客运稽查工作总结(精选11篇)
1.客运稽查工作总结 篇一
客运稽查管理标准
JYJD-JS-07-2014 1.主体内容与适用范围
本标准规定了站务稽查的原则、责任部门、稽查人员基本要求、稽查岗位职责、稽查方式、稽查处理以及对稽查人员绩效考核等内容,适用于站务稽查。
2.客运稽查的原则
坚持规范管理与督查处罚并举的原则,规范进站经营车辆、人员行为,维护正常的站场秩序,维护正常的客运秩序。
3.责任部门
站务处是站务稽查工作的责任部门,负责组织进站经营车辆、从业人员学习贯彻道路客运政策法规、进站协议等相关制度规定,组织稽查人员开展站务稽查活动,督查稽查人员工作和行为。
4.稽查人员基本要求
4.1稽查人员应忠于企业,作风正派,敢于负责,公正无私。4.2稽查人员应熟悉掌握道路客运政策法规、进站协议、汽车站安全管理等规章制度。
4.3稽查人员应熟练掌握本站班次时刻、票价里程、客源地、货源地等信息,了解途径招远境内过路车信息,即时掌握大型社会活动用车市场信息。
5.稽查人员岗位职责
稽查人员在站务处直接领导下开展工作。
5.1稽查人员应按要求标准着装上岗,持证检查,文明执勤。5.2负责对进站经营车辆违规经营行为监督查处,按规定处理站内外约客、站外上客、站外装卸货物等行为。
5.3负责对进站经营车辆违反安全管理、车场管理、卫生管理等现象监督查处,按规定处理院内超速行驶、鸣放高音喇叭、明火烤车、带病发车、乱停乱放、乱扔垃圾、乱泼污水、吵闹争斗等违规行为。
5.4负责对过路招远境内客运班车经营行为进行监督,协调运政管理部门查处违规行为。
5.5负责稽查票据管理和稽查票款解缴,做到票款相符,日清日结。
5.6负责建立完善站务稽查台账,做到账目清晰,签字到位。5.7按时参加公司、站务处组织的各项会议、活动。6稽查方式
6.1稽查人员实行不定时工作制,可采取跟车稽查、定点稽查、站内稽查、联合稽查等多种方式。
6.2对违规违章行为应录像拍摄,留存实据。
6.3对违规违章现象原则上扣押报单等实物,站外不予直接处理,回到车站后处理。
7.稽查处理
7.1稽查处理要有法可依,有章可循,原则上依据国家和省市道路客运政策法规、客运车辆进站经营协议和招远汽车站相关规定。
8.5稽查人员违反财经纪律,出现私收、挪用、贪污票款行为的,解除劳动合同,情节严重的,移送司法机关。
8.6稽查人员违反劳动纪律、行为规范,执行工作流程标准不到位,不服从站务管理等情况,按站务处绩效考核办法处理。
9.责任追踪
违反本标准规定,按公司管理责任追踪标准处理。10.附加说明
本标准由公司站务处负责解释。本标准自公布之日起实施。
2.客运稽查工作总结 篇二
第五稽查局四个新常态, 做好稽查工作。一是执法规范化, 推进法治治理的新常态。规范稽查执法行为, 推进稽查工作标准化, 做到公平公正执法;就稽查报告、案件文书、案件证据、结案条件、审理资料等内容制定统一格式的操作范本, 明确各环节的内容、格式和规范用语。二是办案从严化, 推进违法整治的新常态。全局积极总结2014年的工作经验, 结合工作需求, 开展常规性税务检查及专项检查, 维护稽查部门权威, 严厉查办大要案件, 充分发挥查办大要案的惩治和警示效应;深入打击发票违法犯罪活动, 加大发票相关知识的宣传力度。三是素质提升化, 推进培养人才的新常态。深入开展廉政教育与业务培训, 着力提高稽查人员的廉洁意识与业务水平;广泛开展岗位练兵, 开展好传、帮、带活动, 实现稽查人才一专多能, 一岗多能。四是服务更优化, 推进优化服务的新常态。坚持“服务执法”的理念, 注重运用宣传、疏导、教育等柔性执法手段, 为守法纳税人提供优质服务;加强对检查工作的管理, 避免重复检查, 缩短检查时限, 减轻对纳税人生产经营活动带来的不利影响;提高稽查执法透明度, 书面告知稽查执法服务内容和相关承诺, 提示税收违法风险, 充分听取纳税人意见, 主动接受社会监督, 切实保障纳税人的知情权和监督权。
3.浅析如何搞好用电稽查工作 篇三
[关键词]用电稽查;电力安全;反窃电
要解决用电稽查工作中存在的问题,就要对现行的稽查管理体制进行改革,改变稽查工作模式,建立长效有序的稽查工作体制,同时要扎实做好稽查人员的系统培训,维护电力市场秩序,依法查处电力违法违规行为。
一、把握电价政策
电价的划分分为好多种,根据各个地区的贫富程度、是非农业用电分为城市商业用电电价、非居民照明电价、贫困区农业灌溉电价等各种优惠电价;在一些落后的农村里,综合电价也做了一定的调整,区域的差异、用电的用途都给电价增加带来了一定的难度。供电企业要严格把握好电价政策。在不违背上级颁布的政策的同时,认真解决电价执行的标准问题。抓好用电营销的稽查工作、检查工作,要熟记国家相关的电力法规法律,掌握地方电力公司的方针、政策、规定,保证国家用电稽查工作的正确执行。同时,及时进行电价检查,对电价执行错误,电价执行中发现的问题,及时整改、汇报给上级部门。面对电力市场中的一些长期不按时缴费的用户如:个体户、民营企业,供电企业要在两个方面做好工作,一方面要从广大人民群众中获取理解与支持,大力宣扬电力是商品,用电应缴费;另一方面以《电力法》、《供用电合同》、《电力供应与使用条列》为准绳,通过法律途径依法对长期欠费者采取必要的相关措施回收电费。
二、改变稽查工作模式,提升稽查工作效率
(一)加强计量监督管理。在我国电力工程的不断改革下,国家打破了电力企业独家经营计量装置的垄断,电力企业给用户配备计量装置已不再是免费服务。但存在市场的计量装置质量各式各样、参差不齐,进而导致计费方式不合理、PT超差运行、CT精度不够、电能表计精度偏低、匹配过大的问题发生,这些问题一直困扰着电力企业的计量管理部门。另外,装在计量装置校验合格的防伪标识很容易被仿制,再加上不法分子五花八门窃电手段,是导致“线损率”居高不下的主要因素。计量装置的监督与运行逐步分离,相应的管理办法没有出台,也给计量管理工作带来困难,原来的轮换、抽检工作由于计量装置产权的变化变得难于操作。表计故障,追补电量困难,直接造成电力企业损失。随着电力体制改革的不断深化,分时电价政策及居民“一户一表”措施的逐步推行,合理配备计量装置显得更为重要。供电企业要严格依据《电能计量管理规程》规定,尽快建立电能计量信息管理系统。从准确计量管理的目的出发,建立客户计量档案,及时提示定期现场试验,根据试验结果,投入改造资金,更换表计、CT、PT、计量箱(柜)等,也需要稽查部门在各个环节监督。通过计量管理的监督、创新,运用新技术,使其计量装置具有有效防止智能窃电的功能,以遏制客户窃电屡禁不止的势头,确保电能计量的准确可靠。
