王局长讲话

王局长讲话（精选7篇）

1.王局长讲话 篇一

王永海副局长在2011年东昌分局

全年工作会议上的讲话

（2011年1月24日）

同志们：

大家好！今天代表市局党委出席2011年东昌分局全年工作会议，非常高兴，看到会议准备充分，大家穿戴整齐、精神饱满，感到非常欣慰。东昌分局作为全市第一大生产分局，地位非常重要。2010年以来，重组后的东昌分局在市局坚强领导下，在分局班子的带领下，全体干部职工不畏艰难、艰苦创业、真抓实干，实现了既定目标，整体工作取得新进展，为2010年划上了圆满句号。同时，所完成的收入占到全市收入的16.48%，人均劳动生产率17万元，为全市邮政顺利完成各项目标做出了突出贡献。其间，东昌分局涌现出了许多先进典型：有2名支局长被评为优秀支局长，3名员工被评为先进工作者；城区的龙山支局储蓄余额净增4000万元，闫寺、朱老庄、于集三个农村支局净增额均超过两千万；支局点均收入达到129万元，列全市第一位。以上成绩的取得是全体干部职工努力奋斗的结果，凝聚着大家辛勤的汗水，此时此刻，我与大家一样激动，在此，我也代表市局党委对大家所取得的成绩表示热烈的祝贺，对大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

全市邮政工作会议上，昝局长要求我们既要看到成绩，也要清醒地看到所存在的问题。特别是昝局长所指出的主动 1

发展意识不强、定位不高，缺乏大局观、没有树立守土有责的责任意识，创新意识不足、执行意识薄弱、学习意识不强、效率意识低下等方面的问题，也或多或少地存在我们东昌分局这里。希望大家在今后的工作中，要始终保持谦虚的工作态度、扎实的工作作风、创新的工作思路、争先的工作意识，勇抗全市邮政的大旗，力争为企业发展做出新的贡献。

下面就如何做好2011年工作，我讲四个方面的问题：

一、坚持解放思想为先导。思想是行动的先导，任何工作的开展都要以解决思想认识问题为前提。事业的大发展、业务的大跨越，更要以思想的大解放、观念的大更新、视野的大开拓为基础。回顾2010年重点业务发展“四大战役”，更让我们认识到了解放思想、转变观念、大胆创新、勇于开拓的重要性。数字差距是表面，根子还在思想上。改革的过程是不断探索、不断创新的过程，在2011年工作报告中，昝局长将换脑转型作为发展的重中之重来讲，我希望东昌分局更要坚持以解放思想为先导，强化主动发展的意识，切实提高目标定位，突破计划观念的束缚，积极开辟新的市场领域，真正做到不唯计划唯市场，对有效益、有潜力、有前景的业务能快则快，能多则多。要敢于打破常规，大胆进行实践，不断摸索业务发展的新途径、新手段、新方法，善于吸收、借鉴和提炼先进经验，用灵活有效的工作方式、方法，趟出业务发展的新路子，打开新局面。

二、坚持扎实苦干的工作作风。当前，各单位都在谋划“十二五”开局之年，我们东昌分局怎么做才能达到所想要的“开好局、起好步”的预期目标呢？我认为，关键还是在于是否坚持科学务实、积极作为的工作基调以及求真务实、真抓实干的工作作风。上个星期五，昝局长亲自带领所有的县市局一把手到河南学习，他们发展的很快，原因是什么呢？从根本上讲就在于他们的队伍身上有一种“精气神”，即：苦干实干、拼搏进取、勇于超越的精神，从而极大地增强了企业执行力和创造力。作为我们，要想在激烈的市场竞争中立足并实现长远发展，要想超额完成我们的计划并追赶上自己所订立的赶超牡丹区局的目标，没有别的路可走，只有树立求真务实、扎实苦干的工作作风，依靠实实在在的业绩增强企业的实力。同时，我希望大家要明白工作是为谁而干这个道理。在昝局长的工作报告中，大家都知道市局将进一步强化薪酬绩效考核、经营管理责任目标考核和综合考核“三位一体”的考核体系，目的就是分序列考核所有人员，特别是注重加大支局长、劳务工、营销员的薪酬激励力度。因此，希望大家要认清形势，将邮政岗位当做发展自身的平台，将邮政工作当做建功立业的事业，将邮政精神当做完善自己的重要书籍。所以，我要求大家在实际工作中要真正能吃苦，能扑下身子，扎实苦干，要有出大力、流大汗的铁人精神，敢于攻坚克难，真正付出。在工作标准上，要注重实效，不做表面文章，不玩数字游戏，把业绩做实，把步子走稳，依靠扎实有效的工作，推动企业加快转型，实现又好又快发展。

三、坚持细化安排，确保成效。通过分局汇报，我得知

咱们东昌分局对2010年的《支局绩效工资考核办法》、《评先创优考核办法》等多个考核办法进行了重新修订，管理办法进一步得到科学和完善，使各层面员工的工作有了更加明晰的准绳，有了促使自己向前冲锋的号子。目标已经确立，政策已经出台，唯有抓好落实才能使政策不会流于形式，计划不会成为空话。我要求所有员工，特别是各级领导干部要按照昝局长工作报告中所倡导的打造卓越团队的要求，以阳谷局“12345”工作法、“ABC”工作法为榜样，开拓创新，求真务实，确保成效。一是继续开展“三戒”、“三心”活动，进一步强化责任意识，将每个项目、每项目标、每项工作都明确具体责任到人；二是要强化计划观念，用高度的责任感、强烈的使命感、强有力的措施确保全年整体目标的完成；三是要落实进度责任，确保市局、分局安排的重点工作、重点项目按照阶段要求扎实推进；四是要落实岗位责任，以扎实的工作作风、高效的工作节奏、严格的工作标准，来落实安排各项工作。

四、抓好重点工作，确保员工收益、长远效益。

2011年，市局提出了重点发展战略。在经营上，提出做大做强金融业务、做精做实邮务类业务的思路，提出打造“三个收入过千万”的工程，要求各单位要站在讲政治的高度发展物流分销业务，用战略的眼光发展电子商务业务，因此，希望大家要看清这一导向，特别是在重点业务、重点项目、重点支局上有所突破。一是金融业务。作为占到东昌分

局整体收入的70%以上金融业务，大家必须高度重视，特别是要紧紧抓住当前储蓄收益率调整的有利时机，全力促进储蓄余额规模的增长；同时，要切实转变增长方式，坚定不移的做好结构调整工作，进一步加快发展。在发展中要坚持做到“转方式”、“调结构”。二是通过创新方式方法，重点做大函件项目营销、做大电子商务的规模、拓宽报刊专业市场。三是通过加强渠道管理，做大物流分销市场。四是增强网点服务能力，提高客户满意度，确保安全生产和服务有理由投诉“四个零”及客户满意率100%的目标圆满实现。

就管理而言，我认为大家特别要注重队伍打造和企业文化建设工作。队伍打造事关企业发展的眼前和长远，企业文化关系到员工的价值观和企业的氛围，希望分局、班组、支局都要高度重视。一是要坚持以人为本治理企业的理念，克服队伍的存在的“拖”、“浮”、“漂”的现象，积极营造干事创业的氛围。二是要关心关爱员工，坚决杜绝树直树歪没人管的现象，积极探索“人尽其才、才尽其用”和优秀骨干脱颖而出的人才培养评价机制。三是积极采取措施，加快发展，以此带来提升员工增长福利和待遇的基础，让企业改革发展成果惠及员工，进一步增强企业的向心力、凝聚力和战斗力。四是要坚持市局倡导的“五个一”活动，即：唱响一首局歌鼓舞员工，学习一本手册规范员工，读看一批好书激励员工，选树一批典型带动员工，开展一些活动活跃员工。同时，继续抓好农村支局小家建设，加大投入力度和强化制度规范，实现小家建设由“建得好”到“用得好”的转变，进一步营

造和谐向上的发展氛围。

同志们，2011年冲锋的号角已经吹响，比武的擂台已经摆开，希望东昌分局的广大干部职工要坚持“首战用我，用我必胜”战斗豪情，确保首季开门红；要坚持“五岭逶迤腾细浪，乌蒙磅礴走泥丸”的长征精神，敢于面对和战胜任何千难万险；要坚持“血战到底，有进无退”的革命英雄主义精神，确保年终各项预期目标圆满完成，在2012年表彰大会上让东昌分局的名字响彻整个大会上空！

最后，在春节即将到来之际，我代表市局党委提前向所有邮政员工及员工家属拜个早年，祝大家新春愉快、身体健康、工作顺利，阖家幸福！

谢谢大家！

2.王局长讲话 篇二

———“最美龙江档案人”评委会推荐词

1991年12月, 王梓霖被分配到穆棱市档案局从事档案管理工作。20年如一日, 她以“干一行、爱一行、专一行”的精神与意志, 默默在档案工作岗位上耕耘着、奉献着, 在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩, 连续8年考核为优秀, 多次获得牡丹江市先进档案工作者和穆棱市优秀党务工作者、优秀共产党员等称号。她以出色的工作、诚挚的为人赢得了同志们的尊重, 为推进穆棱市档案事业发展奉献着青春与汗水。

做个“用心的档案人”

初来档案局的王梓霖满腔热情, 用心学习档案知识, 虚心求教, 业务能力和工作水平不断提高。面对枯燥的档案工作, 她耐得住寂寞清苦, 认真钻研, 踏踏实实地从一点一滴学起做起, 很快就了解并掌握了档案资料的收集、整理、归档及组卷的基本技能, 成为行家里手。可她并不满足于此, 她还十分珍惜每次外出学习的机会, 虚心向先进地区的同行学习, 认真细致地做学习笔记。回到单位后, 结合实际工作进行总结, 不断提高业务水平, 得到了局领导的认可, 调任到业务指导第一线, 成为档案业务指导工作的骨干。

做个“细心的档案人”

王梓霖以“细心服务、热心服务”的理念, 不断改进服务方式和方法, 提高服务水平和质量, 通过优质服务树立了档案业务指导人员的良好形象。在具体指导过程中, 她注意方式方法, 耐心细致地讲解业务知识, 积极为基层单位出谋划策, 指导、督促基层单位做好档案资料收集整理归档, 使各部门的档案资料做到了收集齐全、整理规范、高效利用。她跑遍了全市每个乡镇角落, 只要乡镇有需要, 不管身体如何、天气如何她都按时到场指导。尤其是在指导市法院、市国税局、市人民银行晋省级标兵过程中, 她为该单位领导提出了许多建设性的意见, 得到了领导和考评组专家们的赞许, 并高分通过。她具体指导了多家企业, 其中2家企业达国家二级标准、2家达省级标准、5家机关单位为省级标兵、9家达省级优秀、8家达省级达标。经过几年的艰苦努力, 全市档案工作逐步走上规范化、标准化的轨道。

