中国生态环境现状

中国生态环境现状（8篇）

1.中国生态环境现状 篇一

中国现状 触目惊心！！

本文指向是自然生态，用数字说明。所有数字都有依据，绝大部份源自大陆官方文件、媒体、专著，少数采自海外信息。篇幅所限，基本不列出处。电脑时代，搜索即得原始出处。欢迎指谬、质疑、求证、补充。

近日大陆雾霾弥漫至143万平方公里，北京六级重污染，世界惊呼“怎么这样啊！”

自然生态的破坏是百年千年万年事，许多是不可逆转的，如海水污水倒灌，如渤海已成死海，黄河已死长江将亡等等。

无论什么宏词大句、辩证说法、采取措施、立即马上等等等等，说谎欺骗愚民都已是其次，只是自欺哀鸣的末世记录了。不还政于国还权于民还道于自然，中国的生态环境浩劫就在眼前。这个周期是十年、二十年，抑或更长更短，只有天晓得！

空气

略。参阅近期大陆雾霾报导。土地

．全国森林覆盖率16.5%，有说只有8%。芬兰67%，日66%，韩64%，挪威60%，瑞典54%，加44%，德30%，美33%，法20%，印度23%。世界平均22%。

．1958年前四川省森林覆盖率33%，1980年降为13.1%。全省193个县，91个县覆盖率在10%以下，67个县10-20%，23个县20-30%，12个县30%。

．1949年全国沙漠、沙化土地66.7万方公里。1990年代初168.9万方公里。2003年全国荒漠化土地262.2万平方公里，占国土总面积27.3%。

．由于森林滥伐，1950年代全国水土流失面积116万方公里。1992年水土流失面积179.4万方公里，占全国面积18.7%。2009年西部地区水土流失面积达282.59万方公里。截止上世纪末，严重水土流失367万平方公里，占国土总面积38.2%。

．全国960万平方里，减去荒漠化和冰川石山高寒荒漠土地约300万平方公里、水土流失土地367万平方公里，就只剩下约300万平方公里的土地了；人口则从1949年的4亿扩大至13亿，增大3倍多。中华民族在六十年间的生存空间减少至五分之一，已退无可退，再退，也就是退到太平洋里了。

．保守估计全国约10%耕地受重金属污染，其中镉、砷污染比例分别占受污染耕地的40%。

．大陆市场大米四分之一含有铅毒、镉毒等重金属污染，引致食者头痛、头晕、失眠、健忘、精神错乱、关节疼痛、结石、癌症等病症。（据大陆《新世纪》周刊总437期）。

．2005年全国废污水排放量524亿吨，比2000年增26%；2008年废污水排放量758亿吨。

水与其他

．黄河流域2004年废污水排放量39.5亿吨，中下游支流水质常年为劣五类，1.6亿人受害。

．长江流域废污水排放量：1970年代末95亿吨，1989年150亿吨，20世纪初270亿吨。

．1985年在长江口能观测到126种底栖动物，1998年下降到56种，2002年52种。专家警告，十年内长江水系生态濒临崩溃。

．2006年全国7大水系5类和劣5类水质占26%，国家重点监控9个大湖整体水质为5类和劣5类水质7个。

滇池草海为劣5类水质，巢湖5类、劣5类水质各占一半，滇池外海为5类水质；太湖5类和劣5类水质比例达到60％。7大河中有一半的水资源是完全没用的。将全国的水质重新恢复洁净，达到正常标准，需要数百年时间。

．2008年，全国200条河流409个断面中，1-3类、4-5类和劣5类水质的断面比例分别为55%、24.2%和20.8%。26个湖泊(水库)中，呈富营养状态的湖库占46.2%。

．2009年，长江安徽段巢湖全湖水质平均5类；黄河支流渭河的渭南市、淮河支流颖河的周口市国控断面全部为劣5类；海河、淮河流域干流和支流67个断面水质全部为劣5类。

．淮河50%以上水质为劣5类。

．黄河支流延河监测断面40%为劣5类水质。

．黄河三峡水库库区支流监测断面57%为4类水质。

．黄河支流渭河每年接纳废水6亿吨以上，接纳化学需氧量27万吨，是其环境容量的4倍。

．山西汾河的监测断面66%劣5类水质，自太原以下的水体完全失去了生态功能。汾河每年流入黄河的水量在3亿吨以上，其化学需氧量浓度超过国家3类水质标准的7.3倍，氨氮超标20倍。

．全国532条河流，有82%受到不同程度的污染。全国约有7亿人口饮用大肠杆菌超标水，约有1.7亿人饮用受有机物污染的水。

．2010年，广西东兰县兰木乡弄台村60-90岁老人每天往返12-24公里山间小路挑水饮用。

．2005年对全国74个农村调查，96%村庄没有排水沟渠和污水处理系统，89%村庄将垃圾堆放在房前屋后、坑边路旁甚至水源地、泄洪道、村内外池塘，无人负责垃圾收集与处理。

．全国农村每年产生约1.2亿吨生活垃圾几乎全部露天堆放；每年产生量逾2500万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。．中国西部地区每年因生态环境破坏造成的直接经济损失达1500亿元，占当地同期生产总值的13％。

．1990年至2009年，全国因环境污染和生态退化造成的损失占GDP的7%～20%。

．2004年，全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，虚拟治理成本为2874亿元。

．2005年，因环境污染引发的冲突达5.1万起。

．全国草原退化面积达10亿亩，目前仍以每年2000多万亩退化速度在扩大。

．全国草原面积占国土41%，其中90%出现退化。退化沙化草原已成为我国主要的沙尘源。

．青藏高原草地生产力由1960年代300公斤/亩下降到新世纪100公斤/亩以下；地下鼠量由8-10只/公顷增至30只/公顷；土地裸露率由不到10%增加到30%以上。

．全国湿地面积居亚洲第一，世界第四，其中60%萎缩、消亡、退化严重。

．河北省五十年来湿地消失了90%。

．陕西关中30多个县，几十年来消失上万个“涝池”。

．内蒙古阿拉善盟绿洲的水量由9亿方减少到不足2亿方，居延海干枯，数百处湖泊消失。

．全国红树林由历史上最大面积25万公顷减少到目前不足1.5万公顷。

．数十年来大量发展人工纯林。杨树已经南下江南，接近了南岭。整个大西北、华北平原，甚至江南一些地区，也以杨树为主。高密度、单一树种的人工纯林对国土生态贻害无穷。

．全国生态环境脆弱区占国土总面积60％以上。

．全国每年流失100亿吨沃土，相当1千万亩耕地30厘米耕作层土壤。自然形成1厘米耕作层土壤需1—400年，形成可耕作层规模需3000—12000年。

．黄河流域年入河泥沙16亿吨。长江流域每年土壤流失量24亿吨。随土壤流失的还有各种营养元素，仅黄河流域每年流失的泥沙中，就含有氮、磷、钾3种元素总量约4000万吨，超出了2003年全国化肥需求量3990万吨。

．据中国工程院、环保部报告：全国近50%城镇饮用水水源地水质不符合标准，1.9亿人饮用水中有害物质含量超标。全国地面沉降灾害比较严重的城市超过50个。

全国25﹪的地下水体遭到污染，平原区有54﹪的地下水不符合生活饮用水水质标准，90﹪以上的城市浅层地下水不同程度遭到污染，目前已呈由点到面的扩展趋势。全国118个大中城市地下水已普遍遭到污染，其中严重污染城市占64﹪。

．地下水是全国城市唯一或重要水源，几乎全部城市水源大幅度超采；超采水资源引起的沉降速率或幅度，较自然背景大数十倍至数百倍。

．全国669个城市中400个供水不足，110个严重缺水。32个百万人口以上大城市有30个长期受缺水困扰；14个沿海开放城市有9个严重缺水；近200个沿海城市地下水超采造成海水污水倒灌入侵的状况已经不断发生。

．北京市地下水开采程度超过100%。全市浅层地下水全部受到污染，大多不能作为饮用水的直接供水水源，通州区浅层地下水污染程度高达5级。因此造成北京地下水水位严重下降和大规模地面沉降，最大沉降量达722毫米。

．全国水资源量2.8万亿立方，人均水资源2.2千立方，是世界人均水资源的25%。

．北京人均水资源占有量不足300方，是全国的1／8，世界的1／30。

．苏州人年均水资源315方。江苏省人均水资源全国排名第20以后。

．华北地区地下水位每年平均下降12厘米。

．中国饮用水质标准是德国污水处理完毕可以排放到河海的水质标准。

．北京自来水厂供市民饮用的自来水远不符合奥林匹克游泳池的水质标准。

．全国濒危物种189种，濒危、渐危高等植物4000-5000种，占全国高等植物总数的15-20%。长江白鳍豚功能性灭绝。

．中国唯一内海渤海一年接受污毒水28亿吨，水体水质污染全部超标，海底泥含重金属超标2000倍。期自然循环为正常，须200年，前提是不能再倾泻一滴污水。

．1949年以来，全国湖泊减少了1000多个，面积缩小约1.86万平方公里，占现有面积的26.3%，湖泊蓄水量减少513亿方，其中淡水量减少340亿方。

．近五十年来，湖北省年均消失15个湖泊。湖北有面积百亩以上湖泊1332个，其中5千亩以上322个。2009年，湖北百亩以上湖泊仅剩574个。大部份湖泊水质在3、4、5类。

