在市委九届五次全会结束时的讲话

在市委九届五次全会结束时的讲话（通用4篇）

1.在市委九届五次全会结束时的讲话 篇一

牢记承诺赶“大考”——“四区县党委书记拟任人选”感言

2008年07月24日13:36

来源：《贵阳日报》

经过层层选拔，花溪区、小河区、修文县、息烽县党委书记的“公推竞岗拟任人选”终于落定。昨日中午，名单刚一公布，记者第一时间对这4位“拟任人选”进行了采访。在亲历了这场别开生面的“赶考”后，他们也感触良多。

【花溪区委书记拟任人选·朱桂云】

“希望更多女干部能来参加”

这次“公推竞岗”是一次很好的学习过程，在整个过程中，我对花溪区的发展、民生、领导班子等问题作了很多思考，我和“竞争对手”们相互学习、讨论、借鉴，大家都感到受益匪浅。面对11个环节的选拔，每一个程序不仅是对过去工作的检验，更是对自己能力的一次检验，而且每一个环节都公开、透明，向公众展示了一个干部的综合整体素质。

我希望，今后能有更多的女干部参加“公推竞岗”，在工作中积极进取、积极努力争取自己的工作创业平台。

如果说，我之前的压力是来自公推竞岗的选拔环节，那下一步如果能够通过组织程序如愿上任履职，我面对的压力就是如何把自己的承诺付诸于自己的工作当中。对下一步的工作打算，就像我今天的陈述中也说到的，压力虽大，但我有信心！

【小河区委书记拟任人选·马宁宇】

“时刻牢记今天许下的承诺”

市委把“伯乐相马”改为“赛场选马”，为我们提供了一个展示才华的良好平台，充分显示了市委坚持民主、公开、竞争、择优的选人用人原则。通过此次“赛场选马”，我感觉对自己、对全市广大干部都是一次深深的触动。我深信，全市干部队伍都保持这样一种精神状态，那么做出来的事情，就能够让党组织放心，让群众满意。

通过参加此次“公推竞岗”，我更多地是看到了自己的缺点与不足，可以说，今天迎接的挑战只是第一步的，下一步是要迎接如何更好地为人民服务这个“大考”，更多更大的挑战还在后面。

如果我能上任，我要时刻牢记今天许下的承诺，扎扎实实地工作，时刻把老百姓的安危冷暖记在心上，一定要把老百姓的事当成自家的事来办，在今后的实践中一一兑现。在全区广大干部和群众的共同努力下，我对小河区今后的发展充满信心。

【修文县委书记拟任人选·石洪】

“我将接受全新的检验”

我是一个改革的受益者。如果不是高考制度的恢复，也许我今天还是一个农民；如果不是贵阳市公开选拔年轻干部，也许我今天还是一个普通公务员。市委这次实行“公推竞岗”，给我们提供了展示平台，我们就要充分通过这个平台，展示自我，为今后地方的发展认真构架、设想。

如果我能通过组织程序，上任后对我将是一次新的检验。我会注意把上级的方针、政策和本地实际结合起来，创造性地开展工作，既体现贵阳市建设生态文明城市的总体要求，也结合区位优势打造修文特色，做大做强县域经济。通过整合各方面的力量，突破区域发展的瓶颈，使修文县的发展“后来居上”。要真正把民生作为头等大事，切实解决好老百姓最关心、最直接的问题。

在这次公推竞岗过程中，很多同志都非常优秀，他们在每个环节展示出来的才干、水平都值得我学习和借鉴。

【息烽县委书记拟任人选·黄秋斌】

“跑好步、接好棒、抓落实”

党的事业是一场“接力赛”，每一任县委书记都希望把事情做好，在自己的任期里“跑好步”，把经济发展好，把民生改善好，把蓝图规划好。如果能够通过组织程序上任履职，我的任务就是跑好步、接好棒、抓落实。接下来等待我的是“大考”，要考虑如何“谋一方发展、富一方百姓、保一方平安，促一方和谐”。

我对自己很有信心，因为我的信心来自于大家的信任，我会把这份信任转化成工作的动力。我相信，只要老老实实做事、扎扎实实工作，市委会信任你，老百姓会选择你。息烽县以前是个贫困县，基础薄弱，现在息烽县的发展已经上了一个“快车道”，主要工作重在四个字“加快发展”，当然，这当中还要注重民生，注重社会事务管理，实现经济发展、环境保护、社会事业三点的结合，扎扎实实推动息烽县各项事业又好又快发展。

（记者 陈颖 张震）李军在贵阳市委八届五次全会结束时的讲话

（二○○八年七月二十三日，根据录音整理）2008年07月24日13:24

来源：《贵阳日报》

同志们：

刚才，市委全委会差额票决了花溪区委书记、小河区委书记、修文县委书记、息烽县委书记的拟任人选。让我们对朱桂云同志、马宁宇同志、石洪同志、黄秋斌同志表示祝贺！

此时此刻，我希望参加陈述的8位同志都以平常的心态对待票决的结果。对于没有胜出的4位同志来说，你们能够从81位报名者中脱颖而出，进入今天的选拔环节，进行拟任职陈述，就说明你们是优秀的，我提议大家用掌声表示敬意！对于胜出的4位同志来说，虽然你们表现了一定的实力，但坦率地讲，你们今天只是赢得了公推竞岗的“小考”，还有为人民服务的“大考”在等着你们。在这个难度更大、要求更严、挑战更多的“大考”中，你们表现如何，得分多少，有待干部群众的检验，有待实践的检验。总而言之，没有胜出的同志有许多长处，完全不必灰心丧气；胜出的同志也还有一些不足，丝毫不值得骄傲自满。

我市开展公推竞岗，是对传统干部选拔任用方式的一次突破，是选人用人机制的一次创新，是推进干部人事制度改革的一次探索，根本目的是为了提高选人用人的透明度、公信度，打破论资排辈，拓宽选人用人视野，坚决落实广大干部群众对干部人事工作的知情权、参与权、选择权、监督权，在我市形成风清气正的选人用人局面。公推竞岗完全符合中央“让权力在阳光下运行”的重要指示精神，完全符合省委“让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”的要求，完全符合“民主、公开、竞争、择优”的八字方针，完全符合我市建设生态文明城市的实际需要，完全符合广大干部群众整治吏治腐败的强烈愿望。在公推竞岗过程中，我们自始至终坚持党的领导，无论制度设计还是实际操作，省委组织部和市委都牢牢把握了原则和方向，管住了关键环节；我们自始至终坚持依规办事，严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，认真落实中纪委、中组部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，务求做到有根有据、规范操作；我们自始至终坚持发扬民主，认真听取党内同志的建议，广泛征求社会各界的意见，畅通广大干部群众了解信息、表达意愿的渠道。希望全市广大干部群众理解、适应公推竞岗这种干部选拔的方式。在这里，我要说明两点：第一，公推竞岗不是“竞选”、不是“直选”、不是“海选”。公推竞岗，就是公开推荐、竞争上岗，是从国情、党情出发，加大竞争性选拔干部的力度，发展中国特色的党内民主，以党内民主带动人民民主的一种方式。第二，公推竞岗是“兴利除弊”的尝试，不是“包治百病”的药方。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志深刻指出：“任何改革措施都会有利也有弊，决策改革是一个权衡利弊的过程，推进改革是一个不断兴利除弊的过程。因此，我们要坚定改革的信心和决心，以与时俱进的精神，坚持改革、推进改革、完善改革。”公推竞岗在我市毕竟是个新生事物，不可能尽善尽美，我们还要边实践、边探索、边总结、边规范，逐步完善这套干部选拔制度。公推竞岗工作开展以来，许多干部群众通过电话、短信、邮件等方式，提出意见和建议，其中有很多真知灼见，对我们进一步“兴利除弊”，深化干部人事制度改革很有参考价值，我们对此表示深深谢意，真诚欢迎全市广大干部群众继续提出宝贵意见。

这次区（县）党委书记公推竞岗工作进行得比较顺利，比较圆满，有关领导机关和许多同志付出了巨大的辛苦，作出了重要的贡献，在这里，请允许我代表市委表示衷心感谢。感谢中央组织部党政干部考试与测评中心，是你们帮助完善方案，并派员直接指导，大大提高了公推竞岗的质量和水平；感谢省委组织部，是你们在每个环节、每个方面加强领导、具体指导，保证了公推竞岗的原则和方向；感谢来自省内外的专家评委，是你们不辞辛劳，为调研报告和演讲答辩评分，表现了精湛的业务水准和良好的职业操守；感谢参加民主推荐大会和民意测验大会的各位老同志、各位领导、各位党代表，以及今天参加全委会的各位委员，是你们以对党组织、对贵阳、对全市人民高度负责的精神，公道正派，不徇私情，正确地行使了民主权利；感谢市公推竞岗领导小组办公室及有关部门的同志，是你们夜以继日，严谨细致，严守纪律，出色地完成了公推竞岗的各项服务工作，充分表现了贵阳干部能打大仗、能打硬仗、能打苦仗的良好作风；感谢包括观众、听众、读者、网民在内的广大干部群众，是你们以各种方式表达了对公推竞岗的真心拥护和大力支持，进行了强有力的监督，抒发了热爱贵阳、建设贵阳、发展贵阳的美好情感；感谢中央和省内外各媒体记者朋友，是你们对公推竞岗给予了热情关注，积极进行舆论监督，为公推竞岗营造了良好的舆论氛围，为有序表达民意提供了畅通的渠道。

