团中央书记处，向同志们表示亲切的问候。

下面，我就今年的共青团宣传工作谈几点意见，供同志们参考。

一、牢牢把握中央的一系列重要工作要求，努力做好新形势下的青年群众工作

从共青团的工作性质出发，开展青年思想引导工作要牢牢与党中央的工作要求相吻合。近期，要重点把握好三个方面的要求：一是要深入领会中央关于宣传“十一五”巨大成就和“十二五”发展规划的要求，抓好青年形势政策教育。二是要关注中央关于做好新形势下群众工作的一系列新要求，并结合团的实际贯彻落实到青年群众工作中来。三是要关注中央对加强社会管理和创新提出的一系列新要求，研究共青团组织如何在其中发挥积极作用。这三个要求是近期团的宣传思想战线的同志们要注意把握的。关于如何做好新形势下的青年群众工作，全团正在组织开展调查研究。经过最近一段时间的调研和思考，我认为特别要着重把握好以下几条。

1．心里要有青年。各级团干部做好党的青年群众工作，首先是心里要真有青年群众。为什么执政时间长了干部容易脱离群众？可能与“格式化”的工作方式有关。我们心里必须清楚，现代社会政权逻辑既不是政治强人的政权，也不是利益集团的政权，归根结底是人民的政权。当前，尽管仍然存在不少问题，我国总体保持了发展、稳定的良好局面，其根本原因就在于党得到了绝大多数群众的认同。做群众工作，摆在第一位的任务，就是心里要有群众。

2．要通过各种方式联系青年，努力融在青年之中。团的工作同样存在“格式化”问题，尤其是团的各级领导机关，直接面对青年群众的机会较少。在这种情况下，我们尤其要注重多联系青年。比如，驻外团工委的工作机制，联系了大量的普通青年，就是在实实在在地做青年群众工作；加强非公有制企业团建，通过这样的组织载体让共青团和团的基层干部更多地联系普通青年，这也是在实实在在地做青年群众工作。团干部要通过各种方式、各种途径尽可能地多联系青年，真正融入到青年之中。

3．要关注和发现青年群众的具体困难和困惑。对青年而言，困难和困惑都是难题。青年正处于人生的成长、发展阶段，他们无论对自己的人生和未来，还是对国家和社会的发展，都可能会有一些思想困惑。比如，有的大学生对考研究生还是就业的问题来回掂量、患得患失，在思想上形成了很大的负担和压力。青年的一些思想困惑和问题，对于生活阅历相对丰富的团干部而言，是可以帮助他们解答的。团干部在联系青年的过程中，要注重关心和发现青年的具体困难和困惑，对他们进行必要的指导和解答。

4．要力所能及地帮助青年解决实际问题。发现了青年的具体困难之后，各级团组织要努力帮助青年群众解决实际问题，不怕问题小，关键在于做得实。

5．要用真诚的态度对青年进行必要的思想引导。中国共产党是具有鲜明思想主张的执政党。作为党的助手和后备军，作为党领导下的青年群众组织，对青年进行必要的思想引导，是共青团义不容辞的责任。在青年中传播党的思想主张，帮助青年形成健康积极向上的心态，都是共青团组织肩负的责任。引导青年的过程当中，最重要的是要坦诚、真诚。只要用真诚的心态、真诚的态度，给予青年必要的引导，不论内容和结论是否为青年所接受，他都会接受你这个人、接受你所代表的组织。反之，面对青年，如果总讲套话、空话，不仅没有作用，也会影响党、团组织在青年心目中的形象。在历史上，党之所以能够团结和带领广大人民群众，也是因为在不同历史时期能够提出极其鲜明的思想主张，直奔人民群众内心中最关心的问题。比如，“打土豪”就是要“分田地”，“抗美援朝”就是要“保家卫国”。团的干部也要注意掌握这些方法。这些道理归结起来就是一条，做青年群众工作一定要包含着对青年必要的思想引导。

二、明确根本目标，把握好引导青年工作中的几个关系

做好引导青年工作，是党交给共青团的根本任务。党中央书记处一贯要求共青团组织引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，这是引导青年工作的核心目标，是共青团组织思想性、政治性的体现。但作为青年群众组织，仅有这一条是不够的，还要努力引导青年形成健康积极向上的生活态度，以此来真正赢得青年对我们的感情和尊重。

共青团工作重要的价值体现就在于它的思想性。思想问题是根本性问题，思想问题无所不在、无处不在、无时无刻不在，团的宣传思想战线的同志们要从这个高度来看我们的工作。同时要认识到，思想引导工作的价值要体现在务实的工作当中，不是光懂得几句官话、套话、文件上的话就够了，要善于把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的、具体的“小道理”。从某种程度上讲，宣传工作就是掌握道理、传播道理的工作。这种道理既包括大到国家发展的道理，也包括小到青年生活中的道理。经济社会转型过程中，面对高速社会变革带来的种种诱惑和挑战，不少年轻人对社会、对人生的认识出现偏差，容易产生极端情绪、悲观情绪、偏激情绪等。各级团组织和团干部在引导“大问题”、“大道理”上要清醒，在引导青年树立积极健康的生活态度上，也要体现青年组织对青年人应有的理解、关心。要像对待自己的小弟弟、小妹妹那样，真心帮助青年解除思想上的疑惑和烦恼，用自己多少懂得一些、而青年还不明白的道理，帮助青年把事情认识得更透一点，想得更深一点。要善于融入到青年之中，靠感情、信任和友谊的力量，在青年中树立威信，影响青年的思想和行动。实现引导青年工作两个方面的重要目标，当前要特别引导青年把握好以下三个关系。

1．引导青年既要看到国家发展的成就、坚定理想信念，又要把握基本国情、保持奋斗精神和合理预期。新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，在党的领导下，我们国家的建设和改革事业取得了伟大成就，为我们引导青年提供了丰富的素材。1979年邓小平同志提出20世纪末实现人均国民生产总值翻两番的目标，现在还没看到过有历史文献证明当时西方的政治家和学者相信我们这样的“豪言壮语”。但伟大的中国共产党带领伟大的中国人民，靠一点一点的拼搏，提前实现了这个奋斗目标。迄今为止，全球范围内能够连续25年保持年均7%以上增长的经济体只有13个，从世界历史的发展进程看，如此奇迹般的成就是少有的。这些成就的取得，对于任何一个国家、任何一个政党都不必然。这些伟大成就，使我们开展引导青年工作有足够的底气。我们也有理由相信，在国家的这种发展态势下，当代青年的思想能够保持总体健康积极向上的主流。

但在引导青年看到伟大成就、坚定理想信念的同时，当前还要引导青年准确把握中国的基本国情。中央非常明确地强调，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是一个发展中国家，这个判断非常实事求是。我们国家作为发展中国家的基本国情，不会因为经济的高速发展而迅速发生彻底改变。要看到，经济总量居世界第二并不意味着财富总量、经济竞争力居世界第二，更不意味着国民文明素养、教育水准、法制意识、道德信仰等就能达到相应水平。要看到，无论是首都北京还是其他发达地区，离开繁华都市，在城乡结合部和广大农村，都有典型的发展中国家的痕迹。要从各个角度引导青年深入观察基本国情，保持清醒头脑，继续艰苦奋斗而不丧失拼搏精神，保持合理预期而不提出脱离国情的诉求。团属媒体尤其要在这方面努力做好宣传和疏导工作。

