安全保卫管理规定1

安全保卫管理规定1（精选8篇）

1.安全保卫管理规定1 篇一

邮政金融场所安全评估管理资料目录

摘录：《关于落实安全评估存在隐患整改情况的通报》(明邮政„2012‟111号文件，5月下发)营业场所应建立资料，备齐以下基础资料：

一、各网点放在营业场所的资料 1.营业场所进入登记簿； 2.营业场所款箱交接登记簿；

3.ATM机巡查记录；（以上每用完一本及时更换，保管1年）

7.资料夹：运钞车、收送款人员、押运人员、运钞车驾驶员、安防设施维护人员等档案照片相关资料（变更的应及时补放入，使相关资料始终与实际运行车、人员情况相符）。

二、各网点放在监控室的资料

8.日常安全检查记录簿（含营业场所入侵报警装置检测登记）； 9.营业场所安防设施故障报告维护登记簿；

10.网点视频监控运行记录簿（含营业场所视频监控录像回放登记、营业场所入侵报警布、撤防登记）；（以上每用完一本及时更换，保管1年）

三、各网点放在资料盒的资料

11.网点人员基本情况登记表（人员调整变动情况应及时填写更新）；

12.省公司、市局制定的《营业场所防抢、防盗、消防应急处置预案》（以最新文件规定为准）；

13.营业场所防抢、防盗、消防应急处置预案演练登记（含图片资料）； 14.营业人员安全学习登记簿；

15.单位与网点负责人签订的安全生产责任状（每年）；

16.网点负责人与本点营投等人员签订的安全生产责任书（每年）；

17.重要文件收集：集团公司《邮政金融资金安全监督管理暂行规定》、《邮政金融资金安全检查规定（试行）》、《邮政金融资金案件责任查究规定（修订）》以上简称“三个规定”、《关于印发邮政金融安全操作流程和应急预案的通知》（中国邮政„2011‟403号），省公司《福建省邮政储蓄营业网点处置突发事件预案（试行）》、《福建省邮政储蓄营业网点安全保卫管理办法》、《福建邮政金融资金守押紧急突发事件内部处置预案》及《福建邮政金融安全检查现场奖罚规定》等文件复印件；（要组织员工学习演练并签字留存）

18.防弹玻璃检测合格报告（复印件）；（原件由保卫干部长期保管，如遇岗位变动应登列清单做好签名交接）

19.金属防护门锁具产品合格证（复印件）；（同上）业务库（市、县及农村网点金库）应备齐以下资料：

一、守库室

22.业务库人员出入登记；

23.业务库日常安全检查登记（含业务库入侵报警装置检测登记）； 24.业务库入侵报警布、撤防登记； 25.业务库安防设施故障报告维护登记；

（以上每用完一本及时更换，保管1年）

26.资料夹：运钞车、收送款人员、押运人员、运钞车驾驶员、安防设施维护人员等档案照片相关资料（变更的应及时补放入，使相关资料始终与实际运行车、人员情况相符）； 27.业务库防抢、防盗、消防应急处置预案演练登记（含图片资料）； 28.值守人员安全学习教育登记。

二、放在资料盒的资料

29.省公司、市局制定的《防抢、防盗、消防应急处置预案》（以最新文件规定为准）； 30.单位与值守负责人签订的安全生产责任状；（每年）31.值守负责人与值守人员签订的安全生产责任书；（每年）32.上级制定《出库物品验视制度》；

33.上级制定《业务库入侵报警布、撤防制度》；

34.重要文件收集：（同上“#17点”）及《福建邮政金融金库（银行业务库）守护和资金押运安全管理规定》等；

三、上墙资料

39.上级制定《守库人员值勤、值班制度》（上墙）。

2.安全保卫管理规定1 篇二

陕西广播电视塔自改造后,目前主要依靠二楼、九楼、十楼等机房或办公区域的门禁系统进行人员的进出管理。另外,在部分通道、电梯及观光平台处安装有摄像机,可以在一楼监控室内进行视频监控。按照广电总局的管理要求,电视塔目前的安保措施存在很大的安全隐患,如有不法分子进入塔内进行破坏,后果将不堪设想。

2 人员定位管理系统

2.1 人员定位技术特点

2.1.1 定位技术要求

随着定位技术的不断发展和定位服务要求的不断提高,室内定位技术必须满足高精度、

多目标、小体积、高响应速度、高抗干扰能力、高信息安全性等要求。

2.1.2 RefineTM人员实时定位系统简介

在陕西广播电视塔人员定位方案中,采用RefineTM(CO-EYE)人员实时定位系统,该实时定位系统能够及时、准确地将各个区域人员的动态情况反映到中心监控控制中心,实时显示于3D电子地图上,使管理人员能够随时掌握布控区域人员位置、人员分布密度、相应的状态信息及每个受控人员的运动轨迹,以便于进行更加合理的调度管理。

2.1.3 实时定位系统实现功能包括

基于3D矢量地图的可视化操作、全区域自动盘点和统计、全区域实时报警监控、实时轨迹追踪和回放、电子地图组态、电子围栏设定、越界实时报警、视频联动支持、统计报告和安全机制,备份管理。

2.2 实时定位系统原理

系统原理如图1所示,当人员携带定位标识靠近区域控制哨兵时,区域控制哨兵将发送定位ID给定位标识;同时,定位标识发送自身ID和定位ID给电子监控基站,最后由基站告诉RefineTM(CO-EYE)人员定位系统该人员在某区域内,从而实现人员的具体定位。

2.3 人员定位系统硬件设备组成

2.3.1 i-Radar RR508电子监控基站

系统中使用的电子监控基站分为主机天线一体式和分体式两种。具有360°全向天线,可0~50m范围内对定位标识进行识别和监控;作用距离可控;支持TCP/IP以太网/工业485总线组网;防护等级:IP65。

2.3.2 i-Guard RH608-3C区域控制哨兵

该硬件设备有以下特点:安装在定位区域内或通道上,对目标进行区域定位和控制;360°无盲区监测;单个哨兵最多可连接3个独立ID的天线;抗干扰和防雷设计,满足工业环境要求。

2.3.3 i-Tag RT240定位标识卡

该硬件设备有以下特点:采用先进的无线射频识别技术;在区域控制哨兵半径0~5m范围内准确激活,激活后信号传输0~50米;全方向高速识别,最高识别速度可达80km/小时;抗高强度跌落与振动。

2.4 人员定位管理系统软件

软件基于3D矢量地图的可视化操作,具有全区域自动盘点和统计,全区域实时报警监控,实时轨迹追踪和回放,电子地图组态,电子围栏设定,越备份管理等功能。

3 门禁控制管理系统

根据该项目的工程现场情况及应用需求,在电视塔南大门出入口处安装通道翼闸或摆闸,这种闸机具有外型美观、通行速度快、开闸无需接触(相对于三辊闸)等特点,配合门禁控制设备,实现人员进出刷卡验证身份的智能化管理要求。

摘要：本文介绍了人员定位管理和门禁控制管理两个子系统的功能和特点,给出了详尽的设计和解决方案,并对整个系统的实际应用情况作了分析和总结。

关键词：RTLS,人员定位,门禁,翼闸,门禁定位卡

参考文献

[1]熊文强.d PMR标准中继器的研究及有线接口的实现与应用[D].泉州:华侨大学,2014.