在这里，我还要代表市委感谢报名参加的81位同志，是你们解放思想，更新观念，放下包袱，积极支持市委的重大决策，勇敢地迈出第一步，投身到公推竞岗的行列；感谢进入5进2、2进1竞争环节的各位同志，是你们克服诸多困难，包括身体上的不适和心理上的不适，在从未经历过的特殊环境下，在各方面压力很大的情况下，顽强拼搏，接受考验，开展友好竞争，展示了自己的才华和能力。刚才，我一口气说了九次“感谢”，让我们用一次热烈的掌声来表达这种感谢吧！

同志们：不论选人用人的方式如何变、机制如何变，我们全心全意为人民服务的宗旨不能变，立党为公、执政为民的理念不能变，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的立场不能变。在这里，我要和在座的各位委员、候补委员、新产生的4位拟任人选以及全市各级干部共勉：不论职务高低，不论权力大小，不论岗位差异，我们都是人民的公仆，一定要牢记“老百姓的利益至高无上”，一定要把老百姓的安危冷暖记在心上，一定要把老百姓的事当成自家的事来办，自觉贯彻科学发展观，为贵阳建设生态文明城市尽心竭力，为全市人民生活的改善尽心竭力。谢谢大家！

2.在市委八届五次全会上的讲话 篇二

市委八届五次全会是一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，总结今年工作，提出明年和今后几年的任务，动员和组织全市人民加快实施“三步走”第二步战略部署，全面开创天津改革开放和现代化建设的新局面。

下面，我受常委会委托，着重就加快实施第二步战略部署，讲四个问题。

一、正确把握新阶段的新特点

今年，我们胜利实现了“三步走”战略的第一步奋斗目标，人均国内生产总值超过3000美元。根据世界发展的经验，人均国内生产总值达到3000美元后，经济社会生活将呈现出一些新趋势、新变化。突出表现是：在经济结构中，三次产业优化升级，服务业将加快发展，经济增长的质量和效益将明显提高；在消费结构中，更加注重生活质量，消费呈现多样化，社会事业将全面发展；在社会结构中，生活宽裕的人群将成为社会主体，收入形态向“橄榄型”转变。这些新的变化，预示着天津进入了追求更高水平、更加协调的发展阶段，对我们提出了新的课题、新的要求。凡事预则立。我们必须以历史的、发展的眼光，正确认识新阶段的新特点，不断增强做好工作的前瞻性、科学性和创造性。

从明年开始，我们将实施第二步战略部署，用3到4年的时间，实现国内生产总值和城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比2000年翻一番，使经济总量和群众收入水平再上一个大台阶。第二步战略部署有着丰富的内涵：既包括经济总量的增长，也包括群众收入的增加；既立足于经济的跨越发展，也立足于社会的全面进步；既体现城市文化品位的提高，也体现人的全面发展。实施这一部署，与十年前相比，发展的背景、起点有了很大的不同，工作的着力点和用力方向发生了明显的变化。充分体现先进性、协调性，是新阶段的显著特点。我们要在高台阶上保持经济的高增长、高水平，增强可持续发展的能力；要更好地解决制约发展的深层次矛盾，实现经济社会在更高层次上协调发展、良性互动；要促进社会更加文明，为率先基本实现现代化提供重要保证。所有这些都告诉我们，今后的工作要求更高了，难度更大了。高就高在追求高水平上，难就难在实现新跨越上。我们能不能经得起严峻的考验，肩负起历史的重任，关系到“三步走”战略的全局，关系到天津的长远发展，关系到全市人民的根本利益。

实现第二步战略目标，国内外的大环境十分有利。从国际上看，和平与发展仍然是当今时代的主题，全球经济看好，产业结构调整和生产要素重组进一步加快，科学技术日新月异，信息技术、生物技术、新材料、新能源等新兴产业正在积蓄新的能量，为我们拓展发展空间、提高发展水平提供了难得的机遇。从国内看，我国经济连续多年保持较快增长，正处在经济周期的上升阶段。改革不断深化，经济体制日趋完善。对外开放进一步扩大，有利于我们在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际分工与合作。宏观经济政策继续保持连续性和稳定性，有力地调动了各方面加快发展的积极性。所有这些都充分表明，我们正面临着历史上少有的重要战略机遇期。我们一定要有战略意识和目光，一定要有战略谋划和魄力，百倍珍惜机遇，千方百计抓住和用好机遇，在更加激烈的竞争中实现更大的发展。

实现第二步战略目标，我们完全有基础、有条件、有能力。过去的十年，我们打基础、攻难关、聚能量，提前完成了“三五八十”四大奋斗目标，胜利完成了“三步走”战略第一步的各项任务。这十年，我们肩负起了加快发展、缩小差距的历史责任，天津跨入了全国发展较快地区的行列，经济实力显著增强，城市地位显著提高。这十年，我们在财力十分有限的情况下，不断加大对科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的投入，解决了许多城市建设和群众生活中急需解决的难题，办成了许多长远起作用的大事，促进了经济和社会的协调发展。这十年，天津各方面都发生了历史性的变化，开始展现出国际港口大都市的形象，激发了全市人民的自信心和必胜心，形成了求新求快求高的强大气势。十年的奋斗，十年的铺垫，十年的积累，为今后的发展从多方面创造了有利的条件。下一步，我们完全可以集中精力、集中财力，把天津建设得更快更好。

我们在看到有利条件的同时，也要看到面临的困难和挑战。国际竞争更加激烈，贸易摩擦和纠纷增加，国际资本流向出现一些新变化，利用外资和外贸出口的压力可能加大。国家宏观经济政策适度调整，货币供应量增幅和新增贷款规模将低于今年的实际水平。同时，与新的形势和任务相比，我们的思想观念、执政水平、工作作风还有许多不适应的地方，经济和社会发展中还存在不少薄弱环节，群众生产生活中还有一些亟待解决的困难。对此，我们一定要予以高度重视，坚持用改革和发展的办法认真加以解决，切实取得突破性进展。

总之，实施第二步战略部署，非常较劲，是新的攻坚、新的攀登。我们坚信，有十年奋斗培育出的创新思维，有十年奋斗凝结成的拼搏精神，有十年奋斗积累起来的宝贵经验，我们完全能够乘势而上，在高台阶上保持高增长、达到高水平，在现代化建设的道路上阔步前进。

二、全面把握新阶段的总要求

实施第二步战略部署，承前启后，继往开来，意义十分重大。全市工作的总要求是：整体推进，协调发展，追求高水平，实现新跨越。整体推进是前提，协调发展是关键，追求高水平是标准，实现新跨越是目的。

整体推进，就是要适应新阶段的新特点，整体推进物质文明、政治文明和精神文明建设，整体推进五大战略举措，整体推进全市各方面的工作。

每一个地区、每一个部门、每一个单位，都要加快发展、争创一流、多做贡献，以局部促整体，以局部保全局，形成整体推进的新局面。

协调发展，就是要统筹兼顾，通盘考虑，坚持两手抓、两条腿走路，促进经济与社会的协调发展、城市与农村的协调发展、新区与老区的协调发展、人与自然的和谐发展。正确处理改革发展稳定的关系，正确处理效率与公平的关系，把眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益统一起来，努力实现全面、协调、可持续发展。

追求高水平，就是要用“国内领先、世界一流”的标准组织和推动各项工作。要牢固树立高水平是财富、低水平是包袱的观念，坚持以质取胜，瞄准先进，孜孜以求，努力做到经济发展高水平、文化发展高品位、人的发展高素质。

实现新跨越，就是要通过技术发展的跨越，形成后发优势，实现发展水平的新跨越、整体素质的新跨越、经济总量的新跨越，在跨越中保持高增长、积聚新能量、展现新面貌，使天津成为经济发展快、文明程度高、综合实力强的地区。

第二步战略部署，目标是宏伟的，蓝图是美好的。经过三到四年的努力，天津的经济总量将再上一个大台阶，经济结构全面优化升级，整体素质明显提高，现代化国际港口大都市和我国北方重要经济中心的地位更加突出。经过三到四年的努力，社会与经济的发展更加协调，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业达到国内先进水平，全市人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质位居全国前列。经过三到四年的努力，城市载体功能更强，城市面貌更美，轻轨、地铁、快速路等城市立体交通网络更加完善，铁路、高速公路、高等级公路更加发达，机场、港口的规模进一步扩大、功能更加完备，与周边地区特别是京冀的联系更加紧密，对国内外的辐射能力明显提高。与此同时，城乡居民收入大幅度增加，生活质量显著改善，社会安定和谐，人民安居乐业，过上更加舒适美好的生活。

时代在前进，事业在发展。第二步战略目标令人鼓舞，催人奋进。只要我们同心同德，锐意进取，共创大业，宏伟的奋斗目标就一定能够胜利实现。

三、切实把握新阶段的着力点

胡锦涛总书记强调：“树立和落实科学发展观，这是20多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。”这充分体现了我们党对发展内涵的深刻理解和准确把握，标志着我们党发展观的与时俱进。在实施第二步战略部署中，我们必须牢固树立和认真落实科学的发展观，切实抓好关系全局的重点工作，努力实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，为率先基本实现现代化奠定坚实的基础。

