强化项目谋划工作方案

强化项目谋划工作方案（精选4篇）

1.强化项目谋划工作方案 篇一

项目谋划工作思路

项目建设是实现经济社会可持续发展的基础支撑，是产业结构优化调整的重要抓手，也是加快构建现代产业体系、提升区域核心竞争力的重要途径；而项目谋划，则是招商引资工作的重中之重。近些年，市委、市政府不断调整招商战略，将招商引资摆上全市工作突出地位，对全市招商引资工作进行了更加周密系统的部署，制定了符合白城发展需求的战略举措。但是，在面对当前不断变化的政治和经济形势，我们还应该认真研究国家政策对招商引资的影响，发掘优势，抢抓机遇，改变工作方式，进一步提高招商引资项目谋划的质量，推进全市招商引资工作上一个新台阶。

一、明确理念，找准工作定位。

要搞好项目谋划工作，首先必须解决好招商引资项目谋划的理念和认识问题。招商引资项目谋划必须与全市的发展战略结合起来，与推动产业结构优化升级结合起来，与现代产业体系的构建结合起来。要按照白城的实际需求，着眼于现代农业和农副产品深加工产业的发展、着眼于能源消纳转化产业的引进、着眼于高新技术产业的培育、着眼于三次产业的健康协调发展等目标，确定招商重点领域、重点对象，从区域战略高度，聚焦到世界500强企业、国内知名企业，行业龙头企业、高增长型科技企业，谋划重点项目。重点谋

划产业关联带动性强、市场前景好、技术含量高的产业化项目、传统产业改造提升项目、高科技产业化项目、循环经济和产业链关节点项目、现代服务业特别是仓储物流型服务业项目。

二、创新机制，提升工作效率。

一是建立项目谋划机制。进一步加强对全市招商引资项目谋划工作的整体谋划，站在全市战略发展的角度，结合现代产业体系构建和培育的实际需求，对全市大型产业园区和大型立市项目进行整体策划，定期编制和发布更加符合我市实际的招商引资项目目录，提高我市招商项目谋划管理水平。

二是完善组织运作机制。要把握招商引资工作特点，摸索出一套从招商引资项目信息搜集、筛选、项目培育、项目发布、追踪服务的全流程运作机制。围绕引进的行业领军企业或重点建设项目，谋划周边产业建设项目，推进产业链形成。

三是健全协调督导机制。充分发挥招商引资领导小组的作用，组织协调相关部门，针对重点领域招商引资项目的谋划、引进给予政策、资金、技术、人员等方面的支持。制定督导制度，明确相关责任，推进招商引资项目谋划工作的有序开展。

三、2014年项目谋划工作措施

1、紧盯国家产业调整政策、发达省市产业转移、市场需求和社会金融资本流动方向，定期在网络、报刊上收集相关信息，并从中整理出适用白城发展的政策或承接的转移产业，于每月25日统一向各县（市、区）、开发区（园区）进行公布。

2、树立大资源观、大区域观，以“把周边的资源当作我们可利用的资源”的思路来谋划项目，掌握松原、大庆、齐齐哈尔、兴安盟等周边省市的产业政策，储备其行业龙头企业和著名品牌的信息。

3、强化与发改、规划、环保、城建、旅游等职能部门的沟通联系，掌握省、市相关产业的布局和产业发展的中长期发展规划，谋划更多更好的产业链和产业集群类项目。

4、围绕市委大力实施“三大战略”，统筹推进“四化”，坚持“五大发展”，全力打造“六大功能区”的发展战略，加大“五业振兴” 和“六畜兴旺”项目的谋划力度。即加大清洁能源、农产品加工、汽配生产、装备制造、纺织服装等生产加工业和猪、牛、羊、驴、狐貉、禽等养殖业项目的深度谋划及包装。

5、强化与省项目处的联系，上报代表白城资源特色、可操作性强、带动作用大的储备项目参加全省招商引资项目评审会，进一步提升谋划项目的科学性和严谨性。

6、围绕白城地方资源优势、经济结构调整等方面，做

好项目的储备，按照“谋划储备类”、“洽谈推动类”、“落地跟踪类”、“动态准备类”四个板块对招商项目进行分类管理，并强化项目的跟踪调度，将已投资落地项目及应更换的项目及时清除，不断谋划和储备符合国际国内经济形势、产业政策、投资趋势的新项目。

7、做好储备项目的发布，通过参加经贸活动和全国各类经济合作网站，定期发布我市谋划的重点招商项目，全年累计发布项目不少于160个。

8、提前部署，超前谋划，在做好《白城市百个重大项目谋划招商工程实施方案》规定步骤的基础上，依据2014年招商形势的变化，于9月末前制定2015年项目谋划计划，于11月末前完成2015年项目的收集整理工作。

2.强化项目谋划工作方案 篇二

根据会议安排，现将我区抓项目谋划工作的有关情况汇报如下：

一、项目谋划基本思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九大及历次全会精神，聚焦“五新”战略，围绕“三市”建设和“五区”建设目标，以项目建设为抓手，发挥投资对供给结构优化的关键作用，推动“三大变革”。突出重点领域，发挥中心城区优势，抓好项目谋划，筑牢构建现代化经济体系的项目支撑体系，加快追赶超越建设X西强区步伐，为“三市”建设贡献X力量。

二、项目谋划主要做法

(一)围绕中省政策谋划项目

认真学习十九大报告，按照高质量发展的要求，聚焦“五新”战略，围绕建设现代化经济体系、“一带一路”、中国制造X等谋划项目，充分对接中省市“十四五”规划、X革命老区振兴规划及产业发展、公共服务等专项规划，明确支持方向和重点，对我区“十四五”规划项目进一步梳理，建立支柱性产业项目、基础性城市建设项目、保障性社会民生项目、公益性生态保护项目“四大项目支撑体系”，编制了落实“五新”战略追赶超越建设X强区重点项目规划，涵盖新动能、新高地、新活力、新生活、新形象建设和前期项目共X个，总投资X亿元，其中：X年计划实施X个，投资X亿元。

(二)围绕“三市”建设目标谋划项目

积极贯彻市委、市政府关于“三市”建设的决策部署，紧盯六个中心和六大产业集群，找准X定位谋划布局，扎实推进千亿元投资、三产升级、工业翻番等八大系统工程，着重在中高端装备制造、绿色食药、旅游文化、高科技等方面下功夫，加大项目谋划实施力度，打造新能源汽车和汽车零部件、航空零部件制造、智能化设备、生物医药产业集群，在全市产业链打造中发挥作用。在装备制造方面，实施了X万台汽车AMT电控节能变速箱生产线、心网新能源充电桩生产线、X航空装备零部件加工制造生产线项目，立足X装备制造传统优势，大力推进X等项目，新谋划X等战略性新兴产业项目，推动工业转型升级迈向中高端。在绿色食药方面，加快推进X生产线建设项目，新谋划X加工等项目强链补链。在旅游文化方面，强力保障X新区、X新区建设，大力推进X建设项目，实施了X等体现X特色的文化旅游项目，与X团合作策划X片区旅游开发项目。

(三)围绕中心城区优势谋划项目

X区一县一产业定位为服务业。立足中心城区优势，在城市开发经营、环境综合整治等方面整合资源，谋划实施棚户区改造项目?个，总投资?亿元。在完成X大道百亿商圈打造的同时，积极推进城东X丰商贸城、广场等核心商圈建设，谋划了XX项目，加快X项目建设，增强中心城区旅游承载能力，提升文化旅游强市形象。

