国家信访条例最新

2024-10-03

国家信访条例最新（精选4篇）

1.国家信访条例最新篇一

国务院颁布实施新《信访条例》后，xx地委、行署十分重视，积极开展学习并认真贯彻执行。在遵循新条例确立的“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则和规范“两个行为”的要求下，针对信访工作出现的新情况、新特点积极探索做好信访工作的新路子、新途径、新方法，不断采取新举措，信访工作取得一定的成绩。

第一。创新观念。通过学习全区各级党政领导进一步提高了认识，进一步充分认识到做好信访工作的重要性，牢固确立“抓信访，就是抓稳定”的理念，树立信访工作无小事的观念，切实履行职责，依法做好信访工作。随着改革的深入和对外开放的扩大，我区社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。这样的情况给当前经济社会生活和思想领域带来了新情况并引发大量深层次矛盾，在经济快速发展中掩盖着不平衡状态，同时由人民内部矛盾引发的群体事件，已经成为当前社会经济生活的一个突出矛盾。在信访工作中我区坚持在改革发展中解决人民内部矛盾的原则、坚持在代表最广大人民群众利益的基础上处理人民内部矛盾的原则、在调处人民内部矛盾中坚持政治文明的价值取向原则、在调处人民内部矛盾中坚持依法和公开、公平、公正的原则、坚持对引发矛盾和不作为行为实行责任追究原则。据此思想，地委、行署以铜党发[2005]13号文件出台了《中共xx地委xx地区行署关于加强和改进信访工作的意见》文件对加强和改进xx地区信访工作提出了明确要求和具体工作的意见。

第二，创新制度。依据《信访条例》的规定，在建立健全来信处理制度，促进来信反映问题的解决方面。我区进一步建立健全了信访事项登记制度，信访事项告知制度和不予受理告知制度、来信重要信息综合分析和报告制度、来信反映问题交办制度、信访事项转送制度和转送情况通报报告制度、信访事项不再受理和不再受理的信访事项通报制度、群众来信回复制度、揭发控告来信办理制度、省长信箱处理回复制度、专员信箱处理回复制度。尤其是在强化信息反映工作，为领导提供决策参考方面。我区建立健全了重要来信报告制度，信访情况分析报告制度，以及完善政策建议制度使信访工作强化了措施，加大了力度，逐步走上科学化、规范化轨道。

1，在畅通信访渠道，密切联系群众，建立和完善民意表达机制方面。我区建立健全了党政领导信访接待日制度，切实做好接待处理群众来信来访工作。尤其是地委、行署领导率先垂范，将原先每月接访两次改为每月三次，并在各种新闻媒体对社会公布信访接待日期和具体接待日的领导姓名、职务，并坚持首问责任制。同时对上访群众坚持“以人为本，畅通信访渠道，保护上访者利益”的原则，切实解决了“拦截式”“打压式”“无畏式”等不负责任简单粗暴的工作作风出现，从而避免进一步激化矛盾，加剧信访冲突，最终导致问题层层上推，纠纷日益复杂，解决信访问题成本逐步提高的问题。

2，在建立矛盾调处中的督查、督办工作机制方面。我区坚持“谁经办、谁交办、谁督查”，实事求是、全面督查与重点督办相结合、注重督办时效、督办与帮助、协助相结合坚持党政督办与业务部门督办相结合的督办原则。采取有效的督办方式：电话督查、发函督查、会议督查、调研督查、联合督查、派人督查等方式，及时对交办信访事项进行督办督查。在实际工作中，根据不同的督查事项选择不同的督查方式，对重点督查事项我区则同时采取多种

督办督查方式。

3，在建立矛盾和超前联动排查调处机制方面。人民内部矛盾必须通过超前排查并化解在萌芽状态，处理的行政成本才低，同时也不损伤党和政府同人民群众的感情。否则小事可能拖成大事，甚至拖成群体性事件。在实际工作中我区按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，建立起人民内部矛盾的超前联动排查调处机制。着重抓好以下两点工作：一是主动出击，变群众上访为干部下访，准确排查。深入基层，与人民群众交心谈心，对可能影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题，要及早发现，及早掌握。做到滚动排查，纵向到底，横向到边，不留死角死面。二是认真抓好信访、公安、检察、法院“四长”下基层开门大接访活动。力求将各种矛盾隐患解决在基层，化解在萌芽状态中。三是及时做好基层调处工作。对排查出来的矛盾纠纷，要针对不同的特点，认真研究解决的途径和办法，妥善加以解决。

4，在矛盾发生时的合力化解机制方面。人民群众反映的很多问题成因比较复杂，涉及面广。矛盾一旦发生，仅靠个别部门的力量去化解往往难以奏效，必须有党政统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的工作格局合力化解。首先，我区建立了矛盾发生的现场合力化解机制。一旦发生了人民内部矛盾，尤其是已经上升为大规模群体性事件，立即做到属地领导、涉事单位、业务主管部门、信访工作机构、公安机关等相关部门的负责人及时共同赶到现场，相互配合做好接待、劝返和答复工作。其次，要建立依靠群众，借助社会力量共同参与的矛盾调处机制。从具体实践工作看，依靠人民群众、借助社会力量和资源化解一些矛盾纠纷成本低、效果好，而且避免了政府与群众的直接冲突。依靠群众处理人民内部矛盾，就是要充分发挥基层群众自治组织、富有正义感且有威望的群众代表、矛盾纠纷当事人的亲属和亲戚朋友

等在矛盾调处中的作用。社会力量参与调处人民内部矛盾，就是要制定和落实有工会、妇联、共青团、综合治理机关、律师事务所、矛盾调解管辖机关、有关专业技术部门参与的，既体现公开、公平、公正，又符合法律规范要求的矛盾调处机制。