第一，着力提高经济发展的整体水平

速度快、水平高，这是我们在经济发展中始终坚持的重大原则。我们的经济总量还不够大，发展慢了不行，常规的发展也不行，必须在较长的时期内保持快速增长，只有这样，才能缩小与先进地区的差距，才能提高天津的城市地位，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。持续的快速发展要靠技术水平来支撑。我们必须加快经济增长方式的转变，坚决跳出低水平竞争的圈子，在更多的领域夺取单项冠军，提高经济总量的整体水平，增强综合竞争实力。

加快推进五大战略举措。发展海河经济，要高起点规划和建设，充分体现天津的文化特色，博采世界各国之长，坚持市场化运作，加大国内外的招商力度，只求所在，不求所有。要用五年多的时间，基本完成起步段的综合开发改造，加快第二阶段的开发建设，服务型经济带、文化带和景观带初步成型，综合带动效应开始显现。发展海洋经济，要开阔思路，选准突破口，加快综合开发利用海洋资源，把海的文章做深做大做足。要以争取大炼油、大乙烯及下游产品等项目的建设为契机，加快石油化工、海洋化工的整体布局调整和技术改造，加快海水淡化、海洋生物制药、滨海旅游和海水养殖等产业发展，尽快形成规模较大、技术先进、特色明显的海洋经济。发展优势产业，要以电子信息、汽车、化工、冶金、生物技术与现代医药、新能源及环保为支柱，形成若干有竞争力的产业群，规模和效益位居全国前列。发展区县经济，要发挥区位和资源的优势，突出特色，壮大主导产业，基本形成多元发展的格局，有更多的区县国内生产总值超过百亿、财政收入超过十亿。要重视做好“三农”工作，千方百计增加农民收入，加快推进农业产业化、农村工业化和城市化步伐，实现城乡一体化发展。要完善相关政策，创造宽松的环境，保护好、引导好、发挥好各区县加快发展的积极性，使区县巨大的发展潜能尽快释放出来。发展中小企业和个体私营经济，要立足于放开搞活。中小企业要坚持哪条路通走哪条，加快改制步伐，大胆引进民间资本，实现整体搞活。要营造公平竞争的环境，鼓励、支持、引导个体私营经济放心放开发展，放宽市场准入，允许非公有资本进入基础设施、公共事业以及法律法规未禁止进入的行业和领域，积极吸引外地私营企业来津投资发展，到2007年个体私营经济占全市的比重达到35%以上。总之，我们要抓好五大战略举措的实施，把天然优势转化为经济优势，把局部优势集结为整体优势，实现天津经济发展的新跨越。

要加快经济结构调整。抓住国际产业结构调整和跨国公司进行全球布局调整的机遇，以技术创新为支撑，加快高新技术与传统产业的融合，促进产业结构的优化升级

3.在市委九届五次全会结束时的讲话 篇三

文章来源：市委网

发表时间：2009-6-17 11:14:29

这次会议的主要任务是，贯彻落实省委八届十次全会精神，进一步安排部署当前和今后一个时期任务，全力推进“保增长、保民生、保稳定”各项工作。下面，我代表市委常委会，讲两点意见：

一、认清形势，自我加压，全力以赴保增长、保民生、保稳定

今年以来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”，紧紧围绕年初确定的目标任务，一手抓项目、一手抓企业，抢抓“双重”机遇，积极应对危机，严格落实重点工作一票认可、一票否定制，采取“组合拳”整治优化发展环境，强力推进招商引资和项目建设，不断加大市南部新区等园区开发建设力度，全市上下呈现出大干快上的生动局面，经济社会继续保持了加快发展的良好势头。初步统计，1－5月，全市实现固定资产投资49.3亿元，增长71.4％；全部财政收入13亿元，增长19.3%；规模以上工业增加值28.4亿元，增长26.9％；进出口总额5883万美元，增长107.7%，增幅分别居全省第1位、第3位、第5位、第1位。新引进市外内资项目191个，累计到位市外资金54.5亿元，同比增长49.9%。尤其值得一提的是，50年一遇的大旱之年，夏粮再获丰收，预计小麦单产、总产均超过去年，成为2004年以来的第6个丰收年。6月3日以来，我市连续遭遇强风暴雷雨袭击，遭受了严重生命财产损失，省委、省政府高度重视、十分关心，全市各级各部门和广大党员干部群众按照市委、市政府的安排部署，积极投入抗灾救灾工作，取得了初步成效。可以肯定地说，今年上半年是建市以来我市经济社会发展最快的时段。这是市委、市政府科学谋划、积极应对的结果，更是全市广大党员干部群众埋头苦干、奋力拼搏的结果。

在看到成绩的同时，我们更要看到，当前国际金融危机仍在蔓延，对实体经济的冲击还在加深，经济发展中仍存在许多困难，我市工业运行压力依然较大，一些重点企业经营困难，部分骨干企业环比利润下降；要看到前几个月一些经济指标的高增长，并没有牢靠支撑和稳固基础，并不是常态表现，完成全年的目标任务压力仍然很大，尤其是固定资产投资、招商引资，到5月底仅完成目标任务的1/3。但是，我们也要看到，今年是我市新上大项目数量最多、投资力度最大的一年，广大党员干部加快发展的精神振奋、士气高涨，我们面临的形势仍然是危机影响相对较小，政策支持更加有力，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我相信，只要我们认清形势、自我加压，干好自己的事，走对自己的路，就一定能够把加快发展的好势头保持好、巩固好、发展好。

第一，要千方百计保增长。一要切实解决工业运行中的突出问题，力促现有企业多增效。要积极帮助企业开拓市场，引导企业调整营销策略，加大新产品开发力度；切实加强金融服务，加大银企对接力度，尽力解决企业融资难问题；全面落实国家结构性减税和减免行政事业性收费等扶持政策，最大限度减轻企业负担；突出抓好规模企业，继续实施一企一策，及时分析研究解决企业遇到的困难和问题。二要切实解决项目工作中的突出问题，力推项目建设上水平。市5个项目建设推进组要认真履行职责，一月一调度一通报，毫不松懈地抓好项目争取工作，放胆、放眼地做好项目谋划工作，全力解决项目用地、用电、环评等问题，及时解决项目建设困难，切实优化项目施工环境，不断完善项目推进机制，积极主动地推动项目快落地、快建设、早竣工、早见效。三要切实解决投资环境中的突出问题，力求招商引资新突破。要深入推进思想解放，牢固树立合作双赢的开放开发意识；大力开展模拟仿真督查活动，经常不断地检查督促机关效能，优化发展环境；严格落实招商引资责任制，坚决兑现招商引资奖惩办法，认真实行招商引资成果与办公经费拨付挂钩措施，进一步营造招商氛围，扩大招商成果。四要切实解决园区建设中的突出问题，力争园区开发大跨越。要认真研究、用足用活省扶持皖北园区建设政策措施。一手抓基础设施，一手抓项目落地，抓基础要敢于举债，抓项目要不等不靠，能搞多大搞多大，能搞多快搞多快，确保全市开发区今年增加10平方公里。在征地拆迁工作中，各相关单位要密切配合，协同一致，依法强力推进。市南部新区自开工建设以来，势头很好、进度很快，要再接再厉，乘势而上，进一步加快征迁工作进度，加快路网建设，特别是工业组团，力争6月底达到项目入驻条件。五要切实解决“三夏”服务中的突出问题，力保农业农民增产增收。目前，我市麦收工作接近尾声，各地要认真做好小麦收购工作，不折不扣地落实小麦最低收购价政策，做到按质论价、优质优价，最大限度地方便群众售粮、保护农民利益；要切实抓好田间管理，做好秸秆禁烧工作；要大力实施玉米振兴计划，认真落实玉米生产各项扶持政策，加强玉米核心示范区建设，实行技术方案、供种、配方施肥、病虫防治和订单销售“五统一”，确保完成260万亩种植任务；要着力提高农民组织化程度，力争秋粮再获丰收，力争农业结构调整有新的突破。

第二，要尽心竭力保民生。改善民生是我们全部工作的出发点和落脚点。一要不折不扣地落实党和国家改善民生的各项方针政策，抓好省确定的二十八项民生工程建设，确保按质按量按时完成。二要积极抓好就业工作，认真贯彻就业的各项扶持政策，严格落实企业保岗扩岗鼓励措施，认真办好农民工返乡创业园，大力发展规模种植、规模养殖，加强职业技能培训，积极组织劳务输出，努力开辟就业渠道、增加就业岗位。三要加快完善城乡社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险、城镇居民基本医疗保险覆盖面，扩大“五保户”供养覆盖面，正确贯彻落实农村低保政策，认真解决一些地方不公开、不透明和基层干部搞优亲厚友问题，切实把好事办好。四要大力发展教育事业，抓好校长队伍建设，推进农村中小学标准化建设，着力解决初中学生辍学问题，扩大普通高中教育办学规模，积极发展农村中等职业教育。五要扎实推进乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心建设，切实加强乡镇卫生院管理和业务能力建设，严格落实新型农村合作医疗政策，不断提高全市医疗保健水平。六要加强食品药品市场和中药材专业市场监管，切实保障人民群众饮食用药安全。七要继续稳定低生育水平，完善“村为主”长效机制，抓好城市流动人口管理，降低出生人口性别比。八要抓好抗灾救灾工作，全力做好伤病人员的治疗工作，妥善安排好受灾群众的生活，千方百计帮助房屋倒塌损坏的群众解决住房问题，加大对五保户、低保户等弱势群体的救助力度，加快修复损毁的设施，防止次生灾害发生，认真组织生产自救，努力把灾害造成的损失降到最低程度。

