养殖合作社规章制度

养殖合作社规章制度（共10篇）

1.养殖合作社规章制度 篇一

动物用药制度

1、场内预防性或治疗性用药，必须由兽医决定，其它人员不得擅自使用。

2、兽医使用兽药必须遵守国家相关法律法规规定，不得使用非法产品。

3、必须遵守国家关于休药期的规定，未满休药期的牲畜不得出售、屠宰，不得用于食品消费。

4、树立合理科学用药观念，不乱用药。

5、不擅自改变给药途径、投药方法及使用时间等。

6、做好用药记录，包括：动物品种、年龄、性别、用药时间、药品名称、生产厂家、批号、剂量、用药原因、疗程、反应及休药期。必要时应付医嘱：用药动物种类、休药期及医嘱等。

7、做好添加剂、药物等材料的采购和保管记录。

动物检疫申报制度

1、本场饲养的羊出售或迁移，提前3天向上级动物卫生监督所或其派出的报检点申报检疫，并取得《动物检疫合格证明》。

2、自宰自食时，在屠宰前向上级动物卫生监督所或者派出的报检点申报检疫，经检疫合格后，方可屠宰、食用。

4、引进种羊，在引进之前，须向上级动物卫生监督所申报备案并办理审批手续，经依法批准后方可引入。引入后按规定进行隔离、观察、加免，期满后经检疫合格再合群。

动物疫情报告制度

1、义务报告人：驻场兽医当怀疑发生传染病时应立即向当地动物卫生监督机构或畜牧兽医站报告。

2、临时性措施：

（1）将可疑传染病病畜隔离，派人专管和看护。（2）对病畜停留过的地方和污染的环境、用具进行消毒。

（3）病畜死亡时，应将其尸体完整地保存下来。（4）在法定疫病认定人到来之前，不得随意急宰，病畜的皮、肉、内脏未经兽医检查不许食用。

（5）发生可疑需要封锁的传染病时，禁止畜禽进出合作社。

（6）限制人员流动。

3、报告内容：

（1）发病的时间和地点。

（2）发病动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况。

（3）已采取的控制措施。

（4）疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式。

4、报告方式：书面报告或电话报告、紧急情况时应电话报告。

消毒制度

1、合作社大门和圈舍门前必须设消毒池，并保证有效的消毒液；场内还应设更衣室、淋浴室、消毒室、病畜隔离舍。

2、合作社定期不定期进行清扫、冲洗、光照和使用化学药品等多种方法相结合进行消毒。

3、选择高效低毒、人畜无害的消毒药品，消毒药应根据消毒目的、对象选择贮备，对环境、生态及动物有危害的药不得选择。

4、圈舍每天清扫1—2次，周围环境每周清扫1次，及时清理污物、粪便、剩余饲料等物品，保持圈舍、场地、用具及圈舍周围环境的清洁卫生，对清理的污物、粪便、垫草及饲料残留物应通过生物发酵、焚烧、深埋等进行无害化处理。

5、定期进行消毒灭源工作，一般圈舍和用具一周消毒1次，周围环境一月消毒1次。发病期间做到一天1次消毒。疾病发生后进行彻底消毒。

6、场内工作人员进出场要更换衣服和鞋，场外的衣物鞋帽不得穿入场内，场内使用的外套、衣物不得带出场外，同时定期进行消毒。

7、所有人员进入养殖区必须经过消毒池和消毒室，并对手、鞋消毒。消毒池的药液每周至少更换1次。

8、合作社实行“干稀分离、雨污分流”排放，干粪实行发酵处理利用，尿污进入沼气池沼化处理利用，防止粪尿污染环境。

无害化处理制度

1、当合作社的牲畜发生疫病死亡时，必须坚持“五不一处理”原则：即不宰杀、不贩运、不买卖、不丢弃、不食用，进行彻底的无害化处理。

2、合作社必须根据养殖规模在场内下风口修一个无害化处理化尸池。

3、当合作社发生重大动物疫情时，除对病死牲畜进行无害化处理外，还应根据动物防疫主管部门的决定，对同群或染疫的牲畜进行扑杀和无害化处理。

4、当合作社的牲畜发生传染病时，一律不允许交易、贩运，就地进行隔离观察和治疗。

5、无害化处理过程必须在驻场兽医和当地动物卫生监督机构的监督下进行，并认真对无害化处理的牲畜数量、死因、体重及处理方法、时间等进行详细的记录、记载。

6、无害化处理完后，必须彻底对其圈舍、用具、道路等进行消毒、防止病原传播。

7、在无害化处理过程中及疫病流行期间要注意个人防护，防止人畜共患病传染给人。

养殖档案管理制度

一、合作社应当建立养殖档案，载明以下内容：

1、养殖的品种、数量、来源和进出场日期等；

2、饲料、饲料添加剂等投入品和兽药的来源、名称、使用对象、时间和用量等有关情况；

3、检疫、免疫、监测、消毒情况；

4、牲畜发病、诊疗、死亡和无害化处理情况；

5、养殖代码；

二、合作社应当依法向市农委备案，取得畜禽养殖代码，作为养殖档案编号。

三、饲养种畜应当建立个体养殖档案，注明标识编码、性别、出生日期、父系和母系品种类型，母本的标识编码等信息。种畜调运时应当在个体养殖档案上注明调出和调入地，个体养殖档案应当随同调运。

四、养殖档案和防疫档案保存时间：肉羊2年，种羊长期保存

合作社成员大会制度

每年召开二次成员大会，成员大会行使下列职权：

1、审议、修改章程和各项规章制度；

2、选举和罢免理事长、执行监事；

3、决定成员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项；

4、决定成员出资标准及增加或者减少出资；

5、审议发展规划和业务经营计划；

6、审议财务预算和决算方案；

7、审议盈余分配方案和亏损处理方案；

8、审议理事长、执行监事提交的业务报告；

9、决定重大财产处置、对外投资、对外担保或者借贷和生产经营活动中的其他重大事项；

10、对合并、分立、解散、清算和对外联合等作出决议；

11、决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格、报酬和任期；

12、听取理事长关于成员变动情况的报告；

13、决定其他重大事项。

理事长职责

1、组织召开成员大会并报告工作；签署本社成员出资证明。

2、制订本社发展规划、业务经营计划、内部管理规章制度等，提交成员大会。

3、决定聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员并签署相应聘书。

4、执行并组织实施成员大会决议，检查决议实施情况；代表本社签订合同等。

5、制订财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交成员大会审议；组织开展成员培训和各种协作活动。

6、管理本社资产和财务，保障本社的财产安全；接受、答复、处理执行监事或者本社成员提出的有关质询和建议；

7、履行成员大会授予的其他职权。

执行监事职责

1、监督理事长对成员大会决议和本社章程的执行情况。

2、监督检查本社生产经营业务情况，负责本社财务审核监察工作。

3、监督理事长和经理履行职责情况；向成员大会提出监察报告。

4、向理事长提出工作质询和改进工作的建议；提议召开临时成员大会。

5、代表本社负责记录理事长与本社发生业务交易时的业务交易量情况。

6、理事长因故不能依照本章程规定履行职权时，召集和主持临时成员大会，选举出新的理事长。

7、履行成员大会授予的其他职责。

议事制度

1、本社按照“成员大会决策、理事会执行、监事会监督、成员团结合作”的民主管理机制运行；

2、成员大会按照章程规定召集和主持召开，其选举、决议、表决必须在充分酝酿讨论的基础上，根据其内容，按照充分发扬民主的原则，采取举手通过、举手表决或票选票决方式民主进行；

3、理事长在其职权范围内研究决定事务，制订提请成员审议事项的方案；决定事务需表决的一律采取票决方式进行；

4、执行监事按照章程规定的职责，研究制订对理事长、经营管理人员、合作社成员进行监督检查的办法和方案，提出质询建议内容、方式和答复要求。并根据质疑问题的大小和质疑对象的不同，通过提请成员大会表决解决；

5、根据全社成员居住分布状况和生产状况，实行分工联系成员制度，进行社情员意上传下达，开展生产经营指导服务，确保信息畅通，运作有序。

成员义务

1、遵守本社章程和各项规章制度，执行成员大会和理事长的决议；按照章程规定向本社出资。

2、积极参加本社各项业务活动，接受本社提供的技术指导，按照本社规定的质量标准和生产技术规程从事生产，履行与本社签订的业务合同，发扬互助协作精神，谋求共同发展；

3、维护本社利益，爱护生产经营设施，保护本社成员共有财产；不从事损害本社成员共同利益的活动。

4、不得以其对本社或者本社其他成员所拥有的债权，抵消已认购或已认购但尚未缴清的出资额；不得以已缴纳的出资额，抵消其对本社或者本社其他成员的债务；

5、承担本社的亏损和成员共同议决的其他义务。

盈余分配制度

合作社盈余按照下列顺序进行分配：

1、提取盈余公积。盈余公积按不低于10％的比例提取，用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。