(四)围绕短板弱项谋划项目

我区存在经济总量偏小，项目储备不足，特别是产业化大项目较少，保持中高速增长后劲不足;产业层次较低，实体经济不强，创新能力薄弱，营商环境仍需优化，转型升级任务繁重;产业结构不够优化，战略性新兴产业尚处在起步阶段，科技服务等生产性服务业规模较小，产业链短，效率不高;城乡发展差距明显，公共服务亟待加强，乡村振兴任务艰巨;环境约束日益趋紧，生态优势转化为经济优势还需努力等发展不平衡、不充分的问题。一是针对扩大经济总量谋划项目。谋划实施科技含量高、产业附加值优的航空装备制造、新能源汽车生产等项目，同时鼓励扶持XX精工等传统装备制造企业技术改造项目，共谋划产业化大项目X个，总投资X亿元，其中X年计划实施项目X个，总投资X亿元。大力发展现代化服务业，谋划商贸流通、旅游和房地产等生活性服务业项目X个，总投资X亿元，谋划现代物流、科技信息等生产性服务业项目X个，总投资X亿元，谋划电子商务、文化创意和健康养老等新兴服务业项目X个，总投资X亿元，全面提升服务业层次。通过这一批项目的实施，将有力促进“四上企业”培育，发展壮大实体经济。

二是针对巩固脱贫攻坚谋划项目。

为完成全区整体X目标任务，推进农业农村现代化，根据X区贫困人口集中在北部丘陵地区的实际，划分四大片区谋划实施项目，主要包括：推进X改革，涵盖农业绿色发展、产销平台、家庭农场等建设内容，总投资X万元;抓好X片区综合整治，谋划实施建筑风貌立面改造、美丽乡村景观节点等建设项目，总投资X万元;加快X美丽乡村建设项目，实施X旅游环线、通村联网道路、污水处理站等项目，总投资X万元。谋划X综合体项目，构建集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。

三是针对加强公共服务谋划项目。

继续优化学校布点，实施第三期学前教育行动计划，谋划建设丁家营、过街楼等X所幼儿园，实施X中小学校建设工程，对X中学、X区第二中学进行改建扩建，着力解决上学难、入园难、大班额等突出问题。加快推进市人民医院妇儿专科楼、区疾控中心等项目建设，谋划市传染病医院搬迁扩建、市人民医院高新分院建设和市医院二期扩建等工程，不断提升公共卫生服务水平。推进X敬老院改扩建、X智慧养老中心等项目建设，新谋划实施XX等康体疗养项目，不断完善养老服务体系。

四是针对实现创新驱动发展谋划项目。

依托X高新技术产业开发区，着力打造创新驱动新高地，采用PPP模式加快实施综合服务中心、东三路、莲花路等基础设施项目建设，谋划高新区科技统筹中心、产品研发中心、X技术孵化园等项目，支持X机器人产业化技术改造等重点产业项目建设，进一步优化产业结构，提升产业层次。积极谋划X产业园，吸引和承接南通市优质产业项目，进一步推动我区制造业在高档数控机床和机器人、航空航天装备、节能与新能源汽车等重点领域快速发展，形成更为完整的产业链，增强经济发展后劲。

五是针对推进生态文明建设谋划项目。

加快推进X污水处理厂、X污水处理厂、城市生活垃圾焚烧发电、X排洪排污渠景观绿化等项目建设，启动X个集镇污水处理厂建设工作，谋划实施X雨污分流改造整治、农业环境面源污染综合治理、X北岸直排口整治、X上游水土保持等项目。加快X湿地公园、X湿地公园等生态旅游开发项目，努力把生态优势转化为经济优势，推动绿色发展。

三、项目建设工作情况

(一)加强领导，凝聚重点项目建设强大合力。

按照“独立负责、发挥优势、体现连续性”的包抓原则，在对全区所有重点建设项目和重大前期项目实行区级领导包抓的基础上，创新工作机制，围绕市区中心工作和重大项目，按类别分别成立了X个协调推进领导小组，由区委、人大、政府、政协领导担任组长，组织协调项目推进难题，形成了统一领导、各司其职、协调配合的项目推进机制，凝聚合力，共同推进重点项目建设。

(二)加强管理，形成科学有力项目管理体系。

一是在坚持严格实行重点项目“月报告、季通报、定期汇报”制度的基础上，实行季度推进工作清单制管理，对建设进度缓慢的项目，精准掌握存在问题，并向区级包抓领导形成专报，提请关注解决，促进包抓责任履行。二是印发了《X区重点项目管理办法》和《X区重点项目建设工作考核及奖惩暂行办法》，从重点项目确定、项目推进、服务保障、监督考核等方面提出了系统的管理办法，加强对重点项目全过程规范化管理。三是把“三项机制”和区委“X+X”制度办法作为重点项目建设工作的冲锋号和赏罚令，在季度点评和考核中加以运用，提升干部推动项目建设积极性。进一步加大督查问责力度，将X药业搬迁、X搬迁等重大项目任务纳入问责问效范围，按季度实行督查，力促项目前期工作取得突破。

(三)加强服务，全力保障项目建设良好环境。

一是不断深化“放管服”改革，制定了《X区上级政府投资补助和贴息项目管理办法(试行)》和《X区重大投资项目保姆式服务实施办法(试行)》，进一步强化我区重大投资项目服务保障和监督管理工作。二是完善投资项目在线审批监管平台建设，实现项目网上申报、并联审批、信息公开、协同监管，优化投资项目审批服务。三是多渠道为重点项目筹集资金，扎实做好基础设施建设、农林水、社会事业、X循环发展等中省资金的申报争取工作。加强政银企对接合作，积极为企业融资搭建平台，设立产业基金，成立投融资平台公司，充分发挥政府投资的引导作用和放大效应，努力破解项目建设资金难题。

(四)招大引强，增添经济高质量发展后劲。

大力做好招商引资。把招商引资工作作为促进区域经济持续发展、拉动全区固定资产投资重要工作来抓，制定印发《X区招商引资优惠政策暂行办法》、《X区重大招商引资项目一事一议暂行办法》、《X市X区鼓励全民招商引资暂行办法》和《X区招商引资工作激励奖励暂行办法》，以招大引强为目标，精心谋划包装项目。积极组织参加了丝博会、X会、X回归、X粤港澳、X—南通等经贸交流洽谈活动，积极向外推介X，大力招引优质产业项目，为全区重点项目建设注入新的活力。

去年来，我区共实施重点项目X个，总投资X亿元。争取中省投资计划项目X个，落实资金X亿元。在重大项目实施带动下，全区经济社会发展持续向好，X年全年X区完成地区生产总值X亿元，增长X%，增速超全省X个百分点、超全市X个百分点。其中一、二、三产增加值分别完成X亿元、X亿元、X亿元，分别增长X%、X%、X%。完成全社会固定资产投资X亿元，增长X%，超全市X个百分点。实现社会消费品零售总额X亿元，增长X%。城镇常住居民人均可支配收入达到X元，农村常住居民人均可支配收入达到X元，分别增长X%和X%。

四、存在的问题

1.项目谋划思路不广。立足地区发展现状，紧跟中省战略，把握政策取向进行超前谋划的思路不够清晰、视野不够广阔，缺乏敢想善谋的能力。

2.项目谋划质量不高。部门之间沟通交流少、市区之间汇报衔接不够，在按照产业政策、产业布局合理规划项目，延链补链项目数量偏少，质量不高，难以形成产业集群。

3.项目谋划深度不够。部分项目谋划的前期工作做得不够实，对土地、环境、能源、财力等项目支撑性要素和约束性因素分析不够，影响项目的可行性和可操作性，导致项目长期停留在纸面上，无法落地实施。