第三，要旗帜鲜明保稳定。发展是第一要务、稳定是第一责任。稳定出了问题，一切工作都要停摆。今年维稳工作形势复杂严峻，矛盾问题碰头叠加，维稳工作压力巨大。各级各部门特别是各级领导干部，一定要时刻牢记省委“大事不出、小事尽量不出”的重托，按照“思想上的弦绷得紧而又紧、对策上的准备细而又细、工作上的力度强而又强”的要求，切实加强对维稳工作的领导，严格落实维稳工作责任制和责任追究制，大力推进平安亳州建设。要切实做好群体性事件预防处置工作，按照原则上一个小时解决问题、原则上不能超过50人规模的要求，坚决防止发生极端事件和严重群体性事件。要切实做好信访工作，坚持领导定期接访、带案下访，认真组织开展“信访积案化解年”活动，着力破解信访难题，解决好每一起信访案件，真正做到问题不查清不放过、工作不落实不放过、矛盾不解决不放过、人员不息访不放过。要切实做好社会治安综合治理，着力排查化解各类矛盾，继续开展“严打整治”斗争和“扫黑除恶”专项行动，加强治安防控网络建设，防范打击敌对势力破坏活动。要切实做好安全生产工作，严格防控交通安全事故，全面加强食品药品监管，全面排查和消除消防隐患，全面排查和解决危房、危桥问题，切实加强对建筑工程安全施工的监督和管理，确保人民群众生命财产安全。要切实做好各项防汛准备工作，进一步完善防汛预案，明确防汛责任，备足防汛物资，充实防汛力量，确保汛期河堤不决口、内涝不成灾、城市工矿安全。

二、突出实践，注重实效，扎实推进深入学习实践科学发展观活动

学习实践活动开展以来，各参学单位认真贯彻中央及省、市委的部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求，围绕“推进科学发展、加速亳州崛起”主题，突出“保增长、保民生、保稳定”实践特色，精心组织，扎实推进，探索和推行了领导干部上党课等六种学习模式，集中调研了加快发展、改善民生、维护稳定、体制机制和政治生态等五个方面存在的突出问题，开展了解放思想大讨论和“百家单位帮扶企业、千名干部进村入户、万名党员结对留守儿童”活动，较好地完成了第一阶段各项学习实践任务，有力保障和推动了经济社会加快发展。

当前，我市学习实践活动已转入分析检查阶段，重点是抓好召开领导班子专题民主生活会和撰写领导班子分析检查报告两个重点环节。全市各级党组织要按照市委的统一部署，认真贯彻落实。

第一，要切实把加强学习贯穿始终。广大党员干部要紧密联系各自工作和思想实际，进一步学习规定的必读篇目，特别要深入学习研究促进经济发展的各项决策部署和政策措施，树立科学发展理念，增强应对危机信心，提高抓“三保”的政策水平。

第二，要认真开好专题民主生活会。班子成员要紧紧围绕“推进科学发展、加速亳州崛起”主题，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。

第三，要写好领导班子分析检查报告。客观反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，深入反思在发展、民生、稳定工作和工作作风中存在的不足和问题，列出可以立即解决和经过一段时间努力可以解决的突出问题及解决办法，提出加强领导班子自身建设的具体措施。要认真组织群众对报告进行评议，吸取群众意见，使报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧，成为本地区本部门本单位科学发展的指导性文件。

各参学单位要在认真抓好第二阶段活动的基础上，依据分析检查报告，针对突出问题，认真制定整改方案，集中解决突出问题，切实抓好第三阶段工作，确保学习实践活动各项任务圆满完成，取得实实在在的效果。

4.在市委全会结束时的讲话 篇四

一是要千方百计做好就业和再就业工作。抚州现有下岗职工1.9万人，每年新增城镇就业劳动力约2.9万人，加上城镇登记失业人员1.6万人，每年需要解决的就业安置劳动力约6.4万人。创造条件做好就业和再就业工作，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。今年以来，各级各有关部门采取了有力的举措，但效果不尽如人意，尤其是在落实再就业优惠政策、开展就业培训，提高他们的就业能力方面，与全省相比还存在较大的差距。各级党政组织要切实把就业和再就业工作作为重要的“民心工程”抓紧抓好，认真做好再就业优惠证的发放工作，落实再就业小额贷款，积极开展免费职业培训和介绍。市县劳动部门要把做好劳务输出作为一项重要工作来抓，拓宽下岗职工和新增劳动力到沿海发达地区的就业渠道。

二是要切实减轻农民负担。要全面推行农村税费改革的8项配套政策，狠抓涉农税费“公示制”、“民议乡批制”、责任追究制的落实，进一步巩固农村税费改革的成果，防止农民负担反弹。全面落实村级财务民审乡管制，加强群众对村级财务的监督，理顺群众情绪。

三是要认真解决城乡困难群众的生活困难。建立劳动保障工作平台、加强失业保险、养老保险的扩面征缴力度。要妥善解决城市困难群众最低生活保障问题。农村特困群众的救助制度，要以抓好配套资金为突破口，促进该项工作的全面落实，保障农村困难群众的基本生活。

三、以“三个代表”重要思想统揽全局，为超常规发展提供坚强有力的组织保障

兴起新一轮解放思想、加快发展的热潮，最根本的是要以“三个代表”统揽全局，把坚持立党为公、执政为民贯穿到党的建设和干部队伍建设中去，进一步提高领导干部的党性修养、执政能力、领导水平，为全市的经济发展提供坚强有力的保障。

1、要加强各级领导干部的思想作风建设。

第一，要讲政治、讲党性。讲不讲政治，是衡量我们领导干部党性观念强不强的重要标志。现在有一些同志讲利害关系、讲个人利益、讲哥们义气比较多，党性观念比较淡薄，对一些重大的原则问题，在政治上不清醒不坚定，以个人的利害关系决定取舍，显得很庸俗。讲政治不是抽象的，而是具体的。提倡什么、反对什么?标准是什么?是党性原则，是人民利益，是发展大局。在重大原则问题上的态度，能看出一个人的政治风骨和价值观念。要淡泊名利。只有淡泊名利，才能超脱世俗，拓宽胸襟，才有崇高的境界，这是讲政治的思想基础。名利心太重的人讲政治，只会更加看重权力和地位。讲政治的具体表现就是要讲党性、讲原则、讲正气。

第二，要有高尚的品德。做人要有人品，当官要有官德。领导干部加强品德修养，要提倡做“四种人”：一要做光明磊落之人，做到心胸坦荡，堂堂正正，走正大光明之路，行光明正大之事，始终保持共产党人的浩然正气，经得起经济、政治的诱惑和考验。二要做诚实厚道之人，说老实话，办老实事，做老实人，不投机取巧、偷奸耍滑。用大智慧为人处事，而不是耍小聪明博取成功。现实生活中有少数人政治上善变，今天打听这个领导会怎样，明天了解那个领导会怎么样，搬弄是非，添油加醋，挑拨离间，拉帮结派，唯恐抚州不乱，以期个人利益的最大化。三要做与人为善之人。孔子说：“仁者无敌。”做人要心地善良，以诚待人，以真心换真心。党的领导干部，应该做到善待同志，善待部属，善待群众。四要做谦虚谨慎之人。权力并不代表智慧。领导干部并不是十

全十美的，他们同其他人一样，有种.种缺陷和不足，同样会犯大大小小的错误。各级领导干部要多看别人的长处，多找自己的不足，“见贤思齐，见不贤而内自省”。要虚心听取别人的意见，自觉接受组织和群众的监督，切不可妄自尊大，目空一切。领导干部放下架子、摒弃偏见，就能接近真理，获得智慧。

第三，要有强烈的事业心。“岗位昭示使命，权力意味责任”;岗位是暂时的，事业是长久的。只有事业之树常青，生命之树才会常绿。领导干部手中的权力，是人民赋予的，是用来为人民群众服务的。立党为公，执政为民，这是“三个代表”重要思想的本质所在。我们各级领导干部要视事业重如山，视名利淡如水。万众一心，加快抚州发展，是我们崇高的责任，也是艰辛的事业。树立强烈的事业心，首先要敬业。敬业是一个领导干部最基本的职业道德，也是一个领导干部政治素质的具体表现。有一句话叫“守士有责”，各级领导干部不论是在哪个岗位、哪个地方，都必须对自己从事的工作高度负责，都必须始终保持一种昂扬向上的工作激情，绝不能因为工作待遇、个人好恶而敷衍塞责。其次要精业。应该说绝大部分干部事业心和责任感都很强，但光有热情和干劲是不够的。敬业务必精业，干事需要本事。“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”。我们的各级领导干部要勤于学习，勇于实践。现在有一些同志过多地把时间消耗在应付事务和休闲娱乐上，工作懈怠，放松学习，这是精神滑坡的表现，也是政治退步的表现。放松学习，能力就要退化;放纵自己，也就是毁灭自己。要做一个称职、优秀的领导者，需要学习的东西太多，需要探索的方面太多，务必勤奋勤奋再勤奋，努力努力再努力，实践实践再实践。在其位要善谋其政，真正做本职工作的行家里手，做各种难题的顶尖高手。再次要创业。轻轻松松干不好事业，按部就班适应不了形势，马马虎虎胜任不了本职工作。各级领导干部要旗帜鲜明地支持改革者，保护探索者，对坚持以事业为重、大胆闯、大胆干的干部，即使工作上有些失误，也要宽容爱护，决不能让干事者担心工作失误无人担待。只有这样，大家才能大胆干，抚州的事业才能生机勃勃，抚州的发展才会蒸蒸日上。