2．引导青年既要尊重物质财富创造，又要树立精神追求，充分认识精神力量对个人成长和社会进步的重要作用。物质财富的创造对于促进社会进步具有重要作用。同时也要认识到，无论物质财富如何丰富，终究不能完全替代精神力量，整个社会更不能唯物质论、唯物质化。看看那些七天长假期间放弃休息、牺牲与亲人团聚的机会、留守在一线岗位的普通劳动者；看看那些在突发事件中应急救援的队伍，包括最近日本核电站事故中的留守志愿者；看看那些驻守在高寒缺氧的青藏高原、冒着生命危险守护边境安全的边防战士，无一不让我们感受到精神力量的伟大。没有一批这样的人，城市能够正常运转吗？社会能有秩序、正义和平安吗？没有精神力量，能够战胜全社会甚至全人类面临的共同挑战吗？

调研发现，新生代农民工选择职业时对收入的考量发生了显著变化：他们对于收入与闲暇之间的选择、收入与劳动强度之间的选择、收入与精神愉快程度之间的选择都有新变化。这些变化生动说明了精神需求的满足在人们生活中占据越来越重要的地位。正因为这样，我们要高度重视引导青年的精神追求，努力在青年中和社会上引导形成强大的精神力量，使之在平衡社会前进中发挥重要作用。

3．引导青年既要有鲜明的时代性，又要有厚重的历史感。一代青年只有真正成熟起来，才能肩负起民族振兴的伟大使命。真正成熟起来，第一要有批判勇气，第二要有理性的批判精神。理性的批判精神，很大一部分与历史感紧密相关。历史感不是简单的历史知识，也不是简单的史实再现，而是历史的逻辑，是看待社会变革和社会进步的历史角度，是历史的思想方法。

比如，经常有学者、媒体把今天的中国和欧美作比较，这种比较有一定道理，但提供给我们的仅仅是一种重要的学习和借鉴。从历史的角度看，与我国当前比较具有可比性的是欧美的工业化中期阶段。当时欧洲出现的各种问题，如城市新移民进城以后的生活单调化问题，社会成员的水平流动障碍和垂直流动障碍问题，绝对贫困存在和相对贫困的持久性问题，中产阶级形成、利益集团形成的问题，激进保守势力的斗争和转化问题，弱势群体的利益诉求和权益保护问题等，在今天的中国社会都有一定程度的再现；今天我们每年的“三八”妇女节、“五一”劳动节，就是典型的美国工业化中期阶段妇女斗争、劳动者斗争留下来的遗产。不过，西方发达国家上百年甚至数百年工业化、城市化进程中渐次出现的矛盾和问题，在中国压缩在30多年的改革开放中集中出现了，因而我们的矛盾和问题更为凸显和尖锐。从横向比较来看，中国现在人均GDP不到4000美元，西方主要发达国家实现人均GDP从5000美元到1万美元的跨越基本开始于20世纪70年代中期和后期，这个阶段许多国家会面临“中等收入陷阱”的挑战。目前来看，只有日本、韩国、新加坡等少数国家，因为解决好了宏观调控、自主创新和收入分配这三个重大问题，从而成功跨越了“中等收入陷阱”。墨西哥以及巴西、阿根廷等拉美国家，虽然工业化比中国早20多年，进入“中等收入陷阱”后，却长期处于停滞和徘徊，并存在贫富悬殊等严重社会问题。所以，作比较的历史阶段很重要，不能老拿西方的今天和中国比。一旦运用正确的历史方法，与西方国家工业化中期阶段作对比，那么我们就会认识到，我国压缩在改革开放30年尤其是后20年集中出现的社会矛盾和问题到底能不能跨越，对我们是严峻的考验。由此，我们对于当前我国正处于矛盾凸显期的重要判断的思考和认识就会更加深入和透彻。

再比如，中国改革开放的起点状况是资本相对不足、劳动力相对富裕，因此，青年中年龄稍长者能够接受资本所有者利润收入很高而工人劳动报酬相对较低的事实。而新生代农民工就很难接受这一点，他们认为资本与劳动相互不可替代。形成这样的认识，与他们的人生经历不同直接相关。

这些都说明，历史感的问题非常重要。各级团组织要注重培养青年的历史感，引导他们在保持时代感的同时更加理性成熟。尤其在开展庆祝建党90周年、辛亥革命100周年等重大历史事件的教育活动时，不能简单地再现史实，而要以这些史实为载体，培养青年善于运用历史的视角、历史的思维方式，善于从历史的维度和合理的历史比较中分析看待问题，形成更加成熟的思想认识和理性心态。团属媒体要在善于运用历史的视角，既保持尖锐的批判勇气、又养成理性的批判精神方面作出表率。

三、关于今年共青团的宣传工作

今年团的宣传思想工作任务很重，长奎同志将作具体的安排部署，我在这里就几项重点工作跟大家交流一些看法。

1．关于在全团全面推开分类引导青年工作

分类引导青年工作是全团引导青年的主线工作。去年试点结束后，我们贯彻党中央书记处的重要指示精神，对在全团开展这项工作作了初步部署。大家一定要明白，这项工作决不是试完点就完了，今年要在全团全面推。大家还要明白，分类引导青年工作不是一个具体的事，而是一种重要的思想方法，其核心要求就在于：要针对不同类别青年群体的思想意识关键点及其形成逻辑，运用符合各类青年群体思维方式、接受习惯的话语来诠释道理，并努力找到符合各类青年群体沟通、交流、联络、聚集方式的传播路径和载体。今年，大家要把分类引导的思想方法全面贯彻到引导青年的各项工作中来，运用团中央下发的《大纲》，结合庆祝建党90周年、我与祖国共奋进、青年马克思主义者培养工程等引导青年的重点活动，努力将引导青年工作的思想内容针对性、传播方式适用性、引导对象普遍性提高到一个新的水平。

2．关于“我与祖国共奋进”形势政策教育活动

今年全团的形势政策教育活动，已经下发专门通知进行了部署，基本思路是由团的宣传部门统筹，学校、城青、农青等战线共同参与。各级团组织、团的各条战线都要按照统一部署、规定动作完成好任务。这项工作已经启动，下一阶段，要注意把握好以下三点，努力把工作做深、做实、做透。

