乡财县管”实施方案（精选4篇）
1.乡财县管”实施方案 篇一
某县财政管理局“乡财县管乡用”工作
实施方案
某县财政管理局“乡财县管乡用” 工作实施方案
为推进乡镇财政管理改革，全面实行“乡财县管乡用”，不断规范和加强乡镇财政收支管理、确保财政资金安全运行，促进农村经济发展和维护基层稳定，根据自治区及自治州乡镇财政管理方式改革试点工作方案的部署，结合我县实际，制定我县“乡财县管乡用”乡镇财政管理改革启动实施方案。
一、指导思想、基本原则、范围及对象
指导思想
按照公共财政的发展要求，建立和完善覆盖农村的公共财政体制，以国库
集中收付为主要形式，符合我县实际的乡镇财政管理制度。通过乡镇财政管理改革，实行“乡财县管乡用”，进一步规范乡镇财政收支行为，促进乡镇依法组织收入，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，维护农村基层政权运转和社会稳定，促进县乡经济和社会事业持续、健康发展。
基本原则
1、坚持“三权”不变的原则。即：乡镇的预算分配权不变、乡镇资金的所有权和使用权不变、乡镇的财务审批权不变。
2、债权债务关系不变原则。乡镇政府仍实行一级预算，乡镇的债权、债务仍由乡镇享有和承担。乡镇财务核算仍以乡镇为单位，结余归乡镇所有。
3、县乡利益兼顾的原则。坚持调动乡镇理财和推动经济发展的积极性，在调整县乡财政管理体制时，乡镇发展经济新增加的收入全部留给乡镇。在支出管理上充分调动乡镇政府当家理财的
积极性。
4、坚持保障农村基层政权正常运转的原则。分类核定乡镇公用经费定额，逐步实现规范化的转移支付，确保乡镇基本支出需要。
5、坚持统筹安排、区别对待的原则。统一构建“乡财县管乡用”的总体框架，在试点的基础上逐步完善各项配套措施。
范围及对象
我县共11个乡镇，除轮台镇已经推行“乡财县管乡用”工作外，其他10个乡镇的乡财县管工作5月份在全县同时启动。
二、改革的主要内容
以“乡财县管乡用”为核心，实行“机构上划、预算代理、帐户统设、资金统调、集中支付、采购统办、票据统管”的财政管理方式。
机构上划
由原农税所实行职能转型，成立乡镇财政所，做为县财政局的派出机构，人、财、物由财政局垂直管理。撤消乡镇各核算单位原有会计，各核算单位设报帐员岗位，主要负责对各核算单位的收入管理和支出报帐工作。
具体职能：
1、承担各乡镇人民政府财政预决算编制和预算执行、预算调整、预算内外资金收支管理的具体工作。
2、负责乡政府预算单位财务核算和监督，规范和理顺乡镇财务收支行为，严格执行收支两条线管理，健全各项开支标准，完善财务审批程序，确保重点支出需要。
3、加强乡镇的财务管理，定期进行财务分析，如实反映乡镇财务状况，并负责各项农民补贴的核定兑付。
4、加强乡镇资产管理及负责农村社会保障资金的管理。
5、负责村级资金的专户存储、核拨和监督管理。
6、加强票据管理，规范票据使用，负责做好乡镇财政票据的领购、发放、结报核销和监督稽查等管理工作。
岗位设置
乡镇财政总预算会计岗位由县财政部门代理，乡财政所设置会计核算员、出纳员、专项资金管理员、票据管理员等岗位。
预算代理
乡镇财政所根据县财政局提出乡镇财政预算安排指导意见负责编制本级预算并按程序报批。乡镇财政所编制各乡镇预算、决算草案，县级财政部门进行指导。其预算编制、预算执行、预算调整、决算编制的具体工作由乡镇财政所办理，要按照“量入为出，收支平衡”的原则编制，不允许编制赤字预算。乡镇编制预算内外收支综合预算。预算编制、预算执行、预算调整、决算编制必须按法定程序报同级人大审查和批准。
账户统设
撤销原乡镇在金融机构开设的所有帐户。由乡镇财政所统一开设“收入待解户”、“专项资金专户”、“基本支出户”、“村级资金专户”四个帐户。
收支管理方式
乡镇收支实行“收入上缴、支出下拔”的管理方式。乡镇财政收入按有关规定分别上缴县国库和财政专户；县财政要根据乡镇财政预算和用款计划及时拔付所需资金，工资支出严格按统发工资的有关规定执行。
资金统调
按照资金调度权上移、既得财力不变的原则，县对乡镇财政资金实行统一调度。由县财政局根据乡镇预算按进度拨付乡镇支出资金。严格执行收支两条线规定，乡镇所有非税收入，预算外收入要全部上缴乡镇开设的“收入待解专户”中，按资金的性质分别上缴县国库或县“预算外资金财政收入专户”，县财政局必须搞好资金调度，切实保障乡镇支出。
集中支付
乡镇公用经费支出和事业支出由用款单位根据预算提出用款计划，经乡镇领导签批后，报县财政局审核后，拨入“基本支出帐户”，乡镇财政所按规定监督使用；对专项支出，经县财政局审核后，拨入“专项资金专户”，乡镇按规定使用；乡镇财政所对财政供给的“村干部补贴”、“办公经费”和“农村五保户供养”等专项资金实行农经站报计划、乡镇领导审批的办法，统一纳入乡镇财政所开设的“村级资金专户”管理，由乡镇农经站代理村级财务，进行集中核算。
