高考重要知识点总结---政党和政党制度

高考重要知识点总结---政党和政党制度（共8篇）

1.高考重要知识点总结---政党和政党制度 篇一

试述实践在认识中的决定作用及其在社会主义现代化建设中的意义

马克思主义哲学是一门活的学科，是世界观是方法论。是我们用来认识世界改造世界的工具。那么如何才能更好的认识世界呢？马克思主义哲学告诉我们，只有通过实践才能更全面地，更透彻的了解世界本质，把握问题的根源。那实践究竟在认识中起到多大的作用呢？实践对社会主义现代化建设中又承接着怎么样的意义呢？我将在以下的片段中作一个浅显的论述。

一、实践与认识的关系

所谓实践是指人类自觉自我的一切行为。它是人类全部认识活动的基础和出发点。实践不仅对社会发展起巨大的推动作用，而且对人的认识具有决定作用。（1）实践是认识的来源。

我们学习的各门具体科学知识，无不来自实践。例如，我们要过有质量的生活，要了解哪家餐厅的饭菜更好吃。哪个品牌的服装更优质。何种药品可以治疗何种疾病。这一系列的认识无不来自于实践。因此可以看出，认识是通过实践产生的。（2）实践是认识发展的动力。

人类的认识是在实践中产生的，也是依赖于实践发展的。但是认识并非一成不变的，它总是由浅人深、由片面到全面、由低级到高级发展的。而这样的发展是离不开实践的。因为，实践的过程中会不断提出新的认识课题，提供新的经验，从而提高人的认识能力，推动认识的发展。例如，人们通常认为水蛭是害虫，它不但会吸食我们的血液，又对脏乱阴湿的环境情有独钟。但是随着医药科学的不断发展，人们逐渐在实践中发现，其实水蛭对治疗中风、高血压、清瘀、闭经、跌打损伤等都有很好的功效。特别是近年来，通过医务人员的不断临床实践，竟然发现水蛭制剂在防治心脑血管疾病和抗癌方面具有特效。由此案例可见，实践是认识发展的动力。

（3）实践是检验认识是否具有真理性的唯一标准。

检验认识是否正确，就是将主观认识同客观事物及其规律进行对照，看二者是否符合。单凭主观臆断是不能充当检验认只是否具有真理性的标准的。因此在实践中产生和发展起来的认识正确与否，靠人的主观认识本身无法证明，即使运用再先进的方法，再发达的头脑进行判断、推理，都无济于事。认识的对象本身也不会“自言其明”，只有通过实践这个唯一的途径，用其结果检验才能证明实践是检验认识是否正确的唯一标准。（4）实践是认识的最终目的。

实践是检验认识是否具有真理性的唯一标准，而然认识的根本任务是经过感性认识上升为理性认识，抓住事物的本质和规律。而认识的最终目的是把理性认识应用于实践，去指导实践。人们研究自然科学是为了改造自然，研究社会科学是为了解决社会生活中的实际问题。如果有了正确的理论，却总是将它束之高阁、而非付诸于实践，那么这种理论再好也是无意义的。由以上四点可见，实践在认识中的决定作用。而两之间的相互配合运用也是不可分割的。

二、实践在社会主义现代化建设中的意义

建国以来，我们伟大的祖国历经了62年的风风雨雨。我们的国家建设也在风雨飘摇里经过了漫长的实践与摸索。中国是一个社会主义国家。早在建国初期，我国的第一代领导人就对如何推进中国的社会主义进程提出了自己的想法。例如：在政治方面提出的社会主义的基本矛盾，在经济上提出的中国式的工业化路线。以及在文化上的“百家争鸣，百花齐放”的方针。这一系列的举措都为后来的实现有中国特色的社会主义路线提出了宝贵的经验。

十一届三中全会以后，邓小平同志以往的经验教训，结合当时中国的实际情况，提出了建设有中国特色的社会主义理论。这一大胆的理论在此后30年的实践过程中不断被检验完善，并不断产生新火花。在这一理论的催生下，在改革初期的三十年间，我们国家在政治，经济，文化，法制等各个方面都以前有了翻天覆地的变化。

2000年2月25日江泽民同志在广东省考察工作时，第一次提出了“三个代表”的重要思想，这一思想的提出是对改革开放三十实践的又一次理论化的升华。三个代表的提出为倾如何在新世纪里做好建设有中国特色的社会主义确立了全新的目标。2003年7月28日，在对国际形式作出了充分判断之后，国家主席胡锦涛在党的十七大上提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。科学发展观的提出是建设有中国特色的社会主义理论的又一次崭新诠释。从上述的四个发展时期的经典理论的提出不难看出。正是通过了不断的实践，党和国家充分汲取了不同时期的发展要素，综合了过往经验教训，在实践是不断反醒，不断总结，反复论证，最终将马克思主义在中国进行了完美的演绎。由此可见，我们目前取得的成就与坚持“理论与实践相结合，用实践检验理论”的科学法方是密不可分的。

2.高考化学重要知识点详细总结 篇二

38.失电子难的原子获得电子的能力不一定都强，如碳，稀有气体等。

39.原子的最外电子层有2个电子的元素不一定是ⅡA族元素，如He、副族元素等。

40.原子的最外电子层有1个电子的元素不一定是ⅠA族元素，如Cr、ⅠB族元素等。

41.ⅠA族元素不一定是碱金属元素，还有氢元素。

42.由长、短周期元素组成的族不一定是主族，还有0族。

43.分子内不一定都有化学键，如稀有气体为单原子分子，无化学键。

44.共价化合物中可能含非极性键，如过氧化氢、乙炔等。

45.含有非极性键的化合物不一定是共价化合物，如过氧化钠、二硫化亚铁、乙酸钠、CaC2等是离子化合物。

46.对于多原子分子，键有极性，分子不一定有极性，如二氧化碳、甲烷等是非极性分子。

47.含有阳离子的晶体不一定是离子晶体，如金属晶体。

48.离子化合物不一定都是盐，如Mg3N2、金属碳化物(CaC2)等是离子化合物，但不是盐。

3.高考重要知识点总结---政党和政党制度 篇三

十五点：四个方面分别有3、4、5、3个要点。

其中经济方面的内容可这样记忆：

“三局”：京师设立铁路矿务局和农工商总局，设置邮政局。

“两算”：改革财政，编制国家预算决算。

“一奖”：奖励创造发明。

【例2】关于旧民主主义革命时期的内容可以这样记忆：

五次重大的帝国主义侵华战争：鸦片战争、第二次鸦片战争、中法战争、甲午中日战争、八国联军侵华战争。

四次重大的人民革命运动：太平天国运动、维新变法运动、义和团运动、辛亥革命。

三次中国社会性质的重大变化：鸦片战争──开始沦为半殖民地半封建社会，《马关条约》──半殖民地化的程度大大加深，《辛丑条约》──半殖民地半封建社会完全形成。

两个阶级的诞生：无产阶级和民族资产阶级。

一个中国的命运：不能改变半殖民地半封建社会的命运。

4.必修2政党和政党制度 篇四

（二）一、单项选择题

1．2005年8月15日，全国再就业工作会议在京举行，会议强调坚决落实中央关于促进再就业工作的方针政策和各项措施，发动社会各界共同努力，开拓创新，扎实工作，不断取得再就业工作的新成绩。这体现了