五、下一步打算

1.充分认识项目谋划工作的重要性。加强组织领导，建立项目谋划鼓励激励机制，调动各部门、镇办项目谋划的积极性和主动性，努力提高项目谋划质量和水平。认真落实X区项目策划联席会议制度，定期召开会议，检查督促项目策划工作情况。紧盯中省投资方向，结合X实际，继续谋划、包装一批对区域经济和民生改善具有较强作用的重大项目，确保项目建设接替有序、后继有力。

2.深入研究学习新发展理念，建设现代经济体系。在深化供给侧结构性改革、加快创新驱动、实现区域协调发展等方面，结合X实际，突出重点，紧紧围绕乡村振兴战略和脱贫攻坚重大战略决策谋划项目，适时编制我区乡村振兴战略规划，加快谋划一批通村道路、人饮工程、污水垃圾处理工程等基础设施建设项目，加快美丽乡村建设步伐。

3.加强项目前期工作。一是加快重大前期项目的推进，做好项目前期的规划、设计等报批工作。二是加强重大项目库的管理、调度工作，做好已入库项目的修改完善、未入库项目的补充储备工作。三是继续推广政府和社会资本合作投融资模式，鼓励和引导社会资本参与项目建设和运营。四是安排项目前期经费，通过购买服务，选聘专业机构和智库谋划项目。

4.加大招商引资力度。把招商引资与区域整体经济、规划布局和基础设施建设相协调，开拓工作思路，创新招商方式，进一步优化招商环境。借助XX协作、XX经贸交流等平台，招引产业商、优质商，加快培育高新区强势和优势产业，打造高新技术产业集群，促进产业转型升级。

5.优化营商环境。继续围绕“放管服”改革要求，进一步精简企业投资项目审批事项，优化审批流程，积极推进投资项目在线审批监管工作，提升服务管理水平。加强同企业的沟通联系，定期召开银政企座谈会，掌握企业发展动向，帮助企业解决项目建设过程中遇到的建设资金短缺、用地报批周期长、征地拆迁难度大等问题。督促各部门、镇(办)积极转变作风，强化服务意识，加强跟踪协调，确保项目建设有序推进。

篇2市发改委开展重大项目谋划工作情况汇报

为积极推进重大项目的谋划工作，争取我市有更多的项目进入国家、省、市发展规划，实现我市投资的持续快速发展，加快我市赶超百强的前进步伐，在市委、市政府的统一部署下，我委高度重视项目的前期谋划工作，并全力以赴加强向上申报力度。

一、基本思路

1、坚持“一条主线”。行政区划调整后，我委按照合肥市第十次党代会的决策、部署，在围绕建设“合肥中心城市重要组成部分、现代产业发展地、全国著名的旅游休闲度假胜地、山川秀美的生态之城”这个目标定位上认真开展项目谋划工作，以环湖旅游项目为主流方向、现代产业项目为重点内容，认真谋划促进我市加速发展、持续发展的重大项目，破除制约我市实现“赶超百强”目标的交通、旅游配套设施等领域的瓶颈要素，从而为我市实现奋斗目标奠定坚实基础。

2、把握“两个要素”。根据合肥市发改委发改重办[2012]301号文件的要求，我市在谋划项目中以发展新兴产业项目和旅游业重大基础设施项目为重点突出“新”和“大”两个要素。新：我委按照国家、省、市最新的产业政策和资金投向，结合我市“十二五”规划和城市空间发展、以及本行业和本地区产业状况和资源禀赋谋划项目，并与招商工作密切，以求项目谋划的前瞻性和可行性；大：我委注重围绕新兴产业、节能环保、先进制造和重大装备升级、现代服务业、生态治理、重大基础设施、文化和民生等方面谋划和编制出一批牵动性强、发展前景好、实施性强的大项目，32个谋划项目的投资额都在亿元以上。

3、注重“三个结合”。一是与国家产业政策相结合。把握国家宏观调控政策和省市相关项目政策。深入研究政策，用足用活政策，谋划一批符合国家产业政策的项目。同时着眼长远，立足当前，既考虑经济增长速度，又考虑可持续发展，既考虑项目建设对资源环境的要求，又考虑对经济增长的贡献。二是与我市的资源和区位特点相结合。我市旅游资源丰厚、区位特殊。着实把旅游、区位资源优势，通过谋划实施相应的项目，形成产业优势、经济优势、魅力优势。三是与我市发展目标相结合。我市明确提出实现“一个进入、两个两番、三个倍增”的发展目标：即进入全国百强县，地区生产总值和规模以上工业增加值翻两番，财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入翻一番。为了保证目标的顺利实现，我们以重大项目谋划抓手，通过项目争取、项目调度等后续工作，推进谋划的重大项目顺利建设完工，进一步促进我市经济发展，确保“十二五”预期目标如期实现。

二、具体做法

我委高度重视重大项目的前期谋划工作，根据市委、市政府的部署，精心组织，开展项目谋划工作。

1、明确责任。我委抽调业务人员，明确任务、强化责任，精心谋划和选择对经济社会发展有明显带动作用的技术含量高、附加值高、市场前景好、生态效益好的重大项目。

2、精心安排。在健全组织的基础上，我委对项目编制的范围、类型、规模和文本格式等作出明确的要求，利用我委网站及时、快捷的发布了谋划重大项目的通知，并逐一电话通知到各有关单位。

3、认真筛选。经各个乡镇和有关市直部门申报，共谋划编制重大前期项目32个。初步划分，旅游类12个，工业类8个，城镇基础设施类2个，交通类2个，农业生态类3个。我们经过认真研究，综合分析，层层筛选，最终确定

个影响较大的重大前期项目向合肥市发改委申报，其余作为项目库备选项目，列入后续发展计划。

三、存在问题

1、项目谋划意识不强。重大项目谋划是是事关地方经济当前和未来发展的一件大事，也是一项复杂的系统工程，需要解放思想，集思广益、超前思考，甚至是“无中生有”。部分单位以项目为抓手争取发展机遇的意识不强，不愿意主动去谋划、争取项目，谋划项目在于应付、流于形式，不能结合自身优势谋划切实可行的项目，错失国家、省、市促进地方发展的项目机遇。根据合肥市发改委要求，为最大可能的向上争取资金，6月1日，我委逐个通知32个单位申报重大谋划项目，截止6月13日，仅21个单位申报项目32个，6个单位无项目，5个单位没动静。

2、项目谋划水平不高。重大项目谋划不仅仅要考虑当前的政策环境，还要兼顾考虑到后期的立项、建设、运营等方面，目前项目谋划工作缺少专业技术和高技能人才，完全不适应谋划切实可行项目的需要。同时，项目单位在谋划项目时，调查分析的不细致，没有对其可行性深入研究，导致谋划项目政策不支持或者是水土不服。

3、项目谋划经费不足。目前，许多扶持资金的申报条件都要求项目的可行性，甚至有的要求最好是在建项目。因此，用几张纸项目来吸引投资是不可能的，许多切实可行的谋划项目因为缺少经费而没有开展后期的立项、可研、初设阶段工作，永远停留在项目单子或是一张纸项目阶段。

四、几点建议

1、研究国家投资方向和政策导向谋划项目。首先要把握国家宏观政策和相关资金投向，吃透国家投资方向和政策。如目前国家实施的产业政策和省、市对我市的发展定位、相应的优惠政策，我们当前的重点就是瞄准这些国家重点支持方向，盯住国家相关部委出台的具体政策和工作安排，及早动手、及早准备、及早谋划，以项目为载体充分利用政策争取国家更大支持。