2、提取风险基金。按照章程或成员大会决议规定的比例提取。用于以丰补歉。

3、向成员分配盈余。合作社的盈余经过上述分配后的余额，按照交易量（额）向成员返还，返还比例不低于可分配盈余的60％；按照出资额、成员应享有公积金份额、国家财政扶持资金及接受捐赠份额向社员返还，返还比例不超过可分配盈余的40％。

4、入社不满一年的成员，根据社员实际出资、入社时间，按比例按时间段进行分配。

档案管理制度

1、明确专人负责合作社档案管理工作，负责档案的收集、整理和保管工作。

2、合作社档案包括：

①合作社章程、内部各种制度文本、社员登记表和社员入股资金清册等资料；

②合作社工作计划、工作总结和重要活动记录； ③合作社的社员大会、理事会会议记录、工作纪要、工作决议；

④合作社的会计凭证、会计账簿、会计报表等资料；

⑤合作社所签订的各种合同、协议；

⑥所归档的文件资料必须完整、真实，进行科学分类、编目、登记和装订成册，做到专橱存放，专人管理；

⑦档案保管人员离任要编制交接清单，移交人、接收人、监交人要签字盖章。

财会人员职责

合作社分别设会计、出纳，其职责：

1、负责合作社的财务管理工作；

2、核算经济业务的发生、记录和如实反映生产经营活动；

3、编制会计报表，正确反映合作社经营成果；

4、执行财经纪律和财务管理制度，清正廉洁，坚持原则；

5、认真履行职责，不断提升工作水平。

货币资金管理制度

1、现金管理实行账款分管制度。会计员负责登记现金收支账簿，保管员负责现金管理。

2、实行备用金制度。为了确保合作社正常开展工作，核定1000元以下的备用金，用作合作社日常零星开支。超过核定限额的现金一律存入银行。

3、不得借支、挪用合作社现金，不准坐收坐支现金，不准白条顶库。

4、银行存款实行备查制度。每月与银行核对一次，做到账账相符，账款相符。不准签发空头支票，不准套用银行信用。

5、印鉴与支票实行分管制度，名负其责，相互制约。

2.养殖合作社规章制度 篇二

谢某原是从事煤炭采挖工作的农民创业者, 随着国家对资源保护意识的提高, 谢某也开始了新的创业规划。2008年初, 他对本省和本县肉鸡养殖及销售市场调查后, 在乡政府的支持下, 自筹资金190万元, 当年6月便建起了占地面积为11亩的“万只散养鸡”场。

2010年7月由谢某牵头, 11户农民自愿参加的东山乡谢家村东盛农民专业合作社成立, 目前有养鸡户8户, 年出栏“良凤”三黄鸡10万只以上, 青年土鸡2万只以上, 年纯收入110万元;户均收入10万元。该合作社不断发展壮大, 其中养猪2户, 年出栏育肥猪100多头, 纯收入达6万元, 养羊1户, 饲养优质山羊140多只, 年出栏羔羊160只以上, 纯收入达5万元。该合作社从2012年开始发展雏育苗、推广配方饲料、养殖技术咨询及售后跟踪服务等合作项目, 同时为本乡及周边地域的果耶、大川、八楞、两河口四乡镇的养殖户提供优质鸡苗、配方饲料及养殖技术指导、深受养殖群众的信赖, 也树立起一定的威望和知名度。合作社的经营模式是:公司+农户+品牌;服务宗旨是:专业养殖、诚信经营、质量保证、跟踪服务。其工作特色主要体现在以下几个方面:

1 认清疫病防控工作的重要性

发展规模养殖, 面临许多风险, 动物疫病是危害养殖业的第一“杀手”, 为了有效防控各类传染病的发生和传播, 积积主动和县乡畜牧兽医部门协商, 做好鸡苗调运前的原产地动物传染病流行病学调查, 按照标准和要求先后分3批次从河南省郑州市拉运15000余只, 重点做好高致病性禽流感、鸡新城疫、法氏囊病、传染性支气管炎等各类疫苗的预防免疫接种和消毒工作, 到达养殖场后的全部鸡苗严格进行14d的隔离观察、疫苗的二次强化免疫和内外驱虫工作, 对健康混饲群中患病和疑似患病的隔离观察和治疗。同时, 坚持做到饲养人员随时消毒, 所有用具每周3次消毒, 圈舍每周2次消毒, 通过严格检疫监督管理和各项措施的落实, 使引进的所有鸡只都健康生长。

2 坚持走科学养殖之路

自开办养殖场以来, 谢某坚持走科技创新之路, 除了积极参加各级畜牧兽医部门举办的畜禽饲养护理实用技术培训班外, 还主动通过网上咨询、订阅相关报刊杂志等方式, 学习和掌握科学养殖技术, 不断提高自己的知识水平。先后与县草原站、县动物疫控中心、乡兽医站等多家单位建立挂靠关系, 聘请专业技术人员为常年顾问。有了科学养殖的技术指导, 谢某通过采用舍饲圈养、散养、庭院养殖等方式, 取得良好生态效益和养殖效益。

3 扩大养殖规模联动致富

谢某的养鸡之路, 按照他当初的设想在加速前进。他打算把合作社今年的收入重新投入扩大再生产, 这样既有利于自己的增收, 又能带动周边的群众。他养殖场的工人认为, 在这里干比在外面打工强, 每年的纯收入都在15000元以上。因为有了他的养殖场, 原有的小公路也比原来宽敞平整多了;周边的群众新购了三台农用车;周边的群众干农活时充分地利用羊粪、鸡粪等有机肥料, 既绿色环保, 又能产销循环。

在谢某的带动下, 有许多群众尝试着养鸡, 先买几百只鸡苗, 再逐渐扩大, 谢某并不因养殖户的增加而担心市场竞争, 他竭力鼓励周边群众的共同养殖, 而且还耐心传输养殖、防疫技术。目前他个人的畜禽养殖能力远不能满足市场需求, 他打算带领群众进行产、销、供一条龙养殖, 筹措在该合作社相邻地段兴办较大的养殖厂, 使更多的群众从中获益。

该养殖场生产屠宰的鸡肉产品为“天然绿色食品”, 不仅无污染, 且味道也好于普通饲养的鸡肉。为了解和把握市场行情, 谢某多次咨询专家, 多渠道征求意见, 每个月都要外出跑市场, 了解饲料和畜产品市场, 他的足迹遍及十几个城市。根据对各地市场信息分析, 及时育肥上市, 减少因市场价格波动而带来的不必要损失。

每探索出一步成功经验, 谢某都利用各种机会向社会各界开展现身说法和宣传。一旦掌握有关市场信息就及时向本村养殖户传播。如今, 在谢某的带领下, 各养殖户的生活水平有了大幅度的提高。

3.走进梨树县“富强养殖合作社” 篇三

龙王庙村是一个并不富裕的村子，一直以来都有一些村民养猪，但是由于养殖户的零散，价格由收购方定，很多人赔了钱。王国富经过慎重考虑，和几户农民商量之后，决定兴办富强养殖合作社，实现统一经营、收购、销售。此举使农民养猪有了保障，不仅提高了猪肉品质，也逐渐掌握了对猪肉价格的话语权。

合作社以服务社员、谋求全体社员的共同利益为宗旨，以“入社自愿，退社自由，地位平等，管理民主，自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担”为原则，以社员为服务对象，依法统一组织采购社员所需的原种母、公猪，组织收购、销售社员养殖的生猪品种；社员必须严格遵守合作社章程和各项规章制度，按照合作社规定的质量标准和生产技术规程从事生产，履行与合作社签订的业务合同。为服务全体成员，采取“合作带动、共同发展”的生产模式，实行产前、产中产后的生产资料供应，养殖技术和产品销售服务高度统一的管理办法，初步实现了合作发展、互利共赢。