．新疆罗布泊湖面曾广有1万平方公里；1959年5350方公里；1962年为零，完全干枯。

．最大的水质最好的淡水湖鄱阳湖，1949年湖面积5340平方公里，2007年底湖面积曾不足50平方公里。2007年初3类水占6成、4类水占4成，当年底，注入长江的出湖水质已沦为属于重度污染的5类水。

．洞庭湖1947年湖面积近4000平方公里，2007年12月湖面积仅310平方公里。2006年，其整体水质为5类。

．全球污染最严重的前20名城市，中国占了16个。全国57%城市颗粒物超过国家限制值，48个城市的二氧化硫浓度超过国家2级排放标准，82%城市出现过酸雨。

．1950年代全国沙尘暴5次，1960年代8次，1980年代14次，1990年代23次。

．山西省680多家焦化企业仅65家办理了环保审批手续，达标排放仅30多家，占5%。

．中国空气与水源的污染总代价在中国GDP的3.5%到8%之间，平均指数5.75%。

．全国废渣年产量超过5亿吨。1988年全国积存量为66亿吨，人均6吨废渣。．全国固体废物堆存量累积已近80亿吨，占用和损毁土地200万亩以上。

．2008年全国城市餐厨垃圾逾6000万吨，比十年前增加了100%。

．380个城市中，有三分之二城市处在垃圾包围之中。

．2006年全国食油销量1410万吨，返回餐桌上地沟油100—150万吨。

．全国城市20%垃圾按环保方式处理，其余污染物直接进入河湖海，彻底破坏水体环境。

．全国化肥年使用量接近40吨/方公里，标准是22.5吨/方公里，严重污染地下水和土壤。

．全国农药单位耕地面积用量比发达国家高出1倍以上，只有不到1/3被作物吸收利用，其余大部份进入了水体、土壤及农产品中，直接威胁人体健康。

．全国近百处煤、磷、铜、铝矿滥开面积达82％，回采率20％，煤层6-7米，只采2-3米。

．1949年至今，全国建造了约87000座水库，其中三分之一不安全，有随时溃坝的危险。

．西南水系的岷江将建大坝100多座、大渡河24座、金沙江中下游12座、雅砻江21座、乌江12座、嘉陵江17座，装机容量总计1.4亿千瓦，接近8个三峡工程装机规模。发达国家已经不建这种破坏生态的大坝水库了。

．全国有近2000个核放射源丢失或失控，存在安全隐患。

一个经常发生大规模集体人吃人的民族，一个连人都不会爱护的民族，你还指望他们会爱护环境??? 你可以联想一下其他类似的情况。很多我们习以为常的东西其实是很荒谬的。说穿了，就是皇帝的新装罢了。恐怖主义再厉害始终无法抵挡时代前进的滚滚车轮，君不见那些残暴者哪个不是被钉在历史的耻辱架上，谁又真正的千秋万代了？

空气、水、土壤全被污染，道德呢？沦落至5000年未有之低谷。真乃5000年不遇之盛世！!

2.中国生态环境现状 篇二

中国目前正处于建设高峰期, 每年新建房屋近20亿平方米, 超过所有发达国家建设量的总合。现有建筑约430亿平米, 而其中95%以上的建筑都是高耗能的建筑, 节能技术相对落后。中国建筑能耗大体上是发达国家的三倍, 许多欧洲国家住宅的实际年采暖能耗已普遍达到每平方米6升油, 大约相当于每平方米8.5 7公斤标准煤, 而在中国, 达到节能50%的建筑, 它的采暖耗能每平方米也要达到12.5公斤, 约为欧洲国家的1.5倍。

在中国建筑高能耗的现状已引起全社会的重视。1995年制订了国家节能建筑的强制性设计标准, 近年建筑节能工作取得一定进展。根据建设部公布的数据, 2006年全国各地建设项目执行节能标准的比例平均为53.8%, 比前几年有明显改善。尽管如此, 中国建筑节能面临的挑战依然是空前严峻的。

二、中国推行生态建筑方面存在的问题

目前中国在开发生态建筑的过程中, 会因开发商、建筑设计、民众意识等方面存在的问题而影响到建筑节能工作的推进, 究其原因, 主要存在如下四个方面的问题:

1. 缺乏有效的政策激励制度

从发达国家的经验来看, 建筑节能工作需要政府在税收政策等方面给予大力支持。长期以来, 中国缺乏有效的激励政策引导和扶植节能与绿色建筑。中国现行的法律法规对能源、土地、水资源、材料的节约也缺少具体的奖惩方法来强制各方利益主体必须积极参与;虽然颁布了《民用建筑节能管理规定》及针对三个气候区的节能50%的设计标准, 初步形成了比较完善的民用建筑节能标准体系;但关于建筑节能、节地、节水、节材和环境保护的综合性的标准体系还有待进一步建立。

2. 能源价格目前偏低, 节能对消费者缺少足够吸引力

中国目前能源价格偏低, 对中国目前经济条件下的建筑业主来说, 建筑后期运营的能耗费用对业主的影响不大, 而建造节能建筑的一次性资金高于普通建筑, 业主不愿投入, 出现建造节能建筑积极性差的局面。

3. 在施工监管和验收方面缺乏有力的惩罚机制

中国虽然建立了相对完整的节能设计规范, 但还存在一些施工质量差和施工验收不严格的问题。国家现有的节能建筑规范在施工验收阶段要严格执行, 严禁不合标准的建筑投入使用。有些单位的建筑节能设计只在报批阶段进行, 用以对付审批机构, 在建设中为了节约成本完全不予实施, 对此也需要强有力的监管和惩罚机制。

4. 公众节能意识还有待进一步加强

意识影响行动。公众对节能建筑的意识不足, 对节能建筑的需求不强, 开发商以市场为导向、以客户为导向, 自然在操作中对开发节能建筑也缺乏热情。这也是制约中国建筑节能推进的重要原因。提高公众节能意识需要政府、媒体、专业机构及社会各方面力量共同努力。

三、生态节能住宅在中国发展的现状及优势

1. 公众对生态节能住宅的认同与接受度

(1) 环保意识和理性消费增强人们的需求

由于国际国内能源紧张, 环境污染日趋严重, 迫使中国住宅产业必须走减低能耗、减少污染的道路。另外, 随着中国住宅产业发展迅速, 市场与消费者日趋成熟, 面对二次、三次置业客户, 以及更加理性化的高端客户群体, 项目的包装炒作、蒙骗手段、广告推销所带来的效果愈来愈有限, 消费者更加注重住宅产品本身的质量。这一点集中体现在对生态绿色人性化的住区环境和舒适节能高品质住宅产品的强烈需求。

(2) 生态住宅本身的价值获得人们的青睐

生态住宅的获益者首先是住房者。冬暖夏凉、环保健康是生态节能住宅给住房者带来的最大价值。随着生活水平提高, 现代人身心的健康价值并不仅仅表现为减少病痛, 节约医疗费用等, 而是整个生活质量的提高。这些所带来的无形价值与增加的一点投入完全不是在一个数量级别上的。

此外, 生态住宅在节能上也贡献多多。以节约采暖空调能源费为例, 如果按低度模式计算, 90m2增加投资约9000元, 按目前的能源价格水平计算, 5-7年就可以收回投资成本。如果考虑到住宅使用年限70年, 未来能源价格将数倍以至数十倍的增长, 这部分投资的价值是完全超值的。

2. 新技术、新材料的应用对生态住宅成本控制的影响

使用新技术、新材料是肯定会增加一些建筑成本的。但一个项目的总成本, 应该宏观的参照整个项目回报来考量, 比如增加的这些成本是否适应市场需求, 是否能提高项目品质, 增加项目市场竞争力, 扩大开发商品牌效应等方面。在此从技术层面谈成本问题, 总的说来, 可以分成住宅建筑和公共建筑两个大的方面来讨论。

(1) 住宅建筑:建筑节能是以一定室内舒适标准为前提的, 在中国建造不同程度的生态节能住宅成本也有所区别。五合国际 (5+1 Werkhart) 根据实际操作经验将生态节能建筑成本划分为低、中、高三种梯度模式:

(1) 低度模式:住宅节能达到国家规范标准, 采用外墙保温, 隔热措施, 每平米造价约增加100元左右。

(2) 中度模式:节能标准与舒适度介于低度与高度之间, 依据不同的自然区域会有区别, 根据五合国际 (5+1 Werkhart) 在全国二、三级城市初步探索成果, 每平米造价约增加400到500元。

