施工安全生产保障体系

施工安全生产保障体系（精选8篇）

1.施工安全生产保障体系 篇一

安全生产保障体系和监督体系管理标准 范围

本标准规定了XXXXXX发电公司安全生产保障体系和监督体系管理工作的管理职责、管理内容与要求及检查与考核。

本标准适用于XXXXXX发电公司安全生产保障体系和监督体系管理工作。2 规范性引用文件

《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国电力法》 《质量管理体系 要求》 《职业健康安全管理体系 规范》 《环境管理体系

规范及使用指南》 3 定义和术语 3.1安全生产保障体系

为了实现组织的安全生产目标，保证正常的生产秩序，而建立的三级管理组织网络。3.2安全生产监督体系

为了实现组织的安全生产目标，监督生产秩序正常进行，而建立的专门安全管理机构。4 安全生产管理内容与要求

4.1 为了加强安全生产静态、动态过程的管理力度，完善以安全生产为基础，以提高经济效益为中心的管理体系，由被动控制转变为主动预防，由管结果变为管因素、管过程，形成集约管理的机制。

4.2 根据公司管理组织机构和职能，为避免发生工作互相推诿的现象，促进相互协调，共同保证安全生产正常秩序，在确保安全的前提下，完成生产任务，依据职责与分工不同，明确安全生产保障体系和安全生产监督体系及相应功能和职责。

4.3 安全工作是一项复杂的系统工程，是全员、全过程、全方位的工作。为了实现确保安全生产的目的，公司从实际需要出发，明确公司安全保障体系和安全监督体系组织。4.4 根据两个体系在安全生产过程中相互独立、相互统一、相互作用和相互支持的特点，为保证两个体系的正常运转，根据两个体系的职能和所管辖的范围，明确相应的职责。4.5 为充分发挥两个体系在安全生产过程中的保障与监督作用，使公司的安全生产始终处于在控和可控，明确了两个体系的工作到位标准。5 安全生产保障体系、监督体系的构成

5.1 安全生产保障体系包含决策指挥、执行运作、规章标准、安全技术、设备管理五个保证系统。主要由办公室、财务部、生产技术部、发电部、设备维护部、输煤运行部、计划经营部组成。

5.2 安全生产监督体系主要由安全监察部、政治工作部组成。6 安全生产保障体系和安全生产监督体系的管理职责 6.1 安全生产保障体系的职责

6.1.1 认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》和国家有关安全生产法律、法规和上级的规定,巩固安全生产的基础地位。

6.1.2 根据公司及安全生产委员会的具体要求和部署，制订保证安全生产的组织措施。6.1.3 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，正确处理好安全与效益、质量、速度、经营的关系；正确组织实施安全目标管理（安全目标制定、安全目标控制、安全目标考核）；建立以总经理为核心的安全生产责任制，做到思想、组织、责任、工作到位；实施严格的经济责任考核，充分发挥激励机制的作用。

6.1.4 建立有效的班组安全管理机制,实施标准化作业,开展有效的职业素质教育和安全技术培训。

6.1.5 健全规章标准，实施法制化管理，重点在“健全”和“执行”上；加大反习惯性违章查处力度，解决有章不循的问题；坚持“四不放过”原则，杜绝同类事故重复发生。6.1.6 加强技术监督与技术管理，巩固安全管理基础，确保设备健康运行；加大科技进步力度，努力实现安全技术现代化；加强安全信息工作，建立信息反馈系统，提高安全信息效应。6.1.7 有针对性、有计划地组织实施技术改造、大修和小修工作，保证资源（人力、材料）到位，避免发生准备不充分而延误工期或漏项等现象。

6.1.7 制订并组织落实“反措”计划，实施有效的缺陷管理、设备评级和检修质量评定标准，提高设备健康水平，提高运行在线监控能力，适应电网需要；加强设备可靠性分析与管理，建立完整的设备技术档案，提高对设备隐患的预见性。6.2 安全生产监督体系的职责

6.2.1 认真监督和落实《中华人民共和国安全生产法》和国家有关安全生产法律、法规和上级的有关规定以及本公司的安全管理标准，牢固树立以安全生产为基础的思想。

6.2.2 在安全生产委员会的指导下，坚持“预防为主”的方针。经常深入生产现场，对作业人员行为、设备系统安全技术状况、作业环境进行检查，对“反措”、“安措”执行情况进行监督、检查。

6.2.3 协同安全生产保障体系，健全安全生产管理与监督标准、标准，真正做到有章可循，形成有效的安全监督、纠正机制。

6.2.4 充分发挥和调动基层党、团、工会组织、安全生产监督网的在线监督作用，对执行“两票三制”等各项安全生产规章标准情况进行全过程监督。

6.2.5 定期组织全公司安全活动，促进公司员工牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理” 的思想，提高“四不伤害”和“保人身、保电网、保设备”意识，推动公司安全文化建设。6.2.6 充分应用现代网络技术和设备，提高安全管理与监督工作的技术含量，保证安全信息传输与反馈的及时性，达到对贯彻上级安全工作要求、班组安全活动内容等远程监督与检查的目的。

6.2.7 定期参加公司每月一次的安全分析会和安委会活动，汇报执行安全监督、检查中发现的问题，提出对不安全环节的改进建议；不定期地参加生产部门、班组安全活动，听取和采纳部门管理人员和员工对安全生产管理方面的意见和建议，掌握员工思想动态，及时纠正不良倾向。

6.2.8 在设备大、小修和抢修过程中，经常深入检修现场，监督、检查劳动安全技术措施执行情况、安全工器具使用情况、作业人员安全行为和作业环境，以及管理上存在的缺陷。对危及人身和设备安全的环节及时进行制止和纠正，必要时向有关部门提出整改意见或下达安全检

查通知书，并负责整改过程的检查和验收工作。

6.2.9 坚持“四不放过”原则，组织或参加人身轻伤及以上人身事故、人为责任一类障碍及以上设备事故等不安全情况的调查分析工作，对有关责任单位、部门或人员提出处理意见，同时应对防范措施的执行情况进行监督。7 安全生产保障体系各部门的安全职责 7.1 生产技术部安全职责

7.1.1 贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格执行各项规章标准，对全公司安全生产、设备检修、更新改造、运行管理及节能工作负责。7.1.2 对全公司的检修及运行工作进行检查指导，确保安全、经济发供电。

7.1.3 做好检修、运行技术管理工作及防暑、防冻工作。经常深入现场，了解检修、运行情况，协助部解决检修、运行方面存在的问题。

7.1.4 负责组织反事故技术措施的制定，审核全公司有关检修、运行方面的规章标准。参加新技术、新设备、新工艺的设计、调试、投运工作，并对其安全工作负全面责任，制订相应的技术措施，保证安全生产。

7.1.5 审核重要备品配件加工图，负责编制电气热力设备的保护定值。对设备的改进和新设备的选型方案负责，当情况有变化时，应及时通知有关部门修改，否则，造成经济损失应负有直接责任。

7.1.6 加强技术监督工作，采取有效措施，防止设备损坏、腐蚀、绝缘老化、油质劣化、电气和热力保护失灵等影响安全生产的问题发生。

7.1.7 发生事故后，组织有关专业技术人员参加事故调查分析，查找事故原因，制定反事故的技术措施。

7.1.8 对检修、运行管理工作进行考核。由于检修质量、运行管理不善等问题而导致发生事故，应负有直接责任。7.2 计划经营部安全职责

7.2.1 对全公司备品配件质量、设备材料、库房的安全全面负责。7.2.2 对生产所需的原材料、设备、备品配件、工器具等，按计划及时组织供应，并对采购 货源、物品质量负责。对因供应不及时，质量不合格，或因保管维护不当而造成的经济损失及生产事故负有直接责任。

7.2.3 对严重影响安全生产的急需物品，要千方百计地保证供应。

7.2.4 对仓库的安全、防盗、防火工作进行定期检查，防止不安全事件发生。7.3 财务部安全职责

7.3.1 对全公司财务安全全面负责。

7.3.2 对安全用具、安全技术措施、劳动保护用品、工业卫生防护用品等费用，按规定保证其资金的落实。

7.3.3 对新建、改建、扩建项目的“三同时”费用列入财务计划，及时提供。7.3.4 监督上述费用，确保专款专用，合理使用。

7.3.5 支持安全生产工作，面向生产，要把财务工作与安全生产紧密地结合起来，一切为安 全生产服务。7.4 办公室安全职责

7.4.1 将上级领导下达的各类安全生产文件及时转交领导批阅，并按批示意见迅速交有关领导和部门贯彻执行。

7.4.2 经常深入生产现场，了解安全生产情况，面向生产，一切为安全生产服务。7.4.3 对群众来信来访，反映安全生产的意见、建议，如实迅速地报告总经理或主管领导，及时研究解决。

7.4.4 参加厂部召开的安全生产例会，认真做好记录，协助有关部门做好安全生产方面的工作。

7.4.5 按国家有关规定，正确发放劳动保护用品和保健用品。

7.4.6 审定各部门人员定额，并合理调配生产人员，经调查验证，对不符合安全生产的人员要及时调离生产岗位，否则，对因此而发生的人身事故负有安全责任。7.4.7组织有关人员定期检查劳动纪律，促进安全生产。