4.农业养殖专业合作社制度与职责 篇四

（一）主持成员（代表）大会，召集并主持理事会会议；

（二）签署本合作社成员出资证明；

（三）签署聘任或者解聘本合作社经营管理负责人和财务会计负责人聘书；

（四）组织实施成员（代表）大会和理事会决议，检查决议实施情况；

（五）代表本合作社签订协议、合同和契约等。

（六）主持本合作社的经营工作，组织实施理事会决议；

（七）组织实施本合作社年度经营计划和投资方案；

（八）拟订本合作社的经营管理制度；

（九）提请聘任或者解聘其他经营管理人员和财务负责人；

（十）聘任或者解聘除应由理事会聘任或者解聘之外的经营管理人员和其他工作人员；

（六）理事会授予的其他职权。

成员大会职权

1、审议制定、修改本社章程和各项规章制度；

2、选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员；

3、审议批准年度业务报告，决定盈余分配方案或亏损处理方案；

4、决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；

5、对合并、分立、解散、清算或对外联合等作出决议；

6、决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期；

7、听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；

8、决定成员入社、退社等事项；

9、章程规定的其他职权。

培 训 制 度

1、培训对象为本专业社成员和有意向加入本社的广大种植户。

2、成员必须接受本社的技术方案，按标准要求进行种植生产。

3、根据技术要求对成员进行培训班，进行新技术、新品种的培训和推广，传授专业技术。

4、每年聘请专业技术人员进行一次知识讲座，传授新知识、新观念，帮助解决生产操作过程中的技术问题。

5、每年组织成员进行技术交流活动，促进共同发展。

理事会职责

表）大会决议；

（一）组织召开成员（代表）大会并报告工作，执行成员（代

（二）制订本合作社发展规划、年度业务经营计划、内部管理规章制度等，提交成员（代表）大会审议；

（三）制定本合作社年度财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交成员（代表）大会审议；

（四）决定成员加入、退出、继承、除名、奖励、处分等事项；

（五）组织培训和各种协作活动；

（六）决定聘任或者解聘本合作社经营管理负责人和财务会计负责人；

（七）管理本合作社的资产和财务，保障本合作社的财产安全；

（八）接受、答复、处理监事会提出的有关质询和建议；

（九）履行成员（代表）大会授予的其他职责。

固定资产管理制度

1、合作社财产物资，设立固定资产专门账户进行登记，定期进行财产清查。

2、使用年限一年以上，单位价值在贰佰元以上的列入固定资产。

3、固定资产的保管，确定专人负责，实行实物负责制。

4、固定资产的变卖和报废处理，须经成员代表大会讨论通过后执行。

5、财务部负责定期对固定资产盘查，做到账实相符。

6、固定资产的缺损，在查明原因后，追究保管人（或当事人）的责任。

监事会职责的执行情况；

（一）监督理事会对成员（代表）大会决议和本合作社章程

（二）监督检查本合作社的生产经营业务情况，负责本合作社财务稽核工作；

（三）监督理事和经营管理负责人履行职责情况，发现侵害本合作社利益行为时，有权要求理事会予以纠正，对造成本合作社重大经济损失的，提请理事会或者成员（代表）大会按照本章程的规定，追究当事人的经济赔偿责任；

（四）向成员（代表）大会做年度监察报告；

（五）向理事会提出工作质询和改进工作的建议；

（六）提议召开临时成员（代表）大会；

（七）代表本合作社负责记录理事与本合作社发生业务交易时的业务交易量（额）情况 ；

（八）履行成员（代表）大会授予的其他职责。

财务管理制度

1、合作社必须合理筹集资金，有效利用各项资产，加强财务活动管理，提高经济效益。

2、合作社财务管理做到：集体决议民主鉴督。

3、合作社严格执行钱、账分管制度，配备会计、出纳人员负责财务管理。

4、合作社实行理事长一支笔审批制度，报批程序为经办承报，财务部审核，理事长审批。对2000以上的大额业务费用由理事会决议审批。

5、合作社费用开支必须月清月结。会计每向理事长提交财务报表。年终向理事会提供财务年度报告。

5.养殖合作社规章制度 篇五

铜陵荣胜特种畜类养殖专业合作社

社员(代表)大会制度

第一条 社员（代表）大会由全体成员（代表）组成，是本社的最高权力机构，行使下列职权：

（1）、审议、修改本社章程和各项规章制度；

（2）、选举和罢免理事长、理事、监事会成员；

（3）、决定社员出资标准及增加或者减少出资；

（4）、审议本社的发展规划和业务经营计划；

（5）、审议批准财务预算和决算方案；

（6）、审议批准盈余分配方案和亏损处理方案；

（7）、审议批准理事会、执行监事（或者监事会）提交的业务报告；

（8）、决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；

（9）、对合并、分立、解散、清算和对外联合等作出决议；

（10）、决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期；

（11）、听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；

（12）、决定其他重大事项。

第二条 召开成员大会，出席人数应当达到社员(代表)总数三分之二以上。社员（代表）大会选举或者作出决议，应当由本社成员表决权总数过半数通过；作出修改章程或者合并、分立、解散的决议应当由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。章程对表决权数有较高规定的，从其规定。

第三条 社员（代表）大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。出资额或者与本社交易量（额）较大的社员按照章程规定，可以享有附加表决权。本社的附加表决权总票数，不得超过本社社员基本表决权总票数的百分之二十。享有附加表决权的社员及其享有的附加表决权数，应当在每次成员大会召开时告知出席会议的社员。

第四条 社员（代表）大会的召集由章程规定，每年至少召开一次例会。有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员（代表）大会：百分之三十以上的成员提议；执行监事或者监事会提议；章程规定的其他情形。

第五条 社员（代表）大会应当将所议事项的决定作成会议记录，由出席会议的社员在会议记录上签名。

第六条 本社社员超过一百五十人时，可以按照章程规定设立社员代表大会。社员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分（或者全部职权）。

6.养殖合作社规章制度 篇六

一、场内的流动资金只能用于生产流通和周转，严禁私人借用。

二、各科室必须坚持“钱出去，货进来，货出去，钱进来，钱货两清”的原则，全场一律不准赊销产品，一旦出现赊销产品，当事人必须在两周内将相应的资金追回。

三、对于招待和赠送必须从严掌握，减免和压缩一切非生产性开支。

四、材料入库和出库：①外购材料入库，保管员负责验收，检查品种、规格、数量与发票是否相符，无误后办理；②出库手续，保管员凭经业务场长签字后的出库单发货。

五、场内一切物品均为有价商品，任何人不得擅自赊销，赠送他人或私分。

六、所有的商品的销售，一律凭财务部门的提货单发货，门卫凭出门证放行。

七、用具、医药等，切实按生产需要购买，做到用药有病历，用材料有记录，每月向财务部门汇报分摊。

八、材料由专人保管和发放，每月向场和财务部门报告耗料情况。

九、因公事出差，经场长批准后，可借给一定数额的车旅费，回场后三日内必须结清。

7.养殖合作社规章制度 篇七

1 合作社基本情况

重庆市万州区农建家禽养殖专业合作社成立于2007年9月, 现有329户社员, 注册资金200万元, 年养鸡规模1200多万只, 是集家禽养殖技术培训、种苗、饲料、兽药采购、配送、销售一条龙服务的农民专业合作社。合作社生产的无公害生态土鸡、无公害生态鸡蛋已获得国家产地认证和质量认证。合作社以帮扶农村剩余劳动力为主, 以调整农业产业结构、改变农业生产方式为宗旨, 带领农民致富, 增加农民收入。

2 合作社因无固定资产作抵押融资特别难

从2007年到2010年, 资金短缺一直制约合作社发展壮大的瓶颈。成立之初, 社员出资是合作社运行中最常使用的融资手段, 也是最直接的融资渠道。但受限于社员自身经济能力, 融资金额普遍偏小, 对于亟待快速发展的合作社来说意义不大。此外, 由于缺乏银行认可的有效抵押物, 合作社对外融资显得异常困难, 导致合作社在发展前期受到许多限制, 社员之间的连接也较为松散。2010年初, 合作社为稳定销售渠道, 带动当地家禽养殖产业发展, 加快产业结构调整步伐, 拟实施“农超对接”试点项目——建设标准化蛋鸡养殖基地, 实行科学化统一管理, 保障产品质量。通过前期的测算, 合作社资金缺口在80万元左右。为筹措资金, 合作社曾多次向有关部门申请项目资金和找银行融资, 均无法得到落实, 再加上合作社成员自筹资金规模偏小, 资金问题迟迟无法解决, 合作社将随时失去一个难得的发展机遇。