3.安全保卫管理规定1 篇三

一、国有企业安全保卫工作管理出现的问题

（一）技术手段低劣

新型的安全保卫工作涉及的范围广，属于专业程度高的工作。随着时代的不断发展，社会已经呈现出科技化与资讯化。安全保卫工作也步入了智能化时代，显然传统的安全保卫工作已经无法满足目前复杂的社会环境，较现代安保工作要求差距较大。

（二）管理机制不够完善

从目前的情况来说，国有企业当中的安全保卫部门承担了一部分的社会治安工作。一般而言，大型的国有企业当中员工人数众多，再算上职工家属，共计有10万人左右。安全保卫部门面临着前所未有的压力，仅仅凭借几个保安根本无法应付。目前阶段，国有企业当中的安全保卫部门存在严重的问题，保安仅仅属于国有企业当中的员工，根本没有执法权，如果保安充当警察的作用去参与刑事纠纷，则属于越权管理的行为，将会引起百姓的不良情绪。与此同时，国有企业处于改革时期，面临各种矛盾，安全保卫部门往往会成为权力斗争的牺牲品，具体管理起来难度比较大。

（三）安全保卫人员的素质低

国有企业当中的安全保卫人员大多数从军队当中选拔出来，不仅技术过硬，还具有对国家的忠诚度，但是对安全保卫的具体工作的理解则不充足。安全保卫人员需要具备一定的技术，还需要具有一定的社会责任感，具备较强的人员素质。由于缺乏对安保工作的正确理解，有些做法可能引起人们的不满，显得缺乏从业素质。目前阶段，保安在群众当中的口碑不理想，在社会当中影响欠佳。

（四）安全保卫人员缺少团队合作

目前国有企业当中的安全保卫工作的队伍较为薄弱，人员数量配备不足，技术设备配备不足，具体的工作任务繁重。在重要的安全保卫岗位当中，没有充足的人员配备。如果出现紧急情况，根本调配不出充足的人员。另外一个方面，由于国有企业当中的很多部门本来就设置了保安，不透明的管理让保安之间的关系疏离，不能够进行团队的协作。监督机制没有效果，让某些同志产生不良的念想，导致各种腐败情况的出现。

二、加强国有企业安全保卫工作的具体举措

（一）加强与完善企业内部的领导体系

目前面临国际金融海啸，只有安全稳定的环境才能够有效抵制住金融风暴。国有企业的管理层已经充分认识到安全保卫工作的必要性和重要性，因此有效完善企业当中的体系，让各个部门之间的关系理清楚，让部门明确自身的职能。对于职能不清楚、职权不明确的情况有效避免。加强部门间的有效合作，让企业创造良好的环境。坚持群众路线，调动群众的积极性。时刻保持安全观念，防止安全事故的出现。认清楚国有企业自身的现实，从自身情况入手，有效地开展各项工作。

（二）制定与完善企业安全保卫规章制度

任何企业如果没有规矩，都会一片混乱。国有企业需要在结合自身情况的基础上，不断完善企业当中的安全制度。对于职工的意见充分尊重，结合群众的共同意愿，对于优秀的企业管理要及时借鉴，并且在自身的基础上加以整合。需要提前做好安全保卫工作的紧急预案，如果出现紧急情况能够有效处理，从而保证企业的生存经营能够顺利开展。国有企业改革的不断深化，导致各种矛盾开始出现，一些的职工面临下岗，面临分流，面临薪资待遇的问题，各种不利于安全稳定的因素开始出现。作为一个安全保卫人员，需要定期对企业进行调研，把企业的内部，到企业的车间，到企业的小组进行调研，排除安全隐患，从源头上加强管理。

（三）严格落实安全保卫责任制

安全保卫的制度比较完善，才能够有效执行，达到预期的效果。实行谁管理，谁负责的原则，将工作具体落实到每一个人。企业的正常生产经营，应该明确具体的责任，出现问题直接联系责任人。只要将安全保卫的各种制度有效落实，各项工作才能够有效开展，最终体现安全保卫工作的实际效果。

（四）切实提高安全保卫从业人员的素质

一是要严格进行安全保卫人员的选拨，在选拨安全保卫人员的过程中，应该注重人员的道德品质，道德品质往往与人员的三观密不可分，与人员的奉献精神密不可分。道德品质高尚的人才能够真正承担起国有企业的安全保卫工作，才能够为广大的职工保驾护航。对于这种精神高尚的人员可以优先录用。第二需要建立优秀保卫人员的长期储备，这样才能够保证国有企业当中的安全保卫人员不会出现缺失。各种方式共同管理，具体的安全保卫工作更为完善。与此同时，需要关注安全保卫人员的知识和素养的提升，让安全保卫人员熟悉各项制度和法规，严格按照法律法规执行，根据企业的具体特点有效开展保卫工作。第三，对于安全保卫人员的正常处事方式进行规范，让安全保卫人员建立良好的形象。安全保卫人员当中建立竞争机制，选拨安全监督员。通过各种各样的招聘方式，选拨出优秀的保卫人员。在用人的时候，严格按照人才机制进行，有效保证保卫队伍的整体素质。

（五）加强安全保障工作技术设施建设

传统意义上的安全保卫工作，对于人力资源的依赖较为严重。这样国有企业不得不招聘大量的保卫人员来从事安全保卫工作，但是由于某些方面人力是不能够涉及的，在具体的开展过程当中存在一系列的盲区，导致安全隐患的出现。针对这样的情况，可以选择各种各样的高科技含量的安全保卫的监控设备，监控设备能够有效提升工作效率。对于安全保卫人员来说，在具体的安全保卫工作当中需要抛弃传统的观念，与时俱进改进安全保卫工作。充分借助高科技，可以采取电子监控，可以采用门禁系统，高科技设备的加入不仅能够减少人力资源的浪费，还可以达到预期的效果。将人力资源与监控设备有效结合在一起，最终探索出适合目前形势的新型的安全保卫的新型模式。

参考文献

[1]李景云《浅谈新形势下国有企业安全保卫工作存在的问题及对策》《甘肃警察职业学院学报》2008/03.

[2]张理《对新时期企业安全保卫工作的思考》《现代妇女（下旬）》2014/02.

[3]李野《对新时期企业安全保卫工作的思考》《黑龙江科技信息》2011/05.

（作者单位：长庆油田分公司物资供应处商检所）

4.大型活动安全保卫制度1 篇四

为了加强大型集体活动、社会实践的安全组织和管理，切实做好安全防范工作，预防和避免各类事故的发生，确保师生人生安全和财产安全，镇中心学校特特制定本制度：

一、总的要求：

1．全体领导和教职工均要以高度的责任心对每个学生的安全负责。大型集体活动、社会实践安全管理要以“完备预案、严格申报、全程关注、确保安全”为指导思想。按活动路线分为校内和校外两条线，按规模大小分为大规模和小规模分别落实安全管理，确保活动安全。

2．建立活动安全管理组织系统。组建学校安全工作领导小组，学校校长为安全工作总负责，活动组织部门为活动安全具体负责，是活动安全工作的具体操作者。班级集体活动，班主任为安全具体负责。学生活动中，校医也应参与安全工作。

3．完善活动方案制订和安全工作信息呈报。每一个活动（含校内集体活动、社会实践、社会调查、春游、秋游、公益劳动、义务劳动、参观访问等）都需制订活动方案和安全预案，落实安全岗位责任，并及时呈报。班级或年级段或团队组织的校内外活动必须呈报政教部门，再由政教部门上报分管校长，由校级领导同意再执行。在活动中如果发生师生受伤害事件，要及时向校长汇报，并由学校上报教育局。

4．发生重大突发事件、事故不及时上报或隐瞒不报，要通报批评，因不及时上报或隐瞒不报造成严重后果的要追究当事人的责任。

5．实施特殊体质学生活动管理。由班主任牵头，建立特殊体质学生档案，记录体检情况和向家长告知的身体特殊情况，并告之相关活动组织部门。活动组织者应根据已知情况，禁止安排或限制特殊体质学生参加不适合的活动。6．活动前要加强安全教育。对学生进行思想、运动常识、生理卫生和运动安全教育，要向学生提出安全保卫要求和注意事项，教育学生遵守纪律、听从指挥，提高学生的安全防范意识，让学生掌握自护、自救、互救安全防范的知识和本领。学生活动如需家长配合的，及时加强家校联系，实现家校的有效沟通和配合。活动结束后要进行活动总结，评价学生对活动安全的执行情况。

二、集会、广播操安全管理制度

1、学校集会，以班为单位，在指定的地方安排座位或站位区域，由组织活动的部门负责人负责统一指挥进出会场的秩序，以保证会场学生的安全与纪律。

2、学校在每天升旗仪式和集体做广播操时，由学校专人负责统一指挥，以保证升旗仪式和做操时学生的安全与纪律。

3、做广播操以班为单位，从教学楼排队进入操场时，在楼道内不要拥挤，进出要有序，严防挤压事故的发生。

4、做广播操以班为单位，在指定的区域站队，由班主任负责。

5、每次做广播操进出教学楼时，在教学楼道的门口有专门值勤教师负责学生纪律防止学生乱窜，避免意外事故的发生。

6、学校领导及安全领导小组必须对集会、会操活动实行全过程监控，以防意外事故发生。

7、学校在多媒体室等室内组织集会、演出、观看电影等活动,应做到安全责任明确,安全确有保障。学校应制定学生集体活动中上下楼梯、进出大门的秩序常规,防止因秩序混乱而发生意外事故。