一是要引导青年既坚定理想信念，又保持奋斗精神和合理预期。我们有足够的信心通过宣传“十一五”时期和改革开放30多年来取得的伟大成就，让青年从内心里认同中国共产党。同时，也要有足够的意识提醒青年深刻认识和把握我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是一个发展中国家的基本国情，引导青年保持奋斗精神，确定合理预期。二是要结合各类青年群体的特点，阐释他们关心关注的问题。宣讲活动一定要针对青年的所思所想来开展，而不能搞“空对空”。大学生、企业青年、进城务工青年、农村青年等不同青年群体，关心、关注的问题有很大不同，话语方式也有很大不同。宣讲报告要充分考虑不同青年群体的关注点，回答好不同青年群体最迫切需要解答的问题，帮助他们在国家发展的大背景中更好地寻找好自己的定位。

三是要坦诚地与青年进行思想交流和讨论。开展形势政策教育的过程中，要注意不能回避现实中存在的各种问题。有的问题，如收入分配、贫富差距、官员腐败等，都可以非常坦诚地与青年讨论。既要承认当前社会上存在的各种问题，又要坚持向青年传播党为人民服务的宗旨和民族振兴的使命。

3．关于“学党史、知党情、跟党走”主题教育

围绕庆祝建党90周年开展的“学党史、知党情、跟党走”主题教育，团中央书记处没有进行简单的部署，而是经过了深入细致的讨论和研究，在充分考虑当代青年特点以及基层团组织和团干部实际情况的基础上确定活动方案，目的就是希望确保这次党史学习教育活动不流于表面，真正达到务实、能做到、有收获的效果。比如，推荐的党史学习书目经过了仔细斟酌，专职团干部每人至少确定一本必读书、参加一次党史学习讨论并发言，兼职团

干部也要参加一次党史学习讨论，这些规定动作基本都能做到。与知名网站联合开展党史学习教育活动，提供《中国共产党简史》、《青少年学习中共党史丛书》在线阅读，也是考虑了当代青年的阅读习惯。

开展党史学习教育活动，不能简单罗列历史知识，而是要通过党史知识学习，努力达到两个目的：一是帮助青年深刻理解中国共产党。通过宣传党90年的历史，使广大青年从中理解党最宝贵的东西，理解党为人民服务的根本宗旨，为中华民族伟大复兴而不懈奋斗的历史使命，以及理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风。归根结底，是要让广大团员青年特别是团干部传承党最宝贵的品格。二是培养广大青年的历史感。不仅要从党成立以来的历史出发，还要注重结合近现代史看中国共产党的历史，通过丰富的历史素材和深入的历史比较，引导青年形成正确的历史感，深刻认识历史和人民选择中国共产党、选择社会主义道路、选择改革开放的历史必然性，理性看待当前党和国家事业发展中面临的一些困难和问题。

4．关于运用新媒体引导青年

运用新媒体引导青年，一直是我们十分关注的一个问题。党中央书记处对共青团加大网上青少年工作力度提出了明确要求。全团要认真研究新媒体的规律和特点，善于借助社会新媒体力量，大力加强团属新媒体阵地建设，推动基层团组织广泛建立务实、灵活、多样的新媒体引导平台，积极开展青年乐于参与的新媒体引导活动，努力开辟运用新媒体引导青年的新途径、新办法。

以上四项重点工作，不是相互割裂，而是相互联系、相互融合的。大家在部署工作的过程中要注意通盘考虑、整体推进。

3.陆昊同志在分类引导青年试点阶段性工作会议上的讲话 篇三

会议上的讲话

（2011年3月26日，根据录音整理）

今天这次会议，是十一届全国青联常委会履行职责以来的第一次常委会，对于全国青联深入学习贯彻党的十七届五中全会精神、中央经济工作会议精神以及前不久召开的全国“两会”精神，扎实做好未来五年的青联工作，努力为实现“十二五”时期的目标任务作贡献，具有十分重要的意义。

刚才，王晓同志作了一个很好的报告，我完全赞同。夏宝龙同志、陈德荣同志为我们介绍了浙江省和温州市经济社会发展取得的重要成果，希望大家借这次会议的契机更多更深入地了解相关情况，为我们从全国的层面思考青联组织如何在“十二五”期间更好地发挥作用，积累素材和经验。

去年是青联事业发展中十分重要的一年。在党中央的亲切关怀下，我们召开了全国青联换届大会。胡锦涛总书记专门发来贺信，习近平同志和中央书记处各位领导同志出席大会开幕式，王兆国同志代表党中央向大会致祝词，这些都充分体现了党中央对广大青年的关怀和对青联工作的重视。半年多来，各级青联组织牢牢把握增进共同理想信念、凝聚青年力量的根本任务，按照中央的部署和要求，充分发挥青联组织和青联委员的优势，在促进经济社会又好又快发展、服务青年、加强自身建设等方面，开展了一系列富有成效的工作，各项工作和建设都取得了新的进步。

今年是中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年、西藏和平解放60周年，也是“十二五”时期发展的开局之年。全国青联作为党领导下的重要青年组织，要更好地把各族各界青年团结凝聚在党和政府的周围，为实现“十二五”时期的目标任务作出新的贡献。今年全国青联的具体工作要按照王晓同志的报告和这次常委会的安排来开展。下面，我结合对“十二五”时期有关问题和青联工作的思考，与大家交流3个方面的意见。

一、深入学习贯彻中央关于当前和今后一个时期全局性工作的部署和安排，正确认识我国经济社会发展中的几个关键问题

当前，学习中央精神要注意把握好3个重要角度。

第一个角度是要关注“十二五”规划纲要。党的十七届五中全会确定了“十二五”时期发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，前不久召开的全国“两会”又审议通过了“十二五”规划纲要，确定了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。我们必须深刻领会、全面把握党的十七届五中全会《建议》对于“十二五”时期以科学发展为主题的“四点基本考虑”，对于以加快经济发展方式转变为主线的“五个坚持”；胡锦涛总书记在中央经济工作会议上的讲话中提出的关于“十一五”时期发展经验总结的“五个注重”，关于我国进一步融入国际经济格局的“四个准确把握”。这些重要论述都非常重要、非常深刻，需要我们进一步深入学习领会，从而在工作中更好地贯彻落实。

第二个角度是要关注社会管理及其创新。今年初，中央举办了省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班，胡锦涛总书记、习近平同志、***同志都作了重要讲话。这是我们党第一次专门就社会管理及创新问题进行全面分析、系统部署。我们要充分认识到，社会管理创新不仅仅是社会领域的问题，背后还有经济社会深刻变革带来的各种新挑战。

第三个角度是要充分关注新形势下的群众工作。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上进一步强调了做好新形势下群众工作的极端重要性，对做好群众工作提出了明确要求。习近平同志在中央党校社会管理与创新研讨班上，对于做好新形势下的群众工作也作出了深刻阐述。我们感到，全国青联在团结凝聚各族各界青年中具有着特殊重要的作用，同样能够为党的青年群众工作作出积极的贡献。