采购统办
乡镇政府采购支出要按照县政府采购目录和限额标准编制政府采购预算和计划，经县财政局审核其资金和项目后，由县级采购机构审批后办理采购事宜，采购资金通过县级采购中心支付给供应商。
票据统管
收费票据要实行统一管理，统一使用自治区财政厅印制的收费票据，实行“票据领购证”制度和“限量供给、定期核销、票款同行”的管理办法，做到以票管收、全额入库。
三、改革的配套措施
完善县乡财政管理体制
加大对乡镇的财政支持力度，保证乡村组织的正常运转，调动乡镇发展经济的积极性；按照简明、规范和让利于乡镇的原则，分类核定乡镇公用经费基本定额，合理确定乡镇财政收支基数；确保上级财政转移支付足额到位，不得截留、挪用；加强“收支两条线”管理工作，实行综合预算，提高预算内外资金的使用效益。
规范乡镇财政支出管理
明确乡镇财政支出范围，开支标准，按照财政法律法规和县财政的有关规定，健全各项开支标准，完善财务审批程序，严格控制会议费、招待费、小汽车购置费、电话费等一般性支出，确保重点支出需要。对不符合规定的支出，县财政有权拒付；对农村税费改革后原由乡统筹费开支的乡村两级办学、计划生育、优抚、乡村道路建设等全部纳入乡镇财政预算，专款专用。
进一步加强和改进村级财务管理。农村税费改革后，村级经费来源主要靠财政转移支付资金，要建立健全管理制度，切实管理好这部分资金，保证其专款专用，充分发挥资金的使用效益。乡镇要成立财经领导小组，进一步规范审批权限，支出预算必须先经财经领导小组集体审议通过；支出实行“一支笔”审批制度；实行乡镇财务公开制度，预决算和执行情况要定期公示。
全面开展乡镇“五项清理”工作
一是清理银行帐户，不符合规定的账户要坚决撤销；二是清理票据，收费票据要统一使用自治区财政部门印制的收费票据，不符合规定的票据一律作废并撤销；三是认真清理乡镇资产，对现有乡镇资产登记造册，防止乡镇资产流失；四是清理债权债务，要严格控制新债，积极发展集体经济，化解旧债，加大清欠力度；五是清理乡镇财政供养人员，积极推进乡镇机构改革，严格控制乡镇财政供养人员的增长。
逐步完善“村财乡管村用”的管理方式
随着农业税政策的调整，村级的正常运转支出经费，主要是靠财政的转移支付，财政局和农经局要切实加强财政监督管理，确保村级组织的正常运转。
建立和完善监督考核机制
建立健全乡镇资金、用款、财务审批、报账、债务管理及帐务核对等管理制度建设，规范工作程序，使改革后各项工作有章可循；县乡两级要建立督察和责任追究制度，加强改革各阶段检查，对借机私分集体财产、滥发钱物等现象进行责任追究；建立岗位责任制，明确各相关岗位职责、权限。
加强乡镇财政所的自身建设
按照乡镇财政管理改革的需要，加快乡镇财政所的自身建设，积极推进微机等现代化办公设备的应用，加强乡镇财政所干部的培训，提高财政管理水平和工作效率。
四、人员配置
根据乡镇财政管理局现有人员情况，“乡财县管乡用”管理改革模式运行后，各乡镇财政所现有的人员远远不能满足工作需要，县财政局将成立中心财政所，具体方案如下：
1、将轮台镇、哈尔巴克乡、群巴克镇、阿克萨来乡、塔尔拉克乡、草湖乡、轮南镇的乡财县管工作合并在轮台镇财政所集中办公，安排5人，分别负责7个乡镇的乡财县管工作，帐户按乡镇统一开设在大道南信用社。
2、将野云沟乡和策大雅乡的乡财县管工作合并在策大雅乡财政所办公，安排2人负责开展两乡的乡财县管工作。
3、将阳霞镇和铁热克巴扎乡的乡财县管工作合并在阳霞镇财政所办公，安排2人负责开展两乡的乡财县管工作。
4、乡财县管后乡政府原会计作为报账员，负责乡政府的财务报账结算工作，同时协助财政所人员做好粮食直补资金、退耕还林资金、农资综合补贴资金、棉花良种补贴资金的统计、核查和
发放工作。并收集建立涉农补贴“一卡通”农民信息网的建档工作，今年所有的涉农补贴资金要求全部实行“一卡通”兑付。
五、工作计划安排和步骤
我县“乡财县管”乡镇财政管理改革工作今年上半年全面启动，改革期间，我县将分阶段制定相关管理办法，各乡镇要按照我县的要求制定实施细则。为确保工作顺利推进，工作分如下三个阶段进行。
第一阶段：宣传动员、人员培训阶段
一是在县及各乡镇成立工作领导小组，并设立办公室，配备工作人员；二是做好“乡财县管”乡镇财政管理方式改革的基础工作，召开动员大会，安排部署试点工作，对乡镇各级领导说明改革的意义、原则、内容，为改革创造良好的氛围；三是建立健全各项工作责任追究制度，确保改革期间工作秩序不乱和各项资金的安全；四是对财政所部分
人员进行财会业务知识集中培训，使他们掌握最基本的会计账务处理基础知识及财经法1 2 下一页
2.乡财县管”实施方案 篇二
1“乡财县管”有成效但也在存在许多问题
1.1 实施“乡财县管”取得五大成效