(二)监督抄核收过程管理。新营销信息管理系统的运行,抄表示数的录入统一在营销系统中进行操作。以前的抄表卡片抄表工作质量随之慢慢下降,以往该有的登记信息现在在建立抄表卡的同时被抄表员遗忘和疏漏,甚至出现以一张白纸当作抄表卡的现象。另外由于抄表员工作不规范,估抄、漏抄、错抄或不抄,直接影响到电量计算不准确和电费回收。极有可能出现线损电量突增突减不稳定和回收率低等现象。营销系统的运行还未完全步入无人为操作阶段,此阶段必须要求核算员以更加认真的态度和敬业精神做好工作。粗心大意,不了解和根据客户的实际用电情况一味认同传票信息而工作失误,带来的启用、停用日期不准确,错误的启、停,变压器铜铁损的计算错误,基本电费的计算错误等。用户未按《供用电合同》中约定期限及时缴纳电费,催费员催费的不到位,拖欠电费,电费违约金征收不到位。应由稽查的介入监督而逐步完全规范化管理。抄、核、收工作在营销工作中的地位是重中之重,也是一个单位经营效益和工作质量的集中体现。电费抄核收的工作是营销管理中最后一个环节,在营销管理中也应为以上环节把关和监督,所以稽查工作的任务要从抄表本的编制一直到电费报表的上报整个环节完善稽查的职能功能,针对性的进行稽查。从而通过售电量、负荷率、功率因数等重要指标的变化情况有针对性地减少营业工作责任事故发生次数,实现电力企业经济效益的最大化。
(三)加大电力相关法规制度的宣传力度,提高用户认识 。加大对电力相关法规制度的宣传力度,可以提高客户对电力相关政策的认识,铸牢“窃电违法”的思想,有利于用电稽查工作的正常开展。在用电稽查工作时,由于没有有效的行政执法手段,因此不能使用电稽查行政职能。在这种形式下,联合公安机关来建立长期有效效合作机制已必不可缺,在用电稽查工作中通过公安机关开展工作可以很大幅度上提高工作效率。电稽查部门所依据的电力法律法规如《中国人民共和国电力法》、《用电检查管理办法》、《电力供应与使用条例》等,都是20世纪90年代实施颁布的,一直以来未及时的补充、修改及完善,已和现在的稽查工作不相适应,也是一定程度上增加了电力稽查工作的难度。所以,也建议国家相关部门加紧修订和补充这些法规,进一步的规范。
三、结语
综上所述,我们要认真贯彻落实学习实践科学发展观活动整改落实方案要求,切实加强对稽查工作的组织领导,把稽查作为监管工作的重点内容,认真制定稽查工作的目标,将工作任务逐级分解,落实到相关责任人,杜绝电力营销过程中各个环节的疏漏,及时发现问题解决问题,提升电力企业的形象,促进企业效益最大化,为推动电力监管工作的深入开展发挥应有的作用,使用电稽查工作走向科学化、制度化、规范化,提高供电效益。
参考文献:
[1] 刘金良:《用电稽查管理实践》,《中国科技信息》,2010年23期 .
[2] 段建明:《如何做好用电管理和稽查工作》,《经济技术协作信息》,2010年12期 .
[3] 胡水根:《浅谈县级供电有限责任公司电力营销稽查》,《中国电力教育》,2011年12期 .
4.稽查工作总结 篇四
稽查工作总结
2010年在市卫生执法监督大队和区卫计局的正确领导下,我大队认真贯彻卫生部《卫生监督稽查工作规范》,以提高卫生行政执法能力和水平为出发点,建立健全了稽查工作各项规章制度,把稽查工作与政风行风建设结合起来,克服诸多不利因素和实际困难,不断加强卫生监督机构内部卫生监督员的监管,扎实开展了卫生监督稽查,促进了我区各项卫生监督执法工作的顺利开展。较好地完成了年初制定的各项任务,取得了较好的成绩,现将2010年稽查工作总结如下:
一、建立稽查制度,实行卫生监督稽查目标管理责任制 健全的制度是落实卫生监督稽查的重要保证。我们采取了以制度抓管理的思路和稽查与考核相结合的办法,结合我区工作实际,先后制定了《卫生监督稽查制度》、《重大行政处罚讨论制度》、《卫生行政执法文书及档案管理制度》、《罚没收缴物品处理管理制度》、《过错责任追究制度》、《卫生法律法规规章培训制度》、《卫生监督信息统计报告制度》、《卫生行政执法考核评议和奖罚制度》等规章制度。在实践中不断总结和完善,同时在各项稽查工作中制定稽查标准,进一步健全完善了卫生行政执法责任制,明确了执法范围和工作任务,建立了卫生行政执法岗位责任制,明确了执法的责任和权限,分别落实到各级负责人和执法人员,做到了职责明确、权责清晰、任务具体、责任到人,有效地规范了执法人员的行为,防止了越权许可审批和不作为或乱作为现象。同时,实行卫生监督稽查目标管理责任制,将稽查工作纳入考核指标,并根据考核结果对科室和个人进行奖罚。对在稽查中发现的严重违纪违规行为,按照《卫生监督稽查工作规范》等规章制度进行处理。一年来,我大队无卫生监督员因违纪违规被查处的现象。1
二、突出重点,强化措施,努力完成卫生监督稽查工作任务
我大队把卫生监督稽查工作作为加强卫生监督队伍建设,推动卫生监督工作发展的重要任务来抓,每年制定卫生监督稽查工作计划,从卫生监督员风纪稽查、卫生监督文书稽查、上级交办事项稽查、投诉举报案件稽查、业务工作稽查、单位内部管理稽查等个方面,就稽查的对象、内容、时间、方法和要求进行了周密详实的计划安排。坚持稽查工作经常化,把稽查工作贯穿于卫生监督工作的始终,有计划、有重点地对涉及卫生监督各个方面的工作进行全面的、定期的稽查评估,及时发现卫生监督工作中存在的问题和不足,更好的促进卫生监督工作的开展。
(一)卫生行政许可稽查。
按照《卫生许可证管理办法》的规定和要求,严把申请、受理、审查关,强化监督检查,进一步规范卫生行政许可行为,稽查人员严格按照《行政许可法》的要求,采用随机稽查的方式,以书面审查为主要形式,以资料收集、许可程序、许可依据为客观依据,对实施的所有卫生行政许可都认真审查,严格把关,在书面审查的基础上,还经常性地开展针对许可过程的现场稽查。建立了完整的申、换发卫生许可证档案,做到一户一档,按许可类别、许可顺序序列号有序排列,并按照规范存档保存。公开了卫生许可证办理程序和时限,能够按照卫生行政许可程序、许可依据、范围、时限办理发放卫生行政许可证。设立举报箱,公开举报投诉电话,接受社会和群众监督。近年来,无卫生监督员滥用职权、玩忽职守、越权许可现象。
(二)行政处罚稽查。
为保证行政处罚行为的合法性,我所严格执行《卫生行政处罚程序》等法律法规,制定了《卫生行政处罚案件处理程序》,稽查人员对行政