做个“有心的档案人”

2009年6月, 王梓霖被任命为副局长, 主抓业务工作。组织上的认可、群众的支持, 给了她莫大的鼓舞。她常说:“干工作不是做作业, 而是干事业。”在创先争优活动中, 她带领业务干部转变职能、创新服务, 着力提高服务工作能力和水平。她采取定岗位、定人员、定责任, 分工合作的“三定一合作”工作机制, 结合现代化办公手段, 较好地发挥了档案服务作用。她事事带头, 不怕苦累, 带领工作人员用短短的一个月时间对馆藏档案进行重新梳理、详细登记。面对大量的档案表册、精细的数据、繁重的劳动, 她把压力变为动力, 每天加班至深夜, 一个月下来瘦了5斤多。她在局里资金紧缺的情况下积极运作, 协调相关部门, 仅用3个月时间, 就开通了穆棱档案信息网, 并协调政府信息中心不断完善网站管理, 提高网站信息质量, 完善网站服务功能。她大胆探索村级档案管理模式, 结合全市农村工作实际, 创造性地制定了档案管理星级评定办法。在全市范围内开展行政村星级评定活动, 采取优中选优和动态管理的方法, 极大调动了各村的积极性和主动性, 推动了农村档案工作发展。

做个“耐心的档案人”

穆棱市档案馆馆藏中华民国档案7 793卷 (册) , 革命历史档案134卷。由于这些档案形成年代久远、载体形式各异以及档案保护条件有限, 都不同程度地存在破损、霉变、字迹扩散、纸张酸化等现象。对此, 王梓霖心里着急, 多次和领导建议要对这些档案进行抢救。在她的不断坚持下, 领导同意开展这项工作, 安排她参加2009年在沈阳召开的“国家重点档案抢救和保护工作研讨会”。会上她用心记笔记、做录音, 认真学习裱糊技术。回来后又结合本局里实际情况, 提出了切实可行的建议, 得到了领导认可。她又积极协调, 组织局馆5名同志去沈阳档案馆进一步学习裱糊技术, 拉开穆棱市档案馆重点档案抢救工作的序幕。5年来, 她为穆棱市档案馆国家重点档案抢救和保护工作倾注了大量的心血和汗水。从前期起步, 到具体工作的开展, 都由她一手负责, 全身心投入, 加班加点, 放弃了节假日, 经常带病坚持工作, 特别是在她的老父亲重病住院期间, 正赶上省局来检查, 她以大局为重, 委托亲人照顾父亲, 自己到单位写汇报材料, 从下午2点写到晚上8点多, 忘记了时间, 忘记了吃饭。功夫不负有心人, 此项工作取得了骄人的成绩, 多次得到省档案局和牡丹江市档案局领导的称赞。

3.王局长戒烟 篇三

4月7日是“世界卫生日”，这天晚上，王局长喷着烟圈看电视，正值播放《卫生与健康》节目，主持人说了一个可怕数字：全球每年因吸烟而导致死亡的人数高达二百五十万，王局长一听惊出一身冷汗，为了自己的仕途和健康，决定戒烟。

戒烟决心已定，王局长瞅着家中那一条条高级香烟却发了愁：有心卖了吧，一旦传出去对自己形象大为不利。送人吧，又怕落个行贿的坏名声，左恩右想一时拿不定主意。

说来也巧，这天，他小时侯的一位伙伴朱云海拎着一包土特产登门拜访，老朱是位乡助理员，平时有个穷吹穷摆的毛病。儿子明日结婚，他早在乡政府大院夸下海口，说王局长同自己关系如何如何“铁”。今天就是来请王局长赴宴的。听罢老朱讲明来意，王局长灵机一动：“何不将烟送他两条，既无行贿之嫌，又可借他之嘴宣传一下自己如何平易近人，更显得身居要职仍不忘穷朋友，清正廉明，有情有义，岂不一举数得!”想到这儿便把脸一板，不真不假地责备道：“云海，瞧你，来就来呗，还带什么东西!”

朱云海以为对方嫌礼轻，便不好意思地嗫嚅道：“这东西我也知道拿不出手，好歹是我点心意。”

王局长一摆手：“你想到哪儿去了，都是多年老朋友了，能来看看我比啥都强，这样吧，东西我收下。明天我有会。孩子的婚礼实在不能去了，我买了两条烟。权当我的贺礼，我是个穷官，可别见笑呀!”说完，从抽屉里取出两条“红塔山”来。

朱云海受宠若惊，不安地搓着双手说：“这怎么可以，乡下办喜事哪能收您这么贵重的烟呢。”

王局长显然动了真情：“咱们老伙计了，我小时上房掏鸟窝掉下来，还是你背我回家的呢，你要不收，那是瞧不起我!”

朱云海虽说没请到王局长心中有些怏然，但见此情景仍是感动不已，拿着两条红塔山告辞离去。

朱云海回到家，将见到王局长的情况向全家添油加醋地炫耀一遍，老婆儿子也高兴的不得了，妻子摸着那两条烟商量道：“听说一百多一条咧，咱卖了换点现钱吧?”

“真是夫人之见!”朱云海一摇头：“王局长送的，咱卖了多丢人!我路上想过了，这烟明天招待乡政府领导用，让他们见识一下我和老王的交情!来，我先抽一支尝尝。”说着撕开包装盒，一看惊呆了，一条烟里竟有五盒装的是百元钞票!

老朱急忙又打开另一条，也是如此，一点数不多不少整整两万元，朱云海“扑咚”一声跌坐在床上，拍着床沿叫着王局长的小名哭道“二槐呀，你真是我的好兄弟呀，知道你穷哥哥不好向你开口，你就变着法儿帮我呀。”

有了这两万元。朱云海儿子的婚事自然办得风风光光，听说王局长都送来贺礼，乡政府的人当然来得不少，喝得头晕脑胀的朱云海拿着红塔山一边朝每个人的嘴里塞，一边伸两个指头卖着关子炫耀说：“你们猜王局长在烟盒里给我塞了多少钱?”“多少?二百?”“呸!是，两万!”“啊!”众人一片惊叹，不禁肃然起敬。

不多久，一封封检举信送到了市纪检委，纪检委忙找朱云海一落实，果有此事，于是将王局长请到了检察院。

王局长开始大呼冤枉，竭力否认自己有不法之事，可几天下来，见检察院一副胸有成竹的样子，精神防线便一下垮了下来，于是象挤牙膏似的将这几年贪污受贿的事一桩桩一件件吐得干干净净，见办案人员仍穷追不舍，就指天划地发誓说：“如再有一分，枪毙我!”

4.学习王绍联局长讲话心得 篇四

北刘小学杨东静

今年4月28日我认真学习了王绍联局长讲话内容。通过学习王局长讲话，领会王局长的讲话精神,作为一名党员教师，应当一名清贫高尚的教师，“春蚕到死丝方尽,蜡炬成灰泪始干”；当一名受学生和家长爱戴的称职教师，要打心底热爱自己的教育事业，不求名利,燃烧自己，照亮别人，无怨无悔地从事着太阳底下最光辉的职业。教师虽然都会有着不为人知的艰辛，但是本着为国家和人民造福的职责，它同样有着无限的骄傲。在今天，我们的教师们要抵御各种“金钱至上”腐朽思想的侵蚀，加强师风师德修养，用自己高尚的情操去赢得社会的敬仰。立足岗位，拼搏进取，树立高尚的道德情操和人生价值观，甘为人梯，乐于奉献，努力做受学生爱戴、群众满意的教师。通过学习王局长的讲话，要牢固树立目标意识，倾力提高教育教学质量。进一步推进课堂教学改革，全面实施素质教育，促进学生全面发展。紧紧围绕学校工作总目标，以关注课堂教学，树立质量意识，以提高教育教学质量为工作主线，更新教学观念，深化课堂教学改革，优化教师的教学行为，实现学生学习方式的多元化。重视学生非智力因素的开发，培养良好的学习习惯，形成良好的校风、教风、学风，努力提高吕店开发区的教育教学质量。

转变教师教学观念，促进教师专业发展；提高课堂教学质量，保障课堂教学效益；改变学生学习方式，培养学生的创新意识，培养学生合作、探究、互帮的学习能力和精神，全面提高教育教学质量。

5.王局长讲话 篇五

同志们：

在第26个教师节来临之际，我和市局政治部、办公室的负责同志一起来看望、慰问警校的教职员工、离退休教师和从事教育训练工作的同志们，代表市局党委，对警校老师们默默无闻的耕耘、付出的辛勤劳动表示衷心的感谢，并向大家致以节日的祝贺和亲切的慰问。公安教育事业是一项十分重要的工作，是带有基础性、根本性、长远利益的一项事业。市局党委对公安教育工作非常重视，我到宁波工作是第三个年头，也是到宁波后第三次代表市局党委来警校看望大家。教育对一个国家、一个地方、一个公安机关来讲，都是百年大计、千年大计。警校的老师，工作时间长的已经有几十年了，短的还是“80后”，正是经过一代接一代的传承，警校从小到大，从弱到强，成绩有目共睹。

近年来，在市局党委的直接领导下，我市公安教育训练事业取得了长足进步和发展，特别是警校基础设施得到改善，各地教育培训平台相继搭建，现在已经基本形成了以警校为龙头、各县（市）区培训基地为主干的民警训练培训网络，这些都是公安教育的基础。在教育培训中，推行了“战训合一、轮训轮值”机制，整合强化了师资队伍，民警教育训练工作逐渐走上规范化、制度化轨道，这些都是这几年警校进步、发展的标志。在警校的努力下，“大教育、大培训”工作体系日趋完善，全市民警的政治素质、业务素质、体能素质、技能素质都不断得到提高。警校在政治建校、基本建设、教育训练、师资队伍的建设等方面都取得了明显的进步和发展，这些成绩的取得，凝聚了全市公安系统广大教官和教育工作者的心血，是在座同志们无私奉献的结果，全市各级公安机关、全市广大公安民警都要感谢你们！借看望、慰问大家的机会，我就警校下一步工作提几点要求：

一、坚持科学发展，提高对教育训练重要性的认识

公安教育训练工作要坚持科学发展，必须树立“以人为本”、“品质为上”的工作导向。所谓以人为本，就是要求学校按照“缺什么，补什么，练什么”的要求，以实战需求为导向，现实斗争需要什么，公安教育训练就教什么、学什么、练什么。所谓品质为上，就是要追求训练效益最优化、最大化，不断强化教育训练的实用性和实效性，始终坚持公安教育训练源于实战、服务实战、指导实战的方向。随着社会、经济形势的发展变化，公安工作面临着新要求、新挑战，这也要求我们从基础性、全局性、先导性的高度来进一步深化对教育训练工作重要性和紧迫性的认识，切实加强教育培训，进一步提高队伍整体素质。