2、依据特色资源和优势产业谋划项目。在项目的谋划上，要立足当地实际、因地制宜，发挥资源优势和产业优势，如槐林、散兵、黄麓等地方的产业集群优势;沿湖乡镇旅游、航运、交通优势；千年古镇特色文化优势；仙人洞、紫薇洞、姥山岛旅游资源优势等，要围绕这些特色资源和优势积极谋划项目。

3.强化项目谋划工作方案 篇三

吉 秀

针对当前全市项目工作的实际，为了进一步总结经验、认清形势、统一思想，做好今年乃至“十二五”时期的项目建设工作，我主要谈四个方面的问题。

一，关于今年全市固定资产投资及项目建设进展情况

今年以来，全市上下以科学发展观统揽全局，确立“经济工作以项目建设为中心，项目工作以争取更多投资为核心”的工作思路，认真贯彻国家拉动内需、扩大投资的决策部署，攻坚克难，大抓项目工作，全市固定资产投资及项目建设进展成效显著。

（一）固定资产投资力度加大，增长速度较快。前10个月，全市实施50万元以上在建项目974个，同比增加350个，其中新开工701个，增加271个。完成全社会固定资产投资109.8亿元，同比增长55.5％，占投资计划的108.8%。预计全年全社会固定资产投资能完成116.7亿元以上，增速可达到45%以上。

（二）市列领导责任制重点项目强力推进，总体进展较好。市上确定的111个领导责任制重点项目，其中建设项目50个，前期项目61个。至10月底，50个重点建设项目正在实施49个，累计完成投资40.23亿元，占当年投资目标的112.4%，占全社会固定资产投资的36.6%。中铝公司西北铝分公司铝箔生产线项目等23个项目已超额完成当年投资计划；农村沼气项目等26个项目开工在建；甘肃临洮铝业有限责任公司电解铝产能等量置换建设正在开展开工前的准备工作。61个前期项目中，临洮循环经济园区等12个项目已开工建设，2009年易地扶贫搬迁等10个项目已落实国家投资5.23亿元。

（三）新增中央投资项目全面有序推进，投资基本到位。2008年、2009年下达的四批新增中央预算内投资共安排我市694个项目，下达投资计划15.38亿元，其中中央预算内投资6.96亿元。目前已完成投资10.07亿元，中央预算内投资已全部拨付到位。第一、二批新增中央预算内投资项目全部开工，第三批新增中央预算内投资项目85个已开工84个，累计完成投资1.79亿元，占投资计划4.23亿元的42.3%；第四批新增中央预算内投资项目已下达131个，已有114个项目开工建设，累计完成投资0.71亿元，占投资计划2.09亿元的33.97%。

（四）灾后重建计划陆续下达，项目逐步开工建设。截至10月底，安排我市灾后重建项目495个，总投资12.1亿元，其中中央重建基金9.6亿元、红十字会2100万元、捐赠及援助资金1260万元、自筹及其他资金2.16亿元。需要进行前期审批的项目482个，已完成前期审批455个，开工建设425个，完工162个，累计完成投资5.2亿元，灾后恢复重建工作全面有序推进。

二，关于项目建设对全市经济发展的拉动作用

近年来，特别是2003年实施发展抓项目以来，我市经济发展进入了一个加快发展的时期，根本的一个原因就是项目建设的力度不断加大，固定资产投资持续增加，投资对经济发展的拉动力起了决定性作用。总的来看，全市经济的发展，人民群众生产生活条件的改善，社会事业的全面进步，都得益于源源不断的项目建设。总结近几年的项目建设工作及其成效，我觉得主要是发挥了“六大作用”。

（一）项目建设在拉动全市经济快速发展中发挥了决定性作用。投资、消费、出口是拉动经济发展的“三驾马车”，由于我市城乡居民收入和消费水平比较低，出口占比不足1%，所以，投资成了拉动全市经济发展的决定性因素。近几年来，我们在这方面进一步加强了领导，靠实了责任，加大了争取项目、建设项目的工作力度，使全市固定资产投资规模不断扩大，有力地拉动了全市经济的快速增长。2008年，投资占生产总值的比重达到76%，比2002年提高了21个百分点，对经济增长的贡献率达到67.5%，比2002年高出35.76个百分点，也就是说，通过固定资产投资这一项就拉动生产总值增长6.28个百分点，项目建设对经济增长的贡献越来越突出，投资拉动的成效越来越显著。

（二）项目建设在改善城乡基础条件中发挥了重要作用。通过一大批国家投资项目和地方自建项目的实施，极大地改善了全市城乡基础条件。2003年到2008年，全市共治理水土流失面积881平方公里，完成生态造林350.16万亩，解决了农村52.7万人的安全饮水问题，建成农村户用沼气5.5万户，100%的乡镇和78.7 %的行政村通了公路，新增城市道路140公里。特别是巉柳高速、兰临高速、平定高速等一批重大骨干交通项目的实施，使全市的区位优势更加明显。这些基础设施项目的建设和招商引资项目的实施，逐渐地发挥了效益，为今后全市经济快速发展奠定了坚实的基础。

（三）项目建设在开发特色产业中发挥了重要作用。我们坚持立足农业办工业、依托资源上项目、盘活存量促增量的原则，紧紧围绕农村经济结构调整，加大了农业产业化项目的建设力度，先后建成了一批马铃薯、中药材、畜草等方面的产业开发项目，加快了现代农业的发展，促进了农村经济结构的战略性调整。同时，加大了工业项目建设力度，初步形成了以现代制药及农产品加工、铝冶炼及加工、水电一体开发、建筑建材为主的四大工业体系，为实施“工业强市”战略奠定了良好的基础。

（四）项目建设在提高人民群众生活水平中发挥了重要作用。通过实施人饮解困工程、农村安全饮水、城镇供水、经济适用房建设等一大批民生工程，城市自来水普及率达到84%。全市农民人均纯收入由2002年的896元增加到2008 年的2136元;城镇居民可支配收入由2002年的3370元增加到2008年的9072元，城乡居民生产、生活水平有了很大的提高。

（五）项目建设在促进社会事业全面进步中发挥了重要作用。通过中小学校远程教育、农村中小学校校舍改造、市县医院医疗设施改造工程、疾控中心项目、乡镇卫生院和计生服务站、广播电视“村村通”工程、城乡电网改造工程、基层法庭等一大批社会事业发展项目的实施，有力地促进了教育、卫生、文化、科技、计生等社会各项事业的快速发展和全面进步。

（六）项目建设在培养干部队伍中发挥了重要作用。我们通过这几年坚持不懈地抓项目建设，培养了一批懂项目、懂经济的干部。他们通过抓项目，熟悉了经济政策和产业政策，懂得了抓经济工作的内在规律，牢固树立了项目发展观，增强了跑项目、争投资的意识。特别是各级领导干部更加认识到项目工作的重要性，树立起了加大力度争项目、依法依规建项目的项目意识，全市正在形成一个以项目论成绩、以项目促发展的共识。 三，关于项目谋划的思路和方法

项目谋划是开展项目工作的基础和起点，谋划出项目并论证项目可行，就为争取投资和开工建设打下了一个良好的基础。谋划并实施一个大项目，就是一个经济增长点。谋划并实施一个行业或一个领域的大项目，就是一个很大的增长点。因此，谋划论证储备更多、更大、更好的项目对于今后全市经济社会的快速可持续发展至关重要。那么如何谋划项目，怎样选择项目，自己从思路和方法方面谈一些浮浅的认识：