对于当前和今后一个时期我国的发展形势，各位青联常委和委员作为各个领域、各个行业的优秀青年代表，都有自己独特的见解，我们希望大家更加关注4个方面的认识问题。

1．充分认识改革开放以来特别是“十一五”时期发展的巨大成就，更加坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。改革开放以来特别是“十一五”期间我国经济社会发展取得的伟大成绩举世公认。我们亲身经历了30多年来国家面貌、人民生活发生的巨大变化，也亲身见证了我国成为世界第二大经济体、各项事业蓬勃发展的辉煌历程。有文献表明，有经济统计以来，世界上能够连续20多年经济总量每年都保持7%以上增长的经济体只有13个。这种发展成就告诉我们，我们党开创的中国特色社会主义道路，为我们民族的伟大复兴带来了巨大活力。我们要从这些成就中，从历史逻辑、现实逻辑、理论逻辑的综合分析中，看到党做出的制度设计的正确性，从而坚定地跟党走中国特色社会主义道路。

2．正确认识当前我国的基本国情，树立合理的发展预期和坚定的奋斗精神。中央对我国基本国情的认识是非常清醒的、判断是非常准确的，鲜明指出我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。在现实生活中，有许多现象都体现出我国的发展中国家特征。我们要看到沿北京长安街向南或北延伸两公里处很多角落都有很典型的发展中国家痕迹，要看到北京儿童医院从早到晚到处都是孩子、每天6000多人，其中3000多是外地来的病人的现象，要看到一些城乡结合部的混乱状况，等等。这些都是清晰、典型的发展中国家现象。如果联系这些现象背后的因素，我们就会更加清晰地认识到国民基本文明素质、教育程度、法制意识、信仰道德等方面存在的明显差距。我们不能只看到我国的GDP超过日本，这不意味着富裕程度超过日本，不意味着含本国企业海外投资收益的GNP水平超过日本，不意味着企业整体竞争力超过日本，不意味着自主创新能力超过日本。

3．正视各种社会矛盾的存在，更加重视社会建设。我国在高速发展的过程中，出现了许多社会矛盾。我们要看到，西方国家上百年工业化进程中渐次出现的各种社会矛盾和问题，比如城市新移民的生活单调化问题、社会成员的水平流动和垂直流动问题、绝对贫困存在和相对贫困持久性问题、收入差距拉大的问题、利益集团以及中产阶级形成和转化问题、弱势群体的利益诉求和权益维护问题、激进势力和保守势力的转化斗争问题等等，都被压缩在我国改革开放30多年的进程之中。我们要认识到，经济总量的增长可以实现跨越，社会问题很难跨越，社会矛盾和问题不可回避。这就需要我们正视问题的存在，更加全面、深刻、理性地看待我国的发展。

4．正确把握党和政府对于“十二五”时期发展规划与以往不同的特点，找准工作的着力点。与过去的几个五年纲要相比，党和政府对于“十二五”时期的发展规划，紧紧抓住了当前经济社会发展的阶段性特征，规定的各项目标任务体现出十分鲜明的特点。一是既关注经济增长速度，更关注经济发展的质量。“十二五”规划纲要在继续强调发展的同时，将GDP年均增长速度调低到7%，并对经济发展质量提出了更高要求，提出要促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。二是既关注经济增长、把“蛋糕”做大，更关注收入分配、把“蛋糕”分好。收入分配差距拉大的问题，是一个经济、社会和政治问题的交汇点，也是“十二五”时期必须花大力气解决的问题。“十二五”规划纲要对于这个问题给予了充分关注，提出要合理调整收入分配关系，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。三是既关注经济发展，更突出社会建设和保障民生。

“十二五”规划纲要首次提出建立健全基本公共服务体系，明确了“十二五”期间基本公共服务体系的范围和重点，涉及公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护九个方面。四是更加强调了群众工作的重要性。全面分析了新形势下做好群众工作的重要意义，深刻阐述了党的群众观点、群众立场等重大问题，再次强调党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众。这进一步凸显了共青团、青联组织做好青年群众工作的重要职责。特别是从最近中东、北非动荡局势中，有一个重要的问题值得思考，即什么是现代社会的政权逻辑？不是简单的政治强人的政权，不是简单的利益集团的政权，本质是人民的政权，是人民必须拥护的政权。

同时，我们还要注意一些与青年密切相关的经济领域中的问题，特别要关注劳动和资本相对关系的新变化，注意当前新生代农民工群体出现的一系列新的劳动力性质的变化。比如，他们对收入与闲暇之间的选择、对收入与劳动强度之间的选择、对收入与精神愉快程度的选择都发生了明显变化，这些新变化实际上改变了劳动力性质。在新的历史条件下，当主体劳动力群体出现上述变化的时候，必然要求企业实现严格管理与人文关怀的高境界统一。上述很多问题使大家形成一个判断，归根到底，就是经济的快速发展会引发出新的社会问题，这些问题都说明我们的社会在隐约发生一些重大深刻的变化。我们应该感受到这种变化，思考这种变化，把握好“十一五”、“十二五”发展的衔接。

二、认真学习领会中央领导同志对青年骨干成长的重要要求，进一步明确青联委员自身的成长路径

去年，胡锦涛总书记在致青联换届大会的贺信中对广大青年和青联委员的成长提出了明确要求。王兆国同志在全国大学生纪念“一二·九”运动75周年座谈会上对培养新时期的青年马克思主义者作出了重要阐述，深刻指出当代青年马克思主义者要具备高度的理论自觉、鲜明的实践品格、深厚的群众根基、奋进的创新精神，特别强调要在坚持不懈的学习中提升理论素养，在各种复杂环境中加强党性锻炼，在同错误观点和思潮的斗争中坚定政治立场。大家要充分认识到，这一重要讲话既是对大学生骨干的要求，也是对以青联委员为代表的各领域青年骨干分子的要求。我结合对王兆国同志重要讲话精神的学习，谈谈对青年骨干如何成长的体会。具体来讲，要注重4个方面的结合。

第一，要把尊重物质财富创造与保持精神追求紧密结合起来。年轻一代对于物质有追求，这是正常的、合理的。但我要强调的是，年轻一代同时一定要有精神追求，不能唯物质论、唯物质化。我们既要看到物质财富的创造对于社会进步所作出的重要贡献，又要看到无论物质财富如何丰富，物质终究不能完全替代精神的力量，个人成长和社会进步都需要精神力量的支撑与推动。我们必须在快速变革与发展的社会中树立健康积极向上的人生观、价值观，充分认识诚实劳动和艰苦奋斗对于青年人成长发展所具有的普遍意义，自觉树立劳动创造财富、奋斗成就人生的价值观念。

第二，要把打牢理论功底与深入实践锻炼紧密结合起来。理论是在对各种复杂的社会现象和社会实践进行高度提炼基础上形成的规律性认识。扎实的理论功底对于有志向、有作为的青年来讲十分重要，能够指引我们在今后的实践中正确看待社会现象，并且少走弯路。对于当前和今后一个时期经济社会的发展，大家要从党的科学理论中、从经典的学术思想中找到依据，了解和把握各种社会矛盾和问题的根本原因，防止片面的甚至错误的认识。同时，大家要认识到，理论来自于实践，最深刻的东西都是在实践中感知、体会出来的。大家要注重培养自身的实践品格，主动在祖国和人民最需要的地方有更大的作为，在具有广阔事业发展空间的基层一线有更大的作为，在科技进步和社会发展的新兴领域有更大的作为，在抗击自然灾害和各种急难险重任务面前有更大的作为，努力创造出无愧于时代的青春业绩。