2、要提高各级领导班子和领导干部执政兴国的本领。

一是要提高决策能力。要吃透上情、掌握外情、了解下情，宏观上把握全省、全国、全球经济发展走势，知道自己的优势、劣势是什么，突破口在哪里。从宏观和微观上准确把握形势，才能确保决策的基本正确。要确保重大问题的决策民主化、科学化，实行决策重大失误的责任追究制，谁决策谁负责。民主是科学决策的重要程序，要杜绝拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的不负责任的现象发生。要坚持辩证科学的发展观，在改革和发展的过程中正确处理好需要与可能的关系，合理合法与大多数群众接受的关系，当前利益与长远利益的关系，重点工作与一般工作的关系，努力实现经济可持续发展，社会全面进步，资源永续利用，环境不断改善和生态良性循环的协调统一、健康发展。

二是要提高做群众工作的能力。实现抚州经济的超常规发展，解决改革发展中遇到的各种问题，关键要把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好，争取人民群众的支持和拥护。做好宣传群众、发动群众、组织群众的工作，让群众理解我们的意图，让群众参与我们的事业，让群众支持我们的工作，对实现抚州的超常规发展具有重大的意义。各级领导要牢固树立群众利益无小事的思想，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事，都要负全职、尽全力办好。要高度重视群众反映，听民声、察民情，努力维护群众的合法权益。只有每个地方、每个领导把老百姓的工作做好了，把大多数群众的利益放在心上，上访就会减少，社会就会稳定，党群关系就会改善。各级领导干部要多一点思想、多一点行动、多一点服务、多一点表率，群众就会感到“三个代表”是实实在在的，“三个代表”就在身边。只有这样，才能体现民意、顺应民心。

三是要提高抓落实的能力。“发展是硬道理，落实要真本事”。各级组织和各级干部要进一步加大工作力度，加快工作节奏，提高工作效率。要大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚持重实际、务实事、求实效，扑下身子抓好各项工作的落实。抓落实要具体，做到以项目为抓手，从基层抓起，把基础抓好。工作具体才能突破，才叫深入，才会落实。要努力做到问题在一线发现、经验在一线总结、矛盾在一线化解。这次全委会上将通过的《关于贯彻省委十一届四次全会精神，解放思想、扩大开放，加速抚州经济发展的意见》，各地、各部门要认真学习，深刻领会，狠抓落实。市委、市政府两办要有重点、分阶段地进行具体督查，督查情况全市通报。

四是要加大干部制度改革的力度。“水不激不跃，人不激不奋”。增强广大干部加快发展的本领，必须以深化人事制度改革为突破口，从更深的层次和更广的范围调动广大干部的积极性，最大限度地释放广大干部奋发有为的内在动力，把我们的干部队伍真正建成具有活力、富有创造力、充满战斗力的队伍。一方面，要通过建立健全问责制度和实绩评价制度，疏通干部“下”的通道，把调整不胜任现职领导干部作为干部人事制度改革的突破口，让相形见绌者及时被调整，并使干部的“下”由人为淘汰向自然淘汰转变，促进干部能上能下制度化、规范化、正常化。武汉市在这方面已有成功的探索，该市把调整不胜任现职领导纳入规范化管理，做到有章可循，有据可依，解决了什么人应该“下”的标准问题、如何“下”的途径问题和干部“下”来后怎么办的保障问题，真正做到干部“上”得顺理成章，“下”得顺其自然。市委组织部和市人事局到武汉进行考察，目的是学习借鉴别人的经验，从制度上、从根本上解决干好干坏一个样、干部能上不能下的问题。另一方面，要探索和建立激励优秀干部脱颖而出的新机制和新政策，对优秀干部和有功人员实行重奖和大力提拔重用，让实干者、肯干者和能干者有干头、有奔头，更好地保护干部的积极性，激发干部的创造性，形成正确的用人导向。此外，要进一步完善干部交流、公选、竞争上岗、干部任用票决制和试用制等制度，打破干部终身制和岗位终身制，不拘一格选人才，在动态中用干部，在赛场上选骏马，坚持把最优秀的干部选送到最关键的岗位，让他们展示才华，施展抱负，在推进抚州新一轮发展中大显身手、建功立业。

五是要保持廉洁行政。我们各级领导干部不仅要在工作上比境界、比眼界、比干劲、比贡献，还要在政治上、经济上、生活上坚持“两个务必”，用共产党员的标准来衡量。在一些敏感的问题上，如收受红包的问题，搞人情项目的问题，土地出让的问题等，大家比一比，看谁是否真正过得硬。我再一次重申，各地各部门对打着领导牌子要人情项目工程的，请大家不要相信，谁办谁负责，谁打招呼谁负责。

3、切实增强团结，进一步形成加快抚州发展的强大合力。

一个地方发展，三个问题最关键，那就是工作思路、干部作风和班子团结。有了好思路没有好作风，思路落实不了;班子不团结，领导自顾不暇;没有精力抓干部作风，也不能给下级作表率，干部作风自然好不了。因此，班子团结是关键。历史经验告诉我们，合力是活力的基础。唯有团结，才能稳定;唯有团结，才能发展;唯有团结，才能振兴。维护团结既是成就事业的必要条件，也是领导者必须具备的政治素养。省委孟书记告诫我们，要在不争论中发展，在不折腾中前进，在不甘落后中奋进。这句话，对于加快抚州超常规发展尤为重要。抚州的事业需要各级班子团结，抚州人民希望各级班子团结。各级领导干部要以发展大局为重，倍加珍惜团结，珍惜合作共事的缘份，同心同德，取长补短，同甘共苦，共谋发展。董君舒部长在宣布班子时要求我们：讲政治、顾大局，树立团结协调的风气;讲党性、重奉献，树立合作共事的风气;讲风格、多谦让，树立互相理解的风气;讲长远、向前看，树立不翻旧帐的风气;讲原则、树正气，树立批评和自我批评的风气。搞好班子团结，我认为要处理好七个关系。

一要处理好民主与集中的关系。民主集中制是党在长期实践中形成的组织制度和领导方式。民主和集中两方面都要兼顾，没有民主不行，不能个人说了算;没有集中也不行，不能象联合国安全理事会决定问题，一票反对就什么事也干不成。先民主还是先集中，要视情而定。大的事情、重要的问题，要集体讨论决定。党的民主集中制就是个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数、全党服从中央，就是党委集体领导下的分工负责制。不论是党委还是政府，都要讲原则、讲程序、讲规矩，不能“一朝权在手，便把令来行”。党委要多谋人，出思路;政府要多谋事，抓落实。党委出谋划策，政府冲锋陷阵。正职要统揽不包揽、善断不武断、信任不放任、大度不失度。副职要到位不越位、服从不盲从、补台不拆台、分工不分家。各级党政班子主要领导要做团结的表率，班子成员要做促进团结的模范，使班子内部形成凝聚力，横向形成亲和力，上下形成吸引力，对外形成战斗力。

二要处理好个性与党性的关系。不论什么级别的干部都会有个性。党的干部首先要讲党性，个性要服从党性。尤其是在大是大非问题上，要讲党性、讲正气、讲大局、讲原则;在非原则问题上，要讲风格、讲胸怀，克己谦让。你敬我一尺，我敬你一丈，同志之间就会融洽。大家在一个共同体中，共谋一个地方的发展，要求大同存小异。克制是一种修养，谦让是一种美德。同志之间要相互尊重、相互信任、相互谦让。人非圣贤，为人处事，性格脾气不可能十全十美，做工作也不可能预测得很准，要允许别人在工作上有点失误，犯点错误，要诚心诚意帮助别人改正错误，以诚相待，与人为善，不能逮住别人一点小事不放。

三要处理好个人恩怨与发展大局的关系。大家为了共同的奋斗目标，可以说没有什么很大的恩怨关系，但不排除有些人有时因为各种原因有点个人的小恩怨。但个人恩怨要服从大局，不能影响大局。个人恩怨影响大局是党性不强的表现。要不计前嫌，面向未来，而不能耿耿于怀，小肚鸡肠。但不存在化解不了的矛盾和问题。团结是双向的、互动的，每个同志都要做团结的促进派。矛盾无所不在，不能和某某有了意见，就去找与某某有意见的人联合起来，结成一个小团体，这样做是不行的。搞好团结一个很重要的方面是没有问题不要自己去找问题，没问题找问题，结果自己会出问题;没事找事，自己就会出事。对矛盾要淡而化之，让其慢慢消化。

四要处理好做人与做官、做官与做事的关系。做官要先学会做人。做人要有理性、有修养、不意气用事。做人要有个底线，就是首先要知道什么事在任何情况下都不能做，做了不该做的事就突破了底线，人格就会受到玷污。要坚守一个共产党人的精神家园。做官的目的是为做事，做官要留下好的政声。做人有底线，做官有原则，这个原则就是党的原则，人民利益至上的原则，顾大局的原则，求发展的原则。宁可自己受点委屈，也不能影响发展大局、影响人民利益、影响班子团结。

五要处理好清醒与糊涂的关系。对自己的缺点、别人的长处要清醒，对自己的成绩、功劳和别人的缺点要糊涂一点;大是大非要清醒，小是小非要糊涂一点。在工作中因为一些鸡毛蒜皮的小事陷入人事纠纷，影响情绪，影响工作，这是人生的悲剧。郑板桥讲的“难得糊涂”，是很高的领导艺术和生活艺术，该糊涂时要糊涂，该清醒时要清醒。

六要处理好远大理想与保持平常心的关系。人应有远大抱负，工作上要拼搏向上，积极进取，要有“不到长城非好汉”的斗志。个人的名利要泰然处之，保持一颗平常心，顺其自然，听从组织安排。历史上有很多故事，太想赢时反会输，个人的事要顺其自然。现在有的干部提拔到一个位置，没干两年就按捺不住，哪里腾出一个位置，就有好多人按捺不住，过于浮躁。可对待工作呢，忽冷忽热，看一看、干一干，这样的同志怎么能成大气候呢?