5，在建立预防和处置矛盾的利益协调机制方面。预防矛盾的利益协调机制，要抓好信访工作的源头。就是要求各级党委、政府科学决策。特别在出台政策方面，要符合法律法规的要求，要代表人民群众的根本利益，要民主决策、科学决策、依法决策。与此同时，还要坚决克服政出多门、朝令夕改的现象。在各种工程项目的实施中充分考虑涉及群体的利益，在项目的建设与实施中充分考虑涉及群众发展经济的配套项目，加强涉及群众的就业和后期扶持；对项目涉及的无生产能力和就业能力的弱势个体，要积极探索进入社会保障体系。总的原则是在发展中调整利益分配关系，从源头上减少社会矛盾的发生。

第三，创新方法。

一是修改信访工作流程，促进信访工作规范化、程序化、提高信访工作质量和效率。进一步细化和明确了人民群众来信来访受理、办理程序。明确了信访工作机构和能部门的职责，信访工作机构受理信访事项后，负责登记、转送、交办、督办；职能部门受理信访事项后，负责登记、办理和答复。

二是规范工作程序，积极协调配合其他相关部门对“五大群体”、“八大信访突出问题”采取有力措施化解矛盾、解决问题，取得一定成绩。重点健全和完善信访工作责任制、快速处置机制、信访督查专员制、乡镇(街道)矛盾调处中心机制、联合接访机制、依法引导机制以及信访老户听证制等七项工作机制。对于一些群众合情合理的要求，热情及时妥善地给予解决，而对一些无理纠缠的现象，一定要敢抓敢管、敢于面对，敢于用法律的手段来处置。

三是积极加大对群体性上访问题的妥善处理，针对群体性上访比重大、增幅猛，发生频率高、规模大，情绪激动，处理难度大，极易突变的特点，落实好‘四个抓’即：抓领导，层层落实责任；抓防预，建立预警机制；抓稳控，防止矛盾转化和突变；抓处置，依法、理性、得当。

四是严格责任追究，把信访工作纳入公务员考核体系，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和《信访条例》的规定，追究相关责任人员的责任，确保各项工作的落实。同时对信访工作进行考核。对于成绩突出的单位和个人，年年进行表扬和奖励：对于成绩平淡甚至下降的单位和个人，则在一定范围内给予通报批评，切实做到奖惩分明。进一步落实了信访责任制，完善信访工作考核办法。

五要抓好信访工作队伍建设。要高度重视信访队伍建设，切实关心和爱护信访队伍成长。积极引进和培养优秀信访人才，切实做好信访工作人员的能力培训。地委、行署对于信访部门是给予看重和优先照顾的。如在编制设置、人员配备、经费落实、装备保障等方面，都给予了极大的支持。在实际工作中逐步培养和提高信访队伍群众工作的能力和水平，提高做好信访工作的能力和水平，提高

做好社会和谐稳定工作的能力和水平。

新的《信访条例》颁布已是破冰之举，给新时期的信访工作带来了新的契机和挑战，我们将根据新形势的发展及时找出适合形式的新思路，改进信访工作机制，积累新经验。但信访工作要取得进一步的成效尚需要在实践中不断的积累经验和调整，尚需多方探讨和努力。

xx地区信访局

二00年九月二十三日>>>>认真学习贯彻信访条例积极探索信访创新责任编辑：飞雪

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2.学习新信访条例篇二

心得体会

修订的《信访条例》，是适应形势发展的需要，是贯彻依法治国基本方略，加强和改进新时期信访工作的重要举措。修订后的《信访条例》贯彻了党的十六大、十六届三中、四中全会精神，体现了坚持“以人为本”，以及构建社会主义和谐社会的要求，彰显了权利、责任、法治、秩序的理念。与旧条例相比，它增加了畅通信访渠道、创新信访工作机制，以及强化信访工作责任的内容，并完善了维护信访秩序的内容。其中，信访绩效纳入公务员考核体系、过激信访构成犯罪，将追究刑事责任等内容成为新条例的亮点。可以说，新条例的颁布实施，使信访工作在法制化、规范化的道路上又上了一个新台阶，体现了信访工作的新思想、新理念，对于密切党同人民群众的联系，维护人民群众合法权益，促进依法行政和公正司法，推进构建社会主义和谐社会及平罗县经济建设，将发挥重要作用。今年1月10日国务院颁布的《信访条例》按照既要有效保护人民群众的合法权益，又要建立良好信访秩序，确保社会稳定的基本要求，对原《条例》进行较大修改、充实和完善。充分体现了以人为本的理念和全心全意为人民服务的宗旨，体现了民主与法制的精神，体现了构建社会主义和谐社会的时代要求。如何构建“社会和谐”

建和谐社会的要求，进行制度和机制创新，充分体现了保护信访群众的合法权益的价值取向，充分体现了维护信访秩序的重要立法目的。它的颁布对推动信访工作的法治化、规范化，具有重要意义。通过本次学习，我认识到以下几点：

一、信访工作必须畅通渠道。新修订的《信访条例》自始自终都贯穿着畅通信访渠道这条主线。

贯彻《信访条例》，畅通信访渠道，就必须从信息公开透明、渠道高效便民、人员诚实守信等多方面做好工作。

二、必须维护信访秩序。一个良好的信访秩序，不仅是确保社会稳定、构建和谐社会的需要，也是维护信访人自身权益的需要。这次《信访条例》的修订，充分体现了既要有效保护人民群众的合法权益，又要建立良好信访秩序、确保社会稳定的基本要求。要有效的维护上访群众的合法权益，就必须同时建立良好的信访秩序，实现维护权益与维护秩序的统一。