各级公安机关特别是各级领导同志要牢固树立科学发展的理念，坚持“以人为本”和“品质为上”的导向，既要眼睛向内，总结经验、查找不足；又要眼睛向外，虚心学习、开拓创新。刚才座谈中，有同志谈到我们警校对外交流机制有所欠缺。在我看来，我们的警校、教师是可以走出去的，可以尝试与外面同类的学校、高一级学校大胆地进行交流。教育训练处和警校要就建立常态化交流机制做好课题研究，制定具体方案，积极予以推进。在工作中，既要注重外延拓展，在教育理念、管理体制和训练机制方面大胆创新，又要注重内涵发展，在训练模式、训练内容和训练方法方面强化特色。要把教育训练工作作为提升公安队伍战斗力的重要组成部分，作为加快我市公安现代化建设的强大动力，切实将教育训练工作置于公安工作和队伍建设基础性、先导性和全局性的位置，为新世纪新阶段我市公安工作和队伍建设提供有力的人才保障和智力支持。

二、注重综合教育，促进民警素质全面发展 公安教育是素质教育。实施大教育、大培训战略，就是要促进民警职业素质的全面发展。警校的教育训练是全面的素质教育、素质训练，因此，既要抓好执法执勤能力培训、警务实战技能训练，更要抓好思想理论培训、日常养成培训和纪律作风教育，就是既要“铸警魂”，又要“磨利剑”，以此来促进民警素质的全面发展。所谓“铸警魂”，就是要坚持政治建警，抓好思想理论培训。要始终坚持把思想理论建设放在首位，用科学理论武装广大民警头脑，提高民警的政治鉴别力和政治敏锐性。这几年，宁波公安提出了“三个治安”的理念，“敏锐治安”就是要政治建警；“主动治安”就是要积极履责；“实力治安”就是要扎实基础。警校要研究如何深化“敏锐治安、主动治安、实力治安”，把“三个治安”理念贯穿于警校教育和训练的全过程，结合到整个教育和训练过程中。最近，市局党委作出了开展“忠诚、奉献、卓越”宁波公安精神大学习大讨论活动的决定，各级教育训练部门要把宁波公安精神作为政治建警始终坚持的主题，一代代地传承下去。在抓好综合教育、全面提高民警素质的过程中，警校要跳出单一的传统教育模式，大胆创新，积极探索提高民警综合素质的新方法、新举措。

所谓“磨利剑”，就是要坚持素质强警，抓好综合技能和专业训练。在当前，要把握好以下几个方面。一要强化公安信息化培训。当前是信息时代，无论是在三项建设还是在整个公安工作中，信息化建设都是支撑。孟部长说过，公安信息化是一场新的警务革命，谁认识得早、抓得好，谁就赢得主动，占领制高点。所以在教育培训中要思考怎么去引领，怎么去认识，怎么抓教育培训，要根据实战要求加大培训力度。二要强化执法规范化培训。当前，全省都在推行执法规范化建设，要求“强势推进，强制入轨”。对警校来说，更重要的是要通过教育培训来提高民警对规范执法重要性的认识。这方面的培训，我们要结合新形势，加大研究、探索的力度，为整个公安中心工作服务。三要强化职业技能和实战训练。坚持贴近实战、服务实战，有计划分层次地组织开展警械武器使用训练。教育训练工作部门要克服现实困难，开拓思路，可以尝试把射击训练从警衔培训中分离出来，分批组织全市公安民警来警校进行专门射击技能培训。警校要把重心转到最基本的职业技能和实战技能训练上来，开动脑筋，多想办法，培养民警“一招制敌”的能力。同时，可以采取“请进来”的办法，向外聘请专业人才和老师来教授这些实战技能课程。

三、加强师资队伍建设，提高教育训练实效性

教育训练工作处于首要位置的就是教师、教官。“师者，传道授业解惑也”，作为教师，职责就是教书育人。因此无论是专职教师还是兼职教官，在今后的教育训练工作中都要严格遵守四个方面的要求。一是要“敬业”，忠诚于公安教育事业。广大教师、专兼职教官要坚定理想信念，在做好本职工作的同时，把更多的精力投入到公安教育训练事业中，尽心尽职，甘于奉献，做爱岗敬业、引领示范的榜样，在队伍中充分发挥“传帮带”作用，以热情、热诚、热心带动广大参训学员共同进步。二是要“专业”，不断增强业务能力。作为教师，在知识日新月异、公安教育训练水平逐步提升的今天，要成为公安教育训练战线中的合格一员，就必须有强烈的危机意识和忧患意识，自觉加强学习,刻苦钻研业务,努力增长才干，成为各自领域的专业人才，努力成为行家里手。要不断拓宽视野,主动汲取先进的教育思想和教育理念,掌握先进的教育手段和教育方法。要扎实学习专业知识,更新知识结构,培养“品牌项目”，挖掘学科亮点，努力打造在全市、全省乃至全国范围内具有影响力的精品课程。三是要“授业”，努力做好教学工作。育人是教师最重要的职责，教师的道德、品质和人格，对学员具有重要影响，与政治建校有密切联系。希望广大老师要脚踏实地,甘于奉献,以自身高尚的人格魅力感召学生,以优良的作风带好学员,努力成为先进思想的启迪者,高尚道德的引导者,坚定意志的塑造者,优秀品质的培育者,用良好的师德赢得学员的爱戴,赢得社会的尊重。四是要注重“创新”，大力提高教育质量。创新是公安教育训练工作的灵魂，也是公安教育训练工作前进发展的不竭动力。作为一项强调创造性的工作，广大专兼职教官要有敢于打破常规的决心和信心，革新知识结构，拓展教学内容，创新教学模式，在实践中总结摸索，在实践中拓展创新。

希望警校根据座谈中谈到的情况、问题，结合实际情况，从创新求发展这个角度，在教育体制机制、教育方法手段、对内对外交流机制、警校干部教师培养机制上，加大创新力度，主动与市局相关部门进行联动，做好深入细致的调研，提出具体实施方案，狠抓工作落实，不断推动警校各项工作迈上新台阶。

6.王局长讲话 篇六

完善征管体制夯实管理基础努力完成各项税收工作任务同志们：今天,我们在这里召开全县国税征管工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻全国、全省税收征管工作会议精神，统一思想，抓住主题，联系实际，突出重点，部署

全面落实加强税收征管的各项任务。这是实践总局关于新时期税收工作指导思想特别是强化科学管理要求，进一步落实“强基固本抓关键，创新务实促发展”工作基调，全面提高税收征管质量和效率，推进全县国税事业加快发展的一次重要会议。下面，我代表县局党组作会议报告。

一、对我县国税征管工作的回顾。

1994年税制改革和国地税机构分设以来，按照上级的要求和统一部署，全县国税系统不断总结自身经验，虚心借鉴外地经验，积极进行征管改革，为努力构建适应社会主义市场经济体制和现行税制要求的税收征管体制及运行机制进行了不懈的实践和探索，税收征管水平明显提高。

（一）新型征管体制初步建立。根据上级统一部署，按照“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式，立足我县实际，大力深化税收征管体制改革，基本建立了纳税人自行申报制度，初步建立了纳税服务体系，税款征收的集中度显著提高。计算机广泛用于税收征管，实现了征管过程由手工操作向计算机操作的转变。推进了税收管理的专业化，管理效能明显增强。推进了稽查转型，税务稽查“外查偷骗，内促征管”的职能进一步发挥。基本形成了“依托信息化，集中征收，属地管理，一级稽查”的征管格局。积极推行机构改革，适度、合理收缩征管机构，规范机构，重组征管业务，调整业务流程，完善岗责体系，税收征管查既相互分离制约，又相互协调配合的征管组织体系初步建立。

（二）依法征管机制基本形成。坚持把依法治税作为全县国税部门的工作之魂、立身之本、执法之基，依法治税力度不断加大。认真贯彻落实税收征管法和行政许可法，建立完善和落实配套制度，进一步规范了征纳行为。以规范税收执法行为，加强对税收执法权监督为重点，推行税收执法责任制，完善考核办法，加强执法检查和执法监察，严格过错责任追究，2001年以来,全局共有134人(次)受到责任追究，处罚金额达7442元。下大力纠正违反税收法规的行为，严厉查处部分税干涉税违法违纪的行为。坚持组织收入的法制原则，实行税收收入与征管质量双重考核，依法征税，应收尽收，无税禁收，坚决不收“过头税”日益成为全系统的共识和统一行动,“寅吃卯粮”的现象得到根本遏制。坚持推进稽查转型，加强专项检查，2001年以来，共查补税款581万元，查处涉税案件1291件，立案18件，税务稽查的威慑力不断增强。大力整顿和规范税收秩序，整顿基层执法队伍，加强对干部的法制教育，认真开展税收宣传，征纳双方的税收法制观念不断提高，纳税人依法自行申报纳税，税务机关依法征税，政府依法管税，社会各界依法协税护税的税收法制环境正在形成。

（三）管理基础工作不断加强。针对一段时期以来出现的“淡化责任，疏于管理”的状况，近几年来，坚持把全面提高税收管理水平和质量作为工作主线之一。推进基本管理制度建设，不断健全完善征管查各部门、各环节的工作制度和规程。狠抓征管基础资料的清理和规范，征管基础资料的完整性、准确性、及时性、实用性明显提高。加强税务登记管理，户籍管理得到加强。推行纳税人分片分类管理，改进对卷烟、电力、煤炭、加油站、集贸市场、重点行业等重点管理对象的征管办法，建立重点行业、重点税源监控制度,纳入县局监控的年纳税10万元以上的企业3户，20万元以上的3户,30万元以上的1户,100万元以上的3户，增强了管理效果。加强企业所得税管理及企业所得税的汇算清缴，改进发票管理，推行剪贴式发票、分离式发票，强化以票控税，较好地堵塞了增值税及其他税收的管理漏洞。加强部门协作配合，建立国、地税、工商的工作联系制度，拓展国、地税局联合办税范围,与公安、银行、金库保持着良好的协作关系，征管的整体合力不断增强。