七要处理好动机与方法的关系。动机好，方法妥当，事情才能办好。领导干部要“吾日三省吾身”。我们每个人都不要把自己的动机想得很高尚。人都有私心杂念，要在不断反思中剔除杂念，才能保持高尚的动机。方法也是品德和修养的表现，是价值观、人生观、道德修养的反映。不能强调方法是小节，以掩盖品行修养的不足。

同志们，加快抚州发展时不我待，任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和省委十一届四次全会精神，进一步解放思想，振奋精神，扎实苦干，开拓进取，不断开创我市经济建设和社会发展的新局面。

【党委党建范文】五

同志们：

这次区委全会的主要任务是：认真贯彻落实中央、省委经济工作,研究确定今年全区经济社会发展的总体目标和思路，进一步正确把握形势，励精图治，开拓奋进，不断开创建设“实力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表区委常委全作工作报告。

关于工作的回顾总结

20，是全区作风大转变、发展大突破的一年。一年来，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学的发展观，团结奋进，求真务实，以新的作风圆满完成了区委二届三次全会确定的目标任务，全区三个文明建设增强了实力，增进了活力，增添了魅力。

一、 区域经济致力项目建设，实现了快速持续的健

康发展

一年来，全区坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，积极适应国家宏观调控政策，从容应对，顺势而为，努力克服了土地、资金等要素制约带来的消极影响，主要经济指标在20历史性高幅增长的基础上取得了新的大突破，区域经济提前三年实现了区二次党代会提出的“一年一个样，五年五翻番”的奋斗目标。年，全区实现生产总值84.26亿元;完成财政总收入61762万元，同比增长48.8%;完成一般预算收入49966万元，同比增长56%;完成地方财政收入47209万元，同比增长63%。

(一)着力结构调整，产业发展成效显著。坚持“兴工强区”战略，园区建设强势崛起。湖南环保科技产业园基础设施建设投入达到3.1亿元，万家丽路园区段、新兴路建成通车，环保大道启动建设，园区办公服务大楼落成启用，核心区3平方公里“八通一平”逐步到位。园区招商突出错位发展，成功组团引进了7家先进机械加工制造企业，全年累计引进9家规模企业，引资3.54亿元。目前，入园20家企业中已有3家正式投产，三湘美的、亿利达等5家企业相继启动建设，今年预期产值可达3亿元、税收回报2千万元以上。坚持“三产富区”道路，特色经济蓬勃发展。随着长沙五金机电大市场、设备交易中心等要素市场的建成开业，规模市场的结构渐趋优化;随着长沙茶市、红星日用百货大市场加盟高桥、红星两大市场群体，市场集群发展更具优势。随着东塘百货、友谊商城的改建提质、步步高超市的入驻以及东一商业广场、大都市商业街的建设启动，东塘中心商务区逐渐成型;随着东方时代广场、蓝天百脑汇数码港以及港岛饮食文化中心的盛装开业，长钢商圈集聚效应更加明显。第六届农博会成功举办，“农博”品牌成为雨花极具影响和价值的无形资产。二环线、曙光路、芙蓉南路等餐饮街市、万家丽汽车超市带等特色经济带方兴未艾。坚持“三农问题”，农村经济焕发生机。认真贯彻中央一号文件精神，率先在全省实行农业生产环节“零赋税”，全面落实了支持粮食生产的各项政策措施。不断扩大花卉、蔬菜种植规模，万亩蔬菜基地获得无公害认证，大力发展都市休闲、观光农业，农村经济结构和农产品质量明显改善，农民收入稳步增长。

(二)致力招商引资，“亿元方阵”强势启动。区委二届四次全会确立了“亿元方阵”战略，出台了《关于全力打造“亿元方阵”，促进区域经济高速高效发展的实施意见》。全区各级围绕 “亿元方阵”建设，充分发挥环科园、规模市场、“六纵七横”路网以及国有企业存量资产、农民生产安置集约用地等资源比较优势，精心策划包装重点产业项目，积极搭建杭州“雨花投资环境推介会”等各类招商平台，大力引进和培育了易初莲花、鸿铭商业街、新启派特钢等一批优质项目。全区去年项目签约55个，其中亿元项目12个，5000万元以上的项目8个，预期每年可实现税收2.6亿元。全年合同利用外资10393万美元，同比增长144%;实际到位外资5093万美元，同比增长 %;引进市外境内资金29.66亿元人民币，同比增长 %。随着项目建设的强势推进，万家丽路、韶山南路、环科园以及左家塘、高桥、雨花亭、洞井等有望近年成为“亿元方阵”的排头兵。

(三)强力推进重点工程建设，经济承载能力巩固提升。2004年，全区重点工程建设实际投资39.5亿元，完成新建、续建工程34项，圆满实现了区委二届三次全会确定的八大重点工程目标。韶山南路扩改通车，畅通了城市出口，重塑了长沙南大门的良好形象。万家丽南路、湘府路、白沙湾路竣工通车，圭塘河二期综合整治工程、王家咀处险工程全面完成。特别是“一点一线两片”开发战略核心的新区治竣工启用以及天际岭西口遂道的顺利通车，整体提升了雨花腹地的开发价值，强势推进了城市扩容进程。“一•六”工程进展顺利。全区投入资金1578万元，改造提质背街小巷22条，改建新建站厕24座，新增绿地面积40多万平方米,打造了集商贸休闲于一体的新丰路麻石仿古街等提质精品,超额完成市下达指标。集中整治成效明显。初步遏制了违章建筑、突击装修和非正常装修现象，有效整治了非法营运、违章施工、早夜市等现象，人居环境不断改善，城区载体功能日益提升。

二、 社会发展突出以人为本，呈现了和谐共进的良

好局面

(一)深化文明创建，大力提升了市民素质。深入开展 “全国文明城区”创建活动，全区80%的村和90%的社区跨入文明村、文明社区行列。着力打造“诚信雨花”。高标准完善了政务服务网络，创建了东塘“商业诚信文化广场”和一批诚信企业、诚信市场，市民诚信意识普遍提高。着力加强未成年人思想道德建设。出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案》，明确了未成年人思想道德建设的八件实事，以“学会感恩、学会尊重、学会理性”等主题活动为载体，积极整合家庭、学校、社区教育资源，整体优化了未成年人成长环境。“义工俱乐部”迅速壮大。10万义工立足社区服务市民，进一步弘扬了“奉献、关爱、互助、进步”的公民道德主题。第三届社区文化节成功举办，倡导了“快乐与健康”的生活方式。大力实施“阳光之旅”、“彩虹工程”和农民转岗培训，培训下岗工人和失地农民8000人次，文明创建的感召力不断增强。

(二)全力维护稳定，切实保障了群众利益。广泛开展“平安雨花”创建活动。以居民小区、商场、市场等为创建单元，全面落实了各项创建措施;适时组织了“打击两抢两盗”、“查禁黄赌毒”等专项战役，始终保持了打击严重刑事犯罪的高压态势;重点整治了地下私彩、非法网吧等突出治安问题和汽车南站等治安问题突出的地区，切实增强了群众的安全感和社会的安定度。以维护群众根本利益为原则，妥善化解各类社会矛盾。建立了“集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议”制度，信访工作变群众上访为干部下访、群众群访为干部“访群”，扎实开展了“千名干部下基层，排解难题促稳定”专题活动，积极解决了一批群众关心的热点难点问题。特别是有效化解了征地拆迁中的不稳定因素。全部清欠“两安”欠付资金1.41亿元，涉及拆迁的31个村全部落实了“两安”用地指标，高质量建设了莲湖、五一等新型安置样板，春节前90%以上的安置户将喜迁新居，失地农民安居乐业。

(三)统筹社会事业，积极推进了协调发展。坚持教育优先发展战略。全区教育工作大会落实了“以区为主、乡街为辅”的义务教育责任，教育优质资源实现了城乡均衡发展，55%的学校成为现代教育技术实验学校，100%的班级实现了电脑工程“班班通”;坚持“科教兴区”战略。广泛开展形式多样的科普活动，创建成为了“全国科普示范城区”;社会保障体系不断健全。城市低保实现了应保尽保，农村低保不断扩展,依法加强了三项保险扩面工作;大力推进就业再就业工程。新增就业岗位10524个，成功帮助1300多名就业困难人员实现再就业;社会救助体系逐步完善。成立了全市首家区级慈善会，成功举办了“爱心改变命运”慈善募捐活动。大力实施“德政房工程”，34户农村贫困家庭免费搬进了新房。省市交办的八件实事圆满完成，切实履行了对人民群众的郑重承诺;建立健全了公共卫生体系，完成了疾病控制与卫生监督机构的分设，爱卫工作在九个区县中唯一荣获“爱卫杯”。深化计划生育优质服务，强化流动人口管理，计划生育率达99.78%，人口出生率控制在0.94%，计生工作继续保持了省级先进。