7.4.8组织工人的入厂教育，签订用工合同，做好劳动用工管理工作。7.4.9参加人身事故的调查分析活动，对工伤人员按有关规定做好合理调配。7.5 计划经营部安全职责

7.5.1 认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，促进安全生产。7.5.2 深入生产现场了解和掌握安全生产情况，面向生产，一切为安全生产服务。7.5.3 经常反馈企业管理信息，给厂领导提供决策依据，不断改进企业管理方法，促进企业管理工作向前发展。

7.5.4 以安全生产为中心，开展企业管理活动，不断提高企业管理水平。

7.5.5 汇总企业管理的信息，提供给有关部门实施，促进和提高安全管理工作的水平。7.5.6 在开展企业达标活动中，积极组织推动现代化管理的实施，把达标工作与安全生产有机地结合起来。7.6 发电部安全职责

7.6.1 对公司安排的安全生产负有直接责任。7.6.2 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定，并根据本企业的安全目标计划，组织制订本部实现企业安全目标计划的具体措施，按部门控制轻伤和障碍，班组控制异常和未遂的安全目标层层落实安全责任，确保部级安全目标的实现。7.6.3 经常深入生产现场，掌握设备的运行、备用方式、消防器材的管理及使用情况，经常督促定期试验、巡回检查等工作应按时进行，发现问题应及时纠正。

7.6.4 对新进厂人员进行两级安全教育，组织安排本单位职工定期进行《安规》、《运规》的学习和考试，对未进行考试或考试不合格的人员不安排上岗，由此而引起的人身或设备事故负有直接责任。

7.6.5 每月定期召开部安全分析会，每月至少参加一次班组的安全日活动，抽查班组安全活动记录，并作出指示。

7.6.6 组织领导本单位的定期安全大检查活动，严肃查处违章违纪行为。

7.6.7 发生事故时，应立即赶赴现场，协助当班运行人员处理事故。同时应按“四不放过” 的原则，组织当班运行人员参加事故调查分析会，制定反事故对策，对事故有关责任者提出处理意见，上报公司审核。

7.6.8 组织有关人员编制部门反事故措施计划和安全措施计划，并在生产过程中加以实施。7.6.9 教育全体职工，认真填写各种原始运行记录、报表，对原始资料的正确性负责。对本部事故统计报告的及时性、准确性、完整性负责。

7.6.10 对本单位所使用的劳务工，合同工应事先进行体检合格后方可签订用工合同，并经过公证，同时要对他们进行必要的安全教育，学习有关的安全作业规程，并经考试合格后，方可参加工作。

7.7 设备维护部安全职责

7.7.1 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定；并根据本企业的安全目标计划，组织制订本部门实现企业安全目标计划的具体措施，按部门控制轻伤和障碍，班组控制异常和未遂的安全目标，层层落实安全责任，确保部安全目标的实现。7.7.2 组织实施公司下达的“两措”计划，并按时组织编制本部门的“两措”计划，经审批后组织实施。

7.7.3 对重要检修(施工、操作)项目，参加或组织制订安全技术措施，并对措施的正确性、完整性承担相应的责任。

7.7.4 每月定期召开部安全分析会，每月至少参加一次班组的安全日活动，抽查班组安全活动记录，并作出批示。

7.7.5 领导本部门的定期安全大检查活动，经常深入生产现场，检查指导安全生产，严肃查处违章违纪行为。

7.7.6 负责组织本部门安全工作规程的学习、定期考试及新入厂工人的安全教育工作，协调所属各班组、各专业之间的安全协作配合关系，负责做好所使用临时工的安全管理工作，保证安全生产顺利进行。

7.7.7 对本单位所使用的劳务工、合同工应事先进行体检合格后，方可签订用工合同，并经过公证，同时要对他们进行必要的安全教育，学习有关安全作业规程，并经考试合格后，方可 参加工作。

7.7.7 按照《电业生产事故调查规程》的规定，参加或主持有关事故的调查处理工作。对本部门事故报告的及时性、准确性、完整性负责。7.8 输煤运行部安全职责

7.8.1 对所管辖设备、器材的安全全面负责。

7.8.2 制定有关规章制度，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，尽职尽责，为安全生产服务。

7.8.3 负责组织燃料的正常供应，在保证质量的前提下，保证煤场有足够的备用燃煤。7.8.4 加强煤质管理，做到煤质稳定，防止煤中混入三大块和矸石。对由于煤质低劣而导致发生事故或三大块损坏设备的事故，负有直接责任。

7.8.5 负责组织安排雇佣汽车司机的安全教育，教育汽车司机必须严格遵守执行《关于汽车运煤安全作业规定》及《煤场安全管理标准》的有关规定。8 安全生产监督体系各部门的安全职责 8.1 安全监察部的安全职责

8.1.1 负责监督各级人员落实安全责任，监督各项安全生产规章制度、反事故技术措施和上级有关安全生产指示的贯彻落实，重点是现场运行规程、检修规程、“安规”和“两票三制”等规章制度的贯彻执行。

8.1.2 经常进行现场监督巡视。监督涉及设备安全技术状况和人身安全的防护设施状况；监督安全工器具、起重机具、登高用具及公司内运输装备的购置、发放、使用、保管和定期试验工作。严把质量关，保证无“三无”产品入厂。

8.1.3 协助公司领导组织开展安全大检查，编制安全整改规划，监督整改措施的落实。8.1.4 参加或协助公司领导组织事故调查分析，监督“四不放过”原则的贯彻落实，同时要做好日常的安全考核、事故统计、分析、上报工作，并对防范措施的实施进行监督。归口管理事故统计报告工作，做到及时、准确、完整。

8.1.5 负责组织安全技术劳动保护措施计划的制定，监督“两措”计划的落实情况。8.1.6 定期总结、分析安全生产中的薄弱环节和带倾向性的问题，并提出具体措施和改进意见。

8.1.7 对监督检查中发现的重大问题和隐患，提出整改要求，必要时向有关部门发出《安全检查整改通知书》，责令限期整改。

8.1.8 参加新建工程、技改项目设计审查及外包工程施工队伍的资质审查和竣工验收工作。建立外包工程安全管理标准，明确甲乙方应承担的安全职责。

8.1.9 及时以通报、快报等形式进行安全信息反馈，配合有关部门运用各种形式和手段对员工进行安全教育。

8.1.10 监督本公司安全培训计划的落实，组织或配合《电业安全工作规程》考试和安全网活动。

8.1.11 做好安全资料的积累,组织开展各项安全例行工作。8.1.12 对安全生产做出贡献者，提出给予表扬或奖励的建议，对事故责任者，提出批评或处罚建议。

8.1.13 建立和完善公司安全管理标准，并监督执行，同时应经常指导生产部门、班组开展安全工作。

8.2 政治工作部的安全职责

8.2.1 协助纪委书记做好宣传、贯彻执行党和国家有关安全生产的方针、政策、法规、指示及上级和公司的有关规定、规程、标准，以保证员工安全与健康，保证国家财产安全，维护公司内的生产经营秩序稳定。

8.2.2 负责配合有关部门做好公司所属各单位党支部政治、思想、理论、作风建设工作，领导并帮助部门各级党支部，正确处理安全与效益、安全与进度、安全与改革的关系，充分发挥各级党组织在安全生产中的保证与监督作用。

8.2.3 把安全生产列入党组织工作的重要内容，组织开展党员身边无事故、无违章活动，并认真组织检查，把安全生产业绩作为评选先进党支部、优秀党员的重要依据。

8.2.4 经常深入生产现场了解安全生产情况，掌握员工思想动态，有针对性地开展思想政治工作，确保员工在相对稳定的心态下，投入到电力生产过程中。

8.2.5 参加安全大检查活动和重要的安全工作会议，负责组织党员、管理人员完成安全生产中的突击性工作，监督公司管理人员履行安全生产职责。

8.2.6 每季度组织一次全面的安全生产情况监督和检查，对安全生产职责的履行情况和安全生产业绩进行检查和考核。

8.2.7 开展或组织精神文明的检查和考核工作，督促各单位、部门通过精神文明建设，改善现场安全文明生产环境。

8.2.8 参加人身重伤及以上人身事故、重大设备事故、重大交通事故的调查、分析和处理工作，有权对有关责任人提出处理意见。

8.2.9 将安全生产列入职代会的议题，依据《中华人民共和国劳动法》和职业健康安全卫生管理体系认证，每季度对公司领导的安全工作写出评价；对总经理工作报告中的安全工作部分给予评价。

8.2.10 监督公司行政执行劳保法规，对公司的劳动安全和工业卫生的群众监督工作全面负责。

8.2.11 按《工会劳动保护监督检查员暂行条例》、《基层（车间）工会劳动保护监督检查委员会工作条例》和《工会小组劳动保护检查员工作条例》，负责建立、健全公司的劳动安全和工业卫生监督体系，广泛开展群众监督工作。

8.2.12 定期组织劳动、安全、卫生组织或职工代表，对本公司各级行政领导人员、管理人员贯彻执行国家有关劳动安全卫生政策、法规及上级有关规定的情况进行检查；对查出的问题，以书面形式送达行政负责人和有关部门，提出解决或纠正意见、建议，限期整改。8.2.13 参加公司安全生产目标的制订，以及“两措”计划和重大反事故措施的决策和审定。8.2.14 参加上级召开的安全生产电话会议和公司安全工作会议，经常深入生产、施工现场，了解公司安全生产情况和员工的安全生产心态，及时纠正危及安全生产的不良倾向，并组织