(1) “保工资、保运转、保重点、保稳定”的财政支出原则得到较好执行。我县在实施“乡财县管”工作中, 严格执行预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网的工作要求, 明确规定和严格执行街镇的财政支出时序, 从而保证了街镇人员工资支出、社会保障支出的足额及时发放, 保证了街镇党委政府机构的正常运转。
(2) 非正常性支出受到约束, 街镇债务得到遏止。通过预算共编和帐户统设, 街镇财政收入全部纳入预算管理, 及时解缴国库, 财政支出严格执行预算和政策, 年初无预算的支出增加必须按程序报批。通过管住收入的“袋子”, 扎严支出的“口子”, 街镇非正常性开支受到极大约束, 各种债务被完全控制。实施乡财县管, 实现了“先刹车, 后消肿”的目标, 各街镇均未出现新增债务, 原有债务逐年减少。
(3) 专款专用能力提高, 财政资金使用效益得到提升。在实施“乡财县管”前, 街镇债务普遍较重, 由于当时财政体制不够完善街镇收支压力较大, 上级下拨的许多专项资金被截留挪用的现象较为严重。实施“乡财县管”后, 各种专项资金一是走向十分具体和明确;二是严格执行集中支付。正因财政资金专款专用得到较好保证, 财政资金的使用效益得到大大提升, “把好事办好”的惠民政策得到较好体现。
(4) 街镇财务管理得到有效规范。一是帐户设置规范, 将街镇资金适时纳入监控之中;二是收支运行规范, “收支两条线”得到较好执行;三是帐务处理规范, 财务处理得到及时纠正和统一;四是票据管理规范, 以票管收, 单据合规合法性增强, 乱收费行为从源头上得到制止, 重大支出的原始资料齐全, 使财务管理更加科学和完整。
(5) 会计信息质量显著提升。实施“乡财县管”, 街镇总预算会计账由县财政局运用财务软件统一核算, 规范了会计核算程序, 统一了核算口径, 加之原始单据合法性增强, 会计信息质量得到显著提高, 会计档案资料的管理也更加科学和规范。
1.2 目前“乡财县管”存在五大突出问题
(1) 对会计信息真实性的监管难。“乡财县管”改革的主要目的就是对街镇的财政收支实施监督。从运行三年多的情况看, 很多工作只能说是从程序上走上了规范, 由于街镇代帐会计在县财政局, 不了解街镇实际情况, 对发生经济事项的“知情度”低, 对支出的监管只能从票据审核上进行控制, 对街镇经费开支的真实性审核有难度。一些无中生有的项目支出、以小报大的项目支出、合法票据掩盖真实性的经费开支等难以监督。
(2) 财政预算科学编制和执行难。由于街镇预算编制的科学性较差, 加之年度运行中不可预见事项较多及按规定计提的预备费又太少, 因而年初预算收支执行较难, 预算执行中随意性大, 随意增加或减少指标现象较普遍。
(3) 工作效率提高难。由于街镇总预算会计上收由县财政局代帐, 资金审批、划拨在财政局, 目前每办理一笔资金拨款, 要在多人手中传递和审核, 即经过报帐员、核算会计、财政结算员、街镇领导、代帐员等多个环节, 财政所普遍感到手续繁杂, 票据流转不畅。
(4) 街镇领导及时掌握家底难。街镇总预算会计上收后, 街镇分管领导难以及时准确把握本街镇财力资金收入、支出、结余及往来款等的状况, 加之询问不便, 使工作较为被动。
(5) 精细化管理和沟通协调难。一是对街镇的经济活动、管理活动具体情况、特殊情况知情难, 难以做到精细化管理;二是远距离管理沟通协调一致难, 增加了“县管”与街镇沟通协调的时间, 影响了街镇的工作效率。
2“乡财县管”面临的新形势
2.1 街镇财政的支出功能十分突出
从宏观上讲, 财政是经济的集中表现, 财政的基本职能是组织收入、调节分配。目前从制度层面看尽管镇 (县的街道也是如此) 是一级政府、是一级财政, 但从财政角度看现实情况的确发生了巨大变化。一是农业税的取消, 契税和耕地占用税征收工作的移交, 街镇财政税收征收 (或代征) 职能消失, 同时有关规费和基金的收取也由相关职能部门依法征收后直接缴入国库。二是一些街镇自有财权与事权不对等的现象十分突出, 上级财政转移支付力度不断加大, 财政组织收入的功能相对弱化。三是街镇经济发展走宜农则农、宜工则工的非均衡发展道路, 不少地区发展经济职能弱化、管理服务职能增强, 多数街镇财政的支出功能尤显突出。
2.2 科学化精细化管理对各级财政提出了新要求
2009年8月, 财政部下发了《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》。意见明确要求, 各级财政要从“提高收入预算编制的科学性和准确性、细化预算编制、加强部门预算专项结转和净结余资金统筹使用、建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制”等方面着手开展科学化精细化管理。这就不难看出, 加强财政支出的监督管理正成为财政工作的主要内容。