三、组织师生外出活动安全管理制度

1、组织学生外出活动前（社会实践、社会考察、社会调查、春游、秋游、参加公益活动、义务劳动、参观访问等），要发放告家长通知书，告知家长此次活动的目的、时间、地点及注意事项，并请家长配合学校做好自己子女的安全教育工作。

2、组织学生到外省市的考察活动，需经区教育局有关部门的核准。

3、每次活动的相关部门负责人，负责各个班级的具体责任人。（注意人员年龄、身体状况进行合理的搭配）

4、活动来往的交通工具应向专业运输部门租用，并报有关交警部门备案。

5、遵守乘车安全要求，行前要求营运部门对车况进行检查，以确保行车安全。

6、每次活动都要有安全保卫、要有意外事故的应急预案。凡外出参加各种活动，学校领导及安全小组成员必须对活动全过程进行监控。

7．社会实践活动活动，学生应自始至终在领导、教师的带领和保护下开展活动。

（1）学生在活动前由值班老师点名，对未到的学生查明原因并记录。如需坐车，组织学生有秩序地上车，教育学生不要争先恐后，要礼让。乘车时不要将头手伸出窗外。

（2）达目的地后要组织和开展活动，不要随意“放羊”。如活动地附近有河流湖泊的，不经组织或设施不具备安全条件的，不能让学生下水活动。

（3）分散自由活动时，要求学生三五成群，不要个别行动，教育学生发现问题或发生事故时要及时报告，班主任和下班老师要加强巡视，分管领导要做好监控，发生事故要采取应急措施。

（4）活动结束要在规定的地点按时集中，清点人数上报，并有秩序回校，进行活动总结。

8．学生在活动中如遇紧急情况，活动组织老师要迅速做好处理工作，本着学生优先的原则进行，尽最大努力确保学生人身安全，救助为先。并在第一时间上报活动负责人及学部校长，学部校长呈报总校、通报相关家长。在救治伤员的同时，要安排专人做好维护现场秩序的工作，保护现场，也以利于各种抢救措施的顺利实施。如果情况危急，活动难以继续，则要由跟班教师迅速组织其他同学有组织地撤离现场，转移到安全地带，并尽快带回学校。

9．组织学生外出集体活动，必须充分考虑活动场所、线路、交通工具、气候环境等方面的安全性，尽量以就近、小型、安全为原则。能不动用交通工具的尽量不动用。如确需要乘坐车船，学生活动组织者要负责对交通工具安全性能的监督。一般不组织出岛、出市的外出集体活动。

10．活动的路线地点，事前应进行实地勘查，不得组织学生到危险地方开展活动。

（1）利用马路或其他公共场所进行活动时，要注意周围的环境，加强安全保护，防止车祸、跌落、倒塌等事故的发生。

（2）到游览区、游乐场等地方活动，一定要注意其合理容量和场所、设施的安全性，防止挤压、倒塌、跌落、溺水等事故的发生。

（3）到山区活动要防止山火、翻车、迷失、摔跌等事故。室内活动特别要重视消防安全。

11．组织学生参加社会公益劳动，必须坚持安全、无毒、无害和力所能及的原则。要加强劳动组织，重视劳动保护，教育学生遵守劳动规则。

5.安全保卫管理规定1 篇五

二00八年保卫工作在厂党委、厂部的正确领导,市局二处的具体业务指导下,围绕中心工作,坚持以“预防为主、防治结合”为方针,狠抓治安保卫,全面落实年度工作计划,经过部室全体同志的共同努力,较好地完成了安全保卫、消防车辆安全管理、民兵武装管理等各项工作任务,确保了企业安全稳定,保证了正常的生产、工作秩序。有效发挥了职能部门的作用。

回顾一年,具体完成了以下几项工作。

一、落实措施,主动控制,不断加强厂区治安保卫工作。

在治安保卫工作上,我们始终坚持“预防为主、主动控制、措施有效、工作扎实”的原则,在具体工作中着重做好以下几项工作: 一是加强生产要害部位管理。一年来,结合季节性防范重点,我们着重加强了对厂区重点部位的管理。建立健全各类管理制度,严格执行相关管理规定,加强对要害部位经常性巡视和检查,坚决打击偷窃、盗公及违反厂规厂法等活动。重大节日、重大活动前夕我们有针对性的组织专项“四防”安全检查,“两节”前夕及时下发了“加强安全保卫工作的通知”,结合“安全活动月”在职工中组织了“内部治安管理消防知识”答题活动。节日期间抽调了治安骨干加强了节日值班力量。一年来先后多次处置职工家属及其复员兵子女来厂群访、用热户来厂上访事件;处理职工酒后破坏班组物品事件一起;配合驻街派出所处置家属区火灾一起;违反厂内通行规定行为一起,职工纠纷一起,制止职工违反规定攀越围墙7人次,制止职工私自采摘水果行为9人次。

全年累计组织夜间集中蹲守29天,有力地维护了厂区及家属区的正常生产和生活秩序。

二是做好外来施工人员的管理,对热水运输公司、机加班外包等外来驻厂人员和单位除按以往要求认真进行入厂前审验,办理工作证外,以书面形式向施工单位明确入厂须知,签定“安全管理责任书”,同时多次对其执行情况进行检查,对其乱丢生活

垃圾问题、工作人员随意进出生产要害部位问题,厂内车速过快问题,及时进行纠正和提醒,收到一定效果。

三是做好门卫管理。针对针对门卫工作现状及门卫管理工作存在的不足,多次召开会议,研究对策,出台奖惩细则,重点要求对外来人员做好入厂前登记;出厂物资工具均要通过签发“出门证”,经检查才放行,有效防止了公物的流失。同时我们还对交通标线、门卫办公场所墙壁、办公桌进行了粉刷,并安装了喊话器。改善了门卫办公场所的工作环境。

四是做好重点部位档案、企业四防信息统计的整理上报工作。同时在奥运会召开前夕配合上级公安机关对原法轮功修炼人员进行定点定位式排查,有效维护了厂区在政治敏感期间的安全稳定。

二、周密筹划,超前动作,做好奥运期间安全保卫工作。

做为白城市重点要害单位。厂领导高度重视奥运安保工作,多次传达指示要求认真落实上级有关部门提出的各项防范措施及要求。结合实际,采取有力措施,踏踏实实地开展了奥运、残奥会安保的各项工作,努力保障奥运期间供气供电形势的平稳。

一是建立健全奥运安保组织机构。成立以厂长为组长的奥运安保(反恐工作领导小组。制定和完善《反恐怖袭击预案》,对我厂存放的危险化学品“砒霜”进行了收集销毁。

二是与市公安局经保分局、市消防支队分别签订奥运安保工作责任状,将此次奥保期间的安全工作提升到政治高度来认识,周密部署、精心安排,任务细化到每个岗位,责任落实到每名员工。

三是在原有防范基础上,对门卫通行等制度进行细致完善,加强出入门登记管理力度。特别规定:外来人员要凭出入证由接待单位指派专人领入送出,外来车辆出入要开后备箱检查并在指定区域停放。为私家车办理了《车辆通行证》。有效地控制了外来人员进入。同时针对防范措施执行情况联合有关部门增加暗查次数,通过明

察暗访、督促检查各项防范措施的具体落实。奥运、残奥会期间我厂未发生任何不稳定事件。

三、增强意识,明确责任,着力做好企业消防管理工作

一是继续加强对职工的消防宣传教育。逐级落实相关人员消防责任。在厂内继续推行了“包保责任书”制度。根据人员变动情况对义务消防队组织结构及人员进行了调整。完善消防网络建设。利用春秋两季安全大检查活动时间,开展“查消防”工作。在春检中组织防火演练一次,设置着火点一处,动用各类灭火器材15具。通过活动,增强了全厂员工的消防安全责任意识,普及了防火常识,提高了消防技能。

二是继续完善我厂消防安全管理基础工作,搞好消防器材(设施的保管和维护,确保消防设施的完好。一年来,先后更换干粉灭火器160具;302灭火器50具;消防带20盘;干粉灭火车6个。确保消防器材和设施始终处于临战备用状态。为防止灭火器材的丢失和非火险动用灭火器情况的发生,我们及时向有关责任单位提出要求,明确责任,要求定置摆放。经过多次检查,灭火器丢失及非火险动用器材现象已基本杜绝。但因人为原因动用消防水带并造成消防水带腐蚀严重问题还程度不同的存在。该项监督管理工作还要进一步的加强。