基 层工会对员工进行安全思想教育。

8.2.15 参加公司的安全大检查活动，对检查中发现的危及人身和设备安全的隐患，及时向有关行政领导或生产管理部门提出整改意见。

8.2.16 参加公司重伤及以上人身事故和重大及以上设备事故的调查、分析和处理，对事故调查处理有异议时，应向上级工会组织报告。

8.2.17 组织基层工会系统，大力宣传国家有关劳动安全和工业卫生方面的方针、政策、法规及电力行业的安全规章标准，并会同行政广泛开展有利于安全生产的各种安全生产劳动竞赛活动。

8.2.18 组织开展公司的合理化建议工作，重视收集有关安全生产方面的建议和意见，及时向行政反馈员工在安全生产方面的合理化建议。9 安全生产保证“十到位”要求 9.1 思想政治工作保证到位

有一支政治素质高、技术业务素质强的员工队伍。即具备高度的事业心、强烈的责任感、娴熟的业务技能、严格的组织纪律、听从指挥的优良品质的员工队伍。9.2 决策指挥保证工作到位

决策指挥正确、无误，无违章指挥的行为发生，真正落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和上级有关安全生产的政策和法规。9.3 岗位职责到位

各级各类人员都有明确、操作性强的安全职责，并认真履行。9.4 规程制度工作保证到位

物资采购、设计、制造、安装、检修、运行维护、监测等生产环节，都有标准，都制定了切实可行的规程和标准，做到有法可依、有章可循，并在生产过程中一丝不苟地贯彻执行，无违章违纪行为。

9.5 技术进步工作保证到位

采用先进的设备技术，及时更新改造可靠性低、技术落后的设备；监测手段先进，实现在线监测和遥信、遥测、遥调，实施诊断性状态检修。9.6 设备管理工作到位

及时消除设备缺陷，消灭设备事故隐患，使设备保持在健康运行状态，完成设备可靠性和可用率指标。

9.7 安全管理工作保证到位

适时进行安全检查，发现问题及时整改，资料齐全，管理规范。贯彻落实上级安全工作决定和指令一丝不苟，结合本单位实际，不走过场，安全基础工作正常有序进行，利用激励手段，实行目标管理，开展有效的安全培训工作。9.8 生产环境工作保证到位

劳动保护用具、用品发放使用符合要求，生产环境不危及职工生产作业安全与健康，及时治理不安全环境因素。9.9 后勤服务保证工作到位

保证安全生产所需资金，首先保证“两措”费用。要努力解决员工生活上的困难，解决员工后顾之忧，使员工安居乐业。9.10 反事故斗争工作到位

严格按“四不放过”原则对事故进行调查、分析和处理。制定反事故措施并实施。认真落实“三级控制”，狠抓“反习惯性违章”，按规定进行季节性安全检查和设备检修工作。10 安全生产监察“十到位”要求 10.1 安全生产宣传到位

大力宣传国家及上级有关安全生产的法律、法规、规定及方针政策，以及本业安全生产过程中的好人好事，营造公司安全文化氛围。10.2 现场监督、监察到位

经常深入基层和生产现场，了解、掌握各单位、部门安全生产情况，指导其开展安全工作，及时发现问题，督促有关单位和部门整改。10.3 检修工作监察到位

对检修前编制的安全技术措施进行监督和审查。对开工前的作业现场的安全环境状况进行检查，对检修过程中实行现场检查，对修后投运前督促有关部门进行试验与验收。10.4 规程标准执行情况监督、监察到位

认真检查和督促有关单位贯彻落实国家、上级有关安全生产的方针、政策、法规及本公司的规程标准，重点监督、检查“安规”及现场规程标准的执行情况。10.5 设备管理监督、监察到位

检查了解设备运行情况，督促有关单位、部门及时消除缺陷，提高设备健康水平。10.6 事故处理监督、监察到位

监督事故发生单位、部门对事故按“四不放过”的原则进行调查处理，提出处理和整改意见，督促落实防范措施。认真审查事故调查报告的真实性和准确性。10.7 安全信息反馈到位

及时进行事故通报，使有关单位、部门人员及时了解各方面事故信

息，以便从中吸取教训，采取必要的防范措施。及时将本单位、部门的安全生产情况向第一责任者和主管领导汇报，提出意见，为领导提供决策依据。10.8 事故隐患检查和防范措施落实监督到位

对事故隐患防范措施和治理方案、治理过程实施专项监督，确保有效控制或消除。10.9 现场作业环境检查到位

对可能对员工身体健康造成影响的输煤系统、除尘器、炉膛内等作业点进行检查，监督管理部门改善作业环境，督促作业人员正确使用防护用品。10.10 对所发生的不安全情况考核到位

监督各单位、部门对所发生的二类障碍及以下不安全情况的考核；严格执行人身轻伤及以上人身事故和一类障碍及以上设备事故考核标准。

2.施工安全生产保障体系 篇二

北京市生产安全事故由传统行业 (领域) 向城市建设和运行领域转移, “十一五”时期, 北京市城市运行安全保障能力得到很大加强。加强了安全生产综合监管, 落实了“一岗双责”制度, 交通运输、人员密集场所、消防、特种设备、城市公共设施、城市维护保养作业、地下空间经营场所、地铁建设与运营、地下管线等与城市运行密切相关的重点行业 (领域) 安全生产不断加强。以安全生产应急指挥平台建设为重点, 安全生产信息化建设与应用取得了阶段性成果。建立了高效的安全生产应急管理工作机制, 安全生产专业应急救援队伍建设不断规范。

城市建设和运行管理中的安全生产问题日益突出, 为北京市的安全生产工作带来了新的挑战。北京市安全监管局2011年11月发布了《北京市“十二五”时期安全生产规划》 (简称《规划》) 。深入人心的“以人为本”安全发展理念, 浓厚的安全生产氛围, 经济发展方式的转变以及综合经济实力和科技创新能力的不断增强, 为从源头上解决安全生产问题创造了有利条件, 也为提升政府监管能力和企业安全保障能力提供了坚实的物质基础。

《规划》立足于《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的目标, 保证安全生产规划与国民经济和社会发展规划同步推进, 立足于建设中国特色世界城市目标。建设世界城市, 要求北京市的城市建设、城市运行和社会管理必须与世界城市接轨, 达到世界城市的水准。安全生产作为城市建设、城市运行的重要保障和社会管理的重要内容, 也必须与世界城市接轨。编制安全生产规划, 以建设中国特色世界城市为目标, 借鉴世界城市安全生产管理的先进理念、先进制度、先进经验, 全面构建与世界城市相适应的城市运行安全保障体系。

《规划》的主要内容重在突出城市运行安全监管, 深化重点行业领域专项整治。《规划》按事故行业 (领域) 分类, 重点从城市公共设施、轨道交通、道路交通、铁路交通、危险化学品、建筑施工、消防安全、特种设备、矿山、人员密集场所、农业机械等11个行业 (领域) 进行安全生产专项整治工作, 严格执行重点行业 (领域) 安全生产许可证制度。根据首都城市特点, 加强对保障城市运行的水、电、气、热、交通运输及通信企业的安全监管, 对地铁运营、地下空间、地下管线等的监管提出具体要求, 确保城市的运行安全。

公共设施

城市公共设施是由政府提供属于社会公众享用或使用的公共物品或劳务, 是政府提供给公众的公共产品。“十二五”期间, 北京市将采取一系列措施加强城市公共设施的建设和保护:加强对保障城市运行的水、电、气、热及通信等企业的安全监管, 完善保障城市公共设施安全运行的制度措施;加强城市公共设施的保护力度, 进一步完善地下管线保护协调配合工作机制, 加强地下管线规划设计、施工、掘路占道、竣工测量、档案归档、运行管理、信息共享应用等监督管理, 严厉打击各类破坏地下管线非法违法施工行为;依托现有城市地下管线综合管理信息系统, 整合各专业管线信息资源, 建立地下管线信息资源共享服务平台, 完善地下管线应急管理和安全监管长效机制;高标准建设天然气、热力管网全网数字化采集与运行监控调度系统, 搭建城市电网智能运行监控平台, 建立供排水管网信息化监控体系, 提高对公共设施安全运行的预测预警能力。

城市交通

目前, 北京市轨道路网客运量迅速攀升, 面临严峻挑战。2009年全年客运量14.23亿人次, 日均389万人次, 比2005年增长109%, 年均递增20.3%。2009年全年开行120.68万列, 日均达3 306列, 比2005年增长159%, 年均递增26.8%。

基于北京市道路交通的管理现状, 北京市将严格道路检查执法, 加大对交通事故肇事人、严重违法行为人的处罚力度;完善机动车辆运行安全技术条件, 提高公交、出租、租赁、旅游、货运等行业机动车辆安全准入条件;加强对远郊区县道路交通、外埠运输车辆和专业运输企业的安全监管力度;建立新 (改、扩) 建公路和城市道路安全设施“三同时”制度;建立完善安全生产投入机制;加强群众性的运输安全生产监督。并强制推行一批先进适用的技术装备, 提高安全管理工作的效率, 减少事故的发生, 具体包括:全市危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等道路运输专用车辆, 旅游包车和三类以上班线客车, 以及重型载货汽车、半挂牵引车等运输车辆全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置;轻质燃油、成品油、液化石油气汽车运输罐车安装阻隔防爆装置;加强对交通流量大、事故多发、违法频率高等路段的视频监控系统建设, 实现道路交通信息化管理和资源共享;建设危险化学品道路运输全程联网监管信息系统。