3.新信访条例解读篇三

畅通信访渠道，是党的优良传统，也是党的十六届四中全会提出的“畅通社情民意反映渠道”的重要组成部分，是维护信访人的建议权、申诉权及其他合法权益的重要前提。信访渠道不够畅通是新形势下信访工作中的一个突出问题，具体表现在：有些政府和政府部门公布的相关信息不到位，信访人一信多投的现象比较普遍;一些信访人提出的信访事项办理情况得不到及时的信息反馈，使信访演变为走访、上访等等。为了从制度上、机制上解决这个问题，《信访条例》专门设立了“信访渠道”一章，对畅通信访渠道和创新工作机制作了规定。

第三章信访事项提出

1、信访人可以对下列五类组织、人员的职务行为，或者不服下列五类组织、人员的职务行为，向有关行政机关提出信访事项：

(1)行政机关及其工作人员，即各级人民政府、各级人民政府的工作部门及其工作人员。

(2)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员。这里的“法规”是指国务院制定的行政法规和具有立法权的各地方人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规。“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织”是指法律、行政法规、地方性法规授权管理公共事务职能的非行政机关，主要是一些事业单位。(3)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员。(4)社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员。工青妇等;(5)村民委员会、居民委员会及其成员。

对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

2.信访人在信访过程中应当遵守哪些规则?

新修订的《信访条例》对信访人依法享有的权利给予了充分保护，同时，根据有关法律的规定，重申了信访人在行使权利的同时，应当履行相对应的义务：

一是，信访人提出信访事项，一般应当采取书信、电子邮件、传真等书面形式;信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。

二是，信访人采取走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出;信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。信访人采取走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。

新《条例》不提倡集体上访，规定：“多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人”，用意是，尽量不要采取集体上访的形式。

三是，信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

四是，信访人对各级人民代表大会及其会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其会、人民法院、人民检察院提出，但应当同时遵守新修订的《信访条例》第十六条至第二十条的规定。

3.新修订的《信访条例》关于维护信访秩序有哪些主要规定?

好的信访秩序是解决问题的前提，针对当前在信访秩序方面存在的突出问题，条例规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：(1)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的;(2)携带危险物品、管制器具的;(3)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的;(4)在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;(5)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;(6)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

对于信访人违反上述规定的，可以进行如下处理：第一，由接待信访的有关国家机关工作人员进行劝阻、批评和教育;第二，经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止;第三，违反集会游行示威法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

公民信访时一定要注意自己的言行，条例规定：信访人享有信访事项提出权，不受报复权，请求复查权，申诉权，反映重大、紧急信访事项权，受奖励权等7项权利。但公民在行使自己权利的同时，有遵守法律法规的义务，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。

4.哪些纠纷应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决?

社会纠纷一般分为民事纠纷、行政纠纷和刑事纠纷三种，不同的纠纷有不同的法定解决渠道。新《信访条例》规定，“对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。”依据刑事诉讼法的规定，刑事自诉案件由自诉人向人民法院提出;需要提起公诉的，由人民检察院审查决定。公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系发生民事纠纷的，可以依据民事诉讼法向人民法院提出民事诉讼;合同中订立仲裁条款或者在纠纷发生前或发生后以其他书面形式达成仲裁协议的，依据仲裁法申请仲裁。对行政机关的具体行政行为不服的，可以依据行政复议法或者行政诉讼法提起行政复议或者行政诉讼。当事人对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉或者申请再审。

5.什么情况下可以提起行政诉讼?

根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服而提起的诉讼：(1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;(2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;(3)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;(4)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的;(5)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;(6)认为行政机关没有依法发给抚恤金的;(7)认为行政机关违法要求履行义务的;(8)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。

6.什么情况下可以提起行政复议?

根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议：(1)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;(2)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;(3)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;(4)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;(5)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;(6)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;(7)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;(8)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的;(9)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法办理的;(10)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的;(11)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

行政复议具有许多便民的特点：第一，行政复议机关受理行政复议不能向申请人收取任何费用;第二，申请行政复议可以书面申请，也可以口头申请;第三，老百姓可以直接向具体行政行为发生地的县级人民政府提出行政复议申请，由该县级人民政府负责转送应当受理的行政机关，解决老百姓不知道向哪级行政机关提出复议申请的问题。

7.什么样的纠纷可以通过仲裁解决?

仲裁是指纠纷主体根据达成的仲裁协议或者法律规定，将纠纷交由第三方进行裁决的纠纷解决方式。仲裁具有专业、权威、保密、高效、经济等特点，是一种重要的争议解决方式。根据我国现有法律、行政法规的规定，仲裁有民商事仲裁、劳动争议仲裁两种形式。

(1)民商事仲裁是指仲裁机构对平等主体之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，依当事人申请居中进行的裁决。根据《中华人民共和国仲裁法》的规定，平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他的财产权益纠纷，可以仲裁，但婚姻、收养、抚养、继承纠纷以及依法应当由行政机关处理的行政争议，不能仲裁。

(2)劳动争议仲裁是指劳动争议仲裁委员会根据当事人的申请，依法对劳动争议在事实上作出判断、在权利义务上作出裁决的一种法律制度。根据《劳动争议调解仲裁法》第一条与第三条，劳动争议仲裁应当根据事实，合法、公正、及时、着重调解，保护当事人合法权益，促进劳动关系和谐稳定。受案范围为(一)因确认劳动关系发生的争议;(二)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;(三)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;(四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;(五)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;(六)法律、法规规定的其他劳动争议。