(3) 高度模式:住宅实现高舒适度低能耗的标准, 采用辐射式采暖制冷, 量换式新风, 高效保温外墙体系, 外遮阳系统等达到欧洲节能标准。高层住宅每平米造价约增加800元左右;别墅由于需要独立的系统和具有较多的外墙外窗面积, 达到相应的舒适节能标准, 每平米造价约增加1500元左右。

(2) 公共建筑成本:因为公共建筑与其它建筑的节能体系是完全不同的, 并且公共建筑的能耗远大于普通住宅, 因此公共建筑的节能研究显得尤为重要。不同的公建之间能耗极大, 就是同一时代的公建能耗差别也很大。

五合国际 (5+1 Werkhart) 为合肥大剧院设计的生态节能系统, 是综合采用了国内外成熟的节能技术体系的成果。包括:建筑围护结构热工指标控制、太阳辐射的控制与改善、自然通风的设计、生态能源系统试验建议、建筑内的余热回收、空调系统冷热源、空调风系统设计、空调水系统设计、大堂地板辐射采暖设计、照明系统节能分析。公共建筑采用生态节能建筑体系需要增加造价大约5%~1 0%。

3. 住宅产品生态节能方面的发展是与时俱进的

在全球范围内, 住宅产品生态节能有两大发展趋势:一是调动一切技术构造手段, 达到低能耗、减少污染并可持续性发展的目标;二是在深入研究室内热功环境 (光、声、热、气流等) 和人体工程学的基础上 (人体对环境生理、心理的反映) , 创造健康舒适而高效的居住环境。这两方面的发展是符合现代人对生存环境和生活品质的追求的。

无论住在什么样的居室中, 人们对室内环境舒适度的要求和标准是基本一致的, 即其热功环境、空气质量与光环境。因此, 提高住宅的室内环境舒适度就要从以上几个方面入手。

首先是室内热环境的改善, 主要通过控制空气温度、室内物体表面温度、相对湿度以及空气流动速度来实现。这不仅需要采用现代构造技术与材料, 精心推敲细部构造设计, 达到高标准的住宅外围护结构保温隔热性能, 消除冷桥;同时需采用高性能门窗, 特别是高性能玻璃产品以运行高效的采暖制冷系统。

充足的新鲜空气原本是住宅最基本的要求, 并不是什么高舒适度指标, 但由于城市环境与人们生活方式的变化, 导致住宅通风成为居住生活舒适度的标准之一。如何满足健康的新风换气量, 过滤风沙尘埃并减少风感, 这些是住宅通风设计需要解决的问题。

对于噪声的隔绝, 需要针对不同噪声特点, 采用多种技术构造来创造舒适的声环境。如通过采用高质量隔声墙体系统, 提高门窗的玻璃隔声性能和气密性, 或通过建筑构造上设置阻尼层的方法解决噪音问题等。

随着居住水平的提高, 人们对人工照明光环境的舒适性、个性化、艺术品位及安全、节能等要求也日益突出。影响光环境的因素不仅是照明强度, 还包括日光比例、采光方向、光源显色性、色温以及避免色眩光等。因此提高住宅光环境的舒适性, 需要一套对住宅光环境评价方法。

五合国际 (5+1 Werkhart) 在深入研究国际先进技术基础上结合在中国的实际工程实践, 归纳总结了适合中国国情的十八大住宅生态舒适节能高新技术体系, 分为八个方面:外围护结构系统、太阳辐射的控制与改善、自然通风与采光的利用、可再生能源的利用、高舒适度, 低能耗的室内环境控制系统、降低噪声的技术与构造系统、水资源循环利用系统、提供高舒适度的其它技术系统, 在中国节能环保型住宅的发展方面取得了显著成绩。

四、保护生存环境, 从住房做起

大家都在抱怨城市环境的恶化、空气污染的严重、气候异常引发的生态危机, 而人类自身的工业发展及城市建设导致的高能耗排放, 正是上述危机的根源。

德国实际工程数据显示, 对位于莱比锡一栋10300m2的住宅建筑进行节能改造, 改造之后整栋大楼每年可减少二氧化碳、二氧化硫等有害气体和粉尘污染的排放达310吨。即每户100m2的公寓每年即可减少3吨有害气体排放。设想象北京这样的大城市, 如果不采取节能措施, 每年新建建筑面积几千万平米, 每年就会多排放上百万吨有害气体。

3.中国生态环境现状 篇三

关键词：政治生态；和谐政治生态环境；道德失范

一、政治生态环境的概念及其特征

（一）政治生态环境的概念

“政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，核心是领导干部的党性问题、觉悟问题、作风问题。[1]”如果政治生态环境恶劣，那么经济、社会的发展就会受到制约，因此，我们在重视自然生态的同时，更要强调政治生态的“政通人和。”

（二）政治生态环境的特征

1、社会性

社会性也就是人类性[2]。政治生态环境社会性的表现是它的组织性，这种社会性是通过政党、社团组织的形式出现的， 因为当代社会是由无数的个体人和政党、社团组织所构成。

2、生态性

生态性也就是关系性， 即政党、社团组织之间， 政党、社团组织与周边环境之间， 周边环境各因素之间的关系。

二、当前中国共产党政治生态环境方面存在的问题

当前，我们的政治生态总体上是好的，主流是健康向上的。改革开放30年来，我们的事业之所以能够实现经济社会较好较快发展，一个重要原因就是，“党风政风进一步好转，干部作风进一步改进，人心思进，人心思上。[3]”

但是，在整体政治生态良好的大环境中，政治生活中客观上还存在着一些政治不文明的现象，尤其是在个别党员干部身上，还存在着一些不健康的现象。表现在这样几个方面：

（一）个人权力缺少监督和制约

个人权力缺少监督和制约，这就大大增加了领导干部道德失范的可能性。各级党政机关的领导干部尤其是一把手的权力过大，选人用人、采购、审批、决策等权力都集中在个别人的身上，加之缺少有效的监督制约机制，很难保证不出现权力的私用、滥用。“市场经济条件下利益主体的多元性和竞争性，使得投机取巧、不正当竞争行为大量存在。加之当前党内民主和党内监督制度不完善，舆论监督又缺乏必要的知情权和自由度，使得领导干部营私舞弊变得轻而易举、无所顾忌。[4]”因此可以说，权力失控是领导干部道德失陷的重要原因。

（二）官僚主义严重，衙门习气浓厚，服务意识淡薄

毛泽东在延安时期就用泥塑木雕的神像比喻、讽刺官僚主义者[5]，但是这些现象在当前的政治生活中依然或多或少地存在。 “十年寒窗无人问，一举成名天下知”，中国人自古以来就有热衷于从政为官的传统，今天的“公务员热”就更是说明这种中国人的固有观念。

三、政治生态环境恶化的原因分析

政治生态环境的影响因素是复杂的。主要表现为：

（一）制度约束

制度是用来规范人们的行为，保障人们的活动能得以顺利进行的规则。但对于这个规则的制定却存在着一些需要考虑的问题。

1、制度评价时是否做到了客观化。如果主观的评价客观化了，那么制度执行起来就是便利的，相反，就会存在较大的随意性，从而产生腐败。

2、制度制定的“无知之幕”。“制度是制定出来约束人的，制定者也将受到制度的约束，那么，制定制度的人会不会为这些既得利益者开一个可以逃避制度约束的天窗呢，这就需要制度制定处在“无知之幕” 下，谁也不知道制度将会对谁更有利，或对谁更不利，这样制定制度的时候，就可以尽可能的达到制度制定的公正性[6]”。

（二）权力监督

“权力有倾向于腐败的特性，绝对的权力倾向于绝对的腐败。[7]”因此，需要对权力进行监督。但对权力监督长期以来存在着这样一个困境：高官腐败，下级不敢也没有条件监督；同级因为利益关系，不愿意监督；上级又不能经常的有效把握实际情况。于是监督权力便成了一个难题。“一旦权力可以在真空中运行，就很难保障它不泛滥出制度的堤坝。[8]”

（三）社会转型期的影响

社会转型期必然存在着这样那样的不完善方面，这些不完善也常常诱使一些意志不坚定、道德不高尚的人经受不住考验。我国体制改革是先从经济体制改革开始的，在进行经济体制改革后，经济活力增强了，生产力得到了解放，而后才进行的政治体制改革，滞后的政治体制改革并没有能够调整好利益的再分配。一旦当官，就拥有了很多资源和特权，那么如何来盘活这个无形资本，让自己得到更多的切实好处，就很容易成为他们思考的问题，加之在如此繁荣的经济大潮的吸引下，有部分官员就打起自己的小算盘，为了积累资本而腐败，比如，官商勾结、吃干股等等。社会转型期，各方面改革不可能完全同步进行，这就需要我们的党在社会转型期不断去发现新情况新问题，解决新情况新问题。

注释：

[1]出自：刘京希.政治生态论[M].山东：山东大学出版社，2007

[2]出自：聂资鲁.论政治文明 [J].广州大学学报 ，2005，（9）.社会性也就是人类性。只有人这一最高的生命形式才能组成一个结构有序的具有历史继承性的社会， 而其他生物只是一种本能地为生存的需要而结成的共生关系。

[3] 出自：杜钢建.政府能力建设与规制能力评估 [J].政治学研究，2000，（2）

[4]出自：刘京希.政治生态论[M].山东：山东大学出版社，2007

[5]毛泽东在延安时期就用泥塑木雕的神像比喻官僚主义者：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，九座不动，十分无用。

[6]出自：哈耶克.自由秩序原理[M].生活读书新知三联出版社，1997

[7]出自：杜钢建.人权绝对论与人权相对论[J].法学研究，1992，（2）.