此外, 北京市是全国的铁路枢纽, 铁路与城市道路和公路网形成的平交道口多达1 008处, 因此铁路平交道口的安全管理也是北京市安全管理的重要组成部分。“十二五”期间北京市将实施铁路道口与公路平交道口改造工程, 开展路外安全宣传教育入户活动, 重点提升铁路沿线群众安全意识;实施更为严格的铁路施工安全管理, 集中整治铁路行车设备隐患, 强化现场作业控制, 深化铁路货运安全专项整治;经常性开展动态风险评估和隐患排查, 改善轨道交通运营安全条件;完善高峰限流措施, 提高安检水平和安检人员素质;开展各种形式的应急演练, 加强信号工、轨道交通司机等从事特种作业人员的专业化培训。

严格道路检查执法, 加大对交通事故肇事人、严重违法行为人的处罚力度, 完善机动车辆运行安全技术条件

消防安全

北京市“十二五”时期消防安全工作的发展目标为实现消防工作与北京市经济社会同步协调发展, 形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与、消防安全责任制落实的社会化消防工作网络和覆盖城乡的专业灭火应急救援力量体系;消防工作社会化水平显著提升, 全市消防安全环境明显改善, 抗御火灾的整体能力明显提高, 重特大火灾事故得到有效遏制;实现遏制群死群伤火灾事故发生, 确保火灾事故起数不超过3万起, 死亡人数不超过300人, 伤亡人数不超过250人, 财产损失不超过5 000万元。

保障消防安全工作进行要完善社会化消防工作体系, 推进社会单位“四个能力”建设。深化火灾隐患排查, 建立火灾风险评价预警机制, 夯实社区和农村消防工作基础。创新城乡结合部、待拆迁地区消防管理机制。严格高层建筑火灾防控。加强消防产品监督管理。大力开展消防宣传, 深化消防安全素质教育。建设立体化火灾扑救体系, 加快公共消防设施建设步伐, 强化消防装备建设、加快消防水源建设, 推进多种形式消防队伍建设, 提升轨道交通灭火救援水平。建立综合应急救援体系, 建立公安消防综合应急力量增长机制, 建立北京市综合应急救援保障体系, 建立综合应急救援响应机制, 加大综合应急救援财政投入。建立全方位保证体系, 加快消防安全工作信息化基础设施和应用平台建设, 推广消防物联网技术应用, 推动信息化警务机制创新, 围绕火灾防控开展消防科学技术应用研究, 建立北京市消防标准体系, 落实市、区两级消防业务经费保障、建立消防员职业保障制度。

消防安全工作要完善社会化消防工作体系, 建立专业灭火应急救援力量体系 (图片由北京市公安局消防局提供)

地下场所通常人员密集, 可燃物多, 用电设备多, 容易发生火灾, 且人员疏散困难, 易造成伤亡, 社会影响严重 (图片由北京市民防局提供)

人员密集场所

人员密集场所主要指设置有同一时间内聚集人数超过50人的公共活动场所的建筑。重点监管场所包括商场超市、车站、学校、饭店、体育场所、文化娱乐场所、公园、风景名胜区;各类地下经营场所、综合性楼宇。人员密集场所通常具有人员疏散困难, 易造成伤亡;可燃物多, 用电设备多, 容易发生火灾;经济损失和人员伤亡大, 社会影响严重;人员安全防范意识不高, 追求经济利益, 忽视安全管理等特点。

针对人员密集场所安全工作的特殊性, “十二五”期间北京市贯彻落实人员密集场所安全生产管理规定和消防安全管理标准, 加强日常安全检查, 坚决防止发生群死群伤事故。完善人员密集场所安全设备设施配备标准, 建立人员密集场所运行安全评估制度。企业要加强职工安全培训教育, 制定切实可行的应急预案, 积极开展应急演练, 提高应急和人员疏散能力。综合性楼宇要落实产权单位、使用单位和物业服务单位的安全管理责任。

建筑行业

“十二五”期间, 北京市保障建筑施工安全将强化工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等环节的安全监管, 淘汰不符合安全生产条件的建筑企业和施工工艺、技术及装备;推进建设工程安全管理标准化建设, 督促企业开展标准化达标活动。落实建设单位、建设工程参建各方的安全生产主体责任。健全施工企业和从业人员安全生产信用体系和失信惩戒制度;加强对铁路、地铁、水利、桥梁、隧道等危险性较大工程项目的监督管理, 建立设计、施工阶段安全风险评估制度, 实施防范高处坠落、施工坍塌专项治理行动;完善建筑施工领域监管体系, 各有关部门按照职责分工加强水利工程、公路建设、园林建设施工安全监管, 加强农村地区住房改造建设、旧房拆除的安全管理。

人防工程

完善人防工程平时使用安全管理的配套法规体系建设;实现人防工程在人防主管部门监督管理下的社会化管理机制;进一步完善基于电子地图的工程数据库管理系统;继续推广人防工程“科技创安”工作, 提高人防工程安全管理的效能;对使用人防工程的管理人员上岗前进行安全教育培训, 凡未经培训的不得上岗。加强做好人防工程安全管理工作, 力争不发生重大、特大突发事故。

特种设备

《特种设备安全监察条例》中, 特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道和大型游乐设施等。其中电梯、客运索道、大型游乐设施等机电类特种设备发生事故, 容易导致民众恐慌, 影响城市稳定。

不符合安全生产条件的建筑企业和施工工艺、技术及装备等要予以淘汰, 保障建筑施工安全 (图片由北京建工集团有限责任公司提供)

电梯这种机电类特种设备如果发生事故, 容易导致民众恐慌, 影响城市稳定

2015年我国特种设备安全水平欲达到中等发达国家水平需完善落实地方政府、监管部门、技术机构和企业各方监管责任的机制与措施;完善特种设备安全标准体系;加强特种设备动态监察信息化网络和组织网络建设;实施事故隐患专项整治, 建立重大隐患治理与重点设备动态监控机制;加强特种设备检验检测能力和检测机构建设。

3.施工安全生产保障体系 篇三

河南南阳是农业大市，主要粮食作物有小麦、玉米、大豆等，这为生猪养殖饲料原料的供给提供了充分的保障。近年来南阳市生猪养殖规模发展较快，据南阳市畜牧局统计，截至2013年年底，南阳市生猪存栏500多万头，能繁母猪近60万头，猪肉产量达48万余吨。

当前规模化养殖正在逐步取代以往千家万户的散养方式，规模化养殖已成为生猪发展的主导方式。在“畜产品质量安全基层行”活动中，记者发现，生猪企业在规模化养殖基础上，逐步走向生态循环养殖，以实现生猪养殖可持续、绿色发展。

“如果一家企业不把质量生产放在一定高度，它就没有存在的价值了。”鸿旺牧业有限公司总经理王福良在接受采访时说。该公司位于方城县杨集乡，是一家以种猪生产为龙头，以生态养殖、无公害种植、观光农业、饲料生产为依托的新型农牧企业，建设标准化猪场3座，年可出栏生猪15万头，销售额达2.5亿元。

王福良告诉记者，该公司花费100多万元新建一座能源生态型污水处理系统，日处理污水能力100吨，日产沼气量约200立方米。将在高岗坡地种植林果，实现“猪—沼—果”良性循环。

“唐河作为我市畜牧业强县，长期以来我们紧紧围绕‘建立长效监管机制，确保畜产品质量安全这个工作中心，狠抓养殖场源头监管，加强动物检疫和投入品监督管理，鼓励养殖企业发展循环养殖，确保畜产品质量安全。”河南省南阳市唐河县畜牧局局长冯明书说，该局坚持推广循环养殖，对有条件的养殖企业进行政策和资金扶助，力争在该县实现可持续、循环养殖全覆盖。

唐河县稳康种猪场和三宝牧业有限公司是该县生猪养殖大型企业，管理制度完善，经验丰富。稳康种猪场位于昝岗乡八叉沟村，年出栏商品猪1万余头，建有500立方米新型软体沼气池并进行固液分离，年处理鲜猪粪及其废水2万余吨，年产优质有机肥1600多吨。

4.企业安全生产保障体系的构建论文 篇四

（1）规范安全生产责任制。企业的各领导、部门及基层员工在生产操作过程中按照法律规定执行的安全生产层层负责制就是安全生产责任制度。它把企业“一把手”作为安全生产第一责任人的职责，“谁分管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则从法律上固定下来。“一把手”负总责，各位副职、各个部门以及每个员工都有专责，大家分工负责齐心协力，才有效进行安全生产。