A．中国共产党履行搞好公共服务的职能 B．中国共产党的性质、宗旨

C．加强党的建设的重要性

D．党代表人民行使管理经济的职能

2．一个政党在社会历史进程中是否起促进作用，取决于该党是否

A．取得执政党地位

B．维护无产阶级利益

C．代表先进生产方式

D．符合统治阶级的需求

开创中国特色社会主义事业新局面，必须全面贯彻“三个代表”重要思想。据此回答3－5题。

3．“三个代表”重要思想是

①我们党必须长期坚持的重要思想 ②保障现代化建设的法律武器 ③我们党的立党之本、执政之基、力量之源 ④党的性质的决定性因素

A．①②③

B ．①②④

C ．①③④

D．①②③④

4．贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。因为只有解决好发展问题，才能

①富国强民 ②发挥社会主义制度的优越性 ③从根本上推动社会全面进步，促进人的全面发展 ④使中国共产党取得执政地位

A．①②③

B．②③④

C．①②④

D．①②③④

5、贯彻“三个代表”思想的关键是（）

A.与时俱进 B.保持党的先进性 C.执政为民 D.发展

每年春天，全国人大和全国政协都要在京举行会议，人们称之为“两会”。

6．从本质上看，两会的共同之处在于（）

A．都是由中国共产党领导的国家机关

B．成员都是由人民民主选举产生

C．都代表人民行使当家作主的国家权力

D．都是社会主义民主的重要实现形式

7．“两会”的主要区别在于（）

A．全国人大是我国的根本政治制度，全国政协是我国的基本政治制度

B．全国人大是国家的最高权力机关，全国政协是中国人民爱国统一战线的组织

C．全国人大实行民主集中制原则，全国政协实行民主协商原则

D．全国人大成员由选民直接选举产生，全国政协成员由民主协商产生

8．在以阶级为基础的社会中，敌对阶级之间的斗争势必变成政治斗争，各阶级政治斗争最完整、最明显的表现就是政党斗争。这说明

A． 只要存在政治斗争就存在政党斗争

B．政党是阶级斗争发展到一定历史阶段的产物

C．政党关系是阶级对立的表现

D．政治斗争的基本形式是政党斗争

9．2005年10月，党的十六届五中全会胜利召开；2006年3月，全国政协和全国人大也将相继召开。对这三次会议所体现的运作关系说法正确的有

①中国共产党是执政党 ②全国人大是最高权力机关 ③全国政协作为国家机关参与国家大政方针的决定 ④全国政协是政治协商的重要机构

A．①②③

B．①③④

C．②③④ D．①②④

10．美一位学者曾说：“事实上美国现在采取的是一党制即‘民共党’——但却伪装成两党制。不管你投哪家的票，你总归是投民共党’的票”。我们从上述的分析中可以看出

A．美国的民主党和共和党阶级基础相同 B．美国的选举制度为一党服务

C．美国的民主党和共和党没有任何区别D．美国需要建立新政党——民共党

11．下列选项正确反映政党与阶级关系的是

A．政党是随着阶级的产生而产生的 B．任何政党都只代表本阶级的利益

C．政党是近代资本主义政治、经济关系的产物

D．任何阶级都有自己的政党

12．现阶段，我国各民主党派是

A．民族资产阶级、城市小资产阶级和他们所代表的知识分子的政治联盟

B．他们各自联系的一部分社会主义劳动者和一部分社会主义爱国者的政治联盟

C．最广泛的爱国统一战线组织

D．与中国共产党联合执政的亲密友党

全国政协十届四次会议收到提案3583件，委员们在提案中就当前热点问题提出了意见和建议。各部门十分重视这些提案，到2005年2月已办复提案3500多件，占全部提案的99％。据此回答13－14题。

13．材料表明人民政协

A．是我国国家权力机关之一

B．具有最高决定权

C．是同我国国体相适应的政体

D．有政治协商、民主监督和参政议政的职能

14．党政部门十分重视政协委员提案，及时办复提案，这表明

A．中国共产党与各民主党派共同管理国家各项事务

B．人民政协是爱国统一战线组织

C．政协委员的提案都是合理的、可行的

D．我国认真实行和贯彻多党合作和政治协商制度

15．关于中国共产党、人民政协、和人民代表大会三者的关系，下列说法正确的有

A．人民代表大会在共产党和人民政协等国家机构中处于核心地位

B．人民代表大会和人民政协都必须接受中国共产党的政治领导

C．共产党和人民政协所作的决定必须得到人民代表大会的认可方可实施

D．人民代表大会同共产党、人民政协的关系是领导与被领导、监督与被监督的关系

16．从2005年1月起在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这说明

A．反腐败斗争是党和国家的中心工作 B．党和国家十分重视干部队伍建设

C．党和国家十分重视思想建设

D．党和国家十分重视社会主义法制建设

17．2004年5月13日，印度第十四届人民党（议会下院）选举结果揭晓。在482个席位中，国大党及其联盟获得198席，而执政的印度人民党及其阵营只赢得167席，其他党派获得117席。国大党取代印度人民党成为议会第一大党，获得组阁资格。国大党高级领导人曼莫汉—辛格19日被印度总统卡拉姆任命为新政府总理。这说明印度的政体和政党制度是（）

A.总统共和制 多党制 B.议会共和制 多党制

C.议会共和制 两党制 D.议会君主制 两党制

18．坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇。因为只有以经济建设为中心，才能

①巩固党的执政地位 ②才能真正贯彻和实践“三个代表”重要思想 ③促进经济发展，提高人民生活水平④真正体现党的先锋队性质，代表最广大人民的根本利益

Ａ．①②③

Ｂ．①③④

Ｃ．①②④

Ｄ．①②③④

19．党提出的全面建设小康社会，是我国在21世纪头20年里的奋斗目标。这个目标将通过法定程序上升为国家意志，全体人民共同遵守，这表明

A．党在经济生活中的组织领导

B．共产党对国家和社会生活实行政治领导

C．党的国家和社会事务的思想领导 D．党的一切纲领、方针、政策都必须制定成法律

20．依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，其根本目的是

A．为了确保党的执政地位 B．维护人民当家作主的权利和地位

C．崇尚宪法和法律的权威 D．领导人民最终实现共同富裕

21．我们坚持中国共产党在国家政治生活中的领导地位，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。实行这一制度的根本原因在于

A．我国的国体和公有制为主体的经济制度性质 B．我国宪法的规定

C．人民代表大会的决定

D．共产党和民主党派的共同协商

22．治国必先治党，治党必须从严。“治国必先治党”是因为

A．党内存在严重的腐败问题 B．党中央是最高国家权力机关

C．中国共产党是工人阶级先锋队 D．中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心

23．政权通常由政党来领导，这是因为

A．国家政权是由政党领导建立起来的

B．政党是统治阶级利益实施阶级统治的工具

C．政党是一定阶级根本利益的集中代表者，并具备领导政权的主观条件

D．领导国家政权是政党实现本阶级利益的唯一途径

24．2003年10月7日美国加利福尼亚州举行罢免选举，现任民主党州长戴维斯被罢免，共和党侯选人、好莱坞影星施瓦辛格轻松击败134名对手，当选为新州长，这一材料最能表明

A．共和党比民主党更能代表人民的利益

B．民主党已经不能适应新形势

C．美国的两党轮流执政有很强的欺骗性，其实质是维护资产阶级的统治

D．只有共和党才能真正代表资产阶级的利益

二、不定项选择题

25．2005年1月12日，中共中央总书记胡锦涛在中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表的重要讲话中强调，党和国家干部要树立正确的权力观，诚心诚意为实现人民群众利益而奋斗。这说明

A．人民是国家的主人，党和国家工作人员的权力来自于人民

B．对人民负责原则是国家机关组织和活动原则

C．腐败问题已经危及到党的生死存亡

D．党和国家是各族人民利益的忠实代表

26．十六届五中全会召开前，中共中央召开党外人士座谈会，邀请各民主派中央、全国工商联负责人和无党派人士出席，听取他们对十六届五中全会的意见和建议。这表明

A． 我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度

B．我国的政党制度不是一党制而是多党制

C．中国共产党是执政党，各民主党派是参政党

D．各民主党派和中国共产党共同执掌国家政权

27．坚持党的基本路线不动摇，必须把坚持改革开放与坚持四项基本原则统一起来。这是

Ａ．为了更好地解放和发展生产力

Ｂ．四项基本原则是改革开放健康发展的保证

Ｃ．改革开放使四项基本原则不断丰富和发展

Ｄ．两者都是我国的立国之本

28．十六大报告指出：“贯彻‘三个代表’重要思想，关键是坚持与是俱进”，“必须使全党保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界。”这是因为

Ａ．与时俱进是辨证唯物主义的根本要求

Ｂ．与时俱进是马克思主义的理论品质

Ｃ．与时俱进是我们党坚持先进性、增强创造力的决定性因素

Ｄ．能否做到与时俱进，决定着党和国家的前途党和命运

29．依法执政是党的基本执政方式，是因为（）

A.只有依法执政，才能保证中共的领导核心地位

B.通过依法执政，中共才能协调各方面的矛盾，形成合力，共创伟业

C.民主执政、科学执政通过依法执政体现，并通过依法执政保证实施

D.通过依法执政，党才能抓方向、抓住战略性的重大问题

30．推进政治文明建设，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。党的领导、人民当家作主与依法治国的统一体现在（）

A．政党通过领导国家政权实现本阶级的利益

B．依法治国的本质是人民当家作主

C．依法治国是党领导人民治理国家的基本方略

D．宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现

31．近几年来，各个民主党派都能根据中共中央提出的中心工作，进行考察与调研，并在政协会议上提出建设性建议和意见，如九三学社中央提出的，《关于东西部开展合作的思路与对策》。由此可见