处罚案件分别开展事前监督、过程监督和事后监督,对处罚主体、依据和程序的合法性、自由裁量权的使用情况以及文书制作情况进行了严格审查,严格落实重大处罚案件上报程序和备案制度,按照法定的规范和程序办理行政处罚案件,及时纠正不符合规定的案件。确保查处案件程序规范合法、事实清楚、证据充分、适用法律准确、处罚适当,案卷管理符合要求。指定专人管理各类行政处罚案卷归档管理,并建立行政处罚卷宗归档管理制度,卷宗能够按照统一规范目录顺序整理归档装订案件,但部分现场笔录存在书写不严谨的地方。一年来,查处违法行为3起,罚款及没收非法所得检计1690元,结案3起.今年,我大队未发生行政执法过错事件,未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。
(三)监督员风纪稽查。
坚持每月对监督员着装进行一次稽查。绝大部分卫生监督员能够规范着装,做到衣貌整洁、纪律严明、作风优良,树立了卫生监督的良好形象。
(四)重视基础,促进执法文书规范准确。
卫生监督执法文书作为执法工作重要的环节,既证明了工作的数量和质量,又体现了卫生监督员业务工作的熟练程度,是稽查监督执法工作的重要内容。为锻炼全体卫生监督员的基本功,加强文书管理,我所从文书的征订、保管、编号、盖章、书写、领用、装订、归档等环节都严格执行接交程序规定。尤其是在文书的使用和制作方面,按照笔录类文书、填写类文书和叙述类文书的不同类别,依据制作标准,从文书选用、事实描述、用语规范等方面开展了认真稽查。今年累计审查各类文书100多份,纠正不当文书13多份。对于不规范的文书,稽查人员认真系统地做了归纳和反馈,并督促整改。通过开展执法文书书写情况稽查,常见、易发的错误和不足基本得以整改,文书书写水平总体上了一个新
台阶。通过今年的稽查,我区卫生监督执法文书在格式规范、事实清楚、记录客观、内容全面等方面总体质量较上年有了明显提高。
(五)日常卫生执法质量的稽查。
积极开展卫生监督执法工作稽查,主要对卫生监督执法程序、适用卫生法律、法规是否正确、自由载量是否适当、监督执法文书书写是否规范、是否超越法定期限,卫生监督员在卫生监督执法过程中的行为是否规范等内容进行稽查。今年以来,我队组织了4次针对卫生监督检查工作的专项稽查。一是对内稽查,主要以分户档案、处罚档案和专项档案管理情况为重点,二是对外稽查,主要以现场跟踪稽查,以监督频次、监督程序、监督效果、文书制作等为主要内容,三是业务稽查,主要开展了学校(包括托幼机构)卫生、公共场所卫生等专项稽查,针对稽查出的具体问题,稽查人员明确整改要求,及时提出了警告、责令改正、当场处罚逐一得到整改落实,达到了规范经常性卫生监督工作的目的。
(六)对公示情况、投诉举报查处工作的稽查
1、能够在政务中心网站上公示各类卫生行政许可办证指南和程序,公开申报提交的材料、登记、受理、审查、审批、发证等具体的要求,在办证大厅备有各类申请书示范文本。
2、能在政务中心网站及各类宣传、通知上对外公布卫生许可、举报投诉电话,24小时接受各类各项卫生监督投诉。由稽查科督促、落实、协助承办单位及时给予投诉人查处结果的反馈。
3、公开公示卫生监督许可办事流程。公开餐饮服务许可证公共场所卫生许可证、二次供水卫生许可证办证指南与程序及职业病危害项目申报指南与程序。
三、存在的主要问题
(一)卫生法制与监督稽查方面工作交流、学习研讨机会较少,稽查人员相应的法律知识结构尚欠合理。
(二)由于编制、经费等方面的限制,卫生监督力量严重不足,取证工具和信息网络建设的短缺以及相关设备配置不足。
(三)卫生监督执法文书制作不够严谨规范。执法文书的制作质量有待进一步提高。
(四)对违法行为罚款力度小,卫生监督工作较大程度上只停留在口头意见、口头的整治上,个别具体日常卫生监督中书写下发的监督执法意见没有较好的执行。
5.稽查工作总结 篇五
20xx年1—10月,按照县交通局和市运管处给我所下达的目标任务,对照检查,现将完成状况汇报如下:
(一)运输市场管理工作
1、客运管理
⑴根据交通运输管理职责的调整和增加,城市公交车交由交通部门管理,基于此,今年我们着重完善对城乡公交车的管理,指导公司按照《公交车运行规范》,加强对公交车经营者的教育和培训,确保公交车安全规范运行。春运期间,我所将运政执法人员分成3组,每一天由一个所领导带班,到车站和各客运线路巡查,发现隐患,及时现场处理,较好地完成了春运运输组织及安全监管工作。完成了“十一”黄金周的运输组织及安全监管工作。春运和“十一”黄金周期间无重、特大运输安全职责事故发生。完成了清明、五一、端午等小长假的运输组织及安全监管工作。节日期间无重、特大运输安全职责事故发生。期间共按规定发放加班牌80张。
加强客运市场秩序整顿,重点加强了道路客运及出租汽车经营秩序和车容车貌专项整治工作。加强了县城客运秩序的清理整顿,规范市内公交车上下客。
加强道路运输从业人员的教育培训工作,实行安全生产资格准入制度,xx年新办出租车服务证10人次,更换出租车服务证60人次。
⑵进一步加强我县客运市场监管管理工作,督促企业建立健全各项管理制度和基础档案,继续规范和完善了客运车辆的技术档案和管理档案,认真组织客运企业进行了xx年度质量信誉考核。
⑶加强道路运输从业人员的教育培训工作,实行安全生产资格准入制度,截止目前,办安全管理人员培训班一期,培训人员60人,xx年新办出租车服务证10人次,更换出租车服务证60人次。
⑷进一步加强出租汽车市场管理,提升出租汽车行业窗口形象,我县42辆出租汽车全部安装了GPS,并统一更换使用带有LED电子显示屏的顶灯。继续整顿客运市场秩序,重点加强了道路客运及出租汽车经营秩序和车辆容貌专项整治工作。
⑸为规范XX县道路旅客运输市场的管理,依据《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规制定了《XX县道路旅客运输单车质量信誉考核实施办法(试行)》,并根据《XX县道路旅客运输单车质量信誉考核实施办法(试行)》按月对我县境内农村客运车辆实行了单车质量信誉考核。
⑹为进一步提升景区品牌形象,打造第三空间,完善其配套功能,认真贯彻落实我县提出的旅游兴县、经济强县的指导思想,我县开行了XX至白马关倒湾古镇、XX至万福寺旅游线路,共投放客运车辆4辆。
⑺今年截止目前,更新出租客运车辆12辆,更新客运车辆1辆。
2、货运管理