4.山东省信访条例篇四

（2015年9月24日山东省第十二届人民代表大会常务委员会

第十六次会议通过）

第一章总则

第一条为了保持国家机关与人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，规范信访活动和信访工作，维护信访秩序，监督和促进国家机关依法行使职权，根据宪法和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于信访人在本省行政区域内的信访活动和本省国家机关的信访工作。

第三条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用网络、书信、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。

本条例所称信访人，是指采用前款规定的形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织。

本条例所称国家机关，包括本省各级人民代表大会、县级以上人民代表大会常务委员会，各级人民政府、县级以上人民政府工作部门和派出机关、派出机构，各级人民法院，各级人民检察院。

第四条信访工作应当遵循下列原则：

（一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；

（二）依法、及时、就地解决问题与源头预防、疏导教育相结合；

（三）诉访分离、分类处理；

（四）公正合理、便民利民。

第五条国家机关应当科学、民主、依法决策，严格执法，公正司法，运用重大决策社会稳定风险评估、专家论证、公众参与、合法性审查以及决策失误纠错改正等机制，从源头上预防导致信访问题的矛盾和纠纷。

国家机关应当运用矛盾纠纷排查化解机制，依法、及时化解可能导致信访问题或者影响社会稳定的重大矛盾纠纷。

第六条国家机关应当加强信访工作，根据信访事项的性质和职责分工，受理、办理信访事项；建立和完善信访工作领导体制机制，实行信访工作领导责任制。

国家机关负责人应当阅批重要来信和网络投诉，接待重要来访，定期听取信访工作汇报，研究处理信访工作中的突出问题。

第七条省、设区的市、县（市、区）应当建立和完善信访工作协调机制，加强对信访工作的综合协调、组织推动、检查督导，研究解决信访突出问题，协调处理涉及两个以上地区、部门、行业的复杂、疑难信访事项。

第八条国家机关应当依法向信访人公开其信访事项处理进展、办理结果，并为其查询、评价本人信访事项办理情况提供便利。

第九条各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系，对在信访工作中做出优异成绩的组织或者个人给予奖励，对失职、渎职的工作人员依法追究责任。

第十条各级人民代表大会代表通过依法参与国家机关的信访工作，了解、反映人民群众的意见和要求。

居民委员会、村民委员会、企业事业单位、社会团体、民办非企业单位和其他组织应当协助有关国家机关处理涉及本组织的信访事项。

国家机关应当鼓励和支持社会力量参与信访工作，为信访人和信访工作提供专业咨询和服务。

新闻媒体应当加强对信访工作和相关法律、法规、政策的宣传，引导公众通过法定途径反映诉求、维护权益。

第二章信访人的权利和义务

第十一条信访人依法信访受法律保护。任何组织和个人不得干预、阻挠信访人依法进行的信访活动，不得非法限制信访人的人身自由，不得歧视、打击报复信访人。

第十二条信访人在信访活动中，享有下列权利：

（一）向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求；

（二）委托代理人；

（三）在国家机关调查处理信访事项时进行陈述和申辩；

（四）对与本人信访事项有直接利害关系的国家机关工作人员提出回避申请；

（五）查询本人信访事项受理、办理情况；

（六）要求有关国家机关答复信访事项受理、办理结果；

（七）要求对个人隐私、商业秘密予以保密；

（八）法律、法规规定的其他权利。

第十三条信访人在信访活动中，应当履行下列义务：

（一）依照法定程序和要求提出信访事项；

（二）遵守公共秩序和信访秩序；

（三）提出的信访事项客观真实，对所提供的材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诽谤、诬告陷害他人；

（四）配合国家机关对信访事项进行调查、核实和处理；

（五）法律、法规规定的其他义务。

第三章信访工作机构

第十四条县级以上人民代表大会常务委员会应当设立或者确定负责信访工作的机构。

县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门和派出机关、派出机构以及乡镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构或者人员。

各级人民法院、人民检察院应当设立或者确定负责信访工作的机构。专门设立的信访工作机构和确定的负责信访工作的机构，统称为信访工作机构。

国家机关应当为信访工作机构和人员提供必要的工作条件，保证必需的工作经费。第十五条信访工作机构代表本国家机关履行下列职责：

（一）登记、受理、转送、交办信访事项；

（二）承办上级国家机关和本国家机关交由处理的信访事项；

（三）协调处理重要信访事项；

（四）督促、检查信访事项的处理；

（五）调查研究、综合分析信访情况，及时向上级国家机关和本国家机关报告信息，提出建议、意见；

（六）指导、督促、检查本辖区或者本系统的信访工作；

（七）宣传法律、法规和政策，向信访人提供与信访事项有关的咨询服务；

（八）法律、法规规定的其他职责。

第十六条国家机关及其工作人员在信访工作中，应当遵守下列规定：

（一）文明接待信访人，不得刁难和歧视；

（二）依法及时处理信访事项，不得置之不理、敷衍塞责、推诿拖延；

（三）坚持原则，秉公办事，不得徇私舞弊、接受馈赠或者索取、收受贿赂；

（四）遵守保密制度，尊重个人隐私，保守商业秘密，不得泄露工作秘密；

（五）按照规定保管信访工作材料，不得丢失、隐匿、伪造、篡改或者擅自毁损；

（六）依法应当遵守的其他规定。

第十七条国家机关工作人员与信访人或者信访事项有直接利害关系的，应当回避。

工作人员的回避，由其所在工作机构负责人决定；工作机构负责人的回避，由其所在国家机关负责人决定。

第十八条国家机关应当选派公正廉洁、责任心强，具有相应的法律知识、政策水平和群众工作经验的人员从事信访工作。国家机关应当建立和完善信访工作人员培训、交流、激励机制，提高信访工作人员的能力和水平。