（一）围绕国家宏观政策导向和投资方向谋划项目。国家政策性投资是政府投资项目的主要资金来源。要得到国家投资就必须满足国家规定的有关要求。因此，不论是谋划政府完全投资项目、政府补助项目，还是竞争性项目，必须要与国家政策相对接。在这方面要注重以下几个问题：

一是认真研究国家政策。首先，要弄清国家的具体投资方向和投资重点。比如西部大开发，国家确定了五个重点:基础设施建设、生态环境、产业结构调整、科技教育、改革开放，这五个方面就是我们选择项目的着眼点和重点。再比如，新增中央投资项目主要支持重大基础设施、农村设施及民生工程、社会事业、生态建设、节能减排、产业结构调整和优化升级等6个方面的项目，等等。其次，要研究、弄清国家对支持项目的具体要求。以高技术产业化示范项目为例，国家主要支持对促进新兴产业形成和推动产业技术升级有重大影响、技术含量和附加值高、市场前景好、经济和社会效益显著、带动性强的重大建设项目，强调要“拥有自主知识产权”，属于“重大关键技术”等这些硬条件。因此，在选择项目时，我们就要主动对接这些硬性要求，使其“合规化”。

二是积极关注国家政策的变化。这两年，国家宏观政策的变化还是比较大的，2006年至2007年一直实行稳健的财政和货币政策，在投资上严把土地、信贷“两个”闸门，提高市场准入“一个”门槛，并在新开工项目上设置了好多先置条件；2008年上半年实行“防过热、防通胀”的“双防”政策，三季度调整为“保增长、防通货”的“一保一防”政策，四季度开始至今，又调整为积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把着力点放在“保增长、调结构、扩内需和惠民生”上，一下子出台了4万亿元的经济刺激一揽子计划。那么2010年怎么样呢？明天陈东琪院长要讲，但政策走向有一点是明确的，就是大基调不会改变，但财政政策将更加注重“调结构”和“惠民生”，货币政策将更加注重“适度”，也就是说下猛药遏制经济下滑的宏观政策肯定已经过去，政策力度会逐渐减少、效应会减弱。

每一次政策的变化和调整，就是一次绝佳的争取投资的机遇，比如说，在这一轮扩大内需投资中，我市已经争取29.88亿元资金量，与其他市州相比，效果比较好。但各县区呢，差别就比较大，有的比较多，有的少。原因只有一个，就是没有紧紧围绕宏观政策的变化去谋划项目，去捕捉信息，机遇稍纵即逝，大家一定要重视这一点。

但是，国家根据经济社会发展的变化，在不断地对宏观政策、投资政策进行调整。这些调整，有投资领域和投资力度的调整，也有行业投资重点的调整。因此，我们一定要增强敏感性，关注国家政策的任何细微变化，认真进行研究，抓紧做好项目的调整选择，及时搞好前期工作，积极申报争取国家的支持。

三是切实围绕政策导向谋划项目。国家的投资方向和投资重点，既是我们抓项目的方向，更是我们选择项目的着眼点和重点。我们应紧紧抓住国家和省上支持的领域和方向，结合我市实际，今后从以下四方面谋划一批项目：首先，围绕贯彻落实中央扩大内需，促进经济增长的战略措施谋划项目。其次，要围绕科学发展从推进节能降耗、科技进步、改造高耗能、高污染企业生产技术、提升工艺水平等节能减排工作中挖掘培育项目。比如谋划一些水电站、核电、电网建设，太阳能、风能、生物质等新能源建设项目，谋划一些水环境治理、大气污染治理、固体废弃物处置、自然保护区建设、生态公益林建设项目，等等。近期重点要加快通渭华家岭10万千瓦风电开发，积极争取临洮红咀核电站项目进入国家布点规划，大力发展以牲畜粪便、秸杆等为原料的生物质能源开发，全力建设农村户用沼气和大型养殖企业沼气发电，加快定西、陇西天然气管网建设，加快定西热电联产项目前期工作，等等。第三，要围绕西部大开发战略继续推进谋划项目。今年是实施西部大开发战略10周年，国务院已明确表示今后实施西部大开发战略不会动摇，政策不改、力度也不会削弱，现在正在研究新的10年深入推进西部大开发的政策，因此要围绕国家推进西部大开发新的十年计划，大力谋划生成一批项目。第四，要围绕国务院出台扶持甘肃发展的政策谋划项目。今年国家派出33个部委12个联合调研组对甘肃省经济和社会发展进行了调研，拟出台扶持甘肃加快发展的特殊倾斜政策。因此，我们要紧紧围绕国家出台扶持甘肃发展政策机遇谋划一批项目。

（二）围绕科学编制规划谋划项目。以规划定项目，以项目争投资，这已经是国家安排项目的基本要求。我重提这个话题，关键是在项目的谋划中还存在拟建项目与国家、省市经济社会发展中长期总体规划和行业建设规划不相符、不对接的突出问题，大家在做的过程中没有很好地落实这个基本要求。怎样落实这个要求：

一是及时编制项目建设规划。政府投资项目，主要是靠规划来选择。编制地方、部门规划，通常有两种情况，一种是国家有要求的，市上按照国家要求来编制；一种是国家没有要求，市上根据自身情况确定编制的。可以讲，凡是争取国家投资的，都得进入国家和省上的规划，这样才有可能争取到国家的投资。为此，在编制“十一五”规划时，我们提前动手，根据定西实际，编制了马铃薯产业、中药材产业等24个项目专项规划。目前，国家已经召开会议启动了“十二五”规划编制工作，我们一定要高度重视“十二五”规划的编制，做好重点专项规划和重点区域规划的编制研究工作，超前选择一批具有前瞻性、对全局有重大带动作用的大项目，为专项规划的编制和总体规划的编制奠定基础。

另外，我再强调一点，编制规划的部门，既有专业部门，也有综合部门。通常公路、工业、电力等专业规划以专业部门为主，综合部门参与编制；经济社会发展“五年”规划这样的综合性规划，则以综合部门为主，专业部门参与编制。因此，要想把地方的项目纳入国家有关规划，专业部门与综合部门一定要同心协力向省直厅局和国家部委多汇报、多争取。

二是编制规划要有预见性和超前性。编制规划，是在国家政策指导下，进一步深化对市情、县区情再认识的过程。因此，编制规划既要与国家政策相对接，更要从当地实际出发，富有预见性，考虑适度超前。今年，国务院提出要制定加快甘肃发展的苦干政策意见，要我们提出政策建议，筛选申报争取国家支持的重大项目。我们如果没有超前的意识，超前编制基础设施和生态环境建设等方面的规划，恐怕来不及应对这次调研。这次调研国家发改委、省上对我市的政策建议采用了好多，有一批项目也给予了极大的关注，说明我们的前期工作做得比较充分。

所以，机遇对每个人都是公平的，但抓住机遇的是做了充分准备工作的人。我们应该做到准备好项目等机遇，不能机遇来了才找项目。否则，机遇天天从你眼前飘过，你也抓不住。新政策的出台是一种机遇，一种突然出现的情况也可能是一种机遇，就像我们去年遇到的新增中央投资和灾后重建项目的安排，规划要求时间非常紧，项目安排很集中，可以说都很突然，是一种突然到来的机遇。在今后的项目谋划工作中，我们一定要注意捕捉信息，研究信息，增强责任意识和机遇意识，打有准备之仗，做好规划选好项目。