四、严格管理,防治结合,不断提升交通安全管理水平

一是按着市交通安全管理委员会的要求,认真组织每月一次的驾驶员集中学习活动,重点组织广大驾驶员学习各类交通安全法规,及时传达交通事故通报,使广大驾驶员的交通安全意识得到进一步增强。

二是加强对专职机动车驾驶员的管理。结合春秋两季安全大检查中“查交通”的要求,对全厂机动车的安全性能进行了抽查,严格执行“专职驾驶员安全活动月例会”制度。防止非准驾人员开车,杜绝有病车上路。并组织驾驶员驾驶专业理论考试1次。08年我厂未发生交通事故。

五、注重特点,讲求效果,努力搞好企业武装工作

08年,按上级军事部门的要求,我们对民兵组织及时进行了整组。按照保留精干,补充新人的要求,将新入厂的复转军人充实到基干民兵连中去,使基干民兵连的战斗力得到加强。同时认真完成人武部下达给我厂的2008年民兵组织整组工作计划和动员信息统计上报工作。及时编制民兵干部、基干民兵花名册,并按时上报动员统计信息、民兵整组信息等资料。完成基干民兵信息数据库的建设工作,采集信息83组1039条,采集照片83张。在3月份召开的07年度洮北区武装工作会议上,我厂被评为“武装工作先进单位”。6月在民兵中组织政治教育答卷1次,发放并回收试卷150份。

抽调民兵6人参加厂区及家属区春节长假期间的治安巡逻,充分发挥了民兵在社会治安综合治理中的主力军作用。使企业武装工作更加贴近企业中心工作实际,更注重企业的自身特色。在省军区民兵工作检查组来厂检查过程中给予了很高的评价。

为实现防空警报器的信息化管理,在去年配合市人防办对设置在我单位的防空警报器材进行了更新换代,实现人机远方对话控制基础上,今年重点做好技术维护和档案管理,全年鸣放警报3次,实现了防空工作的标准化管理。

以上是08年保卫工作情况。虽然我们按厂部的要求,取得了一定的工作成果,但也存在一定问题有待于在新的一年工作中加以改进和杜绝。

一是部门职工的学习自觉性还很不高,综合素质有待于进一步增强;二是门卫更夫的工作态度还很不尽人意,管理工作有待于进一步加强;三是受厂区平面大重点部位相对分散、技术防范设施落后、周边不稳定因素较多、夜间巡逻力量不足等客观因素影响,加之我厂基建工程即将开工,厂区治安形势依然不容乐观。

2009年重点工作:

一、认真落实各项规章制度,扎实做好老厂的治安管理工作。

一是围绕企业中心工作及季节性特点,认真做好厂区及重点部位的管理,加强值班值宿及检查巡视,对安全隐患及时发现及时整改,不安全行为及时制止和纠正,突发性事件及时处置和处理。尤其要加强对煤场、物资存放地、生产现场的检查巡视,强化责任追究,与经济利益挂钩,杜绝发生治安灾害性事故。

二要进一步加强外来人员、车辆特别是基建施工队伍和人员的管理,严格执行外来人员车辆登记,外埠施工人员及时办理《临时工作证》,对出厂物资要认真履行出门证审核查验手续,坚决杜绝两无人员(无有效身份证明、无正当入厂理由入厂乱窜,以及未经审批的物资流出厂外。防止或杜绝影响厂区安全稳定及基建工程进度等不利情况的发生。

三是要继续加大厂内行车及交通秩序的管理。真正做到入厂车辆严格按规定车速行驶,厂内摩托车、自行车定点摆放,不乱停乱放。着力创建一个治安良好,交通秩序通畅的良好生产、工作环境。

要继续做好对重点人员的监控,防止他们重新犯罪。

二、及早规划,尽心尽力做好基建施工现场安全保卫工作。

扩建改造工程是我厂生存发展的一件大事。同时施工工地又程度不同地存在建设区域阵线长、占地面积大、施工点多、施工作业面广、参建施工单位多、工地防范能力弱、施工人员成份杂等诸多治安隐患。加之施工物资相对集中的特点给治安防范工作增加了难度,必须引起我们的足够重视。

一是落实治安防范责任,完善防控体系。要以工地相关施工单位为对象,以落实治安责任,预防和减少违法犯罪为目标,切实抓好施工现场治安组织的建设、制度建设和治安防控体系建设,增强区域防控能力。要健全组织,加强领导。竭诚与施工方积极配合,形成行之有效的防控体系,减少各类案件的发生,同时,协助施工单位做好施工期间的防火及交通安全工作。

二是建立健全施工工地治安保卫制度,把治安保卫工作纳入目标管理与经济利益挂钩。要建立每周一次的治安例会制度,做到及时通报情况、交流信息、排查治

安隐患,调处各种矛盾纠纷,确定工作重点和预防措施,做到及时调处化解,避免酿成事端。

三是加强施工单位与地方公安机关的协调,充分利用法律来维护企业的自身利益。求得执法机关的大力协助,维护施工现场的安全稳定。

四是建立起施工人员流动信息管理制度,督促各用工单位自觉、及时、准确上报现场所在管理人员和工人的名册。有效预防外来流窜人员的加入。加强对外来民工的管理和教育,实行用工单位捆绑责任,发现未经登记办理《临时工作证》

手续的,或民工内有违法犯罪行为的,要追究用工单位连带责任。

五是强化防控队伍建设,加强看护队伍管理。随着施工的逐步开展,要不断加强下巡逻队建设,配备足够的人员和设施,加强日常的检查巡视,尤其重要的做好夜间的不间断巡视,以保证施工现场的安全。同时要加大技防投入,通过安装远程视频监控、红外夜视、自动报警等器材设施,不断提升治安防范能力。

六是做好基建工地的治安防控预案,时时做好演练,使之在有效地处理和解决各类突发事件中发挥作用。

三、把防火工作列为保卫工作的头等大事,重中之重,进一步做好防火安全工作。认真开展经常性的防火安全检查,及时发现和处理火灾隐患,做到“防患于未然”。

要加强对灭火器材设施的管理,及时做好日常维护、保养和试验,对过期和损坏的器材及时进行更换,防止发生灭火器材丢失、失效和非火灾动用灭火器材事件的发生,确保消防设施器具的完整好用。

要针对扩建改造工程施工特点,科学制定防火措施和预案,以高度负责的精神做好施工工地防火工作。

四、全面加强车辆交通管理,在抓好每月一次的驾驶员集中安全活动、的同时,督促检查各类交通安全管理制度,杜绝非准驾人员驾驶车辆,出私车,防止带病车上路

行驶。全面提高广大驾驶员的安全行车意识,以确保全年车辆交通安全指标的顺利实现。

五、继续做好民兵武装工作。在组织广大民兵投身企业生产建设工作的同时,按照军事部门的要求,认真搞好民兵训练,并安排好节日期间的执勤、值班工作。充分发挥民兵组织在生产大小修及社会治安综合治理中的主力军的作用,走企业特色民兵之路。

6.安全保卫管理规定1 篇六

2010年，我部安全保卫工作认真贯彻落实江西省农村信用联社和总行安全保卫工作会议精神,在总行安全保卫部的正确领导、关心、支持下，紧紧围绕新余农村合作银行的中心工作,遵循“预防为主，综合治理，谁主管，谁负责”的指导原则，坚持从人防、物防、技防、整章建制、加强队伍建设等方面入手筑牢安全保卫工作的基础，通过制度约束和检查督促，强化了员工的安全防范意识，使安全管理落到了实处，保证了我部财产和员工、客户的人身安全，为我行业务发展和各项改革措施的顺利推进营造了一个安全、稳定的经营环境。

一、加强全员安全防范意识教育和技能培训，夯实人防基础

人是做好安全防范工作的第一要素，今年以来，我部把重视和加强对员工的安全教育，全面提高防范意识，增强防范技能，作为安全防范工作的基础工作来抓。营业部领导始终坚持“防范胜于治理”的法则，不管形势如何变化，始终绷紧教育这根弦，做到了警钟长鸣。因为无论多么完善的制度、多么坚固的防护设施、多么先进的技防设备，都是要靠人去遵守、去操作、去维护，只有把全行员工调动起来，夯实人防基础，制度、设施、设备才能发挥最大的效用。今年以来，我们把增强员工的防范意识放在十分突出的地位，重点围绕防抢、防盗、防诈骗的应知应会等内容对网点员工进行预案教育和防范技能教育，收到了较好的效果。