第十九条信访工作人员依法执行职务受法律保护。任何组织和个人不得阻碍信访工作人员依法执行职务，不得打击报复信访工作人员。

国家机关应当为信访工作人员依法执行职务提供必要的安全保障。

第四章信访渠道

第二十条国家机关应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、网络信访平台，信访接待的时间、地点、电话，查询信访事项处理进展和办理结果的方式等相关事项。

国家机关应当在其信访接待场所或者网络信访平台公布与信访工作有关的法律、法规和其他规定，信访事项的受理范围和处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。

第二十一条国家机关应当通过设立网络信访平台、开通电子信箱等方式，畅通网络信访渠道，鼓励和引导信访人通过网络提出信访事项；有条件的，可以开展网络视频接访。

县级以上人民政府应当设立本行政区域统一的网络信访平台，对信访事项进行登记、受理、分类、转送、交办、督办、反馈和公开，实现与上级和下级人民政府、本级人民政府工作部门和派出机关、派出机构，以及同级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院信访信息的互联共享。

第二十二条国家机关应当设立或者指定信访接待场所，方便信访人提出信访事项。

县级以上人民政府应当建立和完善联合接访工作机制，根据工作需要设立联合接访场所，统一登记、分流处理信访事项，组织有关工作部门联合接待、集中解决涉及多个单位的信访事项。

第二十三条国家机关应当建立和完善机关负责人信访接待制度，由其负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待时间和地点向该负责人当面提出信访事项。

国家机关负责人或者其他工作人员可以采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访等方式，当面听取信访人的投诉请求并协调处理相关信访事项。

第二十四条国家机关可以建立、完善律师和基层法律服务工作者参与信访工作机制，通过提供办公场所、购买服务等方式，根据工作需要组织其参与来访接待，为信访人解答法律问题，协助符合法律援助条件的信访人申请法律援助，并为国家机关审查、甄别复杂、疑难信访事项提出法律意见或者建议。

第五章信访事项提出

第二十五条信访人提出信访事项，一般应当通过网络信访平台或者采用电子邮件、书信、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和请求、事实、理由，并如实提供本人持有的与投诉请求有关的证据材料和其他证据线索。

国家机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当如实记录信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和请求、事实、理由。

第二十六条信访人采用走访形式提出信访事项的，应当持本人有效身份证件，在公布的接待时间，根据信访事项性质和管辖层级，到有权处理的本级或者上一级国家机关设立或者指定的接待场所提出。

对以走访形式跨越本级和上一级国家机关提出的信访事项，上级国家机关不予受理，并引导信访人向有权处理的国家机关提出。

信访人采用走访形式提出信访事项的，可以向有关国家机关预约，按照预约的时间和地点走访。

第二十七条多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过五人。没有推选代表的，国家机关可以不予接谈。信访人代表应当如实向其他信访人转达国家机关的处理或者答复意见。

第二十八条信访人可以书面委托一至两名代理人代为提出信访事项。下列人员可以被委托为代理人：

（一）信访人的近亲属或者工作人员；

（二）信访人所在居民委员会、村民委员会、工作单位以及有关社会团体推荐的公民；

（三）律师、基层法律服务工作者。

无民事行为能力人或者限制民事行为能力人应当由其监护人或者监护人委托的代理人代为提出信访事项。处于传染期的传染病病人的信访事项应当采用本条例第二十五条第一款规定的形式提出或者委托代理人提出。

代理人向有关国家机关提出信访事项时，应当出示授权委托书，以及近亲属关系证明、有关单位出具的推荐书或者介绍信（函），并在授权范围内依法依规行使代理权。

第二十九条机关办公场所及其周边、信访接待场所信访秩序的维护，由其所在地公安机关具体负责。

对来访时不能控制自己行为、扰乱信访秩序的精神障碍患者，以及被弃留在信访接待场所的无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者其他生活不能自理的人，信访工作机构应当通知其监护人或者其他亲属将其接回，必要时由其住所地或者经常居住地人民政府、所在单位将其接回；无法接回的，应当通知民政部门或者相关救助、福利机构予以救助。

对来访的传染病病人、疑似传染病病人，信访工作机构应当通知疾病预防控制机构，依照相关法律、法规及时处理。

第六章信访事项受理

第三十条各级人民代表大会或者县级以上人民代表大会常务委员会受理下列信访事项：

（一）对本级或者下一级人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规或者决议、决定的建议；

（二）对本级人民政府制定的地方政府规章或者其他规范性文件的建议；

（三）对本级人民代表大会及其常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院工作的建议、意见；

（四）对本级人民代表大会及其常务委员会选举、决定任命、批准任命的国家机关工作人员职务行为的建议、意见或者不服其行使司法职权以外的职务行为的投诉请求；

（五）对本级人民代表大会代表、人民代表大会常务委员会组成人员、人民代表大会常务委员会机关工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求；

（六）依法应当受理的其他信访事项。

第三十一条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门和派出机关、派出机构依据职责权限，受理下列信访事项：

（一）对本行政区域内的经济、政治、文化、社会和生态文明建设的建议、意见；

（二）对行政机关执行法律、法规、规章和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定以及上级行政机关决定、命令的建议、意见；

（三）对行政机关发布的地方政府规章、其他规范性文件的建议；

（四）对行政机关及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求；

（五）对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求；

（六）对提供公共服务的企业事业单位及其工作人员，以及其他企业事业单位、社会团体中由国家机关任命、派出的人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求；