（四）征管信息化建设明显加快。坚持“科技兴税”，确立了“遵循一体化、整体跟进、注重应用、努力创新”的信息化建设工作方针以及基本原则、主要工作内容，大力实施管理与科技“双轮驱动”。在建成了从总局到县级局的四级广域网和县局局域网的基础上，建成塘头、许家坝两个农村分局局域网，实现了城乡网络一体化，人均拥有微机达到0.62台，全体税干的微机操作技能大大提高。今年上半年，我局还完成了独立域名的申请和网站建设工作，增强了网站管理的灵活性、便捷性、实时性。推进金税工程建设，增值税防伪税控开票系统履盖到应纳入的所有增值税一般纳税人，认证系统、交叉稽核系统、协查系统有效运行。应

用了税务稽查案件管理软件。积极全面推行应用城综版征管软件，实行数据集中，减少基层分局的工作量，确保数据资料的准确性。在运用税收征管“分类序时管理办法”基础上，推行了“分类序时管理办法”档案管理软件，实现了征管档案管理科技化。从去年起，按省、地局的要求,加快了信息资源整合步伐,实行了增值税的“一窗式”管理和“一窗一人一机”模式，在此

基础上我局还实行了“大一窗式”管理,正在积极推行纳税人信息资料“一户式”储存,数据信息的管理和应用水平逐步提高。

（五）纳税服务体系初步建立。把纳税服务作为税收执法的一项重要内容，不断转变管理理念，创新服务手段，提高服务水平，努力实现税收征管由管理监督型向管理服务型的转变。加强了办税服务厅建设，规范办税服务内容和标准。建立了纳税服务考核评估体系。积极推行多元化申报缴税方式。大力推广文明办税、公开办税、服务承诺、限时服务、首问责任、纳税信用等级评定、全程办税服务、“一窗式”、“一站式”服务。减少行政审批项目，简化行政审批程序及要求纳税人报送的报表资料，提高了办税效率，减轻了纳税人负担。把开展税收宣传月活动和日常税收宣传工作有机结合起来，加强纳税咨询辅导，增强纳税人依法诚信纳税意识，减少了征管工作阻力。依法指导、监督、规范税务代理的健康发展。

加强征管工作，保证了国税收入的持续较快增长和国家税收法律法规、政策在我县的有效执行。全县国税收入1995年至2003年累计达1.6亿元；今年1—9月，已入库税收1029万元，为全县经济社会发展作出了积极的贡献。

加强征管工作，也促进了干部队伍建设及其他各项税收工作的发展，树立了国税部门的良好形象。1999年至2001年，被县委、政府和地委行暑被授予“文明单位”，2001年至2003年被县委、政府和地区精神文明建设指导委员会被授予“红旗文明单位”，2002—2003年被地区国税局评为“先进领导班子”，塘头分局被省局评为“文明单位”，还有1名同志被省国税局评为“优秀税务工作者”。

这些成绩是在地局、县党委、政府的正确领导和社会各界的大力支持下取得的，也是全县国税机关和广大国税干部职工坚决贯彻党中央、国务院的一系列方针政策和国家税收法律法规，认真落实上级的工作部署，团结拼搏，强基固本，创新务实的结果。

在充分肯定税收征管工作成绩的同时，我们也要清醒地看到当前征管工作中存在的问题。一是执法随意性在一些地方、一些干部和基层执法人员中仍然存在，收人情税，办人情案的现象时有发生。二是税收征管在总体上仍然是粗放型，管理基础不扎实，规范化不够，精细度不高。税源管理薄弱，税源情况不够清楚，征管手段不够有力,监控管理不够到位，管理责任不够落实，税收流失的情况依然存在，实际征收数与法定征收数存在明显差距，欠税数额大。三是有些部门和岗位职责不明不清，缺乏有效的协调配合，推诿扯皮、相互掣肘、功能内耗的现象仍有发生，影响了征管效能。四是信息化应用水平较低，征管数据集中、共享、分析和利用程度不高，从“操作型”向“管理决策型”转变的任务十分艰巨。五是纳税服务水平有待进一步提高，服务项目、内容需要不断拓展，服务手段、方法需要不断优化。六是队伍综合素质亟待提高，干部的法制观念、大局观念、协作观念、责任观念、效率观念和学习精神、进取精神、务实精神、创新能力、业务技能都亟需增强。这些问题的存在，严重制约了我县税收征管水平的全面提高，必须采取措施认真加以解决。

二、认真领会、贯彻新时期税收征管工作的总体要求和精神实质。

新时期税收征管工作的总体要求，即“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，树立和落实科学发展观，牢牢把握新时期税收工作的指导思想，大力推进依法治税，不断更新管理理念，按照税收征管的内在要求完善征管体制、夯实管理基础，实施科学化、精细化管理，全面提高税收征管的质量和效率。”

结合我县国税工作实际，贯彻这一征管工作总体要求，必须把握好以下五个方面：

（一）贯彻征管工作总体要求是税收工作适应形势发展的必然选择。

首先，这是落实中央和国务院决策的必然要求。党的十六届三中全会明确了今后一个时期完善社会主义市场经济体制的目标和任务，要求按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，稳步推进税收改革。最近，温家宝总理批示又指出：“税收是国家财政的主要来源，要加强依法治税、依法征管，确保税收稳定增长。同时，要充分发挥税收对经济和收入分配的调节作用。”社会主义市场经济体制的不断完善，税收征管法及其实施细则的深入贯彻，行政许可法的实施，税收改革的推进，必然对依法治税，强化征管提出了新的更高的要求。税制改革要拓宽税基，意味着征管对象和范围必然要拓展，对税收征管提出了新的课题。只有认真贯彻征管工作总体要求，才能使税收工作体现社会主义市场经济体制的法制性要求，才能确保税制的顺利贯彻实施，才能保证税收组织收入及调节经济和分配职能的充分有效发挥。

其次，这是落实科学发展观的客观需要。落实科学发展观，要求税务机关充分发挥税收职能作用，促进经济社会的全面协调可持续发展。同时，也要求税收工作本身的科学发展。适应经济社会发展及税收征管条件的变化，不断探索和掌握社会主义市场经济条件下的税收工作规律，更新管理理念，按照税收征管的内在要求完善征管体制、夯实管理基础，实施科学化、精细化管理，保证税收职能作用的充分发挥，正是实践科学发展观在税收工作领域中的具体体现。如果不切实解决税收征管体制不完善、运行机制不高效、征管基础不扎实、管理不科学不精细的问题，征管的质量和效率就不高，既会影响税收职能作用的有效发挥，又会影响税收工作自身的发展。

再次，这是落实新时期税收工作指导思想的重要保证。加强税收征管，全面提高征管水平是税收工作主题的重要内容，是实现税收工作基本目标的重要方面，是“四个必须”工作要求的有机组成部分，是落实税收工作指导思想的重要举措。只有贯彻好征管工作的总体要求，才能把聚财为国、执法为民的要求更好地落到实处。好范文版权所有

（二）贯彻征管工作总体要求必须正确认识征管工作在税收工作中的定位。

税收征管是我们基层税务机关的主要职责和任务，是贯彻执行税收法律法规和政策的载体，是税务机关组织税收收入的唯一手段，是发挥税收职能的重要保证，是税收全部业务工作的首要任务，是税收工作永恒的主题。税收征管的目的和使命是最大限度地防止和减少税收流失。

（三）贯彻征管工作总体要求必须全面准确地理解和落实税收征管模式。

第一，必须明确税务机关优化纳税服务的目的是提高征纳双方的税法遵从度。优化服务体现在税收征管的各个环节，要以征管法规定的纳税咨询服务、文明服务为基础。公正执法是对纳税人最根本的服务。服务必须服从执法的要求，在执法中体现服务，而不是为服务而服务，不能片面强调优化服务而忽视必要的管理。

第二，在推进税收信息化建设时必须做到“人机结合”。信息化建设是强化税收管理的必由之路，必须坚持管理与科技“双轮驱动”。但信息化建设终究只是税收管理的手段，其目的是提高税收征管的质量和效率。因此，在充分利用信息化手段时，一定要充分发挥税务干部加强管理的主动性和能动性，做到“人机结合”，坚定不移地走“科技兴税”和“人才强税”的道路。

第三，“重点稽查”强调的是税务稽查在充分发挥打击作用时必须突出重点。税务稽查是税收管理全过程中的一个十分重要的环节，必须高度重视税务稽查。税务稽查在办案时，要突出重点，在办案的深度、处罚的力度上下功夫，严厉查处各种涉税违法犯罪案件，增强对涉税违法犯罪行为的威慑力。同时，不能片面强调税务稽查是“重中之重”，不能轻视忽视事前、事中的日常性检查、经常性管理。

第四，“强化管理”必须突出税源管理，实施科学化、精细化管理。强化管理是对税收征管的总要求，必须贯穿于税收征管查工作的各个环节。同时，也是强调管理系列必须把税源管理放在突出位置。税源管理是税收征管的基础和核心，直接承担税源管理职责的管理部门必须建立健全并落实好税源管理的各项制度和措施。

要切实强化管理就必须大力实施科学化、精细化管理。科学化管理就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，建立健全税收征管制度体系，按照有关法律法规的要求规范征管工作，提高管理的科学性。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理的实效性。

（四）贯彻征管工作总体要求必须牢牢把握“完善征管体制，夯实管理基础”这一主题及其内涵。

做好管理基础工作是当前落实新时期税收工作指导思想，提高税收工作水平的关键。而完善的征管体制是夯实管理基础的组织保证和制度保证。现阶段我局完善征管体制要着重在优化业务流程，理顺部门职责，细化岗位职责，强化考核追究，加强部门配合方面下功夫。夯实管理基础要从更新管理理念入手，以提高征管的质量和效率为出发点，全面加强征管，突出税源管理，提高科学化、精细化程度。

（五）贯彻征管工作总体要求必须牢固树立“六个观念”，把握“四个标准”。

观念落后是阻碍全县国税事业发展，包括影响征管质量和效率提高的主观原因之一，必须不断更新观念，牢固树立现代税收管理的“六个观念”，打牢做好新时期征管工作的思想基础。一是大局观念。增强认真贯彻党中央、国务院对税收工作各项要求和总局统一部署的自觉性、坚定性，服从服务于经济社会发展大局，切实加强部门和环节之间的协调配合，形成征管工作合力，确保税收职能作用的充分发挥。二是法治观念。始终把依法治税作为税务部门的立身之本、执法之基、工作之魂，不断规范执法行为，强化执法监督，提高执法水平，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。三是创新观念。坚持把改革创新作为推进征管工作的强大动力，大力提倡、鼓励改革创新。用改革的办法，创新的手段，在改革创新的过程中不断解决新问题，总结新经验，推动新发展。四是效率观念。强化成本效益意识，优化征管机制，合理配置征管力量，增强管理的重点性、针对性、实效性和科学性，提高征管效率，降低征纳成本，以尽可能少的投入获得尽量多的税收。五是服务观念。真正把纳税人视为“客户”，依法强化征管、诚信优质服务，做到管理与服务并举并重、有机结合，在管理中优化服务，以优化服务促强化管理。六是责任观念。强化敬业精神、进取精神，增强使命感、责任感，加强和改进责任追究，兢兢业业，扎扎实实，尽职尽责地做好每一项工作，确保各项管理要求落到实处。好范文版权所有