A．人民政协是具有中国特色的社会主义的重要民主形式

B．中国共产党是执政党，民主党派是参政党，两者是亲密友党关系

C．中国共产党与民主党派民主协商、互相监督

D．中国共产党与民主党派是共同执政的亲密友党关系

32．我国的政协（）

A．是中国共产党领导下的各民主党派的政治联盟

B．是人民当家作主的重要国家权力机关

C．自觉履行参政议政的职能 D．与中共通力合作，共同致力于现代化建设

33．对中国共产党领导的多党合作制度的正确认识是（）

A.体现了社会主义民主的本质

B.民主党派是参政党，具有一定的决策权

C.中国共产党是执政党，对民主党派进行政治领导、组织领导和思想领导

D.共产党和各民主党派在组织上独立，在法律上平等

第II卷（非选择题共75分）

三．简答题（本大题共2小题，18分）

34，全国农村综合实力百强广东高州市，水果总产量居全国百强之首，但前些年“丰产不丰收，百姓伤心透。”近年来，根子镇柏桥村党支部狠抓荔枝的品种优化、品质优化和上市期优化，建立农业科技网络，使高州成为全国荔枝生产标准化示范基地。今年5月，高州荔权每天就有3吨远销海外。荔农感谢“三个代表”给他们带来的实惠。

（1）高州市上述变化反映了什么政治现象？

（2）如何正确认识上述政治现象？

35．《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出，加强党的执政能力建设的总体目标是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。9

阅读上述材料，运用所学的政治常识回答：

（1）中国共产党为什么要成为立党为公、执政为民和民主执政的执政党？

（2）中国共产党在执政过程中，如何才能做到依法执政？

四、辨析题

36.中国共产党与民主党派在法律上是平等的，因此它们是平等协商、互相监督的关系。

37.背景材料：2004年2月，备受关注的《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布实施，标志着中国共产党的党内监督从此进入规范化、制度化的新阶段。

辨题：既然制定了党内监督条例，党员干部就没有必要接受宪法和法律的约束。

五、论述题

38．2004年9月16日至19日，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议在北京举行。这次全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》指出：加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运，关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

结合上述材料，运用所学知识回答下列问题

(1)党的执政能力主要包括哪些能力?

(2)如何理解“加强党的执政能力建设是时代的要求、人民的要求”?

(3)怎样才能保证我们党始终成为建设中国特色社会主义事业的领导核心?

39．材料一：温家宝总理今年在施政报告中以罕见的大篇幅阐述政府改革，突出强调“政府的一切权力都是人民赋予的”，“只有人民监督政府，政府才不会懈怠”，“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”。材料二：自2004年4月以来，在党中央、国务院的直接推动下，又有包括省部级干部在内的200多名官员，在重大安全事故和责任事件中“负有责任”受到追究，形成了又一波来势凶猛的“问责风暴”。在新一轮“问责风暴”中，除了“出问题”的官员继续受到追究外，那些四平八稳、无所作为的“太平官”有些也要罢免去职。

材料三：2005年5月，重庆市出台了《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》，这是重庆市落实问责制度的又一大突破性的探索，对促进依法行政具有深远的意义。重庆市最近还配套出台了11类重大行政决策听证制度、20类政务信息公开制度以保障群众的知情权，使问责制度能真正落到实处。

依据上述材料，回答以下问题：

(1)运用政治常识的有关知识，说明党中央、国务院直接掀起“问责风暴”的理由。

(2)结合材料说明当前我国官员问责制应如何进一步建设和完善。

参考答案

一、单项选择题

1．B 2．C 3．C

4．A 5．A 6．D 7．B

8．B 9．D 10．A 11．C 12．B 13．D 14．D 15．B 16．C 17．B 18．D 19．B 20．B 21．A 22．D 23．C 24．C

二、25ABD 26AC 27ABC 28ABCD 29ABCD 30ACD 31ABC 32CD 33ABD

三、34（1）高州市上述变化反映出当地党组织落实“三个代表”要求，发展先进生产力，维护和实现人民的根本利益。

（2）①发展先进生产力是中国共产党的性质和宗旨的体现。

②中国共产党的工人阶级先锋队性质，决定了党必须成为发展先进生产力的忠实代表。高州当地党组织的作法正体现了这一点。

③中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，贯彻“三个代表”要求，本质在坚持执政为民。当地党组织的作法，使荔农不断获得切实的利益。

35（1）第一、我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家。第二，中国共产党的性质和宗旨要求，要代表最广大人民群众的根本利益。第三，民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。第四，对人民负责原则是国家机构的组织和活动原则之一，而国家机关均接受中国共产党的领导。

（2）依法执政是中国共产党执政的基本方式。中国共产党在执政过程中，要坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。

四、36⑴中国共产党与民主党派以宪法和法律为根本活动准则，受到承认和保护，都在法律规定的范围内享有政治自由和法律上的平等地位；

⑵中国共产党与民主党派应进行平等协商、互相监督，因为中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是我国的基本政治制度；

⑶中国共产党对民主党派应进行政治领导，同时，各民主党派对中国共产党有监督权。中国共产党是执政党，民主党派是参政党，因此，是亲密友党关系；

⑷不能把中国共产党与民主党派的关系简单的理解为监督与被监督的关系。

37（1）党员干部接受党内监督和遵守国家法律是一致的，二者并不矛盾。《条例》要求党员干部既要接受党内监督，又要遵守宪法、法律，坚持依法执政。

②政党具有组织和纪律性。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，党的性质和宗旨决定了对党的组织和党员干部必须有更严格的要求，有更严明的纪律。党员领导干部一定要严格遵守党的纪律，自觉接受党组织和其他党员的监督。对违反纪律的党员干部，必须按照《中国共产党纪律处分条例》的规定坚决处理。

③依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，党必须在宪法和法律的范围内活动。《条例》是依据党章和宪法、法律，结合党的建没实践制定的。法律面前人人平等，党员干部涉赚触犯国家法律，必须由司法机关依法严肃处理。党的各级领导干部必须增强法制观念，模范地遵守宪法、法律，自觉接受人民群众的监督，做到依法办事，廉洁从政。

五、38（1）加强党的执政能力建设，主要是指党要不断提高领导水平和执政水平，要不断提高科举判断形势能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面和能力，依法执政的能力，总揽全局的能力（5）

（2）①“加强党的执政能力是时代的要求”，这是因为，中国共产党成为领导人民掌握政权并长期执政的党；成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。在这样的历史时期，中国共产党只有加强执政能力建设，才能永葆先进性，从容应对各种挑战。（3分）②“加强党的执政能力是人民的要求”，这是由党的性质、国家的性质和党执政的本质所决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队；我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，中国共产党执政的实质就是代表人民掌握人民民主专政的国家政权。可见，只有加强党的执政能力建设，才能立党为公，执政为民，始终保持与人民群众的血肉联系，实现和维护好人民群人的根本利益。（3分）

（3）①要保证我们党始终成为建设中国特色社会主义事业的坚强领导核心，必须加强和改善党的领导，坚持党要管党、从严治党的方针，以改革的精神，全面推进党的建设，把“三个代表”重要思想贯彻落实好，使党永葆先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力（3分）②全面加强党的建设，除了加强党的执政能力建设外，还需；第一，突出党的思想建设，即坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论武装全党，学习贯彻“三个代表”重要思想。第二，加强党的组织建设，最根本的是建设一直能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。第三，推进党的作风建设，核心是保持党员人民群众的血肉联系。党的作风建设的目标是立党为公，执政为民，发扬党的优良传统，坚决反对和防止腐败。第四，坚持和健全民主集中制。即要建立和健全党的内民主制度，加强党和国家的集中统一，完善党的根本自治制度和领导制度。

39．（1）①“问责风暴”体现了党的性质、宗旨，说明中共是社会主义建设事业了领导核心，体现了党对国家的政治领导和依法执政。②“问责风暴”体现了政府转变职能，落实对人民负责原则和依法治国原则，落实依法行政，体现了人民民主专政的国家性质。

5.高考重要知识点总结---政党和政党制度 篇五

一、资本主义国家采取两党制或多党制是由资本主义社会制度所决定的现代意义上的政党制度，是在资产阶级革命和资产阶级代议制形成后出现的，是适应资本主义政治经济制度的产物。由于资本主义私有制和资产阶级自私自利的本性，资产阶级内部存在不同的利益集团，并且形成了各种政治派别。这些集团和派别由于共同的阶级利益使他们联系在一起共同剥削工人阶级，共同维护资产阶级专政，同时，各集团和派别间又为了各自的利益彼此争权夺利，存在着尖锐的冲突。为使国家权力机关制定的政策能代表本集团的利益，并且平衡各集团的利益，在不同的历史条件下，经过长期和反复较量，西方资本主义国家逐步形成了两个或几个势力相当的资产阶级政党，出现了两党轮流执政或多党联合执政。这种制度从根本上适应了资本主义经济发展的需要，是资产阶级各个集团间经济利益矛盾的政治表现形式。