参考文献：

[1] 丁忠甫，郑 林. 反腐倡廉，构建和谐政治生态环境[J]. 云南行政学院学报，2010，（4）

[2] 杨敏.政治生态的优化路径[M].决策，2008，（3）

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4.中国环境问题现状及其紧迫性 篇四

环境问题一直以来是世界各国普遍关注的焦点，全球变暖、能源匮乏、大气污染、人口膨胀和物种灭绝时时刻刻威胁着人类的生存环境。中国作为全球最大的发展中国家，环境污染问题同样不容小视。下面列举一些环境问题现状的分析，我们可以从中看出我国环境问题是相当严峻的，解决问题相当紧迫。

一、环境污染

（1）自然环境污染

1、水污染

目前中国正面临的不得不解决的最可怕的环境危机之一是缺水和水污染。中国水资源总量居世界第六位，但人均水资源占有量仅为世界平均水平的1／4，在世界银行连续统计的153个国家中居第88位。我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%~70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重任廴驹颊?0%。水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，未来我国水资源紧缺的形势依然严峻。

2、大气污染

中国大气污染的程度和危害度丝毫不亚于我国的水体污染。主要分为以下几种污染：

1、二氧化硫。由二氧化硫排放引起得酸雨污染范围也不断扩大，直接造成我国粮食、素菜和水果减产，林木死亡，土壤和水体酸化。空气中的二氧化硫甚至引起人体呼吸系统疾病，造成人群死亡率增加。

2、烟尘、粉尘。烟尘的主要排放源也是火电厂和工业锅炉，严重危害大气环境。

3、机动车排气污染。汽车排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氢化合物排放总量逐年上升。此外汽车排放的铅也是城市空气中重要的污染物。铅的排放对居住在城市的居民身体健康将造成严重威胁。

3、固体废弃物污染

目前我国固体废物产生量持续增长，工业固体废物每年增长7%，城市生活垃圾每年增长4%；而对于固体废物处置能力又明显不足，大部分危险废物处于低水平综合利用或简单储存状态，城市生活垃圾无害化处置率仅达到20%左右。并且老的固体废物造成的环境问题尚未得到有效解决，新问题接踵而来：废弃电器产品等新型固体废物不断增长，农村固体废物污染问题日益突出。

（2）、室内环境污染

自然环境污染固然不可小视，但室内环境污染同样威胁着人类健康。由于建筑、装饰装修、家具和现代家电与办公器材造成室内环境污染已成为影响人们健康的一大杀手，由此产生的空气污染、噪声污染、电磁波及静电干扰、紫外线辐射等给人们的身体健康带来不可忽视的影响。现状统计显示，中国每年有11万人死于室内污染，几乎所有新装修办公室、居室、新购买的车辆都存在室内污染问题，某些污染物甚至超过了国家标准几倍几十倍。室内空气中可检出五百多种挥发性有机物，某些有害气体浓度可高出户外十倍乃至几十倍，其中二十多种是致癌物。

二、生态破坏

（1）物种灭绝。环境污染和生 态破坏导致了动植物生境的破坏，物种数量急剧减少，有的物种已经灭绝。据统计，我国高等植物大约有4600种处于濒危或受威胁状态，占高等植物的15%以 上，近50年来约有200种高等植物灭绝，平均每年灭绝4种；野生动物中约有 400种处于濒危或受威胁状态，近年来，非法捕猎、经营、倒卖、食用野生动物 的现象屡禁不止。

（2）植被破坏。森林破坏严重，特别是用材林中可供采伐的成熟林和过熟林蓄积量已大幅度减少。同时，大量林地被侵占，在很大程度上抵消了植树造林的成效。草原面临严重退化，沙化、碱化，加剧了草地水土流 失和风沙危害。

（3）土地退化。我国近十年来土地沙 漠化急剧发展，水土流失严重。我国的耕地退化问题也十分突出。

三、资源枯竭

我国资源面临枯竭的问题越来越突出，包括淡水资源、矿产资源、森林资源、土地资源等等，这些跟环境污染和环境破坏是息息相关的，污染和破坏越大，资源的枯竭就越快，当然，这也跟城市经济发展有关系，过度的开发资源最后的结果只能是让人类买单。

综上所述，中国在发展经济的同时正在遭受环境污染、环境破坏、资源枯竭的巨大冲击，自然环境和室内环境污染问题正在威胁着人类的健康，资源枯竭也会对经济发展有负面影响。对此国家相关监管部门应加大监管力度，从源头上控制污染、破坏的继续扩大；公民、企业更应该提高自身的环保意识，从一点一滴做起，营造出一片和谐健康的生态环境。坚持科学发展观才能更好地发展人类自己。

[参考文献]：百度文库《我国生态破坏状况》

5.中国生态环境现状 篇五

中国环境污染治理方法、现状及对策 张小溪 南开大学经管法试点班２００４级 【内容摘要】环境污染已经成为制约中国经济可持续发展的一大障碍。本文试图通过对国内外治理环境污染的制度安排的理论分析，针对中国实际情况，对相应政策在中国的可行性作出分析，并提出解决中国环境问题的制度安排设想。【关键词】污染税排污权交易税费并行 企业和家庭在生产生活过程中向周围环境排放污染物，如废水、废气和废渣等，这些污染物超过环境的自净能力或者环境容量，就会破坏环境。环境问题的经济学症结是市场负外部性。所谓外部性（ｅｘｔｅｒｎａｌｉｔｙ）是指在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他消费者或生产者产生的超越活动主体利益范围的影响。负外部性则是指那些有害的影响。由于污染者的私人行为产生的污染物不仅对其本人、而且对其他人也造成了危害，其私人活动的边际社会成本大于边际私人成本，即实际承担的私人成本低于其应该承担的社会成本，生产者私人成本的节约是要以造成社会污染为代价，社会要为污染支付外部成本。哈丁《公有地的悲剧》∞对其作了很好的说明。随着我国经济的迅猛发展，人口的不断增加，环境的污染破坏也越来越成为人们所关注和探讨的问题。针对环境污染问题许多学者提出了不同的解决方案，本文将从理论分析出发，探讨一个适合我国社会现实情况的解决办法。