三、党的建设着力提升能力，保持了奋发有为的生

机活力

(一)领导班子和干部队伍建设不断创新，党组织凝聚力、战斗力进一步增强。领导班子执政能力不断提升。精心组织了党政代表团赴长江三角洲、珠江三角洲开展考察务虚，进一步解放了思想，提升了思路。深入开展了“立党为公、执政为民”的专题学习教育活动和 “四好十佳”科级领导班子的创建活动，进一步形成了各级领导班子团结干事、气顺心齐的良好局面。成立了_区专家顾问团，注重发挥专家决策咨询作用，切实增强了各级领导班子的科学决策能力。干部教育培训力度不断加大。去年区财政安排干部教育培训经费280万元，同比增长40%。分别选送了五批优秀年轻干部到省、市部门跟班学习、赴清华大学进修、赴上海挂职锻炼、赴香港学习培训和到社区任职锻炼，形成了多层次、多渠道、大规模培训干部的新格局。干部人事制度改革不断深化。率先在全市试行干部任免区委全会票决制，提高了干部任用决策的科学性和民主性。顺利进行了乡镇街道中层干部交流试点，进一步激发了干部队伍的活力。基层党组织建设不断加强。深入开展“三级联创”活动，开办了村级后备干部大专班，建立健全了远教工作网络，开展了“两推一选”试点工作，圆满完成了社区党组织换届选举，企业党员接转到社区的工作顺利推进，非公有制经济党组织建设日益壮大。

(二)作风建设大力倡导求真务实，党风廉政建设纵深推进。按照科学发展观和正确政绩观的要求，区委进一步健全和完善了目标管理考核体系，集中开展了各级领导干部调研月活动，认真落实了县级领导和部门联村、联社区制度，突出以群众评议、工作实绩评判工作作风，进一步形成了勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。区委常委会向全区郑重作出了五项廉政承诺，着重强化了各级“一把手”的廉政示范作用，侧重从责任分解、责任考核和责任追究等关键环节，从严落实了党风廉政建设责任制和责任追究制。深入开展了4•20”党风廉政教育“五个一”系列活动，建立健全了《党政领导干部诫免制》、《重点工程全程监控制度》等制度，从廉政教育、机制建设等方面进一步深化了党风廉政建设“四不”格局。

(三)政治文明建设取得新的进展，人大、政协发挥了重要作用。区委加强和改进了对人大、政协工作的领导，积极支持人大、政协工作。区人大认真坚持和不断完善人民代表大会制度，加强了对“一府两院”的监督和支持，有效推进了依法行政和依法治区工作。区政协高举团结和民主两面旗帜，认真开展政治协商，积极反映社情民意，踊跃建言献策，参政议政成效显著。区委、区人大、区政府、区政协四大家班子互相信任、互相维护、互相支持，进一步营造了以事业凝聚人心、以发展鼓舞人心的良好氛围。统一战线工作完善和落实了合作共事、民主监督各项制度，各民主党派、工商联参政议政积极性不断提高，服务大局取得了新的成绩。工青妇等群团组织立足自身职能，服务中心作出了新的贡献。其他各方面工作都取得了较好成绩。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全区各级党政组织迎难而上、负重奋进的结果,是全区上下同心同德、共谋发展的结果。在此，我代表区委向全区广大党员干部和群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也要清醒地认识到，与先进发达地区相比，我们的工作还存在着一些差距和不足，主要表现在发展的思路还有待进一步突破，经济运行的质量还有待进一步提升，城市建设中的薄弱环节还有待进一步加强，驾驭市场经济和解决复杂问题的能力还有待进一步提高，等等。所有这些问题，我们务必引起高度重视，认真研究，逐步加以解决。

关于二00五年工作的总体部署

2005年是全面实现“十五”计划、积极谋划“十一五”发展的重要一年，也是我区在更高起点上保持和巩固经济社会良好发展势头的关键一年。全区工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，突出转变经济增长方式，增强区域经济综合实力，实现发展速度、质量、效益同步提升;整体推进三个文明建设，切实维护群众根本利益，加快构建和谐社会;不断加强党的自身建设，巩固党的执政基础，提高各级党组织的执政能力，以全面提质为总体要求，努力实现雨花快速、协调、可持续发展。

全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达200亿元，同比增长15%;全社会固定资产投资总额达到115亿元，同比增长15%;社会消费零售总额达到96.9亿元，同比增长14%;一般预算收入达到65103万元，同比增长15%;实际利用外资5700万美元，实际利用内资32亿元;城乡居民人均可支配收入增长8%;计划生育率达到99.5%，人口自然增长率控制在0.5%以内;城镇登记失业率控制在4%以内。

确定这样的工作思路、总体要求和预期目标，是区委基于对宏观发展形势的正确判断，也是基于对区情实际的准确把握，体现了高速高效发展的主题，体现了区委、区政府自加压力、自我挑战的勇气和魄力。实现这些目标，我们既面临国家“中部崛起”战略的实施、“十一五”规划的编制、泛珠三角区域合作框架协议的启动以及沿海发达地区产业转移的加快等带来的大好机遇，特别是良好的区位优势和适度超前的基础设施，为我们的后续发展创造了大有作为的空间和平台。同时，我们仍将直面持续的土地、资金等要素的制约和更趋激烈的周边竞争带来的诸多挑战。全区各级各部门一定要正确把握发展形势，坚定加快发展的必胜信心，立足实际，把自身工作置于全市、全省乃至更大的范围去审视、把握和定位，进一步理清思路，完善措施，加压奋进，真正把思想统一到区委的工作部署上来，把精力集中到狠抓落实上来，确保全区经济社会在较高平台上实现更快更好地发展。着重抓好三方面工作：

一、加快推进结构调整，努力提升经济增长效益

调整优化经济结构，是提高经济增长的质量和效益的根本性措施。近年来，我区坚持把项目建设作为调整结构的着力点，大力引进了一批投资强度大、企业形象好、税收回报高的优质项目，全区经济结构得到了整体优化和调整。但是也应当清醒地看到，我区还缺乏具有基本竞争力的优势产业，缺乏具有核心竞争力的品牌企业。因此，要保持经济发展的良好势头，必须继续抓住调整这个根本，优化投资结构，加快产业升级，精心培育优势产业，促使经济结构更加符约发展的要求，切实增强区域经济综合实力。

(一)积极推进产业升级，全力打造“亿元方阵”。一是要突出园区错位发展。环科园要立足大的竞争环境，置身于全市“两区六园”的格局中去比照和思考，进一步细化产业定位，认清比较优势，巩固现有优势，挖掘潜在优势，扬长避短发展项目、建设项目，做到与其他园区错位竞争而不是产业趋同，努力在“两区六园”竞争与整合的格局中掌握主动。要将项目引进作为主攻方向。坚持引大引细和引小引精两手抓，主动承接沿海发达地区先进制造业以及加工业的转移，优先选择市场前景好、产业关联度大、带动力强的大型项目，依靠大型项目配套引进上下游相关产业，形成强势产业链，培育产业支柱。加快入园企业建设投产。重点抓好三湘美的等重大项目建成投产的配套服务。加大亿元企业的培育力度，力争成长一批知名品牌企业。二是要着力打造特色经济板块。要立足当前全区项目分布现状，合理规划产业空间布局，引导同类或相关产业组团布局在特定区域集群发展，打造经济板块。要努力把东塘商圈培育成为中心商务区。充分发挥东塘地区人流汇聚、商贾云集的优势，精心运作好东一商业广场、兄弟华纳影视集团、沃尔玛、家润多超市、大都市地下商业街等大型项目，整体提升规模和档次。要全面打造文化体育新城。依托华天置业、报业集团、客运站等重大项目的启动以及出版物交易中心的建设，引导扶强做大文化体育产业。要大力发展楼宇经济。楼宇经济占据空间小，知识技术含量高，增值潜力大，是城区街道扩展发展空间、提升经济增长效益的战略选择。要认真研究市场需求规律、特色化规律以及产业聚集化规律等，有效配置鸿铭商业街等楼宇资源招财引税，引导开发商科学合理确定项目定位，开展概念招商、定向招商等，尤其要注重引进集团、总部类型企业。要集约发展社区服务业，促使传统服务业实现由零散经营、小户经营向集中经营、规模经营转变。三是要提高农业种植规模与效益。继续扩大花卉、蔬菜种植面积，大力引进新技术、新品种，提升农产品质量和附加值，帮助和引导农民依托市场畅通花卉、蔬菜销售渠道，确保农民既增产又增收。

(二)构筑产业发展优质平台，切实提高承载能力。一是要构筑优质硬件平台。提升交通优势和土地开发价值，进一步拓展发展空间。继续强力推动重点工程建设，集中财力办好六件大事：完成香樟路全线扩改;完成新韶山路拓改;确保明年“五一”前贯通天际岭东口隧道;完成马王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城区次干道的建设;完成圭塘河综合治理，启动圭塘河风光带的建设;进一步加快园区基础设施建设步伐。全线拉通环保大道，建成振华路，打造先进机械加工制造基地。修好11万伏变电站，确保三湘美的等建成投产企业的用电需求，增强园区承载能力。按照人口集中、产业集聚的要求，严格制定万家丽路、湘府路、李洞路沿线两厢控制性详规。依托适度超前的路网设施和相对突出的区位优势，全面启动东片和南片新区建设，高点定位、有序推进，使其成为区域功能完善、产业结构合理、人居环境优美、辐射功能强劲的现代新城。二是要培优投资环境。当前，区域竞争的焦点主要集中在投资环境，环境的差别主要体现在服务的诚信程度。全区上下要继续大力开展“诚信雨花”建设，特别是政务服务必须做到一诺千金，凡是政府制定的政策、订立的合同、承诺的事项，一定要严守诚信，做到立说立行，言行一致，全面落实到位，绝不能失信于人，努力提高客商投资雨花的“信心指数”和“满意度”。要积极探索培优环境的突破口，着手规划和引进新的要素市场，大力发展市场中介组织，重视行业领袖的引领作用，切实降低企业交易成本，以较低的商务成本赢得环境竞争的新优势。