三是千方百计把建设项目纳入上级规划。这几年，我们在各类规划的编制上，动手比较早，规划重点很突出，总体质量也比较高，对全市的经济社会发展特别是项目建设起到了很大的支撑作用。但是，回过头来看，实事求是地讲，按规划实际实施的项目并不多，我们最大的不足在于没有做好规划与项目的紧密衔接，更痛惜的是没有最大限度地把项目挤进国家、省上的规划盘子。因此，今后我们一定要特别注意两个方面：一方面要区别对待。要对不同特点的项目采取不同的方法、途径挤进国家的相应规划。如：规划对象涉及的是公路、铁路、管道、电站等大型建设工程的，应争取将这些工程项目纳入到相应的国家或省级的专业性建设规划中；规划对象涉及的是生态、扶贫等区域性重点工程的，应争取把市县区整个区域纳入相应的规划范围中；综合性的规划对象，既包括工程建设项目，又包括生态、扶贫等方方面面的建设重点，应争取把支撑规划目标实现的一批重点建设项目纳入到相应的综合性规划中去。另一方面要主动出击。不管是哪一类规划，其核心、其目标实现，归根到底要落实到每一个建设项目上。因此，要在研究拟建项目是否符合国家经济社会发展中长期规划和行业建设规划的基础上，主动“出击”，逐级上报，勤汇报、勤衔接，力争把我们的项目挤入省上、国家有关规划。否则，在国家规划确定后，或者政策发生变化后，再要增加项目就十分困难了。这方面，我们在灾后重建的规划编制和项目实施中，教训是很深刻的。所以，我们一定要随时了解掌握投资变化情况，根据变化了的情况，不断调整拟建项目和项目建设的先后顺序，为争取国家投资提供选择的余地。

（三）、围绕政府的施政方向和工作重点谋划项目。近年来，市委、市政府准确定位区域经济发展的思路和目标，把工作的着力点放在调整优化经济结构、发展设施农业、加快工业发展和城镇建设等方面上，我们在谋划项目时，要突出这些重点方面和重点领域。

一是从优化经济结构调整方面谋划项目。目前，是我市经济加快发展的关键时期，市委、市政府在准确把握当前形势、深化对我市发展特征认识的基础上，提出把调整优化经济结构作为实现经济社会又好又快发展的重要切入点来抓，力争到2011年，三次产业结构比由现在的36：23：41调整为31：27：42。可以说，结构调整是今后全市经济工作的重点之一，那么怎样围绕这个主线，来谋划项目呢？我想从产业结构调整上可以分为三层：第一层是夯实一产谋划项目，也就是围绕农田水利等农业基础设施的改善来谋项目。比如，可以重点谋划一些水土保持流域开发与综合整治、水库建设与病险水库除险加固、重点水利枢纽、大型灌区配套与节水灌溉、土地治理与复垦、中低产田改造和综合整治等方面的大项目。也可以从推进乡镇村级公路建设、危旧房改造，加快农村人畜饮水、新农村建设等农村基础设施建设中挖掘培育项目；从建设种植、养殖基地和农产品精深加工、农业高技术推广运用等领域培育项目。第二层是扩充二产谋划项目，这个后面我要讲，核心是要结合各自的资源优势，以工业项目的实施来夯实工业发展基础，加快工业发展，优化经济结构，促进经济全面协调可持续发展。第三层是提升三产谋划项目，这个要以发展潜力巨大的旅游业、物流业、新兴服务业为核心，比如，从构建物流和商品配送集散中心的角度出发，可以加快规划建设定西物流园区和陇西物流中心、岷县物流中心的“一园两中心”定位，谋划一批以交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络及现期货交易等为主、功能完备的现代物流体系项目。从发展壮大旅游业角度出发，可以谋划一批以李氏文化、马家窑文化为代表的人文旅游和以贵清山、遮阳山为代表的生态旅游项目，也可以从打造旅游重点县和开发精品旅游路线、完善旅游配套设施、提升旅游商品产业化中挖掘培育旅游项目。从培育引进新兴服务业的角度出发，可以从扶持企业上市融资、扩大担保规模中挖掘培育金融项目；也可以从引进大企业培育大商贸角度来谋划项目。

二是从加快设施农业发展方面谋划项目。市委、市政府把发展设施农业作为推进现代农业、促进农民持续增收的突破性措施来抓，提出2009年至2012年，每年新建日光温室1000座，每年新增规模养殖户8000户、标准化养殖小区60个、规模养殖企业50户。各县区要充分考虑自然条件、群众基础和种植传统等因素，科学制定建设规划和实施方案，谋划一批日光温室和养殖小区等设施高效农业项目。同时，要结合新农村示范点建设，依托整村推进、能源建设等项目的实施，通过向上争取扶持资金，发展壮大和培育一批蔬菜水果、畜产品保鲜加工企业，延伸产业链条，拓展增值空间，促进企业增效、财政增收。

三是从全力实施工业发展十大行动计划方面谋划项目。工业是国民经济发展的主导力量，是我市产业结构乃至整个经济结构调整的主攻方向。只有工业发展上去了，才能解决我市经济发展中的最大制约问题。那么怎么谋划工业项目呢？我想有三点：一方面，围绕实施工业发展的十大行动计划谋划项目，加快培育壮大有色冶金、精盐化工、电能开发、装备制造、矿产开发、现代物流、现代制药、特色优势农产品加工等8大产业集群，对支撑工业发展的140多个重点工业项目，进一步进行梳理论证。另一方面，要立足现有企业孵化新企业，沿着产业链条上项目，依托资源优势谋划一批项目。比如，重点要从做大做强陇西铝加工基地的思路出发，谋划发展100万吨铝锭、10万吨铝箔，延伸铝产品加工产业链条，发展铝塑复合材料；从漳县盐资源开发出发，谋划盐化工产业园，开发烧碱、纯碱等；从陇西酒精厂等国有产权有偿转让、拍卖、置换等企业改制重组中挖掘培育项目。再一方面，要依托优势，突出重点产业，按照先易后难的原则，实现重点突破，加快实施条件已经基本成熟的工业项目。

四是从强力推进城镇建设方面谋划项目。定西市区和各县区城市建设欠账较多，城市功能不完善，承载能力不强，城市品位不高，旧城改造和新区开发的潜力巨大。要按照以农村经济为主向城市经济为主转变的总体思路，围绕做大城镇这条主线，从棚户区改造、新城区整体规划实施和房地产开发中挖掘谋划项目；从星级酒店、商务中心、高档文化娱乐场所等硬件基础设施完善中挖掘谋划项目；从城区绿化、净化、亮化、美化等方面挖掘谋划项目。同时要在项目谋划中，加强规划引导，注重从基础设施建设、市场体系建设、人居环境建设和产业培育支撑、就业岗位开发、文化包装提质以及经营管理创新等方面，提升城镇建设水平和辐射带动功能。

（四）围绕重点产业、重点区域谋划项目。特色资源和优势产业是我们选择项目的着眼点和立足点，各县区要因地制宜，突出特色，充分利用和发挥当地的各种优势，按照区域经济发展的思路、目标和定位来谋划项目。

一是依托马铃薯、中药材、畜草等重点支柱产业谋划项目。我市的马铃薯、中药材、畜牧等产业具有一定的资源优势和特色，要围绕这些特色资源和优势产业积极谋划项目。马铃薯要按照打造“中国薯都”的定位，以规模化、集约化、精深化为发展方向，从马铃薯休闲食品开发、精深淀粉加工、种薯脱毒快繁、良种培育和基地建设、市场培育等方面寻找项目。中药材要按照打造“中国药都”的定位，走大项目带动、大企业进入和大市场支撑的路子，谋划一批规范化种植、基因工程药物、化学创新药物、现代中药产业化、饮片加工及信息平台、贮藏设施和市场体系建设等方面的项目，大力提升中药材产业的发展水平。畜草要在规模化、标准化养殖和肉食品深加工等方面谋划项目。