一、环境污染治理基本方法 １．政府行政法规（传统手段）根据理性行为假设，假定人们对法律是熟知的，对自己在一种法律关系中有的权利和应承担的义务是清楚的，会通盘考虑使用法律行为所引致的法律后 ①美国加利福尼亚大学生物学家Ｇ哈丁教授就人口资源关系等问题．于１９６８年撰写了一篇题为“公有地的悲剧”的论文。阐明在公有地自由使用的社会里，每个人都在追求利益最大化，所有人争先恐后追求的结果最终是整体的崩溃。４９３果，并作出恰当的有利于实现自己利益的行为选择。因此解决环境污染问题的一个最直接的方法就是制定行政命令。行政命令型环境政策是通过各类环境法规与环境标准的制定与强制执行达到一定的环境控制目标，污染者为避免法律制裁必须采取措施（ｉｎｐｕｔ ｃｏｎｔｒ０１）。这种政策目标明确，效果迅速而明显。比如法律可能要求一个城市需设定一个特定类型的污水处理厂，或者要求钢铁厂过滤其产生的黑烟，或者汽车制造商们为汽车装置特定的废气控制设施。．这是一种显而易见的方法，但是政府行政法规的治理方法又存在一些问题。这一方法最要害的地方是，专ｆ－ｊ带ｒＪ定控制污染的特定方法会妨碍企业内部自觉寻求最有效率的控制手段。而且，通过计算得出何种控制污染的措施是指的很不值得的、考虑外部成本后计算得出产量具体应该是多少都不是容易的事情。回答这类问题需要由企业自身提供控制方法的成本和收益的具体信息，而这些信息的绝大部分控制在企业自己手中，而不是规则制定人手中：如果制定政策者相信根本没有任何低成本且高效率的控制方式，那么企业就可以继续制造污染而不必为承担任何控制污染的成本费用。２．收取排污税（庇古手段）现代公共选择理论强调市场在解决环境问题的政府政策中的作用。这种政策以市场为基础，通过确定和（或）改变市场参数来影响政策对象的经济利益。这种间接的宏观调控方式，以市场为中介，把保护与改善环境的责任由政府转交给污染者，从而既有助于调动污染者减少排污和促进技术革新的积极性，也有助于降低政策的执行成本。对比单纯的行政命令方法，利用市场建立可忍受的污染排放水准，依靠刑法或罚金迫使污染者的排污不超标，从而将方法的选择留给厂方（ｏｕｔｐｕｔｃｏｎｔｒ０１），规则制定者只需对公司造成的污染收取费用而不必告诉其具体应该怎么做。这就是通常所说的“庇古税”。如图１所示，Ｓ代表私人企业生产的边际成本曲线，ｄ表示需求曲线，ｓ‟表示社会边际成本曲线。企业根据其自身的边际成本曲线与需求曲线的交点确定企业的产量ｑ和价格Ｐ。但实际上，由于污染使社会的边际成本大于私人企业边际成本，因而从社会角度来看，最优产量应是ｑ‟，最优价格应是Ｐ„。．不难看出，外部效应使实际产量大于最优产量，社会资源并没有得到最佳的配置。三角形ａｂｃ就是由于污染所造成的外部成本，即由企业生产而造成的，但却要由社会来负担的成本。对污染征税，主要就是将外部性成本内在化。最适量的污染税应等于外部成本，图中ｂｃ点间的垂直距离就是应征收的污染税。当企业被征收该税后，其边际成本就与社会边际成本相当，外部成本就被内化为企业的４９４内部成本。实际上，对单位污染所征收的等于所造成的边际社会损失的税收就称为庇古税收。图１庇古税收原理 这样，规则制定者无须知道任何有关控制污染所需的成本，而且能够计算出正确的污染控制量，从而得出正确的实际产量，因为企业现在的成本包含了其控制污染所需的成本，也包含如果控制失败需要付出的成本，这才是生产一定产量所需的所有真实成本。３．排污权交易（科斯手段）科斯不同意庇吉的政府干涉方案。科斯定理指出：“如果交易成本为零，无论初始产权如何界定，都可以通过市场交易和自愿协商达到资源的最优配置；如果交易成本不为零，就可以通过合法权利的初始界定和经济组织的优化选择来提高资源配置的效率，实现外部效应的内部化，而无须抛弃市场机制。”Ⅲ他提出解决环境外部型的“非政府干预手段”，将生产要素视为一种权利，而生产有害的结果（如废水、废气和废渣）也是一种生产要素，是一种权利，即污染权。只要清晰界定了污染权，剩下的事就依靠市场解决了，资源就能得到有效配置。排污权交易是指对污染物排放总量控制的前提下，利用市场规律及环境资源的特有性质，在环境保护主管部门的监督管理下，各个持有排污许可证的单位在有关政策、法规的约束下进行排污指标（排污权）的有偿转让或变更的活动。通过污染者之间交易排污权，实现低成本污染治理。其经济学依据是市场经济的利润——成本法则。它对企业的经济刺激在于：在企业所得分配的排放总量一定的情况下，排污权的卖出方由于超量减排而剩有排污权，出售排污权获得的经济回报实质上是市场对有利于环境的外部经济性的补偿。买方由于必须新增排污权而不得不花钱购买，其支出的费用实际上是外部不经济性的代价。图２中的ｍｃｌ、ｍｃ２表示ａｂ两个污染源的污染物边际治理成本曲线，当消 ①沈满虹：„环境经济手段研究》，中国环境科学出版社，２００１年，第９５页。４９５减污染物量相同（ｑＯ）时，ｍｃｌ＞ｍｃ２，即污染源ａ的处理费用大于污染源ｂ，由此认为ａ如能向ｂ购买部分低于其自身边际处理成本的排污权，则可节省治理费用，而ｂ则可以高于其自身边际治理成本的价格出售排污权给ａ，并从中盈利，即两者有进行交易的动力，这从理论上满足了帕累托（Ｖ Ｐａｒｅｔｏ）效率①原则。成 太 价 格 ｐ 减量 图２排污权交易过程示意图 排污权交易制度可以在较大程度上使企业成为真正的排污和治污主体，并对自己的污染排放行为作出选择。因为在这种制度安排下，政府不仅放弃了一些配额交易的权利，部分地退出了交易过程，而且也放弃了借此获得的交易利益。与此同时，企业取得了排污权交易的利益，就有了积极参与污染治理和排污权交易的利益激励。治理污染就从一种政府的强制行为转变为企业自主的市场行为，其交易也从一种政府间交易变成一种真正的市场交易。排污权交易作为一种新的环境管理的经济手段，最先由美国于２０世纪７０年代提出，经过多年的运行，在美国已取得了明显的经济效益与社会效益。