（2）完善企业安全生产规章制度与操作规程。安全生产规章制度关系到企业的生存与发展，是我国安全生产方针、政策、法律、法规在企业的具体化体现，其内容主要包括技术规章制度和管理规章制度2个方面。安全操作规程是针对岗位具体技术要求和操作程序的统一规定。企业应制定安全生产规章制度和操作规程，并有效实施。例如：某企业赵某，铸造工，1月在操作J1125B型压铸机时，在未关闭总电源的情况下，将右手伸进模具顶出模板和动模板之间，模板失控自动返回，赵某来不及撤出，造成拇指、中指缺损，原因是违章操作。操作规程要求在总电源没有全部关闭情况下，人的躯干不允许进入合模区。从这起事故来看，有制度、规程还不够，应加强培训教育，必须使制度、操作规程得到有效实施。

（3）制定企业安全生产教育和培训计划。企业教育和培训工作是一项系统工程，涉及企业主管人事安排、财务劳资、安全管理、业务主管等多个部门以及人、财、物的安排。制定安全生产教育和培训计划时，企业要根据自身特点、人员结构，有针对性的统筹安排，包括培训经费、培训内容、组织保障及效果评估等内容。

（4）制定并执行生产安全事故应急救援预案。对于一个企业而言制定和执行应急救援预案是非常重要的，也是必不可少的。预案应符合实际，操作性强，并组织演练。同时应结合企业安全生产条件的变化，对预案进行修订和补充完善。

1.2企业安全生产的组织保障影响因素

（1）安全生产管理机构。该机构主要是监管企业的内部安全生产，并以专员的形式执行安全生产管理工作。企业的安全生产的主要组织保证就是要有安全生产管理机构[2]。理论上讲，每个企业都应建立安全管理机构。但实际上，对于危险性很小的企业且人员很少的单位，也可以不设专职安全管理机构，由专职安全生产管理人员负责安全生产工作即可。

（2）主要负责人和安全生产管理人员。主要负责人是指对本单位生产经营负全面责任，有生产经营决策权的人员，具体是指公司的董事长、总经理，工厂的厂长等。安全生产管理人员包括主管安全副厂长，技安处长、副处长等安全管理于部，以及安全管理员等。企业应委托具有培训能力的机构对主要负责人和安全生产管理人员进行培训，要想顺利上岗则必须经过主管部门的考核通过。

（3）从业人员。企业生产经营中的从业人员的职业安全素质的高低，是实现安全生产的一个关键方面。因此，企业应通过各种途径，充分运用培训、讲座等方式做好安全生产教育，全面提高企业员工的安全认识，并自觉遵章守纪。例如：某企业王某，车工，在加工零件时，未按要求戴防护镜，不知道正确穿戴劳动防护用品的重要性，结果造成铁削飞溅到眼球，致使左眼损伤。如果根据人员素质能力不同加强培训，提高员工的自我防护意识和自觉遵守规章制度，就不会造成此类事故。

（4）特种作业人员。作为企业从业者中的特种作业人员，他们所在的岗位有着很大的危险因素存在，这类人员工作的好坏将直接深刻影响着企业的安全生产经营。所以，企业一定要根据相关政策规范要求认真做好特种作业人员培训工作，要想顺利上岗则必须先获得特种作业资格证书。

1.3加快企业安全生产基础保障建设

（1）加大安全投入。所谓安全投入，就是企业为了进行安全生产经营就一定要舍得在安全生产条件方面加大资金投入，主要包括安全设施维护费、安全警示标志支出费、劳保用品购置费、工伤保险费、安全培训费等费用。按照《中华人民共和国安全生产法》的.要求，企业主要负责人必须保证安全投入。某企业2010年推行标准化以来，投入了200万元，对旋转设备加装防护罩，规范设备接地线，配电柜加装跨接线、线路图及标识，有毒有害作业场所张贴警示标志，电镀生产线配备了洗眼器，有效提高了员工作业环境的安全性，如果没有资金保障，这些改造是无法实施的，可见安全投入是保证安全生产必不可少的条件。

（2）以“三同时”原则进行项目安全设施建设。企业在安全设施项目建设过程中应该确保和主体工程的设计、施工、投产、使用同步进行，而这也被叫做“三同时”原则。认真以“三同时”原则理念进行生产经营是贯彻安全生产方针的重要体现，只有坚持“三同时”，才能从源头上消除事故隐患，有效控制伤亡事故和职业病发生。因此，要求企业必须严格执行“三同时”的原则。

（3）建设项目的安全论证和安全评价。安全评价是执行“三同时”的具体体现，它涉及到了预评价、验收评价、现状评价等方面的安全要素。利用多元化的评价措施保证建设项目能够正常进行生产，并且保持安全可靠的使用状态，最终才能让企业实现安全生产经营目标。

（4）劳动保护用品。企业要想让自己的员工有更好的安全和健康保障就必须要使用劳动保护用品。从业人员依法享有国家所规定的行业标准劳动防护用品的使用权，则是企业必须遵守的，同时要确保从业者根据规定科学佩戴、使用劳动防护用品。

（5）工伤保险。参加工伤社会保险，从广义上讲，它属于企业安全生产的事后保障。故而企业一定要根据法律让员工参加工伤保险，严格贯彻和执行工伤保险条例。

1.4企业安全生产的管理保障

（1）加强安全警示标志管理。企业生产经营中的某些设施设备具有很大的危险性，因而安全警示标准一定要设置在设施设备的显眼处。生产经营单位应按照国家标准或行业标准，严格执行。

（2）规范设备安全管理。其管理涉及到运输工具、安全设备、特种设备与危险物容器等。新《安全生产法》中第三十三条、三十四条及三十五条均有具体规定。同时要运用淘汰制撤换危及安全生产的工艺或设备，而且国家已经明确规定淘汰的、全面禁止或者对安全生产有威胁的工艺与设备不得再次使用。

（3）做好危险物品安全管理。企业一定要根据法律法规与国家（行业）标准对生产、经营、物流运输存储、使用危险品，并且通过安全管理制度的实施采取有效的安全方案，同时对相关主管部门的依法监管必须接受。

（4）重视重大危险源安全管理。首先要按照国家标准辨识重大危险源。如果危险源被确定为重大级别，那么企业一定要全部进行登记规定，然后定期做好检测评估与监控。另外，企业必须要有自己的应急预案，对当地政府安监部门与主管部门上报重大危险源及其相关管理方案、应急预案的执行。

2结束语

从法律上讲，任何企业都应严格履行保护职工的生命和健康，保护国家财产的神圣职责，因此，发生事故，使人死亡是不符合国家法律精神的。而只有从制度建设、组织机构、基础建设、管理保障等方面保障企业的安全生产管理体系的有效运行，才能预防安全事故发生和减少事故损失。

参考文献:

[1]陈宏林.浅析企业安全生产标准化体系建设[J].企业改革与管理,2014，(12):168

5.施工安全生产保障体系 篇五

一、单选

1、以下选项中，不属于信息安全保障体系模型的要素是（保障过程）

2、以下选项中，不属于业务协同面临的安全威胁和风险的是（缺乏集中处理和高效分析能力„„）

3、智慧城市以（物联网、云计算等新一代信息技术应用）为基础。

4、智慧城市总体架构的感知层的功能是（实现智慧城市数据的感知、采集、获取„„以及纠错融合等数据预处理）

5、智慧城市信息安全保障的原则是（积极防御、综合防范）

6、智慧城市需要打造一个统一平台，„„构建

（三）张基础网络„„

7、信息安全的（可认证性）是指能够核实„„真实性。

8、智慧城市广义上指（城市信息化）

9、（物联网）是通过„„管理的一种网络。

10、以下选项中，不属于智慧城市安全策略中„„要同步的是（同步检测）

二、多选

11、信息安全保障体系模型的主要特征是（强调综合保障的概念、强调安全特征）

12、信息系统总是存在信息安全问题，„„内因包括（全选）

13、大数据集中面临的安全威胁和风险包括（不选网络身份可信机制不完„„篡改等现象）

14、信息安全的基本属性包括（全选）

15、智慧城市总体架构的应用层可以细分为（不选关联服务层）

16、对于城市而言，智慧是指„„这里的服务主体主要指的是（不选组织）

17、智慧城市的安全策略包括（全选）

18、智慧城市信息安全技术体系的要素包括（不选安全权限管理）

19、在一般信息系统中，典型的信息安全风险包括（全选）20、智慧城市的特点包括（全选）

三、判断

21、智慧城市将机器与机器之间„„人与人之间的„„通信（错）

22、智慧城市信息安全管理体系„„和技术管理法规规范。（对）

23、智慧城市是全球范围内„„建立相应的城市试点进行实践（对）24、2013年，住建部„„通知（对）

25、智慧城市是以通讯技术„„让城市成为„„中枢（对）

26、信息系统安全保障是„„相应的安全保障策略（对）

27、智慧城市的建设„„高度集中与融合（对）

28、云计算主要强调云布局的计算方式，在基础„„部署的快捷（对）

29、智慧城市信息安全保障的目标是„„保障智慧城市的安全（对）

30、智慧城市中存在大量的信息系统，必然要在建设过程中解决信息安全问题（对）

《邯郸经济形势与未来发展》答案（94分）

一、单选题

1、邯郸市推进经济转型升级发展的首要抓手是（项目建设）

2、从即期运行看，邯郸市经济面临的难题不包括（市场约束缺乏）

3、近几年，（工业）是拉动邯郸市经济增长的主导力量。

4、邯郸市推进经济转型升级发展的战略切点是（引进央企）

5、邯郸是资源丰富、产业发达城市，„„“两黑”是指（铁矿、煤炭）

6、以下选项中，不属于邯郸市科学治理污染的手段的是（禁止消耗能源）

7、以下选项中，不属于邯郸融入京津冀协同发展的不利因素的是（执法行为不够规范）

8、以下选项中，不属于邯郸融入京津冀协同发展的有利因素的是（邯郸自身经济发展水平较高）9、2012年11月26日，国家（《中原经济区规划》）正式出台，„„或涉及邯郸。