（一）预案教育，就是对员工进行案例教育，组织员工熟悉“四防预案”，增强防范意识，提高防范能力。针对近年来银行案件日趋频繁的严峻局面，我们收集整理有关重大安全及时通过内网转发或进行相关案例提示，并认真组织员工学习上级行下发的各种文件、通报、通知、案例剖析，组织员工进行分析，针对我行自身的防范工作查找隐患，完善防范措施。今年六月，我部还成功举办了首届《筑牢案件保障，建设和谐合行》为主题的安全保卫及案防知识竞赛，组织了网点员应知会知案件知识测试，制定了《总行营业部2010年内控和案防制度执行年活动实施方案》，健全基层网点每月二次的安全学习及安全防控自查制度，制定了安全保卫百分竞赛考核，开展经常性的安全教育，增强员工的安全意识和防控能力。

（二）对前台网点的防范技能教育，主要侧重学习相关规章制度和基本防范技能，掌握正确的操作规范和程序以及发生紧急情况的应急处置措施分工、动作要领，各种自卫武器、报警监控装置的操作使用等。使员工较熟练地掌握了突发性事件及遇险的应急方法，有效地提高了全员安全防范的能力。十一月份，我部创新安全思路，在全行首次成功举办了安全保卫应急预案模拟演练。通过演练，加强了一线员工应急预案防暴教育和安防知识教育，使每位员工熟悉应急预案设施的使用、操作流程以及紧急情况下应注意的事项，培养了员工面对歹徒从容镇定的心理素质。

二、加强防护设施建设，夯实技防物防基础

防护设施建设对抵御盗窃、抢劫等不法侵害案件的发生起着无法替代的作用。因此，我部在注重抓全员防范意识教育培训的同时，十分注重抓好防护设施建设，保证所有营业场所有灵敏可靠、严密完善的技防、物防设施。

今年以来，我部对网点防护设施的建设，按照“未达标的网点限期整改，已达标的网点巩固完善”的要求，在总行保卫部门的大力支持下，加强了安全设施的维护和配置，先后对总行金库重空室添置监控设备一套，加固和改造了部分网点设施，目前网点全部配足配齐了防盗、防劫、防暴、防火等防卫器械，重要区域电视监控覆盖到位，并保证了监控录像图像的清晰和正常运转，15个网点全部与公安部门110报警系统实现联网。目前，所有网点防护设施都达到了规定的标准，基本形成了人防、物防、技防相结合的防护体系，为做好安全保卫工作打下了坚实基础。

在物防、技防设施的管理上，我部明确各网点主任对物防、技防设施的管理负总责，并建立健全了110报警系统、电视监控系统的检测校准台帐，定期进行检测、校准，确保了各种物防、技防设施的正常运行。

三、加强规章制度建设，夯实规范管理基础

加强规章制度建设，是一项保障安全防范工作步入规范和有序轨道的基础性工作，其目的是通过规范管理和操作程序来抵御犯罪行为。今年以来，我行根据上级有关部门要求和安全保卫规章制度等精神，本着在发展中完善，在需要中充实，在变化中调整，在实践中创新的原则，联系我部实际，建立健全了安全防范工作规章制度。

一是建立了“安全保卫岗位责任制”，完善了各项管理制度和规定。针对营业网点、金库管理、款箱接着、消防安全、等四个环节制订了突发事件处置预案和消防应急处置预案。总行营业部在年初与各部门、营业网点及员工签订了社会综合治理安全责任书。

二是注重内部管理的规范化。营业网点建立了安全保卫学习制度、安全保卫每月自查制度，总行营业部制定了安全保卫专项检查、突击检查和常规检查制度、百分竞赛考核制度以及重要节日、双休日值班制度，为及是掌握员工工作生活及思想动态，我总还制定了维稳工作制度，要求每月各网点上报员工思想动态，对存在思想不稳定因素及时进行走访，确定员工思想稳定。三是把加强检查监督作为落实各项规章制度，及时发现问题，堵塞漏洞，防范各类案件和事故发生的最基本的手段。

我部坚持每月对所属网点进行全面检查，每季进行专项检查。今年以来我总先后开展了常规检查组12次，专项检查5次，如驻点保安履职检查，ATM机运行检查，安全保卫消防检查等，十一月份，根据新余农村合作银行《关于开展社区义务巡逻防控活动的通知》余农合银综字„2010‟6号通知要求，我部开展了为期盼50天的ATM机夜间巡查，并对巡查的问题进行及时督导整改。

营业部机关、各营业网点建立了节假日、双休日值班岗，公布了值班电话，并实行值班营业部领导网点主任、委派会计带班制度，及时处置突发事件，保证客户投诉“有门”，内部上下联动。在平时工作中，突出抓好了对“重点部位、重点人员、重点岗位”和“早、中、晚”三个时段的安全检查，针对网点营业期间员工安防制度是否落实、柜员是否坚守岗位，柜员因故临时离岗是否能做到“两清一退”（即印章、现金清理入柜上锁、微机终端退出操作程序），中午和节假日是否确保1名网点负责人带班、2人以上当班等容易出现问题和隐患的薄弱环节进行突击检查；对在安全检查中发现的问题，做到不放过、不迁就、重整改、严处罚。今年以来通过检查查处安全保卫各种违规 58起（件）处罚人数58人，罚款金额 元。同时加强了网点日常的自查工作。明确网点负责人是该网点安全防范工作的第一责任人。在安全管理方面推行“一把手”工程，实行一票否决。把“谁主管、谁负责”当作安全保卫工作的最高责任制度。网点每月进行例行安全检查，并作详细记录。检查内容包括业务方面的章、证、押是否入箱上锁，水、电、气阀是否关闭；门、窗是否闭锁；110报警设备是否就位等等。

通过建立健全规章制度以及开展不间断的检查工作，及时发现了薄弱环节，使一些潜在的事故苗头得到整改，消除了隐患，促进了员工防范意识的加强和各项规章制度的落实，有效地避免了案件和事故。

六、总结全年的安全保卫工作，还存在以下问题：

（一）安全保卫部门对履行治安保卫和安全生产管理的双重职能，因主观或客观的原因，认识上还有差距，对安全生产重视不够，需要在今后更加认真地把这项工作抓起来。

（二）安全保卫部门工作人员，特别是部门负责人要摒弃怕得罪人的思想，各项检查要认真负责，敢于“挑毛病”；对安全检查中发现的问题，要敢于处罚，不能心慈手软，搞“下不为例”。

（三）在安全检查时要注意采取更加有效的方式，将常规检查、突击检查、抽查录像等多种形式结合起来。

七、2011年安全保卫工作初步设想

2011年我行安全保卫工作，将按照总行和安全保卫工作部署，围绕全行中心工作，以确保全行无重大案件和事故为目标，以维护网点营业秩序、保障我行资金和员工生命安全、防范和减少内部操作及外部事件风险给我行造成的损失为主要任务，认真贯彻执行“预防为主、综合治理”方针，进一步完善落实安全责任制，不断增强全行员工的安全保卫意识，提高全行治安防范能力，为我行的改革和各项业务健康发展提供强有力的安全保障。初步工作设想是：

（一）加强治安防范机制建设，进一步增强我部应对和处置外部侵害突发事件能力。

要结合工作重点，成立我部社会治安综合治理领导小组；调整落实各网点“二小组”成员；按照“谁主管，谁负责”的原则，完善和落实网点安全保卫工作责任制；充分利用总行营业部内网加强员工安全防范意识教育，认真抓好《中华人民共和国安全生产法》的学习贯彻；继续抓好网点应急预案演练，帮助员工掌握和提高处置突发事件的技能；加强四大节日安全大检查和专项检查以及对总行营业部各网点营业终了安全检查等制度的落实。

（二）加大打击利用银行卡和自动柜员机诈骗资金犯罪活动的力度，确保银行和客户资金安全。要联系分析当前不法分子利用ATM机和自动存款机作案的新情况，加大防范和打击诈骗活动的力度，加强日常值班巡查和夜间应急处警等工作，为营造安全优良的营业环境作出努力。

要进一步严格执行我部安全管理办法，严格网点重要区域人员进出验证登记制度；加强网点报警设施的管理，减少和杜绝人为误报现象发生；要规范网点消防物防设施管理，加强监控、报警、消防和物防设施建设和管理的安全检查，及时发现问题，消除隐。