3 农担公司以服务“三农”为宗旨, 助推合作社稳健发展

正当合作社实施项目处于搁浅停滞的境地时, 通过当地农经站推荐, 公司了解到了合作社的实际情况, 立即组织相关人员, 深入合作社生产基地开展现场调查和考察论证。经过实地调研与听取周围村民对合作社的评价, 公司认为合作社养殖经验丰富、销路稳定、经营状况良好, 守信用, 决定对其进行担保贷款支持, 帮助其做大做强。

为大力支持合作社发展, 公司在合作社项目评审与反担保措施设计方面进行了大胆创新。在项目评审上, 公司以发展的眼光看问题, 坚持4个方面的重点审核: (1) 发展前景广阔。合作社以生态家禽养殖为主, 并以已获得国家无公害生态土鸡及无公害生态鸡蛋的产地认证和质量认证, 具有一定的消费者认可度, 产品有市场。 (2) 合作社主要负责人的个人品行端正, 诚信记录良好。合作社理事长丁书清在周围村民中口碑较好, 诚信经营, 无恶意不良信用记录。 (3) 合作社家禽产业链较完善, 养殖风险可控。合作社具有稳定的生产资料供应、中转、储藏、产品销售体系。 (4) 合作社社会效益突出。合作社社员众多, 直接从业人员达600多人, 解决移民下岗工人、农民就业达500多人, 辐射到万州各个乡镇及周边十几个县市。在反担保措施上, 公司针对合作社的实际情况量身定制了专属的综合反担保措施, 以增强其融资能力。如, 农民土地承包流转经营权抵押, 鸡舍设施设备抵押, 生态鸡及蛋鸡的生物资产抵押, 合作社核心成员互保等。

为了更好地支持农民专业合作社的快速发展, 公司又适时制定了《重庆市农业担保有限公司农民专业合作社贷款担保管理办法 (试行) 》 (以下称“办法”) , 根据办法规定, 公司将对农民合作社担保贷款提供2项优惠措施: (1) 直接降低融资成本。对农民专业合作社的担保费按现行收费标准下浮10%～30%, 保证金下浮30%～50%, 极大减轻农民专业合作社融资成本。 (2) 争取对农民专业合作社的融资进行申请利息和担保费的市级财政补贴政策, 进一步降低融资成本。

4 担保资金按时到位, 确保合作社健康发展

合作社成功融资80万元后, 具体在以下几个方面进行了投入, 取得了较好的社会与经济效益。

(1) 一部分资金用于林下生态无公害鸡养殖示范基地建设前期资金的周转。截止目前, 经过不断的累计投入, 基地已建设完成, 并运转正常, 取得了较好的效益。

(2) 一部分资金铺垫到建设产品质量追溯体系建设, 制定了合作社产品的地方生产标准和操作规程, 实现了商标无公害标识脚环制, 并完成了产品包装、蛋品喷码等设备。

(3) 一部分资金用于建立并完善了商务部农超对接示范项目中鲜活农产品检测中心的建设。

通过农业担保公司提供的担保贷款, 合作社迈入了健康的发展轨道, 合作社发展有了希望, 社员的凝聚力较以前更强了。2011年合作社的生产量、销售量、利润收入较2010年有了提高, 实现利润100多万元, 带动社员创收近2亿元。

5 展望

通过前期的融资试点, 公司与合作社建立了友好的合作关系。2012年, 为加大对合作社的支持力度, 公司拟为农建家禽合作社在原有80万元授信额度上进行增信, 继续扶持其做大做强。

重庆市农业担保有限公司对新型融资方式、融资渠道的探索, 对农民专业合作社融资的成功试点, 给重庆市农民专业合作社的发展注入了新鲜血液, 为带动全市农业产业发展带来了新的希望。

摘要：2010年以来, 重庆市农业担保有限公司按照投资银行模式开展农民专业合作社担保贷款项目, 其中重庆市万州区农建家禽养殖专业合作社通过农担公司支持, 累计获得银行贷款160万元, 有效解决了合作社发展所需的资金难题。农建合作社迈入了可持续发展阶段, 范围辐射到万州各个乡镇及周边十几个县市, 取得了较好的社会与经济效益。本文简介该项目及其所取得效果, 并对前景作了展望。

8.农民专业合作社的制度创新 篇八

经过多年发展，苏州市农民专业合作社的发展依托当地已成形的主导产业、优势产品，形成了鲜明的区域经济特色，具有较强的带动能力和比较优势，促进了苏州地区农业生产的区域化布局和规模化生产。据苏州工商局统计数据显示，截至2013年6月底，全市已累计拥有工商注册登记的农民专业合作社3004家，出资总额105.36亿元，社员125.31万个。在新的形势下，继续努力探索如何进一步创新对农民专业合作社的政策机制、金融以及社会公共服务的支持手段，促进农民专业合作社快速发展，全面实现苏州农业现代化具有重要意义。

现阶段农民专业合作社发展面临的主要困境

农业基础设施建设相对滞后，影响合作社发展后劲。通过对一些农民专业合作社的调研发现，部分农业生产集中区域仍存在农业基础设施建设方面的滞后，直接影响了合作社业务的开展。如一些农机合作社基层农机推广机构基础条件差、机库棚、机械维修、农机运输等基础设施建设滞后，不能适应农机化发展的需求；奶牛合作社急需各种高规格的牛奶检测仪器和储奶设备；果品、蔬菜合作社特别缺乏规模较大的储存和保鲜的仓库和加工保鲜设备；而粮食生产专业合作社的收购、仓储、后加工也一直是困扰粮农的问题。这些仪器、加工设备、仓储建筑一般而言原始投入资金需求较大，合作社在发展初期很难有足够的财力进行设施建设或者购置设备、仪器，致使很多业务难以开展，农业效益不能完全体现，也影响了合作社可持续发展后劲。

发展规模小，易产难销，主体参与市场竞争能力不强。从实践来看，单凭合作社个体发展，很难真正形成规模效应，其产品、渠道、促销等方面均有问题存在。反映农民专业合作社的自我发展能力较弱，主体参与市场竞争能力不强。即使合作社想在管理、营销、新产品研究开发方面多下功夫，也受到自身经营管理水平、人力资源缺乏等条件的制约，从而限制了合作社的发展和农民增收的利润空间。其次，在渠道拓展方面，仍然是农民自己销售居多，或者通过合作社与加工龙头企业对接，而与加工龙头企业建立产销关系的模式，又使得专业合作社普遍丧失生产和经营的主动权，利润空间被压缩。最后，农民合作社之间由于缺少更大范围的信息资源共享平台以及农资、物流、仓储、科技服务等资源的不足，导致农民专业合作社作为单个经营主体的市场应变、市场议价能力较弱，丰产不丰收、优品不优价现象时有发生。

人力资源亟须提升，领导人缺乏现代企业管理思维。从对农民专业合作社的考察，领头人多为村干部、种养大户、具备一定资金实力的企业家等，有的懂经营，但不善管理；有的具备一些企业管理经验，但对经营农业缺乏认识。当前最迫切需要是懂技术、市场营销又能精通企业和财务管理的人才，而以农民专业合作社现在的发展规模和收益水平，也难以提供有吸引力的薪酬待遇来吸引这方面的人才。

财政扶持面广量小，金融服务瓶颈突出。由于财政扶持资金的有限性，专项资金规模较小，扶持资金少，对农民合作组织的扶持力度还不够。从标准的设立来讲，在扶持方式上，基本上以示范项目为主，扶持环节也大同小异，目标指向具有较强的雷同性。这样的补助方式，在合作社的发展初期还是必要的。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第528期2013年第47期-----转载须注名来源因此，改革创新财政扶持方式，提高财政扶持政策应对市场经济环境变化的市场调控能力，创新财政管理运行机制，探索建立发展现代农业的长效机制，是新形势下对财政管理提出的新要求。融资难问题不仅是中小微企业面临的困境，在现代农业产业经营体系中融资难、担保难的问题同样存在。由于农业生产的特点，按现行政策很多资产不能作为银行贷款的抵押物，而生产规模小、抵质押资产不足、信贷风险不对称等现实问题，导致农业生产性企业不受金融资本的偏爱，融资难、担保难、融资成本高，成为制约农业集约经营和规模化发展的主要障碍。

促进农民专业合作发展需要制度创新

构建农业基础设施建设的长效投入机制。按照城乡一体化建设要求，政府公共财政应该把基础设施建设的重点由城市和工业逐步转向农村和农业，全面建立向“三农”倾斜的公共财政分配体制，重点支持农村基础设施建设。政府公共财政应该成为农村各项公益性基础设施建设主要的投资主体，提高预算内固定资产投资用于农村的比例，土地出让的收入应该专门拨出一定的比例用于农业的基础设施建设。同时进一步探索财政补贴、免税以及信贷扶持等促进农村基础设施建设的投入新办法。积极引导农民自主开展自己直接受益的基础设施建设和发展公益事业，并配套相应的奖补措施。