(三)注重优化招商引资结构，不断增强发展后劲。一是要宏观把握招商项目的引进。项目作为经济发展的载体，承载着产业发展所必需的资金、技术、人才，是扩充区域经济总量、提升经济质量的聚集点。全区各级要充分认识到今天的引资结构就是明天的产业结构，要着眼于产业结构调整，从宏观上把握好招商项目的引进，提高统筹招商的水平，注重经济增长的可持续性。要立足我区产业发展现状，结合市区“十一五”规划和市城市发展规划，高质量完成全区产业发展规划的编制工作。要充分发挥产业规划的先导作用，着眼形成优势产业，优化引资结构，有选择地引进项目，一定要从长远考虑，避免项目雷同，避免重复建设。二是要提高招商引资的门槛。着力提高土地集约水平。要强化“惜土如金、用地有方”意识，实行供地量与投资强度、产出率挂钩，注重产业结构调整与土地使用调整的结合，保证土地向投资密度大、技术层次高、产业关联度大的项目倾斜，追求土地资源效益的最大化，努力使我区近期可供开发空间大的比较优势切实转化为经济效益。着力提高项目策划水平。要在市场需求上寻找项目，在优势产业上对接项目，在政策扶持上激活项目，在省市“十一五”规划的编制上策划争取项目，在高新科技上开发项目。要高度重视项目的规模与质量，要以投资密度、资金到位率、创税能力、技术含量、市场覆盖率、就业安置率作为招商引资效果的评估标准，实现量与质的同步增长。三是要突出民营资本投资主体。要健全民营企业融资担保体系，发挥企业信用担保公司的作用，引导和帮助民营企业拓宽融资渠道，缓解融资难的局面。要有效启动民间投资。抓住深化投资体制改革的有利契机，进一步放活投资政策，放宽投资领域，引导民营经济积极参与到结构调整、基础设施、生态环境、高新技术等各个领域，带动和激活各个产业发展，使民营经济成为就业的新平台、发展的新板块、财富的新源泉。

二、积极构建和谐社会，努力改善群众生活质量

(一)坚持以人为本，全面提质文明创建。城市文明是构建和谐社会的重要组成部分。今年，是我市创建“全国文明城市”的冲刺年，全区各级各部门要从全局的高度，切实增强创建责任感和紧迫感，绝不能因为今年不开评“全国文明城区”而有任何懈怠，要切实做到领导力度、投入力度“两个不减”，以此为契机，全面夯实“全国文明城区”的创建基础。一是要注重以人为本。从群众迫切需要解决的事情抓起，通过创建工作更好地维护和体现群众利益，广泛调动群众参与的积极性。要依托义工俱乐部、社区教育、社区文化节、诚信雨花等品牌创建活动，大力提升市民素质。要以文明社区(村)创建为重点，力争100%的社区和90%的村文明创建达标。二是要深化城市管理。高起点规划、高质量完成18条背街小巷的改造提质和10座站厕建设。建立城市管理长效机制，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城管体制。认真组织开展城市管理专项整治行动，有效治愈城市管理顽症。

(二)促进社会和谐，全力维护大局稳定。稳定是构建和谐社会的基础。维稳工作必须放在构建和谐社会这个更大更高的目标中去研究和部署，以促进社会和谐指导维护稳定工作。要把工作视野拓展到经济、政治、文化、社会等各个方面，运用法律、经济、行政等多种手段，调动各种社会资源，综合解决土地征用、房屋拆迁、企业改制等引发的新矛盾和新问题。区集中处理信访问题联席会议要不折不扣地履行好职能，巩固和延伸“千名干部下基层，排解难题促稳定”的活动效果，切实解决群众关心的热点难点问题，理顺群众情绪，密切党群干群关系。要深入开展“平安雨花”创建活动，建立经常性的严打机制，健全社会治安防控体系，切实增强人民群众的安全感。

(三)着眼群众利益，统筹社会事业发展。坚持教育强区战略。大力推进教育信息化建设，加快薄弱学校改造步伐，不断扩大优质教育覆盖面。广泛开展科普宣传教育，支持投资建设“世纪环保中心”。进一步建立健全公共卫生体系，进一步深化医疗体制改革，广泛开展爱国卫生运动。完善就业和劳动保障体系。大力发展非公有制经济、劳动密集型产业和社区服务，力争全年新增就业岗位1.1万个，继续推进“彩虹工程”，促进“4050”人员再就业，加大失地农民的就业创业技能培训和推荐就业力度。依法推进三项保险扩面工作，按时足额发放养老金、下岗失业救济金、城市居民最低生活保障金。加快农村德政房建设，扩大社会救助覆盖面。强化人口与计划生育管理，力争实现“全国计生优质服务先进区”目标。

三、加强执政能力建设，努力提高党的领导水平

(一)以提高执政能力为主线，建设奋发有为的领导班子。一是要切实转变领导方式。领导方式是执政能力建设的重要方面，也是个人综合素质的具体体现。全区各级领导干部要善于抓方向、管大局、谋大势，在千头万绪的工作和错综复杂的矛盾中，要牢牢把握、妥善处理好各种重大关系，统筹兼职顾各个方面的工作，既要谋全局、想长远，也要抓当前、做实事，围绕既定的目标任务，认真研究解决好本地区、本部门改革发展稳定中的重大问题，扎实推进工作落实。二是要突出培养学习能力。培养学习能力是提高执政能力的基础。当前，发展面临着许多新情况、新问题、新矛盾，迫切需要我们去把握和解决。不学习，就会思想空虚、是非不辨、方向不明，就会缺乏解决问题的思路和办法。因此，学习对每个领导干部不仅是一种精神追求，更是一种政治责任。各级领导干部要始终围绕提高履职能力，改善知识结构，增强学习的针对性和实效性。三是要保持奋发有为的精神状态。要以深化“四好”领导班子创建活动为契机，建立健全科学的实绩考评体系和奖惩制度，督促各级领导干部进一步转变工作作风，狠抓工作落实。尤其对事关全局的重大项目和重点工作，各级领导干部更要紧抓不放，不见效果不松手，不达目的不罢休，切实提高领导班子的执政效能。

(二)以创新机制为保障，建设朝气蓬勃的人才队伍。建设一支门类齐全、结构合理的人才队伍，是加快发展的基础。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》以及中央新颁布的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个文件精神，进一步落实群众在干部选拔任用中的知情权、选择权、参与权和监督权，积极稳妥地研究探索干部正常退出和激励的有效机制，确保干部人事制度改革稳步推进，促使优秀党政人才脱颖而出。大力构建党委统一领导、组织部门牵头总抓、有关部门各司其职的人才工作新格局。加快建立广纳贤士、充满活力的用人机制，真正让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位;加快建立竞争择优的人才选拔机制，用好的机制选准人、用好人。加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配机制，积极探索一流人才、一流贡献、获一流报酬的办法和途径，开辟急需人才引进的“绿色通道”，着力营造各类人才争相汇聚的环境洼地。

(三)以“三级联创”活动为载体，切实加强党组织自身建设。要认真按照市委的统一部署和安排，精心组织开展党员先进性教育活动。社区党建要积极探索改制企业党员转到社区后的教育管理新模式。农村党建要探索农村党员分类管理的新办法，认真做好村支部的换届选举工作。非公有制经济党建要着力提高组建率，切实增强党组织的影响力。在机关党支部深入开展 “星级党支部”的创建活动，不断增强党的凝聚力和战斗力。

(四)以“为民、务实、清廉”为根本，扎实推进党风廉政建设。各级领导干部要按照立党为公、执政为民的要求，时刻牢记党的宗旨，增强党性修养，任何时候都要稳得住心神、耐得住寂寞、抗得住诱惑。尤其要认真落实好领导干部廉洁自律16条，切实担负起“一岗双责”的领导责任，看好自己的门，管好身边的人。要深化“四二0”党风廉政教育活动，加强思想道德和纪律教育。要加强廉政制度建设，进一步建立健全领导干部个人重大事项报告、述职述廉以及经济责任审计等制度，不断巩固和提升党风廉政建设“四不”格局。

(五)加强政治文明建设，切实推进依法治区。积极支持人大和政协工作，拓宽人民代表、政协委员直接反映意见的渠道，充分发挥好人大和政协的法律监督和民主监督作用，完善监督机制，提高监督实效。加强党对工会、共青团、妇联、残联等人民团体的领导，支持他们按照法律和各自章程开展工作。继续做好武装、双拥工作，全面贯彻落实党的统战、民族、宗教、侨务、对台政策，凝心聚力，共谋发展。加强依法行政，实现领导方式和管理方式从注重行政手段向注重法治手段转变。深入开展普法教育，提高全民法律素质。