10、经济学上，拉动经济增长的三驾马车是指（出口、消费、投资）

二、多选题

11、中国经济发展新常态的特点包括（不选“增长速度从7%左右的中高速增长转向10% 左右的高速增长”）

12、从未来发展看，邯郸经济面临的压力包括（全选）

13、邯郸在京津冀协同发展中定位“一门户、三基地”，其中三基地是指（不选“现代物流基地”）

14、邯郸是全国重要的产业基地，其支柱工业主要包括（全选）

15、邯郸是一个历史文化城市，在悠久历史中，邯郸形成了（不选“轩辕文化”）等文化脉系。

16、邯郸市实行项目投资负面清单管理是基于（不选“加快经济增长速度”）的需要

17、邯郸的经济特征是（不选“东强西弱”）

18、邯郸市工业经济的质量效益不断提升，主要表现在（全选）

19、邯郸市借鉴海宁经验，„„评价指标主要包括（全选）

20、邯郸作为京津冀协同发展的边缘城市，为了去除“边缘”二字，要做到（要盯紧核心，不放周边；要不求所有，但求所用）

三、判断题

21、邯郸是晋冀鲁豫四省交界区最大的城市„„交通枢纽城市。（对）

22、负面清单相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。（对）

23、GDP常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标，它能反映一个国家的经济增长和资源消耗。（错）

24、邯郸目前还不是河北省的循环经济试点城市。（错）

25、冀南新区的两港是指在冀南新区北部协调区内„„“内陆港”。（对）

26、邯郸的产品结构可概括为：资源型、初加工、出小力、赚大钱。（错）

27、邯郸市未来发展的目标是建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸。（对）

28、邯郸市积极推进钢铁企业减量整合重组的„„稳步整合重组。（对）

29、经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段„„自然规律作用的客观体现。（对）30、邯郸是环境优越、宜居宜业的城市，先后荣获中国最具创新绩效城市„„等称号。（对）

《世界战略形势及国家安全环境》答案（98分）

一、单选

1、以下对中国周边安全环境„„不恰当的（周边大国多，且均拥有核武器„„）

2、当今世界的战略形势可以概括为（一超主导，多强制衡）

3、世界战略形势„„中国的解决对策不恰当的是（依靠国际社会的帮助与支持）

4、世界战略形势的主要特点„„（）为代表„„军事技术革命。（计算机技术和通信技术）

5、世界主要国家把（军事力量）作为国家综合国力的支柱。

6、从内部看，中国国家安全面临的挑战主要表现在（中国社会进入了矛盾凸显期）

7、现阶段中国国家安全面临的外部威胁不包括（长时间地维持国内政治稳定较困难）

8、世界主要战略力量竞争的主要目标是（争夺国际规则的制定权）

9、针对目前世界战略形势„„我国的应对策略是（加快经济发展，维护国家安全）

10、中国国家面临着军事上同„„以下对我国的相关描述正确的是（保卫海上交通线安全的能力不足）

二、多选

11、经济全球化的趋势„„所带来的影响有（促进科学技术的传播和普及）（使国际剥削合法化）

12、武器装备是保卫国家安全的重要工具„„发展应注意（全选）

13、奥巴马执政期间，值得中国关注的问题有（不选文化上我方已被美方“绑架”）

14、当今国际关系日益复杂化，美国„„制定了一系列的对华战略(不选文化上帮助)

15、经济全球化的发展对中国产生的负面影响是（政治上面临巨大压力和军事上面临现实挑战。这两要选，另两个不清楚）

16、中国国家安全面临的机遇包括（不选面临现实的战争威胁）

17、中国现阶段所处的安全环境„„，其中不利的因素是（不选与周边国家的睦邻友好关系空前发展）

18、当今世界战略形势的主要特点是（全选）

19、进入新世纪以来，为了„„应努力做到（全选）20、在世界战略形势„„中国相应的对美战略是（全选）

三、判断

21、政治多元化指的是„„（对）

22、美国正在加速„„反华包围圈（对）

23、经济全球化的„„使各个连胜之间内政„„（对）

24、目前我国领导体制和指挥„„与现代战争的需求相适应（错）

25、目前，其他大国和世界集团&„„上对美国的主导地位构成制衡（对）

26、从世界战略形式的长远角度看，中美关系中的对抗因素将明显上升（对）

27、进入新世纪以来，全球军事革命趋向于军事信息化战争（对）

28、从长远角度看，中美关系中的对抗因素将明显上升（对）

29、美国虽然受到金融危机的影响„„同时„„主要力量（对）30、经济全球化和政治多元化的发展„„建立了公平发展的新秩序。（错）

《中国雾霾污染与防治对策》答案（87分）

单选题1-10 1.煤源性污染造成的大气污染物是（二氧化硫）。

2.由于我国大城市的燃煤数量不断减少，燃油和天然气的情况增多，导致我国大城市雾霾向（-VOCS-）型发展。

3.颗粒物污染指标TSP是指（总悬浮颗粒）。

4.我国执行的世界卫生组织大气环境质量初级标准是控制（PM2.5）的浓度。5.1952年伦敦烟雾事件期间非正常死亡率增高的主要原因是（硫酸物污染）。6.（20世纪80年代）开始氮氧化物排放量迅速增多，环境质量迅速下降。7.我国从什么时候开始控制大气污染，关注环境保护（1970年前后）。8.PM2.5日均值达到75ug/m3是（中国二级标准）的颗粒物标准。9.下列各项大气污染物中，控制难度最大的是（PM2.5）。

10.在我国大多数城市中，至今大气污染物严重超标的是（PM2.5）。多选题11-20 11.制定大气PM空气质量标准难度极大的原因是（PM2.5化学组成随时间变化、PM2.5化学组成不同环境影响不一样）。

12.关于PM2.5的说法，正确的是（不选我国已找到-----）。

13.《中国环境报》发表的关于PM2.5源解析的主要来源是（不选燃煤）。

14.1982年我国第一次制定空气质量标准时，就颗粒物而言制定了（PM10、TSP）的质量标准。

15.下列关于颗粒物标准的说法，正确的是（全选）。

16.下列各项中，对我国雾霾污染的防治措施正确的是（选制定------、控制--------）。17.中国雾霾的主要类型包括（不选—SOX—）。

18.改革开放以来，我国大气污染物主要包括（B.二氧化碳C.二氧化氮D.二氧化硫）。

19.下列各项中，关于2013年北京雾霾事件和1952年伦敦烟雾事件的说法，正确的是（两个北京低于）。

20.2013年6月李克强主持召开国务院常务会议时，部署大气污染防治的措施包括（ABCD）。判断题：

21.北京雾霾细微颗粒物污染会诱发慢性疾病的产生。（对）22.大气污染中，大颗粒污染物容易控制，细微颗粒很难治理。（对）23.天津市的雾霾类型和北京市的雾霾类型不同，有很大的差异。（对）24.世界上只有中国遭遇雾霾污染。（错）

25.从1990年到2012年我国PM2.5减少的幅度比SO2减少的幅度小得多。（错）26.中国PM2.5控制比西方国家滞后了15年。（对）

27.雾霾污染与二氧化硫污染相比，雾霾污染更具有复杂性。（对）28.一次源颗粒物粒径越小控制越困难。（对）

29.北京城区2013年1月雾霾期间，大气中二氧化硫浓度高于氮氧化物浓度。（错）

30.我国大城市对于大气污染的治理，首先控制二氧化硫的污染，其次是氮氧化物的污染。（对）

《关于中国事业单位改革的理论思考》答案（83分）

一、单选题：

1、人类历史上有市场组织、„ 志愿性和公益

2、事业单位人事制度改革是事业„ 转换用人机制和搞活用人制度

3、中国事业单位人事制度„ 大力推进聘用制度

4、事业单位改革实行合同管理„ 人才中心

5、第三部门在中国包括 事业单位、社会团体和民办非企业单位

6、竞争上岗的程序为 个人申请－竞争演讲－择优上岗－动态聘用

7、中国社保养老金改革要求实行 中央－地方－企业－个人

8、事业单位，特指没有生产收，由 国家经费

9、事业单位按性质类别分类，可划分为 行政执法类、生产经营类和社会公益类

10、十届人大三次会议强调要把财力„ 公共管理和公益服务

二、多选题

11、事业单位改革的分流措施包括 全选

12、中国事业单位面临的问题有：政事不分 管理偏死 机制不活

13、事业单位按财政支持力度分类，可划分为 自收自支 全额拨款 差额拨款

14、对事业单位改革的分类指导方针表述正确的是 对其他类型事业单位，实行符合其 对转制为企业 对行使行政

15、事业单位的特征是 非政府 非营利 非企业

16、竞争上岗的公开内容包括 全选

17、中国事业单位具有的功能体现在 为缓解 是我国物质 是我国人才

18、我国事业单位改革的基本内容是 全选

19、在国际上事业单位的类似称谓有 第三部门 非营利组织 公共服务部门 20、中国事业单位改革面临的障碍是 全选

三、判断题

21、事业单位进行改革，为确保„正确

22、现代社会第三部门发展程度如何，„正确

23、以盈利为目标的企业，„错误

24、事业单位的主要职能是提供教育、„正确

25、事业单位改革的分流方针是外部„正确

26、事业单位改革强调公开招聘，要求„错误

27、事业单位改革就是减钱、„错误

28、事业单位的范围涉及教育类、„正确

29、事业单位招聘必须在„错误

6.乳品质量安全保障体系简述 篇六

乳品质量安全保障体系简述

1 乳品质量安全的概念 1996年世界卫生组织(WHO)在其发表的`<加强国家级食品安全性计划指南>中解释,食品安全为“对食品按其原定用途进行制作和/或食用时不会使消费者受害的一种担保”.这里,食品安全就是指的食品质量安全.