⑴进一步加强了危险品货运车辆的管理工作,多次对全县危货车辆的证照、标志(灯、牌)、GPS监控平台、危险品车辆安全设施设备配置、危险品运输从业人员进行专项整治。
⑵规范和完善了危险品运输企业的基础资料,建立健全货运车辆的基础管理台帐,督促企业建立健全并落实各项管理制度,严格按照相关法律法规完成了8家危险品运输企业xx年度的质量信誉考评工作。
⑶截止目前,新审批普通货运车辆180余台,新审批危险品货运车辆10台。
⑷截止目前,按规定共年审车辆1200台。
⑸按照市运管处文件精神,认真开展我县道路危险货物运输专项整治工作。
(二)维修市场管理工作
1、建立自律机制,加强营运车辆二级维护的管理。
⑴为切实加强车辆二级维护的管理,今年上半年对全县二类以上汽车修理厂的汽车维修信息管理系统软件进行了三次系统升级,从而优化了车辆维修管理的程序,实现修理厂对车辆进厂到出厂的全程管理,提高了企业工作效率,规范了二级维护管理的流程。从源头入手,杜绝虚开、买卖“二维”合格证行为。
⑵要求企业严格执行二级维护程序,规范二级维护的操作,加强了对二级维护档案的监管力度。查处二级维护超期案件42余起,有力的开展了对车辆技术状况的管理。
⑶为进一步落实客、货运输车辆定期维护和检测工作,确保二级维护竣工质量,针对倒卖和虚开二级维护竣工合格证等违规行为,我所对各维修及客、货运输企业,提出了维修企业落实专人对维修作业进行网上全程监控,并严格执行《汽车维护、检测、诊断技术规范》;要求运输企业的技安员建立、健全维护期管理台帐,并要求送修车驾驶员跟踪检查车辆维护的全过程,若发现修理工漏项、漏查等行为,及时向公司和主管部门反映或投诉等治理措施。
⑷5月20日,协助市运管处组织主持召开了全市车辆维修行业管理工作会。会上,我所向各县(市、区)介绍了“营运车辆二级维护监管系统”的使用状况,重点介绍了该系统的主要功能、指标解释及操作使用等。该系统的推广使用有利于加强全市车辆二级维护的管理,建立规范有序的“二维”工作环境,从而确保车辆技术的安全稳定。
2、今年7月,认真做好20xx年度三类以上维修企业的质量信誉考核工作,在考核中纠正了部分维修企业管理中的不足,提高了维修企业的服务意识和质量意识;
3、参与行业建设,协助企业实现规范化经营
⑴我县道路运输和维修市场起步晚、投入少,从业人员的文化和技术水平偏低。为此,我所用心贯彻“引导、扶持、发展”的方针,20xx年初,对新审批的二类维修企业进行了了开业筹备和各项管理制度的建立、健全和规范的指导工作,在设备配置、内部经营管理等方面,带给咨询服务。
⑵加强管理,对我县三类维修企业进行综合整顿。目前,我县三类业户的规模和经营条件参差不齐,“越类”、超范围经营和无证开业、占道维修等违章行为有死灰复燃的迹象。对此,我所严格控制对专项汽车修理(三类)业户的开业审批,对从业人员的从业资格进行审查,严把审批关,同时加大对三类维修企业的安全监管力度,利用证照年审等对其进行行业监管。
⑶加强政策、法规的宣传力度,把协会作为平台,发挥协会的桥梁和纽带作用,本着“为行业服务”的宗旨,深入企业、上门入户,一方面宣传行业政策、法规;另一方面按照法律法规的要求,协助企业完善各项安全管理档案、修订完善规章制度,规范资料管理,为企业实现动态、长效安全管理机制奠定基础。同时,注重搜集、了解企业或经营业户的意见和要求,及时向上级主管部门反映、汇报,充分体现了管理和服务并重的理念。
(三)稽查工作
20xx年加大了运输市场的管理力度,重点打击非法营运,我们一是加大了法律法规的宣传力度,针对人民群众对运输方面的`法律法规知识相对缺乏这一特点,今年出动宣传车200余辆次到各乡镇、车站、道路沿途流动宣传,宣传法律、法规和发放坐“黑车”的危害性等相关法规和规定,共发放宣传资料5000余份,同时透过广播、电视张张贴公告等多种形式大力宣传。使广大人民群众对非法营运车辆的危害性有了进一步认识,安全自我保护意识得到了提高;今年截止目前共上路稽查3000人次,共检查车辆辆,共查获违章147次,其中查处擅自改装货车36辆,非法载客机动三轮车9辆、面包车、含轿车46辆、其它违章车辆14起,并对车主进行了集中学习、教育。透过上路稽查有效的扼制了非法营运。同时确保了我县的各条城乡公交车辆、客运线路以及客运站的正常运行和稳定,给客运市场营造了良好的秩序。
(四)稳定工作
1、认真对待客运车主运输业户反映的问题,及时、妥善地予以解决,用心化解矛盾,并用心配合协助相关部门做好信访工作,今年上半年无群体性上访事件发生。
2、认真对待乘客投诉事件,与客运公司和客运车站一道妥善解决投诉6起。
6.文化稽查工作总结 篇六
1、加强思想政治学习和业务培训认真开展四项制度和行政问责制的落实,进一步提高了稽查队员的思想素质。积极参加了省、市文体局组织的法律、法规培训和业务知识学习,经过考试取得了行政执法资格证书。
2、强化市场监督管理目前我县有文化经营户40家,其中:网吧11家、印刷企业2家、打字复印店7家、歌舞娱乐场所7家、书摊店6家、音像制品出租出售店7家。明确市场监督检查工作重点,查处网吧接纳未成年人和超时营业行为,以及存在的安全隐患、盗版、非法政治性出版物。16月共出动检查15次,24人次,67户次。其中:网吧5次,14人次,21户次;音像制品出租出售店3次,3人次,13户次;书摊店5次,5人次,19户次;印刷、复印店2次,2人次,12户次。与公安、工商、消防、卫生等相关管理部门联合执法2次,出动检查人员18人,责令停业整顿网吧2家。
3、召开了网吧业主会议5月12日,全县11家网吧经营业主参加了网吧业主会议,会上传达学习了有关文件精神,按照《互联网上网服务营业场所管理条例》,与网吧经营业主签订了经营责任状11份。
4、做好XX年有关证件的年检工作对2家印刷企业和7家复印店的年检进行了认真的审核,并上报上级部门。
5、加强社会监督,认真落实举报电话今年16月,共接到举报电话8个,其中123186个、12345市长热线2个,反映坪街网吧接纳未成年人1个,普洱镇黑网吧1个,老街粮油公司校园周边200米范围内的网吧6个进行了核实,逐一进行了回复。
6、组织开展了对县城内网吧经营场所的消防安全检查,共检查网吧经营场所8家,对2家网吧经营场所安全疏散通道不畅通的进行了当场整改。
7、6月4日,由教育局牵头,文化、公安、工商等部门联合执法,对盐津一中、二中周边的无证台球室进行集中整治,责令其停业。