提高征管的质量和效率是做好征管工作的基本目标。必须把握检验税收征管水平的“四项标准”：一是执法规范。努力做到严格执法、公正执法、文明执法、诚信执法，确保各项税收政策措施落实到位。二是征收率高。依据税法和政策，通过各方面管理和服务工作，使税款实征数不断接近法定应征数，保持税收收入与经济协调增长。要保持国税收入增长的弹性系数大于1，宏观税负水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低税务机关征税成本，又要降低纳税人纳税成本。四是社会满意。有效发挥税收作用，为纳税人提供优质高效的纳税服务，税务形象日益改善。

三、联系实际，突出重点，认真落实加强征管的主要任务。

要按照税收征管工作的总体要求，紧紧围绕“完善征管体制，夯实管理基础”这个主题，根据科学化、精细化的需要，结合我局实际，突出工作重点，努力完成加强税收征管的主要任务。

（一）以规范内部执法行为为重点，强化依法征管。

第一，完善和落实税收执法责任制。要认真总结执法责任制推行以来的经验，结合部门职责的调整、工作流程的优化、岗位职责的细化、综合征管软件的应用，对执法责任制及过错追究制进行修订完善，认真加以落实。特别是要对执法责任制和岗责体系进行统一整合，避免各自为政，互不一致而成为“两张皮”。要积极推行人机结合的评议考核办法,增强执法考核的客观性、公正性和科学性。严格执法过错追究,既要坚决追究违规操作、违纪违法者的责任,也要严肃追究失职渎职、疏于管理者的责任。要建立健全相应的激励办法，有效解决权、责、利不对称的问题，做到有罚有奖，奖优罚劣。

第二，坚持组织收入的指导思想，保持税收收入快速均衡入库。要坚持“好”(依法征税，应收尽收，无税禁收，税收征管质量好)、“大”(努力扩大组织收入总量，税收收入有台阶性、标志性增长)、“快”(收入进度快于时间进度，收入增长幅度高于gdp增长幅度)的指导思想，进一步强化依法征收的各项措施，坚决禁止、防止和抵制各种违反税收法律法规，擅自减免缓税的行为，坚决反对、制止和杜绝不落实国家税收优惠政策的行为，确保在提高税收征管质量的前提下，保持全县国税收入的快速增长势头和均衡入库态势。

第三，加大培训力度，正确实施各项税务行政许可。要进一步加大实施行政许可法的学习培训力度，使每个执法人员都全面充分地领会、掌握和正确实施行政许可法的各项规定及税务行政许可的具体制度规定。根据深入贯彻行政许可法和加强征管工作的要求，进一步清理、规范、简化税务行政许可及相关管理规章制度，加强税务行政许可实施情况的检查。简化非行政许可审批项目的审批手续，强化对取消的行政许可项目的后续管理，提高依法行政水平和行政办事效率。

第四，认真执行税收法律法规，推进征管制度建设。认真执行各项税收实体法，深入贯彻税收征管法和其他程序法。结合我县实际认真制定完善和落实与新征管法及其实施细则相配套的管理制度、操作规程和办法。

（二）以规范机构职能，细化岗位职责为契机，以加强部门协作为重点，建立和完善征管组织体系。

第一、认真制定和实施机构设置方案。严格按照上级关于进一步规范机构设置的要求，根据具体征管条件，在不违背上级的总体要求的前提下，实事求是、科学合理地制定机构设置方案。办税服务厅直接面向纳税人，承担着税款征收和纳税服务等重要职责。办税服务厅及其窗口的设置，要根据我局的税源状况、征管业务量和强化管理、优化服务的需求合理布局，办税服务厅窗口的设置要本着提高管理和服务效能，尽可能方便纳税人的原则,可分设申报纳税、发票管理(负责发售发票、代开发票等工作)、综合服务(负责税务登记、政策咨询、受理文书等工作)三类窗口，也可分设申报纳税和综合服务(包括发票管理)两类窗口，也可只设一类综合窗口。

第二，要科学界定部门职责。征收职能主要包括受理和审核纳税申报、税款征收、处理逾期申报和缴款、计划会计统计等。管理职能主要包括咨询辅导、税务登记与认定、核定申报方式与定额、发票管理、交叉稽核、减免缓退税审批、纳税评估、税源监控和日常检查等。稽查职能主要包括查处涉税违法案件和牵头组织税收专项检查等。救济职能主要包括税务行政复议、诉讼和赔偿等。特别要明确区分日常检查与税务稽查的职责。日常检查是指税务机关清理漏征漏管户、核查发票、催报催缴、评估询问、了解纳税人生产经营和财务状况等不涉及立案核查的日常管理行为。

需要强调的是，上述职能在征管各部门的划分界定不是法定或一成不变的，而是根据征管条件和加强征管工作的需要，由税务机关作出的一种内部的行政性授权和赋予，可以也应该根据征管条件的变化和征管工作需要进行必要的调整。当前，税收管理理念已经发生了根本的转变，“一窗式”、“一站式”、“点对点”等管理服务方式普遍推行，必然要求原来在后台由管理部门承担的部分业务移至前台，由征收部门承担，同时，税收信息化的推进也要求以信息流、业务流为导向，对原来的职能进行优化重组，而信息技术在征管业务过程中的应用也为此提供了可能。因此，在征管工作需要和征管条件都发生了明显变化的情况下，按照习惯思维方式，固守以往部门职责界定的做法是不切实际的、落伍的、教条式的思维和做法。而实事求是的、科学的、明智的思维和做法是，只要有利于强化征管、有利于优化服务、有利于协调配合，就要坚决打破传统思维方式的束缚，坚决突破人为设置的部门界限，对部门职责进行调整。比如，除了认证、比对等原来由管理部门承担的职责应调整界定为办税服务厅或计征职责外，凡是在办税服务厅可以即时办理的涉税事项如办理税务登记、发票发售和其他一些审核审批事项，均应调整界定为办税服务厅或计征职责。对此，各级各部门和广大国税干部都要强化全局观念，统一思想认识，认真加以贯彻。

第三，进一步规范细化岗位职责。结合规范机构设置和科学调整征管部门职能，以推行整合版综合征管软件为契机，按照科学、精细化管理的要求，进一步调整优化征管业务流程，细化岗位职责，明确工作规程，规范作业标准，严格责任追究，将征管各环节的工作内容逐一分解到具体的工作岗位，把征管责任真正落实到岗到人，做到征管工作事事都有合理的归属，征管人员人人都承担应负的责任。

第四，充分利用信息手段，加强和改进征管查协调配合。征收、管理、稽查都是整个征管体系中不可或缺的有机组成部分，都是整个征管链条中缺一不可的重要环节，三者之间相互联系、相互制约、相互促进，其中任何一个部分、任何一个环节出现问题或不协调，都会影响征管整体功能的发挥，强化科学管理是对征管查的共同要求。要增强大征管的意识，从整个征管全局的角度来对待和处理征管查的业务衔接、协调配合问题，进一步完善协调运转制度，明确协作责任，加强配合主动性，实现在共享征管信息、提供稽查案源、发现管理薄弱环节等方面的优势互补，良性互动。充分利用信息技术手段的衔接支持作用，切实加强和改进征管查的协调配合，防止和避免推诿扯皮、运转不畅、效率低下等问题的发生，做到既相互分工又相互合作，既相互制约又相互协调。同时，要又加强和改进征管查各部门内部岗位之间的工作协调配合。

第五，建立长效机制，密切其他部门之间的协作配合。加强国、地税局之间的协作配合，要进一步提高认识，积极主动与地税部门配合，建立长效机制，不断拓展国、地税部门协作配合的范围。健全和落实例会制度及切实可行的联合办税制度、征管业务工作协调制度，开展联合办理税务登记试点工作，进一步推行联合稽查，加强信息资料交换，按月交换收入报表，努力在国、地税局联合办税方面实现新的突破。

（三）以加强申报审核比对和税收分析预测为重点，提高征收水平。

第一，强化申报窗口审核分析工作。申报征收是加强税收征管的第一道重要环节，是防止税收流失的前沿关口。要严格申报窗口审核比对的职责，并作为重要内容体现和落实到岗位职责及考核中去。受理申报征收的工作人员要充分认识承担的责任，认真对纳税申报表和相关资料的逻辑关系进行审核比对，及时发现问题并进行处理。在增值税申报纳税审核中，要认真进行表表、表票、表卡之间的比对，认真审核销项税额，注意比对ic卡记录数与申报表填列的专用发票开具销售额是否一致；认真审核进项抵扣额，比对防伪税控认证数与申报表填列的专用发票抵扣额是否一致，比对货运发票、废旧物资收购发票、农副产品发票清单(软盘)总额与申报表填列的抵扣额是否一致。

第二，提高收入统计分析与预测水平。完善和落实税收会计统计核算指标体系及工作制度，确保收入核算统计数据资料的及时性、实用性和准确性。积极探索建立科学实用的税收预测模型和税收定期分析档案，改进收入预测方法，及时掌握收入增减变化趋势，适时采取应对措施，增强组织收入工作的主动性。加强税收收入与经济指标之间的对比分析，对不同地段、产业、行业和重点税源企业的税负水平进行横向和纵向比较，分析各主要税种、税目收入增长与相关经济指标之间的弹性关系，进而查找征管中的薄弱环节，寻求提高征收水平的突破口。切实加强减免税的申报与统计工作，准确掌握减免税情况，加强跟踪管理。

第三，加强欠税管理。要大力清缴陈欠，通过多种渠道，及时掌握欠税人的生产经营、资金运行等信息，定期公告欠税情况，尽可能地将欠税及时清缴入库，并依法加收滞纳金。严格控制新欠，规范税务机关内部管理，加强与银行、国库的联系，及时掌握纳税人纳税情况，发现不缴库或缴库不足的，要立即到欠税户实地了解情况，检查是否存在虚假交易、有意逃税或失踪逃逸等问题，针对问题采取催缴及查处措施。