2.3 加强街镇财政资金监管已成为街镇财政的重要职能
2011年3月, 财政部印发了《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》。意见要求“乡镇财政要将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金, 以及部分乡镇组织的集体经济收入等, 全部纳入乡镇财政监管范围。因此, 加强街镇财政资金监管已成为街镇财政的重要职能。
3 改革我县“乡财县管”模式—实行财政所人员委派制
实施“乡财县管”意义重大, 继续深化“乡财县管”工作势在必行。目前“乡财县管”存在不少问题的根本原因在人, 因此, 如何把街镇财政所的人员管理好、教育好、使用好就成为深化“乡财县管”的重要课题。理顺街镇财政所管理体制, 实行将财政所人员统一上划县财政局管理, 再委派到各街镇财政所, 就是解决问题的重要方法。
(1) 继续坚持街镇财政管理体制模式不变, 街镇对财政资金的预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权“三权”的主体地位和债权债务的主体不变。
(2) 将街镇财政所的人事编制及工资, 统一上划到县会计集中核算中心 (因同为参公事业单位) , 由县财政局集中统一管理, 包括人员编制、调动、招录、培训、考核、所长任命等。
(3) 街镇财政所办公场地仍由街镇负责, 办公设备的更新和添置由县财政负责。财政所编制人员的工资, 以批准上划时的工资总额为基数统一上划县财政。其办公经费、差旅费、工会经费等其他工作经费支出仍由街镇负责。
(4) 街镇财政所人员实行县财政局委派, 岗位设置所长 (6人及以上设副所长) 、总预算会计、单位核算会计、出纳、各项补贴资金管理专干、项目资金管理专干岗位等岗位。同时财政票据管理、档案管理、非税收入征管、国有资产管理、政府采购管理、网络系统管理等岗位要予以明确兼任。
(5) 人员年度考核和所长任命实行双重管理, 以县财政局为主。
摘要：重庆实施“乡财县管”工作以来, 各地探索了很多很好的经验。本文分析了璧山“乡财县管”工作取得的成效及存在的问题, 阐明了“乡财县管”工作面临的新形势, 提出了改革“乡财县管”模式—实行财政所人员委派制的新的见解。
关键词：乡财县管,现状,模式探索
参考文献
[1]财政部《关于进一步推进乡财县管工作的通知》 (2009年8月)
[2]张丽敏.会计委派制的实践和认识[J].会计师2011, 05
3.乡财县管论文规范乡镇财政论文 篇三
乡财县管实践中的问题及建议
摘要：乡财县管指在乡镇政府管理财政的法律主体地位不变,财政资金所有权和使用权不变，乡镇享有的债权及负担的债务不变的前提下，县级财政部门在预算编制、账户统设、集中收付、采购统办和票据统管等方面，对乡镇财政进行管理和监督，帮助乡镇财政提高管理水平。在具体的实施过程中所还存在的一些问题不容忽视，值得研究和探讨。乡财乡用县管改革，根本目的是为了规范乡镇财政收支管理、提高乡镇财政运行质量。关键词：乡财县管；规范乡镇财政
乡财县管指在乡镇政府管理财政的法律主体地位不变，财政资金所有权和使用权不变，乡镇享有的债权及负担的债务不变的前提下，县级财政部门在预算编制、账户统设、集中收付、采购统办和票据统管等方面，对乡镇财政进行管理和监督，帮助乡镇财政提高管理水平。2008年，为解决乡镇财政的困难,我区政府积极探索,“乡财县管乡用”的管理模式在我区得到了推广和运用。这一管理模式对我区财政宏观调控能力、乡镇财务管理规范、乡镇财政运转困难、遏制新增债务等起到了一定的积极作用。但是在具体的实施过程中所还存在的一些问题不容忽视，值得研究和探讨。1.乡镇认识不到位，乡镇结算人员调动频繁。不少乡镇特别是乡镇长认为乡财县管剥夺了乡镇的资金管理权，以往钱想怎么花就怎么花，什么时候用就什么时候用，而现在被财政局管着很不方便，乡镇领导思想上有抵触情绪。乡镇财政报账人员隶属乡镇政府管理，人员流动性大，有的乡镇结算员还兼2—3个不同的岗位，有的还要下乡包村工作，使财务工作受到一定牵制。
2.乡镇财政资金供需矛盾仍然突出。一是资金紧缺。尽管2008年实行新一轮乡镇财政管理体制，增加财政转移支付力度，乡镇财政困难较往年有所缓解。但相对于乡镇事业发展来说，部分乡镇财政资金缺口仍然较大。二是资金供需存在时间差。近两年，各种项目越来越多，而有的资金并没有及时到位，乡镇经常东挪西用。3.乡镇财政专项资金监管力度不够。实行“乡财县管”后，乡镇只负责收收支支的具体事务，容易淡化核算意识、管理意识。由于乡镇会计核算中心人员少，难以对每笔支出具体用途进行有效监管。有的乡镇资金紧张，经常挪用项目经费，阻碍项目进度。4.改革的成本增加。由于乡镇距县城路途较远，交通不便，加上有的乡镇资金使用无计划性，不能按预算、按进度使用资金，乡镇往返于县乡之问，一个星期要来回好几趟，工作量大，既影响票据安全、资金使用效率，又增加了乡镇旅差费开支。