二、目前存在的问题一是文化稽查队伍不健全,稽查队员不到位,执法工作难度大。二是扫黄打非工作没有落到实处。我县于1999年4月成立了盐津县扫黄打非领导组,而领导组办公室则设在县政法委,至今尚未调整,这给我局开展此项工作带来极大的难度。三是网吧违规接纳未成年人和超时营业行为时有发生。
一、XX年工作总结
(一)继续实行了行之有效的《龙马潭区文化市场分片管理工作责任制》和文化市场巡查日志制度,实行集中检查和分片检查相结合,形成长效管理机制。
(二)强化政策法规培训,提高执法人员工作能力,增强经营业主法律意识。一是组织执法人员参加省、市培训3人次,有效提高了执法人员的执法能力;二是举办了网吧、电子游戏、歌舞娱乐场所等经营业主培训会,培训人员达600多人次。强化了经营业主的依法、守法经营意识;配合综治宣传月、平安单位月月创、安全生产宣传月等活动,发放文化法规政策、卫生宣传资料1000余份。
(三)认真开展文化市场专项整治行动、网吧专项整治行动和动漫整治行动。按照省、市文件精神,高度重视各项整治行动,以创建平安文化市场,促进社会和谐稳定为目标,认真开展各项专项整治行动。一是领导高度重视,认识到位。召开了网吧、电子游戏等经营户会议,宣传文件精神和上级会议精神,并向经营户提出具体要求。对法人或业主及从业人员进行了法律、法规知识培训,增加对法律法规的学习和理解,强化了业主法律经营意识,让他们合法经营、守法经营。二是措施得力,包片治理,落实责任。以现有文化市场经营网点为准,划出责任区,实行承包治理,落实到人,实行治理负责制,坚持日常巡查和夜间突击检查相结合,分片检查和集中检查相结合的方式建立了长效管理机制。公布举报电话,实行24小时举报制度。对12318举报电话,文化稽查队实行24小时人员值班制,认真接待来人、来电举报,做到有报必查,接到举报,立刻组织队员行动,对违规实行严格查处。三是认真开展各文化市场专项整治,取得一定成效。我局文化稽查大队克服人手少、事务多等困难,严查、严治、严管,使我区文化市场运行呈现好的势头。
1、图书报刊市场。开展了打盗版,保护知识产权及扫黄打非整治行动。出动检查人员68人次,收缴盗版图书400余本。
2、音像市场。开展了打击违法音像制品的整治活动。出动检查人员127人次,查处销售违法音像制品2起,收缴销售违法低风低俗音像制品400余张。
3、整治校园周边环境。严格按照有关规定,严禁在中小学周围开办电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所,果断取缔在中小学200米范围内开办网吧和彩票投注点,打击在校园周边的游商游贩兜售盗版书刊等,使校园周边环境得到进一步优化。同时,区文化稽查大队在广大群众的大力支持下,认真处理举报文化市场违规案件。对校园环境突击检查共出动检查达58人次,检查文化市场经营20余家次。
4、网络文化市场。开展了以接纳未成年人员进入为主的整治行动。为了使整治工作不走过场,真正做好、做实整治这篇文章,我们克服文化稽查人员少的困难,不断增加突击检查和巡查密度。在网吧义务监督员的支持配合下,结合省关工委网吧现场会在我市召开这一契机,稽查队员常常利用休息时间深入到各网吧、电子游戏室巡查,而且实行弹性工作制,定期与不定期地组织开展突击执法检查、部门联合执法检查,不分时段开展集中检查。使网吧游戏室的违规问题,及时发现,及时查处。据统计,整治期间共出动车辆14次,检查人员160余人次。受理群众举报4次,查处网吧接纳未成年人等违规行为4起。
5、电子游戏(动漫)市场。开展了查处违规接纳未成年人和禁赌专项整治活动,出动检查人员260余人次,配合区工商分局取缔无证经营电子游戏室1家。按照《泸州市文化局关于转发省文化厅、省工商行政管理局<关于开展动漫市场专项整治行动的通知>的通知》(泸市文市[XX]17号)文件精神,为规范我区动漫市场经营秩序,维护我区动漫市场文化安全,保护我区动漫产品知识产权,推动我区原创动漫产业发展,为我区未成年人健康成长创造良好的社会文化环境,区文化部门、工商部门联合开展了我区动漫市场专项整治行动。检查小组参观了三家动漫经营户的工作室,查看了技术人员制作的相关动漫作品,随后检查人员与企业主进行了座谈,双方就新兴市场动漫产品的概念、定义、动漫与游戏的区别等问题进行了深入的探讨、交流。同时,执法人员还进行了抵制盗版以及含有非法内容的动漫产品的宣传,使动漫市场专项整治工作不断走向深入。
6、歌舞娱乐市场。开展了以解决噪声扰民问题为主的整治活动。首先我队按照《娱乐场所治理条例》严把审批关,联合公安、工商、消防等单位,采取定期或不定期对全区8家大型歌舞娱乐场所进行安全检查,对存在问题的单位责令整改;第二结合我市迎接国卫第五次复检对小市沿江路29家无证经营的小歌厅进行了多次检查、整改,促使29家小歌厅卫生达到标准,办理了卫生许可证。
7、印刷出版市场。开展了查堵政治性非法出版物的专项行动,查缴政治性出版物和xx等xx组织宣传品,取缔非法出版物的游商地摊,加强部门配合,进行严查严堵,共出动检查84人次。
8、演出市场。开展了规范演出,杜绝色情表演的整治活动,对外来演出活动派人实行全场监控,直至演出结束,在接待的演出团体中尚未发现色情、低俗、妖艳演出活动。
(四)积极开展扫黄打非专项治理。111月,先后在音像市场、图书销售市场、电子游戏等市场开展了5次大规模的专项治理活动,检查音像经营场所520家次,书刊市场、印刷出版市场260家次,电子游戏场所680家次。强化对网吧经营的整治和监管。通过开展春季行动、零点行动等措施,共检查网吧20次,依法立案查处违规网吧5家,配合工商局取缔黑网吧19家。网吧安装了视频监控系统,并全部投入使用,建造了网吧全方位监控平台。4月22日参加了全市的集中销毁活动,我区销毁非法音像制品6000多张,非法小纸片、内资等出版物300件。
(五)未成年人思想道德建设得到加强。首先,集中整治、强化管理,逐步净化文化市场,为未成年人健康成长创造良好的文化环境。以网吧、电子游戏、书报刊和音像制品经营点及地摊、游商为重点,集中整治校园周边的文化环境,严厉打击了校园周边文化经营场所非法经营活动。充分发挥爱国主义教育基地的社会教育功能,为青少年教育实践创造良好条件。
二、XX年工作打算
XX年我区文化行政执法工作仍要继续坚持以邓小平理论和xxxx重要思想为指导,努力实践科学发展观,以文化行政法律法规为准绳,深化文化行政执法队伍建设。
(一)强化学习、培训制度,熟练掌握文化市场,新闻