第四，推行多元化申报缴税，拓宽申报和缴库方式。利用现代信息技术和金融支付结算工具，积极拓展纳税申报和税款缴库渠道。根据我局的实际需要和客观条件，继续完善和大力推广上门申报、约时定点申报、银行网点通存通缴等多种申报缴税方式。在此基础上，还可以进一步开展邮寄申报、网上申报、电话语音申报的申报缴税方式，结合推行整合版征管软件，逐步整合各种申报软件和缴款方式。按照方便、快捷、安全的原则，积极实施税库银联网，推行多元化申报缴税方式下的税款电子缴库办法和申报缴款同步入库模式，推广使用支票、电子结算等方式缴纳税款，提高征收效率。

（四）以健全细化管理制度和措施为重点，加强税源管理

第一，建立规范的税收管理员制度。征管的基础和核心是税源管理，对税源的管理必须精细，做到管理内容、管理信息、管理方法的精细化。只有精细，才能及时发现薄弱环节，堵塞漏洞。实践证明，精细出效能、精细出成果、精细出收入。要精细，就要管理到户。建立税收管理员制度是通过精细化管理来强化税源管理的重要而有效的措施。建立税收管理员制度并不是旧征管模式下的专管员制度的简单回归，而是在不断加强和改进征管过程中的一种扬弃，即扬专管员对企业生产经营情况和税源状况比较了解以及税源管理责任明确的优点，弃过去专管员“一人进厂，各税统管，征管查集于一身”，个人说了算，权力不受制约的弊端。通过这种扬弃，有效解决淡化责任，疏于管理，税源不清，情况不明等问题，使税源管理得到有效的强化。要纠正狭义地将管户理解为下户，又片面地认为只有稽查部门才能下户，人为地将管事与管户割裂开来的认识。要正确认识管事与管户的关系，管事离不开管户，不然就没有针对性；管户必须从具体事务入手，不然就会失去工作内容。建立税收管理员制度就是要把管事与管户有机的结合起来，按户管理具体涉税事务，做到管理到户，责任到人，在管户的过程中落实管事的要求，在管事的过程中强化对税源的管理。

税收管理员是基层税务机关分片分行业管理税源的工作人员。其主要职责是负责对纳税户的税源管理工作，一般不承办征收税款、不得审批减免缓税和进行处罚等事务。税收管理员要根据管户数量和税源情况，综合应用案头分析、下户实地了解纳税户情况、提供纳税服务、开展纳税评估、进行必要的日常检查等管理手段，全面掌握管户尤其是重点纳税户的税源情况及纳税情况，及时发现问题，采取相应措施，促使纳税人及时如实申报纳税。我局要在省局制定的税收管理员制度的基础上结合自身实际加以具体化，明确税收管理员岗责、管户范围、工作内容、管理方式、工作标准、下户规程、廉政规定和轮岗规定等。根据不同地区、不同类型纳税人的特点，分别规定数据资料采集项目，建立分户资料查询系统，建立下户工作计划制度和报告制度，制作下户工作手册。比较重要的检查实行两人下户。

第二，认真模清纳税户底数，加强户籍管理。除了要坚持加强与工商部门的联系合作外，重点是做好自身的工作。在认真执行税务登记管理办法的同时，还要注重实地检查，定期开展年检和换证工作，摸清纳税户底数。对未达起征点的个体户分类实行动态管理。

第三，坚持在属地管理的前提下实施分类分片管理。坚持属地管理原则，根据税源、纳税人及信用等级、分布情况和加强管理的需要，进一步科学合理地确定分类分片管理的方法和标准，把管理和服务的责任切实分解落实到具体的管理单位、管理岗位、管理人员。

第四，强化重点税源的管理监控分析。税源管理必须突出重点，要进一步完善和规范对电力、卷烟、煤炭、加油站、集贸市场等重点行业和对大企业、个体大户的管理，征管力量要向重点行业、大企业、个体大户倾斜，切实加强日常监控分析，不断提高对重点税源的管理水平。

第五、积极开展纳税评估工作。纳税评估的目的是分析纳税人申报纳税的真实性。要把大力开展纳税评估作为强化管理的重要抓手和有效手段，纳入岗责体系。要制定纳税评估制度，充分利用纳税人当期和历史申报纳税信息、税收管理员采集信息、行业税负信息等，具体分析纳税人分税种纳税情况与相关指标的对应关系，发现和掌握规律，建立科学、实用、可操作的纳税评估指标体系，合理确定警戒值，对纳税人的纳税情况进行横向、纵向比较分析，有针对性地采取措施，减少税收流失。

第六，改进普通发票管理。进一步完善发票管理办法，继续推行普通发票代开监控管理系统，规范税务机关代开发票行为。完善和推广使用剪贴式普通发票，积极推行有奖发票。严格发票售新验旧管理，不仅要审验领用存数量，而且要与申报纳税情况进行核对，强化以票管税。根据上级的统一部署，完成税控收款机推广应用任务。

（五）加大稽查力度，以严厉打击涉税违法犯罪行为为重点，充分发挥稽查职能作用。

第一，突出查处重点。坚持推进税务稽查由数量收入型向质量效率型转变，把推进稽查转型的要求落实到重点查处、严厉打击各种重大涉税违法犯罪行为的具体行动中去。当前，要以查处骗抵税款、骗取退税、假帐偷税等三类案件为重点，加大案件查处力度，依法严肃处罚性质恶劣的违法行为，按规定及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件，充分发挥稽查“外查偷骗”的职能。

第二，抓好专项检查。既要按照上级的部署，又要从我县实际出发，对税收秩序较为混乱、存在问题较为突出的行业或区域，由稽查部门牵头统一组织开展税收专项检查。稽查部门与管理部门要齐心协力，加强配合，保证专项检查的质量和效果，力争做到查一个行业就规范一个行业的税收秩序，查一个区域就解决一个区域的突出问题。实施专项检查时，相关行业和区域的a类纳税信用等级的纳税人和受表彰的纳税人不得免检。

第三，加强案例分析和曝光。对稽查查处案件认真进行案例分析，掌握案件分布情况、作案手段和涉税违法活动的新动向，积累查案经验，确定稽查打击重点，提高稽查工作效率。同时，通过案例分析，查找征管方面存在的问题，针对发现的薄弱环节和管理漏洞，及时提出加强和改进管理的意见和建议，充分发挥稽查“内促征管”的职能。选择一些有典型意义或社会各界普遍关注的案件，通过新闻媒体曝光，扩大宣传效应，教育纳税人，震慑不法分子，提高税务稽查的威慑力。

第四，健全稽查工作制度。不断完善和落实稽查工作规程、稽查质量考核办法、涉税案件移送程序及相关责任、案件举报奖励办法。继续推行和完善稽查主协查、首查责任、集体审理、案件复查、分级督办、阳光稽查、案源登记、稽查人员轮岗交流等制度，既确保案件查处的“稳、准、狠”，又强化对稽查办案的监督制约。

第五，强化稽查局查案职责。实行一级稽查后，其工作职责就是查办案件和组织专项检查，要强化职责意识，增强主动性，认真制定查案和专项检查计划，卓有成效地开展工作。切实扭转稽查局查案不力的状况。

（六）以推行应用综合征管软件整合版为重点，全面提高征管质量和效率。

第一，确保综合征管软件整合版顺利推行。根据征管工作和信息化建设面临的形势和需要，按照省局的要求，积极在我局推广应用总局的综合征管软件整合版，并努力争取从明年1月1日起在全县上线运行。完成这项工作任务，将使我县国税系统的信息化建设迈上一个全新的台阶，进入一个全新的发展阶段。全县广大干部职工要统一思想，加紧工作，精心组织，确保综合征管软件整合版顺利上线。

一要深入做好宣传发动。要通过做好细微深入的宣传发动工作，让全县国税干部明白这一道理，真正把思想和行动统一到县局党组的决策上来，发扬团结拼搏，连续作战的精神，齐心协力，排除万难，力争完成各项工作任务。

二要切实加强组织领导。县局要成立由“一把手”任组长，班子其他成员为副组长，各相关部门负责同志为成员的推综工作领导小组，统一领导和组织推综工作；要搭建必要的工作班子，具体组织实施推综工作。

三要认真拟定工作方案。要以明年1月1日全系统顺利上线为目标，拟定包括机构设置及职责方案、技术方案等在内的分步实施方案，工作计划要安排到天。同时，要以部门职责、业务流程为基础，修改完善岗责体系。工作方案必须要有风险防范预案。

四要务必抓好关键环节。为确保推综顺利和如期上线，必须抓好两个环节的工作十分关键。一是数据准备。要按工作方案的要求，认真清理、收集、核对、录入数据。数据准备工作要责任到人，环环审核，最大限度地保证数据的准确性和完整性。二是干部培训。要拟定分级培训计划，确保每一位基层分管负责人和有关部门负责人、技术人员和实际操作人员明了工作职责，掌握相关技能和操作技能，达到工作标准。

五要做到安排科学，注重珍惜民力。在推综工作任务既定的情况下，领导和部门负责人要十分注意爱惜和珍惜民力，做到安排科学，有张有驰，防止重复劳动，以利连续作战；深入一线，了解实际情况，集思广益，避免决策失误；关心职工，及时排忧解难，严格纪律，保证步调一致。

六要大力弘扬表彰先进。要注意发现推综工作中身边的好人好事，进行适时表扬宣传，充分调动税干的工作积极性。

第二，巩固、完善金税工程和推进信息整合。加强系统安全管理，增强网络功能，继续确保已建成的增值税管理各子系统的稳定和高质量运行。巩固和完善增值税申报纳税“一窗式”管理。按照上级的统一部署，继续完成增值税管理各子系统的信息联通、稽查案件管理信息系统的推行应用，消除管理漏洞。

第三，加强信息数据管理应用，建立信息采集共享制度。积极推行纳税人信息“一户式”储存，建立信息分类采集共享制度，静态数据由税源管理部门统一采集传输给各部门通用，动态数据由各部门分别采集传输给其他部门通用。采集上报征管数据时，必须对统计口径、逻辑勾稽关系等进行认真分析和审核后再上报，要把采集上报数据的准确性要求纳入岗位职责和目标管理考核。依托整合版征管软件，实现征管信息数据集中存储、共享和处理，重视对纳税人各类涉税信息的分析利用。

（七）以加强纳税咨询辅导和优化办税服务为重点，提高服务水平。

第一，采取多种形式和方法，加强税收宣传辅导。既要按上级的统一部署认真开展税收宣传月集中宣传活动，更要做好各种形式的日常宣传。规范税法公告制度，采取免费发放税收资料、召开政策发布会、送政策上门、举办辅导班等形式，使纳税人及时了解各项税收法律法规、政策及办税程序。利用新闻媒体，广泛宣传纳税先进典型，教育广大纳税人；曝光典型案件，震慑不法分子，不断增强全社会的税收法制观念和依法诚信纳税意识，引导纳税遵从。