第三，要把追求个人事业成就与履行社会责任紧密结合起来。追求个人事业成就对于年轻人来讲是具有积极意义的，这一点不可否认。各位常委和委员经过自身的努力，在不同的

领域取得了个人的事业成就，这是值得赞赏和褒扬的，也是大家为社会作贡献的重要基础。但是，仅有个人事业成就还不够，作为青年楷模还要思考如何把个人的成就与履行社会责任结合起来。在当前高速变革的社会当中，青年楷模履行社会责任不是简单地捐点钱，也不完全是参与公益事业。对于青年企业家来说，依法纳税、依法经营、解决员工社会保障、既严格管理又尊重员工，就是在履行社会责任。我理解，青年楷模履行社会责任更重要的也许是理解把握好我们社会发展进步的历史逻辑和正确路径，并且通过大家的行为来作出示范，引导更多的青年理解我国社会发展进步的道路选择，因为稳定发展的道路选择涉及国家和民族的利益。

第四，要把鲜明的时代性和厚重的历史感紧密结合起来。社会是不断变革和进步的，当代青年一定要有鲜明的时代性，同时，真正的成熟理性的一代年轻人，离不开厚重的历史感。历史感和历史知识有联系，但不是一回事，关键是要有历史的逻辑、历史的思维方式和用历史跨度看待问题的视角。比如，英美日德法等国家在GDP人均5000美元时，大概是在1972、1973、1976年，如果我们现在简单套用今天西方国家经济发展中的主要做法，需要但不全面，甚至可能出现偏差。因此，我们在比较和借鉴过程中，要多研究西方发达国家和我国在同一个发展阶段时的情况和做法。比如，三八劳动妇女节、五一劳动节都是在西方国家工业化中期阶段劳动群众反对传统管理方式的斗争中形成的，体现了特定发展阶段的特征。比如，经常有海外媒体批评我们，GDP占世界8.5%，钢材使用占世界46%，煤炭占48%，水泥占48%，总消耗资源占世界的10%，这其中有我们粗放式增长带来的问题，我们要下大力气解决。但是，这种情况不完全是我国自身决定的，而是由国际分工格局造成的，我国加工贸易出口占全国进出口比重达55%，其中许多订单是海外企业给出的。比如，通过考察后发国家的发展历程，我们可以发现，要避免“中等收入陷阱”必须处理好三个方面的问题：一是宏观调控应对经济挑战的正确性，二是自主创新的实现，三是收入分配问题的合理解决。再比如，像我们这些40多岁年龄的人都知道，我国改革开放的一个历史起点就是从劳动者相对富余、资本相对不足开始的，所以能够接受资本所有者有更高收入的分配格局。但是现在的年轻人，也就是所谓出现代际转换以后的新生代农民工，并不完全接受这一逻辑。这些例子背后都有历史感的问题。希望大家在今年庆祝建党90周年、辛亥革命100周年的过程中，不要简单做事实再现，要更多掌握分析问题的历史角度、历史逻辑，掌握历史事件与现实问题之间的内在联系。

三、把握好青联组织为“十二五”时期目标任务作贡献的实现路径和重要关注点

青联组织汇聚了各行各业的优秀青年代表，在服务“十二五”发展中肩负着重要使命，拥有着广阔舞台。青联要牢牢把握增进共同理想信念、凝聚青年力量的重要使命，充分发挥青联委员的表率作用，影响和带动广大青年，在服务“十二五”时期经济社会发展中作出积极贡献。

在促进经济发展方面，要在加快转变经济发展方式中有更大作为。加快转变经济发展方式，既要有强烈的紧迫感，又要看到，经济发展方式与经济发展阶段、资源禀赋都有很高的关联性，又有很强的路径依赖性。这就要求青联委员要关注创新驱动、增强自主创新能力、发展新兴产业等问题。要关注城镇化发展，科学把握城镇化的合理路径。要关注区域发展总体战略和主体功能区战略等问题，通过专题研讨、交流考察等方式，对重大问题，既找到参与发展的机会，又努力形成有针对性的对策建议。

在参与社会建设方面，要特别关注教育、医疗卫生体制改革问题。关注教育公平问题，既要看到教育均等化等措施在保障和实现教育公平中的重要作用，更要通过大家在工作岗位上积累的实践经验，为我们在当前教育资源总体还十分稀缺的条件下，如何实现教育均等化提出操作性强的具体措施。这里，我要特别强调新生代农民工群体的社会问题。农民工群体是伴随我国改革开放和工业化、城镇化进程出现的一支重要力量，目前80后、90后的新生

代农民工已经成为农民工的主体，这一群体既有与上代农民工相似的一面，也体现出由于成长环境、社会经历等方面的不同而形成的代际差异和新的群体特征，面临着许多新的问题。青联委员们都应当对这个群体给予充分的关注和支持，努力为他们在就业创业、精神生活、融入城市、权益维护、子女关爱等方面提供实实在在的帮助。

最后，我还要代表团中央，感谢各位常委、委员长期以来对共青团工作的支持。希望大家在各自的岗位上，发挥自身优势，一如既往地关心、支持和推动共青团重点工作实现新的发展！

4.陆昊同志在分类引导青年试点阶段性工作会议上的讲话 篇四

青年志愿者协会二届四次理事会上的讲话

这次会议，既是中国青年志愿者协会理事会，又是首次单独召开的全团青年志愿者工作会议；既是青年志愿者行动欣欣向荣发展中团结鼓劲的一次会议，更是在科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略指导下再创辉煌的一次会议。刚才，周强同志作了重要讲话，深刻阐述了志愿服务在构建社会主义和谐社会中的重要作用，并对今年乃至今后一个时期的工作提出了明确要求，我们要认真学习贯彻。我想结合贯彻周强同志讲话精神，就做好今后一个时期的青年志愿者工作讲三点意见。

一、2004年青年志愿者工作务实进取、富有成效

在党中央、国务院的亲切关怀下，在相关部委和协会理事的大力支持下，青年志愿者行动围绕中心，服务大局，服务社会，服务青年，实施重点项目，拓展服务领域，完善工作机制，不断取得新的成效，志愿服务的影响和作用越来越大，已经日益成为一种社会现象、时代现象和青年现象。志愿服务成为一种社会现象，是因为它的参与群体已经超出青年的范畴，青年志愿者背后有家长、老师、受援单位党政领导的支持，更有许多中老年人的积极参与，志愿服务的社会知晓度越来越高；志愿服务成为一种时代现象，是因为它弘扬的奉献、友爱、互助、进步的精神，适应了发展社会主义市场经济的要求，彰显了当今时代主流价值观，体现和凝结了时代精神；志愿服务成为一种青年现象，是因为它已经成为当代中国青年运动的一个亮点，渗透到青年运动的各个方面，在青年运动中起着巨大的推动作用。就去年工作而言，主要体现了四个“新”。