搭建市场合作平台，畅通各类协调机制。树立扶持农民专业合作社就是扶持农业、扶持农民的工作思路。当前，政府对农民专业合作社的支持手段比较简单化，大部分采取直接拨款补助的方法，不能解决合作社发展过程中面临的实际问题：如现代农业发展的技术与研究问题，产业结构调整与市场对接的问题，物流体系与仓储加工质量认证和保障问题，资金投入与金融服务短缺的问题等等。从实践出发，这些问题的解决固然不能全部由政府行政部门大包大揽。政府应着重解决市场不能解决的问题，如农贸市场的标准化建设，地区性农产品物流园区的载体建设以及经常性、具有平抑物价作用的大型现代农业生产基地的基础设施建设、永久性的农业信息平台的建设以及具有现代技术和企业管理能力的农业人力资源培养平台的建设等等；而市场化能够解决的问题，政府要积极充当行政服务和财政扶持有形之手的角色。

加强人才技术培训，提升其人力资源素质。大力培养农村实用人才。组织实施新农村实用人才培训工程，重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等。加快提高农民素质和创业能力，以创业带动就业，实现创业富民、创新强农。继续加大加快构建基层农村职业教育和培训网络，鼓励民营资本投资发展农林水类专业的中等职业教育，鼓励本地高等学校设置和强化农林水类专业和开设农林水类专业的成人培训教育。对于大学生和科技型人才进入农民专业合作社创业，可以制订相应的财政补贴政策。

积极引导逐步强化对合作社财务核算的监督管理。首先要从思想上给予高度的重视，政府部门加强对合作社成员的财务知识培训或提供专业咨询，帮助建账建制，明确农民专业合作社只有按照规定设置并进行财务核算，才能享受相关的税收优惠政策。乡镇村各级政府组织要积极推动合作社加强对财务管理的思想意识，使其充分认识到完善的财务管理制度对企业未来发展的重要性。其次要鼓励合作社成员开拓新的资本金来源渠道，弥补合作社运营资金的不足。一方面创新农业合作社股金筹集机制，增强其内部融资能力，另一方面，制定吸引外部资金投入的灵活机制，以提高合作社资金实力。同时要利用逐步良好的外部融资环境来提高合作社资金筹集能力。

创新金融服务模式，突破融资瓶颈。现代农业的特征是通过生产要素的规模化、集约化经营，提高农业劳动生产率和资源产出率，同时通过产业链延伸提升农产品附加值和比较效益。针对农村金融的特点和农业企业融资担保难问题，2013年7月苏州市财政局通过财政专项资金拨款2000万元设立风险补偿资金搭建服务专业合作社的金融服务平台（农发通产品），利用“拨改担、拨改贷”方式，放大财政支农杠杆效应，与专业化担保公司共同承担市场风险，专项用于农民专业合作社、农业龙头企业等在生产经营过程中的小额贷款担保。此举增强了金融资本“下乡”的信心，解决了农业生产型企业的担保难问题；而利用专业化担保公司和金融机构对融资项目的事前评估和经营效益分析，使得相对有限的财政支农资金投向更趋合理，进一步提高了财政资金的使用效率和透明度。

9.养殖专业合作社简介 篇九

简介

一、合作社基本情况。

xxxxxxxx养殖专业合作社由xxxxx董事长创建，合作社成立于20xx年。位于xxxxxxxxxx，总占地面积xxxxx亩，注册资金xxxxx万元。现存栏育肥肥牛xxx头，母牛xxx头，年可出栏xxx头。合作社主要是一家以牛肉饲养、销售为主的民营团体合作社，合作社有员工xxxx人，分办公科室、业务经营科室、生产养殖科室和财务科室等部门，办公设施齐全，管理先进，具有较强市场竞争力和示范作用。企业注重技术创新，不断提高管理水平，以促进农业增效，企业和农户增收为主要目的。

合作社四年不断发展壮大，由原本的xxxx个成员发展到xxxx个成员，现有员工xxxxx人，截止到20xxx年12月末资产总额xxxxx万元，其中：固定资产xxxx万元，销售收入xxxxx万元，实现利润xxxx万元。企业不欠税、不欠工资、不亏损。是一家AA级民营社会团体，法人代表：xxxxx。

正因为有党和国家的优惠政策指导，上级政府的帮助，经过企业全体员工的不懈努力，已初见成效。我们不骄不躁，努力学习先进的科学知识和管理手段，提高养殖和防疫水平，不断提升产品档次。为全镇乃至全县的养殖农户脱贫致富努力，迎接美好的明天。

二、合作社的计划及优势。

1、合作社的计划：

xxxxx合作社把优良的肉牛供应给合作社成员饲养，并提供各种新技术、实验、示范、推广应用等工作。xxxxx合作社在xxxxx肉牛养殖上起到了承上启下的作用，成为全镇肉牛养殖生产链中的桥梁和纽带。通过合作社运作，将进一步促进全镇肉牛养殖基地建设，扩大肉牛养殖规模，增加养殖户的权益，xxxxx养殖合作社本着平等互利，优势互补，共同发展的原则，使肉牛养殖产业做的更大、更强，实现持续健康发展的目标。

2、合作社的优势：

xxxx合作社凭借公司强大的经济实力和技术支撑，将为所有入社会员提供无偿的技术指导、技术培训，制定免疫程序，为入社会员提供更多的经济、技术支持，实现养殖利益最大化。

三、合作社的主要任务及工作。

1、建立标准化专业化养殖基地，开发引进和推广新品种、新技术、新成果，提高社员的管理水平和经营能力。

2、为本社社员提供技术指导，组织开展各项咨询、培训和交流活动。

3、执行公司制定的质量标准，生产无公害产品，绿色有机产品。

4、调动社会资源，以“龙头企业+专业合作社+产业基地+农户”形式为线，制定肉牛养殖产业链，实现一养带万户、一业带多业，提高产业化、标准化的要求。以肉牛养殖为核心，构建集体饲养、出售的肉牛养殖产业链。

四、运作方式。

xxxxx养殖专业合作社采取“龙头企业+专业合作社+产业基地+农户”的运作方式，这与农户分散饲养有很大区别，即公司始终处于主导地位，标准化生产，环保安全，规模化经营得以实现，同时带动农民稳定持续增收，降低农民市场风险和有利于解决发展资金等问题。

1、公司建立“五统一”服务体系，统一供应饲料，统一供应架子牛，统一饲养标准，统一防疫病情，统一回购育肥牛。

2、风险各担，公司承担产品结构，技术保险和市场变化等重大风险，农户承担育肥过程的生产风险。

3、农户最低权益，年出栏xxxx头育肥牛，基本实现每头出栏最低纯利润xxxx元，年纯利xxx万元。

五、生产与管理。

为了加强合作社生产与管理，建立了严格的生产管理制度，包括饲料及日粮的配比，公司养殖管理、选配及繁殖、卫生及防疫、粪便及废弃物的处理、记录档案等方面，完善技术操作规程，在建设方面、生活区管理、辅助区管理、垃圾区、粪便处理等设施完善。在饲养管理方面，完善饲养规程，按牛龄大小分别饲养，严格按照饲料的加工及合理配比确保种牛质量，建立严格的卫生及防疫制度，包括员工出入登记制度、免疫及预防接种、消毒、定期检查制度，建立健全档案管理制度，完善生产记录。

六、社会信誉。

壮大了主导产业带动了合作社社员，发展xxxx的肉牛产业，以肉

繁育为重点，形成了产销一条龙，通过良种牛的繁育和养殖，形成种植良种牛育肥，让当地农副产品再次增值，有力实现了种养业良性循环，合作社通过产业化经营机制，将种牛繁育、养殖、销售有机连为一体。合作社通过合同方式与养殖户建立紧密的供销关系，通过良种繁殖、技术服务等方式指导农民科学养牛，提高养殖效率。合作社通过提供市场信息、销售渠道等方式建立完善的社会化服务体系，通过养牛带动将分散的农民组织起来。

带动就业；

10.养殖合作社典型材料 篇十

一、合作社基本情况

北京桃山月亮湖种养殖合作社成立于20**年，工商正式注册社员150人，注册资金494.35万元，占地面积600亩。在带动本社社员增收致富的同时安排周边剩余劳动力100人就业。