5.手续繁杂。现在乡镇每办理一笔资金，要在7个人手中传递和审核，即经过报账员、核算会计、财政结算员、财政所长、乡镇长、中心结算员、中心主任等7个环节，传递手续繁杂，传递程序多。“乡财乡用县管”改革，根本目的是为了规范乡镇财政收支管理、提高乡镇财政运行质量。乡财县管的成功运行也对部门预算和政府采购的发展起到了极大的推动作用。“乡财乡用县管”只是一种财
政管理模式，并不能包治乡镇的各种“疑难杂症”，若要从根本上解决乡镇财政困难，还是要靠发展经济、增收节支，不然，就有违改革的初衷。目前，“乡财乡用县管”中存在的问题，不仅影响了乡镇财政职能的充分发挥，而且还影响了改革所要得到的预期效果。因此，解决“乡财乡用县管”中的主要问题，破解“乡财乡用县管”改革中出现的难题刻不容缓。一方面要最大限度地发挥“乡财乡用县管”的积极作用，另一方面又要最大程度地消化和减少它的弊端，从而使“乡财乡用县管”工作健康有序。
1.必须纠正乡镇错误的“权力”观。要认真作好宣传解释工作，讲清“乡财县管乡用”改革主要目的是规范乡镇财政管理，提高乡镇财政运行水平，同时通过改革，加大转移支付力度，实现县级财政“反哺”财政困难乡镇，增强乡镇财政的保障能力，使乡镇认识到推行改革“有利可图”。其次，在“乡财县管乡用”改革的实施方案中，明确了“三权”不变的原则，即乡镇的资金所有权、使用权、审批权不变，乡镇财政资金的所有权和使用权归乡镇，资金结余归乡镇，县财政坚决不集中、不挤占、不平调。属于乡镇财权和事权范围内的支出，仍由乡镇按规定程序审批，让乡镇的党政领导吃了一颗“定心丸”。有力纠正了那些认为改革会揽“权”夺“力”的错误思想。
2.加强和完善乡镇财政机构、进一步强化队伍建设。建立适应财政管理科学化、精细化要求的乡镇财政机构。稳定财政队伍，将熟悉财务知识、专业对口、综合素质好的年青干部选拔到乡镇财政工
作岗位，以真正完善乡镇财政机构适应新时期乡镇财政管理工作要求。
3.从体制上给予乡镇较为充实的财力。乡镇财政的良性运行，需要有充足的财力保障。要进一步完善新一轮乡镇财政管理体制，正确处理县乡两级财政利益分配关系，继续加大对乡镇财政的转移支付力度，杜绝非规范性的负担转移现象，从资金上确保乡镇政府正常运转和乡镇各项事业的健康发展。
4.必须解决改革运行成本问题。核定备用金，简化工作流程。实行“乡财县管乡用”改革，如果频繁往返县城批钱、报账，运行成本势必增加，改革将难以体现实效。为解决这一问题，应进一步加强县乡财政信息网络建设，配强计算机软硬件，并实现了“网上申报、网上审批、网上查询”的目标。同时，简化工作流程，收入凭证每月分两次带交县局审核，支出凭证每月统一到县局审核一次，减少了原始凭证传递和财政结算员往返县城的次数。
5.在杜绝乡镇新增债务的同时，加大力度化解乡镇债务。对乡镇目前债务余额要在摸清家底的基础上，制定削减措施和还债办法。一是建立偿债基金，用于专项还债。政府应压缩一切不必要的开支，千方百计节约资金。乡镇政府在年度预算中按照当年财政收入的一定比例提取偿债准备金，专项用于还债。同时，对乡镇预算外收入扣除上解支出和本级支出后的结余部分全部作为偿债基金用于专项还债，以解决乡镇债务严重、偿债能力差的问题。二是对债务予以减息和停息。财政、审计、金融部门要积极配合对乡镇债务进行
4.乡财县管”实施方案 篇四
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，在县委、县政府的正确领导下，在市财政局的关心支持下，认真贯彻落实县委十一届三次、四次全会精神，积极履行财政工作的职责和职能，继续深化财政改革，不断完善财政体制，切实加强财政监管，突出服务水平和保障效能，致力提高财政运行质量和效率。
(一)围绕中心，锐意进取，增强贯彻落实县委、县政府重要决策部署自觉性，抓实抓好支持经济发展各项改革措施