二、环境污染治理现状 由于我国经济增长主要依赖固定资产投资扩张的模式尚未从根本上转变，钢铁、电力、水泥、电解铝等重工业投资规模较大，产品产量增加较快，对环境的压力继续增加。２００４年，我国各主要污染物排放量继续保持增加态势。工业废水排放量比上年增加４．１％，工业二氧化硫排放量增加５．６％，工业烟尘排放量增加４．８％，城镇生活污水排放量增加５．５％，同时，全国环境污染治理投资为１９０９．８亿元，比上年增长１７．４％，占当年ＧＤＰ的１．４％，达到历史最高水 ①竞争市场供需曲线的交点确定了一个有帕累托效率的产量。在这点上，某人为多买一单位商品而愿意支付的价格和某人为多销售～单位商品必须得到的价格相等。４９６平。①这表明，我国环境污染形势十分严峻，亟需制定和完善相关的政策法律。１．我国的排污收费制度 我国从１９７９年开始对污水、废渣、废气、噪音、放射等污染环境的行为，实行征收排污费的制度。从２０多年的实践看，对防止污染、改善环境和强化环境管理发挥了积极作用。２００３年７月１日开始实行的《排污费征收使用管理条例》更由规定“超标收费”改为规定“排放即收费，超标加倍收费”，这无疑是二个重大进步。但是，由于各种原因我国的排污收费制度仍然存在着很多弊端。第一，排污收费在范围上的不足。我国现行的排污费分为两类：一类是排污费，即排污就收费，在《水污染防治法》、《海洋环境保护法》等法律法规中作了规定；另一类是超标排污费，即只有当排放的污染物超过了规定的排放标准时才征收的排污费，在《噪声污染防治法》中作了规定。而这些法律、法规适用的范围并没有覆盖所有的污染环境的行为，如流动污染源、居民生活用水污染、城市生活垃圾、油井废气、印刷等均已成为重要的污染源，但没有相应的法律、法规规定对其征收排污费。第二，排污收费标准偏低。我国排污收费标准长期偏低，缺乏对企业治理污染的激励作用。目前的排污收费标准大大低于污染治理设施运转成本，使企业宁愿缴纳排污费、购买排污权也不愿花钱去治理。这种低标准的排污费可能成为某些地方招商引资的重要手段，这样就更加剧了我国本已日益严重的环境污染问题。第三，排污收费缺少法律上的刚性。收费不同于收税，其强制性较弱。排污收费的执行保障措施单一，不执行排污收费制度的，只能处以低额度的罚款，让严肃的执法行为失去了应有的强制力。同时，由于缺乏法律上的固定性，征收排污税市政府与企业签订某种交费协议，对征收资金管理不善，导致排污收费的软弱无力。２．我国的排污权交易制度 １９７６年，美国环保协会首席经济学家丹尼尔·Ｊ．杜丹德因利用排污权交易原理成功地解决了美国酸雨问题，而受到了美国政府的极高评价。自１９８６年，杜丹德一直致力于在中国建立基于总量控制的国家层面的排污权交易体系，并负责推广Ｅｎｖｋｏｎｍｅｎｔａｌ Ｄｅｆｅｎｓｅ（环境保护工程）项目。杜丹德与中国国家环保总局一起，在７个省市试点，建立和推行基于二氧化硫的排污权交易制度。目前，中国市场已经建立了１０个排污权交易的试点。到２００３年底，我国二氧化硫排污权买卖已经有了不少成功的例子，其中比 ①国家环保总局：２００４年„中国环境公报》综述部分。较典型的是江苏省的异地二氧化硫排污权交易。苏州市太仓港环保发电有限公司由于其二氧化硫总量控制指标已没有余量，但其新建发电机组还需每年增加２０００ｔ的排放量，而下关发电厂排放二氧化硫比环保部门核定的排污总量指标少３０００ｔ，经过江苏省环保部门的努力和两家企业的几轮协商，这笔二氧化硫排污权交易终于签字成交。太仓港环保发电有限公司每年将从下关发电厂买回１７００ｔ的二氧化硫排污权，并以１ ｆｒ．Ｊｋｇ的价格每年向下关发电厂支付１７０万元的交易费用。这是国家环保总局与美国环保协会合作的“四省三市”排污权交易试点项目取得的首例成功案例。３．排污权交易失灵 排污权交易是世界上近二三十年以来的一项极有特色的环境政策改革。然而在现阶段中国现实条件下，对排污权交易发展前景不容盲目乐观。例如在上海市苏州河的治理过程中，美国专家不断推销他们的污染权交易制度，但试行下来效果不佳。正如杜丹德在一次采访中谈到的，“或许中国并不具备实施完整的排污权交易的市场环境”∞。第一，我国市场经济发育不完善。一方面，在市场化程度不高的经济中，科斯理论不能发挥作用，排污权交易必须依赖于市场机制，如果市场机制尚未完善就实施排污权交易，其效果必将受到限制；另一方面，健全的法律制度是开展排污权交易的一个重要的前提条件，我国有关排污权交易的政策和法律相当滞后，迄今还没有法律规定排污权交易计划，对于污染物总量控制没有制定可操作的鼓励性措施。第二，排污权交易目的的偏差。排污权交易本来的目的是通过环境容量资源的优化配置，实现低成本控制污染物排放，但是在市场不完善的环境下，提倡排污权交易的经济性容易导致企业不正常的交易动机，即花钱买排污权，然后提高生产效益而不是努力减少污染。而且还有可能产生许可证持有者的囤积、投机行为，进而产生行业或地区垄断。第三，排污权交易并不符合可持续发展原则。排污权交易可能完全符合市场规则，但是并不具有“持续性”。显而易见，如果已经存在对环境更有利的技术，却要买进新的排污权来实现生产目标，就会增加当地的污染物总量，这实际上是一种隐性的污染转嫁，导致买入方污染加重，居民生活质量的下降，明显不符合代内公平理念。①„尝试用市场之手解决环保问题》，„商务周刊》，２００４年４月２０日，第８４页。环境污染治理对策选择 １．对我国环境污染“费改税”的探讨 由于我国排污费制度中存在的问题，许多学者倾向于将征收排污费改为征收排污税。第一，值得借鉴的国际经验。在庇古之后，有一些学者对庇古的税收思想作了一些较符合实际操作的修改。如今，世界上好多国家都通过实践制定出了一系列适合本国情况的环境污染税收体系。其主要税种包括：（１）二氧化碳税，如英国、荷兰、挪威、瑞典、澳大利亚等国家。荷兰于１９９０年起开始征收二氧化碳排放税，根据燃料的含碳量征收，每吨煤征收２．６ｌ盾，从１９９４年后，荷兰每年减少２％的二氧化碳排放量。（２）二氧化硫税，如瑞典、德国、日本、挪威、荷兰等国。（３）水污染税，征收比较突出的国家是荷兰和德国。在德国，自１９８１年起就全面征收水污染税，以废水的“污染单位”∞为基准，通过概算或个别计算的方式向排放废水者征税。（４）垃圾税，奥地利联邦政府于１９８９年起征收垃圾税，税额为每吨家用垃圾４０－－５０先令，每吨特殊垃圾２００～５００先令。目前，征收垃圾税的国家还有英、美等国家。第二，排污“费改税”的优势。在税收实践中，环境污染税的征收既发挥了税收筹集资金（用于事后治污）的功能，又实现了调节与控制（用于事前防范）的功能，为此，有些学者把现代污染税称为双重效益型税收。税收能够提供比行政手段成本更低的且能达到环境政策目标的方式，通过减免征税等优惠政策，企业将受经济利益的牵动，自动强化对污染的治理。同时税收具有强制性、固定性、无偿性三大特征，通过国家立法的方式将排污费固定为排污税，比收费制度更具稳定性、可操作性、可靠性、透明性和预见性。第三，征收排污税要注意的问题。开征环境污染税的最终目的是减少和控制污染物的排放量，但是从直接目的来看应该是为筹集改善环境的财政收入，并将其投入环境治理中。这就要求我国的环境污染税必须达到一定的收入规模，以便于污染治理工作的有效开展。出于简化税制是我国现阶段税制改革的方向以及便于税收执法等因素的考虑，我国的环境污染税应该采取独立税种的形式，不同的污染项目就作为环境污染 ①一“污染单位”为每一居民一年的污染负荷。４９９税的不同税目。这与目前的消费税有相似之处。环境污染税的纳税入应该选择遵循先企业单位后居民个人的顺序。对企业单位征收环境污染税，也就控制了环境污染的主要源头。待将来税制稳定运行之后，再将环境污染税的纳税人扩大到居民和个人，实现全面征收。在开征环境污染税的同时，必须取消一切不规范的污染费（环保费）收缴项目，以减轻企业的税费负担，从而促使污染税治理污染的效应最大化。但亦有分析认为，征收排污税在理论上看的确有很大可行性，“但实际操作难度很大。排污费的征收技术性很强，对企业排放的各种污染物，需要大量专业技术人员亲临现场进行分析和计量。我国现行的„纳税人自主申报、税务机关重点稽查‟的税收征管模式，并不能适应这种需要。排污企业容易为逃避税收而瞒报、少报污染物排放量，而税务机关事后稽查又很难取得可靠的凭据（如废气已经飘散、污水已经流走等），从而形成大量的税收漏洞，给税法的规范性、严肃性造成负面影响”∞。２．收税困难与综合运用 根据庇古的理论，收取排污税提高了排污企业的成本并引发企业对污染的替代行为。但是，对于企业的污染征收庇古税，关键是掌握准确的污染排放量，而污染排放量的正确计量取决于污染物本身的性质。比如，对于大型电力企业排放的二氧化硫可以用连续排放监视系统（Ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓ Ｅｍｉｓｓｉｏｎｓ Ｍｏｎｉｔｏｒ，ＣＥＭ）进行测量，碳类排放也可以用市场上售出的含碳化石燃料总量来准确有效地估计。然而，许多种类的污染是很难监测的，ＣＥＭ系统对于小型企业和个体消费者来说则成本太高，其他形式的测控手段也许并不可靠。假设某一企业生产一定产品Ｓ，市场价格为、Ｐ，ｘ表示其同时产生污染物的数量。其成本函数由Ｃ（ｓ，ｘ）表示。同时，对其排放的每单位污染征收ｔ的税金。能够使企业利润最大化的问题就是： ｍａｘｐｓ—ｃ（ｓ，工）一红 Ｓ．ｊ 使企业利润最大化排的污收税收条件就是： 一—ａｃ（ｓ—，ｘ）一ｆ：０ 血 如果确定知道ｘ的值，ｔ的值也很容易确定下来。对于能够准确计量的污染物采取收税的方式，就可以有效地纠正由于生产外部效应所造成的效率损失。①见２００５年８月２６日财政部有关负责人答记者问。如果不能知道ｘ的值，直接针对污染物收税也就失去了效果。但是生产的 ．外部性效应是无效率的，必须采取手段使其达到市场的有效性。那么，对于污染行为又可以有其他的方式。比如说，直接对于产品产量征税。对产量征税会提高消费者购买的价格，从而减少对该产品的生产和销售。那么企业利润最大化就变成了： ｍａｘｐｓ—ｃ（ｓ，Ｘ）一如 Ｊ．＾ 使企业利润最大化的产量税收条件就是： ｐ一了Ａｃ（ｓ，ｘ）～仁０ 或者是使外部效应内部化。如果甲企业的污染会使乙企业的成本增加，另～方面使本企业的成本减少（比如一条河流上游的钢铁厂和下游的养鱼场），那么最简单的内部化方法就是将甲乙企业合并，新成立的企业为了使自己的利润达到最大化，会达到有效率的污染水平选择。这是引入新的产权制度来解决外部效应问题。现实生活中，新的产权分配并不是那么容易达到，有时候还会引起大量的成本浪费。经济学分析的目标是公平与效率，但实际问题决不能仅仅从这两个方面来考虑。政府眼中的企业不仅仅是物质财富的创造者，还是社会就业机会的提供者、社会安定的组成部分，等等。“无效率”的政策会导致效用的损失，但这些副作用往往会由于经济以外的社会原因得到默认。如果一些“严格经济”的政策会威胁到企业的正常运转时，政府往往倾向于对环境目标作出让步。这种选择是理性的，而不是单纯出于执政者的偏好。这实际上是将企业未来盈利状况所限制的环保投资能力看作现有环保支出的机会成本，如果机会成本过高，那么现在进行的环保支出就成了一种杀鸡取卵的行为。这就说明，环境政策的优劣并不完全等同于其是否有经济效率。好的环境政策需要根据污染物、污染企业和污染行为的实际情况，同时结合本国社会和市场的具体条件，采取多种方式、多种途径结合，建立起一套立体的治污模式。３．实行“税费并行”制度 鉴于我国目前的政治经济文化状况，照搬西方的治污模式是行不通的，而我国现行的治污方式又存在诸多弊端，不能满足新形势下的治污需要。要建立有中国特色的治污模式，可以尝试实行污染“税费并行”制度。第一，保留和改进排污收费制度。收费具有灵活性、适度强制性和补偿性，由行政程序颁布，比较容易调整。要正确区分收费本身与收费过程中存在的问题，不能因现行收费制度存在严重 ５０ｌ问题而全部否定收费制度。环境保护技术性很强，涉及排污收费的一些项目很多具有特殊性，不宜完全由税收来取代。要改革现行的排污收费制度，扩大收费范围，提高收费标准，增强收费的固定性、强制性和管理机制；同时保证“排.