（七）对居民委员会、村民委员会及其成员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求；

（八）依法应当受理的其他信访事项。

信访人提出的请求属于行政机关法定职责范围，但是依法应当通过行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政处罚、行政监察等行政程序解决的，有关行政机关应当依法办理，同级人民政府信访工作机构或者本机关信访工作机构应当协调、督促其及时办结。

第三十二条各级人民法院、人民检察院受理下列信访事项：

（一）对本级人民法院、人民检察院及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的申诉；

（二）对本级或者下一级人民法院、人民检察院工作人员失职、渎职等违纪、违法职务行为的检举、控告；

（三）依法应当受理的其他信访事项。信访人提出的请求属于人民法院、人民检察院法定职责范围，但是依照法律应当通过诉讼途径解决的，有关人民法院、人民检察院应当及时审查，依照诉讼程序办理。

第三十三条国家机关收到信访人提出的信访事项，应当予以登记，依照下列规定在十五日内作出处理：

（一）依法应当由本国家机关处理的，应当受理，并书面告知信访人，但是信访人的姓名（名称）、住址、联系方式不清的除外；

（二）依法应当由同级其他国家机关处理的，告知信访人向有关国家机关提出；依照法律、法规或者其他有关规定应当转送、交办的，向有权处理的国家机关转送、交办；

（三）依法应当由下级国家机关处理的，向下级国家机关转送、交办，必要时可以向有权处理的国家机关直接转送、交办；

（四）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,告知信访人依法向有关机关或者机构提出。依照前款第二项、第三项规定，有关国家机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起十五日内决定是否受理并书面告知信访人，但是信访人的姓名（名称）、住址、联系方式不清的除外；不予受理的，应当说明理由。

信访人提出的信访事项已经有权处理的国家机关受理并且正在办理期限内，或者信访人对信访事项处理、复查意见不服，在规定期限内未申请复查、复核，重复提出信访事项的，国家机关不予受理。

第三十四条涉及两个以上行政机关的信访事项，由最先收到该信访事项的机关会同其他所涉及的机关协商受理；协商不成的，由其共同的上一级机关决定。

应当对信访事项作出处理的行政机关分立、合并、撤销或者职责转移的，由继续履行其职责的行政机关受理；职责不清的，由本级人民政府或者其指定的机关受理。

第三十五条公民、法人或者其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时，可以就近向有关国家机关报告。有关国家机关接到报告后，应当在职责范围内依法及时采取措施，并立即报告上一级国家机关，必要时通报有关主管机关。

第七章信访事项办理第一节申诉求决类信访事项办理

第三十六条申诉求决类信访事项是以不服国家机关、其他有关组织处理决定的申诉，或者请求国家机关帮助解决困难、问题为主要内容的信访事项。

第三十七条国家机关应当建立和完善申诉求决类信访事项首办责任制。信访事项发生地依照法定职责最先受理信访事项的国家机关为首办责任单位。首办责任单位以及具体承办人应当依照本条例规定，及时妥善处理信访事项，将信访人合理的投诉请求解决在初次办理环节。

信访事项发生地与信访人住所地或者经常居住地不一致的，信访人住所地或者经常居住地有关国家机关应当配合信访事项发生地有关国家机关做好信访人的救助援助、教育疏导等工作。

第三十八条国家机关在办理申诉求决类信访事项时，应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查，有关组织和人员应当予以配合。第三十九条办理重大、复杂、疑难的申诉求决类信访事项，可以举行听证。信访人提出听证申请，有权处理的国家机关经审查认为符合听证条件的，应当举行听证。

听证由信访人及其代理人、利害关系人、参与处理信访事项的国家机关工作人员参加，必要时还可以组织人民代表大会代表、政治协商会议委员、律师、基层法律服务工作者、相关专家学者、职工代表、居民或者村民代表、信访人近亲属等参加。

听证应当通过陈述、质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。举行听证的国家机关根据听证意见形成的听证结论，可以作为处理该信访事项的重要依据。

行政机关举行听证的具体规则，按照本省有关规定执行；人民法院、人民检察院举行听证的具体规则，按照有关规定执行。

第四十条国家机关应当建立和完善申诉求决类信访事项办理与人民调解、行政调解衔接工作机制，组织行业性、专业性调解组织，法律援助机构或者相关专家学者、社会志愿者等共同参与，运用协商对话、说服教育、心理疏导等办法，对信访事项依法进行调解。

依照前款规定达成调解协议的，有关国家机关可以引导双方当事人依照法律规定向人民法院申请司法确认。

第四十一条对申诉求决类信访事项，有权处理的国家机关经调查核实，应当分别作出以下处理并书面答复信访人：

（一）请求事实清楚，符合法律、法规或者其他有关规定的，予以支持；

（二）请求事实清楚、事由合理，但是缺乏法律、法规或者其他有关规定依据的，做好解释工作；

（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规或者其他有关规定的，不予支持。

书面答复应当载明信访人的投诉请求、信访事项的事实认定情况、处理意见和依据，以及不服处理意见的救济途径和期限。

有权处理的国家机关作出支持信访人投诉请求意见的，应当督促有关国家机关或者单位限期执行。

第四十二条申诉求决类信访事项应当自受理之日起六十日内办结；情况复杂的，经本国家机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但是延长期限最多不超过三十日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，适用其规定。

有关国家机关交办的申诉求决类信访事项，有权处理的国家机关应当在指定期限内向交办机关反馈办理结果，提交办结报告。情况复杂、确需延期办理的，应当报请交办机关批准。

第四十三条信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起三十日内向原办理行政机关的上一级行政机关申请复查。复查机关应当自收到复查申请之日起三个工作日内决定是否受理。复查机关决定受理的，应当自收到复查申请之日起三十日内作出复查意见；不予受理的，应当书面告知信访人并说明理由。