第二，拓展办税服务窗口功能。凡纳税人需要到税务机关办理的各项涉税事项，均统一归并到办税服务厅办理，实行“一窗式”服务。按照功能与职责一致的原则，调整办税服务厅职责，设立综合服务窗口或通用窗口受理纳税人办税事宜，能够即时办理的事项要即时办理，不能即时办理的事项要承诺限时办理。建立办税服务厅各窗口之间以及与征管之间的业务联系、信息传递制度和监督制约机制。

第三，拓展服务领域。不断建立健全依法、诚信、公平、文明、效率的税收服务体系，服务规范，服务质量考核评估体系，不断拓展、延伸纳税服务的广度和深度。要在不断完善和推行纳税信誉等级、服务承诺、文明办税、全程纳税服务等服务方式的同时，努力创新服务手段。如进一步完善“思南国税”

网站，发挥其在税法宣传、咨询辅导等方面的积极作用。推行“一对一”、“点对点”等个性化服务，增强服务的针对性、实效性。

第四，认真贯彻行政许可法，清理简化审批程序和资料报送。结合行政许可法的深入贯彻，进一步全面清理和合理精简权限之内的各类重复设置、手续繁琐、不规范、不科学的税务行政审批程序和手续，减少不必要的审批环节。要在加强管理的前提下，对经过首次审批后的常规审批事项、对纳税信用等级高的纳税人的审批事项等，在审批环节和手续上适当合理地加以简化。本着合法、有效、实用的原则，对权限范围内规定的要求纳税人报送的各类税务表、证、单、书进行全面清理规范，该简并的简并，减轻纳税人负担。

（八）以提高综合素质，建立健全激励机制为重点，加强干部队伍建设。

第一，加强学习教育，提高思想政治素质。深入开展“三个代表”重要思想、科学发展观及新时期税收工作指导思想、税务职业道德等内容的学习教育。不断改进和创新思想道德教育，密切联系干部思想、工作、生活实际做好有针对性的思想政治工作。结合税收工作实际深入开展精神文明创建活动，强化干部的爱岗敬业精神、大局责任意识、廉政勤政意识及现代税收管理意识。开展保持共产党员先进性教育活动，加强和改进党建工作，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

第二，以能力建设为核心，增强培训实效。做好我局人才资源开发建设规划，实施干部教育培训计划。着眼于提高干部实际征管业务工作能力,培养多面手，按岗位、人员分门别类，大力开展以征管稽查、税收法律、财务会计、稽核审计、信息化应用等为主要内容的各类岗位培训，以适应加强税收征管的需要。大力提倡干部在岗自学,鼓励干部参加律师、注册税务师、注册会计师资格考试。继续组织人员参加专门人才教育培训,建立完善各级各类人才库、人力资源管理系统、教育培训质量考核评估体系,在我县建立起一支素质优良、结构合理的税收管理专业人才队伍。

第三，深化人事和分配制度改革，健全激励机制。牢固树立干事创业的选人用人观，进一步完善和大力推行领导干部竞争上岗、定期考核及干部双向选择、轮岗交流、末位待岗自费学习等办法。加强后备干部队伍建设，完成各级后备干部集中补充调整工作，构建公开、平等、竞争、择优和人尽其才、能上能下、有奖有罚、有效激励、充满活力的评价和用人机制。完善和落实执法资格与执法能级认证办法，稳步推行能级制和绩效挂钩管理，加强绩效考核，按岗位责任轻重、难易程度、工作量大小确定岗位补贴，实行按个人能级等次竞争上岗，合理拉开收入分配差距，切实解决干重干轻、干多干少、干好干差一个样的问题。

第四，落实治本控源措施，强化执法监督。加强对税收执法行为和征管重点环节的事前、事中、事后的全过程、全方位监督，落实“两权”监督制约有关规定，认真执行依法征管各项工作制度，推行政务公开，加强税收执法检查和执法监察，强化审计监督，严格过错责任追究，加大税务人员违法违纪案件查处力度。

第五

家界加强企业所得税管理及企业所得税的汇算清缴，积极推行机关“四化”建设，服务基层服务征管。坚持统筹机关建设与基层建设协调发展，按照机关建设制度化、规范化、文明化、人性化的要求，制定好实施方案，明确部门职责，通过机关“四化”建设，使局机关各类政务事务活动基础扎实，有章可循，行为规范，职责明确，运转协调，使机关干部增强为基层服务、为征管服务的意识，进一步转变机关工作作风，提高工作效率。

四、以高度的政治责任感和务实创新精神落实税收征管工作任务。

新时期税收征管工作任务光荣而艰巨，我们一定要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，求真务实，开拓创新，狠抓落实，把加强征管各项工作部署落实好、完成好。

（一）加强领导，齐抓共管。全县国税干部要充分认识税收征管工作的重要性和加强税收征管工作的紧迫性。要防止和克服认为税收征管只是征管业务部门和分管领导的事的片面认识。把加强征管作为县局班子、局机关各职能部门和基层分局共同的大事来抓，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，领导班子其他成员要结合各自的工作职责协同抓；征管业务部门要直接抓，其他职能部门要结合部门职责配合抓，形成领导、部门和全体干部都重视征管、研究征管，群策群力，齐抓共管的工作氛围和格局，形成征管工作的强大合力。

（二）立足大局，协调配合。牢固树立征管工作全局“一盘棋”的思想，自觉服从服务于征管全局需要，认真落实征管工作制度、工作规程和工作要求，做到政令畅通，令行禁止，加强沟通，增进理解，换位思考，主动配合，各尽所能，恪尽职守，齐心协力地推进税收征管工作，坚决杜绝推卸责任、推诿扯皮、功能内耗、影响征管质量和效率的狭隘行为。

（三）增强责任意识，真抓实干。全体国税干部、特别是各级领导干部要进一步强化责任感，积极主动、尽心竭力、尽职尽责，要按照科学化、精细化的要求，把加强征管工作的主要任务逐条逐项细化为具体的工作措施，把目标分解到单位、任务细化到岗位、责任明确到人头，一件一件落到实处。局班子成员要通过蹲点调研、专题调研，切实加强对基层征管工作的指导、帮助和督促。

（四）联系实际，突出重点。认真领会上级加强征管工作的精神要求和决策意图，客观分析本单位征管工作现状，把上级的统一部署同自身需要解决的突出问题密切结合起来，把长期以来困扰征管工作的主要矛盾和矛盾的主要方面作为重点和关键，在上级统一部署的框架内，形成既体现上级总体要求，又切合自身实际的具体明晰的征管工作思路，集中力量，重点突破，以点带面，整体推进。

（五）努力创新，不断突破。加强税收征管是税务机关永恒的主题，建立一个科学、严密、高效、良性的税收征管体制和运行机制，担负好税收征管的使命，是一项长期的工作，需要作出长期的努力，要以创新的精神，从自身的主客观条件出发，努力创造条件，力求在解决突出问题、加强税收征管方面，每年都有一些新的举措，每年都在一些方面有所突破，每年都有一些新的成效。

7.王局长讲话 篇七

王繁己还就戴司长关心的救援补偿问题爽快利落地回答说:“在接到紧急命令的时候, 我们根本就没考虑到补偿, 我只是想着如何按照上级命令尽快奔赴灾区, 抢险救灾。”

至于部领导关心的应急运输、应急物流的成本问题, 王繁己所坚持的原则是:不能让经营者受到过大的损失;不能向已经很困难的灾区人民伸手索要。

这个回答, 同样博得了戴司长的充分肯定。

正是有这么一位具有博大心胸的主心骨, 甘肃省道路运输业才会在这次战役中大获全胜。那么, 他们的制胜法宝和秘诀是什么呢?通过这次抗震救灾, 会引发他们对哪些重大课题的战略性思考呢?

6月5日, 本刊记者几经辗转, 终于采访到多次深入前线指挥灾区救援工作的王繁己。

三次感动印证功绩

“通过抗震就灾, 不仅检验了甘肃省道路运输行业具备了抗风险的应急保障能力!也检验了甘肃道路运输这支队伍具备了抢险救灾的保障水平!更检验了我们是具有高度责任心和事业心的一个行业。”王繁己自豪地向记者简短总结。

这一次, 甘肃省公路运输管理局在接到交通部和甘肃省省交通厅下发的灾民疏散命令后, 立即启动《甘肃省道路运输行业地震运输应急预案》, 落实应急储备运力。

5月15日, 仅仅用两个小时, 甘肃省公路运输管理局就落实了全省460辆运力 (共计16570个座位数) 以及货车应急车辆349辆 (共计2320个吨位) , 在六个小时内, 就全面完成了460辆客车的集结。5月16-17日、21-24日两次奔赴陇南、甘南、天水灾区指挥调度行业抗震救灾工作和慰问基层干部职工。

这一点让王繁己颇为感动。

王繁己的第二个感动是地方政府的大力支持。他提到, 在省公路运输管理局启动预案、集结车辆的同时, 很多地方上的市长亲自做车辆集结动员大会, 为救援队伍送行, 拨出专款进行救灾物资输运, 很多地方的运管干部亲自带领车队挺进灾区, 地方政府配合密切——有警车做开路先锋, 有生活运输车辆做保障, 有石油运输车做供应。

这些都使省公路运输管理局的应急预案实施得到了充分保证, 他说, 如果得不到地方政府的支持, 即使有多么充足的应急运力, 抗震救灾也只能是一句空话。

在这次驰援救灾中, 甘肃省各级道路运输管理机构“舍小家, 保大家”, 以大局为重, 雷厉风行, 充分体现了道路运输行业强烈的责任感和事业心, 让王繁己再次唏嘘不已。

作为民间运力的运输企业, 他们主动放弃了正常的经营收入, 加入抗震救灾队伍中, 不讲条件, 不讲报酬, 不讲运价, 不讲成本。在完成疏散任务后, 没有一家企业找局里谈过补偿!