6.中国生态环境现状 篇六

随着人们物质生活水平的提高，旅游业正作为一项“朝阳产业”蓬勃发展起来，在带来巨大的经济效益的同时，也给环境带来越来越多的问题。旅游环境问题日益突出，这不仅影响旅游业的发展，甚至也在影响人们的生活环境质量。下面主要对我国旅游环境的问题以及解决对策做简单的探讨。

中国的旅游环境问题主要集中表现在：旅游资源的过度消耗和破坏；旅游环境的污染造成生态失衡；旅游旺季过度游客的进入对景区的造成的拥挤；混乱，干扰野生动植物的生存环境；人口停留超过环境容量等。总结我国目前存在的环境问题，大致可以分为以下几类：

（一）旅游资源开发阶段造成的环境问题

旅游资源是开展旅游活动的载体，旅游资源的开发很大程度上直接影响到游客的吸引力，作为完善游客吃、住、行、购、游、娱各项活动的初级手段之一，其开发建成的成功与否一方面直接决定了该地区的旅游经济效益，一方面也直接对环境造成影响。因此，部分地区和政府往往只为了追求经济效益，而忽略了环境效益。在缺乏对当地旅游资源以及旅游环境影响的深入调查研究和全面的科学论证的情况下，盲目的，过度的进行开发，最终造成旅游资源的破坏，尤其是不可再生资源的破坏；部分地区不合理的土地利用方式引起土壤侵蚀或水土流失现象严重；政府政策引导不合理，造成景区开发商重开发，轻保护，是严重的对环境对后代不负责任的行为。

任何一个地方的风景名胜都希望有人去，提高当地经济。但要去就要涉及到修路修房，这是不可避免的。只有在修建的时候尽量不要破坏环境，哪怕绕点路都行。然而西岳华山，为了在自然景观中点缀人文景观，炸毁绝壁，填埋溪流泉水，把6000米长的山道山的数目全部砍光，有些千年古树也被砍伐，造成了不可估量的损失。再如，云南的大理，作为我国的历史古城，在旅游开发过程中曾因片面的考虑到石板地面不利于旅游车辆的行驶而改为柏油路，导致路面与古城的风景格格不入，大大破坏了古城的特色，影响了旅游的美感。又如，无论大小山曾一度掀起的“索道热”，严重的损害了旅游地景观的完整性。张家界武陵源的天梯也一度引发争议。此外，河北省滦河上游的自然保护区由于盲目、过多的建设各种旅游服务设施明显的改变了原有的旅游自然和人文景观，使景区面临严重的旅游压力，近年来新建的“木兰围场狩猎场”“木兰围场滑雪场”等旅游场所，破坏了自然遗产的真实性，对自然保护区的的生态环境构成了一定的威胁。

（二）旅游者开展旅游活动所引起的环境问题

旅游者在旅游目的地进行旅游活动，其吃、住、行、购、游、娱等活动都依赖于当地的资源，必然对当地的环境产生新的影响。下面做如下分类：

1.旅游者“吃”造成固体废弃物污染

旅游者乘坐交通工具到达景区游玩，大部分远途旅游者选择跟团的方式，但短距离旅游者比如，选择北京一日游，天津一日游的部分散客越来越多，这些散客以及当地游客到景区游玩考虑到出行自由或费用等往往不跟随旅行团，因此旅行团不为他们安排饮食的地方，游客可能由于景区就餐费用高或不方便等选择自备食品。游客不在固定的地方用餐，没有服务员等对产生的食物残渣，以及垃圾袋等进行清理往往很容易造成污染。部分景区由于景区内产生垃圾多，清理不及时，导致垃圾随风转移，随处可见的垃圾，严重影响游客的游兴，对景区则是固体废弃物污染严重，加大了清理的成本。尤其是面积较大的景区，如，颐和园，单单昆明湖上一个水域，每天都要随时对其水面上的漂浮物进行清理，园内寿山等大面积的景区固体废弃物更是需要随时进行清理。

2.旅游者“住”产生水体污染

旅游者多数会选择在当地住宿，这不可避免的使当地的生活用水量增加。旅游者人数增加，不仅使旅游目的地水的消耗量增加，旅游目的地的水体都会遭到不同程度的污染。某些宾馆生活污水未经处理变直接排放，造成当地地表水污染。某些景区接待游客过度直接排放污水易造成景区水体的富营养化，导致水体的透明度，色度，嗅味等指标严重超标，悬浮物，飘飘浮物，油迹污染严重...这些都严重污染了当地景区的原始旅游风貌。

例如，1990年及1998年的太湖几乎所有的景点水体都处于富营养化的状态，太湖岸边几岛洼里积聚了油漆状蓝藻。太湖蓝藻大爆发，一方面是由于工业用水的排放，另一方面是由于太湖周边风景区过度接待开展旅游活动引起的生活污水过多、无序、无处理排放造成的。

另外，游客乱仍的垃圾会导致病原体微生物进入到水体繁殖，污染水源。比如，十年前的黄浦江江水清澈，今年来水质越加浑浊。周庄景区伴随大量游客的到来，使得周庄的环境得不到保障，水体污染逐渐严重。

3.“行”造成的大气污染

7.中国农田生态系统的氮肥应用现状 篇七

1 氮肥应用所产生的问题

当农业生产中氮肥投入量不断增大的同时, 大量的化学肥料氮被施入农业生态系统中产生越来越多的问题, 这已经被人们观察到并不断重视。表现为投入的化学肥料的利用效率逐年降低, 主要从以下几个方面得以体现。

1.1 植物营养学中的肥料递减率在当前农业生产中得以明显的体现

首先是养分的利用效率逐年下降, 主要从以下三方面可以看出:一是肥料的增产效果呈现十分明显的报酬递减规律。20世纪50年代的早期, 15kg的粮食产量增加可以通过施用1kg的纯量养分而获得, 20世纪70年代1kg纯量养分仅能得到9kg的粮食产量, 20世纪末期仅能得到7kg的粮食产量, 联合国的一个组织叫做工业发展组织 (UNDIO) , 这个组织认为1kg存量养分生产处5~10kg为粮食生产的的下限[2]。有资料表明, 361.6×106t的水稻产量能够在1991年的水稻生产中实现, 预计到2025年, 亚洲水稻生产国家产量将增加至591.9×106t, 而在这一过程中, 氮肥的投入量将增加180%, 这些国家的水稻产量仅能估计增加不超过70%。根据这些数据来估算, 施入水稻生产系统中的化学肥料中氮素的单位面积生产能力将下降接近40%。有研究指出, 当向玉米生产中投入纯量氮素100kg时, 60kg玉米籽粒产量可以由1kg纯氮的投入获得, 在华北地区所记载的玉米产量纪录中, 玉米生产中纯氮的投入量可达到每公顷接近900kg, 这样仅仅24kg的籽粒产量能够通过1kg纯氮投入而获得。

1.2 农业生产系统中投入的肥料氮素的利用效率不高

有研究显示, 我国碳铵在水稻土壤中施用时表现出的利用效率不超过30%, 尿素态氮施用时的利用效率也不超过40%。还有研究指出, 我国水稻土壤中肥料氮素的吸收利用效率不超过35%。还有报道认为我国华中地区的水田土壤中氮的吸收利用效率更低, 不超过20%。

1.3 由于化学肥料氮素的投入引起的农业生态系统破坏及环境污染等一系列问题逐年加重

田间生产的作物和土壤中的微生物可以将施入土壤中的肥料氮素中的一半左右吸收, 土壤可能固定肥料中氮素的20%左右, 土壤中的淋溶损失可能达到5%~8%, 铵态氮以挥发的形式损失为20%左右, 农业生产过程中施入的肥料氮素通过径流进入地表水域, 使地表水的富营养化程度加剧。有调查研究显示, 太湖地区是中国水稻重要产区, 其地表水中硝态氮存在严重的污染问题, 硝态氮在河水中的残留也严重超出国家标准。施入农田土壤中的肥料氮通过淋溶的方式进入地下水也是非常严重的一个问题。化学肥料氮素在北京郊区农业生产中被大量的施用, 接近十年的时间使用量接近翻一番, 而对地下水中NO3-的调查发现其浓度增加了接近两倍, 与世界卫生组织关于饮用水中硝态氮含量的规定标准相比, 严重超标。江河水体的养分富集也就是富营养化也与氮素的大量投入有关, 这使得水中藻类植物的大量生长繁殖, 从而导致对水中溶解氧的过分掠夺, 致使水中其他生物灭绝。几年的时间里, 中国大面积水体藻类大量繁殖的现象时有发生, 进一步表明了水体富营养化这一严重的生态环境问题。NO3-盐类可以在栽培作物植株体内发生富集作用, 这些硝酸盐类通过食物链的传导进入人体环境, 再经过还原过程后转变成NO2-盐类, 亚硝酸盐类可以以较快的速度进入人体的血液循环系统, 血液血红蛋白中的铁成分, 可以被其氧化为高价态的铁离子, 形成高Fe血红蛋白, 进而失去携带氧进行循环的能力。同时, N2O作为消化作用和反硝化作用的中间产物, 与CO2在温室效应中的作用相同, 同时也会对臭氧层结构产生严重的破坏作用, 对大气结构产生不良作用等。