出版市场和相关行政法律法规知识,不断提高稽查队伍依法行政的能力和经营者依法经营的意识。
7.县供电企业营销稽查工作浅谈 篇七
1 营销稽查工作的主要内容
基础管理的稽查。客户户务资料, 就是从申请用电开始到接电立户, 以及正式用电以后的变更用电事宜的全部原始资料, 其反映客户用电始末的全过程。通过客户户务资料的分析, 可以发现营销管理中的薄弱环节, 从而找出问题, 并有针对性地采取措施。诸如, 由于未按正常的工作程序发生新装增容及变更用电的客户, 因没有相对应的业扩流程而造成的经济损失, 或因流程错误、流程不适或无序流程造成的经济损失;由于电费计算参数、计算程序错误、计算机或手工计算造成的经济损失;实行两部制电价的客户变压器暂停、恢复手续, 是否影响基本电费的收取;由于营业资料保管不齐、损坏或丢失, 致使电费结算无据可查, 造成电费结算错误;由于改变电费结算方式或按要求应签订缴费协议而未签订所造成的电费计算错误等。
电价管理的稽查。电价执行的政策性很强, 必须按国家有关规定严格执行到位, 确保供电企业的经营成果。要减少营销人员的工作差错, 防止营销人员徇私舞弊、擅自扩大优惠电价范围、将高电价用电按低电价结算, 给国家和企业带来损失。诸如, 由于商业、非居民电价执行不到位, 多类电价比例核定工作出现错误, 导致少收或多收电费;由于对客户的分类电价确定和执行错误造成的电费计算错误;由于两部制电价执行不规范或擅自减免基本电费造成的电费计算错误等。
计量管理的稽查。电能计量装置的准确不仅关系到电力投资者的经济利益, 而且关系到经营者的经济利益, 同时也关系到每个客户的经济利益, 稍有不慎就有可能造成计量漏洞, 给国家、客户和供电企业带来损失。诸如, 由于电能表铅封管理不严或计量装置防窃电能力较差所造成的电费损失;由于电能表计轮换、校验不及时或使用不合格电能表计造成的电能量电费损失;采用三相三线电能表低压计量造成的电能量电费损失;因未按规定安装无功电能表而影响功率因数调整电费的情况;未安装电能表用电造成漏计电能量电费的情况等。
电费核算的稽查。根据对现场文本资料、营销网络信息的检查, 从资料数据反映的情况中分析隐含的营销工作质量差错、人为事故的存在。诸如, 是否存在弄虚作假截留电费, 未按正常工作程序减免电费违约金;现金管理是否严谨, 是否有收费员不及时对账或不及时上缴现金以及公款私存的现象;是否有未按时核对银行记账, 超过对账周期, 造成往来账积压, 不及时清理的现象;是否存在电费违约金的计算不符合有关政策规定, 收取及核算不正确的现象等。
抄表工作的稽查。就是对抄表人员工作质量进行稽查, 对抄表卡有关资料的建立及抄表到位率、准确率进行稽查, 对抄表计划、抄表报表和抄表异常情况进行监督检查。诸如, 抄表是否到位, 有无错抄、估抄、漏抄而影响电费收入的情况;是否存在抄填不规范、参数不齐全而造成电费计算错误的情况;是否存在参考表与计费表不相吻合造成少收电费的情况等。
2 营销稽查工作的实施步骤
8.客运稽查工作总结 篇八
摘 要:电力工作开展对当代社会发展建设的影响是不可忽视的,做好当代县级供电企业营销稽查监控工作的分析,对县级供电企业的发展具有积极的影响作用。营销稽查监控工作是一项重要的工作,他对电力营销业务的开展以及建设具有重要的影响意义。特别对于县级电力供应企业,将营销稽查工作开展到位,做好营销稽查工作的各个细节,是非常关键的。
关键词:县级供电企业;营销稽查监控;分析
前言:营销工作是供电企业在经营发展中重要的工作环节,对于县级供应单位来说,做好电力营销工作,保证一个光鲜亮丽的公司形象对整个电力营销工作的开展是十分重要的。面对激烈的市场竞争环境,为了保证电力供应企业的合理发展,做好电力企业营销稽查监控工作,对县级供电企业的发展具有积极的帮助。所以本文将就县级供电企业营销稽查监控工作进行分析。
一、县级供电企业营销工作现状
在当代社会的发展建设中,为了保证社会的有效建设,在进行县级供电企业的建设中,为了保证县级供电单位的正常工作,强化县级供电单位对营销风险的认识,提高县级供电单位的营销管理水平,大力开展电力企业营销稽查监控工作的有效进行,提升县级供电企业整体的营销管理水平就显得十分的重要。所以,了解当前县级供电企业营销工作的现状就显得尤为的关键。县级供电企业营销工作现状主要表现为,一是人员操作不规范容易造成营销差错,由于营销工作人员计算机操作水平参差不齐,甚至部分人员从未接触过计算机,造成在操作业务流程时人为差错较多、流程处理速度较慢;二是存在部分与营销业务相关的法律法规、规章制度执行不到位的情况;三是存在营销工作侧重于电费抄核收和线损管理,用电检查、电能计量等业务相对弱化的问题;四是优质服务管理不到位,存在营业厅人员着装不统一、服务用语不规范、故障抢修人员未能在承诺时间内到达现场等情况。
二、县级供电企业营销实施稽查监控体系建设的必要性和迫切性
县级供电工作的开展过程中,做好县级供电企业营销稽查监控工作有助于县级电力企业的发展建设。就当前县级供电企业的发展情况来看,现阶段还是需要强化稽查工作的开展能力,保证县级供电企业营销能力得以提升,但是,在实际的落实中却面临着各环节矛盾突出的问题,所以做好县级供电企业营销稽查监控工作,提升稽查能力就显得尤为迫切。营销工作是供电企业生产经营的关键环节,承担着保障供电企业经营成果、展示良好形象的重大责任。伴随着国家电网公司“大营销”体系建设的不断推进,营销资源进一步整合,组织结构进一步优化,新的营销组织模式需要不断创新营销管控方式,推进“事前有预测、事中有监控、事后有跟踪”的新型营销稽查监控体系建设,实现对营销服务的多纬度、全方位稽查监控,是应对日益规范复杂的外部环境,提升经营业绩和服务水平的必然途径。
三、县级供电企业开展营销稽查监控分析工作的探讨
在当前县级供电企业的建设发展中,做好营销工作,不仅仅与电力供应营销利润直接产生关联,还会影响企业在发展中的正常建设,这对县级供电能力的开展以及能力的深化具有显著的影响作用。而稽查工作的有效开展是保证营销有效性的一个必要过程,做好县级供电企业营销稽查监控工作的进行,完善县级供电企业营销稽查监控工作的开展是十分重要的。
3.1建立营销稽查监控分析组织机构