二、主要做法及成效(一)盘活闲置大棚

合作社成立后，把村民闲置的蔬菜大棚278栋全部利用起来，以种植食用菌为主，辐以种植应季蔬菜，附带养殖业。为解决单一社员购棒难的问题，合作社购置了制菌、制棒成套设备，聘请专业技术人才进行现场指导。目前食用菌每棚产量最低7500公斤，每个冷棚销售收入5-6万元，获利润2万元以上。暖棚因冬季比冷棚可多种一茬食用菌，利润可在4万元以上。应季蔬菜长势良好，亩产量可达2000公斤以上，每个棚室销售收入在12000元以上，获纯利润100元以上。(二)拓宽服务渠道

合作社成立以来，不断完善发展，为合作社成员及当地农民群众提供农业生产信息、技术培训统一购化肥、农药种仔，统一销售农产品，在产前、产中、产后服务中发挥了积极和有效的作用，深受农民群众欢迎，为当地农民群众脱贫致富奔小康起到了良好的带头和示范作用。为解决产品销售，合作社积极深入市场调研，走遍了各大市场，因地制宜，结合市场需求，调整产业结构，继续扩大食用菌生产的规模。新增食用菌种类四种，产成品主要销往北京各批发市场，应季蔬菜主要进入各个社区。同时，研发目前消费者最喜欢的方式，采摘及参与式劳动相结合，让消费者体验劳动的快乐，满足市民的需求，从而更好地提高销售价格，(三)提高培训效果

合作社的主要成员是农民，农民的素质与合作社的发展息息相关。因此，合作社加大对社员的培训力度。为实现不仅向土地要效益，更要向市场要效益的目标，合作社社长在对新品种、新技术试验成熟的前提下，推荐给社员使用，这样既赢得了民心，也使社员的产品品质有了保证。同时通过订阅实用的报刊、杂志，聘请有关专家技术人员讲课、开展田间技术指导等形式，来满足合作社在日常生产生活中实用技能的需要，组织社员学习合作社的有关政策、法律、法规，收集市场信息，进行分析，提高合作社社员的素质。(四)建立完善制度

为了支持、引导合作社的发展，规范合作社的组织和行为，保护合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，结合本合作社的实际，建立符合合作社发展的章程、会计制度，健全理事会、监事会等组织机构，同时制定出职责与各项制度，并将这些制度装框上墙，一方面能保证合作社员随时对合作社的负责人起到监督的作用，另一方面也对负责人的工作标准起到鞭策。对合作社社员证、社员与合作社签订的协议、成员帐户等手续进行完备，把合作社社员在参加培训学习、现场指导种植、出售冬季作物、签订合同等图片保留归档，以便查阅。

三、存在问题

通过近几年的发展，合作社以巩固老社员、发展新社员、带动非社员为途径，以最终带领老百姓走上共同富裕的道路为目标，不仅带动本地150户农户发展，还带动周边农民100余户充分利用闲置的蔬菜棚共同发展，辐射带动能力得到了进一步的提高，具有广泛的群众基础及威望，有效带动当地农村剩余劳动力参与到合作社的发展建设中，对当地农业生产起到了积极的示范和带动作用。但是合作社的发展壮大是一个长期性而又艰巨的任务，就如何提高老社员的素质，使之真正成为致富之路的领头羊，以他们的成功为基础，发展更多的新社员，并带动更多的非社员走上共同致富道路是制约合作社发展的瓶颈。在发展中仍然存在以下几方面的问题：

(1)组织管理人员管理能力需进一步提高。农民专业合作社管理人员专业水平都不是很高，组织协调能力较弱，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才缺乏，合作社的组织者文化程度大都在高中以下，且在合作社建设上同属“摸着石头过河”，这在一定程度上制约了合作社的创新和发展。

(2)农民对农民专业合作社的组织化程序，对农民增收致富带来的作用认识不够。有的农民单纯的认为组织合作社就是为了满足个人的需要，甚至是为了给社长提高政治资本，积累一定人脉；有的农民认为挣钱也不都给社员，大头还是社长落下；还有的农民认为我的能力也不低，即使是不入合作社也能挣到同样多的钱，入不入社效果不明显。(3)合作水平低，带动能力弱。目前，农民专业合作社尚处于合作的初级阶段，农民的合作意识不够浓厚，合作社与农民的利益联结机制不够紧密，成员之间的合作关系有待进一步巩固提高，依赖性过强，加入合作社的农户积极性欠缺，合作社带动农户抵御市场风险的能力较弱。

四、发展思路

今后合作社发展的总体思路是：

(一)继续抓好大棚蔬菜种植，丰富蔬菜品种，提高经营水平。针对农户对新品种、新技术不太信任的问题，继续采取以先垫资扶持社员及非社员做起来为主，负责从种植生产到销售的全程服务，在销售产品后在收回垫资，使其真实的见到效益，提高社员对合作社的认知及威望。(二)建立蔬菜保鲜库。由于蔬菜上市比较集中，如果需求较旺，价格也比较好，有利可图。但是市场的需求量不稳定，有时价格较低，导致农民无利可图。因此需要建立蔬菜保鲜库来平衡市场。解决果蔬产品“旺季烂、淡季断”丰产不丰收的现象，确保“百里不贩鲜”的说法。对于要建立的保鲜库，在常温下(零下6度至零上35度范围内)取代了传统的果蔬食品保鲜剂，对所有含水分的任何品种水果、蔬菜、常温下均可保鲜。达到了果蔬产品就地保鲜贮藏、长途贩运、反季节销售的理想境界。为生产者、经营者减少损失，保证了物畅其流、保障供应、待价而沽的无限商机，有效提高了人们的生活质量和健康水平。(三)进行蔬菜加工产业。随着人们消费水平的日益提高，人们越来越提倡素食文化，禁食高脂肪、高糖食品，回归自然，积极推广无污染、无公害绿色蔬菜生产，所以绿色蔬菜有着广阔的市场和广大的消费者。迎合广大消费者的需求心理，进行蔬菜加工产业，具有投资少、见效快、风险少、效益高的优势，所以具有很高的开发价值。另外通过高规格包装上档次、上质量和多渠道的宣传推介，以提升产品知名度和提高效益。

(四)对园区基础设施升级改造实现观光、采摘、休闲一体化的都市型休闲农业。争取用1-2年的时间，吸收当地农民入社率达到60%以上，对本合作社的生产基地和生产的蔬菜完成无公害蔬菜生产基地和无公害农产品认证工作，实现当地蔬菜产业发展、品牌化经营，带领当地农民走共同富裕的道路。

深化产业化经营是发展现代畜牧业的重要内容，大力兴办合作社，提高农民组织化程度，是推进产业化经营的有效措施。近年来，我们在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导下，坚持把发展合作社作为贯彻落实十八大精神的重要举措，围绕特色优势产业，充分发挥组织、引导和服务等职能作用，积极促进畜牧合作社健康快速发展。主要集中在肉羊、奶牛、马等养殖育肥优势产业，成为带动畜牧业增效、农牧民增收的重要渠道。

木垒县绿森源畜牧养殖农民专业合作社位于霍斯阔拉村距木垒县城20公里，该村主要有汉族和哈萨克族组成，共有农牧民群众140余户，500余人，其中80户加入该合作社，共筹集资金360万元，合作社注册资金58万。目前合作社占地面积35亩，新建彩钢标准圈舍18座，占地面积2300平方，消毒室一间，20平米，防疫室1间50平米，改良室一间，100平米，消毒池一间，设有固定的办公地点，计划每年出栏肉羊1500只。本社以农牧民群众为主要服务对象，依法为农牧民提供畜牧养殖业相关的生产资料，品种改良、牲畜养殖及销售、饲草粉碎、购销。为本社成员提供有关的技术培训，技术交流，技术信息咨询等服务。为了使本社养殖业更加规模化、集团化、专业化，在引导发展养殖的过程中，主要做法是：

一、提高认识，做好宣传动员

为了把广大群众的思想统一到上级精神的决策上来。采取“走出去”与“请进来”的办法，组织养殖专业户，到率先发展养殖的先进县乡参观考察，算经济帐，并请养殖专家来我村授课，讲解发展养殖的条件和具体做法。通过一系列的宣传动员，我村群众的思想得到进一步的解放。对养殖的认识进一步加强，坚定了搞生态养殖的决心和信心。