采取两党制的国家以英、美为典型。两党制国家中并不是只有两个政党，而是在许多政党中，有两个实力相当能左右全局的资产阶级政党，通过议会和总统选举，轮流执政．垄断国家政治生活，所以它们之间没有本质的不同。两党制国家两个主要政党长期轮流执政的重要原因，是统治阶级在法律上和选举制度上作了许多歧视性的规定，限制第三党，如在选举制度上采取小区相对多数制。更主要的是两党的背后都有强大的垄断财团的支持。采取多党制的国家以意、法为典型。这些国家的政党一般是在议会之外建立起来的，在选举制度上，通常采取比例代表制，即可按所得票数的比例选出相当数目的代表，这有利于小党的存在。资本主义国家的两党制或多党制，是资产阶级利益多元化的产物。作为一个阶级，资产阶级各个集团有其阶级的整体利益或根本利益，即维护资产阶级的统治，巩固资本主义制度，实行资产阶级专政。对于这些共同利益，资产阶级的各个政治集团和派别是一致的，但在具体利益上，它们之间又是不一致的。美国政治家阿瑟·霍尔库姆说过：“国家的政党是不能靠一时冲动或暂时的需要来维持的。它们必须建立在永久性的派系利益上，尤其必须建立在那些经济性的派系利益上。国策的经济基础从来没有被成功的美国政治家忽视过。”

二、正因为如此，在政治上反映出来的就是两党轮流执政或多党联合执政。应该看到，两党制或多党制是资产阶级挑选代理人、进行政治斗争的最佳方式。这种政党制度，不会从根本上动摇资本主义制度，资产阶级的各个派别都能接受。通过轮流执政或联合执政，使资产阶级的各个政治集团都有机会分享国家政治权力；这种制度经过长期的实施，适应了资本主义私有制的经济形态和政治权力分配，虽然也会带来政局的不稳和社会动荡，但从本质上讲有利于资本主义政治经济制度的巩固；这种制度有其灵活性和机动性，可以经常更换代理人，有利于调节统治集团内部的矛盾，不至于因内部不同集团间的争权夺利而同归于尽。同时，资产阶级采取两党轮流执政的做法，也是对资产阶级民主制的一种装璜，便于掩饰资产阶级专政的实质。可见，西方资本主义国家采取两党制或多党制，是由资本主义社会制度所决定的一个国家采取什么样的政党制度，是由这个国家的政治经济制度所决定的。社会主义国家的公有制或公有制为主体的经济制度，决定了在政党制度上只

能是以坚持共产党的领导为前提，否则就会改变国家的性质，我国采取的是由共产党领导的多党合作和政治协商制，这是由社会主义国家的具体国情所决定的。中国的国情决定了中国只能实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。在社会主义的中国，只有中国共产党是以社会主义为其奋斗目标的，如果搞多党制，容许资产阶级性质政党存在，一旦上台，就会改变社会主义性质。事实上，两个性质根本不同的政党，也不可能轮流执政。只要中国坚持走社会主义道路，就必然坚持共产党的领导。正如邓小平所指出的：“中国由共产党领导，中国的社会主义现代化事业由共产党领导。这个原则是不能动摇的；动摇了中国就要倒退到分裂和混乱，就不可能实现现代化。”(《邓小平文选》第2卷，第267-268页)

6.政党制度的制度化和民主化变迁 篇六

来源：《新视野》2009年第5期

摘要：比较欧美和东亚政党制度的制度化和民主化的变迁，是认识政党制度的一个有效视角。宪政架构、社会文化结构以及大众传媒状况构成了政党制度特色及其运作的基本的外部条件，而从以忠诚为价值取向的群众型政党向以忠诚和“问题”为纽带的全方位政党的转化是建立稳定而民主的政党制度的重要的内部条件，欧美和东亚在这些方面的差异是其政党制度的制度化和民主化存在较大差异的基本原因。无论欧美还是东亚，都要根据这些基本条件以及发展阶段在各自的政党或政党制度之间寻找一个合适的平衡点，或者说在竞争性与合作性政党关系之间达成一种妥协，这是政党制度高效运作和提高自己的制度化与民主化水平的一条基本路径。

关键词：政党制度；民主化；制度化；竞争性政党制度；合作性政党制度

政治环境对政党制度的影响

政党充分发挥作用的前提之一或外部环境,要有一个承认政党合法性和允许它自由运作的政治环境，而确定政治环境的自由度或政党运作边界或政党制度的是宪政架构、选举制度和大众传媒。也就是说，政治规则和程序对所有政党是否公平，要看政党是否能够平等而自由地与政府和媒体进行交流。

从欧美的情况来看，作为民主体制的重要内容之一的宪政框架给政党的运作提供了较大的自由空间。宪政架构是从两个基本方面来规范政党的活动或政党制度的：

第一个方面是行政与立法关系的宪法规则对政党的运作有重要影响，这表现在总统制、半总统制和议会制之间的差异对政党和政党制度有不同的影响。美国实行的是典型的总统制，这种情况显然导致了政党凝聚力的下降[1]和组织结构的松散，使政党对政府没有多少约束力。在那里，有两个长期存在又有深远影响的问题值得关注，一是由于一个政党会推出一个以上的总统候选人进行长时间的、竞争激烈的党内初选，这种竞争甚至与党与党之间的竞争都没有实质性的差异，因而这通常会加深党内的分裂，其裂痕往往需要较长时间才能愈合。与此形成对照的是，在议会制中党的议会党团之间争斗的时间较短，通常也不会很激烈，不仅普通党员不会为了支持自己的候选人而与党的其他派别或地区推出的候选人分裂，而且党的领导集团也是如此。这样，不仅宪政原则规定政府是由议会产生的，而且党的领导集团和议会党团的这种一致性使它们对政府有较大的制约力。马来西亚是一个特殊的例子，尽管它实行的是议会制，然而由于执政的巫统的所有党员都可以参加党的领袖实际也是政府总理的选举，这一点有点像总统制中总统候选人产生的方式，因而在推举党的领袖或政府总理时往往会产生党内的权力斗争。其部分原因或许是马来西亚的政党体制由于种族问题而从来没有像东亚其他国家那样经历过一个一党完全垄断权力的阶段。

二是在总统制中行政与立法之间的对立导致了党的凝聚力的下降，而议会制中党的领导集团与政府的相对一致性则不会削弱党的领导集团。在总统制中，宪法规定立法与行政相互制约，总统是由全国性选举产生，议员是由地方性选举产生，服务的目标有一定差异，而政府和议员中又有相当一部分是属于同一政党，尤其是在两党制下，几乎有一半是由同一政党组成，这就在很大程度上可能会导致党的分裂或弱化。而在议会制中，内阁的存在依赖于议会的支持，议员是由政党推出的，这就在党的基础上实现了相当程度的统一，党组织的约束力得到了强化。同时，当多数党或其他党的后座议员知道他们的投票可能会导致政府下台时，一般也会谨慎地使用反对票，这也要求加强党的纪律。与此相呼应，内阁为了避免麻烦会利用一切手段寻求议会多数的支持，由此，在议会制中政府与议会多数成员间的关系一般会更为密切。而在总统制中，主要行政首脑和内阁不依赖于议会而存在，因此他们与议员的关系就更疏远一些，尽管他们通常也会寻求议会多数的支持。不过，尽管政党凝聚力的下降这一趋势在美国是真实的，但在某些实行总统制的发展中国家中并不完全如此，例如，在拉丁美

洲的危地马拉、智利和阿根廷，政党在国会中有严格的纪律；[2]在东亚的印度尼西亚、菲律宾和台湾地区，政党在议会中还保持着较强的凝聚力和团结，这可能与它们的政党仍然在相当程度上是建立在纵向社会分裂的基础上有关，或者说其代表性并不广泛，民主环境还不够成熟.宪政架构影响和制约政党和政党制度的第二个方面是由它关于中央与地方分权的规则而产生的，这一般在联邦制中更为明显，不过在其他形式的分权结构中也存在，例如由此而导致的地方党组织的选举独立于党的中央选举时就会如此。所以，尽管权力下放的初衷是一种行政设置，但它不可避免地会具有政治作用并影响到政党，尤其是在权力下放后各地方党组织竞争党的最高领导人职位时，为了争取本地和其他地方党的支持，必须对地方问题表态和做出决定，这就可能与党中央产生矛盾，而与其他政党的地方组织或党中央则尽量保持一种合作关系。

尽管联邦制是分权制度，但不同联邦制的分权程度有很大的差距。在只给地方留下很小权力空间的联邦制中，例如奥地利和危地马拉，主要政党有更多的全国性；在地方分权很大的联邦制中，像美国、加拿大、比利时和瑞士，政党的全国性徒具形式或不具有全国性。加拿大和比利时与东亚的马来西亚的政党都不是全国性的，马来西亚执政的巫统（Sabah）和Sarawak既是种族政党也与一定的地区相联系。瑞士的政党在名义上是全国性的，但由于各州和行政区有很大的自治性，因而其地方党组织主要根据所在州的情况进行独立活动，因此由这些地方党组织组成的全国性政党往往缺乏内在的一致性，而与本州的其他政党却维持着一定程度的一致性。