设立县级供电企业营销稽查监控分析组织机构,由公司主管营销工作的副总经理直接领导;成立营销稽查监控中心,负责公司营销运营状况的整体监控分析,对营销业务集中在线稽查,对营销关键指标、工作质量、服务质量实时监控分析,对外展示营销工作开展情况、指标完成情况等;营销稽查监控中心人员的配备应从营销业务骨干中选择,具备较高的专业技术水平,熟知国家有关政策、法律、法规和电力企业营销相关的规章制度和管理规定,并能据此对本企业从事电力营销工作的人员,在电力营销过程中的行为进行监督和检查。
3.2搭建营销稽查监控分析平台
搭建营销稽查监控分析平台的前提是建设营销稽查监控系统,该系统能够对县级供电企业现在已经投入使用的营销业务应用、用电信息采集等营销自动化系统数据实现共享,能够通过系统展示各个营销自动化系统的实时数据,能够与各个系统之间实现快速链接;能够通过系统流程实现对客户服务中心、电能计量中心等营销基层单位各项业务的监控、分析、稽查、整改、审核、评价等。
3.3建立健全营销稽查监控分析工作管理制度
结合营销稽查业务开展实际,从规范管理、强化过程管控入手,制定营销稽查监控业务相关的各类规章制度,包括业务管理类的制度,例如:《营销稽查管理标准》、《营销稽查工作管理办法》及相关的实施细则等等;用于指导营销稽查监控分析工作的开展。
3.4全面开展营销稽查监控业务
营销稽查监控业务分为日常稽查、专项稽查、现场稽查三种方式,日常稽查业务是指稽查人员通过对营销稽查监控系统主题筛查出的异常问题的分析,对不符合业务执行规范、不符合逻辑等异常问题,通过流程的形式发送相关班组进行原因的分析、核实,并督促进行相应的整改;专项稽查是指有针对性的对某个业务、某类业务开展情况进行全面的稽查,需要制定相应的实施方案,明确稽查的范围、内容、职责分工等,并据此开展专项稽查。
3.5紧盯营销稽查问题的整改情况
营销稽查的关注点不仅是“查”,更重要的“改”,县级供电企业对营销稽查发现的营销工作差错、风险和异常问题,要逐一落实问题产生的原因,核查问题是否进行整改,整改措施是否正确到位等,做到原因不清楚不放过、问题未整改不放过。
结语:综上所述,本文对县级供电企业营销稽查监控工作的发展状况以及工作开展的迫切性进行了简要的分析,并就相关问题的解决对策进行了有效的制定。面对县级电力工作开展的重要性,做好县级供电企业营销稽查监控工作,有助于县级供电部门价值及作用的发挥。
参考文献:
9.药品稽查工作总结 篇九
药品稽查工作总结
全年共出动药械稽查执法人员774人次,监督检查药械生产、经营、使用单位297家次,受理各类举报投诉10起,查处各类药械违法违规行为25起。立案查处12起(4起正在处理未结案);简易程序案13起,保健品查处违法行为18起,立案4起,简易14起,均已结案。结案案件罚没款共计万余元,罚没款到账数万元。完成日常监督抽样112批次,江苏省评价性抽验20批次,快检车快速抽检120批次。
二、坚持严厉打击假劣药械不变、始终保持打假治劣高压态势
今年,药品、医疗器械、保健食品、化妆品稽查工作坚持以”三品一械”生产经营企业、基层医疗机构、药零售企业为重点单位;以假冒知名品牌药械、假劣基本药物、假冒保健食品化妆品等为重点品种;以严厉打击药品生产流通领域违法违规行为、假冒知名品牌”三品一械”产品、医疗器械经营企业、保健食品非法添加化学药物成分及化妆品违法使用禁限用物质、违法广告药品保健食品和医疗器械等专项行动为监督检查重点内容,全面加强药械监督检查。我们重点开展了民营医疗机构用药用械、药品零售企业集中专项整治、中药饮片专项整治、医疗器械生产企业专项检查、()基层医疗机构药械专项检查、违法广告药品保健食品和医疗器械专项检查等。加强了基层医疗机构基本药物等重点品种抽检,对药品生产企业进货原料及产品进行了针对性的检查和抽验。严重扰乱我区药品市场秩序的张祖圣非法经营药品案,通过稽查人员数月的调查取证,行政取证材料已基本到位,案件已进入检察院起诉审查阶段,取缔了一家无证生产二类医疗器械(口腔义齿)窝点,保健食品天安行动对药品流通企业保健品经营进行了有效监管,对经营假冒保健食品行为进行了严厉查处,保健品市场流通秩序得到了明显改善。全区药械市场秩序得到了有效监管。
三、有效应对和处理问题药用胶囊和胶囊药事件
从媒体对13个批号的胶囊药曝光后,胶囊药突发事件迅速蔓延,我们立足控制事态进一步扩大化,严格按照上级要求,对辖区内的胶囊药生产经营和使用单位进行了全面检查,对发现的问题产品迅速查扣或要求立即招回,在国家食药监局通报不合格的33批次、媒体曝光的13个批次胶囊剂和15家不合格药用胶囊企业问题药用胶囊工作中,共召回235件问题产品,集中销毁50件(由区食药局稽查科暂扣)。问题药用胶囊和胶囊药得到了有效控制。
四、明年工作计划
1、按照上级部门文件精神,结合我区实际,制定切实可行的”三品一械”稽查工作方案,扎实开展”三品一械”专项监督检查。
2、完成省市下达的药品抽检验任务。
3、严守办案纪律,严格案件程序,加强实务培训,强化办案能力,提高药械稽查依法行政水平。
10.药品稽查工作总结 篇十
药品稽查工作总结
1、抓整治,药械稽查实现新发展。一是结合实际状况,年初就制订了稽查线路,实行从北到东在到南,最后到西方的顺时针排查的路线,每到一个乡镇,无论是医院、药店还是诊所逐一检查;二是根据阶段性的工作重点,分清轻重缓急,适时调整检查区域,为了迎接药品安全专项整治,6月份把霍姚路、105国道沿线的乡镇作为重点检查区域;三是进一步明确药械监管中的重点部位、重点环节和重点单位,加大对药械的质量状况、购进渠道、购进记录、储存条件的监督检查;四是及时处理好投诉举报,把矛盾消化在本级,避免了再次举报的被动现象发生。截至目前,共计出动执法车辆9台,执法人员36人(次),检查单位66家,查出假劣药品4批次,发出协查函2份,立案31起,已经结案25起,没收假劣药品和不合格的医疗器械3箱,货值1000余元,罚没款41900元......有效地维护了人民群众用药用械的安全有效。
2、抓亮点,药品抽样工作整体推进。按照市局的工作要求,我们把开展药品稽查工作、药品安全专项整治工作、药品抽样工作有机的结合起来。目前我们共抽样66批次,全面完成了分月抽样任务,虽然6月因高考等原因延误了送样,导致6月的33批次抽样未被市局列入完成任务,但目前抽样完成率仍然在全市县级居首位。
11.浅议基层税务稽查工作问题与改进 篇十一
【关键词】基层;税务稽查;问题;改进