王繁己还向记者谈起一些令人难忘的情景:陇南市作为地震重灾区, 在全力自救的同时, 还专门派出10辆客车规模的车队, 前往九寨沟疏散游客, 其中有一些运政人员和司驾人员的父母妻儿刚刚受灾, 仍然寄宿在帐篷里, 但他们却承担起繁重的抗震援助任务;甘南运输公司的一名驾驶员不顾个人安危, 沉着冷静地处理紧急状况, 从而避免了车辆被泥石流掩埋等重大灾难, 有灾民下车后, 直接跪倒在车前感谢司机, 这一幕幕救灾画面感人肺腑。

三大战役干脆利落

在救灾过程中, 甘肃省公路运输管理局取得的巨大成绩之一, 就是组织指挥了“三大战役”——前往九寨沟疏散被困旅客、前往四川汶川和松潘灾区抢运学生和灾民、将35辆货车发往松潘进行救灾物资输送。

“我们可谓是一边自救、一边救人, 是次重灾区驰援重灾区。”王繁己告诉记者。

5月15日, 省公路运输管理局抽调20家运输企业的客运车辆, 组织4台油罐保障车 (45吨油) , 编为2个运输保障大队, 8个保障支队组建成甘肃救援车队, 紧急奔赴四川九寨沟疏运, 共解救300余名被困旅客。

5月19日, 甘肃救援车队40辆客车前往四川汶川抢运学生和灾民。

“我们40辆客车的队伍就绵延了几十公里, 石块不断地滚落, 谁要说不害怕那都是骗人的。”王繁己描述起他领队前往汶川进行救援时的情景, 依然心有余悸。

但接到任务那一刻, “我们都根本无暇顾及这么多, 我们是国家公务人员, 人民的生命财产安全就是一切, 必须立马行动。”

5月23日, 甘肃35辆救援货车将安徽省对口支援的抗震救灾物资 (帐篷2500顶) 历经艰辛, 终于运送至目的地——四川省松潘县。

王繁己说:“干脆利落的三大战役, 是甘肃省道路运输行业广大干部职工在省交通厅和地方各级党委、政府的统一领导下, 积极投身抗震救灾献爱心, 不畏艰险、不怕疲劳、连续作战的必然成果。”

“抗震救灾使我们的运管机制得到了检验, 队伍得到了锻炼, 行业社会影响力得到了提高, 道路运输行业受到了省委、省政府、省交通厅和人民群众的普遍好评。“

记者了解到, 6月6日, 全国总工会授予了省运管局救援队“抗震救灾重建家园‘工人先锋号’”旗帜和称号。

警示完善应急救助

抗震驰援仍然继续, 甘肃省道路运输业已经收获了很多宝贵的实战经验, 可以作为以后应急运输保障的重要借鉴。

王繁己说, 今年年初的雨雪冰冻灾害和近期的汶川大地震灾难给社会应急救助体系, 尤其是交通运输行业应急救助体系带来了很大警示, 同时, 奥运的日益临近和各类社会突发事件也给运输保障带来新的挑战。当前, 急需进一步完善社会应急救助体系。

“要坚持经常性的道路运输抢险救灾演练, 比如客运、危险货物运输、客运防恐、自然灾害和城市公共交通应急保障演习等, 这样才能养兵千日, 有备无患。”

“就甘肃而言, 要进一步完善道路运输应急救援体系, 准备专业的应急储备运力, 依托高速公路服务区, 建设快速客货集疏运中心和维修救援系统。”

王繁己提出完善救援保障中心的思路, 以使运输保障得以永续, 救助必须依靠机制, 不能一味依赖暂时的冲动与激情。

“必须加强常规运力储备和抢险保障的工作机制。正常的运力储备在民间, 对于一般的灾害, 道路运输行业完全可以正常调度民间运力。但若遇到汶川地震这样的特殊情况, 就只能求助于救援保障中心, 让救援保障中心储备的车辆发挥出应有的力量。这些车辆平时可以营运, 遇到抢险的任务马上集结。”

强力推进应急指挥

王繁己在谈到应急指挥系统的应用时说, 通过这次灾难, 省局充分认识到, 必须抓紧督促对全部客货运输车辆安装GPS系统, 进一步完善全省道路运输维修救援网络, 进一步提高道路运输应急保障救援能力, 加快建设省道路运输应急指挥中心和市 (州) 救援保障中心, 建设集车辆GPS监控、96779综合语音服务、客运站和高速公路收费远程监控为一体的路、站、运应急指挥系统, 建立一支集交通战备和应急保障为一体的专业保障车队。

近年来, 王繁己对甘肃道路运输信息化建设颇有心得。省公路运输管理局有信息中心, 14个市州也建有道路运输信息中心, 90个县 (区) 都建了信息站;省道路运输网站、GPS监控中心早已开通, 5000辆快客和危货运输车辆都安装了GPS系统;全省道路运输维修救援网络也基本建立。

但是, 就是这些曾一度被看作是有些“豪华奢侈”的信息服务系统, 却在本次抗震救灾中发挥了巨大的作用, 功勋卓著, 省道路运输应急指挥中心的实时监控、语音服务和投诉调度系统三大利剑确保打赢了这场抗震救灾保卫战。

王繁己说:“我们主要对全省一、二级汽车客运站运行情况进行严密监控, 对所有安装GPS的运输车辆实施24小时全程监控, 并及时与受灾地区运管机构和运输企业联系, 了解灾区情况, 通过甘肃交通广播电台等新闻媒体向社会发布, 提供出行信息服务。”

他强调, 信息是现代社会的眼睛, 在整个救灾过程中, 应急指挥中心信息化装备的指挥作用异常明显, 省公路运输管理局通过这次检验, 让自身的应急指挥能力和救援的保障能力上了一个台阶。

王繁己提到, 不管是水灾还是震灾、道路运输行业在应对大型自然灾害的时候, 都可以通过GPS调度车辆, 可以通过视频指挥车辆, 可以通过应急指挥系统指挥各级运管机构, 如果正常的通讯中断了, 还可以通过移动指挥车了解全局概况。

提升西部区域合作

针对此次西部十二省抗震救灾的总体情况, 王繁己最大的切身感受就是必须继续加强区域合作。

他介绍道, 西部道路运输合作机制虽然已经建立, 但还很不完善, 所以西部道路运输合作机制在这期间并未发挥出应有的作用, 这是今后一段时间需要特别加强总结的地方。

王繁己提出问题:“在灾难面前, 为何不发挥西部十二省道路运输合作机制作用, 在信息会通、运力调度等方面加强互助合作呢?”

他继而解释:“必须加强西部合作机制工作的建设。我们局考虑将‘一报一刊一网站’--《中国交通报》、《西部道路运输》、甘肃省道路运输信息网--用好用足, 在媒体平台层面上将西部合作机制宣传好, 扩大影响力。”

“此外, 必须加强必要的通讯联络和特急情况下的通报制度, 就此次抗震救灾工作而言, 虽然西部各省跟四川的接触很频繁, 但是十二省相互间的沟通基本上仍然显得比较封闭, 各个省份缺乏有效的衔接, 这也是在以后的工作中必须重视的一点。”

王繁己说, 加强区域运输合作, 尤其需要各省运管系统加强与周边省市道路运输行业的沟通联系, 从综合运输角度审视大局, 逐步解决交通运输布局不佳, 各种运输方式整体优势和组合效率发挥不足等棘手的问题。

他具体谈到甘肃运管在区域合作、互帮互助层面上的努力方向:“我们会充分发挥甘肃‘座中联六’的交通区位优势, 推进区域运输一体化进程。重点加快西部十二省道路运输协作, 甘青宁三角黄金运输线建设, 加强陕甘川三省十六市道路运输协作和甘新蒙口岸运输协作, 深化新亚欧大陆桥东 (沪) 西 (甘) 道路运输合作。”

应急物流势在必行

应急物流在本次抗震救灾中发挥了极大的作用, 保障了灾区人民群众最急需的救援人员、物资、设备能够及时畅通地运输到灾区一线。

王繁己经过多日认真总结后认为:“必须大力发展现代物流业, 大物流发展势在必行, 非常重要!”

目前, 国务院加快发展服务业明确提出“优先发展运输业, 提升物流的专业化、社会化服务水平, 大力发展第三方物流”。

但甘肃境内铁路密度小, 水路通航河流少, 航空能力有限, 公路运输仍然是占主导地位的运输方式。全省91%以上客运量和86%以上的货运量依靠公路运输承担, 高于全国平均水平, 尤其在甘肃陇南、陇东等一些地区, 公路交通是唯一的运输方式。

当记者问及农村物流与抗震救灾的关系时, 王繁己回答:“从我省甘南、陇南发生灾情后的道路运输情况来看, 我们更应大力发展农村运输, 坚持‘路、站、运’协调发展, 全面实施‘千乡万村’农村运输网络工程。加快农村运输基础设施建设, 提高农村客运通达深度。开拓农村货运市场, 依托乡村汽车站, 积极开拓农村物资流通市场, 搭建农村物流平台, 建立以农资配送点辐射农户的物资流通网络, 以扎实的农村物流建设, 来有效应对农村地区突发的灾难。”

灾区重建难却必胜

“甘肃省道路运输行业在汶川大地震中直接经济损失约2.48亿元, 重建需要约1.1亿元资金。”王繁己谈到了甘肃灾区重建所面临的窘境。

而随着抗震救灾工作的不断深入, 相信仍将会有大批物资从甘肃进入川北的运输需求。为进一步做好运输保障工作和下一步灾后重建工作, 甘肃将持续面临极其严峻的资金压力。

在与记者交流时, 王繁己将甘肃省道路运输行业经历地震浩劫后的状态定义为“元气大伤”——

陇南、甘南、天水、定西等四个市州的道路运输站场破坏严重, 尤其是上世纪八十年代建设的大型站场几乎全部需要大修和重建, 平凉、兰州、庆阳等地也受到强震影响。

甘肃省大型运输企业集团刚刚完成改制, 刚刚走出困境, 但职工住房基础设施的倒塌使救助问题接踵而至, 这次地震发生后, 这些企业在上世纪九十年代以前修筑的职工住宅都需重建, 仅陇南运输公司一家, 需要重建的家属房就达200套之多。

同时, 在抗震救灾战役中, 所有人都参与救灾, 谈不上秩序, 谈不上经营, 更谈不上效益, 灾难给运输市场正常的经营秩序和经营效益带来了致命冲击, 大家的资金、精力全都投放到灾区上, 客流量减低, 经营收入降低, 企业成本相应增加, 要想恢复正常运营, 肯定需要一个漫长的过程。

目前, 甘肃省道路运输业已经拟定了一个重建的大致计划:第一, 受灾最严重的地方推倒重建;第二, 受灾较严重, 可安排专项资金实施加固。要尽一切可能保证运输站场和运输设施的按期完善。

“不能说地震灾难过去了, 受影响的车站还会塌, 运政房还会倒!”王繁己在谈到工程改造时说, “我们必须保证, 在地震灾难过去后不能再倒一间房, 不能枉死一个人!”

“我们会积极争取交通运输部、省交通厅资金的大力支持, 本着‘尽力而为、量力而行’的原则, 热情、谨慎地大力支持灾区。还要对甘南、陇南灾情进行详细的调查, 要求各受灾地区运管局 (处) 立即组织对辖区的运政设施、公益性道路运输站场、职工住宅等进行进一步调查摸底, 并提出加固改造的计划报告省局。”