二、加强组织领导

成立了由合作社社长负责经营，村委会监督实施，乡政府统一管理，畜牧兽医服务站进行养殖指导、牲畜防疫、疾病防治等工作，农牧民群众参与管理，享受经营分红。

三、强化工作措施 首先为了提高养殖户的积极性，由政府牵头，成立了养殖专业合作社，对全村养殖户进行统一管理。在合作社的领导和组织下，养殖户统一购料、统一进苗、统一防疫、统一销售，大大提高了抵御市场风险的能力。其次发挥典型示范带动作用。组织养殖户外出参观学习，并且在全村养殖户中间掀起互相学习的热潮。使广大养殖户相互取长补短，共同进步。

四、提供优质服务

首先，对养殖小区的交通、安全进行综合治理，确保养殖小区的道路畅通，由村委会负责对养殖小区设立执勤点，建立夜间巡逻制度，给养殖专业户一个和谐宽松的外部环境。

其次，请兽医站定期组织疾病检疫，并请外地专家定期到养殖小区现场授课，解惑答疑。

第三，利用党员远程教育设施，通过互联网，获得养殖致富信息。做到信息共享，取得良好效果。

通过一系列的政策措施，养殖业得到飞速发展，取得明显成效。养殖业作为一个新兴行业，在我县已经蓬勃兴起。

健全专业合作社，积极发挥养殖专业户的示范带动作用。提高养殖业科技含量，把我村养殖业做大做强，使之成为我村新的经济增长点。自20**年7月1日《农民专业合作社法》正式颁布以来，我们立足本地实际，在推进合作社规范发展、创新组建方式、扩大合作领域等方面不断探索创新，取得了一定的成绩，主要有以下四点体会： 一是发展畜牧专业合作社，畜牧部门应发挥主导作用。畜牧部门作为合作社发展的主管部门，应充分发挥组织协调、专业技术、项目支撑等优势，加强指导，采取有力措施推动合作社健康发展。

二是发展畜牧专业合作社，应该发挥多个层面的作用。农民作为合作社的主体，由于自身实力有限，仅靠自己难以实现又好又快发展。所以，必须适应市场经济新形势，运用市场机制，充分发挥养殖大户、经营能手、龙头企业等各个层面的优势，依靠他们的力量牵头领办专业合作社，提高合作社经营和管理水平，促进合作社加快发展。同时，还要积极争取党委、政府和相关部门的扶持。

三是发展畜牧专业合作社，必须要让社员得到实实在在的利益。只有让社员得到看得见、摸得着的实惠，才能增强合作的信心和积极性，促进合作社持续健康发展。要重点在完善服务功能上下功夫，突出以生产经营、技术服务为纽带，以销售合作服务为重点，以维护合作社社员利益、降低生产成本、增加社员收入为目的，充分发挥优势互补、信息传递、技术指导的组织化优势，减少中间环节，提高销售价格，扩大养殖规模，促进社员增收。

四是发展畜牧专业合作社，必须要有健全完善的制度和机制作保障。制度和机制是管长远的、管根本的。在现阶段，农民专业合作社内部制度和机制不健全、不规范，既与合作社成员对合作社的认识不到位有关，也与合作社所处的初级发展阶段有关。要确保农民专业合作社健康可持续发展，必须要按照“民办、民管、民受益”的原则，着力在完善决策机制、利益分配机制、管理运行机制等方面下功夫，不能只让少数几个人说了算，应逐步建立起以一人一票为主的决策制度；不能无章法经营，要在入社条件、社员义务、日常经营、产品销售、产后分配等各个方面，都要有章可循、有法可依，尤其要把完善利益分配机制放到重要位置，每年都要根据合作社的整体运营情况，采取按劳取酬、按股分红的办法，建立起有约束力的内部分红制度，真正做到利益共享、风险共担，让社员能够更多地分享到生产、加工、流通环节中的好处，增强入社的积极性，提高对未入社农民的吸引力，促进合作社又好又快发展。

我们要总结我们绿森源畜牧养殖农民专业合作社的发展模式和成功经验，大力发展农民专业合作社，将农民手中有限的资金和人力资源进行整合。改变传统的单家独户经营模式，走规模化，产业化的发展道路。把我社的养殖业做大做强，争取成为我村新的经济增长点。争取以最低的成本获取最大的经济和社会效益。

凭着多年的养殖经验和个人的不懈努力，他养殖的20多亩甲鱼丰收在即，养殖甲鱼的事在当地也已小有名气。

朱万春之前一直在渔场内养鱼谋生，收益一般。20**年，经过调查了解，他得知养殖甲鱼的效益比喂养普通家鱼要高很多，且在安宏乡还很少有人从事甲鱼养殖，于是萌生了养殖甲鱼的想法。先是抽出时间和精力专门去学习了甲鱼养殖的技术、并到外地甲鱼养殖地进行了参观学习。技术上的准备差不多了时，朱万春开挖了18亩和5亩大小两个鱼池，并通过专门渠道购得甲鱼苗共55000尾，开始了自己的甲鱼养殖事业。

2年来，朱万春共投入20多万元，精心管理，悉心喂养，一直把自己投养的甲鱼当做“宝贝”看待。凭借自己多年积累的养鱼经验和过硬的养殖技术，甲鱼喂养一直很顺利，现已联系好销售渠道，即将上市。根据目前的市场价位，预计将获得近50万元的收入。

在他的带动下，渔场现已发展甲鱼养殖面积100多亩。场内的其他甲鱼养殖户也时常向他请教养殖经验，他都会耐心地给予指导和帮助。他的成功有效带动了渔场内的特种水产养殖的发展，真正起到了典型示范的作用。

市是一个养殖业大市，20**年全市出栏生猪197.5万头、牛4.2万头、山羊71.5万只，出笼家禽1467.4万羽，水产品总量2.7万吨，养殖业总产值34.9亿元，全市各类规模养殖场（户）达4300户。由于受养殖规模、传统习惯、体制机制等制约，养殖污染日益加重，农村局地生态环境甚至一度恶化，养殖发展与生态保护矛盾凸显。去年来，我市紧紧围绕“建设美丽浏阳，打造幸福家园”的总体目标，按照“保量、提质、治污”的工作要求，将养殖污染治理纳入“城乡统筹、环境同治三年行动”，计划用3年时间，采取政策导向、利益导向、舆论导向和考核导向等措施，积极推进养殖污染治理，促进产业转型升级，全市养殖生态环境得到明显改善。

一、强化组织领导，形成工作合力

（一）建立组织机构。市委、市政府高度重视养殖污染治理工作，成立以市委副书记任组长，主管农业、环保工作的副市长，市人大、市政协领导为副组长，宣传部、监察局、环保、国土、发改、畜牧等相关部门为成员的养殖污染治理工作领导小组，明确畜牧局为牵头单位，从畜牧、环保部门抽调16名业务骨干成立办公室，统筹全市生猪养殖污染治理工作。各乡镇（街道）成立了党政主要领导负总责的工作机构，构建市—乡镇—村（社区）三级工作机制，实行养殖污染治理的网格化管理。

（二）健全工作机制。按照“治旧控新、堵疏结合、监管并举”的原则，出台工作方案，明确17个部门和37个乡镇（街道）工作职责，制订了分阶段工作计划和实施步骤，要求通过三年的连续治理，实现养殖生态环境根本性好转，推进养殖产业提质升级的目标。并建立了工作例会、绩效考核、季度考核与点评、挂牌督办、责任追究等一系列工作制度。

（三）营造浓厚氛围。多方式全方位宣传发动，组织召开全市性大会4次，分季召开治污点评会；编发宣传手册15万份、治污工作动态手册10万份；出动巡回宣传车辆50天次。通过《浏阳日报》、浏阳电视台、浏阳交通频道等媒体报道养殖污染治理工作动态，印发乱丢乱弃和经营病死猪肉案件查办情况通报到各养殖场（户）。实行24小时值班制度，公布生猪养殖污染治理热线电话、打击乱丢乱弃及经营加工病死畜禽有奖举报电话，接受咨询和举报，营造全社会参与养殖污染治理的浓厚氛围。

二、注重多措并举，提升治理成效

针对养殖污染治理工作中“养殖户环境保护意识不强，养殖污染治理模式与技术不新、资金投入不足”等问题，采取“深入宣传、分类指导、综合防控、挂牌整治、联合执法”等多项措施，将治理触角深入千家万户。