1、完善对村(居)委会的财政转移支付，增加对村(居)委会的财政转移额度，实现村(居)委会基本运转保障全覆盖。为加强基层村(居)委会组织建设，充分调动和发挥基层干部工作积极性，提高基层组织管理能力和服务水平，推进现代化生态*区和社会主义新农村建设，根据市对经济薄弱村扶持的有关政策，结合本县实际，在充分听取有关乡镇、村意见的基础上，3月，拟订《关于完善对村(居)委会财政转移支付的实施意见》。4月初，实施意见经县委常委会、县政府常务会议讨论通过后，我们抓紧做好相关基础工作和测算工作，向县有关部门发出书面函件，对全县271个行政村20**年底耕地面积、农业人口、可支配财力，全县60个居委会的管辖户数等基础数据进行调查摸底，并根据公安局提供的各村农业人口数、统计局提供的各村耕地面积数、民政局提供的各居委会所辖户数，县集资办提供的各村可支配财力等数据，进行财政转移支付资金到村(居)委会额度测算，使财政转移支付资金分配达到公平、公正。按实施意见测算，全县271个村财政转移支付资金总额达到8250万元，安排农村基础设施及公共服务设施建设支出2亿元，60个居委会财政转移支付资金总额达到600万元，实现财政转移支付对村(居)委会基本运转保障全覆盖。增加对村(居)委会转移支付资金后，财政及时做好相关基础工作，明确事项支出用途事项，规定操作程序，严格规范管理，实行财政直接拨付。
2、积极争取激励政策，保证“乡财县管”改革试点工作顺利推进。一是及时总结去年实行的五个乡镇“乡财县管”试点工作，不断加以完善、提高管理水平。二是根据市对“乡财县管”工作考核办法，对五个试点乡镇进行模拟考核和测算。三是根据本县财力水平低的实际，向市局提出五个乡镇的人均财力比全县平均水平不足部分要求给予补差和化解历史债务部分要求化解采取市县各半承担的建议。四是结合本县实际，制定新一轮《××县推进“乡财县管”财政管理改革试点工作实施方案》，并取得市局的支持，20**年在原5个“乡财县管”试点乡镇的基础上，新增加5个乡镇，使本县的“乡财县管”乡镇扩大到10个，通过努力20**年争取市“乡财县管”激励资金3500万元。
3、规范工资外发放，建立事业单位人员工资直接支付平台。根据县政府要求，20**年起规范事业单位人员的工资外收入发放，实行统一发放项目、统一总量调控、统一操作程序、统一平台发放、纳入常态化管理。在统一所有县级事业单位工资发放项目的基础上，搭建事业单位人员工资财政直接支付平台，从5月起，对民政、劳动、规划等三个部门的10个全额预算事业单位人实行工资直拨试点的基础上，经过努力，从9月起，对本县纳入县级预算管理的256个行政事业单位的人员工资全部纳入财政支付发放平台。这样，包括先前已建立的机关公务员、行政事业单位退休人员工资直接支付平台，三大平台共计工资直拨人数达13**8人，实现全额预算单位人员工资及改革性津贴补贴财政直拨全覆盖。
4、积极开展课题调研，努力提高乡镇财政保障水平。根据县委、县政府关于进一步完善县乡镇体制的要求，上半年，开展对各乡镇20**年收支预算调研。完成对乡镇财政收入、支出、民生保障以及化解历史债务支出(指乡镇属财政性债务)等方面的全面摸底调研。在全面解掌握乡镇收支情况和动态变化的基础上，下半年，根据市政府 市财政局《关于进一步完善街镇财政体制规范财政扶持政策情况的汇报》精[文秘范文]，全国公务员共同的天地
神，结合本县实际，抓好县委关于乡镇财政支出基本保障的课题调研，并提出从20**年起加大乡镇基本财力保障上的四点建议。一是从xx起，统一县与乡镇财政收入分享比例，实行“三*一策”。二是下沉4个亿财力(2亿元为村级，2亿元为乡镇级)加大乡镇基本财力保障，鼓励乡镇政府强化社会管理和公共服务，稳定招商引资。通过积极的财政手段，引导乡镇将工作重心转移到社会管理和公共服务上，建立乡镇的最低财力保障标准，对乡镇实行基本支出托底保障。包括机关事业人员经费(含四金)、公用经费、事业专项。三是对**、**两个新建制镇的经费由财政全额保障，行政、事业人员按实际支出给予保障，日常公用经费支出，按编制数参照本县乡镇支出水平给予保障，事业专项支出，按照实际需求和财力许可，根据县政府决策给予全额保障。四是进一步理顺县与乡镇财权、事权关系，在原《体制》15项县镇共同负担的事项外，对新增的事项按照“属县级事权的不增加乡镇负担，属乡镇事权的以乡镇为主承担，属县乡共同事项，县财力承担大部分，乡镇作配套承担”的原则执行。提出进一步完善体制的建议，供县委、县政府决策。
5、非税收入收缴分离改革继续深化，收支两条线管理不断加强。根据财政部有关规定，行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益、罚没收入、以政府名义接受的捐款收入、主管部门集中收入以及政府财政性资金产生的利息收入，属于政府非税收入，必须实行收支两条线管理。20**年先行将县级罚没收入和纳入预算管理的行政事业性收费实行“收支脱钩”管理。取消“按比例返还”等收支挂钩办法，实行彻底的收支脱钩。罚没收入和纳入预算管理的行政性收费实行“收缴分离”，收入全额缴入国库，部门和单位在组织收入过程中发生的成本费用和事业发展支出，由财政通过部门预算进行统筹安排。至目前，全县所有行政事业单位统一使用市非税收入收缴管理信息系统上线运行，实现单位开票、银行代收、财政管理的票据管理改革和缴款形式的改革，102家执收单位、9家执收点实行“收缴分离”，建立规范化的行政事业性收费收入收缴管理制度。截止10月，非税收入累计入库资金8**1.91万元，其中入财政专户资金6754.**万元，入国库资金1327.83万元。