另外，选举体制对政党和政党制度也有重要影响。精心设计的制约方式通常是通过制定歧视某些政党尤其是反对党的条款而实现的，这在欧美国家已经很少。现在欧美各国甚至东亚的一些国家都通过制定《政党法》来规范政党制度。然而，尽管它的规则是公平的，但在实践中由于执政党和大党已经占据了优势，因而可以优先享受到优惠政策，可以利用合法手段优先占有资源，例如，通过得到更多的公共资金来弥补政党资金的不足。这方面典型的规则就是根据政党在选举中的得票率来确定各政党得到资金的多少，这就使小党或新建立的政党得不到国家补贴而处于不利的竞选地位，因此这种政策是否公平受到了质疑。而如果政党由于得到了足够的公共资金而没有动力去改善自己的管理，那么它也就缺乏动员选民的愿望，最终也就削弱了政党的功能。大致来说，在欧美国家中使用公共财政分配政党资金的结果是利弊相抵。一方面，如果新政党是诞生在中心城市，那么它最初在中心城市之外的支持者是有限的，因此，如果这些党想获得广泛支持的话，就必须努力在地方展开党的活动。在这种情况下，国家不提供财政支持或许更为合适，即使这些政党活动艰难也应如此，否则就会削弱它们动员选民的动力，削弱其责任感。另一方面，如果通过中央财政来支持原本只关注地方问题的政党而促使它们转而关注全国性问题，可以促进政党在国家层面上的整合，减少政治分裂，提高政党和政党制度的运作效率。在东亚一些国家或地区中，政党资金的使用常常为大党或执政党所操控，运作还不够规范，因而有很大的弊端。

选举对政党制度的影响还表现在选举的变化会对议席的分配和政府产生的程序甚至结果产生影响，例如胜者全得的选举规则会增强多数的力量，尤其是在大选区中更是如此，而比例代表制给小党和少数派保留了一定的政治空间，有时这会使众多小党可以对政局施加影响，这通常也是两党制度和多党制赖以存在的选举制度。议席分配方式和选举总统的方式对选民的投票会有间接影响，选民和候选人都会意识到具体选举制度的作用，他们会因此而考虑自己手中选票的投向。例如，在多党制和比例代表制下，选民一般会把选票投给最能代表自己的候选人，而在单一选区代表制下，选民可能会把票投给他认为比较能代表自己而又有可能当选的候选人。执政党和政府也会利用这一点，尤其是东亚各国的执政党通常会采取对自己最为有利的选举制度。

大众传媒对政党政治有很大影响已经是不争的事实，但具体影响如何却很难进行评估。

一般来说，全国性和地区性选举通常要比基层选举更受媒体的支配，因为选民并不直接了解政党候选人，所以只能通过媒体来了解他们。在民主较为成熟的国家，尽管一些媒体也有党派和个人倾向，但媒体的客观和公平性一直受到民众的高度关注和法律的约束。在民主机制还不够健全的国家或地区，政党所拥有的媒体通常有很大的倾向性，像东亚一些国家或地区的媒体就是如此，例如台湾地区的民进党和国民党都有一些倾向性明显的电视台、报纸和广播电台，它们选前没有平衡而客观的报道，这使得受到不公平对待的政党和候选人的情况明显变糟，一个典型的例子就是2004年“3·19枪击案”，此案一发生，亲民进党和政府的电视台、电台、报纸就24小时连续报导这是亲国民党人士所为，从而在选举的最后时间改变了相当一部分选民的投票方向，致使民进党候选人陈水扁以极微弱多数当选。不过，东亚各国或地区的情况近年来有了较大的改观，这是由于它们国内或地区内的选举越来越受到国际社会的关注和压力，媒体通常不得不给不同的政党和候选人提供相对平衡的表达机会，这就在相当程度上削弱了媒体的偏向或导向作用。

如果媒体的报导是公平的，能够发挥监督作用，那么可以维护政党间的公平竞争，因而也就有利于政党制度的民主化。从现实来看，媒体的态度公平与否在很大程度上取决于它们与政党的关系如何，如果媒体是独立的，对所有政党都平等地提供信息，那么它就会促进公平，有利于政党制度的民主化。这种独立性在欧美国家已经基本实现，即便是国家注资的媒体，其党派倾向也受到严格的控制。在东亚和一些后发展国家中，私人资金在出版、广播和电视台中的占有率是有限的，而主要政党和政府是媒体的实际控制者，这种控制一般有两种方式，一种是执政党和政府直接进行控制，媒体成为党的一个部门，现在这种情况已经越来越少了；另一种是尽管媒体在经济上和法律上是独立的，执政党和政府也并不干涉其日常的运作和报导，但它们通过实行审查制度而享有根本上的控制权，以此使媒体给自己以更多的宣传和发表有利于自己的言论等，这在很大程度上维护了主要政党或政府的形象，但减少了民众对其他政党的了解。

社会结构和政党的变迁对政党制度的影响

民主的发展不仅需要政党有强有力的组织和表达功能以及运作能力，而且要构建民主而规范的政党制度。按照传统的民主理论，在这种制度中不应只有一个政党处于绝对支配地位，其他政党则处于被支配地位，而是要有平等竞争和相互制衡的政党间关系。政党制度的民主程度主要取决于主要政党的民主性和成熟程度。

欧美政党之间的关系或政党制度大致可以分为两个阶段，第一个阶段是在19世纪至20世纪上半叶，一方面由于主要政党都是建立在纵向的社会分裂基础上的，因而有着明显的利益差异和对立性；另一方面由于主要政党是在体制内建立的，所以其对立性并不像后发展国家那样强烈。例如，尽管像英国工党或自由党和保守党是立基于不同阶级之上的，也有着长期的对立性，但其党的上层和路线都是立足于维护体制而不是反体制的，因此其对立性并不强烈。第二个阶段是第二次世界大战后，随着“意识形态的终结”，各政党的中间化更加明显了，各主要政党在基本路线没有根本差异的基础上进行着有时是相当激烈的竞争以及相互间的制衡，但它们的竞争都遵循着维护体制的原则或宪政框架所规定的边界，其政党制度是合作、竞争和制衡关系的反映。

东亚的政党制度形成的时间大都晚得多，自第二次世界大战结束后大多数国家出现政党到现在可以划分为三个或两个阶段。第一阶段是指1945年至1960年左右，这时各国的政党和政党制度建立不久，大都是多党制或两党制，但由于很不成熟，因而其制度层面的民主难以制约实际上的无序和混乱。第二阶段是20世纪60年代至80年代或至今，是一党为主的政党制度时代，这时的政党制度缺乏民主但较为有序。第三个阶段是20世纪90年代至今，各国或地区政治转型后大都又实行了多党制度，这时的民主程度有很大提高，但其运作的制

度化水平还不及欧美的政党制度。

东亚与欧美政党制度的差异在客观上主要是由阶级和社会结构的不同或发展水平所导致的。在欧美，尽管也存在着阶级、宗教和社会分裂，但中产阶级化和市民社会的形成已经大大弱化了这种纵向分裂和由这种分裂所导致的政党间的对立。尽管像比利时和加拿大这种由于国内种族或语言差异而导致的长期的族群对立有时会使代表它们的不同政党间的关系极为紧张，但最终仍会妥协，可以维持一个基本稳定的政党制度和政局。但在东亚，虽然作为工业社会主要特征的传统社会结构的纵向分裂从来就没有像西方那样充分，但是其向后工业社会的转型也同样很不充分，尽管它在较短的时间内就有了后工业社会的许多特征，然而现在其传统的带有两极对立色彩的社会、宗教和政治分裂以及由此导致的政党对立仍然是其政党制度的重要特征。一些主要政党仍然与自己所赖以产生的社会分裂界限相一致，对吸引其他群体并没有很高的期望或有效的运作，这种与特定的种族、宗教和阶级有深厚联系的政党可能仅仅是特定种族、宗教和阶级的代言人，这就造成了政党间的对立和政党制度的不稳定。

应该注意的是，尽管在欧美某些国家如意大利和东亚的大部分新兴民主国家中都有政党制度碎片化的情况，但其社会基础和表现也有所不同。在欧洲，参加竞争的众多政党之间所代表的社会力量之间的利益差异较小，各政党之间的竞争就像企业之间的销售竞争，每个政党都渴望提出可以吸引那些过去是自己反对者的纲领和政策。但在东亚，社会分裂的程度较为深刻，因而尽管各政党也希望自己有更多的支持者，但又很难跨跃分裂的界限，因而其政策和意识形态仍表现出了较大的差异。