伴随市场经济的逐步深化,我国税收体制改革与时俱进,国家金税工程、营改增全面扩围等都对我国宏观经济发展起到了重要的推进作用。与此同时,企业经济活动越发灵活,税收政策纷繁复杂,为企业税务筹划创造了空间,也为基层税务稽查工作带来了一定难度。目前,国家税务稽查体系逐步完善,为基层税务稽查工作的推进建立了良好的环境。为进一步促进企业发展,为企业营造公平的经营环境,基层税务稽查将结合各自工作实际,加强问题查找与工作改进,发挥基层税务稽查对企业发展的支持作用。
一、基层税务稽查工作概述
在当前税务管理工作框架下,基层税务稽查一般包括选案、检查、审理、执行、综合等工作,每项工作由相应部门和人员负责。伴随经济社会发展与高新技术应用,基层税务稽查工作从起步阶段逐步完善。一是稽查人员业务素质有了较大提升。改革开放初期,税收体制较为初级,税务人员一般是到企业现场收税,税务稽查工作并不受到重视。随着国家法制社会建设的逐步深入,稽查人员的法律意识和执法水平有了较大提升。二是信息化技术应用有了较大提升。在互联网和大数据技术广泛应用的今天,信息化选案、信息化检查等被越来越多的使用,同时依托互联网,稽查人员可以实时了解企业情况,为稽查工作取得实效提供了技术保障。三是税务稽查对财政收入的支撑有了较大提升。税务稽查作为税收征管的重要组成部分,伴随着稽查水平的逐步提升,对财政收入的贡献越来越大。四是税务稽查对市场经济公平贡献度有了较大提升。税务稽查对偷税、漏税、骗税、抗税等非法行为进行查处,且力度越来越大,维护了经济社会公平,营造了良好的经济发展环境。
二、基层税务稽查主要问题
经过几十年的发展,我国基层税务稽查工作整体有了较大提升,但在风险意识、素质能力、考核机制、技术手段等方面还存在一些问题,有进一步的提升空间。充分认识基层税务稽查工作的不足,有助于进一步改进基层税务稽查工作,为经济社会发展做出更大的贡献。
1.稽查风险意识有待加强
稽查风险意识是指基层税务稽查组织及人员对稽查工作可能造成的负面影响评估、认识的意识与能力。也即基层税务稽查工作是有一定风险的,执行不到位将对国家税务管理产生不利影响。在现实基层税务稽查工作中,有的基层税务稽查组织编制不足,将选案、检查、审理、执行等本应独立的部门进行简单合并,如将选案与执行部门合并为一个部门,由相同人员一并负责,导致无法做到“不相容职务相分离”,违背了内部控制与风险管理的原则,容易造成基层税务稽查工作内控较弱,造成基层稽查腐败问题。有的基层税务稽查人员以国家干部身份自居,对稽查应履行的程序置若罔闻,拒不执行。如没有做到现场检查需两名稽查人员同时进行,需向被检查人出具稽查文书及稽查人员证件等程序合法的规定,造成执法程序不合法,使得稽查工作限于被动,既影响稽查人员的形象,又不利于稽查工作的高效开展。
2.稽查素质能力有待提升
基层税务稽查人员的素质能力是决定稽查工作质量的关键因素。结合目前我国基层税务稽查的实际,稽查素质能力方面主要存在两大方面问题:一是基层税务稽查人员来源问题。一些地区税务稽查人员来源于部队转业干部,没有税务知识基础,知识普及和业务能力提升都需要较长的时间。二是基层税务稽查人员结构问题。一些地区税务稽查人员多年没有引进有系统税务知识基础的大学生,造成人员年龄断层,结构失调,使得稽查人员平均年龄偏大,政策学习和知识更新能力下降。这些都将对基层税务稽查人员素质能力的提升产生一定的制约作用。
3.稽查考核机制有待完善
基层税务稽查人员肩负着查找企业等经济实体纳税问题的重要任务。为督促基层税务稽查部门提升稽查水平,地方税务机关一般会分解制定稽查税款征缴指标。然而,受国家宏观经济发展和区域经济增长等因素影响,基层税务稽查指标往往与经济发展逆周期增长,且税收征缴指标成为考核稽查的关键重要指标,所占权重较高。这也使得基层税务稽查的税款征缴指标导向较为突出,往往指标完成了,就完成了全年任务,从而,忽视了税务稽查服务能力和税务稽查规范企业纳税行为等作用的发挥。
4.稽查技术手段有待增强
当前,基层税务稽查工作已经由原来的人工为主,逐步发展到以信息化技术为依托,提高稽查工作效率效果的阶段。但在技术手段应用方面仍有可以提升的空间。一是在税务稽查工作的调查取证手段方面,较为单一,装备陈旧落后,已经不能适应经济的发展和相关法律对稽查工作的取证要求。二是在选案工作方面,虽然国家已经推行系统选案,但一些地区仍然以传统人工选案为主,很少使用或不使用机器选案,使得选案缺乏针对性,降低稽查效率。三是企业稽查工作中,稽查人员单纯依靠企业会计凭证及账簿报表等资料,而不会依靠税务稽查正在推行的大数据分析技术,或不使用网络搜寻企业信息,查找企业数字以外的信息,造成检查依据单一,对企业信息掌握不全,使得稽查工作难以取得实效。
三、基层税务稽查改进措施
1.加强国家顶层设计
目前,国家已建立较为完备的税务稽查工作体系,并建立了相关工作机制,但尚无相关国家层面立法。加强基层税务稽查工作,应建立国家层面立法,系统明确税务稽查工作范围、职责、程序、处罚,建立修订完善机制。建立选案指标分析预警系统,健全稽查选案机构和选案制度,充分应用计算机选案。建立健全机构和制度,通过实行稽查分类管理等办法,使选案工作更加规范化、科学化;一方面,保护基层税务稽查人员的合法权益;另一方面,加强对企业等经济实体的服务规范。
2.加强稽查人员管理
稽查人员是基层税务稽查工作的执行者,对稽查工作影响最大。加强稽查人员管理,一是注意吸收社会优秀人才。可以采用高薪聘用制或从全社会公开招考选才的办法,吸纳注册会计师、注册税务师等具有实务操作经验的高级人才,以提高税务稽查队伍的整体业务水平。二是注重稽查人员培训教育,保持稽查人员的先进性,保证稽查人员及时掌握税收政策。加强横向与纵向交流,互通有无、取长补短。三是加强人员配备,确保选案、检查、审理、执行等部门人员齐备,且相互分离独立,保证基层税务稽查工作的健康高效发展。四是实行稽查人员任期限期轮岗制度,在一个岗位工作满5年,进行内部岗位轮换,通过岗位变换,全面锻炼、提高稽查人员综合素质,从根本上激活稽查队伍,不断推进稽查工作总体水平。
3.加强部门企业协同
在当前企业等经济实体活动逐步多元且联系紧密的情况下,基层税务稽查获得企业信息的渠道十分广泛。提高基层税务稽查工作水平,需加强部门企业之间的协同。一是加强国税部门与地税部门的协同,特别在营改增全面推广的当前,企业过度政策的使用,以及企业信息的共享,需要国地税协同进行稽查工作,以取得更好的效果。二是加强与企业产业链的协同,获得企业准确信息。如在判断企业纳税问题的故意性,以定性违法行为过程中,需延伸检查企业的上下游企业,以正确评估企业纳税问题的性质。
4.加强先进技术应用