7.完善校园安全保卫工作的思考 篇七

一、校园安全的现状与特点

绝大多数人认为校园是远离危险的天堂, 是纯洁的净土。然而近几年有关校园的惨案数量急剧增多, 让这方净土也不再安宁。据统计, 我国城乡共有45万多所中小学、9万多个农村教学点、12万多所幼儿园, 2.1亿中小学生和2 200万在园儿童。教育部、公安部等单位对北京、天津、上海等十几个省市的调查显示, 目前全国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡, 平均每天有44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故, 相当于每天有一个班的学生消失。卫生部统计数据显示, 2010年共收到食物中毒事件报告220起, 中毒7 383人, 死亡184人, 涉及100人以上的食物中毒事件7起。其中学生食物中毒事件37起, 中毒2 086人, 死亡1人。其中26起发生于学校集体食堂, 中毒1 541人。自2010年3月23日福建南平市一持刀男子冲进小学校园砍死砍伤多人事件后, 全国各地在不到40天的时间内相继发生了6起针对小学生、幼儿园儿童的恶性事件, 造成了恶劣的社会影响, 引起了社会的广泛关注, 校园安全形势异常严峻。

学校作为一个法人单位, 在遇到校园安全事故时, 该承担多少责任, 要怎样赔偿受害者的损失是学校所面临的一大难题。笔者主要以修订后的《学生伤害事故处理办法》与《侵权责任法》为法律依据, 从教育设施带来的安全问题、不当教育行为带来的安全问题两方面具体阐释校园中常见的安全问题。

二、教育设施带来的安全问题及防范措施

教育设施安全问题主要指校舍及设施设备安全, 校舍及其附属物安全, 学校建筑物和其他设施上的悬挂物、搁置物安全, 教育教学设施安全, 生活设施安全等, 分为校舍、场地、其他公共设施与学校提供的学具、教育教学和生活设施两大类。校舍、场地、其他公共设施包括学校的教室、图书阅览室、学生集体宿舍等用于教学的建筑物、行政办公用房、操场、体育馆、学生宿舍等建筑物, 以及这些建筑物的附属物, 如门窗、楼梯、阳台的栏杆等;学校提供的学具、教育教学和生活等附属设施, 主要指学校为了顺利开展教育教学活动而提供的各种学习用具、设备设施, 如教室内的黑板及粉笔、实验室里实验药品和设备、体育器械、桌椅、电灯、电扇等。

1. 校舍、场地、其他校园公共设施的安全问题

校舍、场地、其他校园公共设施的安全问题主要有两种情形, 一是建筑设施质量不达标。这是在建设过程中就埋下的安全隐患, 这类事故可能发生在建设过程中, 也可能发生在建成使用过程中。二是校舍、场地、其他公共设施在使用过程中没有及时维护修缮导致安全问题。

(1) 建筑设施质量不达标

校舍、场地、其他校园公共设施在建设中或者交付使用后, 达不到质量标准或存在严重质量问题, 导致建筑物倒塌、附属物脱落等造成人员伤亡或者公私财产的损失。校舍的质量问题是一件关系到广大师生安全的大事, 对与学校相关的建筑设施, 国家规定了专门的高于一般民宅的建筑质量标准。我国对校舍的建筑标准和建筑设计规范在《城市普通中小学校校舍建设标准》《特殊教育学校建设标准》《中小学建筑设计规范》等一系列法律文件中有明确。校舍在进行新建、扩建或改造时要严格遵守相关法律规范的规定, 认真执行国家建设标准, 按照国家规定的基本建设程序履行报批手续。从事监察、设计、施工和工程监理的单位必须具有相应的资质。不得乱招乱雇没有执照的单位、个人进行施工。要坚持先勘察、后设计、再施工的原则, 严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。校舍建设工程实行严格的招投标制、项目监理制、法人责任制和工程建设合同制, 严格执行建设工程强制性标准。

(2) 没有及时检查与修缮

校舍、场地、其他校园公共设施应定期检查与修缮。在明知道校舍、场地、其他公共设施存在危险的情况下, 没有及时采取措施或即使采取措施也不足以消除危险, 导致损害发生时, 学校要承担法律责任。在这里, 学校承担法律责任的依据在于学校是否尽到了足够谨慎注意的义务。校舍、场地、其他公共设施的特点是公开性与开放性, 除非学校发现其存在危险并已经采取了有效措施禁止使用, 否则这些设施随时都有可能被使用, 根据学校管理者自身的知识与常识, 在尽到谨慎注意义务的情况下, 应该预见也能够预见危险时, 学校就有义务排除这些危险、消除安全隐患, 否则一旦发生事故学校就要承担相应的责任。故而, 学校要定期对各种设施进行检查, 对于存在不安全因素的设施要及时进行修缮, 对不能及时修缮的设施要设置明显的警示标志, 并采取积极有效的措施, 将其与学生隔离, 避免学生在危险条件下活动。设置警示标志后也不意味着万事大吉, 之后发生事故学校就可以完全免除责任, 学校应该充分考虑到中小学生的理解能力和多动、好奇、爱玩的天性, 警示标语应该用学生能读懂、看明白的话语, 同时设置警示标志后要尽快修缮, 以防各种意外的发生。

2. 学具、教育教学和生活等附属设施的安全问题

学校提供的学具、教育教学和生活等附属设施导致损害事故发生的原因也有两方面。一方面是学具、教育教学设施和生活设施在购买之初就存在质量问题。这主要是因为在采购过程中过多地关注价格因素, 而忽视了质量把关。另一方面是这些设施、设备在使用中出现安全问题, 有两种情形, 一种是在安装过程中埋下了安全隐患, 比如教室里吊扇的安装, 螺丝没有拧紧等导致电扇在使用中掉落。另一种是使用中没有进行常规检查, 没有及时发现安全隐患。上述这些安全问题均可以概括为学校未尽谨慎注意的义务导致损害发生, 因此要承担法律责任。还有, 有些教具和生活、教辅设施本身就具有一定危险性, 要在显著的位置设置明显的安全警示标志。比如高压电室、实验室中一些装有危险液体的容器等。故而, 学校在采购学具、教育教学设施和生活等附属设施时, 要严格执行国家对这些用品的质量标准, 不得向没有资质的单位或个人采购, 严把质量关。在某些重要设备的安装时, 要谨慎小心, 交由有资质的专业安装队安装。同时要建立定期检查制度, 及时发现安全隐患, 排除危险。否则, 因为学校提供的学具、教育教学和生活等附属设施质量存在缺陷, 或者发现安全隐患后学校没有采取必要措施导致损害结果发生的, 学校应该承担责任。

三、不当教育行为带来的安全问题及防范措施

不当教育行为是根据《学生伤害事故处理办法》中规定的学校应负法定责任之情形而定义的, 主要内容包括:学校提供服务存在不当行为、学校组织活动存在不当行为、教师教学活动存在不当行为、学校未尽充分安全提醒及注意义务等4项内容。

1. 学校提供服务存在不当行为

学校是学生生活的主要场所, 对于一名学生来说, 除了睡觉、周末, 其余大多时间都是在学校中度过的。为了满足学生的各种需求, 学校不可避免地要为学生提供各种服务, 如食品、药品、校车等。学生是未成年人, 对很多事物缺乏分辨能力, 更多的是不假思索地接受。因此, 针对学校的所有物品, 国家都提出更高的要求, 在很多方面, 如学校的建筑、附属设施、物品、服务都制定了较高的国家标准。学校在提供各种服务时应该严格执行国家的相应要求与标准, 如果学校对此未尽足够的谨慎义务, 提供的服务不符合国家要求导致损害发生时, 应该对此承担责任。学校提供的服务关涉学生在校生活的方方面面, 无论怎样分类表述都难免挂一漏万, 笔者从最常见的问题出发, 从卫生安全、食品安全、药品安全、消防安全、校车安全5个方面进行阐释, 提请同仁注意。

(1) 卫生安全问题

中小学生身体素质较成年人要差, 抵御疾病的能力和恢复能力都相对较弱, 同时学校人口相对集中, 一旦发生传染病, 传播范围大、速度快、控制难度大。

防控传染病的关键是:控制传染源, 切断传播途径, 保护易感人员。从控制传染源角度, 学校在选任教师或其他工作人员时要本着对学生负责的态度, 不仅要注重业务上的能力, 更要注重对其身体健康状况和心理健康状况的考察, 在选任之初如果发现教职工有不适宜担任教育教学工作的状况如肺结核、艾滋病等传染病, 一律不予录用;学校要定期组织教职工进行健康检查, 一旦发现教职工感染不适宜继续教育教学工作的疾病要立即劝阻教职工继续工作, 等待治愈重新检查身体后可以继续工作时才能允许其重返岗位。学生中发现有人感染传染病后要立即送医治疗, 做到早发现、早报告、早诊断、早治疗, 积极采取措施防止传染疫情扩大。在传染病高发季节要提高警惕, 配合医生检查, 观察学生情况, 及时发现问题。同时要做好学校的环境卫生工作, 包括教室、图书馆、宿舍、厕所等学习生活场所的清洁卫生, 消除传染病发生和流行的条件, 切断传染源。总之, 学校在发现卫生安全隐患后, 如果没有采取必要的措施而导致卫生事故发生, 应承担相应的责任。