作 者：沈伟平张克春 徐国忠  作者单位：沈伟平(上海牛奶集团有限公司,200032;上海交通大学安泰经济管理学院)

张克春,徐国忠(上海市奶牛研究所,200072)

刊 名：上海畜牧兽医通讯 英文刊名：SHANGHAI JOURNAL OF ANIMAL HUSBANDRY AND VETERINARY MEDICINE 年，卷(期)：2009 “”(3) 分类号：S8 关键词： 

7.电力信息安全保障体系建设研究 篇七

一、电力信息安全保障体系存在的问题

随着科学技术的不断发展, 计算机技术也在不断进步, 黑客是摆在我们面前不可忽视的问题。因此电力系统在正常运行的情况下, 就很容易受到黑客的攻击, 造成病毒的侵入, 所以对电力信息的安全保障体系的建设予以加强, 变得迫在眉睫。现如今, 电力信息安全存在的主要问题, 大致包括信息安全意识薄弱、信息安全运作机制不完善、信息安全保障工作没有常态化、系统安全设计不足, 以及短板现象显著等。在大多数电力企业中, 信息安全问题常常被忽视, 有的甚至处于不防御状态。信息安全运作机制不完善, 在不完善的业务连续性计划, 不规范的信息文档和测试数据的管理中, 有所体现。那么, 怎么样去应对这些问题呢?使这些问题能够迎刃而解呢?主要从信息安全管理和信息安全技术两方面入手。其中, 信息安全评估、建立安全管理组织、信息安全运行管理、安全策略规划和安全监督审计等, 均属于信息安全管理范畴。而信息安全技术大致包括通用信息安全技术手段, 也就是安全服务, 比如访问管理、防恶意代码、身份认证和审核跟踪等等。

二、电力信息安全保障体系的策略与管理

结合当前形势与公司实际, 要不断进行管理的创新与技术的实践。从管理层面讲, 要对组织机构、系统运行维护、规章制度、相关工作人员教育等进行全面控制和管理;而从技术的层面出发, 做到防护物理、主机系统、网络、数据应用等等各方面的安全性, 同时在安全可靠前提下, 建设一套高效、先进、实用的信息安全保障体系, 支撑助力生产专业化与管理现代化, 保障电力信息的安全性。制定电力信息安全策略, 应该保证在国家信息安全等级保护政策的前提下进行, 本着提升电力企业整体防篡改、防泄密、防攻击等综合能力的原则, 进行策略的制定。电力信息安全的运行, 在保证对基础环境、主营业务系统、软硬件平台等等运行维护的同时, 还要确保运维技术规范、运维流程和定检等标准或机制的建立。

另外, 访问控制和身份认证, 可以将主机系统、安全设备、应用系统, 网络设备等的身份认证, 进行统一管理。审计和监控, 也可提高信息的安全性, 对问题发生时的反应速度, 也能够得以提升, 对安全问题的发生, 起到了有效的预防。在电力管理信息大区网络内部, 还应建立能够对病毒进行预防、隔离、检测和清除的机制。这样, 可以大大降低未知病毒的入侵率。

三、结论

总而言之, 加强电力信息安全保障体系的建设, 是新时期电力工作者热衷研究的一大科题, 更是今后的工作方向。在电力信息系统安全保障体系建设的过程中, 我们必须要以“坚持实事求是、以人为本”的方针为原则, 系统性的分析影响电力信息系统运行安全与管理的因素, 结合如今电力信息系统安全保障的实际情况, 以最佳的建设原则与思路, 对电力信息系统安全保障体系进行完善, 为电力企业的健康长远发展做出突出的贡献。

参考文献

[1]李志茹, 张华峰, 党倩.电网企业信息系统安全防护措施的研究与探讨[J].电力信息化.2012 (04) 。

[2]香柱平.有关电力企业信息中心网络安全及防护措施的探讨[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) .2010 (05) 。

[3]张建华, 王昕伟, 蒋程, 于雷, 俞悦, 余加喜.基于蒙特卡罗方法的风电场有功出力的概率性评估[J].电力系统保护与控制.2014 (03) 。

[4]丁冬, 刘宗歧, 杨水丽, 吴小刚, 李婷婷.基于模糊控制的电池储能系统辅助AGC调频方法[J].电力系统保护与控制.2015 (08) 。

[5]肖英;信息保障及其评价指标应用基础研究[D];武汉大学;2006年。

8.航空食品质量和安全保障体系 篇八

航空食品的特点

航空食品，系指提供航空运输这一特定环境中的人食用和饮用的一切物品。从卫生角度讲，航空食品与普通食品一样，必须符合国家食品卫生法规和卫生标准;所不同的是航空食品从生产到加工到机上食用，整个过程运转周期长、工艺复杂，而且所有食品均在空中飞行时食用（包括机组成员和乘客）。航空旅客流动量大、分布广的特点已构成流行病学上的易感人群，极易造成食源性疾病的暴发和传播，所以依据ISO9001：2000、HACCP和SQF2000CM对航空食品生产和服务的过程和产品进行系统、有效的安全和质量管理十分必要;另外，航空食品的生产、储藏和运输将耗费大量的资源，产生的废水、废气和噪音对环境造成较大的影响，所以也应在组织中建立和实施ISO14000：1996环境管理体系。

航空食品安全的影响因素

食品安全是指食品及相关产品不存在对人体健康现实的或潜在的侵害的一种状态，也指为确保此种状态所采取的各种管理方法和措施。目前航空食品供应存在的问题主要包括三个方面，第一、食品结构复杂：飞机上供应的食品中生冷、高蛋白、高糖类多，易腐败。第二、加工储存时间长：民航食品从准备、加工、储存到食用的间隔一般在4-8小时，如储存不当，易造成食物中毒。第三、食品采购供应的渠道多：机上供应的食品除了主菜和炒菜，由民航企业自行加工外，其余食品及容器用具、包装材料全部从外部采购，而且采购点多，变化不定。

影响航空食品安全的污染因素

微生物污染

微生物污染包括细菌性污染、病毒和真菌及其毒素的污染。引起食源性疾病的微生物主要有：沙门氏菌、致病性大肠埃希氏菌、单细胞增生李斯特氏菌、霍乱弧菌等。这些致病性微生物主要存在于肉食、家禽、鸡蛋、大米等食物中。在机体免疫力较低的情况下，引起以腹痛、腹泻、呕吐为主的急性消化系统疾病，更严重者还可引起小儿急性脑炎等恶性疾病。

农业种植、养殖业的源头污染

农业种植和养殖业的源头污染是食物中毒的“二号杀手”，我国有两到三亿农户在生产所有食品和食品原料，鱼、肉、蛋、奶、粮食、水果、蔬菜。还有数百万计的中小型食品加工企业。13亿人口所吃的加工食品大部分都是由他们生产的。以现在的规模，素质和守法意识，在加上市场经济的利益驱动，也会造成源头污染问题。

环境污染

通过食物的富集，人类从食物中摄取了种类繁多的有毒、有害物质，而这些有害的化学结构和性质经过动植物的作用后变得更为复杂。化工厂排放的化学物质、煤烟粉尘、酸雨中的化学物质等都是大气污染源;水体污染也因工业废水和生活污水的排放日益严重，使渔业和农产品的安全性受到威胁。过量施用氮肥使大量的硝酸盐积蓄在作物体内，对作物本身无害，但对人畜有害。例如利用焦化厂废气生产的氨水，酚的含量高，造成土壤的酚污染，使农产品的品质下降，食品有异味;磷矿石中除含磷外，还含有砷、镉、铬、氟、汞、铅等，长期使用也会造成污染。农药的过量和超范围使用，使食品中农药残留量增大，危害更严重。

食品添加剂（防腐剂）、新原料、新工艺等对食品安全的影响

动物性食物中的化学物质主要来自饲料添加剂。抗生素是畜禽养殖业中常用的饲料添加剂，应用量过大或使用不当，都可通过食用肉、蛋、奶途径将抗生素转移到人类身上。近年来为刺激植物和畜禽生长而应用的激素类化学物质种类也增多，这些激素的残留物转移到人体，对儿童造成的危害尤其严重。新工艺也可能带来食品的安全问题，如使用食品新型包装材料、大孔树脂吸附纯化、食品辐照等新的食品加工工艺。目前，研究人员对这些新工艺在食品加工中的性质和利害还未全面了解和掌握，因此可能带来新的食品安全问题。另外，从国内外转基因生物的研究来看，转基因食品具有潜在的危险，可能损害人类的免疫系统，可能产生过敏综合症，可能对人体有毒性，对环境和生态系统有害，对人类和人体存在未知的危害等等。