欧美自20世纪50年代始、东亚从1990年代始，随着社会结构和经济关系的变化，都出现了政党的意识形态从以忠诚为价值追求向以忠诚和“问题”为价值追求的转化，其组织出现了从群众型政党向组织较为松散的全方位政党的转变，这对于在民主的基础上建立稳定的政党制度有明显的促进作用。传统的群众型政党容易形成两极对立，在社会结构横向分化后，它的社会基础瓦解了，而“问题”成为人们新的价值追求，尽管不同的人群会关注不同的“问题”，但与过去相比，对“问题”的关注或者不像过去那么执着，或者由于其众多而分散了人们的聚焦点，因而只是在较小的人群中有较强的凝聚力，而在更大的范围中难以造成僵化的个人崇拜。如果关注不同问题的选民感到可以从“自己的”政党中得到对自己所关注的问题的支持，那么“自己的”政党就会得到更多的支持，而这种支持既可能来自于不同的社会群体，也可能由于关注这些问题的人数较少及政党较小而不得不联合其他政党，这就减少了政党间分裂和对立的可能，也为政党制度的稳定和提高制度化水平提供了前提条件。这既可以避免群众型政党所具有的对立性，也可能避免地方性的个人魅力型派系或政党中通常会存在的由于缺乏对全国性政党的忠诚而发生的分裂，而这在东亚政治转型国家或地区中是比较普遍的情况。

由此看来，政党制度制度化和民主化水平提高的前提之一是主要政党要突破以纵向社会分裂为基础的社会束缚，成为以社会群体支持和问题支持相结合的新型政党，从而改变旧的政党格局或政党制度。这一转变过程是传统的群众型政党要逐渐放松与原有阶级之间的联系，使自己不再是特定阶级的专有工具，同时要扩大自己的支持基础，争取和主导各种支持者的政治倾向，并愿意或不得不尊重政党之间公平竞争的原则，这就会使各政党都有动力去争夺中间选民，而那些中间选民也不再对他们原来所隶属的社会群体履行严格忠诚的义务。欧美大多数主要政党都完成了这一转变，东亚的政党正在完成这种转变。当然，无论对欧美还是对东亚来说这都不是轻而易举的事情，一些政党很难完成这种转变。北爱尔兰的两大主要政党都很难脱离它们最初建立时所依赖的社会群体，在20世纪的最后几十年还进行着尖锐的对抗。或许马来西亚也是这种情况，它的各主要政党都是按照种族界限建立的，已经经历了70多年的时间。东亚各国在政治转型后出现的问题是，传统的、僵化的、全国性的忠

诚迅速瓦解了，但没有建立起民主的忠诚或价值，而是由传统的地方性忠诚或完全没有忠诚的利益所取代，从而使政党和政党制度很不稳定。

政党制度的制度化与民主化

政党制度的制度化和民主化程度从根本上来说取决于这个国家社会分裂的强度和性质，构成政党制度的政党的状况，包括党的结构、党的领导集团的立场和党的路线等。每个国家甚至每个时期主要政党的力量对比和相互关系都有可能呈现不同的格局，因而政党制度的形式和作用也就有所不同。议会中政党的数量越多，它们的规模就越小；在议会中起作用的政党越多，每个政党的作用就越小。当然，如果小党的纲领和政策得当的话，那么它们有时也能发挥重要作用，它们会从大党竞争的格局中得到好处。但是一般来说，在已经巩固的民主制度中重要政党的数量不会很多，从二、三个到六、七个政党不等，否则政党间的争斗可能会无休无止，政党制度会陷入混乱，也会影响议会和政府的效率。

竞争性的政党制度大致可以分为四种类型：两党体制、两个半政党体制、有支配党的多党体制、碎片化的多党体制。在两党制中，两个力量相当的政党支配着政局，美国和英国就是这种情况。在第二种类型中，有两大党和一个小得多的第三党，但是这个小党通常能起到力量平衡的作用，这种情况在德国存在了很长时间，现在英国的自由党似乎也是这种政党。在第三种类型中，存在着几个起作用的政党，但是其中有一个政党处于支配地位，这个特点在斯堪的那维亚国家、尤其是瑞典保持了很长一段时间。在第四种类型中，有几个或更多的政党，力量比较平均，都能在国家政治生活中起重要作用，例如瑞士和意大利就是如此。[3]这种根据政党力量大小和地位划分政党体制的四分类法是根据西方的情况建立的，但是这种分类方法早己被用来划分非西方国家的政党体制了。从东亚来看，典型的两党体制还没有出现，但两个半政党制度在台湾地区已经出现了，在那里，国民党和民进党力量相对平衡、对立且支配着政局，尽管目前这种平衡偏向于国民党一方；第三种势力尽管小得多，但有时却可能改变两大政党的得票率或力量对比，只不过其第三势力不是一个政党而是几个政党。日本长期以来就是一种有支配政党的多党体制，自民党一党独大且长期执政，但其他政党在国会中也有相当的实力，可以对自民党及其政府进行制约，甚至可能短期内上台执政。在印尼、菲律宾、韩国和泰国都是较平衡的多党体制，几大政党的力量此消彼长，尽管上台执政的政党可能一度会处于优势，但它下台后又会回到相对弱势的地位上。

在东亚几十年的民主化过程中，各国主要政党的力量此消彼长，每次选举的结果变化很大，其政党制度极不稳定。在韩国、印尼和菲律宾，尤其是泰国，多党体制的制度化水平还很低，其巩固还需时日。尽管除了泰国外没有迹象表明多党体制的民主化会受到挫折，但是也没有迹象表明它们很快就能够建立起一个制度化与民主化水平较高的政党制度。这在很大程度上是因为这些政党很少是建立在全国性支持的基础之上，而在相当程度上还保留着传统的地方性、阶级或族群支持，党内的联系纽带以及它们与选民的关系有很重的主从关系。马来西亚的情况和在一定程度上新加坡的情况显示，随着社会结构的变化和反对党对全国性政府不断施加压力，政党制度正在从一党支配性格局向多元格局过渡。

政治生活本身存在着内在的利益诉求和竞争，而政党体制是包容和规范这些利益表达和竞争，而不是消灭它们的工具。在某些国家，例如在政党和政党制度发源地的英国和美国，在其自由民主的范式中，崇尚竞争性的政党关系，尽管它也必须有一定的规范和相互妥协。在另一种西方模式中，多元体制包含着更多的合作和协商，尽管其中也有相当的竞争因素。在这种情况下，政党不是像公司在市场中那样竞争，而是选择合作甚至垄断。当主要政党的领袖们认识到他们中没有人能够单独赢得胜利，认识到不顾一切地争取权力只能引起分裂时，他们就会协调各自的活动，以取得一致。这种模式是欧洲大陆的多数国家，尤其是比利时、荷兰、瑞士和奥地利的特点。由于用这种合作和协商方式来协调各政党之间的关系，从

而大大加强了它们之间的团结，以至形成了一种旨在通过联合而无限期地保住执政地位的卡特尔式的政党体制。

实际上，所有的政党间关系或政党体制都包含着竞争与合作的关系，都可以在竞争与合作这两种关系模式构成的直线中找到自己的位置。如果把纯粹的竞争和纯粹的合作作为这一直线的两端的话，那么把每个政党体制放在其适当的位置上，就可以清晰地看清竞争与合作的程度以及相对其他政党体制的位置。在一定意义上，政党体制采取什么方式来协调政治行为、政党间关系和影响政府，取决于这个政党体制是以竞争性为主还是以协商性为主。在两党制中，由于主要政党很少而易于协调与合作，所以它总是通过强调竞争来维持一种平衡；相反，在多党制中由于政党众多而易于陷入竞争或混乱状态，难以协调与合作，所以它总是通过强调协调和合作来维持平衡。因而两种政党制度都是处于竞争与合作的协调与平衡状态中。非常有趣的是，马来西亚的政党制度体现了这两种政党体制的状况，是这两种政党体制的一个混合体：一方面，它既有一个反对派政党联盟来与执政党进行激烈的竞争，因而体现了两党制的竞争性特点；另一方面又有一个建立在种族分裂基础上的各政党组成的协商性的执政联盟，这又体现了多党制的合作性特点；从而集竞争性与合作性为一身。这种政党体制深刻而全面地体现了竞争与合作的平衡关系，这也是为什么难以判断马来西亚是正处于民主巩固过程之中还是仍然处于权威主义框架之中的原因。

结 论

7.民政党建工作总结优秀例文 篇七

民政局是政府主管社会行政事务的职能部门。下面是 xx 整理的关于民政局的党建总结范文，欢迎参考。

? 民政党建工作总结(1)? 201X 年 XX 区民政局机关党支部在局党组和区直机关党工委的正确领导和关心指导下，在全局职工特别是党员干部密切配合下，始终坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，认真学习和领会十八大全会精神，积极践行党的群众路线教育实践活动，突出抓党建、促发展、保和谐的工作主线，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全年工作取得了较好的成绩，现将全年工作总结如下：

? 一、认真学习和领会十八大及十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央和省委、市委、区委确定的指导思想、基本原则、主要任务、目标要求、方法步骤和关键环节，严格按照 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 的总要求，围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除.深入开展群众路线教育实践活动，为支部党建和全局各项工作的开展提供理论基础和思想保证。