1.重点项目取得新成效。一是大学生志愿服务西部计划。2004年，国家加大了对这项工作的财政支持力度，项目规模和影响越来越大。西部计划探索了一种人才资源配置的有效机制，服务了西部大开发战略，服务了大学生就业，服务了青年人才的培养，取得了很好的社会效果。全国项目去年新招募志愿者6212名，18个省（区、市）实施的地方项目人数达到6939名，加上2003年2年期志愿者，全国项目和地方项目志愿者总数达到17132名，服务的中西部贫困县超过300个。二是青年志愿者扶贫接力计划。去年这个项目在全国10个省进行了试点，派遣志愿者总数超过1000人，其中，从全国64所高校选派的410名研究生志愿者组成第六届研究生支教团，赴中西部54个贫困县开展了为期1年的支教服务。三是中国青年志愿者海外服务计划。前不久，团中央与交通部、商务部、外交部共同组织救捞志愿者赴泰国普吉岛开展救捞服务。派遣志愿者到国外开展服务，既拓展了志愿服务领域，又服务了党政外交，商务部已经颁行了《援外青年志愿者选派和管理暂行办法》，计划从援外经费中拨款，支持向更多国家派遣中国青年志愿者。

2．服务领域实现新拓展。一是在红军长征出发七十周年之际，联合卫生部、中央电视台，成功举办了“中国青年志愿者医疗扶贫万里长征”活动，取得显著成效；二是联合卫

生部在河北、内蒙古、宁夏等地实施的农村公共卫生体系志愿服务项目试点工作进展顺利；三是在全国101个城市实施了以中老年志愿者服务未成年人为主要内容的“爱心助成长”志愿服务计划。同时，志愿服务已经渗透到社会发展的方方面面。如“志愿者为老服务金晖行动”、“百万青年志愿者助残行动”、“维护社会治安志愿者筑城行动”、“法律援助志愿者服务计划”等专项行动取得新进展。大学生“三下乡”、“保护母亲河”青年志愿者绿色行动营计划、全国青联志愿者艺术团、北京“奥运志愿服务宣讲团”，以及在上海“世界扶贫大会”、湖北“国际人口发展论坛”等大型会议上的志愿服务，山东、湖南和江西等地的消防志愿者计划，贵州的计生志愿者计划，浙江的“天天”志愿行动，江苏、福建等地的志愿者“110联动”等，都在社会上产生了积极影响。

3.志愿服务理念实现新提升。去年开展的“西部计划万里采风志愿行动” 在全社会掀起了一个集中宣传志愿服务的新高潮，进一步唱响了“到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去”的时代强音；联合中宣部、中组部、教育部组织“奉献者风采——在西部基层工作的优秀大学毕业生事迹报告会”，在广大青年学生中产生热烈反响；编辑出版了第一部集中反映西部志愿者服务生活的书籍《燃情岁月——西部志愿者日记》；摄制了第一部集中反映青年志愿者服务经历的18集电视连续剧《请让我来帮助你》；在贵州参加扶贫支教服务的徐本禹当选中央电视台“感动中国2004年人物”；举办“志愿服务与社会发展论坛”；组织了反映在西部基层服务大学生志愿者事迹的话剧《托起明天的太阳》进京展演等。通过这一系列活动的开展，志愿服务理念更加生动、更加鲜活，志愿者的形象也更加有血有肉，深入人心。

4.机制建设取得新进展。一是志愿者专门工作机构建设取得突破。全国已有16个省（区、市）和新疆生产建设兵团建立了志愿服务专门工作机构。二是各级志愿者协会建设得到加强，协会人员组成和工作机制社会化程度日益提高。三是长效工作机制建设取得新突破，截至目前，全国已有广东、山东、福建、河南、黑龙江五省和南京、宁波、杭州、成都、深圳五市实现了志愿服务地方立法。在工作中我们深切感受到，青年志愿者以朴实无华的服务，诠释了生动的民族精神和时代精神，他们用至诚火热的爱心谱写了一曲曲新时代的奉献之歌。中国青年志愿者行动已经成为社会保障体系建设和社会主义精神文明建设的重要组成部分，成为青年运动的重要组成部分。这些成绩的取得，离不开党中央、国务院有关部门的大力支持，离不开一批又一批团干部坚持不懈地探索实践，尤其凝结着在座各位的智慧和汗水。在这里，我代表团中央、中国青年志愿者协会向对青年志愿服务事业发展给予亲切关怀、付出艰辛劳动的各位领导、同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在我们的工作中还存在着的一些突出问题。就工作层面而言，一是青年的参与面不够，参与群体还比较单一，主要参与者还局限在大中学生群体；二是管理不够规范，由此导致部分志愿者不辞而别、发挥作用不够或人身安全出现意外等情况；三是提供的志愿服务远远不能满足群众和社会的需求，实际动员能力与需求还有一定差距；四是长效机制不够完善，很多机制还不够规范。就自身建设而言，一是理论研究滞后，要在科学发展观指导下，在蓬勃发展的实践基础上，形成一整套志愿

服务的理论观点、理论框架和理论成果；二是机构和人员配置不能满足工作需求；三是对志愿者服务的能力和对广大青年服务的能力相对较弱。这些问题都需要在下一步工作中认真加以解决。

二、几点体会和启示

通过认真回顾和总结近年来特别是去年以来的青年志愿者工作，通过认真学习周强同志的重要讲话精神，我们也有一些新的体会和启示。

第一，青年志愿者行动是贯彻科学发展观的青春壮举，必将在促进和谐社会建设中发挥越来越重要的作用。树立和落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，是一个动态的不断发展的过程。和谐是中国文化的重要内容，是中国文化得以不断传承，中华民族得以不断延续的重要文化内涵。和谐社会是一个美好的理想，体现了全体人民的愿望和追求；和谐社会是一个幸福指数，建设和谐社会是要让老百姓的幸福感与GDP同步增长。推进和谐社会建设和促进经济发展的手段不同，经济发展是解决动力机制问题，和谐社会则是解决平衡机制的问题，而平衡机制的核心就是实现社会公正。志愿服务可以促进社会公正，和谐人际关系，理顺群众情绪，化解各种矛盾，可以在构建社会主义和谐社会的进程中发挥越来越大的作用，拥有更加广阔的发展空间。

第二，青年志愿者行动是当代青年共同的精神追求，必将有力激发蕴藏在青年中的巨大潜力和积极性。青年是社会中最富有朝气、创造性和生命力的群体，始终起着开风气之先的作用。更为重要的是，当代青年是在党的关怀下，和改革开放一起成长，他们切身感受到改革开放带来的巨大利益和深刻变化，发自内心地要求报效祖国、奉献社会、服务人民。志愿服务既开拓了青年成就事业的广阔舞台，又给他们提供了实现人生价值的精神家园，将有力激发蕴藏在青年中的激情和创造力。