但是要注意，选择这一类项目关键是要按照国家投资的要求来进行，国家支持农业产业化项目的资金渠道较多，关键要注意不同渠道的不同要求。各县区、各部门要根据本地本行业实际，按照既能充分发挥自己的优势又能很好对接国家投资渠道来选择项目，也可以多渠道选择项目。

二是依托工业开发区谋划项目。要紧抓省上扶持循环经济产业园区建设的机遇，依托市级循环经济产业园区和各县工业集中区，谋划、引进一些企业入驻。

三是依托区位优势谋划项目。我市地处丝绸之路和新欧亚大通道的重要节点，将来会形成陇海、兰渝、宝兰客专3条铁路，兰定、兰临、天定、平定、临渭、渭源至陇南5条高速公路和多条国道、省道的交通网络，交通区位优势越来越明显，打造兰州一小时经济圈，最大程度地承接兰州工业项目的转移和落户，积极谋划以矿产品加工、冶金建材、铝塑复合材料、盐化工及其他精细化工、有机食品、特色农产品加工、仓储集散中心等为主的一批项目，并利用我市相对低廉的土地、厂房和劳动力，做好基础设施和配套服务工作，从新一轮产业结构调整和转移机遇中谋划出一批承接转移的项目。

（五）围绕统筹城乡发展和改善薄弱环节谋划项目。国家提出统筹城乡发展，核心是实现资源共享、实现公共服务均等化。立足我市实际来看，城市和农村资源优势不同，生产力发展水平不同，城乡居民收入水平差距很大，城乡公共基础设施不均等，社会事业发展不均等。因此，在谋划城市和农村项目时，应注意统筹兼顾，改善薄弱环节，相互促进。

一是科学谋划一批统筹城乡综合发展的配套项目。首先，要推进城乡发展一体化，谋划一批特色小城镇建设项目，加快城镇化进程。同时，对农村集中聚居点和农民新村进行社会服务设施网络规划建设，谋划一批新农村建设项目，逐步实现农村社区化。其次，要围绕统筹城乡产业发展，推进城乡经济一体化，谋划一批特色加工基地，推进企业区域集中，增强以工哺农、以城带乡的能力。再次，要围绕统筹城乡基础设施一体化建设来谋划项目。在重点把握上，农村近期突出道路建设，要以做好乡村两级出口路、断头路、经济路建设及桥、涵、护坡等配套建设为主，完善乡村道路路网，延伸通达深度；城镇建设要谋划城镇防洪、供水、排水、垃圾处理、城市电网、供热、天然气、城镇道路桥梁、市政设施、绿化等项目，增强服务功能，各县区也要围绕这方面做大文章。

二是科学谋划一批社会事业发展和生态建设项目。要从解决群众最关心的问题和薄弱环节入手，重点从改善农村义务教育办学条件、发展职业教育和培训基地、加快高等教育发展中挖掘培育项目；从完善突发公共卫生事件医疗救治体系和重大疾病预防控制体系、加强农村卫生服务机构建设中挖掘培育项目；从加强文化基础设施建设、推进农村公共文化服务网络、广播电视村村通、乡镇综合文化站、博物馆等公共文化服务体系中挖掘培育项目；从建立农村最低生活保障、建设城市社区服务设施、建设残疾人综合服务设施、建立流浪未成年人救助保护机构、儿童福利机构设施和老年公寓等救助和福利体系中挖掘培育项目；从建设全民健身设施、体育和文化场馆中挖掘培育项目；从抢救性文物保护设施、国家文化和自然遗产地保护、加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设中挖掘培育项目。

另外，在环境保护与生态建设方面，重点谋划水污染治理、洮河、渭河、黄河流域治理、自然保护区建设、重点乡镇绿化、生态公益林建设等项目。

四，项目争取中应该注意的几个问题

项目争取在整个项目工作中占有极其重要的地位，争取不到项目资金，一切都无从谈起。但是，我们往往在项目申报中轻视了这个关键点，有些同志认为项目上报到省上、上报到国家就可以争取到资金了，这种认识是非常错误的。目前从全市上下争项目跑投资的情况看，这依然是我们工作的薄弱环节。说到这一点，我们有深刻体会，虽然国家的扶持资金主要是向欠发达地区倾斜，但发达地区拿到的补助比欠发达地区仍然要多得多，主要原因是发达地区的信息比较灵通，人脉资源较多，工作方法先进，特别是他们的项目前期工作做得比较细、比较深，跑得也比较勤，争取效果比我们明显。要在这方面取得更大突破，需要注意以下几点：

一是以良好的工作实绩争取项目。对国家已经支持了的项目，一定要干好，以扎实的工作实绩争取更多的项目支持。过去安排的项目，我们这几年在实施中总是出现这样那样的问题，要么配套资金不能到位，要么征地拆迁不能到位，要么资金管理出现问题，要么进度缓慢，等等。这些问题影响到了我们的争取工作。这方面我们有教训，像通渭的通静路、陇西的易地扶贫搬迁项目在实施中由于有些问题没有解决好，省上采取制裁措施，停止了次年项目的安排。

二是以良好的人际关系争取项目。通过平常的交往，建立良好的关系，通过熟人引见，介绍我们更多的项目。这方面一定要重视感情投入，以诚相见。如何建立争取项目的良好部门关系和人际关系，首先，要做到“四多”，即多跑、多汇报、多沟通、多衔接；其次，要做到“四实”，即工作要实，做人要实，关系要实，说话要实，让给了钱的人放心，我们干了事的人安心。

三是以强大的合力争取项目。县区之间、部门之间要注重上下联动，形成合力。要切实把项目资金的争取当作中心工作来抓，舍得抽调精干力量去做这项工作，使这项工作成为各行各业的自觉行动。探索和建立对项目资金争取工作有功之臣的奖励机制、争取项目资金的激励机制，有条件的可以在外设立以项目资金争取为主要任务的办事机构，同时，要干今年、想明年，干当前、想长远，保持项目资金争取工作的连续性。

4.统筹谋划强化基础 篇四

强化基础

着力打造具有中国南车特色的精益班组

中国南车集团公司

中国南车集团公司现有19家全资或控股子公司及一所高等职业院校，分布在全国10个省市，员工近9万人；基层班组5836个，其中近70%为生产技能操作类班组。自2009年来，公司深入贯彻落实国务院国资委《关于加强中央企业班组建设的指导意见》（国资发群工[2009]52号），以全员“自主管理、自主创新”为班组建设最高目标，借助全面推行精益生产的契机，以打造精益班组为载体，着力构建目标明确、体系规范、制度健全、管理科学、运行有效且具有中国南车特色的班组建设管理模式。

一、统筹谋划，建立健全机制

班组建设管理工作是企业综合性的基础管理工作，既涉及行政部门又涉及党群组织。在国务院国资委2009年6月班组建设管理现场会后，为开创公司班组建设管理工作新局面，公司领导高度重视，于2009年制定了《中国南车关于加强企业班组建设工作的实施意见》（南车股份人[2009]171号），组建由公司党委书记、总经理任组长，公司主管领导任副组长，党政工团相关职能部室为成员的班组建设领导小组。明确由公司行政负责班组建设工作，具体由人力资源部归口管理，成立班组建设管理工作办公室，设在人力资源部；明确了班组建设指导思想、实施目标、基本原则、主要内容、工作要求等。