信访人对人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院作出的信访事项处理意见不服，要求重新处理的，由人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院按照有关规定办理。

第四十四条信访人对行政机关作出的复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起三十日内向复查机关的上一级行政机关申请复核。复核机关应当自收到复核申请之日起三个工作日内决定是否受理。复核机关决定受理的，应当自收到复核申请之日起三十日内作出复核意见；不予受理的，应当书面告知信访人并说明理由。

复核机关依照本条例第三十九条的规定举行听证的，听证所需时间不计算在前款规定的期限内。经过听证的复核意见可以依法向社会公示。

第四十五条复查、复核机关应当依照下列规定作出复查、复核意见，并书面答复信访人：

（一）原处理、复查意见认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、结论适当的，予以维持；

（二）原处理、复查意见存在下列情形之一的，予以撤销或者变更；予以撤销的，应当责令原办理、复查机关在指定期限内重新作出处理、复查意见，但是依法应当不予受理而受理的除外：

1．主要事实不清、证据不足的； 2．适用依据错误的； 3．违反法定程序的； 4．超越或者滥用职权的； 5．结论明显不当的。

原办理、复查机关由于主要事实不清、证据不足、适用依据错误，被责令重新作出处理、复查意见的，不得以同一的事实和理由作出与原处理、复查意见相同或者基本相同的意见。

第四十六条有下列情形之一的，信访事项办理终结：

（一）信访事项经调解达成调解协议的；

（二）对信访事项处理、复查意见不服，无正当理由超过规定期限未申请复查、复核的；

（三）信访事项经复核机关作出复核意见，书面送达信访人的；

（四）信访人自然死亡或者终止，无权利义务承受人，或者其权利义务承受人在办理期限内未申请继续处理相关投诉请求的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

信访事项办理终结后，信访人仍然以同一的事实和理由提出投诉请求的，国家机关不再受理。

第四十七条国家机关在办理申诉求决类信访事项时，对生活确有困难的信访人，可以告知或者帮助其向有关机关或者机构依法申请社会救助。符合国家司法救助条件的，有关国家机关应当按照规定给予司法救助。

第二节建议意见类信访事项办理

第四十八条建议意见类信访事项是以促进国民经济和社会发展、改进国家机关工作、保护社会公共利益等建议、意见为主要内容的信访事项。

第四十九条有权处理的国家机关对信访人提出或者有关国家机关转送、交办的建议意见类信访事项，应当认真梳理，分析研究，并依照下列规定处理：

（一）科学合理、具有现实可行性的，应当采纳或者部分采纳；

（二）没有实质性内容或者不具有现实可行性的，不予采纳。对可能具有理论研究或者实践应用价值的建议意见类信访事项，有关国家机关在作出处理决定前，可以组织调查研究和论证，必要时可以约见信访人听取有关情况。

第五十条信访人要求答复建议意见类信访事项办理结果的，有权处理的国家机关应当向信访人反馈办理情况，但是信访人的姓名（名称）、住址、联系方式不清的除外。

第五十一条县级以上人民政府应当建立和完善人民建议征集制度，鼓励和引导公民、法人或者其他组织就促进国民经济和社会发展、改进行政机关工作、保护社会公共利益等提出建议、意见。相关工作由本级人民政府信访工作机构承担。

第五十二条信访人反映的情况，提出的建议、意见，对促进国民经济和社会发展、改进国家机关工作或者保护社会公共利益有贡献的，由有关国家机关按照有关规定给予奖励。

第三节检举控告类信访事项办理

第五十三条检举控告类信访事项是以对国家机关及其工作人员、其他有关组织及其工作人员失职、渎职等违纪、违法职务行为的检举或者控告为主要内容的信访事项。

第五十四条有权处理的国家机关对信访人提出或者有关国家机关转送、交办的检举控告类信访事项，应当依照有关法律、法规或者其他规定及时调查、核实和处理。

第五十五条检举控告类信访事项处理完毕后，有权处理的国家机关应当按照有关规定向实名提出检举、控告的信访人反馈处理结果。

第五十六条国家机关及其工作人员不得将检举、控告材料以及有关情况透露或者转送给被检举、控告的人员或者单位。

第八章信访工作督查

第五十七条县级以上国家机关信访工作机构应当依据职责权限加强对信访工作的督查。

县级以上人民政府信访工作机构应当对本级人民政府其他工作部门、派出机关、派出机构和下级人民政府重点督查下列事项：

（一）执行上级和本级人民政府信访工作决策、部署的情况；

（二）办理上级和本级人民政府信访工作机构转送、交办信访事项的情况；

（三）办理有重大社会影响的信访事项的情况；

（四）信访问题多发和信访工作薄弱的重点地区、重点部门、重点领域的信访工作情况。

第五十八条县级以上国家机关信访工作机构履行督查职责时，可以采取下列措施：

（一）查阅、复制与督查事项有关的文件、案卷和其他资料；

（二）要求被督查的单位就督查事项作出书面说明；

（三）就督查事项询问有关人员，约见信访人听取其陈述和申辩；

（四）到信访事项发生地开展实地调查。

县级以上人民政府可以根据工作需要在信访工作机构设立信访督查专员。信访督查专员和其他国家机关确定的负责信访督查工作的人员，可以采取前款规定的措施履行督查职责。

被督查单位及其工作人员应当支持、配合信访工作机构依法实施的信访督查，不得拒绝、阻碍信访督查专员或者其他工作人员依法执行职务。

第五十九条县级以上国家机关信访工作机构发现有关国家机关有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进工作的建议，必要时可以向社会公布：