(二)突出重点，履行职能，认真把握促进经济发展方式转变关键环节，全力做好财政服务，推动经济又好又快发展
1、精心编制财政预算和决算，积极实施好财政收支活动。由于本县财力不足，财政预算总感到捉襟见肘，为使编制的预算既充分体现公共财政“公平、公正、公开”的要求，又符合本县的实际，在20**预算编制方式、方法的基础上，进一步深化部门预算改革，一是坚持编制原则，加大对社会发展和民生问题支持力度，积极提高公共财政保障水平。二是把握好编制程序，支出方向上按照法定、民生、运转、工资的顺序核[文秘范文]，全国公务员共同的天地
定预算，在具体用途上按照人员(含民生)、公用、企业扶持、还本付息、事业专项顺序核定预算。三是保障重点，确保一般，主要是“三增加，三提高”，增加就业岗位，提高社保补助标准;增加对卫生事业投入，提高乡村医疗保健水平;增加公共支出定额标准，提高保障水平。从而，使编制的预算达到科学、合理、公正。
预算批准后，我们采取深入各预算单位落实预算，再次征求、听取预算单位意见，做好宣传解释工作。在预算执行过程中我们按照时间要求，及时将部门预算指标落实到各主管部门及所属单位。在财政收支活动中，严格按照人代会批准的收支任务组织实施，在积极组织好财政收入的同时，加强资金的统筹和调度，安排好各项相关资金的支出。在执行过程中，严格按照预算计划做好预算内外资金拨付及会计核算，维护预算执行刚性。在的财力结算中，由于县级财力的不足，支出缺口大，财政平衡预算难度高，为平衡财政收支，在县政府领导和局领导的关注和重视下，在与市体制结算中我们积极争取，使市级结算资金及时落实到位，为平衡县级财政预算、为本县的稳定和发展作出贡献。
的财政决算，按照“真实、准确、全面、及时”的原则，各业务科室密切配合，仔细做好对报表数据的技术性审查，对各类财政收支进行严格的政策性审核，对公用经费、社会 保障资金、专项资金等进行重点审核，有力地保证财政总决算数据的可靠性、一致性和及时性。
2、重点关注民生问题，增加农业基础设施投入。把民生问题放要财政工作的突出地位，积极筹集资金，认真落实各项政策措施。一是改变土地流转费补贴年终一次性拨付的办法，分上半年和下半年二次拨付。二是及时发放各种直补资金，20**年发放农民粮食直补资金5725.83万元，油价补贴6545.64万元，能繁母猪补贴191.**万元，种植疏菜补贴320.23万元，化肥、农药补贴1145.66万元，水稻机械化育插秧补贴320万元，总计补贴资金比上年增加7**2.87万元。三是加大对农村居民基本医疗保障力度，提高农民保障水平。20**年县财政提高农村合作医疗扶持资金，由20**年人均50元提高到95元。四是根据市政府《**市城镇居民基本医疗保险试行办法》文件精神，我局积极与县医保办联系、配合，县财政应拿出728.82万元资金，对未参加医保的居民办理参保手续。
为推进基础设施建设，改善农业生产条件，提高抗御自然灾害能力，实施农业综合开发土地治理8.98万亩，投入项目资金10128万元，土地治理53130亩。落实中央、市、县及农民自筹农机具资金4127.91万元，加强农业物质装备，推进本县农业机械化进程。
3、全力做好服务，支持区域经济发展。一是认真做好专项扶持政策兑现，努力提升办事效率，对各园区、开发区、乡镇经济小区及招商主体委局等招商单位的政策兑现做到当月交税隔月兑现，1-10月共兑现专项扶持资金93500万元。二是积极做好政府投融资管理工作，配合投融资公司积极与*内外金融机构联系做好融资工作，拓阔融资渠道，先后从国家开发银行、农商银行××支行、**银行、建设银行、大桥公司取得贷款36522万元。同时做好银政协议贷款落实，累计《银政协议》放贷资金234666万元。三是加强中小企业贷款担保资金管理，规避担保风险，先后为16家企业16个项目34**万元提供贷款担保，收回13家企业13个项目2710万元贷款，小企业贷款担保回收无逾期、无贷偿，并经常做好对在保企业的回访。四是做好外商投资企业年检和财政登记工作，对注册在本县地区的117户外商投资企业进行网上年检和财政登记。五是帮助乡镇财经事务管理中心做好账务结转和新账的建立，改变以往集中培训方法，充分利用现代网络先进设备，局计算机系统管理员通过远程为各乡镇做好总会计账务年末结转、新科目设置和新账开设，这一服务态度形式的转变，既节约乡镇财政公用经费支出，又提高工作效率。