? 支部始终把十八大全会精神的学习贯彻为工作开展的重中之重，坚持把学习贯穿工作始终，采取领导班子带头学、理论学习集中学、分组讨论集中学、专题报告辅导学等多种形式、做到人人有心得，学习有记录，成效有保障。

? 1.认真学习领会十八大及十八届三中、四中全会精神 ? 2.深入开展党的群众教育实践活动，全心全意为人民服务。

? 二、加强党支部组织建设，健全党支部组织生活，构筑坚强战斗堡垒。

? 1.加强组织建设，认真做好党员发展，为支部发展增添活动。目前发展党员积极分子一人。

? 2.认真做好党支部组织生活，丰富党组织活动。

? 三、积极践行党的群众路线教育实践活动。

? 教育实践活动开展以来，我局采取党员干部集中学习和分散自学相结合的形

式，组织局全体党员、干部广泛开展学习共计 10 场。我局组织局全体党员干部集中学习《论群众路线 重要论述摘编》，安排自学中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定以及《厉行节约、反对浪费 重要论述摘编》等中央规定的学习材料，并要求参学人员边学边思，讨论交流学习成果，不断增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。我局先后组织局党组成员、党员参加区党的群众路线教育实践活动中心组学习(扩大)会，听取省委党校林建华教授的群众路线专题讲座和身边好人军门社区书记主任林丹同志事迹报告。通过听讲，进一步提高了大家对群众路线教育实践活动的理解和认识，增强了践行群众路线的自觉性和坚定性。组织局全体党员、干部在局会议室集中观看影片《周恩来的四个昼夜》和《焦裕禄》，并在家中自行观看福建电视台公共频道播出的《和谐社区的纽带 林丹》。通过片中一幕幕感人的场景、一句句朴素的语言、一件件平凡的小事，学习感受他们的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和高贵品德，巩固学习成果。积极开展民主生活会和组织生活会，将党员干部和基层群众的意见建议进行分类，并予以改进和完善。

? 四、紧紧围绕全区工作为中心，为全局各项工作打下坚实的基础。

? 紧紧围绕全区工作为中心，促发展求改革，是全局工作的重中之重，全体党员都在各自岗位上努力工作、刻苦钻研、不怕吃苦、顽强拼搏、充分发挥技术能手和业务骨干作用，起到模范带头作用。201X 年全局工作较快健康稳定发展。

? 五、以创建为抓手，以文体活动为载体，全面提升单位精神文明工作。

? 党支部以创建文明单位为抓手，结合单位实际，坚持 以人为本，重在建设 的方针，按照 拓展领域、充分内容、改进方法、提高水平的思想，广泛深入开展群众性精神文明活动，为单位营造和谐健康的工作环境和氛围。

? 六、存在的问题 ? 1.要进一步密切联系群众，听取群众意见。支部要继续坚持群众路线和群众观点，要主动深入基层调查研究，认真听取群众意见和呼声，认真分析群众意见和建议。同时在处重大改革和措施出台前要注意发挥民主，要充分发挥群众的作用，采取多种形式听取群众意见，得到大多数群众的理解和支持，提高全局职工的参政议政的意识。

? 2.安排理论学习时间不够。由于各项管理和业务工作任务繁重，人员组织困难，组织全体党员集中学习机会较少或安排不及时，学习气氛不够浓厚。

? 民政党建工作总结(2)? 201X 年，在县直工委和局党组的正确领导下，我们紧紧围绕全县工作大局，紧密联系本局工作实际，深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习践行 三严三实 要求，以开展 我学习、我践行 社会主义核心价值观教育实践活动和 勤政廉政扬正气，务实担当勇争先 活动为契机，进一步加强思想政治、组织作风、干部队伍建设，党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强，为保证本局各项工作的顺利开展提供了坚强有力的政治保证。

? 一、大力加强思想政治建设和理论学习? 加强党员干部的思想理论学习，一直是支部的一项重要任务。一年来，我局即按照县直工委、局党组的部署和安排，认真开展各种学习和主题教育。

? 1.从 2 月 26 日起，我局召开为期 3 天的 201X 年党员集中培训会，局机关支部全体党员共 20 余人参加了集中培训。认真组织党员干部学习习近平总书记系列讲话精神，加强中国特色社会主义理论体系和中国梦教育，引导党员增强党员意识，坚定理想信念。学习《党章》，对党员进行党性教育。学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，学习与本单位工作职责相关的法律法规，提高党员干部法治思想和依法办事能力。学习十八届中央纪委五次全会精神及《中国共产党纪律处分条例》等纪律条规，对党员进行党风党纪教育。2 月 26日下午，局党组书记、局长刘登华同志在集训会上给大家上了一堂题为《转变作风，提高效能，服务青阳民政事业发展》的党课，从四大方面系统阐述了 转变作风，提升效能，优化服务 的主题思想。

? 2.开展 我学习、我践行 社会主义核心价值观教育实践活动。我局把社会主义核心价值观学习教育纳入到学习型党组织建设活动中，利用支部 三会一课 和 荐书读书，打造书香机关 活动，引导机关党员干部深刻理解社会主义核心价值观的内涵、实质和精髓。我局按县直工委推荐机关党员干部阅读书目和 201X 年全县科级领导干部阅读推荐书目先行购置了全部图书，成立专题阅览室，要求大家积极阅读，并做好笔记，撰写读书心得。在工委举办的读书征文活动中，我局

机关支部报送了 5 篇优质征文，参加县直机关读书征文评选活动，其中陈庭的一篇征文获得优秀奖。

? 在此基础上，人人参与，人人出题，汇总了 200 多道包括社会主义核心价值观、宪法与法律、民政业务等方面的题库。6 月 30 日，在 七一 来临之际，县民政局机关党支部、工会联合举办以 我学习、我践行、我奉献 为主题的知识竞赛活动，党员干部踊跃报名，抽签组成 4 个小队，每队 3 名队员，知识竞赛分必答、抢答。比赛中，队员们争先恐后，争相抢答，赛场气氛热烈。通过二轮加赛的激烈角逐，才产生出名次。知识竞赛活动的成功开展，不仅丰富干部职工的生活，而且进一步激发了干部职工的学习热情，加深了对知识的理解，提高了党建工作水平和依法行政能力。

? 3.在县直工委发出关于开展 法治进机 宣传教育主题知识竞赛活动的通知后，我局掀起了一轮 学习宪法 尊法守法 的学习热潮。党员干部积极参加《宪法》等法律知识学习活动，并全部通过了网上考试，进一步提高了党员干部和工作人员依法管理和服务社会的能力和水平。

? 4.组织引导党员干部订阅微信公众号。我局利用职工大会和座谈会，介绍安徽先锋网微信的内容和订阅方法，发动党员和入党积极分子订阅使用，领导干部更是带头订阅使用。现我局党员干部已全部订阅 共产党员 微信、共产党员 易信、安徽先锋网 微信、青阳党建 微信。

? 我局还通过干部在线学习、听报告、宣讲会、座谈会、上党课、写心得等方法，创新学习方式，提高了学习效能，较好地营造了一个良好的学习环境和氛围，带动了机关支部的全面建设，也促进了党员个人素质的提升和日常工作的开展。

? 二、大力抓好党支部建设工作 ? 加强党支部的全面建设工作，尤其是制度建设，是做好支部各项工作的保证。

? 1.建立并落实机关党建工作责任制。我局机关党支部于去年 11 月份进行了换届选举工作，调整充实了新一届支部委员会。为充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，我们在县直工委的领导和局党组的指导下，建立了机关党建工作责任制。对机关党支部的工作责任、党小组长的工作责任、责任考核、责任追究都作了明确的规定。

? 2.建立党建工作报告制度。为使支部工作得到上级党组织的及时检查和指导，支部建立了党建工作定期报告制度。支部年初向局党组报送党建工作安排，每季度向局党组报告一次党建工作完成情况。

? 党建工作报告制度赢得了局党组对机关党建工作的支持和指导力度。局党组年初即召开会议专题研究党建工作，并给予党建活动时间、人员、经费充分的保障。

? 3.严格落实组织生活制度。一是坚持 三会一课 制度。今年共召开支部委员会12 次，支部党员大会 4 次，党小组会由党小组长按时每月主持召开。在年初的学习会上，局党组书记、局长刘登华同志上了一堂题为 转变作风、提升效能、服务青阳民政事业发展 的党课，年中又上了一堂中央 八项规定 解读及党风廉政建设专题教育党课;七一 前，支部书记沈雍教同志上了一堂题为 新党章是新阶段党建工作最高准则 的党课。全年共开展政治理论学习达 9 次，在 8 月份县直工委督查时受到好评。