（一）未按照规定程序受理、办理信访事项的；

（二）无正当理由未按照规定期限办结信访事项的；

（三）未按照规定反馈信访事项办理结果的；

（四）不执行信访事项处理、复查、复核意见的；

（五）办理信访事项敷衍塞责、推诿拖延或者弄虚作假的；

（六）需要督办的其他情形。

收到改进工作建议的国家机关应当在三十日内书面反馈情况；未采纳该建议的，应当说明理由。第六十条县级以上国家机关信访工作机构在督查工作中发现，或者信访人反映的有关地方性法规、地方政府规章和政策的问题，应当及时向有关国家机关报告，并提出完善地方性法规、地方政府规章和政策的建议。

第六十一条县级以上国家机关信访工作机构对在信访工作中敷衍塞责、推诿拖延、弄虚作假造成严重后果的国家机关工作人员，可以向有关国家机关提出给予处分的建议。有关国家机关应当及时调查处理，并向提出建议的信访工作机构反馈处理结果。

县级以上国家机关信访工作机构在办理信访事项中发现国家机关工作人员有违纪、违法、犯罪行为，应当按照规定程序移送监察机关、公安机关或者人民检察院依法查处。

第六十二条县级以上国家机关信访工作机构应当就下列事项向本国家机关定期提交信访情况分析报告；经本国家机关批准，可以向社会公布：

（一）信访事项的数据统计和信访事项涉及领域以及被投诉较多的国家机关；

（二）转送、交办、督办信访事项情况以及各有关国家机关采纳改进工作建议的情况；

（三）提出完善地方性法规、地方政府规章和政策的建议及其被采纳的情况；

（四）提出给予处分的建议及其被采纳的情况；

（五）国家机关要求报告的其他事项。

县级以上人民政府其他工作部门和派出机关、派出机构应当定期向本级人民政府提交信访情况分析报告。

第九章法律责任

第六十三条因下列行为之一导致信访事项发生，并且造成严重后果的，对有关国家机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其主管机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反法律、法规或者其他有关规定进行决策，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的；

（二）超越职权或者滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的；

（三）依法应当作为而不作为，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的；

（四）因故意或者重大过失导致认定事实错误，适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的；

（五）拒不执行信访事项处理、复查、复核意见的；

（六）未按照有关规定落实信访工作机构提出的改进工作、完善政策、给予处分建议的；

（七）违反法律、法规，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的其他行为。

第六十四条国家机关在处理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其主管机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对收到的信访事项未按照规定登记、转送、交办的；

（二）无正当理由拒不接收信访工作机构转送、交办信访事项的；

（三）对属于其法定职责范围的信访事项不予受理或者未在规定期限内书面告知信访人是否受理的；

（四）办理信访事项敷衍塞责、推诿拖延，未在规定期限内办结信访事项并向信访人反馈办理结果的；

（五）违反法定程序办理信访事项或者弄虚作假的；

（六）对事实清楚，符合法律、法规或者其他有关规定的投诉请求不予支持的；

（七）应当履行督查职责而未履行的；

（八）对依法应当公开的信访事项处理情况未按照规定公开的；

（九）违反法律、法规规定的其他行为。

第六十五条国家机关工作人员在处理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其主管机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报的；

（二）丢弃、隐匿、伪造、篡改、擅自毁损信访工作材料的；

（三）将信访人的检举、控告材料或者有关情况透露、转送给被检举、控告的人员或者单位的；

（四）对信访人进行刁难、威胁、压制、打击报复，或者非法限制信访人人身自由的；

（五）徇私舞弊和索取、收受贿赂的；

（六）违反法律、法规规定的其他行为。

第六十六条信访人和其他有关人员违反本条例第十三条、第二十六条、第二十七条规定，有下列行为之一的，有关国家机关工作人员应当对其劝阻、批评或者教育；经劝阻、批评或者教育无效的，由其行为发生地公安机关予以警告、训诫或者制止；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国集会游行示威法》等法律、法规的，由其行为发生地公安机关依法采取现场处置措施并给予治安管理处罚，必要时也可以由其住所地或者经常居住地公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在机关办公场所周边、公共场所非法聚集，围堵、冲击机关或者重要活动场所，或者冲闯公安机关设置的警戒带（线）、警戒区的；

（二）未经许可在公共场所或者公共道路上以静坐、列队行进、呼喊口号、散发传单、拉挂横幅、张贴标语等方式表达投诉请求，或者以拦截车辆、堵塞道路、攀爬物体、裸露身体等方式制造社会影响的；

（三）在机关办公场所及其周边、信访接待场所滞留、滋事，故意损坏公共设施、公私财物，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

（四）携带危险物品、管制器具，以自伤、自残、自杀相要挟，或者扬言实施杀人、放火、爆炸、投放危险物质等违法犯罪活动的；

（五）威胁、侮辱、谩骂、殴打国家工作人员，或者非法限制国家工作人员人身自由的；

（六）以网络、电话、短信等形式对国家工作人员进行骚扰，或者以围堵纠缠、非法进入住宅等方式干扰国家工作人员正常生活的；

（七）煽动、串联、胁迫、雇佣、幕后操纵他人信访的；

（八）捏造、歪曲事实，诽谤、诬告陷害他人的；

（九）以信访或者信访代理为名，借机敛财或者牟取不正当利益的；

（十）向境内、境外组织或者媒体发布有关信访事项的虚假信息的；

（十一）扰乱公共秩序、危害国家安全和公共安全的其他行为。

第十章附则