第三，青年志愿者行动是服务人民群众的时代强音，必将成为青年投身全面建设小康社会的广阔舞台。青年志愿者行动与社会主义市场经济同向并轨，与市场经济追求的物质繁荣、优胜劣汰相互补充。在改革开放和社会主义市场经济条件下，人民群众的需求更加多样，行为更加务实，选择空间不断增大，自主意识、参与意识明显增强。志愿服务立足于人民群众需求，调动人民群众参与的内在积极性，开展像扶贫帮困、社区服务、环境保护、大型赛会、抢险救灾、社会应急等公益项目，而广大青年可以通过这些平台，在全面建设小康社会进程中进一步发挥生力军作用。

第四，青年志愿者行动是新时期共青团工作的“先锋品牌”，必将极大地推动共青团事业不断焕发勃勃生机。中国青年志愿者行动已经成为共青团工作的一个亮点、结点和生长点。之所以称为亮点，是因为在全团工作的知名项目里，青年志愿者行动排在首位；之所以称为结点，是因为志愿服务可以将共青团的各项事业都结合起来；之所以称为生长点，是因为尽管青年志愿者行动已经取得了很大成绩，但与人民群众的需求相比，与共青团事业发展的要求相比，与中央对我们提出的要求相比，还具有很强的成长性，有巨大的发展空间。当前，青年志愿者行动正处在承前启后，继往开来，立足新起点、实现新发展的重

要时期。我们要把这次会议作为新形势下树立和落实科学发展观，落实构建社会主义和谐社会战略任务的一次新的动员，通过全团上下和社会各方面的共同努力，使志愿服务事业在更高的层次上、在更广阔的舞台上发挥更大的作用。

三、扎实推进2005年青年志愿者工作

2005年青年志愿者工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，围绕促进社会主义和谐社会建设，服务大局、服务社会、服务青年，以深化拓展重点项目为带动，促进青年志愿者工作全面发展，求真务实，开拓创新，引导广大青年为推动社会发展、构建社会主义和谐社会不断作出新贡献。下面，我强调四个方面的重点工作。

1．推动青年广泛参与。这是今年的首要任务。针对志愿服务参与面不够、参与群体单一这个突出问题，要与有关部门一起，推动青年更加广泛地参与志愿服务。只有在青年的广泛参与中，才能引导青年为社会作出更大贡献，才能更好地发挥志愿服务在教育、引导和锻造青年中不可替代的重要作用。“实践育人”和“文化育人”是引导青年的“两个轮子”，志愿服务既是“实践育人”的载体，同时也是“文化育人”的载体，“两个轮子”在志愿服务中找到了结合点。要从战略的高度推动青年广泛参与志愿服务。首先，要细分各种青年群体，抓住重点群体，结合不同群体的特点和专长，在组织专业化志愿服务方面下功夫；其次，要探索动员青年参与的丰富多彩的形式，小型分散，多种多样，可大可小，可长可短，让广大青年可以就近就便参与服务，天天可为，时时可为，处处可为；第三，要高扬理想主义旗帜，用理想和责任来感召广大青年参与，在宣传引导上不能就事论事，努力塑造志愿服务理念在社会主流价值观中的重要地位，从而引导越来越多追求高尚、追求人格完整、追求完美自身价值的人参与到这个时代洪流中来。

2.深化重点服务项目。项目化管理、社会化运作是国际通行的惯例，也是我们通过这几年工作取得的一个基本经验。青年志愿者行动要做大做强，就是要牢牢抓住重点项目，以重点项目带动志愿者更广泛的参与，塑造志愿者更好的形象，争取更大的实效。

一要大力推进大学生志愿服务西部计划。要在总结经验的基础上，从深度和广度两个方面进一步推进西部计划。深度推进就是不断提高志愿者的素质，更好地发挥志愿者的作用，完善各项工作机制，使之成为一个长期运作、成效显著的品牌项目。为此，我们要在体现按需招募原则、提高招募质量上狠下功夫，要在规范各项管理制度上狠下功夫。广度推进就是要加强宣传动员的力度，更广泛地动员和影响高校毕业生的参与。在做好支教、支医、支农和青年中心等专项行动的同时，要大力推进农村现代远程教育志愿服务行动。根据中央统一部署，今年要在全国12个省（区、市）开展农村党员干部现代远程教育扩大试点工作，项目的实施要与农村基础教育结合起来，志愿服务要为远程教育工作的顺利开展提供人才支持。要争取中国科协的支持，动员大学生到农村去做科普志愿者，去传播现代文明理念，倡导新的生活方式，这可以作为一个新领域进行探索。要在稳步实施全国项目的同时，广泛开展地方项目。今年西部计划全国项目将在4月初启动，总体实施规模保

持在10000人左右。地方项目要普遍实施，选派人数争取突破10000人。需要强调的是，今年将有7000多大学生志愿者服务期满准备就业，我们要从服务稳定、服务全国就业大局的高度充分认识做好大学生志愿者就业服务工作的重要意义，提早部署，采取多种切实有效的措施为服务期满的大学生志愿者提供扎实有效的就业服务。

二要大力推进青年志愿者扶贫接力计划。今年争取各地普遍开展扶贫接力计划，重点是支教和支医领域，要与组织部门合作，将项目实施和培养年轻干部结合起来；要与卫生部门合作，将项目实施和构建农村公共卫生体系结合起来；要与教育部门合作，将项目实施和支教结合起来。各省（区、市）派遣人数争取不少于200人。要动员更多的青年知识分子参与扶贫接力计划，引导他们到实践中去，到群众中去，更好地为现代化建设发挥聪明才智。三要大力推进青年志愿者国际合作发展计划。今年，团中央将与商务部等部委一起开展这项工作。向海外派遣青年志愿者，既可以促进民间外交，塑造中国负责任的大国形象，又可以培养国际化的青年人才，志愿者在国外服务期间经受了锻炼，得到了培养，回来以后可以为国家作更多的贡献。通过向国外派遣文化志愿者，传播中华民族文化，可以让更多国家的人认同中国文化，进而认同中国的产品，提高中国产品的国际竞争力。四要大力推进“爱心助成长”志愿服务计划。去年，全国试点工作动员了大量健康低龄老人注册成为“金晖志愿者”，为帮助未成年人健康成长贡献力量，使他们真正实现了老有所为。今年，要进一步扩大项目实施规模，动员更多老年人参与其中，切实提高青年志愿者行动的社会参与面和服务覆盖面。

3.拓展志愿服务领域。当前我国社会发展呈现多元化形态，老百姓需求日益多样化，需要志愿服务的领域也越来越多。根据社会需求，今年我们计划推出和拓展的项目包括：一是争取启动实施青年志愿者抢险救灾平安计划，组建地震、旱涝灾害、消防、交通安全、卫生防疫等专业化志愿者队伍；二是争取启动奥林匹克志愿服务计划，动员全国青年都来参与2008年北京奥运会志愿服务，提前进行志愿者的选拔和培训工作；三是联合中宣部、社科院等部门争取启动实施志愿服务基层“英才”计划，选派青年知识分子到基层去，参与内容丰富、形式多样、时间灵活的志愿服务；四是不断拓展社区志愿者计划，使这个就近就便、天天可为的基础性项目不断推陈出新，逐步完善长效工作机制。通过不断拓展服务领域，最终形成一个志愿服务项目体系和项目菜单，为所有希望参与志愿服务的人群提供便捷高效的菜单式服务。