影响航空食品质量安全的管理因素

食品质量管理方面存在的问题可以称为影响食品安全的管理因素。食品质量是指食品满足消费者明确的或者隐含的需要的八大特征（食用性、内在的特性即原辅材料的种类和形状、营养特性、感官特性、安全性、卫生性、时间性、经济性），其最基本、最重要的要求就是卫生安全。食品质量管理体系包括质量管理方针、质量标准体系、质量控制和质量保证等一系列内容。质量管理体系的核心内容是保证食品的质量，因此食品质量管理体系就围绕食品安全卫生的一系列有效监控体系，食品质量控制是该体系的重要组成部分。中国食品质量监控体系存在的主要问题包括：法律法规、标准缺乏完整性，食品质量的检测体系、认证体系不完善。中国现行的食品安全法律体系并非以食品安全为目的精心构建而成，而是随着社会、经济的发展逐步自发形成的。结果，获得各国一致认可的确保食品安全的法律原则和制度，并没有被完整地贯穿到现有食品安全法律体系中。而且，很多应当以食品安全来统领的法律制度，并没有把食品安全作为立法目的来统领。现行的食品产品卫生标准的覆盖面不广，常发生国外提出某项安全限量标准技术壁垒后，我们才开始被动地着手建立相关标准，这种局面给中国农产品在国际市场上的形象和产品竞争力带来了很大的负面影响;至今尚未建立有效的食品安全和质量可追溯性制度。行之有效的跟踪体制和“快速预警系统”不仅是查明食品安全问题来源的有效途径，也是参与全球竞争、应对技术壁垒的需要。而中国尚未建立有效的食品安全和质量可追溯性制度，成为制约中国食品安全有效监控的瓶颈之一。

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中国安全食品的发展现状

构建了“从土地到餐桌”的技术、质量、认证全程质量监控标准体系，形成了符合国情的安全食品生产和加工体系。

20世纪90年代以来，中国借鉴国际上“有机食品（Organic Food）”，“自然食品（Natural Food）”、“生态食品（Ecological Food）”、“健康食品（Healthy Food）”等方面的管理经验，结合本国国情，首先以无污染、安全、优质的安全食品新概念为基本特征，构建了绿色食品质量标准、监测检验、商标管理、组织服务组成的产业发展体系，形成了以“标准体系-质量认证-标志管理”为主线的运行模式。以统一的标准和统一的形象面对市场，组织企业和农户共同参与开发，在一些地区形成了“生产基地-龙头企业-品牌-市场”良性运转的产业链条。AA级绿色食品标准及绿色食品全程质量控制标准体系也已初步建立。

新型的微生物控制技术

栅栏因子

德国学者Leistner等人把食品防腐技术方法，如高温、高压处理、低温冷藏或冻结、控制水分活性（AW）、调节酸性（pH）、采用辐照、控制氧化还原电势、添加防腐剂等归纳成栅栏因子（Hurdle），并提出食品防腐就是调控这些因子，打破微生物的内平衡（Homeostasis），形成特殊防止食品腐败变质的栅栏，对食品防腐的联合作用，即栅栏效应，将其命名为栅栏技术。如果将栅栏技术与关键危害点技术HACCP和微生物预测技术协同起来，可以设计、优化、加工出卫生安全、耐贮藏、营养丰富、风味独特的食品。

活性包装

活性包装（抗菌包装、鲜度指示器、时间——温度指示器）是食品包装的现代发展方向，可以更能延长货架期和提高食品安全性。将来，装有计算芯片或集成电路的包装会出现，它将包括了从原料到产品很多信息以及时间——温度变化过程、价格和产品说明等多项信息，它将能最大限度地和消费者进行更加全面信息沟通。总之，在全程食品加工链的卫生控制中，把现代食品包装作为一个栅栏因子对待，加强食品包装这一因子水平的栅栏作用，可以较大幅度地降低其它因子强度，从而大大降低加工过程中栅栏技术强度，如降低杀菌程度、改变冷藏温度、减少防腐剂添加量等，对提高食品品质、保证食品安全、降低生产成本均有益处。

食品质量和安全的政府管理

航空食品生产企业除了要遵守国家关于食品生产企业所必须遵守的法律、法规，如：《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《传染病防治法》等外，还要服从并遵守《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的有关规定。《中华人民共和国国境卫生检疫法》第4章卫生监督，《实施细则》第10章第107条，均注明了国境口岸内向入、出境交通工具提供饮食服务的单位，必须接受检疫机关的管理规定。

在我国，国家实行食品卫生监督制度，凡在中华人民共和国领域从事食品生产经营的，都必须遵守《中华人民共和国食品卫生法》。该法适用于一切食品，食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用具、设备、洗涤剂;也适用于食品的生产经营场所、设施和有关环境。因此《中华人民共和国食品卫生法》中关于食品生产企业的设立、工厂的选址设计与设施，企业的卫生管理，及对产品的各项要求等均适用于航空食品生产企业。此外，有关部、委，各地方立法机构等制定的一些规定、管理办法等，不仅适用于地方企业，对航空食品企业也具有同样的约束力。

由于食品市场有着不同于其他产品市场的多个重要特征，使安全食品管理不同于一般消费品的管理，除依靠市场主体建立在维护自身利益基础上的自律来规范外，更要依靠政府超经济的强制力量来规范。在食品安全的政府管理上，发达国家都建立了适合本国，且与国际接轨的食品安全与农产品质量管理体系。横向管理体系以各种法律法规健全、组织执行机构配套、政府和企业逐步建立实施“危害分析与关键控制点”的预防性控制体系为特征。纵向实施从田头到餐桌的全过程管理。在管理手段上强调制度手段与行政手段等多种手段的组合。制度手段包括：制定完善食品安全标准，包括产品本身的标准，也包括对加工操作规程等标准;建立检验检测体系;实施市场准入制度;规定严厉的法律责任。行政手段包括：监督检查，如卫生抽查、罚款、查封、扣押和禁止销售、禁止移动等强制性措施;食品安全教育宣传;生产操作培训;组织、支持和鼓励食品安全方面的科研和合作等。为了使安全食品政策效能发挥最大，近年来发达国家开始对安全管理规制进行成本效率的分析研究。1995年，美国农业部成立了规制评估和成本收益分析办公室。其他许多国家也采用了一些规章性的审核，所有OECD成员国的政府部门都已要求使用一些科学方法对规制进行评估。随着要求运用成本收益准则对联邦管制进行分析的发展趋势，经济学家如Arrow等提出了环境、健康和安全管制的成本收益分析原理;Antle提出了有效食品安全管制的原理，并结合Rosen的竞争性企业生产品质差别的产品模型和Gertler、Waldman的质量调整成本函数模型，构建了肉类企业的理论和计量经济成本函数模型，检验“产品安全性不会影响生产效率”的假设。经对厂商调查数据的分析，发现这个假设并不成立。由此估计食品安全规则在牛肉、猪肉和家禽业等不同产品上产生的影响，结果发现实施食品安全规则的成本会超过美国农业部估计的收益。除了很小的企业，在每磅肉上实施规则的成本大约是一致的。其他的重要成果如French、eighbors、Carswell、Williams和Bush估计了企业履行食品加贴标签法规的成本。与国外不同的是，国内学者在研究我国食品安全的政府管理上，主要集中在政策面的描述及对现有政府管理失灵的分析上，主要涉及到：食品质量安全管理法制化;建立和不同规模、组织的生产者对安全蔬菜供给推广速测技术、创建专销网点、实施产地标识制度、试行追溯和承诺制度;消费者教育;完善保障体系，包括健全标准体系、完善检验检测体系、加快认证体系建设、加强技术研究和推广、建立信息服务网络等。

食品质量和安全保障体系研究进展

综上所述，食品安全不光是技术问题，也不仅仅是经济问题，实际上是社会问题。纵观世界，国际社会和发达国家已有许多好的经验和做法值得借鉴;但食品安全问题的真正解决，尚需假以时日。食品安全涉及管理体制改革;法律法规设立;生产市场准入体系的建立;检测评估资源的整合;技术法规技术标准体系的建立;还有认证认可、信息网络、危机确认“应急、风险评估”预警、培训教育乃至道德信用规范的建设。

目前我国标准管理体系框架与监督体制是按照一个部门监管一个环节，要建立一个适应市场经济发挥、符合我国国情且与国际接轨的质量监督管理体系应建立和完善食品污染与监测信息系统、食源性（化学性和生物性）疾病的预警与控制系统，尤其是开发多残留快速和标准化的食品安全检测技术与方法的研究，加快现代化新技术的应用。并建立有效的部门之间组织、管理和协调机制，实现企业自律、工商监管、社会监督的三位一体的监管模式。针对食品安全标准实施的现状，GMP、ISO和HACCP三种标准管理体系一体化整合是必要的，如果食品生产企业通过标准体系整合后的有效实施，将大大提高企业的竞争力，同时避免了分别建立实施这三种体系所带来的资源浪费，也是加快建立健全适应社会主义市场经济的要求，而且能够顺应国际认证发展趋势。

（作者单位：中国农业大学）