(2) 食品安全问题

“民以食为天”, 食品安全关乎最基本的生存与发展, 是其他各项工作的前提和物质基础。当前随着经济的发展、生活节奏的加快, 很多家长忙于工作无暇顾及学生的吃饭问题, 学生大都在食堂或在外就餐, 此外, 很多学校还招收住宿制学生, 在校就餐的学生越来越多, 就餐人口集中程度高, 一旦出现卫生问题后果将十分严重, 这不仅给食堂带来了很大的压力, 而且还对食堂的卫生条件提出了更高的要求。学校食品卫生安全工作不仅关系到广大师生身体健康和生命安全, 还关系到学校正常的教育教学秩序和社会稳定, 因此做好校园食品安全工作具有重要意义。

当前学校食堂大多实行承包制, 常出现以下问题:学校将食堂承包给个体经营者后, 不管不问, 食堂承包经营者只顾经济效益, 不注重卫生条件, 食品卫生意识差;学校集体食堂从业人员及管理人员法律法规和食品卫生知识缺乏, 部分食堂从业人员大多是临时聘用, 未经培训和未取得健康证就从事食品生产经营, 这些人员往往食品卫生安全意识和相关卫生知识、食品加工知识匮乏, 在加工过程中不按照规范进行操作, 存在食物中毒发生的隐患;学校内部的摊点销售假冒伪劣食品问题突出, 有的学校对摊点缺乏必要的管理, 这些都导致食品质量难以得到保证。

食品安全问题产生的渠道主要有4个:一是进货渠道, 食堂经营者贪图价格便宜, 购买了不合格的食材, 导致食品安全问题发生;二是在食品加工过程中, 由于厨师、服务人员的卫生意识差, 导致病菌感染食品, 引起食品安全问题;三是食品在保存过程中由于保存方法不当导致的食品安全问题;四是对有些特殊食品的特点不够了解, 处理不当, 导致学生过敏中毒, 例如豆角, 如果没有熟透很容易造成食物中毒。

(3) 医疗、药品安全问题

学校是突发公共卫生事件、各种群体性传染病的高发场所, 而一流的校园医务设施是学生身体健康、生命安全的坚强后盾与保障。现阶段, 各中小学基本上都设立了自己的医务室, 但对医务室的管理还存在诸多问题, 加强校园医务室的规范化管理成为当务之急。

当前学校医务室管理存在以下问题: (1) 医务工作人员的医疗水平有待提高, 尤其是相关法律、法规及药品管理制度等知识比较匮乏。 (2) 药品购进渠道不规范, 未建立供货方档案。由于学校医务室药品用量少, 所以很多药品是从个体零售商购进, 即使从具有合法资质的药品企业购进的药品也没有向供货方收集药品经营资质材料和票据。 (3) 药品管理不规范。药品存放混乱, 没有进行分类管理, 存在内服和外用药品、一般药品和串味药品、器械和药品混放的现象, 有些需要冷藏的没有放入冰箱。对不合格药品的确认、报告、报损、销毁没有按照规定做好登记, 也没有不合格药品存放区, 大部分都当做普通垃圾丢掉。

为了给学生提供更为优质的医疗条件, 学校应该加强对医务室的管理, 加强对医务工作人员的培训, 提高医务工作人员对相关法律、法规和药品管理制度的了解;规范药品购进渠道, 防止假劣药品通过不法渠道进入校园, 确保学生用药安全;学生在就诊时要严格按照国家的诊疗规范, 同时应注意学生的特殊体质, 开药时应仔细询问是否患有特殊疾病、过敏史、以往病历等, 发现学生有异常应及时联系家长, 送医治疗。

(4) 消防安全问题

校园消防安全关乎校园的安全与稳定, 一旦发生火灾就会造成巨大的人财物损失, 无数血淋淋的事实告诉我们加强校园消防安全意义重大。

找到问题是解决问题的前提, 当前中小学消防安全存在的问题主要有:

第一, 中小学人员密度大, 安全通道少。目前学校对学生大多采取封闭或半封闭式管理, 尤其在学生住宿问题上实行集中住宿管理。但是, 安全通道却很少, 一旦发生火灾, 很容易造成大量人员伤亡。

第二, 消防安全管理薄弱, 消防安全意识薄弱。学生在校以学习文化知识为主, 以升学考试的几门学科为主, 忽视了其他科学知识的学习, 尤其忽略了消防安全及一些突发性事故应急知识的学习。学生的消防安全知识及防灾技能很肤浅, 自我保护意识差。

第三, 建筑自身火灾隐患多。很多教学楼都是老式建筑, 由于当时建筑设计防火等方面的技术规范尚不完备、法制不健全, 消防部门对这些建筑的防火审核缺乏可操作性。加之学校违章设计、违章修建现象比较普遍, 导致学校建筑安全隐患问题突出。

第四, 灭火器材等消防安全设施不足。现阶段各学校建筑修建年代不一, 有的建于20世纪六七十年代甚至更早。由于当时的历史原因没有对消防安全设施的配置作专门的具体规定, 后来虽然添补了部分消防设施, 但因使用年代过久, 现在又没有可供更换的部件而导致部分消防器材无法投入使用, 基本处于瘫痪状态, 学校由于经费紧张自动灭火设施更无从谈起。然而随着学校用火用电等各方面火灾危险性的日益增加, 当前学校的消防安全设施越来越不适应防火灭火的需要, 消防安全设施亟待改善。

第五, 学校住宅区火灾隐患多。学生宿舍多数为集体宿舍, 往往一个班、甚至一个年级的学生住在一个寝室, 寝室内摆满床铺, 上下几层, 几乎是铺连铺、床挨床, 且摆放各种书籍等学习及生活用品, 悬挂各种衣物、蚊帐, 拥挤不堪, 火灾一触即发。另外有的学校建筑电气线路直接穿插木质、竹质等易燃可燃建筑材料上, 且多年不进行检修更换, 电气线路乱得像蜘蛛网, 绝缘层脱落、线芯裸露等问题也屡见不鲜。有的学生乱拉乱接电线, 在集体宿舍使用电熨斗、电热毯、录音机, 甚至用电炉煮食物, 熄灯后私自用蜡烛、煤油灯等学习, 夏天用明火熏蚊子, 有吸烟坏习惯的学生乱扔烟头等, 这些违章用火用电的问题仍然存在。

(5) 校车安全问题

校车安全问题成为网络点击率很高的事件之一。近年来, 随着中小学校车的大量增加, 与校车有关的各类安全事故也明显增多。校车安全事故频发折射出当前校车管理存在诸多问题:对校车及其驾驶人员准入, 缺乏管理标准, 现在什么车都能当校车, 缺乏相应的技术标准, 还存在许多“无牌、无证、无保险”的“三无”黑校车, 校车超载现象严重等, 这些问题的存在严重威胁着学生的人身安全, 因此学校必须加强对校车管理工作的重视。

学校应该根据本校师生数量和经济承受能力购买或者租用用于接送学生的机动车, 无论是购买的还是租用的校车都必须检验合格, 取得运营资质, 租用校车的学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书, 明确各自的安全管理责任, 落实校车运行安全管理措施, 同时应当将校车安全管理责任书报县级或者设区的市级人民政府教育行政部门备案;学校与校车服务的提供者要建立校车定期保养、维护制度, 建立安全维护档案, 保证校车处于良好技术状态。不符合安全技术条件的校车, 应当停运维修, 消除安全隐患;加强对校车驾驶人的教育和资格审查, 不得聘用不合格驾驶人;要落实校车安全责任制, 逐步建立教师跟车值班制度, 跟班教师负责清点学生人数, 保障学生上下车、过马路和行车过程中的安全。