4．营造全社会支持参与志愿服务事业的良好氛围。要围绕和谐社会建设大力宣传志愿服务理念，广泛宣传和努力塑造志愿服务优秀典型，深入宣传志愿服务的实施成效。要采取多种方式进行立体化宣传，营造更加浓厚的舆论氛围，让更多的人感受高尚，认同高尚，也让更多的人参与高尚。

四、构建青年志愿服务事业持续健康发展的长效机制 机制建设是事业持续健康发展的重要保障。要准确把握青年志愿者工作的特点和规律，建立健全志愿服务的长效工作机制，不断提高志愿服务的吸引力、动员力、教育力和凝聚力，推动青年志愿服务事业持续健康发展。这里我着重强调五个方面。

一是健全招募机制。目前，志愿者招募工作还存在很大困难，主要表现为招募渠道不够通畅便利。要继续发挥党政机关、群众团体的动员优势，依托组织进行招募；发挥社区联系广泛、群众参与便利的特点，依托社区进行招募；发挥媒体覆盖面广、影响力大的特点，依托媒体进行招募；要依托重大项目、大型赛会进行招募。在招募工作中，中央和地方要协同作战，逐步建立起既有长期项目招募、又有短期项目的临时招募，既有应急式招募、又有储备式招募的多种方式相互补充的招募工作机制。

二是健全培训机制。要把培训工作摆在一个突出的位置。当前志愿服务领域越来越宽，服务要求越来越高，对志愿者的要求也越来越专业化。对志愿者进行科学培训，是进一步拓宽服务领域、确保服务效果的重要保障。有条件的地方都要建立志愿服务的专门培训阵地，同时依托团校和各种培训基地，对志愿者进行理念、精神、技能和纪律等方面的系统培训。团中央要联合有关部门，加强对志愿服务的系统调研和理论研究，不断细化志愿服务的领域和专业，编写具有针对性和专业化的培训教材。

三是健全管理机制。一要强化层级管理制度，通过制定严格的制度和规范，明确各级管理机构的责任。二要强化志愿者自我管理，在志愿者中普遍成立党支部、团支部，发挥志愿者自我约束作用。三要注重安全管理，通过建立和完善问责制，明确志愿者安全管理第一责任人，严肃有关责任追究制度。同时要通过对志愿者的教育培训，切实提高志愿者的自护能力。

四是健全激励机制。要建立一整套激励体系，面向全国征集并制作全国统一、社会承认的奖章和证书，通过对志愿者服务经历的认可、表彰、激励，改变志愿者做多做少一个样、做与不做一个样的状况，吸引更多社会公众加入到志愿者队伍中来。

五是健全国际合作机制。加强国际交流与合作是中国青年志愿者行动发展的重要方向。志愿服务是一种国际通行语言和文化，在对外交往中有独特的优势。在对外援助领域，要加快“走出去”的步伐；在交流合作领域，要采取“请进来”的办法。加强在重大项目和重点工作中的国际合作，充分借鉴和利用志愿服务发展水平较高国家的经验，服务于我国经济社会的发展；通过召开国际研讨会、开展互访、承办国际志愿者项目等方式和途径，不断加强志愿服务理念和志愿服务理论的交流，提高理论水平，创新服务方式，指导服务实践。机制管长远，组织是保障。要在加强志愿服务机制建设的同时，进一步加强自身建设。要积极推进志愿服务的组织建设和队伍建设，既要有专职干部队伍，又要组织志愿者来为志愿者服务；要把加强社区志愿服务站建设和青年中心建设结合起来，每个青年中心都要设立志愿者服务站；要加强各级青年志愿者协会建设，把社会贤达、热心志愿服务事业的人都吸纳进来；要加强志愿服务文化建设，形成一套志愿服务的文化理念和价值观，形成更有号召力和感染力的响亮口号。今年，全团要从战略的高度大力推进志愿服务机制建设，机制一旦形成，志愿服务的自转功能就会加强，志愿服务就会有更大的发展空间和舞台。

各位理事、同志们，青年志愿者行动是致力于明天和希望的行动，是致力于社会发展和人类文明的行动，是一项高尚的事业，大有希望的事业。让我们紧密团结在以胡锦涛同

5.陆昊同志在分类引导青年试点阶段性工作会议上的讲话 篇五

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关于在全省开展分类引导青年试点工作的通知

各团市委宣传部：

按照团中央相关文件要求，今年将全面部署开展分类引导青年工作，并将这项工作作为今年共青团宣传思想工作的重中之重。前期，团省委宣传部汇总整理了分类引导青年工作的相关学习资料，各市都进行了认真学习。为进一步做好分类引导青年工作，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导。引导青年是共青团的根本任务。对青年进行分类引导，是共青团在新形势下应对新挑战、着力增强青年思想引导工作针对性和实效性的重要探索。全省各级团组织要从切实履行好团的根本职责的高度，从切实增强共青团组织对青年吸引力和凝聚力的高度出发，把这项工作抓实抓好。各市级团委要把这项工作列入重要工作日程，参照团省委做法，抓紧制定工作方案，组成领导机构，及时跟进落实。

二、试点推进，抓点带面。各市级团委要结合实际，在每类 1 青年群体中分别推报1个试点单位。在选择确定试点单位时，要充分考虑代表性和普遍性。面向大学生的，应是在本市（系统）有较高知名度的普通高校或高职院校（包括民办院校）；面向企业青年的，应是在同行业中有较大影响力、团员青年在500名以上的企业；面向进城务工青年的，应是团员青年在200名以上的进城务工青年聚居地或“两新”组织；面向农村青年的，应是留乡青年农民较多的非县级政府所在地乡镇。除以上条件外，试点单位还应有较好的组织和工作基础，以保证试点工作的顺利进行。团省委宣传部汇总后将以一定形式进行公示。各试点单位要充分利用三、四、五、六月份的时间，积极开展调查研究、释疑解惑、探索创新、总结经验等工作（具体见团省委分类引导青年试点工作实施方案），整理具有普遍性、规律性的好做法。六月下旬，将召开全省分类引导青年试点工作推进会，对各试点单位带有普遍性、规律性的好做法、好经验进行总结、提炼和推广。

三、注重总结，加强督导。工作中要注重挖掘和推广各试点单位的典型经验，及时发现问题，查找不足。各市级团委要加强对试点单位的指导，了解工作开展情况，并及时向团省委宣传部报送工作信息。团省委宣传部将通过编发简报、网站发布等方式，交流工作动态。各单位要注重相关文件、图片、影像资料的留存，试点工作结束后统一上报团省委宣传部。

请各市级团委于3月17日前将领导小组名单、试点单位名单及实施方案报送团省委宣传部邮箱。

联 系 人：李奉霞

联系电话：电子邮箱：