2010年初，为全面了解公司班组建设动态，组织相关人员深入所属子公司基层班组，采取集中座谈、单独访谈等多种形式进行调研。经过半年的努力，形成公司《班组建设工作报告》，公司领导针对报告中的主要问题明确批示：“班组建设工作要统筹谋划、分级管理、分线负责、分步实施”。按照领导批示，为进一步推动公司班组建设管理工作，公司于2010年制定了《中国南车班组建设管理暂行办法》（南车股份人[2010]351号）。要求各一级子公司都要建立健全班组建设领导与工作机构，将班组建设管理工作归口到人力资源部门管理，对班组、班组长及班组建设管理工作进一步予以规范，对班组组建、班组日常管理、班组建设管理工作的组织实施和考核与激励作了全面部署，基本建立了分工明确、制度规范、部门联动的班组建设管理工作机制。

二、积极行动，强化基础管理

根据公司班组建设管理工作总体部署，2010年10月公司召开了中国南车班组建设管理人员培训班暨班组建设管理工作启动会，来自16家子公司人力资源部、工会、综合管理部等部门的主管领导及工作人员和总部相关部门的领导及主管人员共计100余人参加了培训会议。会后，各子公司均按照《中国南车关于加强企业班组建设工作的实施意见》和《中国南车班组建设管理暂行办法》的要求成立了班组建设管理工作领导小组和工作小组；制定了本单位的班组建设管理实施办法或细则；配备了班组建设管理人员，建立健全了班组管理台账，明确了班组建设管理内容并协调相关部门齐抓共管，重新调整了班组建制；结合精益生产制定了打造精益班组的工作计划与具体措施，对班组基础管理、安全工作、设备保全、生产管理、现场管理、经济核算等七项基本职能全部进行了规范，对民主建设和文化建设提出了具体工作要求，进一步夯实了班组建设管理基础工作。2011年11月，公司组织召开了中国南车2011年劳资工作会议暨强化基础管理工作研讨会，将班组建设管理作为一项重要的基础管理工作来抓，要求各子公司要以七大任务（基础管理、生产管理、安全管理、质量管理、现场管理、设备保全和班组核算）为抓手，以班组民主建设和文化建设为纽带，在总结前期工作的基础上，继续狠抓《中国南车班组建设管理暂行办法》落实，全面深入推进班组建设管理工作。

三、以人为本，加强队伍建设

企业的竞争归根结底就是人才的竞争，在班组建设管理工作中，如何发挥人的主观能动性是值得探讨的一大课题，解决这一课题的关键在于抓好班组长和管理人员两支队伍。

加强班组长队伍建设。班组长是班组建设管理工作的兵头将尾，“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，如果班组长技艺不精、不善管理，将是班组的损失，更是企业的损失。为此，我们对班组长实行准入制与任期制，全面推行竞争上岗，着力优化班组长队伍结构；制定班组长岗位说明书和岗位责任书、公司薪酬体系中设立班组长岗位津贴，切实明确班组长的责、权、利，充分调动班组长积极性、主动性和创造性。加大班组长的培训力度，对新任班组长及时开展上岗培训。已选送近200名优秀班组长参加中央企业班组长管理能力资格认证远程培训班，指派专人负责日常管理，督促学员按时学习，在已结业的几期培训班中参训学员取得了良好的成绩，管理水平得到了提升。今年，全面启动班组长培训项目，并将该项目列为中国南车“十二五”人才培训开发规划“十大”工程之一，以精益生产为主线，与管理提升对接。培训采取封闭式管理，聘请专业培训机构，结合现场实战，切实提升班组长综合素质；同时安排班组长接受企业内训师培训（TTT）相关课程学习，经考核成绩合格者将颁发中国南车班组长培训内训师资格证书，着力培养一支能担当企业班组长内训师的班组长队伍。目前，已培训两期并经考核取得内训师资格证书120余人，后续还将继续举办2期培训100余人。一大批政治素质好、责任意识和组织协调能力强、技能水平高、工作魄力大、敢于管理、乐于奉献的班组长涌现出来，在班组中较好地发挥了班组当家人、指挥者和组织者的作用，为公司班组建设管理工作提档升级奠定了基础。

加强班组建设管理工作人员队伍建设。班组建设管理人员是班组建设管理理论践行者、工作推动者和督导员。公司要求各一级子公司设立班组建设管理人员岗位，并将班组建设管理工作纳入其个人绩效考核；定期组织班组建设管理人员培训班，对班组建设理论分析、操作实务和公司班组建设管理工作内容及要求进行系统学习。充分借助公司班组建设管理工作QQ群、《班组建设管理工作简报》等平台加强班组建设管理人员之间交流；组织开展子公司之间班组建设相互交流观摩学习，助推了公司班组建设管理工作。

四、注重内涵，建立长效机制

班组建设管理工作是一项庞大而复杂的系统工程，内涵丰富，且事关企业发展全局。

建立全面的班组建设管理考核标准。为使各项工作齐头并进，全面提升公司整体管理水平，结合公司全面推行精益生产工作，建立健全了涵盖班组七大任务、民主建设和文化建设的检查、考核标准。有效规范了班组建设管理流程，改变了各有关职能部门各自为政的工作局面；简化了班组建设管理内容，从根本上解决了班组建设管理工作量化评价的难题。

建立系统的班组建设管理长效机制。公司认真研究并不断总结完善班组建设管理工作的方法和措施，积极做好班组软件建设工作，持续规范班前会和班后会，推行班组民主生活会制度和班组经济分析会制度；不断创新技能人才培训评价体系，加大高级技能人才和复合型技能人才培养力度；将班组建设相关费用纳入预算进行管理，加大班组现场硬件投入，优化班组小家环境，设置班组建设管理看板并实现“目视化”管理；建立长效激励机制，管理工作试行逐级考核评价奖励制度，建立公司对所属单位考评制度。三年来，共表彰奖励班前安全喊话优秀班组近200班次、班前安全喊话优秀班组长近100人次、5家子公司被评定为2011中国南车班组建设管理工作先进单位；将改善提案、五小成果等活动奖励归口管理并制度化管理；积极组织实施班组长能力开发工程，建立健全班组长（含工会小组长和班组管理大员）入职培训和轮训制度；大力营造和谐班组建设氛围，坚持开展班组长访谈制和丰富多彩的文娱活动，切实将班组建设管理工作由“要我做”转变为“我要做”。

五、以点带面，积极稳步推进

班组建设管理工作内容多、涉及面广、难度大，同时还必须克服生产任务重的客观现实。为有效开展班组建设工作，公司结合实际，对班组建设工作统一规划、分步实施。按照“先试点、再局部、后推广”的三个阶段，各一级子公司在2011年6月底前完成1-3个班组的试点建设工作，在2011年12月底前完成1个车间（分厂）班组的局部建设工作，2012年起所有班组全面开展班组建设管理工作。推进扎实有序，切实打造员工成长平台、打造优化班组管理平台；通过创新管理机制、创新育人机制、创新激励机制，实现班组人员整体素质明显提高、班组长能力明显提高、班组协作能力与信息化水平明显提高、班组管理水平明显提高。公司现已全面开展班组建设，整体效果良好，较好地发挥了“建设一点，影响一片”的积极效果，各子公司基础管理水平都有了一定的提高，为公司全面打造精益班组，促进基础管理大提升积累了宝贵经验。