2. 学校组织活动存在不当行为

学校组织的活动主要包括学校日常的教学活动以及学校组织的文化娱乐活动、体育活动、实验活动、社会实践等集体活动。

学校在组织活动中出现安全问题, 原因有很多, 主要有: (1) 学校对个别学生的特殊体质不够了解, 在遇到不适合他们体质的特殊活动时, 没有区别对待, 导致问题发生; (2) 教师疏忽怠懈, 没有在活动中尽到足够的注意监护之义务, 导致事故发生; (3) 活动安排不周全, 没有想到有关细节, 也没有事先制订应急预案, 当问题发生时, 缺乏应急处理能力等。

学校在安排各种活动时, 应当根据有关规定和学生的具体情况合理安排, 不得超过学生年龄和生理承受能力;应对学生进行相应的安全教育, 并在可预见的范围内提供必要的安全和卫生防范措施;教师不得擅离工作岗位或者虽在工作岗位但未履行职责, 不得违反工作要求或者操作规程, 应对学生尽到安全保护职责。学校未尽到上述职责的, 就应当对学生受到的人身伤害承担侵权责任。

3. 教师教育行为不当带来问题

学校教师或者其他工作人员在教学、管理过程中, 存在体罚、变相体罚学生或其他侮辱人格尊严的违法行为, 有的会对学生造成直接的人身伤害, 甚至造成学生终生残疾;有的会使学生出现抑郁、强迫、紧张等心理问题, 严重的还会造成学生自杀。学校对上述教师教育行为不当导致的学生身体上的伤害和精神上的问题都要承担侵权责任。教师或其他工作人员在从事教学、管理活动的过程中, 所代表的是学校而不是自己, 其行为是职务行为而不是个人行为。教师因职务行为给他人造成的损害, 侵权责任应由职务行为人所在的学校承担。当然, 学校在对外承担责任后可以依据校规对该教师进行相应处理。

四、充分提醒及高度注意义务

上述所有问题, 集中起来, 要求学校承担责任的主要依据无外乎是学校应尽的充分提醒和高度注意义务。这一义务是学校在学生伤害事故发生后, 首先要分析的内容。考量一个学校是否尽到了足够提醒和高度注意的义务, 是其承担责任以及承担多少责任的基本依据。

学生在校期间, 学校实际上充当的是监护者的角色, 对在校学生负有监护管理的义务, 包括:对学生在教学活动、学校组织的体育活动、劳动等活动中的危险行为进行监督管理;注意学生身体状况和特殊体质;学生出勤状况的注意义务。

鉴于中小学生活泼爱动、好奇心重的天性, 因此, 法律苛以学校更高的注意义务, 要求学校在工作中更加谨慎。学校在组织体育活动、劳动或其他活动时, 各种活动的难度和强度不得超出学生的能力范围, 还要考虑学生的特殊体质, 不得要求学生从事力所不及的活动, 活动负责人不得擅离岗位, 要时刻关注学生的活动情况, 一旦发现学生行为具有危险性要予以训诫或者制止, 如果因为学校安排活动不当或没有注意到学生的特殊体质导致损害发生, 学校应该承担责任。学生在学校突发疾病或者遇到伤害, 学校要引起高度注意, 及时送医院治疗并联系家长, 若学校发现情况后疏忽大意未及时采取措施, 延误学生病情导致事故发生的学校应该承担侵权责任。学校应该密切关注学生的出勤情况, 认真查证学生缺勤的原因。学生缺勤一般有两种情况:一是根本未到学校, 二是到学校后又离开。无论哪种情况, 学校都应查证学生缺勤的原因, 并及时与家长取得联系。对于学生根本未到校的情况, 如果学生在校外遭受损害, 由侵权行为人承担侵权责任, 但学校发现学生缺勤后没有及时联系家长致使学生脱离监护人的保护遭受损害的, 学校对此也要承担相应责任;学生到校后又缺勤的, 学校要认真询问学生缺勤的原因, 对无故早退的要及时联系家长, 学校知道或者应当知道后没有及时联系家长, 学校对此要承担相应责任。学校尽到谨慎的注意义务、采取必要措施的免除责任。

五、学校的免责情形

根据有关法律规定, 在有些情形下学校可以免除责任, 我们称之为免责事由, 或者免责情形, 可以分为在学校内发生伤害事故时的免责事由和在学校外发生伤害事故时的免责事由。

1. 在学校内发生伤害事故的免责情形

在学校内发生伤害事故, 如果存在下列情形的, 且学校已履行了相应职责, 行为并无不当的, 则学校可以免除责任: (1) 地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的; (2) 来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的; (3) 学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态, 学校不知道或者难以知道的; (4) 学生自杀、自伤的; (5) 在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的; (6) 其他意外因素造成的。

需要注意的是, 并不是学校有证据证明上述情形的存在就可以免责, 而是还必须证明自己履行了相关职责, 行为并无不当, 学校才能免责。关于 (3) 的情形要注意, 实践中学校要证明自己不知道很难取得认同, 除非有登记记录作证, 证明登记学生身体情况时, 学生有意隐瞒, 明确填写了“无过敏史、无特殊疾病史、无任何不适合之活动”等, 所以做好学生情况登记工作非常重要。

2. 在学校外发生伤害事故的免责情形

在学校外发生伤害事故, 存在下列情形的, 原则上学校可以免责: (1) 事故在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的; (2) 在学生自行外出或者擅自离校期间发生的; (3) 在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外, 学生自行滞留学校或者自行到校发生的; (4) 其他在学校管理职责范围外发生的。

需要提醒注意的是, (2) (3) 情形下, 要具体情况具体分析, 如果学生自行外出或擅自外出, 学校没有及时发现, 没有采取任何通知家长等措施, 则学校要承担部分责任;如果学生自行滞留学校或者自行到学校的情形, 学校门卫保安没有尽到足够义务, 比如学校大门敞开, 保安不闻不问学生随便进入, 则学校也要承担一定的责任。

此外, 对于学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为, 或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为, 造成学生人身损害的, 由致害人依法承担相应的责任。

六、结束语

8.保卫我们的粮食安全 篇八

根据FAO最新发布的《谷物供需情况简介》，2009年以来，世界谷物产量总体呈下降趋势，导致2010／11年库存量将急剧下降8.76％，使库存与利用量之比降至20.9％，愈发接近18％的安全警戒线。

全球经济正经历三十年来最广泛、最猛烈的大宗商品上涨行情。根据联合国粮农组织的统计，部分粮食的价格已经破纪录，2010年玉米价格暴涨了52％，小麦上涨了49％，黄豆上涨了28％。今年以来，全球粮价开始加速上行，1月份全球食品价格指数为231，比上月上升3.4个百分点，已连续7个月上升，为粮农组织1990年开始统计全球食品价格以来的最高。除肉类价格保持稳定外，其他食品价格均大幅上扬。

农产品具有越来越明显的能源属性。这主要是近年来原油对粮食的需求日益加大。例如，美国近年来积极制定利用玉米等粮食开发生物质能源的规划，乙醇生产行业对玉米的消耗大约占美国玉米产量的36％。受此影响，美国玉米库存量及出口量均出现明显下滑，其中玉米库存用量已跌至15年来新低，库存销售比降至前期的一半。美国玉米出口量为5000万吨，占全球玉米出口总量的55.6％，粮食的能源消费需求的扩张对全球谷物市场供需恶化的形式无疑是雪上加霜。

当前，利比亚局势升级导致国际油价加速上行。对新兴市场而言，油价飙升可能快速推升食品价格，导致硬着陆风险提前到来。新兴市场CPI构成中，有30％～50％与能源和食品价格相关。从油价飙升到食品价格快速上扬，主要有两个传导机制：一是食品生产依赖于诸多能源密集型的投入，两者价格传导时间不超过两个月；二是石油价格上升可能导致以玉米制造生物乙醇与生物燃料的需求上涨，从而减少粮食与饲料的供应，普遍推升农产品价格，因此，未来高油价导致高粮价的效应还将进一步显现。

就我国情况而言，国内成品油进入涨价的上升通道，农产品的上涨在所难免，因为国内粮食的生产成本与油价密切相关，成品油的上调是因为石油价格的上涨所致，而粮食的生产过程需要化肥、农药、塑料膜等农资都是石油的衍生品。据相关资料统计，2009年我国主要产品仅机械作业费和化肥费用就占了粮食成本的30％以上，这两项费用占比重则更大。所以国际原油价格的高位运行，传导至国内成品油跟涨，会导致粮食生产成本提高，国内农产品价格的持续走高肯定会带动CPI的攀升，将会造成国内通货膨胀率越来越大。