? 二是民主生活会制度。全年召开民主生活会 2 次，在会上，与会的党员同志都敞开思想，坚持实事求是，真心诚意帮助同志的态度，各抒己见，虚心接受他人意见，从而增强团结，改进工作。

? 三是民主评议党员制度。按照上级党组织的统一布置，坚持实事求是、发扬民主、公开平等的原则，对评议的内容，开展批评和自我批评，从而提高了党员自身素质。

? 四是建立健全发展党员工作机制，及时做好党员组织关系的接收和转出管理。去年有一名职工递交了入党申请书，支部书记严肃认真地与申请人进行了谈话，支部今年对申请人进行了初步培养、教育和考察，进一步提高发展党员工作质量。

? 五是党费核缴管理工作。根据工资定额及时按标准核准支部党员的交费基数，并按时收缴;足额上解后，将党费的核缴情况在局通知栏予以公布。今年共收缴党费 3938 元。并及时上报党员化名册、各类统计报表等相关表格。

? 三、大力开展党建活动 ? 1.开展结对帮扶，组建联合党支部。按照县委组织部青组字〔201X〕12 号《关于在结对共建的城乡单位中建立联合党组织的通知》文件要求，县民政局成立县民政局、官埠村联合党支部，局党组书记、局长刘登华担任支部书记，官埠村第一支书、村支书担任副支书，局班子其他成员和村支委其他同志担任委员，同时在局机关和村里各遴选一名同志担任联络员，负责协调联合党组织的日常工作。

? 局主要领导和分管领导多次到村进行走访调研、驻村蹲点，结合局包村实际，精心制定了 201X 服务计划，在党建、发展村级经济、社会事业、农村社区建设、村务公开民主管理、为民服务、结对帮扶等方面开展服务活动，落实共建工作要求。6 月 9 日召开联合党支部会议，相互交流各自工作。研究制定活动计划，共同开展组织生活。

七一 时走访慰问 15 户困难党员和群众，给每户送上600 元慰问金，向他们表示组织的问候温暖。我局又争取了 5 万元 农村社区建设 专项资金补助给村里，对办公大楼、办事大厅、接待室、会议室进行装修改造，为将官埠村打造成一个为民服务的新型农村社区搭建了基础平台。

? 2.推动选派干部开展工作。根据《关于做好向软弱涣散村选派第一书记工作的通知》(青组字〔201X〕42 号)等文件要求，我局选派姚佐平同志到丁桥镇官埠村担任第一书记，由局党组成员、副局长具体负责联系选派工作。

? 结合选派工作 集中走访帮扶月 活动，七月底，县局分管领导带领有关人员到官埠村，开展了一次广泛深入的走访调研活动，确定了存在的主要问题。又有针对性为村里的党员同志上了一堂题为《加强农村基层民主建设，积极推进村务公开民主管理工作》党课。并召开座谈会，同村支两委班子成员、村党员代表、村民组长和村民代表一起，制定出有针对性、可操作性的帮扶工作方案，帮助梳理具体发展思路和规划。还深入到村困难党员、贫困户家中进行一次走访和慰问。又争取专项资金补助给村里，帮助官埠村搞好农村社区建设。

? 3.选派非公企业党建指导员。根据市县组织部门关于向非公企业派驻党建工作指导员的工作要求，201X 年 6 月底我局即选派了汪和平同志为非公企业党建指导员，负责联系茶溪小镇项目、安徽大九华绿色食品有限公司、安徽省九华山龙泉圣境旅游有限责任公司等 3 家企业，至今年 6 月底结束。两年里，汪和平同志共去企业 245 天、电话联系 16 次，指导企业组建党支部，开展党建工作，促进企业发展。如 龙泉圣境 只有 1 名党员，还不具备单独组建党支部的条件。公司副总叶岳云积极要求入党，却无 门 而入。汪和平同志在庙前镇组委的协调下，采取 联建 的办法，先解决 有党员 的问题。由镇党委下派 1 名党员同志，加上原有的 1 名党员和其本人，先行组建了 九华山陵园支部。

再按照发展党员工作流程，发展叶岳云同志入党。目前，叶岳云同志已被接受为预备党员。

? 今年 7 月，副局长兰伦超同志作为第二批党建工作指导员，负责联系青阳县餐

饮协会、青阳县九芙蓉诗社、青阳县自助游协会三家社会组织，坚持用社会主义核心价值体系引领社会组织文化建设，指导开展党建工作。

? 4.积极参与社区大党委建设。今年是县委深入推进基层党组织建设 基础工作强化年，我局积极参与社区大党委建设。长龙社区大党委成立大会就在我局召开，局机关支部组织委员被推选任长龙社区大党委委员。我局充分发挥在区域化党建工作中的作用，帮助社区大党委建立健全工作制度，讨论解决区域内热难点问题，联系帮扶困难党员群众，为构建新型区域化大党建格局多作贡献。

? 5.组织开展在职党员进社区活动。我局 16 名在职住城党员分布 6 个社区，在组织学习了《关于在全县深入开展在职党员进社区活动的实施方案》后，认真填写报到登记表，每名党员都填报了 2 个以上社区服务岗。9 月 23 日，支部书记带领党员到社区统一报到登记，报到率 100%。

? 6.推进党员志愿服务活动。局机关支部进行了志愿者活动动员，要求全体党员以身作则，率先垂范。全体党员群策群力，积极投身于这一活动中。在 文明县创建交通劝导岗 时，认真在岗位值守，劝导过往行人遵守交通信号灯;参加文明创建 清洁家园、与文明同行、爱在青阳 志愿服务活动，打扫卫生;参加县文明委安排的清理城区 牛皮癣 志愿服务活动;12 月 4 日，在全国法制宣传日和 12.5 第 30 个国际志愿日来临之际，在金龟广场为群众提供社会救助、社会事务、社会组织登记管理等方面的法律咨询援助和民政宣传服务活动。

? 7.开展党员岗位 创先争优 活动。创先争优活动是我局机关党建的重要抓手，在县委开展的 勤政廉政扬正气，务实担当勇争先 活动中，我局成效显著、成果丰硕。争创了 全省双拥模范县 六连冠，获得民政系统文明行业示范单位，老龄及老龄宣传工作荣获省老龄委先进单位，医疗救助获得第三方绩效评估全市得分第一，社区建设综合考评全市第一，婚姻登记处、殡葬管理所获得省民政厅行风建设示范单位称号，婚姻登记处荣获民政部规范合格单位、安徽省民政系统创先争优优质服务品牌、情系 520 服务品牌等优质称号。

8.高考重要知识点总结---政党和政党制度 篇八

群众路线是建立在群众观点基础之上的无产阶级政党在一切工作中的根本路线，党存在与展的每一时刻，党取得的每一成就，都离不开群众路线。它包括两个方面：中国共产党的一切工作的根本路线.一方面要求在一切工作或斗争中,必须相信群众、依靠群众并组织群众用自己的力量去解决自己的问题。另一方面要求领导贯彻“从群众中来到群众中去”的原则，即在集中群众意见的基础上制定方针、政策，交给群众讨论、执行，并在讨论、执行过程中，不断根据群众意见进行修改，使之逐渐完善。这两方面的内容也是相互联系、相互制约的：坚持群众路线的政治路线和组织路线是实行正确的领导方法的前提，而群众路线的领导方法又是制定和执行正确的政治路线和组织路线的保证。坚持群众观点和群众路线，和最广大的人民群众保持最密切的联系，是无产阶级政党区别于其他任何政党的显著标志之一。

人民群众是历史的创造者，这是唯物史观的一个基本观点。它认为，人民群众是物质财富的创造者，人民群众的生产活动是整个社会全部活动的前提和基础，以不同形式从事和促进生产实践活动的人民群众，必然会对社会的发展起决定性作用；人民群众是精神财富的创造者,任何真正有价值的精神财富，都是对人民群众所从事的实践活动的概括和总结；人民群众是社会变革的决定力量，他们推动着社会制度的变革和根本变革。正是基于这种唯物史观的认识，我们党在领导中国人民的长期斗争实践中，创造和发展了马克思主义的群众观点，提出和坚持了一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的群众路线。群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党的根本的领导作风和工作方法。坚持群众路线,就能保证党与群众的血肉联系,保证党的各项工作的成功。群众路线的实质，就是代表人民群众，为人民谋利益，就是要执政为民。

——李引菊，浅议群众观点和执政基础，《前沿》，2006年第1期

由此可见，坚持群众观点和群众路线对于执政党建设的重要意义是：

第一，坚持群众观点和群众路线是实现党的正确领导的基础。第二，密切与群众的血肉联系，保持艰苦奋斗的优良作风，加强廉政建设，克服各种腐败现象，是党的各级领导干部是否具有群众观点，是否贯彻群众路线的具体体现。第三，群众对党的信任和支持，是社会主义事业不断取得胜利的关键。