4、做好有关资金的整合工作，加强财政管理力度。一是按照县政府关于进一步规范本县财政性建设项目运行的精神，在调查解、听取意见和做发数据分析比照的基础上，将原有4家投资公司整合为以建设投资公司为主要财政性投融资公司运行体制的联合体，并会同国资委做发4家公司的账户移交和资产处置以及结转项目和20**年新项目的交接工作，进一步明确公司职责，拟订投融资资金管理办法，形成一套较[文秘范文]，全国公务员共同的天地 为科学、规范、具有可操作性的运行机制，扩大融资平台，增强融资能力，理顺政府投资和市场运作机制的关系。二是为合理有效配置公共财政资源，围绕支持重点，培育亮点，推进社会主义新郊区新农村建设，解决支农资金使用分散、效率不高问题，对本县支农资金进行整合，并结合本县农业农村经济发展与生态*域建设目标，编制20**年本县财政支农资金整合安排计划。三是根据市局关于规范招商引资的有关精神，与县政研室积极配合，出台《关于进一步规范本县招商引资工作的意见》，并加以认真的组织实施。
5、财政监督力度加大，督查重心扩展延伸。一是面上督查。组织有关职能科室、深入基层，有重点开展以下6个方面的检查：对20**年财政收支和单位执行“收支两条线”情况，20**农村低保资金使用情况、智障人士阳光之家和合作医疗经费使用情况，农户种粮、种子、绿肥、油价等直补资金发放情况“农业综合开发”项目、设施粮田项目、土地治理项目资金使用情况，中小企业拓展国际市场财政补贴资金使用情况，县级储备储备库存情况以及会计信息质量执行情况进行检查。通过检查，发现一些问题，并及时发出整改通知书，得到纠正。二是专项督查。除面上督查外，局财政监督科先后对新村乡原上汽生态型汽车研发基地项目前期补偿资金、雪灾专项资金、乡镇平复还耕资金和政府采购开展专项检查，每次检查都形成书面检查报告和相关要求加强管理的意见及建议。
7、深入开展《公务员法》及其配套法规的学习宣传活动，深入贯彻落实《干部任用条例》，把条例作为党组理论学习中心组和对照检查的重要内容。在实际工作中要严格按条例执行，按照科学发展观的要求，做到坚持原则、执行标准、履行程序、遵守纪律。
8、深入开展干部教育培训，提高干部队伍素质。按照司法部的部署，省厅关于xx ~XX年干部教育培训规划及xx 年干部教育培训计划，组织干部参加岗前培训、职务培训、专题培训。
9、做好老干部工作。重视和加强老干部工作，坚持老干部政治理论学习制度，认真落实政治待遇，确保“两费”落实，充分调动老干部的主动性，积极开展各项活动。
三、加强制度建设。深化党风廉政建设。
10、努力抓好廉政教育。组织党员干部学习廉政建设相关的法律法规和规章制度，督促党员干部自觉遵守各项廉政制度。创新教育载体，深化教育内容，以《党章》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》为主要内容，加强学习教育，认真对照检查，努力以党纪条规规范党员干部的行为。
县司法局工作计划范文
一、发挥维护社会稳定的职能，为平安县建设贡献力量。
一是进一步强化人民调解工作。构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的大调解格局、搞好诉调对接工作。加强矛盾纠纷排查调处力度，及时调处化解各类矛盾纠纷，消除不安定因素，促进社会和谐稳定。二是近期全面推进司法所建设工作。全力做好司法所规范化迎验工作，确保在全市名列前茅。三是积极推进信息化和司法行政网站建设，实现三级联网确保年前完成建设任务。四是进一步做好安置帮教和社区矫正工作。近期积极探索建立安置帮教基地，有效安置一批无业可就的刑释人员，积极协调社会各方面力量，做好社区矫正对象的衔接管理工作。进一步健全完善社区矫正相关制度，加强对矫正对象的动态管理，防止和杜绝托管、漏管，预防和减少重新违法犯罪，促进社会稳定。
二、发挥法制宣传职能，构建法治县，为县经济社会发展营造良好法治环境。
一是积极开展“12.4”全国法制宣传日及全县公务员、副科级领导干部普法考试工作，确保参考率达95%。二是全力做好年普法依法治理检查验收工作。三是继续狠抓“法律六进”活动，把法制宣传教育落实到基层。四是着力深化基层依法治理工作。紧密结合创建法治县、法治乡镇(街道)和民主法治示范村活动。创建面要达到90%以上，进一步深化各层面依法治理。县委司法部工作计划范文
三、发挥法律服务职能，为服务三农提供优质高效的法律服务。
一是律师工作积极开展“所所结对”活动，发挥法律顾问团的作用，为政府排忧、为群众解难、为部门服务。二是公证工作，要围绕新农村建设把工作领域向基层延伸，努力提高服务质量和水平。三是扎实抓好法律援助工作，努力为弱势群体提供法律帮助。四是加强法律服务市场的规范整顿工作。进一步加强对律师、基层法律服务、公证、法律援助等法律服务行业的管理，积极引导法律服务行业拓展服务领域，为我县经济发展提供优质、高效地法律服务。