（一）加强分类指导，推广治污模式。一是加大标准化生态养殖技术培训、服务及支持力度。全市37个乡镇街道举办生猪养殖污染治理培训班120多期，培训4000多人次，发放技术资料4万多份，现场指导3000多人次，制作治污技术光碟3套。二是全面推广生态环保养殖技术。引导采用科学合理的饲料配方和环保节约型饲料技术，提高畜禽饲料利用率；使用益生素、酶制剂、天然中草药，应用分群和分阶段饲养，提高饲料转化率，推广“干清粪，勤打扫，少冲栏”等措施，减少粪尿中氮、磷及重金属元素含量，实现饲养管理环节污染减量。三是筛选治污技术模式。经实地调查、实践对比和邀请有关专家现场指导，总结推介了三种养殖污染治理模式：即新五丰永安分公司等年出栏生猪万头以上的规模养殖场采用工业化治理模式，建设大型沼气工程、沼气发电、曝氧发酵、生物氧化塘和有机肥料加工厂等设施;永安镇裕丰强等中小型养殖户采用“猪—沼—果（渔、菜）”或室外生物发酵垫料饲养等种养平衡综合治理模式，实现粪污资源化利用；在葛家、普迹、枨冲等养殖密集区域的养殖散户推广生态平衡循环养殖污染治理模式，按照“改造栏舍、干清粪、处理废水”三阶段治污工艺，配合联系粪污利用渠道，力促种、养大户结对消纳粪污。同时，在湖南新康牧业生态养殖场开发运用生猪清洁生产、养殖污水发酵和多级深沉、后续生物净化等综合生态修复模式。全市已建设干粪堆积发酵池4000立方米、沼气池10万立方米、沉淀池20万立方米，购置干湿分离机等污水处理设施40套、粪污专用运输车辆16台、沼液沼渣运输罐100个，年出栏生猪万头以上的规模养殖场已基本建成工业化污水处理系统和远程视频监控系统。

（二）完善监管机制，整体推进治理。一是建立养殖诚信档案。按一场一档原则，完善健全生猪养殖档案，对养殖生产过程实施动态管理并将情况记录，实现全程可监管，从养殖场栏舍改造、生猪饲养管理等关键环节实现污染减量。在360个规模养殖场（户）悬挂公示牌，将养殖场（户）粪污处理设施容量和定期清理制度、清洁生产工艺措施、最大饲养限量、监督责任人以及投诉举报电话等内容向社会公开。二是规范建场。设置新建猪场准入条件和审批手续，从源头上杜绝乱建、滥建和违建。同时，加强养殖场生产环保设施、设备使用与运行监管，落实排污许可，确保排污达标。三是挂牌治理。根据辖区养殖量大小，分一类、二类、三类乡镇(街道)，分批确认养殖污染治理挂牌督办对象，逐月督查、分季排名、公开公示。对通过信访渠道和网络举报及排查中发现的违规生猪养殖场，做到发现一起，处理一起。全市完成治理生猪养殖场（户）3268户、栏舍面积达94.1万㎡，关停养殖场1109户、栏舍面积24万㎡。

（三）依托项目建设，加大资金投入。一是争取政策扶持。坚持养殖户自行治理为主、政策资金补助为辅的方式引导开展养殖污染治理。制订《禁养区规模养殖场搬迁资金补助实施方案》，促进禁养区退出养殖。对完成养殖污染治理的，年出栏500头的养殖场按栏舍面积每平方米补贴30元，散养户按栏舍面积每平方米补贴40元。二是加大养殖污染治理项目支持力度。在生猪调出大县项目、标准化养殖场项目认定、诚信档案评定中，实行一票否决，优先立项养殖污染治理项目，对养殖环保设施建设及运营维护在政策和资金上给予适当倾斜与支持。通过国家生猪调出大县资金60％用于标准化设施改造、争取长沙市级养殖污染治理资金补贴、引导社会力量参与投资等方式，累计投入污染治理资金1.42亿元。

三、实施专项整治，严查乱丢乱弃

（一）规范工作流程，提速窖池建设。一是规范申报建设程序。由养殖场（户）自行申报，经当地村（社区）、卫生院、环保站、动物防疫检疫站联合前置审批，再由畜牧局审定并派人实地勘查等程序，确保选址科学、合理，建设、使用、管理责任与权限分明。二是突出建设重点。要求规模养殖场自建符合养殖规模的的无害化处理窖；在浏阳河流域6个水电站和拦河坝附近区域建立100立方米以上的大型无害化处理窖，养殖密集的乡镇政府牵头建设80立方米以上的公共处理窖，全市采取规模养殖场自建、村（社区）联建、乡镇（街道）公建等三种方式，建成无害化处理池900多个，容积达3.5万立方米。初步建成与养殖规模相匹配的无害化处理设施。三是试点规模养殖场工业化处理模式。在新五丰永安公司试点建设一条日处理1吨动物尸体的新型无害化高速处理系统。该系统从台湾引进，可实现动物尸体同步粉碎、发酵，制成有机肥，实现无害化处理、资源化利用。

（二）加强水域巡查，处置动物尸体。市畜牧部门对葛家、镇头等重点区域和浏阳河、南川河、捞刀河流域进行巡查，组织打捞动物尸体；市水务部门负责打捞浏阳河大栗坪水电站等6个水电站拦河坝上游200米，下游100米河道水域的动物尸体。对动物尸体一律进行无害化处理。

（三）组织联合行动，打击违法行为。建立畜牧局、法制办、法院、公安局联合办案机制，严厉查处动物卫生监督违法行为。市法制办加强对执法人员培训，对执法办案予以指导；市公安局治安大队明确1名副大队长、2名干警联系及时出警处置；市法院建立强制执行“直通车”，对拒不履行行政处罚义务的违法当事人实施强制执行。今年组织集中执法行动200多次，立案84起（移送司法机关3起），已刑事处罚5人，目前已刑事拘留3人，在强制执行中司法拘留1人，取得了良好的社会效果。

（四）创新信息管理，追溯违法源头。一是创新推广畜禽耳标小包裹管理制度。对年常年存栏40头以上的养殖户整包发放耳标，常年存栏40头以下的养殖户根据实际情况确定2户或2户以上共1包耳标。小包裹编号登记在《免疫档案》上并录入远程管理系统，确保全市30日龄以上的牲畜耳标佩戴挂标率100%。二是投资150多万元，开发应用“浏阳市畜牧兽医水产信息管理系统”，设置执法监督、诚信评级、动物检疫、动物免疫、兽药饲料、办公自动化等8大功能模块，推行gis和视频在线监控，实现信息化、电子化、现场化监管，通过网络可将牲畜标识追溯到户，为办案追查动物尸体来源提供了便捷。

四、科学引导示范，促进转型提质

（一）合理规划布局，引导集约发展。一是制定并严格执行《浏阳市养殖业“十二五”发展规划》，合理划定禁养区、控养区、适养区到村组，坚持禁养区逐步退出养殖业，控养区不再发展畜禽养殖，禁止新建或改扩建养殖场，适养区科学规划、合理布局的原则。二是科学合理设置产业发展优势区域。根据市域自然条件和地理条件，引导养殖业从城郊城镇向山区丘陵转移、从沿库沿河向农业生产区转移、从房前屋后向生态养殖小区转移。合理优化产业结构，全市初步形成猪、牛、禽、鱼养殖等八大优势产业发展区，基本实现产业抱团、集中连片开发的规模效应。三是设立养殖业准入条件，制定《浏阳市生猪规模养殖场管理办法》，规定新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场，必须符合用地、防疫、环保要求并经过国土、畜牧、环保等部门联合审批后方可动工建设。四是在实施养殖业扶持政策时，按照“保量、提质、生态”的发展理念，实行环保一票否决制，督促养殖场建设和粪污处理设施建设同步，促进养殖业可持续健康发展。

（二）推广标准生产，促进转型升级。一是按照“减量化、无害化、资源化”的原则，引导养殖户采取过程控制与末端治理相结合的方式，推行干清粪处理工艺，做好雨污分流、干湿分离栏舍改造，全面开展清洁养殖生产试点县（市）工作。在湖南百宜、清泉、穗丰、新五丰等8家生猪规模养殖场启动远程视频电子监控系统建设，随时监控生产。二是推广标准化生态环保养殖技术，促使养殖结构和方式、环境影响、资源配置、科技含量等因素科学合理组合，形成人居环境、生态平衡、养殖生产相协调的发展局面。三是引导建设一批适度规模的标准化养殖场，逐步实现“品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪便处理无害化、监管常态化”，建立了“高产、高效、优质、生态、安全”标准化养殖生产体系。目前，全市有国家级生猪标准化养殖示范场3个、省级示范场7个、长沙市和本级示范场66个，养殖专业合作组织162家，生猪规模养殖比重达到65%。