2 大量氮肥使用的影响

大量化学肥料氮的施入使得农业生产的成本极大提高的同时, 也使农业生产产品的原有市场竞争力下降, 表现为产量不断增加但收入却增加不明显的现象, 使农业生产者的生产积极性受到极大的打击, 也产生了许多生产资料和能源的浪费现象, 对农业生产的可持续发展造成威胁。联合国粮农组织 (FAO) 的调查研究显示, 化肥在农业生产中的施用使得发展中国家单位面积产量增加55%以上, 超过30%的总粮食产量的增加也被观察到[6], 所以, 在农业生产生产资料的投入中化学肥料的投入占有非常大的比例, 与生产中种子、农药投入支出相比, 化肥超过在种子上的支出, 正是因为大量的化学肥料在生产中的施用, 使得农业生产成本极大地提高。同时, 生产者长期以来对化学肥料产生了较大的依赖性, 对有机肥料的投入形成了忽视的现象, 致使农田土壤中营养元素的片面消耗, 有机质含量表现为逐年下降, 土壤保水保肥能力也逐渐降低。化学肥料进入农田土壤环境后部分被栽培的作物吸收利用, 部分残留在农田土壤生态系统中, 其余的施入化学肥料通过各种途径而损失掉, 有研究显示, 农业生产中化学肥料的支出比例占到全部生产资料投入资金的一半以上。按照化学肥料施入2.0×107t/a计算, 同时农田土壤中N的损失率45%比例来计算, 那么在农田土壤中化学肥料氮素损失量为9.0×106t/a, 相当于损失人民币近400亿元。化学肥料的大量投入将导致可利用的农业养分资源逐渐匮乏, 对生态环境的健康带来许多负面的影响。

3 结论及建议

综上所述, 将栽培作物-农田土壤-生态环境系统中的N素的行为及流向研究引向深入, 进一步提升化学肥料的利用效率, 减少氮肥在农业生态系统中的损失, 不断减少氮肥对农业生态体系的不良影响, 成为了当前N素营养研究的热点课题。

参考文献

[1]彭少兵, 黄见良, 钟旭华, 等.提高中国稻田氮肥利用率的研究策略[J].中国农业科学, 2002, 35 (09) :1095-1103.

[2]黄进宝, 范晓晖, 张绍林, 等.太湖地区黄泥土壤水稻氮素利用与经济生态适宜施氮量[J].生态学报, 2007, 27 (02) :588-595.

[3]Cassman K G, Pingali P L.Extra Polating trends from Long-term experiments to farmer's fields:the case of irrigated rice systems in Asia.In:V.Barnetted.Agricutura1 Sustal nability in Economic, Environmental and Statistical Terms[J].London, UK:John Wiley and Sons, Ltd., 1995:63-68.

[4]Fisher K S.Toward increasing nutrient-use effieiency in rice cropping systerms:the next generation of technology[J].Field Crops Res., 1998, 56:1-6.

[5]靳立斌, 崔海岩, 李波, 等.综合农艺管理对夏玉米氮效率和土壤硝态氮的影响[J].作物学报, 2013, 39 (11) :2009-2015.

[6]朱兆良.我国土壤供氮和化肥氮去向研究的进展[J].土壤, 1985, 17 (01) :2-9.

[7]李庆逵.中国农业持续发展中的肥料问题[J].南昌:江西科学技术出版社, 1997.

[8]李荣刚.高产农田氮素肥效与调控途径——以江苏太湖地区稻麦两熟农区为例推及全省[D].北京:中国农业大学博士学位论文, 2000.

8.中国生态环境现状 篇八

这是来自10月19日由尼尔森网联主办的“2016中国家庭大屏产业发展高峰论坛”上的信息。此次论坛由腾讯视频、爱奇艺、芒果TV、优朋普乐、泰一指尚、乐视、小米、阿里数娱、探索传媒、品友互动、百泰信息等共同协办。

“从用户的大数据特征深入到产业生态和终端价值，我们将赋予家庭大屏产业生态系统新活力。”张弘说。

家庭大屏产业发展迅猛

“客厅文化”作为中国家庭特有的娱乐入口已有30多年。时至今日，客厅娱乐之战随着互联网技术的突飞猛进更为激烈，产业发展日新月异。数字电视、IPTV以及互联网电视作为家庭大屏终端的主要接入方式，深刻影响着中国家庭用户。

“互联网电视的兴起和发展模糊了家庭收视场景中不同输出设备间的界限，加快了产业链中各方的紧密合作。”尼尔森大中华区总裁严旋表示。尼尔森网联最新发布的《2017中国家庭大屏产业生态发展白皮书》（以下简称白皮书）数据显示，当前中国家庭的电视机保有量超过4亿台，有线电视用户超過2.4亿户，数字电视市场保有量2.05亿户，IPTV约有6500万用户，互联网电视的市场保有量约1.45-1.5亿用户，其中激活用户约1.2亿。

近两年，互联网电视发展势头迅猛。爱奇艺销售运营高级总监、数据研究院院长葛承志表示，预计到2020年，互联网电视市场终端设备规模可能达5亿 。

尼尔森网联发布的白皮书数据，依托全国40个城市线下拦访+线上调研的方式采集上万个用户样本信息。相较往年，本次调研的突破之处在于锁定了家庭大屏的核心用户——家中至少拥有有线数字电视、IPTV和互联网电视中的任意一种（或多种），每周至少收看一次家庭大屏。

白皮书显示，家庭大屏处于娱乐核心地位，拥有稳定和庞大的接触群体。其中，有线数字电视终端占有率最高，互联网电视终端增长最快。传播方式与产业结构差异造就了三大核心渠道间交叉融合式的发展方式，这也成为渠道间竞争和用户规模发展的重要因素。

对于互联网电视产业迅速扩容的原因，张弘认为是互联网电视入户门槛低、且正赶上中国电视产业增长的一次大浪潮，电视生产商将重心投入到内容层面。此外，市场上智能电视占有量越来越大，消费者的选择一定程度上处于被动。中国每年电视出货量大致在4400-4600万台，其中智能电视近八成左右，意味着每分钟有69台智能电视卖给消费者，这也是智能电视快速增长的一个原因。

家庭大屏的营销趋势

张弘介绍，家庭大屏广告的主要形式包括机顶盒开机广告、盒子点播广告、盒子直播中的频道广告、频道换台广告、待机广告等，以及智能电视开机广告、默认内容平台启动广告、桌面菜单广告、视频前贴片/暂停/退出广告、角标或浮动层广告、关机广告等。

在众多广告形式中，观众记忆度高、效果比较好的广告非常稀缺，效果最佳的三种广告形式为开机广告、视频前贴片广告、换台广告。数字电视、IPTV、互联网电视均是开机广告效果最好，观众对互联网电视视频前贴片广告的记忆度高于IPTV和数字电视。此外，因为互联网电视没有直播服务，相比数字电视和IPTV，不存在换台广告。

通过对不同品类大屏广告的关注度与购买转化意愿比较显示，食品饮品、酒类，服装、服饰、鞋包，数码产品，家用电器，汽车、汽车用品，旅游、旅行等细分品类排名靠前，其中家用电器、汽车、旅行、房地产等这些触及家庭决策的产品购买转化意愿相对较高。

白皮书数据显示，中国观众对大屏广告（含电视广告、在线视频等）的信任度均在80%以上。本次调查发现，86%的互联网电视观众在收看广告时不会离开，这一比例在IPTV中为81%，数字电视中为80%，悬殊不大。总体说来，电视大屏播放的视频广告在有效性、行动意愿和情感投入上表现更佳，手机屏幕播放的视频广告有更好的关注度和记忆触发。

家庭大屏的营销价值在被发现、重视后，正在持续发酵。不少平臺、内容运营商、广告公司都在开拓新的营销模式和生态系统。芒果TV广告营销中心总经理曾华表示，广告主已逐步开展OTT投放。

“开脑洞”助力跨屏广告效果研究

运用神经科学实现多屏视频广告效果——尼尔森网联的一项前沿研究吸引不少眼球。研究对象包括人脑的核心衡量指标包括行动意愿、关注度、情感投入、记忆触发等，并得出整体有效性指标对广告效果作出评估。尼尔森网联产品运作中心高级总监孙式良表示，“神经科学让我们可以从与传统研究方式完全不同的维度，去观测营销素材在电视大屏、PC、手机三块屏幕上对消费者的影响，使得‘对消费者全面的了解’成为可能。广告视频能够在潜意识层面影响人的情绪和记忆，帮助我们在不同屏幕上对症投放更贴合的广告创意来打动消费者。”

尼尔森网联做了一个脑电波的研究，观察不同屏幕对人脑神经的作用力效果。数据显示，84%的电视屏观众以及83%的电视外接盒子观众更愿意完整看完30秒广告。相较之，电脑屏仅为17%，平板电脑为17%，手机屏为29%。可见，大屏对人脑电波的刺激性更强。